COMENTARIO DE TEXTO.

FUENTES:

Texto 1: '' La finalidad de la reforma agraria, expuesta por el ministro Marcelino
Domingo.''

El texto 1 es una fuente primaria ya que se trata de un texto redactado por el ministro
Marcelino Domingo,afiliado al Partido Republicano Radical-Socialista, en una Sesin de
las Cortes el 15 de junio de 1932, como bien indica su ttulo. Adems de ello, cabe
decir que es de carcter poltico y econmico.


Texto 2: ''Fincas rsticas incautadas por el instituto de Reforma Agraria segn lo
dispuesto por la ley de 24 de agosto de 1932.''
Se trata de una una fuente primaria ya que es tabla estadstica que muestra las fincas
rsticas incautadas por el instituto de reforma agraria y se mostr en el anuario
estadstico en 1932-1933, por lo tanto pertenece al periodo. Se trata de carcter
econmico principalmente.






IDEAS PRINCIPALES.

Texto 1:
-La reforma agraria persigue la resolucin del paro obrero, y no slo el paro
campesino.

-Como segunda finalidad persigue la redistribucin de la tierra, expropiando las tierras
por razn de su origen y empleo.

-Por tercera finalidad, se pretende racionalizar el cultivo.

- El proyecto pretende intervenir el Estado en lo referente a la economa agraria para
disciplinarla en todos sus aspecto y cuidar que la tierra cumpla la funcin social que le
corresponde.


Texto 2:
-El nmero total de fincas incautadas por el Instituto de Reforma Agraria segn lo
dispuesto por laley de 24 de agosto de 1932 fue 882.

-Navarra y jan fueron las provincias donde ms fincas se incautaron ( 388 y 124
respectivamente) mientras que en Alicante, Logroo y Santander fueron los mnimos
con 1.




CONTEXTO HISTRICO:
El resultado de las elecciones del 12 de abril de 1931 dio la victoria a las fuerzas
republicanas en la mayora de las grandes ciudades, y adquiri de este modo un
carcter de plebiscito contra la monarqua. Ante esta situacin, el rey Alfonso XIII
renunci a la Corona, abandon Espaa y el 14 de abril se proclam la Repblica. El
nuevo rgimen se mostraba, a los ojos de gran parte de la poblacin espaola, como
una oportunidad para democratizar y mordernizar el Estado mediante un amplio
programa de reformas econmicas y sociales.
En el mbito internacional, el mundo deba hacer frente a la crisis mas grave del
capitalismo, tras el crac burstil de 1929. Adems, en Europa, el fascismo habia
comenzado su escalada y pona en peligro los sistemas democrticos.

NCLEO TEMTICO:
El rgimen democrtico de la segunda Repblica.





CONCEPTOS:

BIENES COMUNALES:
Por bien comunal se entiende aquellos bienes, recursos, procesos o cosas (ya sean
materiales o de carcter intangible) cuyo beneficio, posesin o derechos de
explotacin pertenecen a un grupo o a una comunidad determinada de personas. El
grupo en cuestin puede ser extenso incluyendo, por ejemplo, todos los individuos, o
los habitantes de algn pas, regin,ciudad o pueblo, etc.- o restringido, como por
ejemplo, una familia o algunos miembros de alguna familia, o grupo de personas
establecido para un propsito especifico (por ejemplo, una cooperativa o sociedad
annima). El concepto esta ntimamente ligado al de dominio pblico, que es la forma
jurdica que pueden adquirir algunos de los elementos pertenecientes al procomn.



CAMBIO DE RGIMEN.
Por cambio de rgimen entendemos un cambio en la forma de gobierno de un
determinado territorio o estado.






4-DESCRIBE LAS PRINCIPALES REFORMAS EMPRENDIDAS EN EL MARCO DE LA II
REPBLICA, AS COMO SU ALCANCE Y CONSECUENCIAS.


