consultative

Commission
sur la gouvernance de la socit civile
acadienne et francophone
du Nouveau-Brunswick
prsent au
Forum de concertation des organismes acadiens
Le 8 novembre 2006
RAPPORT
Vers une assemble communautaire
reprsentative et influente
TABLE DES MATIRES
PAGES PRLIMINAIRES
Synthse du rapport
Mot de la prsidente du Forum de concertation des organismes acadiens
Remerciements
Avant-propos
Liste des sigles et abrviations
Prface
INTRODUCTION....................................................................................................................................................1
A - HISTORIQUE....................................................................................................................................................4
a) Lvolution de la question de gouvernance.............................................................................................4
b) La Convention 2004.........................................................................................................................................5
c) La cration de la Commission consultative sur la gouvernance de la socit civile..................7
B - MANDAT DE LA COMMISSION.............................................................................................................8
C - LQUIPE DE TRAVAIL DE LA COMMISSION............................................................................9
D ENJEUX ET CONCEPTS.............................................................................................................................9
a) La gouvernance...............................................................................................................................................11
b) La socit civile................................................................................................................................................12
c) L Assemble dlibrante .............................................................................................................................12
E - LE FONCTIONNEMENT DE LA COMMISSION..........................................................................13
a) Plan de travail de la Commission.............................................................................................................13
b) Rencontres dinformation de la Commission.......................................................................................14
c) Les audiences publiques...............................................................................................................................15
d) Le rle des commissaires pendant les audiences.................................................................................16
F PAROLE LA POPULATION................................................................................................................17
a) Rsum des points communs tous les mmoires et commentaires.............................................18
b) Analyse descriptive des onze mmoires du milieu associatif...........................................................20
c) Analyse descriptive des mmoires individuels dix-neuf mmoires ou
commentaires........................................................................................................................................................31
d) Synthse des commentaires du public prsent aux audiences........................................................41
G PAROLE AUX COMMISSAIRES-........................................................................................................46
a) Constatations sur la participation de la socit civile........................................................................46
b) Exploration et vrification de lintrt de la population pour des questions de
pouvoir, de politique et dautonomie.............................................................................................................49
c) Prise de position de la Commission..........................................................................................................51
H - LARRANGEMENT INSTITUTIONNEL SOUHAIT PAR LA SOCIT
CIVILE.......................................................................................................................................................................54
a) Une lection : pourquoi?..............................................................................................................................55
b) La dlimitation des circonscriptions lectorales..................................................................................58
c) Les postes de reprsentantes et de reprsentants rgionaux et sectoriels....................................59
I - CRATION DUNE NOUVELLE ASSEMBLE..............................................................................59
a) Proposition relative la carte lectorale ................................................................................................59
b) Composition de lAssemble communautaire acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick...........................................................................................................................................62
1) Mode de scrutin propos pour les reprsentantes et reprsentants individuels.......................62
2) Mode de scrutin propos pour les reprsentantes et reprsentants sectoriels..............................64
3) Organigramme...................................................................................................................................................................65
a) Organigramme schmatique......................................................................................................................65
b) Organigramme descriptif.............................................................................................................................66
J - Notre vision des fondements dune assemble dlibrante ..............................................................68
CONCLUSION........................................................................................................................................................71
RECOMMANDATIONS SUR..........................................................................................................................72
ANNEXES..................................................................................................................................................................76
Liste des participants et participantes...........................................................................................................77
Liste des organismes membres du Forum de concertation des organismes acadiens.................79
Mmoires prsents par les organismes du milieu associatif...............................................................81
Mmoires et commentaires des particuliers ...............................................................................................82
Logo de la Commission consultative sur la gouvernance de la socit civile
acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick ................................................................................83
BIBLIOGRAPHIE.................................................................................................................................................84
GUIDE DE PARTICIPATION AUX AUDIENCES PUBLIQUES
- i -
Synthse du rapport
Le rapport Vers une Assemble communautaire reprsentative et
influente comprend dix parties distinctes. Les premires parties du
document reprennent les renseignements dusage dans ce type de rapport.
Suivent ensuite lhistorique de la Commission consultative sur la
gouvernance de la socit civile acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick, son mandat, ainsi que les concepts cls de gouvernance et de
socit civile. Puis, viennent le plan de travail de la Commission et la
description de son fonctionnement durant lanne de son mandat.
Le rapport rsume aussi le rsultat de toutes les consultations et audiences
qua tenues la Commission. Il prsente dabord les points communs tous
les mmoires, labore une analyse descriptive des mmoires en provenance
du milieu associatif et des particuliers et rapporte la synthse des
commentaires du public prsent aux audiences. Cette partie du rapport
prsente de faon claire les changements que souhaite la population en
matire de gouvernance de la socit civile acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick.
Les commissaires prennent ensuite la parole et mettent leurs constatations
quant la participation de la socit civile leurs travaux. Ils explorent et
vrifient lintrt de la population pour les questions de pouvoir, de
politique et dautonomie, soulignent les forces et lacunes de la
reprsentation de la socit civile actuelle et prennent position quant aux
ides exprimes.
La Commission recommande la mise sur pied dune Assemble
communautaire acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick dote
dune carte lectorale, dun organigramme et dun mode de
fonctionnement.
- ii -
La Commission a fait ce choix pour assurer la participation et la
reprsentativit de chaque citoyen et citoyenne tout en tenant compte dun
juste quilibre entre les particuliers et le milieu associatif, pour respecter la
reprsentativit des rgions, et pour donner le plus de lgitimit possible au
processus de slection des reprsentants.
Les lecteurs acadiens et francophones des huit rgions qui composent la
carte lectorale lisent un certain nombre de dlgues et dlgus par
suffrage universel pour former lAssemble communautaire acadienne du
Nouveau-Brunswick. ces dlgus sajoutent des reprsentants et
reprsentantes sectoriels dsigns par les organismes membres de chaque
secteur, au nombre de six.
Ainsi, lAssemble communautaires acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick (ACAFNB) est compose de quarante-six personnes :
quarante dlgues et dlgus rgionaux et six reprsentantes et
reprsentants sectoriels. Elle se runit au moins trois fois par anne pour
traiter des grands enjeux de la socit civile. LACAFNB est lautorit
suprme.
Le Conseil dadministration est form de neuf personnes lues par
l'Assemble communautaire : une personne par circonscription, soit
huit personnes en visant la parit homme-femme et la prsence dau
moins une personne de moins de trente ans - et une personne
reprsentant lensemble des six secteurs. LAssemble communautaire
lit le prsident ou la prsidente du Conseil dadministration parmi les
membres lus dudit Conseil.
Le Conseil se runit au moins une fois par mois. Il est redevable
lAssemble communautaire. Il dtient les pouvoirs dcisionnels pour
gouverner lorganisme selon les dcisions de lAssemble. Il sassure que
- iii -
les dcisions respectent la philosophie et les buts stratgiques de
lAssemble. Les officiers sont lus par le Conseil dadministration, sauf la
prsidence, qui est lue par lAssemble. Le Conseil dadministration est
responsable de lembauche et de la supervision des membres de la
direction gnrale.
En conclusion de leur rapport Vers une Assemble dlibrante
reprsentative et influente, les Commissaires formulent quarante
recommandations. Celles-ci concernent le suivi donner au rapport, la
fondation de lAssemble communautaire acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick, le mode dlection des reprsentantes et
reprsentantes des particuliers et de ceux et celles des secteurs, et le type
de scrutin favoris.
- iv -
Mot de la prsidente du Forum de concertation des
organismes acadiens
Au nom du Forum de concertation des organismes acadiens, je tiens
dabord remercier les huit membres de la Commission consultative sur la
gouvernance de la socit civile acadienne et francophone pour le travail
accompli.
Il y a un an peine, pour donner suite lune des recommandations de la
Convention 2004 de la Socit acadienne du Nouveau-Brunswick,
lorganisme que je reprsente a confi la Commission consultative une
trs lourde charge : consulter la population acadienne et francophone de la
province en vue de proposer au Forum de concertation des organismes
acadiens des recommandations portant sur un modle de gouvernance de la
socit civile.
Mme Annette Landry-Roy et M. Jean-Luc Blanger, coprsidents de la
Commission, ainsi que Mmes Pierrette Fortin, Diane Hachey, Nancy
Rousselle et MM. Louis-Philippe Albert, Andr Gibbs et Marco Morency
ont accept de relever ce dfi et nous livrent dans les pages qui suivent le
fruit de leurs travaux.
Grce lcoute dont ils et elles ont fait preuve, le milieu associatif et les
individus qui composent la socit civile acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick disposent maintenant de recommandations qui leur
permettront de franchir une autre tape vers lappropriation du pouvoir et
latteinte dune plus grande autonomie.
Le Forum de concertation des organismes acadiens reoit ce rapport avec
toute louverture desprit ncessaire et veillera en assurer le suivi.
Marie-Pierre Simard
Prsidente du Forum de concertation des organismes acadiens
- v -
Remerciements
La Commission consultative sur la gouvernance de la socit civile et
francophone du Nouveau-Brunswick tient remercier tous ceux et celles
qui ont particip la ralisation de son mandat.
En raison du trs grand nombre de personnes avec lesquelles nous avons
t en contact, eu des rencontres, des discussions ou des changes, il nous
est impossible de dresser une liste exhaustive de tous ceux et celles qui
nous ont appuys dans notre dmarche. Nos premiers remerciements
sadressent aux particuliers qui sont venus sexprimer durant les audiences
publiques.
Nous prsentons galement nos remerciements aux citoyens et citoyennes
ainsi quaux associations qui ont dpos des mmoires ou qui se sont
exprims par le truchement des journaux comme certains particuliers,
ditorialistes, commentateurs ou chroniqueurs de la presse crite,
radiophonique et tlvise.
ces personnes, sajoutent les experts et les chercheurs que nous avons
consults ainsi que les nombreuses personnes avec qui nous avons chang
sur le mandat de la Commission lors de rencontre dinformation.
Finalement, les commissaires soulignent lexcellente collaboration de
lquipe de travail de la Commission dirige par Rose-Marie Arseneau,
appuye par Batrice Valay et Ghislaine Foulem.
- vi -
Avant- propos
Au lendemain de la Convention 2004 de la Socit acadienne du Nouveau-
Brunswick, le Forum de concertation des organismes acadiens avait le
mandat de faire le suivi sur limportante question de la gouvernance de la
socit civile de lAcadie du Nouveau-Brunswick.
Cest ainsi que le Forum a mis sur pied, en octobre 2005, la Commission
consultative sur la gouvernance de la socit civile acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick. La Commission ainsi forme a reu
le mandat suivant :
Consulter la population acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick en vue de proposer au Forum de concertation des
organismes acadiens des recommandations portant sur un modle
de gouvernance de la socit civile.
Dans le prsent rapport, dpos au Forum de concertation des organismes
acadiens du Nouveau-Brunswick, nous prsentons le rsultat des travaux de
ladite Commission.
Nous avons accept ce mandat avec beaucoup denthousiasme et dnergie
en faisant confiance aux forces vives de la collectivit acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick. Nous tions convaincus que les
Acadiens, les Acadiennes et les francophones du Nouveau-Brunswick
dmontraient la maturit, lintelligence et la vision pour rflchir leur
avenir et la mise sur pied dun systme de gouvernance qui leur convienne
et les reprsente.
Doctobre 2005 juin 2006, la Commission sest mise attentivement
lcoute de la communaut acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick. Nous nous sommes ouverts aux messages et aux commentaires
provenant de toutes les rgions afin de comprendre les aspirations exprimes
et en saisir la crativit.
- vii -
La complexit de la situation, de la rflexion et des solutions trouver est
devenue vidente pour la Commission ds ses dbuts. Un travail de longue
haleine de la part de lquipe de la Commission nous a quand mme permis
de raliser notre mandat.
Le prsent rapport veut rendre justice aux particuliers et aux organismes qui
ont accept de partager leur vision de lavenir concernant la gouvernance de
la socit civile acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick. Cest
ainsi que le rapport fait tat de la situation telle que perue et comprise par
les commissaires la suite de leurs consultations. Nous sommes bien
conscients quil est impossible de rcrire lhistoire dun peuple, une histoire
de plus de 250 ans, et quil nous faut tout simplement continuer de lcrire
avec lensemble de la population et les moyens notre disposition.
