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CSTB pour HQE


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R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr
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par Catherine CHARLOT-VALDIEU, CSTB, coordinateur du projet, 24 Octobre 2003

La dmarche HQE
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R dintgration du dveloppement durable dans les projets urbains
(http://hqe2r.cstb.fr) propose des outils et mthodes pour les 4 phases dun projet urbain:
1. Lmergence ou la prise en compte des problmes et la dcision ;
2. Lanalyse (tat des lieux et diagnostic partag de dveloppement durable) ;
3. Lvaluation des scnarios ou plan dactions potentiels laide des diffrents outils daide
la dcision labors (objet de cet article);
4. La mise en uvre, le suivi et lvaluation du plan daction ( laide des outils et
recommandations sur les documents durbanisme, la participation des habitants et usagers et
les cahiers de charges type ou recommandations pour la conduite de projet lchelle des
btiments et des quartiers).
A lissue du diagnostic partag de dveloppement durable, les dcideurs ou matres
douvrage dun projet damnagement ou de renouvellement urbain disposent dune analyse
de quartier mettant en vidence les points forts et les points faibles du quartier et hirarchisant
les enjeux locaux (de dveloppement durable) du quartier.
Les matres douvrage traduisent ensuite ces enjeux en priorits dans le cahier des charges du
Plan daction (ou projet).
Le projet HQER a permis dlaborer des outils dvaluation des scnarios ou des
projets urbains permettant de crer une base objective pour le choix des projets. Ce
sont des outils daide la dcision, participant la dcision mais ne remplaant pas les
procdures de dcision ni les acteurs du projet. Ce sont galement des outils qui peuvent tre
des vecteurs de communication (mme si leur manipulation requiert une expertise
technique).
Ainsi les deux modles principaux labors dans le cadre dHQER permettent dintervenir
aux diffrentes tapes du processus :
- le modle INDI (Indicator Impact) permet de raliser le profil de dveloppement
durable du quartier dune part et analyse limpact en terme de dveloppement durable
des scnarios ou projets de renouvellement urbain dautre part.
- de mme, le modle ENVI (Environmental Impact) prsente le profil environnemental
et analyse limpact environnemental de ces scnarios ou projets.

Cependant, ce sont des modles qui sont attachs aux cibles de dveloppement durable ou de
lenvironnement (cf liste ci aprs). Certaines dimensions des scnarios vont chapper ces
modles. Aussi, les scnarios ou projets seront analyss sous le filtre dveloppement durable
pour INDI et sous le filtre environnemental pour ENVI, le filtre tant un outil qui retient
certains lments dun ensemble.
Parmi les scnarios, certains vont concerner la dmolition, la construction ou la rhabilitation
de logements : Faut-il dmolir et construire ou rhabiliter ? HQER propose dadapter un
outil labor par le CSTB et La Calade visant analyser cette question sous langle du
dveloppement durable puis de prciser la rponse en terme de cot global. Ce modle
(appel CGSP, Cot Global Social et Partag) na pas t test dans le cadre du projet
HQER.
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La rhabilitation comme la construction de logements ou de btiments tertiaires peut tre
envisage avec le dveloppement de technologies innovantes ou efficientes du point de vue
de lenvironnement. Le modle ENVI permet de tester des variantes dun point de vue
environnemental. Le projet HQER a aussi labor le modle ASCOT (Assessment of Global
Cost of Sustainable Technologies) permettant de calculer le cot global de ces technologies
adapt un btiment.