Con el nombre de Segunda Repblica Espaola se conoce el periodo poltico de la
historia de Espaa comprendido entre el 14 de abril de 1931 (fecha de la proclamacin
de la Repblica, en sustitucin de la monarqua de Alfonso XIII) y el 1 de abril de 1939
(fecha del final de la Guerra Civil Espaola, que dio paso a la dictadura del General
Franco). El numeral segunda obedece a la necesidad de distinguirlo del anterior
periodo republicano, la Primera Repblica Espaola (1873-1874).
Durante este periodo, especialmente durante su primer bienio (1931-1933), se
llevaron a cabo diversas reformas que pretendan modernizar el pas de acuerdo con
su entorno europeo. La Constitucin de 1931 fue la pieza clave de ese proyecto. Fue
tambin un perodo convulso, cuyo acontecimiento ms grave fue la revolucin de
octubre de 1934, cuando lossocialistas llevaron a cabo una insurreccin en contra del
recin formado gobierno de coalicin entre el Partido Republicano Radical y la CEDA
La segunda reformas aplicadas por los republicanos fueron aplicadas sobre diversos
campos, entre los que podemos encontrar:
Enseanza y cultura
En el campo de la educacin, el problema bsico con el que tuvo que enfrentarse la
repblica fue el elevado ndice de analfabetismo, superior al 30%, y la falta de
escolarizacin de casi la mitad de la poblacin infantil.
Amplio programa de construccin de escuelas y contratacin de maestros, en dos aos
se crearon 13.000 escuelas, frente a las 35.000 que existan, y se habilitaron a 14.000
maestros con mejores salarios. Muestra de la decidida determinacin en este asunto
es el incremento de los presupuestos del Ministerio de Instruccin (aunque en muchas
ocasiones se mostraron insuficientes), la potenciacin de la enseanza mixta, adems
la Religin dej de ser asignatura obligatoria lo que agudiz el enfrentamiento con la
Iglesia. Tambin hubo interesantes proyectos en el campo educacional, contando con
el antecedente de la labor de la Institucin Libre de Enseanza y la Junta de Ampliacin
de Estudios (modernizacin de la Universidad, ampliacin de los centros y alumnos de
bachillerato) e importantes realizaciones en el campo cultural (bibliotecas ambulantes,
misiones pedaggicas). No todo fueron buenos resultados, puesto que la supresin de
las rdenes religiosas y laprohibicin del derecho a ensear (dentro de las leyes para el
desarrollo de la laicidad) provocaron un aluvin de alumnos que inicialmente no
pudieron ser absorbidos. De todos modos estamos ante la accin ms decidida de la
historia del pas por mejorar la educacin espaola. Y esto no solo fue en inversiones o
difusin, sino que se llev a cabo tambin una reforma de calado, intentando
introducir mejoras pedaggicas y dando paso a las nuevas corrientes en esta materia.
El problema religioso
Teniendo como base la separacin de la Iglesia y el Estado, se promulg la extincin en
dos aos del presupuesto del clero y culto y el sometimiento de las rdenes religiosas
a una ley especial. A lo largo de 1932 y 1933 se fueron promulgando leyes y decretos
complementarios: disolucin de la Compaa de Jess y confiscacin de sus bienes;
matrimonio civil, divorcio y secularizacin de cementerios; prohibicin de la enseanza
a las rdenes religiosas.
El problema social
Recordemos los puntos esenciales de la situacin econmica de la Espaa republicana:
incidencia de la crisis econmica mundial de 1929, que repercute en la disminucin de
la produccin minera y en el estancamiento de la industria textil y siderrgica. De ah
que el paro obrero constituyera uno de los elementos dominantes del panorama social
entre 1931 y 1936. IDEA 1 TEXTO 1. (La reforma agraria persigue la resolucin del paro
obrero, y no slo el paro campesino).
La legislacin laboral alcanz gran amplituddurante los dos primeros aos de gobierno
de la Repblica, iniciadas desde el Ministerio del Trabajo por el socialista Largo
Caballero, favoreci la posicin de los trabajadores y sindicatos y provoc la cerrada
oposicin de los empresarios. Podemos destacar las leyes sobre la jornada mxima, de
contratacin laboral, de jurados mixtos, de accidentes en la agricultura, de regulacin
del derecho a la huelga. En gran medida continu con las lneas generales marcadas
durante el Gobierno provisional (aumento de salarios, jornada de ocho horas).
La actitud de los grandes sindicatos frente a la cuestin social no sigui una lnea nica.
En los socialistas de la UGT se advierten dos tendencias: un grupo deseaba mantener el
socialismo acadmico, con un desarrollo social pausado, mientras otros eran
partidarios de un proceso rpido, temerosos de los progresos de la CNT, pero no del
comunismo cuyo mbito de accin an era limitado. En la prctica, el socialismo solo
present una actitud de oposicin violenta durante el bienio derechista. En cuanto al
anarquismo, se advierten tambin dos tendencias: la que se negaba a aceptar ningn
tipo de programa y la sindicalista, postulada por ngel Pestaa y Juan Peir. En
general, la oposicin anarquista a la Repblica fue muy violenta, por medio de huelgas
y sabotajes