Anime de la dynamique inspire des consultations, nous suggrons un
modle de gouvernance pour la socit acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick. Ce modle nest pas une fin en soi. Nous savons que
les Acadiens, les Acadiennes et les francophones du Nouveau-Brunswick
peuvent ladopter, le modifier au besoin et lui donner la souplesse ncessaire
pour tenir compte de lvolution politique, sociale, culturelle et conomique
de leur socit.
Nous souhaitons que le Forum de concertation des organismes acadiens
rende ce rapport public et facilite un dbat sur son contenu. Ce dbat public
pourrait tre un exercice de gouvernance en soi pour notre socit civile
acadienne et francophone.
Annette Landry-Roy, coprsidente
Jean-Luc Blanger, coprsident
- viii -
LISTE DES SIGLES ET ABBRVIATIONS
AAFANB : Association acadienne et francophone des anes et ans du
Nouveau-Brunswick
AAAPNB : Association acadienne des artistes professionnel.l.es du
Nouveau-Brunswick
AFMNB : Association francophone des municipalits du Nouveau-
Brunswick
AJEFNB : Association des juristes dexpression franaise du Nouveau-
Brunswick
CALNB : Conseil de lamnagement linguistique du Nouveau-Brunswick
FJFNB : Fdration des jeunes francophones du Nouveau-Brunswick
FCB : Fondation du collge de Bathurst
RTSA : Ralliement des travailleurs sociaux acadiens
SAANB : Socit des Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick
SERFNB : Socit des enseignants et des enseignantes retraits
francophones du Nouveau-Brunswick
SLND : Socit Louis-Napolon-Dugal, section locale de la SAANB
- ix -
Prface
Le mot gouvernance est un terme qui sest introduit dans notre lexique
pour dfinir des concepts et des finalits trs diffrents. Il semble que ce
terme ait t utilis en ancien franais au 17
e
sicle comme synonyme de
gouvernement. Au sicle suivant, il tait accept dans la langue anglaise
(governance) avec le mme sens. Depuis les annes 1980, il sest
gnralis dans lusage en Europe et au Qubec comme dans les autres
pays de la Francophonie pour dsigner la faon dont les dcisions sont
prises tous les niveaux des collectivits. La notion de gouvernance peut
sappliquer des organisations trs diverses (collectivits, entreprises,
organismes, associations) qui se donnent une structure de reprsentation,
des rgles et des pratiques pour rsoudre des enjeux collectifs (lutte contre
la pauvret, protection de lenvironnement, dmocraties reprsentatives).
Une bonne gouvernance, dit-on, aide notamment dfinir un projet de
socit, renforcer la dmocratie, promouvoir la prosprit conomique
et rduire la pauvret. Une bonne gouvernance fait certainement
rfrence et appel la notion de reprsentativit. Il faut entendre Ren
Lvesque, dans la srie tlvise, expliquer ses enfants la notion de
gouvernance : Ce territoire (le Qubec) nous appartient. Cest pour eux
(les citoyens et les citoyennes) que lon travaille.
Cest sans doute dans cet esprit que la Commission consultative sur la
gouvernance de la socit civile acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick a t mise sur pied. En soi, le principe de la gouvernance
acadienne nest pas remis en question, mais plutt son modle
dapplication. En effet, depuis fort longtemps le peuple acadien sest donn
des structures de reprsentation pour veiller son mieux-tre. Ce furent
- x -
tantt les grandes conventions, tantt les congrs mondiaux ou les
nombreux organismes crs qui ont rempli ce rle de gouvernance. Le
dsir pour plusieurs de pousser encore plus loin cette ide de prise en
charge, de gouvernance par la socit civile acadienne, sest manifest par
la tentative de se donner un territoire en proposant la mise sur pied dune
province acadienne. Un rve qui, nous le savons, ne sest pas ralis.
Toutefois, il me semble tout fait pertinent que notre socit civile se soit
demand, par le moyen dune Commission consultative, si la structure et le
modle actuels de gouvernance de la communaut acadienne et
francophone taient adapts aux ralits actuelles. Certaines personnes ont
soulign le peu de participation aux travaux de la Commission. En effet, on
aurait pu souhaiter une participation plus exhaustive. Cependant, on ne
peut pas mesurer la valeur dune activit par la quantit ou par le nombre
dactions accomplies, dautant plus quon peut dj en tablir les bnfices.
Les travaux de la Commission ont permis de souligner labsence des
particuliers dans la structure de gouvernance actuelle, de recenser les
lacunes de lapproche sectorielle des divers organismes et de dplorer
labsence dune vision globale de la socit civile. Les intervenants disent
souhaiter la cration dun espace public qui permette un lieu commun de
discussions et de dbats. Si cet espace ne permet pas encore dexercer un
plus grand pouvoir, pour le moment, il permet, tout au moins den
revendiquer un. Prenons un exemple : La Charte des droits et liberts
accorde aux conseils scolaires une autorit relle sur les questions qui
touchent la langue et la culture. Or, le gouvernement provincial ne
reconnat pas cette autorit dans sa loi scolaire. La rsolution de cette
situation ne peut pas tre laisse aux conseils scolaires seuls. Cest toute la
structure de gouvernance qui doit sen occuper.
- xi -
La Commission a reu le mandat de dfinir le concept dAssemble
dlibrante et de proposer un modle. Ce qui semble avoir retenu
lattention des intervenants devant la Commission est la question de
reprsentation et de structure : Comment assurer une reprsentation la plus
complte possible? Et quelle structure permettrait datteindre cet objectif?
La Commission rpond ces questions. Cependant, lAssemble
dlibrante devra poursuivre le travail amorc par la Commission. En effet,
il nest pas suffisant de dfinir une structure de reprsentation. Il faut la
faire fonctionner. Et pour que la gouvernance joue le rle qui lui revient, on
ne peut pas emprunter les ides ou les concepts qui sont propres la
gestion administrative. Cest une faiblesse qui existe dans nos organismes
dmocratiques. La gouvernance narrive pas se tailler une place qui lui
soit propre. Or nous connaissons dj des pistes de solution.
La gouvernance doit tre lcoute de la communaut reprsente afin de
pouvoir formuler les aspirations, les besoins, les valeurs de cette
communaut. La gouvernance doit traduire ces aspirations et valeurs dans
des politiques. La gouvernance doit dlguer les oprations quelquun
dautre, et ensuite, mesurer systmatiquement si ces dlgations ont t
respectes. La gouvernance doit sexprimer avec autorit et discipline.
Cette autorit est une vraie autorit et une autorit de groupe. La
gouvernance nagit pas comme expert-conseil, ni comme conseiller.
Lautorit dun conseil dadministration est une autorit de groupe plutt
quun ensemble dautorits individuelles. La gouvernance ne doit pas
dlguer et ensuite singrer dans les oprations.
Les travaux de la Commission auront servi mettre en vidence
limportance dune bonne gouvernance de la socit acadienne. Cette
bonne gouvernance doit sappuyer sur deux lments importants : une
- xii -
structure de reprsentation forte et un modle de gouvernance qui
permettent la prise en charge et la rsolution denjeux cruciaux pour la
communaut acadienne.
Le rapport Vers une Assemble dlibrante reprsentative et influente
nous invite fortement une gouvernance pleinement assume. Il nous
propose en effet une nouvelle structure de reprsentation et un modle pour
y arriver. Le travail est bien amorc pour la socit civile acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick. nous, citoyens et citoyennes
dexiger rapidement un dbat public sur la nouvelle structure et le modle
proposs!
Lon Richard
Consultant en gouvernance
1
INTRODUCTION
La Commission consultative sur la gouvernance de la socit civile
acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick, forme de huit
commissaires et nomme ci-aprs la Commission, remet son rapport final
au Forum de concertation des organismes acadiens.
Les membres de la Commission sont fiers davoir particip ce processus
important pour lavenir de lAcadie. Avec lvolution des socits dites
dmocratiques, la problmatique de la gouvernance de la socit civile se
retrouve au cur des dbats. Partout, la gouvernance telle quexerce et
vcue par les citoyens et citoyennes est remise en question et lAcadie du
Nouveau-Brunswick nchappe pas ce courant. Les citoyens et
citoyennes veulent se sentir partie prenante des dcisions qui les
concernent, ce qui, selon eux, nest pas le cas prsentement. Cette remise
en question officielle de la gouvernance de la socit civile acadienne et
francophone sest amorce lors de la Convention 2004. Aprs avoir
exprim leur insatisfaction lgard de la gouvernance actuelle, les six
cents participants et participantes ont recommand de revoir la structure de
reprsentation de la socit civile.
Cest ainsi que la Commission consultative sur la gouvernance de la
socit civile acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick a t cre.
Son mandat lui confiait la mission de voir la mise en place dune
nouvelle forme dassemble dlibrante, en tenant compte dun juste
quilibre ente le milieu associatif et les individus, et qui traiterait des
questions de pouvoir, de politique et dautonomie
1
.

1
Actes de la convention 2004 de la Socit acadienne du Nouveau-Brunswick, Revue
acadienne danalyse politique, # 51, printemps 2005, pp. 196-197
2
Le questionnement de la communaut acadienne et francophone sur sa
gouvernance et les rponses obtenues durant les consultations et les
audiences ont occup lesprit de lquipe de la Commission pendant un an
environ. Pour bien remplir son mandat, la Commission devait consulter le
plus largement possible la population acadienne et francophone de la
province.
Cette consultation sest faite dans toutes les rgions o vivent les Acadiens,
Acadiennes et francophones. Aprs une priode de prparation, de
recherche et de consultation, les commissaires ont rencontr les
reprsentants et les reprsentantes du milieu associatif et les citoyens et
citoyennes, Acadiens et francophones du Nouveau-Brunswick lors
daudiences publiques. Celles-ci ont permis dentendre la prsentation des
mmoires et les commentaires et les questionnements des personnes
prsentes afin dalimenter la Commission dans ses rflexions sur un
modle de gouvernance pour la socit civile acadienne et francophone du
N.-B.
La consultation auprs dexperts, la tenue daudiences publiques et la
rception de mmoires des organismes et des particuliers ont permis la
Commission de rcolter des faits, des ides, des commentaires, des
critiques, des suggestions, des propositions et des modles dune future
assemble dlibrante. Aprs lanalyse de ces donnes, les dlibrations
des membres de la Commission ont permis datteindre un consensus ayant
men la rdaction du rapport qui vous est soumis aujourdhui.
La Commission vous prsente dabord lhistorique de sa cration (A) suivi
de son mandat et de son quipe de travail (B et C). Viennent ensuite les
enjeux et concepts concernant la gouvernance et la socit civile ainsi que
3
la notion dassemble dlibrante (D). La partie suivante dcrit le
fonctionnement de la Commission incluant le plan de travail et les travaux
accomplis durant lanne du mandat (E).
Le rapport donne ensuite la parole la population (F) dans une analyse
descriptive du contenu recueilli dans les mmoires et lors des audiences
publiques. Cette analyse descriptive est divise en quatre parties. Il y a
dabord un rsum des points communs tous les mmoires et
commentaires recueillis. La deuxime partie prsente le point de vue et les
recommandations de onze associations remis sous forme de mmoires; la
troisime partie de cette analyse reflte ceux de dix-neuf citoyens et
citoyennes ayant remis des mmoires individuels ou des commentaires
crits et la quatrime partie comprend la synthse du contenu des
commentaires entendus du public lors des audiences.
Les commissaires prennent la parole (G) et mettent leurs constatations
quant la participation de la socit civile leurs travaux. Ils explorent et
vrifient lintrt de la population pour les questions de pouvoir, de
politique et dautonomie, soulignent les forces et lacunes de la
reprsentation de la socit civile actuelle et prennent position quant aux
ides exprimes.
Aprs avoir analys les modles proposs par les experts, les associations
et les particuliers, la Commission tudie larrangement institutionnel
souhait par la socit civile (H) ; labore un modle dassemble
dlibrante et soumet un modle de gouvernance qui lui apparat applicable
et fonctionnel (I) ; et propose une vision de lAcadie et de son
dveloppement global et rgional (J).
