Questo: a regra do art. 242, 2 uma regra constitucional?
Art. 242. [...]
2 - O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.
Resposta: Como a pergunta foi feita com base num conceito incompleto, a nica forma de responder com segurana esta questo : depende da perspectiva.
Embora tal regra no trate de matria constitucional, tem forma constitucional. Trata-se de uma regra formalmente constitucional.
No sistema brasileiro, o que confere a uma norma jurdica qualquer o grau mximo de eficcia, no matria da qual trate, mas a forma da qual se revista (constitucional). Assim, ao art. 242, 2 da CF mantm um status de supralegalidade e dotada rigidez.
Observao: Hoje no apenas a constituio escrita que ocupa o topo da pirmide, mas os tratados internacionais de direito humanos aprovas por 3/5 e 3/5 em ambas as casas do Congresso Nacional.
Por exemplo, os 3 e 4 do art. 14 da CF, que trazem regras de inelegibilidade (aquisio do poder), so normas materialmente e formalmente constitucionais. No entanto, o 9 do mesmo artigo, permite que lei complementar discipline a questo das inelegibilidades, apesar de serem normas materialmente constitucionais.
Art. 14 [...]
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice- Prefeito e juiz de paz;
2 d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. [...] 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
Fundamental, ento que se tea a seguinte distino:
Constituio Formal o conjunto de todas as regras constitucionais, fruto de uma Assemblia Constituinte, e das modificaes posteriores (emendas). Tem a forma constitucional.
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Constituio Material o conjunto de regras jurdicas que tratam das matrias relacionadas organizao e limitao do poder. Tais regras encontram-se, em sua grande maioria, dentro da Constituio Formal. Mas existem outras que se encontram fora da CF escrita, como, por exemplo, a Lei Complementar n. 64/90 que, conforme permissivo do 9, art. 14, CF, traz hipteses de inelegibilidades. Estas, apesar da matria que tratam, no integram o topo da pirmide hierrquica das espcies normativas.
O conceito de constituio material mais abrangente do que o conceito de constituio formal. Ao mesmo tempo, mas sobre outra perspectiva, menos abrangente, porque, na formal, existem regras que no so de matria constitucional.
- Classificao das Constituies
Cada classificao obedece, do ponto de vista lgico, a um dos seguintes critrios.
I-) Quanto forma
Escrita escrita a Constituio que materializa-se num conjunto de normas escritas, fonte formal do Direito Nacional. Temos como exemplo, a Constituio Federal do Brasil.
As constituies escritas podem ser classificadas em:
a-) Analtica ou expansiva aquela que trata de mincias. A insero de muitas regras disciplinando diversos segmentos do ordenamento jurdico torna a Constituio instvel, carecendo de muitas alteraes e adaptaes para que seu texto continue adequao s evolues da sociedade.
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b-) Sintticas basicamente, se preocupam em elencar as regras materialmente constitucionais, portanto, muito concisas. O melhor exemplo a Constituio dos EUA; sendo concisa e, portanto, estvel, s sofreu 27 emendas em mais de 200 anos de existncia. Ela delega s Suprema Corte um trabalho intenso de interpretao.
No escrita ou costumeira fundada no Direito Consuetudinrio (costumes que se cristalizam). O exemplo clssico, comumente apontado, a Constituio da Inglaterra.
Observao: Importante destacar que a Inglaterra um pas que integra o estado soberano do Reino Unido da Gr Bretanha, formado pela Inglaterra, Pas de Gales, Esccia e Irlanda do Norte.
As fontes de um sistema constitucional no se resumem aos textos escritos e os textos escritos no so a fonte principal desse sistema. So 03 as fontes possveis:
1-) Textos escritos - os textos escritos so regras escritas aprovadas pelo Parlamento, denominadas (tecnicamente) de atos do parlamento, cuja principal caracterstica serem esparsos.
O primeiro destes textos a Magna Carta de 1215, estabelecida entre a nobreza e o rei.
Observao: Enquanto a sucesso do chefe de Estado do Reino Unido est disposta em texto escrito, a regra que define o chefe de governo (Primeiro Ministro) no est escrita; trata-se de prtica governamental. Ele escolhido dentre os membros do partido majoritrio.
2-) Precedentes - os precedentes judiciais formam a estrutura bsica do sistema acima mencionado; eles consolidam as interpretaes dos tribunais e cristalizam os costumes. Trata- se da fonte mais importante do sistema constitucional do Reino Unido (Commom Law valia maior).
3-) Prticas governamentais costumes consolidados pelo tempo.