El problema militar
El ejrcito, que se haba mostrado abiertamente monrquico durante la crisis de 1917,
poda presentar un peligro para el rgimenrepublicano. As pensaba Azaa, decidido a
llevar a cabo una depuracin pacfica del ejrcito y a conseguir un rgimen poltico
desmilitarizado. Se reducen las divisiones a ocho y el servicio militar a un ao.
Buscando garantizar la fidelidad del Ejrcito al nuevo rgimen republicano y propiciar
la reduccin del excesivo nmero de jefes y oficiales (ms de 20.000 para 100.000
hombres), por la llamada Ley Azaa (abril de 1931) se exigi el juramento de fidelidad
al nuevo rgimen republicano, pudiendo optar los que se negaran a ello al retiro
voluntario con paga completa. Casi la mitad de los posibles beneficiarios se acogieron a
la ley, con lo cual se resolvi el problema de exceso de oficialidad y la Repblica se
asegur, tericamente, la lealtad del ejrcito. Es, por lo tanto, una continuacin de las
medidas iniciadas por Azaa durante el gobierno provisional, que hemos visto
anteriormente.

El problema regional
La cuestin de la diversidad nacional dentro de Espaa fue uno de los primeros
problemas que tuvo que plantearse la Repblica. El ejemplo ms representativo lo
tenemos en el hecho de que en Barcelona la Repblica fuera proclamada horas antes
que en Madrid por Maci, dirigente de la Esquerra y de Estat Catal. El gobierno
provisional envi rpidamente a Barcelona a sus ministros catalanes (Nicolau DOlwer
y Marcelino Domingo), que resolvieron la crisis convenciendo a Maci para que la
expresin Estado Cataln fuera sustituido por Generalitat, concepto decontenido
histrico. La Constitucin mencionaba la posibilidad de conceder la autonoma a las
regiones que lo solicitasen y, celebrado un plebiscito en Catalua, sobre el proyecto de
un estatuto regional, la poblacin fue favorable a l en ms de un 90%. As pues, se
inici en las Cortes el estudio de esta cuestin, que se alarg casi todo el ao 1932 y
fue muy debatido, por la fuerza que posean los partidarios de un Estado unitario, a
pesar de que Azaa era un gran defensor del proyecto. El pronunciamiento de Sanjurjo
contribuy a reforzar la posicin de las izquierdas y favoreci la aprobacin, con alguna
modificacin, del Estatuo de Catalua por las Cortes en septiembre. Mediante el
Estatuto, Catalua se convirti en regin autnoma, que sera regida por un gobierno
propio, la Generalitat, formada por un presidente, un parlamento y un consejo
ejecutivo. La Generalitat tendra facultades legislativas y ejecutivas en hacienda,
economa, educacin y cultura, transportes y comunicaciones, el gobierno de la
Repblica se ocupara de las relaciones exteriores, el orden pblico y el ejrcito.
Cataln y castellano seran los idiomas oficiales de Catalua. Maci fue elegido
presidente de la Generalitat, siendo sustituido a su muerte por Lluis Companys, hasta
entonces presidente del Parlamento.
En el Pas Vasco y Navarra tambin tena mucha fuerza el movimiento autonomista,
pero estas regiones estaban preocupadas al mismo tiempo por conservar lo que
quedaba de susantiguos fueros. El carcter fuertemente confesional del PNV dificult
las conversaciones con el gobiernos de izquierdas sobre el futuro Estatuto de Euskadi,
que no lleg a ser aprobado hasta 1936. El Estatuto de Autonoma de Galicia fue
plebiscitado el 28 de junio de 1936 pero que no lleg a entrar en vigor debido al