4
En dernier lieu, la Commission met quarante recommandations ceux et
celles qui auront la noble tche de les appliquer, surtout la gnration
montante dune Acadie contemporaine, que lon veut ancre dans ses
racines et ouverte sur le monde.
A - HISTORIQUE
a) Lvolution de la question de gouvernance
La Communaut acadienne, depuis la premire Convention dorientation
nationale en 1881, na jamais cess de sinterroger sur les meilleures
faons dassurer son dveloppement social, conomique et politique
travers les institutions politiques ou sociales qui la gouvernent.
Au cours des cinquante dernires annes, partir du programme appel
Chances gales pour tous de Louis J. Robichaud jusqu la mise en
place du Forum de concertation des organismes acadiens, en passant par la
cration et la disparition du Parti Acadien, la cration de la Socit des
Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick et la multiplication des
organismes sectoriels homognes, la communaut acadienne a sans doute
fait dnormes progrs en matire de gouvernance de sa socit civile.
Pourtant, lors de lAssemble gnrale annuelle de la SAANB en
septembre 2003, un participant affirmait quil tait temps de penser des
tats gnraux pour lAcadie du Nouveau-Brunswick, afin de faire le point
sur son volution, de dterminer quel projet social nous ralliait tous, et
dexaminer si les structures associatives nous servaient encore
adquatement. Fait noter, ds 1992, lorganisme a confi Andr
Leclerc la premire tude sur lavenir politique et conomique de lAcadie
du Nouveau-Brunswick; ltude a t publie en 1996 par Les ditions
dAcadie sous le titre LAcadie lheure des choix.
5
LAcadie du Nouveau-Brunswick dispose maintenant de nombreux lieux
partir desquels elle dploie son activit politique. Elle a russi multiplier
les secteurs qui ont donn naissance des institutions francophones. Poser
la question des visages de la vie politique chez la communaut acadienne,
cest galement sinterroger sur les modalits de gouverne et de
gouvernance dont dispose cette minorit.
b) La Convention 2004
Profitant des clbrations entourant le 400
e
anniversaire de lAcadie et prs
de vingt-cinq ans aprs le dernier moment de rflexion de socit quavait
suscit la CONA de 1979, les chefs de file de la communaut acadienne se
sont concerts pour organiser la Convention 2004 de la socit acadienne
du Nouveau-Brunswick. Lvnement qui runissait prs de six cents
personnes a t une occasion unique de participer une rflexion
sectorielle et globale. Cette rflexion a dpass les enjeux immdiats et
conjoncturels; elle a permis aux participants de se projeter dans lavenir,
comme socit et comme nation.
Nul ne peut encore douter de lexistence en Acadie du Nouveau-
Brunswick dune volont de se penser comme une socit civile. Une
socit qui cherche consolider les espaces de vie et de dveloppement en
franais. Lun des messages dominants des dlibrations de la Convention
portait justement sur la faon dont sorganise la socit acadienne.
On y affirmait quen 2004, lAcadie du Nouveau-Brunswick stait
vritablement construit un pouvoir institutionnel dans presque toutes les
facettes de la socit, mais que ce pouvoir demeurait principalement
communautaire.
6
Dun commun accord, les personnes dlgues la Convention 2004 ont
exprim la volont de revoir la reprsentation globale des acteurs
communautaires. Tout en reconnaissant le travail quont accompli la
SAANB et le Forum de concertation des organismes acadiens, elles ont
clairement exprim le dsir de prolonger et dtendre la structure de
reprsentation de la communaut acadienne. La direction souhaite par
tous les participants la Convention 2004 est celle de la prise en charge et
de lexploration dun pouvoir dcisionnel rel.
cet effet, les participants ont recommand la cration dune Commission
consultative dont le mandat serait la mise en place dune nouvelle forme
dAssemble dlibrante qui assurerait un juste quilibre entre le milieu
associatif et les individus, et qui traiterait de questions de pouvoir, de
politique et dautonomie
2
. Une proposition complmentaire fixant les
premires responsabilits de cette Assemble dlibrante a galement fait
lunanimit.

2
Actes de la convention 2004 de la Socit acadienne du Nouveau-Brunswick, Revue
acadienne danalyse politique, n
o
51, printemps 2005, pp. 196-197
7
c) La cration de la Commission consultative sur la gouvernance de
la socit civile
Par suite de la Convention 2004, un comit de suivi form des
organisateurs de lvnement a t charg de dsigner les porteurs des
dossiers et les recommandations qui en dcoulaient. Le Forum de
concertation a accept la responsabilit de donner suite aux
recommandations du chantier Gouvernance et il en a confi la tche au
Conseil de concertation (conseil dadministration) des organismes
acadiens.
En juin 2005, pour procder la mise en place de la Commission
consultative, le Forum de concertation a publi dans les principaux
journaux une annonce sollicitant des candidatures aux postes de
commissaires. Cette annonce a galement t largement diffuse dans tout
le rseau associatif. Quelques personnes, principalement de la rgion de
Moncton, ont rpondu lappel. Cependant, compte tenu de la complexit
des critres respecter (reprsentativit rgionale, sexe et ge), le Conseil
de concertation a d dsigner des candidatures potentielles et procder au
choix des commissaires, ce qui a exig un peu plus de temps que prvu.
loccasion dune confrence de presse qui sest droule le 18 octobre
lUniversit de Moncton, la prsidente du Forum de Concertation des
organismes acadiens, Marie-Pierre Simard, a dvoil la composition de la
Commission.
Huit personnes ont accept de mettre bnvolement temps, nergie
et comptences au service de la communaut acadienne. M
me
Annette Landry-Roy, de Petit-Rocher et M. Jean-Luc Blanger de
Dieppe, ont galement accept dassumer la coprsidence de la
Commission. M. Louis-Philippe Albert, de Fredericton,
8
M
me
Ccile Chevrier, de Moncton, M
me
Pierrette Fortin,
dEdmundston, M. Andr Gibbs, de Shippagan, M
me
Nancy
Rousselle, de Tracadie-Sheila et M. Marco Morency, reprsentant
des jeunes, de Moncton, viennent complter cette Commission qui
aura une lourde tche.
Il faut noter ici que M
me
Chevrier a tt fait de constater que ses
responsabilits professionnelles ne lui permettraient pas dassumer
pleinement son rle. Ds la deuxime rencontre de travail de la
Commission, elle a pris, regret, la dcision de laisser sa place. la
demande du Conseil de concertation, M
me
Diane Hachey, de Petit-Rocher a
accept la responsabilit de commissaire.
B - MANDAT DE LA COMMISSION
Le Conseil de concertation, responsable de la mise en place de la
Commission consultative, a prcis en ces termes le mandat de la
Commission :
Se familiariser avec le mandat et les paramtres du concept dune
assemble dlibrante (tablis par le Conseil de concertation) afin
den dfinir le contenu et la porte qui feront lobjet de la consultation
publique;
Proposer un modle dassemble dlibrante qui assure un juste
quilibre entre le milieu associatif et les particuliers;
Explorer, durant les consultations publiques, les questions prioritaires
que la population souhaiterait voir traites par une assemble
dlibrante et vrifier plus spcifiquement lintrt de la population
envers des questions de pouvoir, de politique et dautonomie;
Se dplacer dans toutes les rgions de la province pour tenir des
consultations publiques et prsenter un rapport prliminaire lors dune
rencontre avec le Conseil de concertation;
9
Prsenter un rapport final avec des recommandations au Forum de
concertation des organismes acadiens au plus tard trente jours aprs
la rencontre avec le Conseil de concertation.
Pour respecter lintention des participants la Convention 2004, le
Conseil de concertation a galement fix la dure du mandat de la
Commission douze mois partir de la date de sa formation.
C - LEQUIPE DE TRAVAIL DE LA COMMISSION
La premire runion de la Commission sest tenue le 18 octobre, aprs une
confrence de presse. On a alors dcid de procder immdiatement la
slection et lembauche dune direction de la recherche et des oprations.
Le 15 novembre, la deuxime runion de la Commission et par suite dun
processus de slection, on a embauch M
me
Rose-Marie Arseneau titre de
directrice. De plus, la SAANB et le Forum de concertation ont prt deux
employes, Batrice Valay, charge de projets la SAANB, et Ghislaine
Foulem, conseillre la concertation afin de soutenir la directrice dans ses
fonctions.
Par la suite, les commissaires ont commenc la premire tape de leurs
travaux. Ils se sont runis une fois par mois afin de se familiariser avec leur
mandat, concevoir un guide de participation et laborer le calendrier des
consultations et des audiences publiques.
D ENJEUX ET CONCEPTS
Lun des dfis de la Commission a t, sans contredit, de clarifier les mots
cls qui composent son nom et son mandat : gouvernance, socit civile
acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick et assemble
10
dlibrante. cette fin, la Commission sest donn pour objectif de
concevoir des outils promotionnels afin dencourager la plus grande
participation populaire possible aux audiences. Le besoin de diffuser
largement un guide de participation facile utiliser et limportance de
vulgariser les concepts sur lesquels la Commission devait se pencher sont
vite apparus essentiels.
Pour sassurer que la population comprenne bien les limites de son mandat
et pour pouvoir lexpliquer simplement, la Commission la reformul de
faon plus prcise. Il se lira dsormais comme suit :
Consulter la population acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick en vue de proposer au Forum de concertation des
organismes acadiens des recommandations portant sur un modle
de gouvernance de la socit civile.
Puis, pour alimenter la rflexion des membres de la Commission, lquipe
de la Commission a dabord effectu une recherche sur les concepts cls du
mandat. ce sujet, la Commission a aussi consult un groupe de
chercheurs et dexperts et a command certaines recherches.
Par la suite, pour susciter la rflexion, la prsentation de mmoires et la
prise de parole de la communaut, la Commission a cherch fournir des
explications simples ces concepts souvent abstraits pour la majorit des
gens. Ainsi, le Guide de participation aux audiences publiques
3
prsente
ces quelques dfinitions suivies de commentaires :

3
Guide de participation aux audiences publiques en annexe
11
a) La gouvernance
Selon plusieurs auteurs, on peut dfinir la gouvernance comme la manire
d'orienter, de guider, de coordonner les activits d'un pays, d'une rgion,
d'un groupe social ou d'une organisation prive ou publique. En somme, il
sagit de la capacit prendre dmocratiquement des dcisions et les
mettre en uvre.
Le mot gouvernance implique lide de conduire, de piloter ou encore
dutiliser un mcanisme quelconque afin d'assurer la socit une direction
cohrente.
Au dbut des annes 1990, il y a eu une remise en question de la manire
de gouverner et dimplanter les programmes et les politiques des divers
gouvernements. On a alors parl dune participation et dune
responsabilisation accrue de la socit civile ainsi que dun partage de la
gouvernance entre les individus, les organismes but non lucratif et les
rseaux associatifs.
Plusieurs initiatives ont t prises pour faire participer davantage les
acteurs de la socit civile la gouverne de la socit au Canada; citons en
exemple les ententes Canada-communauts, qui tentent de mettre en uvre
le partage de la gouvernance.
La gouvernance actuelle au pays se traduit donc concrtement par une plus
grande participation de la socit civile organise (vous, nous et nos
organismes) llaboration et la prise de dcisions et leur mise en
uvre.
12
b) La socit civile
Par socit civile, la Commission propose cette dfinition reprise par de
nombreux chercheurs :
Lensemble des rapports entre les individus, les structures
familiales, sociales, conomiques, culturelles, religieuses, qui se
dploient dans une socit donne, en dehors du cadre et de
lintervention de ltat.
La Commission doit se pencher sur la gouvernance de la socit civile
acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick. Celle-ci comprend les
citoyens et citoyennes acadiens et francophones ainsi que les organismes
et les institutions qui les reprsentent. Tous trois sont la base de la
gouvernance de la socit civile.
c) L Assemble dlibrante
La Commission entend, par Assemble dlibrante, le mcanisme que se
donne la socit civile pour exercer sa gouvernance.
Une assemble dlibrante comprend la reprsentativit, la discussion et
les prises de dcisions. Cest la runion dun groupe de personnes
rgulirement convoques pour dlibrer en commun daffaires
dtermines.