LES 5 OBJECTIFS ET 21 CIBLES DE DEVELOPPEMENT DURABLE





































PRESERVER ET VALORISER L'HERITAGE ET CONSERVER LES RESSOURCES
1 - Rduire la consommation d'nergie et amliorer la gestion de l'nergie
2 - Amliorer la gestion de la ressource eau et sa qualit
3 - Eviter l'talement urbain et amliorer la gestion de l'espace
4 - Optimiser la consommation de matriaux (matires premires) et leur gestion
5 - Prserver et valoriser le patrimoine bti et naturel
AMELIORER LA QUALITE DE L'ENVIRONNEMENT LOCAL
6 - Prserver et valoriser le paysage et la qualit visuelle
7 - Amliorer la qualit des logements et des btiments
8 - Amliorer la propret, l'hygine et la sant
9 - Amliorer la scurit et la gestion des risques (dans les logements et le
quartier)
10 - Amliorer la qualit de l'air (intrieur et du quartier)
11 - Rduire les nuisances sonores
12 - Minimiser les dchets et amliorer leur gestion
AMELIORER LA DIVERSITE
13 - S'assurer de la diversit de la population
14 - S'assurer de la diversit des fonctions (conomiques et sociales)
15 - S'assurer de la diversit de l'offre de logements
AMELIORER L'INTEGRATION
16 - Augmenter les niveaux d'ducation et la qualification professionnelle
17 - Favoriser l'accs de la population tous les services et quipements de la
ville grce des moyens de transport accessibles, efficaces et bon march
18 - Amliorer l'intgration du quartier dans la ville en crant des espaces de vie et
de rencontre pour tous les habitants de la ville et en favorisant l'attractivit du
quartier
19 - Eviter les dplacements contraints et amliorer les infrastructures pour les
modes de dplacement faible impact environnemental
RENFORCER LE LIEN SOCIAL
20 - Renforcer la cohsion sociale et la participation
21 - Amliorer les rseaux de solidarit et le capital social
Source : CSTB, La Calade avec la contribution des partenaires europens du projet HQER (http://hqe2r.cstb.fr)


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En rsum, lvolution des scnarios ou des projets thmatiques pourra se faire laide des
six outils HQE
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R :
- une grille dvaluation des projets (SAGA),
- une grille danalyse des impacts croiss (CIGAR),
- un modle dimpact DD (INDI),
- un modle dimpact environnemental (ENVI),
- un modle de cot global des technologies efficientes du point de vue environnemental
(ASCOT), lchelle dun btiment,
- un modle traitant de la question dmolition/construction ou rhabilitation (CGSP).

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1 INDI : Un modle dimpact partir dindicateurs de dveloppement
durable

Le modle INDI (INDicateurs Impacts) est un modle dvaluation de projets ou de scnarios
labor partir dindicateurs de dveloppement durable. INDI est un modle daide la
dcision pour les collectivits locales afin de les aider intgrer le concept de
dveloppement durable (et non leur dmarche qui nest pas inscrite dans lutilisation du
modle et qui doit tre transversale et participative) dans leurs choix. Il ne sagit pas de se
substituer aux diffrents professionnels voqus ci dessus mais de complter leur approche
avec une dimension environnementale forte dune part et dans le cadre dune approche
transversale et systmique dautre part.
Le modle repose sur un systme dindicateurs de dveloppement durable dont lvolution est
value individuellement en fonction des scnarios ou des projets. Chaque indicateur est donc
valu pour le quartier sur une chelle de durabilit propose par le modle. Lutilisateur du
modle devra faire voluer la valeur de lindicateur dans le temps en fonction des projets
et scnarios proposs.
Le modle propose ensuite des agrgations dindicateurs en fonction des cibles et des
objectifs de dveloppement durable pour le quartier, permettant de comparer les projets ou
les scnarios par cible et par objectif de dveloppement durable.
Les indicateurs retenus correspondent aux cinq objectifs de dveloppement durable et aux 21
cibles et prennent en compte les six principes de dveloppement durable qui doivent conduire
laction de la ville.
Le systme ISDIS a t utile pour lanalyse du quartier (diagnostic partag de dveloppement
durable) et il y a un lien troit entre cette analyse pour raliser le diagnostic et lanalyse de
lvolution de la situation du quartier travers lanalyse des scnarios ou projets potentiels
(dans le cadre dun march de dfinition par exemple). Le modle INDI est donc fortement
corrl au systme ISDIS.
Le modle INDI reprend les questions cls et les indicateurs de dveloppement durable
du systme ISDIS. Le nombre dindicateurs utilis apparat comme un juste milieu entre,
dune part, la volont de faire un modle simple qui aide la dcision certes mais surtout
la ngociation et la rflexion systmique et, dautre part, la ncessit de couvrir
lensemble des champs multiples du dveloppement durable. Ainsi, chaque cible est couverte
par un quatre indicateurs selon la cible. Un indicateur peut parfois correspondre plusieurs
principes de dveloppement durable et ceux-ci peuvent tre considrs comme des indicateurs