estallido de la Guerra Civil, dado que Galicia qued en manos de los sublevados desde
su inicio. En el Pas Valenciano, las reuniones entre las diferentes diputaciones de
Alicante, Castell y Valencia dieron sus frutos con la elaboracin de diversos
borradores de Estatuto de Autonomia. Pero que no acabaron de ver la luz en forma de
aprobacin de un Estatuto debido al alzamiento de las tropas de Franco que frustraron
las pretensiones autonomistas de las valencians y los valencianos como pueblo
diferenciado.
El problema agrario
Junto con la autonoma de Catalua, la cuestin de la reforma agraria fue el otro gran
problema vigente desde el primer momento de la proclamacin de la Repblica,
discutido a lo largo de 1932 y aprobado tambin como contestacin al
pronunciamiento de Sanjurjo. El gobierno provisional haba promulgado durante 1931
varios decretos, encaminados a evitar una posible insurreccin en el campo y a
preparar la reforma agraria (congelacin de arrendamientos, jornada laboral de ocho
horas, mtodos de contratacin de trabajadores). La Ley de Reforma Agraria estableca
la expropiacin con indemnizacin de las grandes fincas que no fuesencultivadas
directamente por sus dueos, as como las incultas y las de regado no regadas, para
ser repartidas entre familias de campesinos o entre colectividades de
agricultores.(TEXTO 1''-Como segunda finalidad persigue la redistribucin de la tierra,
expropiando las tierras por razn de su origen y empleo.
'') - Las tierras de la nobleza y las de los que haba participado en el levantamiento del
general Sanjurjo fueron confiscadas sin indemnizacin.
Para llevar a cabo la redistribucin de las tierras se cre el Instituto de Reforma
Agraria, (IRA) del que dependan las juntas provinciales y las comunidades de
campesinos. Se otorg al Instituto un crdito anual de 50 millones de pesetas y se
proyect asentar anualmente de 60 a 75 mil campesinos. El mecanismo de actuacin
fue el siguiente: las tierras expropiadas o confiscadas pasaban a ser propiedad del
Instituto, que las transfera a las juntas provinciales, que a su vez las entregaban a las
comunidades de campesinos, para su explotacin colectiva o individual, segn
hubiesen decidido previamente los campesinos.
Los problemas que se presentaron para la realizacin de esta labor fueron numerosos
y graves, sin contar con la oposicin de los terratenientes expropiados o confiscados, el
carcter excesivamente burocrtico del Instituto, la falta de datos para conocer las
tierras pertenecientes a un mismo dueo, la falta de estudios previos sobre calidad y
rendimientos de la tierra, la exclusin de las tierras depastos, con lo que se marginaba
la ganadera. En definitiva, en vez de los 60.000 campesinos asentados anualmente
que se haba proyectado, despus de un ao de actuacin del Instituto apenas se
haban rebasado los 12.000, y lo que haba sido una reforma esperada con tanta
ansiedad, se convirti en una cuestin embrollada, muy difcil de solucionar. A pesar
de todo hay que reconocer la importancia de esta tentativa, puesto que supuso el
primer esfuerzo por repartir tierras entre los campesinos, y a pesar de los errores y los
fallos se logr un avance en la produccin agrcola. An as, el campesinado se vio
decepcionado y en muchas ocasiones frustrado ante la lentitud del reparto, lo que hizo
que el gobierno se granjease dos peligrosos enemigos, los propietarios y los
campesinos.