13
E - LE FONCTIONNEMENT DE LA COMMISSION
a) Plan de travail de la Commission
En plus de participer aux rencontres rgulires de travail, les commissaires
ont planifi une journe de rflexion sur la gouvernance et les modles de
gouvernance. La journe de rflexion, qui a eu lieu le 3 fvrier
lUniversit de Moncton, runissait huit panlistes experts ou engags au
plan communautaire, choisis par les commissaires. M
mes
Ccile Chevrier,
Nicole Gallant et Lise Ouellette ainsi que MM. Gino Leblanc, Bernard
Richard, Andr Leclerc (en collaboration avec MM. Jol Belliveau et
Georges Cyr), Jean-Marie Nadeau et Joseph-Yvon Thriault sont venus
alimenter par leurs propos la rflexion des commissaires.
Par ailleurs, une journe de formation portant sur la tenue dune
commission et sur le contenu du Guide de participation aux audiences
publiques a t anime par Jean-Guy Vienneau Moncton, le 17 fvrier.
De plus, la Commission a command des experts certaines recherches
spcifiques ainsi quun plan de communication, un logo, des outils de
promotion et la cration dun site Web.
Enfin, en confrence de presse au campus de lUniversit de Moncton
Shippagan, le 15 mars 2006, la Commission a dvoil le calendrier des
audiences publiques, le Guide de participation aux audiences, le dpliant
grand public, et son propre site Web.
Aprs la confrence de presse, la campagne dinformation auprs des
organismes et de la population a dbut. La firme de communication
14
Carol Doucet a prpar un plan de communication adapt aux besoins de la
Commission. Ce plan comprenait une campagne publicitaire dans les
principaux journaux francophones
4
.
Les coprsidents de la Commission et porte-parole dsigns ont particip
des rencontres ditoriales avec les dirigeants de Radio-Canada et de
LAcadie Nouvelle. Ils ont galement accord de nombreuses entrevues
aux journalistes des hebdomadaires et des radios communautaires qui ont
couvert les audiences publiques.
b) Rencontres dinformation de la Commission
Paralllement la campagne dinformation et de promotion grand public,
les commissaires ont tenu prendre contact plus directement avec les
dirigeants dorganismes et dinstitutions afin de mieux les informer du
travail de la Commission et pour les inciter lui soumettre un mmoire.
Ainsi, le 10 dcembre 2005, les commissaires ont rencontr les membres
du Forum de concertation en runion Memramcook et les ont invits
participer aux consultations publiques.
La Commission a communiqu avec plusieurs maires et avec lAssociation
francophone des municipalits, les diocses francophones, les centres
scolaires communautaires et les districts scolaires francophones. De plus,
tous les commissaires, dans leur rgion, ont fait un travail de sensibilisation
et dinformation personnalis. Ils ont rencontr des acteurs
communautaires locaux et parfois accord des entrevues aux diffrents
mdias. La majorit des personnes qui ont t jointes ont galement reu
par la poste le Guide de participation aux audiences et le dpliant
dinformation grand public.

4
Voir en annexe la signification du logo.
15
Des rencontres ont eu lieu avec le recteur de lUniversit de Moncton, le
prsident et chef de la direction de la Fdration des Caisses populaires
acadiennes, lAssociation acadienne des artistes professionnels et les
reprsentantes et reprsentants dune quinzaine dorganismes de la
communaut francophone de Fredericton, runis au Centre communautaire
Sainte-Anne.
Les diffrents acteurs du milieu politique provincial et fdral nont pas t
oublis. La Commission a rencontr le Bureau du Premier ministre, celui
du Chef de lopposition et les dirigeants de Patrimoine canadien, afin de les
informer du sens de la dmarche entreprise par la communaut acadienne.
Cela va sans dire que cette description de la campagne dinformation est
loin dtre exhaustive. Le travail sest fait en grande partie de bouche
oreille. Les commissaires et la direction ont aussi fait une campagne
dinformation trs informelle, soit dans les centres commerciaux, dans les
ftes de famille, dans les marchs dalimentation ou dans tous les lieux de
rencontres communautaires.
c) Les audiences publiques
Consulter lensemble de la population acadienne sur sa vision de la
gouvernance de la socit civile acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick a t un dfi important pour la Commission.
Dune part, le sujet tait trs complexe. Ds lannonce de sa mise en place,
la Commission sest rendue compte quelle serait amene faire beaucoup
de travail dinformation et dducation. Dautre part, elle devait
entreprendre les audiences avant la priode estivale pour pouvoir analyser
16
les mmoires des participants, les rapports des audiences et prparer ses
recommandations, sans dpasser la limite de temps qui lui tait imparti.
Dans ce contexte, la Commission a dcid de former deux quipes de
consultation qui tiendraient ses audiences entre le 10 mai et le 7 juin. Puis,
soucieuse de favoriser la plus grande participation possible, elle a choisi de
siger deux ou trois endroits dans les rgions majoritairement
francophones ou forte densit francophone ainsi qu Fredericton, Saint-
Jean et Miramichi, des milieux o les Acadiens et francophones se
retrouvent minoritaires. Onze localits ont ainsi t identifies
5
.
Une premire quipe tait compose de M
me
Annette Landry-Roy,
coprsidente de la Commission, M
me
Pierrette Fortin, M. Louis-Philippe
Albert et M. Marco Morency. M. Jean-Luc Blanger, coprsident de la
Commission, M. Andr Gibbs, M
me
Diane Hachey et M
me
Nancy
Rousselle formaient la deuxime quipe. Chaque quipe tait
accompagne pour la prise de notes, lune par Rose-Marie Arseneau,
directrice de la Commission et lautre par Batrice Valay, secrtaire de la
Commission. La logistique des audiences rservations des salles,
hbergement, accueil des participants a t assure par la conseillre la
concertation, Ghislaine Foulem, et une employe de la SAANB,
Raymonde Hachey.
d) Le rle des commissaires pendant les audiences
Dun commun accord, les commissaires ont choisi dtre lcoute des
participants et participantes aux audiences et de mener la discussion en
revenant toujours aux douze questions de la Commission qui figurent dans
le Guide de participation aux audiences publiques. Pour permettre une

5
Voir le Calendrier des audiences dans le G uide de participation en annexe.
17
totale libert dexpression et lmergence de toutes les solutions possibles,
la Commission ne leur a donc propos aucun modle de gouvernance de la
socit civile.
En plus de prter une oreille attentive aux reprsentants des associations ou
aux personnes qui ont prsent un mmoire, les commissaires ont profit
de ces rencontres pour faire un travail dinformation, parfois mme de
formation, sur la reprsentation actuelle de la socit civile acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick. Lorsquaucun mmoire ntait
prsent, les coprsidents ont anim les discussions, puis ont invit les gens
poursuivre leurs rflexions et faire parvenir leurs commentaires la
Commission avant le 30 juin.
F PAROLE A LA POPULATION
La Commission a tenu ses audiences dans onze rgions acadiennes et
francophones de la province. Prcisons que cent soixante-deux personnes
se sont dplaces pour y participer. La Commission a reu trente
mmoires, dont onze en provenance du milieu associatif, et dix-neuf de
particuliers.
Rappelons dabord que chaque association ou chaque particulier tait
videmment libre de sinspirer en tout ou en partie des douze questions
proposes dans le Guide de participation aux audiences publiques pour
alimenter la rflexion et la rdaction dun mmoire.
Si certains lont fait exhaustivement, dautres lont fait en partie
seulement. Certaines personnes ont tout simplement mis des ides plus
larges sur la gouvernance, sur la reprsentativit et sur les valeurs quils
18
souhaiteraient retrouver dans la gouvernance future de lAcadie du
Nouveau-Brunswick.
De plus, la majorit des mmoires prsentent des faits, des commentaires et
des suggestions qui touchent bon nombre de sujets qui ne sont pas abords
dans les douze questions poses par la Commission. Ainsi, les mmoires
commentent le mandat, les rsultats attendus du rapport, le rle de la
Commission, le rle de certains organismes, la prsence ou labsence des
jeunes, etc.
Pour donner toute sa place la prise de parole de la population, notre
rapport prsente a) les points communs tous les mmoires reus; b)
lanalyse descriptive des onze (11) mmoires du milieu associatif; c)
lanalyse descriptive des dix-neuf (19) mmoires ou commentaires
individuels et d) la synthse des commentaires du public.
a) Rsum des points communs tous les mmoires et
commentaires
Nous prsentons un rsum des opinions qui se recoupent dans la majorit
des mmoires reus, quelle que soit leur provenance. Il sagit de rflexions
qui, selon la Commission, mritent de figurer dans le prsent rapport. En
effet, elles peuvent servir dautres fins, dautres tudes ou encore,
mieux faire comprendre la vision et la prise de position des citoyens et
citoyennes de la socit civile acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick.
Toutes les personnes qui se sont adresses la Commission au nom de leur
organisme ou titre individuel ont dabord tenu la remercier pour son
excellent travail, son impartialit et son dvouement. Toutes et tous se sont
19
dit heureux de pouvoir participer cette consultation quils jugent
essentielle pour lavenir de la socit acadienne du Nouveau-Brunswick.
Si dans tous les mmoires, la notion de socit civile ne fait lobjet
daucune ambigut, les choses se compliquent lorsquil est question du
modle de gouvernance de la socit civile. Pour certaines personnes, le
terme gouvernance renvoie la notion de structure gouvernementale. Pour
dautres, il sagit simplement de prciser le rle de la SAANB et du Forum
de concertation des organismes acadiens.
Tous les mmoires et commentaires soulignent certaines lacunes
concernant la reprsentation politique actuelle de la socit civile
acadienne et francophone dans les structures gouvernementales :
municipales, provinciales ou nationales. Mais, lexception de
lAssociation francophone des municipalits du Nouveau-Brunswick
(AFMNB), puisque le mandat de la Commission nest pas de proposer des
changements ces niveaux, les mmoires ne sy attardent pas.
une ou deux exceptions prs (SERFNB et SLND), tous les mmoires en
provenance du milieu associatif constatent ou affirment, de diffrentes
faons, que la structure de reprsentation de la socit civile acadienne et
francophone ne rpond pas leur besoin ou leur apparat insuffisante.
Toutefois, les solutions envisages pour amliorer cette reprsentation
varient beaucoup.
Enfin, la grande majorit des intervenantes et intervenants se disent
proccups par le suivi qui sera donn au rapport final de la Commission,
rapport dans lequel ils ont investi beaucoup de temps, dnergie et despoir.
20
Nous vous prsentons dabord une analyse descriptive des mmoires en
rponse aux douze questions poses par la Commission. Suivront ensuite,
pour appuyer notre analyse, les citations les plus pertinentes ou qui
refltent le mieux lensemble des mmoires. Il ne sagit donc pas ici de
rsumer les mmoires, que lon peut se procurer soit au Bureau de la
Commission, sur le site de la Commission ou par la poste. Nous avons
utilis les sigles des diverses associations dont le nom complet figure la
page xii.
b) Analyse descriptive des onze mmoires du milieu associatif
Nous tenons dabord prciser que les mmoires du milieu associatif ne
font pas tous une distinction nette et prcise entre les questions poses par
la Commission, surtout les questions 7, 8, 9 et 10 qui sont intimement
relies. De plus, les questions 11 et 12 nont t traites que dans un ou
deux mmoires. Voici maintenant les rponses que nous avons obtenues
chacune des questions.
1 - Pensez-vous que les structures actuelles de gouvernance vous
reprsentent bien?
une ou deux exceptions prs, la rponse cette question est plutt
ngative. Tout en reconnaissant le travail quont accompli le Forum de
concertation et la SAANB depuis de longues annes, lensemble des
mmoires du milieu associatif semble admettre quil y a quand mme
place lamlioration .
Trop souvent, la voix de la jeunesse se retrouve noye dans la
prsente structure socitale, ce qui est au dtriment de la
communaut acadienne et francophone au sens large. (FJFNB)
21
Le Forum de concertation est un geste concret qui va dans la bonne
direction. Mais notre avis, la structure actuelle ne permet pas de
donner lorganisme en question le mordant ncessaire pour
reprsenter de faon efficace lensemble de la communaut au-del
des diffrents secteurs, sans toutefois les dlaisser. (FCB)
Il nexiste aucune structure qui permette lexpression dune voix
communautaire. Il y a bien sr des circonscriptions o nous sommes
majoritaires : quatre (4) au fdral et une quinzaine au provincial.