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composites, comme les indicateurs labors par la DG XI au niveau europen lchelle des
communes
1
.
La question pose dans le modle INDI est cependant diffrente de celle pose pour la
ralisation du diagnostic. Dans la phase de diagnostic nous utilisons des indicateurs dtat
tandis que pour INDI il sagit dindicateurs de pression.
Pour INDI et lanalyse des projets ou scnarios il sagit de se demander comment chaque
indicateur pourra tre modifi par le projet potentiel (scnario). Ainsi pour chaque
indicateur, il sagit de se poser une question qui lui donne un sens dans une dmarche
prospective.

Exemple de profil dun quartier pour les 5 objectifs de dveloppement durable
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2
3
Hritage et ressources
Qualit de l'environnement local
Diversit Intgration
Lien social

Source : CSTB La Calade

Exemple de profil de quartier pour chacune des 21 cibles de dveloppement durable
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1
2
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1 - Energie
2 - Eau
3 - Espace
4 - Matriaux
5 - Patrimoine bti et nature
6 - Paysage
7 - Qualit des logements
8 - Hygine et Sant
9 - Scurit et risques
10 - Qualit de l'air
11 - Nuisances sonores 12 - Dchets
13 - Diversit de la population
14 - Diversit des fonctions
15 - Diversit du logement
16 - Education & formation
17 - Accesssibilit
18 - Intgration la ville
19 - Mobilit
20 - Participation
21 - Solidarit

Source : CSTB-La Calade

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cf. : base de donnes CRISP ladresse http://crisp.cstb.fr.

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Exemple dvolution du profil de dveloppement durable dun quartier
partir dun scnario (ou plan dactions)
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Valeur initiale
Fil de l'eau
Scnario

Source : CSTB, La Calade

2 - Le modle dimpact environnemental ENVI

Le modle dimpact environnemental ENVI (ENVironmental Impact), labor dans le cadre
dune collaboration avec EDF, a pour objectif de mettre la disposition des collectivits
locales un outil dvaluation ex ante permettant de calculer limpact environnemental
de projets ou de scnarios pour le quartier.
Loutil se prsente sous la forme dun logiciel de calcul avec un menu droulant compos
de deux familles de paramtres dentre permettant de dfinir le quartier :
des paramtres saisir obligatoirement pour dfinir le quartier, tels que la nature du
quartier, la surface, la population,
des paramtres facultatifs, le modle proposant dans tous les cas des valeurs par dfaut,
par exemple lnergie de chauffage.

Scnarios
Le modle doit permettre dvaluer limpact environnemental de diffrents scnarios
concernant :
- la construction de btiments (impact sur la densit, la gestion de lespace, le systme de
transports, lnergie, leau, );
- la destruction de btiments ;
- la rhabilitation de btiments comprenant la modification de la qualit du bti, des
systmes nergtiques et sur leau utiliss (efficacit de la consommation), de lnergie
utilise (intgration des nergies renouvelables et / ou substitution) ;
- la modification de loccupation des sols : stationnement, espaces verts,

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- la modification du systme dclairage public ;
- la modification du systme de transport ;
- la modification de la gestion des dchets ;
- la modification de la gestion et de la consommation deau ;
- la combinaison de ces diffrentes oprations.

Rsultats attendus
La collectivit aura sa disposition un outil permettant de simuler diffrents scnarios et
leurs impacts sur les variables suivantes :
- consommation dnergie et missions de polluants et de gaz effet de serre, lis aux
btiments et aux transports ;
- consommation deau et valorisation des eaux pluviales ;
- consommation despace ;
- quantit de dchets ultimes (non recycls, non valoriss) ;
- utilisation des nergies renouvelables.

Afin dtre le plus oprationnel possible, le modle ENVI sattache mettre en vidence les
leviers de laction publique qui pourront expliquer la construction des scnarios.

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