Las consecuencias de todas estas reformas no tardaron en aparecer:
La derecha tradicional qued desorganizada tras la proclamacin de la Repblica en los
primeros meses del nuevo rgimen. La oposicin conservadora qued restringida a las
Asociaciones Patronales como la Unin Econmica Nacional y el Partido Radical de
Lerroux. Este grupo de centro-derecha dirigi la oposicin al gobierno en las Cortes.
Pero este desconcierto inicial no dur mucho, asistindose a un proceso de
reorganizacin y cierre de filas que culmin con la puesta en pie de la Confederacin
Espaola de Derechas Autnomas (CEDA), liderada por el abogado Jos Mara Gil
Robles, profesor de la Facultad de Derecho dela Universidad de Salamanca.
Lgicamente la configuracin de esta coalicin de partidos, que pronto super en
afiliados (ms de 600.000 a finales de 1932) al conjunto que apoyaban a la Repblica,
no se explicara sin la adhesin de quienes se consideraron afectados por la poltica de
la coalicin republicano-socialista. En primer lugar, la de los grandes propietarios,
principalmente terratenientes, por las reformas laborales y la reforma agraria. En
segundo trmino la de la Iglesia catlica, al verse desplazada de la privilegiada posicin
que disfrutaba con la monarqua. Y finalmente, por la actitud observada por un sector
de los mandos militares que, sin identificarse con el ideario republicano, rechazaron el
ventajoso retiro que se les ofreca optando por permanecer en el ejrcito a la espera
del momento propicio para interrumpir la democracia republicana por la fuerza.
La sublevacin de agosto de 1932 del general Sanjurjo en Sevilla, capital de la Espaa
latifundista, fue expresin de la primera sintona establecida entre altos mandos de
ejrcito y miembros de la oligarqua andaluza contra la Repblica, sin que la Iglesia
condenara el golpe. En aquella ocasin la intentona fue sofocada en cuestin de das
dando lugar, adems, a que el gobierno de Azaa decretara la expropiacin agraria sin
indemnizacin econmica de los grandes de Espaa, sancin que afecto a 65
propietarios de medio milln de hectreas.
Pero adems de por la CEDA, el gobierno del primerbienio tambin fue hostigado casi
sin descanso por la CNT, el sindicato perseguido por la dictadura de Primo de Rivera
reapareci con una enorme fuerza bajo una direccin controlada por los radicales de
Federacin Anarquista Ibrica (FAI), constituida en 1927. Nada menos que tres huelgas
insurreccionales desencadenaron contra la conjuncin gubernamental, por considerar
que la CNT era perjudicada a favor de la UGT en la composicin de los jurados mixtos,
creados por Largo Caballero para arbitrar en las relaciones laborales en los centros de
trabajo. Fue as como las huelgas insurreccionales las entendieron como gimnasia
revolucionaria defendida por miembros tan importantes como Ascaso, Durruti o
Garca Oliver, la idea era que no haba que dar descanso ni posibilidad al asentamiento
de una Repblica burguesa, adems esto preparaba a sus miembros para la inminente
llegada de la implantacin del comunismo libertario, era por lo tanto el paso previo
para su objetivo.
La siguiente embestida crata tuvo lugar en enero de 1933, siendo la que ms erosion
al gobierno de Azaa a causa de la desproporcionada represin de la Guardia Civil
contra campesinos armados de la localidad gaditana de Casas Viejas. Las tropas al
mando del capitn Manuel Rojas entraron a tiros en el pueblo, incendiaron la casa
donde se haban refugiado algunos de los dirigentes de la insurreccin, entre ellos
Francisco Cruz Gutirrez, conocido como "Seisdedos", quien muere calcinado junto a
otrosvecinos al ser incendiada su choza por la Guardia de Asalto, y luego procedieron a
una serie de detenciones: fusilando a participantes, sospechosos, vecinos y a sus
familiares aleatoriamente, un total de 14 vecinos fueron ejecutados tras sufrir
tremendas torturas (algunos fueron quemados vivos).
As pues la convergencia antirrepublicana de anarquistas y conservadores, estos
ltimos respaldados por una Iglesia catlica a quien el papa Po XII premiaba con la
publicacin de una encclica (Dilectissima nobis) condenatoria de la poltica educativa
republicana, coloc al gobierno en una comprometida situacin. Mxime si a la
hostilidad de la CEDA y la CNT se sumaba la impaciencia de los jornaleros por la
lentitud de la reforma agraria y el malestar cunda en las fbricas a causa del
desempleo 1933 fue el ao de mayor incidencia-, derivado de los efectos de la
depresin econmica mundial, unido al boicot realizado por parte de los empresarios
quienes redujeron las inversiones como forma de presin contra el gobierno. Se daban
pues, suficientes condiciones para dar por concluida la legislatura del bienio
republicano-socialista y para que Azaa presentara la dimisin y el presidente, Alcal
Zamora, encargara a Diego Martnez Barrio, el diputado del Partido Republicano
Radical, la convocatoria de nuevas elecciones para noviembre de 1933.