Aucun parti ni aucun caucus linguistique nexistent au sein des
partis politiques actuels. (SAANB)
[...] nous pensons que les structures de gouvernance actuelles ne
reprsentent pas, au meilleur de leurs capacits, la socit civile
acadienne et francophone. (AJEFNB)
2 - Souhaitez-vous une Assemble dlibrante?
Six organismes se prononcent clairement, pour des raisons diverses, en
faveur de la cration dune Assemble dlibrante laquelle ils ne donnent
cependant pas toujours le mme nom. (AFMNB, FJFNB, AJEFNB,
AAAPNB, CALNB et FCB)
Le renforcement de la gouvernance locale et rgionale renforcera la
pertinence dune rflexion en profondeur sur le rle des
municipalits, de concert avec la socit civile, dans la prise en
charge dune part croissante de notre dveloppement. (AFMNB)
Une Assemble dlibrante pour le peuple acadien ne fera que
renforcer la vitalit de ce dernier qui, nos yeux, commence
manquer de souffle. Une Assemble dlibrante donnera un nouvel
lan aux gnrations acadiennes futures. (AJEFNB)
La proposition dune assemble nous semble porteuse de progrs
dans la mesure o elle donnera une voix mieux formule et plus forte
lensemble de la collectivit acadienne et francophone. Sa
lgitimit et sa crdibilit seront fondes sur sa capacit
reprsenter et donc consulter la population, autant les citoyens et
citoyennes que les secteurs de la socit civile. (AAAPNB)
22
Les cinq (5) autres organismes estiment que le Forum et la SAANB font
dj du bon travail et quil serait inutile, voire dangereux, de les remplacer.
Dans les deux cas (Forum et SAANB), il sagit dorganismes qui
jouissent de reprsentativit selon des besoins exprims; il sagit
dorganismes qui, avec le temps, ont gagn de plus en plus de
visibilit et de crdibilit. (SERFNB)
Nous craignons que ltablissement dune Assemble dlibrante ne
demeure laffaire que dun petit groupe. (AAFANB)
Pour garantir le progrs dans tous les domaines dactivit, il nous
faut une voix au chapitre, mais pas ncessairement une mainmise
sur le pouvoir dcisionnel. (RTSA)
Crer un organisme de reprsentation civile, cest remettre en
question la pertinence de notre gouvernement, ce qui semble tre
premire vue et paradoxalement un obstacle majeur sa
reconnaissance ventuelle par les instances gouvernementales.
(SLND)
3 - Quelles valeurs devraient guider le projet dune Assemble
dlibrante?
Quelques organismes ne font queffleurer cette question et leurs attentes
sont refltes par six (6) autres organismes qui se prononcent directement
sur les valeurs recherches. Ces organismes sont ceux qui favorisent la
mise en place dune Assemble dlibrante. Selon eux, lAssemble
dlibrante doit tre anime par des valeurs ou principes fondamentaux
universels : dmocratie, ouverture et respect de la diversit des opinions.
lAssemble dlibrante devra tre guide par le principe de la
dmocratie, possder des valeurs fondes sur le principe de
solidarit, reflet dun peuple fort et uni, et respecter les valeurs
acadiennes et francophones. (AJEFNB)
23
un autre principe fondamental doit guider la cration de
lAssemble dlibrante : celui de la reprsentation
inclusive. (FJFNB)
Nous aimerions enfin insister sur le fait que la construction dune
voix politique acadienne ne signifie en rien rpression des voix
discordantes dans la socit. Il sagit, bien au contraire, dtablir un
forum permettant de prendre en compte toute la diversit des ides
et opinions afin den arriver des consensus ou, la limite, des
compromis honorables vhiculant les valeurs et aspirations de la
communaut acadienne du Nouveau-Brunswick. (CALNB)
4 - Quels domaines dintervention devraient relever de cette
Assemble?
La socit civile acadienne est actuellement constitue dune foule
dorganismes homognes qui uvrent dans tous les domaines dactivits.
la lecture des mmoires de certains des organismes sectoriels, il semble
vident, mme si la plupart ne lont pas mentionn explicitement, que
lAssemble dlibrante devra intervenir dans tous ces domaines que
prcise lAJEFNB : Sant, ducation, culture, social, conomie, politique
et justice.
5 - Quels pouvoirs devrait possder cette Assemble?
La rponse cette question varie lgrement dun mmoire lautre, mais
aucun organisme naborde la question dun pouvoir politique. Ceux qui se
prononcent en faveur dune Assemble dlibrante ou pour une meilleure
reprsentation de la socit civile veulent doter la communaut dun outil lui
permettant de mieux planifier son dveloppement et de parler dune seule
voix. En aucun cas, ils nenvisagent de mettre en place un gouvernement
parallle.
Comme son nom lindique, cette Assemble dlibrante devra avoir
un pouvoir dcisionnelElle devra galement possder un pouvoir
24
dintervention au sein de lappareil gouvernemental, tant provincial
que fdral et possder un pouvoir dinfluence ainsi quun
pouvoir de mandater. (AJEFNB)
6 - Quel degr dautonomie devrait possder cette Assemble?
Un seul organisme rpond la question :
Large [] afin de pouvoir faire avancer les dossiers et les questions
prioritaires de la socit civile acadienne et francophone. Si
lAssemble nest pas partiellement autonome, son utilit ne sera
pas pragmatique. Mais elle devra quand mme tre redevable ses
membres : le mouvement associatif acadien et la population
acadienne. (AJEFNB)
7 Quel modle dAssemble dlibrante suggrez-vous?
Nous lavons dj soulign, les mmoires du milieu associatif ne font pas
tous une distinction nette et prcise entre les questions 7, 8, 9 et 10. De
plus, les questions 11 et 12 ne sont abordes que dans un ou deux
mmoires.
Cependant, pour rpondre la question 7 sur le modle dAssemble
dlibrante souhait, nous avons extrait tout ce qui touche llaboration,
de prs ou de loin, dun modle qui semblait possible leurs auteurs. Cest
ainsi que nous vous prsentons en a, b et c, trois catgories de mmoires
et en d, un rsum des plus grands changements proposs dans les
mmoires provenant du milieu associatif.
Nous avons dj remarqu que la grande majorit des organismes qui ont
soumis un mmoire saccordent sur la ncessit damliorer les structures
actuelles de reprsentation. Cependant, ils ne sont pas ncessairement tous
en faveur de la cration dune nouvelle entit ou dune assemble appele
Assemble dlibrante. Puisque le statu quo leur apparat inacceptable, ils
mettent de lavant plusieurs propositions pour parvenir une meilleure
25
reprsentation, sans toutefois laborer des modles prcis ou dfinis. Les
solutions suivantes sont envisages :
o Llargissement du Forum et la restructuration de la SAANB;
o La fusion totale ou partielle du Forum et de la SAANB;
o La dissolution du Forum et de la SAANB pour crer une nouvelle
entit.
Plus prcisment, selon les solutions envisages, nous dcelons trois
catgories de mmoires.
a) Une premire catgorie de mmoires du milieu associatif labore des
principes directeurs, fondamentaux qui, selon les organismes, devraient
tre la source dun nouveau modle ou dune nouvelle structure de
reprsentation. (AAFANB, FJFNB et AAAPNB)
LAAFANB propose une structure simple et efficace :
... une Convention nationale quinquennale qui fixe les grandes
orientations, un Forum largi qui tablit les stratgies pour
rpondre aux priorits de la Convention nationale et qui en fait le
suivi, et une SAANB plus englobante qui dfend les intrts de la
communaut acadienne au jour le jour.
La FJFNB ne dcrit pas de modle en soi. Elle se prononce surtout sur la
place des jeunes et leur inclusion ds le dbut des travaux de la nouvelle
structure :
Peu importe le format que prendra lAssemble, les jeunes
participants devront profiter de formations puisquils seront peut-
tre moins disposs que les adultes participer lAssemble. De
plus, en ce qui concerne les rencontres de lAssemble dlibrante,
la frquence, la dure et les ressources humaines ncessaires, elles
devront tre accessibles pour la jeunesse de manire faciliter et
encourager leur participation. Ainsi, la FJFNB conoit mal une
Assemble qui sigerait pendant les heures de classe ou qui
exigerait de ses participants trop de temps et dnergie.
26
LAAAPNB pense que :
lAssemble devra fonctionner en organisant des dbats publics
un peu comme des miniconventions nationales : une par secteur de
la socit, aux trois ans, nous semble une frquence acceptable et
grable.
b) Une deuxime catgorie de mmoires fait quelques suggestions
concrtes quant certains aspects sans entrer dans toute la complexit du
fonctionnement dune structure qui serait prte tre mise en place. Par
exemple, la FCB est convaincu que le mandat de la Commission na pas
pour but de rendre plus lgitime ce qui existe et quune solution
magique nexiste pas. La FCB parle ainsi de lassemble dlibrante :
Nous pensons quune assemble dlibrante devrait :
- ne pas tre un systme parallle au systme politique en place.
- ne devrait pas tre uniquement une addition des organismes
existants

Devrait prvoir dans son organisation suffisamment de souplesse

pour revoir de faon rgulire son fonctionnement.
c) Une troisime (et dernire) catgorie de mmoires prsente des
modles qui sappuient sur les structures actuelles et les transforment ou
encore les remettent en question pour ensuite laborer des changements
importants ou totalement diffrents jusqu crer une nouvelle entit.
(AJEFNB ; SAANB ; CALNB ; AFMNB)
d) Un rsum des grands changements proposs
Voici un rsum des plus grands changements proposs dans les mmoires
provenant du milieu associatif. Ces changements sinspirent des quatre
modles cits la partie c, ci-dessus
6
.

6
Notons que plusieurs esquisses de modle ont t labores par des particuliers. Deux de
ces modles, trs complets, se dmarquent particulirement de ceux proposs par les
organismes; il sagit de celui de Nicole Gallant et de celui du Groupe de citoyens de
Dieppe.
27
I - Un amalgame des modles proposs par les panlistes invits lors de
la journe de rflexion sur la gouvernance de la socit civile le 3 fvrier
lUniversit de Moncton (AJEFNB)
o Ce modle comprend le maintien du Forum avec des modifications
importantes et une restructuration de la SAANB, afin de la mener
un autre chelon, parallle celui de lAssemble dlibrante.
II - Un organisme dlibratif et non excutif (SAANB)
o Ce modle comprend un forum de dlibration sur les pouvoirs que
veut se donner la communaut. Il sagit dune structure de
reprsentation politique dote dun secrtariat permanent. Le modle
inclut la restructuration de la SAANB et du Forum par une fusion de
ces deux organismes, tout en conservant les fonctions des deux
structures de reprsentation actuelles. LAssemble dlibrante
prendrait la forme dun congrs triennal ouvert tous les
organismes et individus.
III - Cration dun Parlement acadien mixte avec des changements
importants la SAANB et au Forum (CALNB)
o Ce modle propose un Parlement acadien mixte, compos en partie
de dputs reprsentant des circonscriptions territoriales, et en
partie de dlgus reprsentant des secteurs dactivit.
o Dans ce modle, le Forum de concertation demeure mais perd son
rle politique et la SAANB se transforme pour devenir le
secrtariat gnral du nouveau Parlement acadien.
28
IV - Dissolution de la SAANB et du Forum (AFMNB)
o Ce modle propose de crer une Assemble communautaire
acadienne (ACA) dote dun Conseil de concertation lu par
lAssemble et qui se runirait tous les trois ans et sigerait deux fois
par anne. Un comit excutif assurerait la gestion administrative de
lACA ainsi que le suivi des dossiers.
8 - Qui devrait tre reprsent par une Assemble dlibrante?
Quels moyens proposez-vous pour dsigner ces groupes?
Afin de garder lintrt des lecteurs et lectrices, nous viterons de faire
lanalyse de tous les mcanismes proposs en rponse directe ou indirecte
aux questions plus techniques qui suivent. Pour ne pas alourdir indment le
texte, nous nous limiterons tayer un certain nombre de points qui
semblent faire lunanimit.
LAJEFNB, en sappuyant sur les propositions de plusieurs panlistes
entendus par la Commission le 3 fvrier 2006 Moncton et dont les
interventions sont accessibles tous, propose ce qui suit :
Tout dabord, les prmisses de cette reprsentation devront tre
construites sur la socit civile acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick. Cette Assemble devra reprsenter toutes les
personnes francophones et acadiennes. Ltablissement dune liste
de ces gens pourrait se faire au moyen dun genre de recensement
de la population francophone et acadienne.
Et le CALNB ajoute :
[] ce parlement acadien [forum en question] doit limiter son
territoire celui du Nouveau-Brunswick.
29
9 - Quelle serait la composition dune Assemble dlibrante?
Les quatre principaux modles suggrs en rponse la question 7 donnent
des indications prcises sur la composition de cette assemble. Nous ny
reviendrons pas ici.
10 - Comment seraient lus ou nomms les membres de
lassemble?
Les organismes qui ont rpondu estiment que seule une lection permettra
dassurer la lgitimit de lAssemble dlibrante.
[] les personnes qui y sigent sont lues. Cette lection pourrait
se drouler selon des modles existants, p. ex. le Conseil scolaire.
(FCB)
Cependant, compte tenu du trs faible taux de participation quelque
lection que ce soit, les organismes sont peu nombreux favoriser une
lection au suffrage universel.
Pour llection de dputs, il nous paratrait souhaitable dcarter
un mcanisme lectoral direct en faveur dun mcanisme indirect,
inspir par exemple du systme des primaires amricaines.
(CALNB)
11 - Quel mode de financement suggrez-vous pour cette
Assemble dlibrante?
LAJEFNB exprime ainsi sa position :
Ce projet dAssemble dlibrante se doit dtre autofinanc le plus
possible sil veut assurer sa prennit. LAssemble doit tre
redevable la socit civile acadienne et francophone plutt quaux
diffrents paliers gouvernementaux en raison de financement qui
proviendrait de ces derniers.
30
Toujours selon lAJEFNB :
Cet autofinancement pourrait se raliser de plusieurs faons,
notamment en prlevant une cotisation des membres de lAssemble,
en crant une Fondation quelconque ou en recevant des dons
planifis, etc. Il est vident que cette forme de financement est
quelque peu utopique, mais loin de nous lide quelle soit
inatteignable!
Pour la FCB, une assemble dlibrante :
devrait tirer une partie importante des ressources ncessaires
son fonctionnement partir de ses propres moyens, quil faudra
bien sr inventer.
Quant lAAAPNB, elle dit :
Nous ne pensons pas que lAssemble aura un pouvoir de taxation;
elle sera donc finance comme un organisme acadien.
12 - Quel rle devraient jouer les organismes francophones et
acadiens actuels dans le contexte dune Assemble dlibrante?
Voici ce que suggre encore lAJEFNB :
Sans leur enlever leurs rles respectifs sur lchiquier politique et
dans la socit civile acadienne et francophone, les organismes
francophones devront continuer exercer leurs activits en marge
de celles de lAssemble dlibrante, un fonctionnement sappuyant
sur ladage selon lequel lunion fait la force!
En dernier lieu, nous soulignons que le milieu associatif sentend sur la
ncessit de recourir la formule des Conventions organises sur une base
rgulire, quil y ait ou non cration dune Assemble dlibrante.
31
Conclusion de lanalyse descriptive des onze mmoires du milieu
associatif
Nous concluons ici la description non exhaustive du contenu des onze
mmoires provenant des associations. Nous sommes loin davoir prsent
tout le contenu des divers modles riches en ides et qui expriment une
forte volont de changement. Pour en saisir toute la porte, les lecteurs
devront en faire la lecture personnelle et exhaustive. Cependant, nous
avons voulu dmontrer que les associations qui ont particip lexercice de
la Commission lui ont fourni des propositions dont elle pourra se servir
dans llaboration de son propre modle.
La prochaine section cde la parole aux particuliers, les citoyens et
citoyennes qui ont fait parvenir la Commission des mmoires, des
commentaires et des suggestions quant son mandat. Plusieurs mmoires
sont prsents individuellement et dautres refltent le travail de deux ou
plusieurs personnes.
c) Analyse descriptive des mmoires individuels dix-neuf mmoires
ou commentaires
Aprs lecture des mmoires et commentaires individuels que nous avons
reus, il nous apparat prsomptueux de tenter den faire une synthse.
Nous choisissons donc de laisser la parole aux individus et de vous
prsenter les citations qui refltent le mieux lensemble des opinions
exprimes.
32
1 - Pensez vous que les structures actuelles de gouvernance vous
reprsentent bien?
lunanimit, les particuliers rpondent par la ngative. Cependant, les
raisons invoques varient.
laube du 21
e
sicle, force est de constater au Canada, et
spcifiquement au N.-B., que les minorits francophones ne sont pas
ou sont peu reprsentes, et de ce fait ne participent pas aux
dcisions vitales qui les concernent. (M. Lacaux)
Le monde associatif semble avoir perdu un peu de sa force, c'est--
dire un peu de sa crdibilit et de sa lgitimit, de son efficacit
comme reprsentant du citoyen acadien; ce constat met en vidence
le besoin pour la SAANB en particulier, dtre transforme en un
espace acadien plus lgitime et crdible, davantage reprsentatif du
citoyen acadien. (Groupe de citoyens - Dieppe)
LAcadie politique ne dtient pas le plein pouvoir. Elle le partage
avec la communaut majoritaire de langue anglaise Au moment
o il y a partage du pouvoir, il y a ncessairement des compromis
faire. Et trop souvent, ce sont ces compromis qui ont empch la
communaut acadienne et francophone de pleinement spanouir.
(M. G. Caissie)
2 - Souhaitez-vous une Assemble dlibrante?
Bien quelles trouvent lgitime que la socit civile acadienne veuille
dcider elle-mme de son avenir et de son dveloppement dans toutes les
sphres dactivits, un certain nombre de personnes ne croient pas que la
cration dune Assemble dlibrante soit la solution.
Les Acadiens sentiraient-ils le besoin de se doter dune Assemble
constituante sil existait, au Nouveau-Brunswick un parti politique
reprsentant les Acadiens? Je rponds non Reste le niveau
municipal. mon avis, cest de ce ct quil faut explorer les
possibilits dassurer lavenir de la socit acadienne, en donnant
nos lus municipaux le mandat de promouvoir le dveloppement de
la socit acadienne. (G. Boudreau)
33
Une intervenante pousse sa rflexion plus loin et va jusqu dire :
Avant mme de parler de gouvernance et dAssemble dlibrante,
nous devrions rclamer, pour la socit acadienne et francophone
du Nouveau-Brunswick, la reconnaissance du Nord de la province
comme terre daccueil pour les Acadiens et les francophones, le lieu
o ils et elles ont vcu et prospr envers et contre tous, mais surtout
pour servir de baume appliquer sur notre pass de dports. Cette
reconnaissance, mme si elle ntait que virtuelle, pourrait nous
permettre de nous considrer comme un peuple et dainsi esprer un
jour quune Assemble dlibrante (ou autre), qui engloberait
autant le milieu associatif que les individus, devienne le moyen et le
vhicule de notre prise en charge en tant que socit acadienne
vivant au Nouveau-Brunswick. (C. Paulin)
La plupart des mmoires individuels expriment le souhait que la
communaut acadienne se dote dune structure de reprsentation plus
lgitime et qui reflte mieux le visage de lAcadie plurielle. Nanmoins, les
motivations de chacun et chacune varient selon lanalyse quils font des
besoins.
Un forum qui permet aux personnes de sexprimer comme individu
et non comme membre dun groupe ou dune organisation, voil du
nouveau dans le firmament des organismes de lAcadie.
(L. McLaughlin)
Il faut profiter de la conjoncture actuelle o se construit la nouvelle
gouvernance pour favoriser lmergence dun lieu dchanges, de
concertation et daffirmations des valeurs propres nos
communauts et devant tres prises en compte dans llaboration
des politiques publiques nous concernant. (P. Bouchard et S.
Vzina)
Cette notion reprsente quelque chose dextrmement positif, le
point de dpart dun projet de socit, pour continuer de grandir et
dvoluer. (C. Chevrier)
Le projet dune Assemble dlibrante est une belle occasion de
crer une faon de sexprimer, de se parler, de dbattre et de
prendre des dcisions quant aux affaires acadiennes et aux besoins
acadiens. (Groupe de citoyens - Dieppe)
34
Au-del du Forum de concertation des organismes acadiens
actuellement en place, je trouve que lAcadie du Nouveau-
Brunswick devrait se doter dun organisme reprsentant la voie dun
peuple ou dune socit. La communaut sintressant
lalphabtisme ou la littratie des Acadiennes et Acadiens a
besoin, mon avis, dune structure de gouvernance de lAcadie o
elle pourrait faire valoir limportance dune socit pleinement
alphabtise, un corps ou un organisme qui saurait tablir des
priorits et laborer des stratgies globales et intersectorielles
menant des projets de socit. (C. Vautour)
Une Assemble nationale contribuera lmergence dune opinion
acadienne et dune vue densemble. Elle contribuera fortement
attnuer, sinon faire disparatre, lesprit de clocher. (A. W.
Landry)
3 - Quelles valeurs devraient guider le projet dune Assemble
dlibrante?
Comme dans les mmoires provenant du milieu associatif, les termes qui
reviennent le plus souvent sont : dmocratie, reprsentation inclusive,
ouverture sur le monde, autonomie.
4 - Quels domaines dintervention devraient relever de
lAssemble?
Dune faon gnrale, les mmoires individuels font tat des domaines
suivants : sant, ducation, art, culture, social, conomie, politique, et
justice.
Nous devrions aspirer grer le maximum dlments de notre vie
collective, que la Communaut franaise de Belgique appelle les
droits personnalisables, savoir lducation, la sant, la culture, le
dveloppement social et conomique, donc les ressources naturelles
et la justice. Nous devons aspirer contrler ce qui dfinit notre
me collective, notre tre collectif, notre existence comme corpus
politique ou corps politique. (J. M. Nadeau)
35
5 - Quels pouvoirs devrait possder cette Assemble?
Il apparat clairement dans les rponses la premire question de la
Commission que de nombreux citoyens acadiens et francophones ne se
sentent pas toujours bien reprsents auprs des gouvernements. Comme le
souligne lun deux, les dputs lus sont trop engags dans une dmarche
partisane et la SAANB manque souvent de lgitimit auprs de ses lus,
faute dtre lue elle-mme.
De nombreux mmoires ou commentaires individuels expriment donc
lespoir dobtenir, grce lAssemble dlibrante, un plus grand pouvoir
politique pour les Acadiens et francophones de la province.
dfaut dun plein contrle de sa sphre politique, la socit civile
acadienne peut trs certainement influencer proactivement le
politique en faveur de la vision souhaite et de lapproche que lon
privilgie, mais encore faut-il quelle soit diffrente, stimulante et
innovatrice. (M. Doiron)
Veiller au dveloppement global de la communaut en influenant
llaboration des politiques publiques et les stratgies de
dveloppement qui ont une incidence sur les Acadiens et en mettant
de lavant des lments de solutions. (R. Frenette)
Elle [lAssemble] doit aussi dtenir certains pouvoirs de dcision,
tel que par exemple celui de rpartir des fonds octroys la
communaut par divers organismes gouvernementaux. (J. Belliveau,
G. Cyr et A. Leclerc)
LAssemble dlibrante aura autant le mandat de crer une opinion
publique acadienne, de construire le sujet politique acadien, que de
reprsenter la socit. (J.-Y. Thriault)
Principal interlocuteur des gouvernements. (N. Gallant)
36
6 - Quel degr dautonomie devrait possder lAssemble
dlibrante?
De nombreux individus aspirent acqurir une plus grande autonomie tant
par rapport aux gouvernements que par rapport au mouvement associatif
de faon crer un espace o chacun et chacune pourront exercer tous
leurs droits et devoirs.
LAssemble devrait tre compltement indpendante et autonome
de toute autre institution ou organisation : gouvernement provincial
ou fdral, partis politiques, municipalits, SAANB, organismes
but non lucratif, corporations, institutions religieuses, etc. Elle ne
devrait rpondre quau peuple acadien. (D. LeBlanc)
Si nous voulons prendre en charge notre destine socioconomique,
ducative et juridique, nous devons mettre en place une assemble
qui runit des personnes non partisanes, des femmes et des hommes
dtermins, convaincus et engags faire avancer les
proccupations de la socit acadienne, mais surtout des personnes
dtaches de toute emprise politique les empchant de mener
terme le mandat qui leur serait confi. (J.-A. Gaudet)
7 Quel modle dAssemble dlibrante suggrez-vous?
Quelques modles proposs par les particuliers sapparentent ceux qui
ont t prsents dans les mmoires des organismes.
Nous estimons que le projet d Assemble dlibrante devrait
prendre la forme de forums hybrides (hybrides parce que
composs de personnes, expertes ou non, issues de diffrents
milieux) et o est supprime la distinction entre faits et valeurs, et
entre connaissances techniques et traits culturels. (P. Bouchard et S.
Vzina)
Cette rflexion sur la reprsentation ne pourrait-elle pas conduire
une rorganisation de la SAANB pour la transformer en Assemble
communautaire dlibrante? Elle dispose dj du personnel et des
37
ressources pour travailler la mise en uvre dune partie des
grands objectifs de la socit acadienne du Nouveau-Brunswick.
LAssemble dlibrante pourrait devenir son organisme
dcisionnel. (J. Belliveau, G. Cyr et A. Leclerc)
[...] mi-Assemble dlibrante reprsentative dans le sens classique
du terme, mi-Forum de concertation. Il sagirait dune Assemble
populaire runissant la socit civile acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick, mais permettant une participation populaire.
Elle se runirait tous les deux ans, aurait un programme prcis qui
consisterait tracer un plan daction commun envers lequel
sengagerait lensemble des organisations participantes. Toutes
seraient signataires dun protocole largement diffus auprs des
gouvernements provincial, fdral et municipaux, et promu auprs
de la population acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick.
Ce protocole engloberait les grandes priorits de notre
communaut. (B. Richard)
Deux autres mmoires, celui de Nicole Gallant et celui du Groupe de
citoyens de Dieppe, proposent des modles trop bien labors pour pouvoir
en faire ici un rsum qui leur rende justice. Les lecteurs ont toutefois la
possibilit den faire une lecture exhaustive en visitant le site Web de la
Commission.
8 - Qui devrait tre reprsent par une Assemble dlibrante?
Quels moyens proposez-vous pour identifier ces personnes?
Cette question suscite depuis de nombreuses annes des discussions
souvent trs animes, voire motives. Il est particulirement difficile de
trouver dans les mmoires et commentaires individuels une rponse qui
fasse lunanimit ou tout au moins qui sapproche dun consensus. Pour
certaines personnes, lAssemble dlibrante doit reprsenter les citoyens
acadiens; pour dautres, puisquelle se veut rassembleuse, elle doit
reprsenter les Acadiens et les francophones.
38
Un participant aux audiences de Dieppe illustre la situation ainsi :
Ces deux termes ne sont pas rconciliables. Nous ne sommes pas des
franco-ontariens, et nous cherchons des moyens de consolider le
pouvoir politique des Acadiens dans la province.
9 - Quelle serait la composition dune Assemble dlibrante?
mon avis, lAssemble dlibrante propose doit tre compose
dlus. On devra sans doute tudier divers plans de division go-
dmographique de la province afin de trouver la formule qui
respecte le mieux la fois la reprsentation proportionnelle et les
communauts dintrt. Mais il nest peut-tre pas ncessaire de
partir de zro. Regardons la tribune provinciale que nous avons
dj en place dans le Forum des organismes acadiens et
francophones, et voyons quelles modifications lui faire subir afin
den faire une Assemble conforme aux principes essentiels que lon
veut voir respecter selon les finalits et que lon veut lui donner.
Comme prmisse, toutes les factions de la socit civile doivent
pouvoir sy reconnatre une voix reprsentative. (C. Sippley)
10 - Comment seraient lus ou nomms les membres de
lassemble?
Comme les organismes qui se sont prononcs sur cette question, les
particuliers sont davis que la lgitimit de lAssemble dpend en grande
partie de llection de ses reprsentants. Les opinions sont cependant
partages peu prs galement lorsquon parle dune lection au suffrage
universel et pour les mmes raisons que celles avances par les organismes.
39
11 - Quel mode de financement suggrez-vous pour lAssemble
dlibrante?
Les mmoires individuels proposent plusieurs possibilits de financement,
par exemple :
Il me semble aussi que, pour protger son indpendance, cette
Assemble dlibrante, au moins la premire, devrait tre finance
par la communaut sans laide de ltat. (B. Richard)
La vraie autonomie passe par la libert de parole, et pour lexercer
sa pleine valeur, nous devons jouir dune autonomie financire. Se
donner des moyens exige aussi dlaborer un plan de financement et
de ngocier notre juste part du gteau auprs des instances
gouvernementales. (J.-A. Gaudet)
Si le projet de lAssemble est bien dfini et russit rpondre aux
attentes de la majorit des Acadiens et Acadiennes, alors ces mmes
seraient probablement plus aptes y adhrer, par le biais de
cotisations et de dons. Un comit de finances bien organis
russirait normalement aller chercher les centaines de milliers ou
les millions de dollars ncessaires pour faire rouler lAssemble
danne en anne. La Commission aurait aussi avantage tudier la
possibilit que lAssemble remplace ventuellement la SAANB [],
ce qui lui permettrait davoir accs aux sommes gouvernementales
habituellement rserves cette dernire. Enfin, il serait important
pour lAssemble de pouvoir compter ventuellement sur une
enveloppe de financement garantie par le gouvernement provincial
et le gouvernement du Canada (entente signe). (D. LeBlanc)
Je proposerais quen plus de contributions fdrales dans le cadre
du dveloppement des communauts de langues officielles en milieu
minoritaire, les gouvernances municipales et de DSL acceptent de
financer les cots de participation des lus de leur rgion selon une
formule tablie entre elles au prorata de leur assiette fiscale. Peut-
tre voudront-elles tudier la possibilit dtablir une lgre taxe
municipale cette fin spcifique? Le ministre des Affaires
intergouvernementales aurait peut-tre intrt galement
subventionner un tel organisme. (C. Sippley)
40
Redistribution aux francophones du N.-B. de la part fiscale lgale
qui leur revient compte tenu de la population francophone reconnue,
relle et effective, les principes dassimilation passe ntant pas un
argument de contre choix. TPS /TAXE FDRALE /part IMPTS
CITOYENS/ DROITS ET TAXES DIVERSES. (M. Lacaux)
Le budget de la communaut sera constitu principalement par la
prquation intraprovinciale. On pourrait en fait dterminer que
30 pour cent du budget provincial courant serait automatiquement
octroy lAssemble dlibrante acadienne (comme un autre
30 pour cent serait aux mains des instances anglophones de
reprsentation quils choisiraient), montant qui pourrait constituer
environ 70 pour cent du budget de fonctionnement de lAssemble
dlibrante. Sur un budget provincial actuel de 5 milliards de
dollars, cela reprsenterait 1,5 milliard de dollars en argent
communautaire. Lautre 40 pour cent du budget provincial
constituerait le budget conjoint intercommunautaire sur lequel on
devra sentendre avec les autres lAssemble lgislative quant
son utilisation. [ ]. (J. M. Nadeau)
Conclusion de lanalyse descriptive des mmoires individuels
Ainsi se termine la prise de parole de dix-neuf citoyennes et citoyennes,
exprime dans des mmoires individuels ou de groupe. videmment, la
richesse du contenu de ces mmoires ne peut tre apprcie que par une
lecture attentive. Nous esprons cependant en avoir respect lesprit et la
lettre.
Voici maintenant la dernire synthse et non la moindre, celle qui recoupe
le contenu des audiences qui se sont droules dans onze rgions
acadiennes et francophones de la province du Nouveau-Brunswick.
41
d) Synthse des commentaires du public prsent aux audiences
Si nous excluons les prsentateurs des mmoires, on peut en dduire
quenviron cent citoyens et citoyennes sans aucune attache avec le milieu
associatif se sont prsents aux audiences. Un bon nombre de ces
personnes ont admis avoir plus de questions poser que de rponses
apporter. Peu dentre elles avaient particip la Convention 2004; ainsi,
elles ne comprenaient pas toujours do venait le mandat de la
Commission ni les raisons qui ont amen six cents personnes vouloir une
meilleure reprsentation. Pour plusieurs, la question de la gouvernance de
la socit civile tait loin de leurs proccupations quotidiennes. Ainsi, les
coprsidents ont d faire beaucoup de travail dinformation, voire
dducation, sur le fonctionnement du milieu associatif et sur le rle des
organismes porte-parole.
Se fiant aux petits groupes de personnes prsentes aux audiences, plusieurs
intervenant et intervenantes pensent que la population ne se sent pas
vraiment concerne par les travaux de la Commission. Cest trop
compliqu et trop loin de leurs intrts quotidiens.
Nanmoins, aprs la prsentation des mmoires ou en rponse aux
questions des commissaires, toutes les personnes prsentes se sont
exprimes et semblaient trs laise de le faire. Comme dans les mmoires
prsents, les citoyens et citoyennes ont des avis partags sur les diffrentes
questions poses.
42
1 - Pensez-vous que les structures actuelles de gouvernance vous
reprsentent bien?
Non
Labsence de gouvernance locale dans les Districts de services locaux
(DSL) constitue un rel problme pour une grande majorit des individus
qui se sont exprims pendant les audiences publiques.
Plusieurs sinterrogent sur le rel pouvoir des dputs acadiens dfendre
les intrts particuliers des Acadiens et francophones lAssemble
lgislative. Une fois quils sont lus, ils semblent mettre de ct les besoins
des lecteurs pour suivre la ligne du parti.
Beaucoup ne connaissent mme pas lexistence du Forum de concertation
et nont aucune ide de son rle. Dautres pensent que le Forum ne fait que
grer les ententes Canada - Communauts.
Je suis une petite citoyenne qui se dit acadienne. Je ne comprends
pas de quel secteur vous parlez, et je ne vois pas o je vais trouver
de quoi accrocher mes enfants. (P. C.)
Si plusieurs reconnaissent le travail de la SAANB, ils nen sont pas tous
membres et plusieurs se sentent exclus des dbats.
Oui
Quelques personnes pensent quil ny a pas vraiment un besoin pour une
nouvelle structure:
avec le Forum et la SAANB, on devrait tre capable de faire
mieux. (D. A.)
Il faut simplement restructurer le Forum pour lui donner plus de
lgitimit et de pouvoirs. Je vois mal quon se lance dans une autre
structure, moins de crer un parti politique. (P. C.)
43
2 - Souhaitez-vous une Assemble dlibrante?
Un bon nombre de participants sont plutt daccord avec la cration dune
Assemble dlibrante lue.
Cest une tape oblige qui devrait nous mener une plus grande
autonomie, du genre de celle propose par Jean-Marie Nadeau.
(D. F.)
Cependant, compte tenu du peu dengagement politique de la population et
du faible taux de participation aux diffrentes lections, plusieurs
personnes se questionnent tout de mme sur la faisabilit du projet.
Dautres craignent quen crant une nouvelle structure, on retrouve encore
les mmes personnes qui sengagent.
Cela risque daffaiblir le mouvement associatif, et cela ne sera pas
plus reprsentatif. (G. C.)
Un intervenant dit quil ne faut pas jeter la SAANB par terre, mais lui
donner un autre rle. Il propose que lon garde la SAANB et quon la laisse
travailler, mais sans quelle ait un plus grand pouvoir politique.
On lui rtorque que la SAANB est lorganisme qui a eu le plus de succs et
qui t le plus cout par lappareil politique quand lpoque Hatfield, le
Parti acadien avait un programme politique.
Un intervenant, Richibouctou, constate quil y a encore ce quon pourrait
appeler un clivage entre les gnrations. Dun ct, les ans qui, pour de
multiples raisons, semblent prner le statu quo, et de lautre, les jeunes, qui
cherchent plus de reprsentativit et dautonomie pour la socit acadienne.
Selon lui, il faut rconcilier ces deux visions.
44
Un autre intervenant souhaite une Assemble dlibrante, mais sinquite
de la reprsentativit des gens en rgions rurales, des jeunes et des femmes.
Un autre affirme : Nous avons besoin dun lieu pour parler dune seule
voix .
3 - Quelles valeurs devraient guider le projet dune Assemble
dlibrante?
Dmocratie, lgitimit, inclusion et autonomie sont des mots qui
reviennent souvent.
4 - Quels domaines dintervention devraient relever de cette
Assemble?
5 Quels pouvoirs devrait possder cette Assemble?
6 - Quel degr dautonomie devrait possder cette Assemble?
7 Quel modle dAssemble dlibrante suggrez-vous?
Les participants et participantes aux audiences publiques ne se sont pas
vraiment exprims sur cette question ni sur les questions subsquentes.
Cependant, on peut dire quils souhaitent avoir leur mot dire sur les
questions qui les concernent directement : lenvironnement, lducation et
la sant.
Beaucoup de gens parlent de la ncessit de tenir une convention
rgulirement. Celle-ci donnerait les grandes orientations suivre. Il
faudrait un bureau de direction et du personnel pour travailler entre les
Conventions. Cette tche pourrait tre assume par la SAANB. Quant
lindpendance financire de la nouvelle structure, on la mentionne
souvent, sans y trouver de solution.
45
Conclusion de la synthse des audiences publiques
Nous concluons cette partie sur les audiences publiques en soulignant
quelles ont fait surgir aux yeux des commissaires une Acadie plurielle
reprsente par des citoyens et citoyennes qui souhaitent du changement et
mettent beaucoup despoir dans les travaux de la Commission.
Les associations, les particuliers et le public ont fourni la Commission un
matriel de rflexion riche et dense qui a t ensuite lu et relu, analys,
synthtis et discut fond lors de plusieurs rencontres des commissaires.
Les commissaires en sont arrivs la conclusion quils disposaient
suffisamment de donnes pour continuer leur travail.
Le rsultat du travail danalyse, de rflexion et dlaboration qui a conduit
la structuration dun modle par la Commission est prsent dans la
partie qui suit.
46
G PAROLE AUX COMMISSAIRES-
Les commissaires tiennent maintenant formuler un certain nombre de
constatations quant aux questions suivantes directement lies leur
mandat : a) participation de la socit civile aux travaux de la Commission;
b) exploration et vrification de lintrt de la population pour des
questions de pouvoir, de politique et dautonomie. Les commissaires
exprimeront ensuite leur position sur les questions et proccupations
souleves par lensemble de leurs travaux.
a) Constatations sur la participation de la socit civile
Notre mandat exigeait que nous menions une consultation publique. Nous
lavons fait en parcourant la province et en sollicitant le plus possible la
participation de toute la population et des principaux acteurs de la
gouvernance de la socit civile en Acadie.
Pour mettre ses constatations sur la participation aux audiences, la
Commission sappuie sur la dfinition de la socit civile comme
lensemble des rapports entre les individus, les structures familiales,
sociales, conomiques, culturelles, religieuses, qui se dploient dans une
socit donne, en dehors du cadre et de lintervention de ltat.
Nous sommes satisfaits de la richesse des mmoires et commentaires
reus, ainsi que du nombre et de la qualit des interventions entendues au
cours des audiences publiques. En effet, cent soixante-deux citoyens et
citoyennes, dix-neuf particuliers et onze associations ont particip aux
audiences et nous ont soumis des mmoires.
47
Notre analyse descriptive, prsente la partie F, permet de vrifier cette
assertion. Les commissaires tiennent souligner toute leur reconnaissance
pour ce travail de rflexion et de participation leurs travaux.
Nanmoins, les commissaires constatent que ce ne sont pas tous les acteurs
de la socit civile qui ont particip leurs travaux. En effet, plusieurs
organismes ont dcid de sabstenir; cest une dcision qui leur revient.
Malgr ces abstentions, nous estimons que les rponses obtenues au cours
du processus de consultation nous permettent de remplir le mandat qui
nous a t confi.
Labstention de certains groupes au processus de consultation nous a
tonns et nous tenons en discuter. Selon nous, si cette abstention se
poursuit, elle aura des effets sur la qualit et lefficacit de la gouvernance
de notre socit civile.
Le milieu associatif
Sept organismes, sur la trentaine que compte le Forum, ont dcid de
partager leur point de vue sur cette question cruciale et complexe de la
gouvernance de la socit civile acadienne et francophone. Puisque le
Forum de concertation avait accept de donner suite aux recommandations
du chantier Gouvernance de la Convention 2004, nous aurions souhait
que ses membres soient plus nombreux sexprimer.
Nous avons pris bonne note des propos que nous avons entendus au sujet
des deux organismes porte-parole actuels de la Communaut acadienne : le
Forum de concertation des organismes acadiens et la Socit des Acadiens
et Acadiennes du Nouveau-Brunswick. lun, on reproche dtre trop
proccup par la gestion des ententes de collaboration avec le
48
gouvernement fdral et de ne pas tre assez actif dans les dossiers
dactualit provinciale; lautre, tout en y tant trs attach, on reproche de
ne pas mieux reprsenter les citoyens et citoyennes dans toutes les sphres
de la vie quotidienne et de ne pas accorder assez de place aux femmes et
aux jeunes.
Loin de nous lide de dcrier limmense travail accompli par ces
organismes. Nous craignons cependant, comme ceux et celles qui lont
maintes fois soulign devant la Commission, que lapproche
presquuniquement sectorielle des dfis que nous avons relever
collectivement ne contribue au dveloppement global de lAcadie du
Nouveau-Brunswick.
Le milieu conomique
Le milieu conomique, reprsent en partie seulement au Forum de
concertation, na pas particip officiellement aux travaux de la
Commission. Pour envisager le dveloppement durable de lAcadie du
Nouveau-Brunswick, nous avons besoin de ce secteur comme partenaire
essentiel. Il devra poursuivre sa rflexion pour affirmer et assurer la
complmentarit de nos forces conomiques et sociales.
Les rseaux de femmes
Les femmes ont assist titre individuel et particip pleinement aux
audiences. Depuis toujours, elles sont trs prsentes dans le milieu de
lducation et de la sant. Cependant, nous savons quelles se retrouvent en
trs petit nombre dans les postes dcisionnels de toutes nos institutions :
politiques, conomiques, postes administratifs, etc. Les commissaires
auraient souhait que les rseaux de femmes sinscrivent dans la dmarche
propose pour dfinir un modle de gouvernance leur permettant dtre
plus prsentes dans les instances de gouvernance.
49
Les jeunes
Quant aux jeunes de moins de trente ans, quelques-uns seulement sont
venus rencontrer la Commission; leur questionnement et leur vision nous
ont interpells. Ces jeunes nous ont fait connatre individuellement leurs
inquitudes au sujet de lenvironnement, du manque demplois pour les
garder en rgion, de leur recherche didentit et du danger de limmersion
dans la culture musicale anglophone. La Fdration des jeunes
francophones du Nouveau-Brunswick a soulign dans son mmoire la
place souhaite par les jeunes. Cependant, dans le cadre mme des
consultations, nous aurions souhait que les jeunes gens et les jeunes filles
prennent effectivement plus de place.
b) Exploration et vrification de lintrt de la population pour des
questions de pouvoir, de politique et dautonomie
Les mmoires soulignent les progrs accomplis depuis une cinquantaine
dannes en Acadie du Nouveau-Brunswick en matire dducation, de
sant, de culture et dconomie. Les associations et les particuliers
reconnaissent que ces progrs tmoignent, en partie, du travail constant de
la SAANB et du Forum de concertation des organismes acadiens.
Cependant, quelques exceptions prs, les auteurs des mmoires
constatent ou affirment que la structure de reprsentation de la socit
civile acadienne et francophone ne rpond pas leurs besoins ou quelle
leur apparat insuffisante.
50
De plus, la majorit des mmoires et commentaires soulignent certaines
lacunes quant la reprsentation politique actuelle de la socit civile
acadienne et francophone dans les structures gouvernementales :
municipales, provinciales ou nationales. La plupart des mmoires en faveur
dune Assemble dlibrante souhaitent quelle soit la porte-parole
officielle de la socit civile auprs des gouvernements et quelle jouisse
dune grande autonomie tant par rapport au mouvement associatif quaux
gouvernements.
Les citoyens et citoyennes expriment le manque despace public o tenir
des dbats. Peu dentre eux participent aux rencontres du Forum de
concertation des organismes acadiens et plusieurs ne connaissent mme
pas son existence. Toutes et tous ne sont pas membres dun organisme
provincial sectoriel et plusieurs dplorent quil faille obligatoirement faire
partie dun organisme comme la SAANB pour participer aux discussions
sur les enjeux sociopolitiques.
Les citoyens et citoyennes rclament une vision globale contemporaine de
lAcadie, tout comme le font plusieurs organismes du milieu associatif.
Cette vision leur semble impossible dfinir actuellement cause de la
trop grande sectorisation du tissu social. linstar du milieu associatif, ils
dsirent se prononcer sur certains enjeux : sant, ducation, art, culture,
social, conomie, politique et justice. Ainsi, ils expriment lespoir dobtenir
un plus grand pouvoir politique pour les Acadiens et francophones de cette
province grce la cration dune Assemble dlibrante. Ils veulent crer
un espace public o chaque personne pourra mieux revendiquer le respect
de ses droits et assumer ses responsabilits citoyennes.
51
Enfin, une grande majorit des participantes et participants se disent
proccups par le suivi qui sera donn au rapport de la Commission,
rapport dans lequel ils placent beaucoup despoir. Dautant plus,
soulignent-ils, que la Commission elle-mme y aura investi bnvolement
temps et nergie.
c) Prise de position de la Commission
Aprs avoir t lcoute de la population, aprs avoir tudi et analys
trs attentivement toutes les donnes reues, nous voulons partager avec
nos lecteurs et lectrices certaines questions ou proccupations que ce travail
a suscites.
Prmisses
Nous approuvons la prise de position qui a t exprime durant les
audiences et qui concerne le progrs rel de lAcadie du Nouveau-
Brunswick dans la plupart des domaines. LAcadie dure et perdure.
LAcadie tient de grandes rencontres, des Congrs, des Sommets, reoit
des invits de partout. Nos artistes, dans tous les domaines culturels, sont
de plus en plus reconnus. LAcadie prend sa place et on nous cite en
exemple dans la Francophonie pour avoir russi nous panouir tout en
maintenant, dans lensemble, la paix sociale avec nos concitoyens. On nous
cite aussi comme un modle dautonomie culturelle. Tout cela, les
commissaires le reconnaissent et ils en sont fiers. Ils trouvent trs important
de maintenir ces forces vives qui nourrissent notre peuple et lui assurent
une grande vitalit.
52
Toutefois, la Commission a bien senti, dans lexcution de son mandat, que
les Acadiens et les francophones sont la croise des chemins pour ce qui
est de leur volont de prendre en charge leur socit civile en tant que
citoyens et citoyennes responsables.
Plusieurs questions cruciales reviennent frquemment : le besoin dune
vision globale mieux adapte aux exigences dune socit moderne,
lidentit acadienne, lexode des jeunes, les disparits rgionales,
lisolement de certains Districts de services locaux, lapproche trop
sectorielle, le besoin de dbats et la participation au dveloppement
rgional et au mieux-tre des personnes et des collectivits.
Le besoin dune vision globale mieux adapte
La socit civile acadienne du Nouveau-Brunswick manque dune vision
globale et contemporaine et de lieux dchanges et de discussions, nous ont
dit la majorit des participants et participantes aux audiences.
Nous sommes entirement daccord avec eux. Il est trs bien vu de parler
de vision, de mondialisation et de globalisation, mais cela ne se fait pas
sans assurer dabord un fonctionnement intrieur communautaire qui
soutienne les citoyens. Or, il ny a aucun lieu public qui permette la tenue
de vrais dbats sur les enjeux de socit. De plus, pour pouvoir tenir ces
dbats, la socit civile acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick
doit apprendre accepter et stimuler la critique constructive.
Enfin, nous constatons que soixante pour cent de la population acadienne et
francophone vit dans des Districts de services locaux. Comme bon nombre
de nos concitoyens et concitoyennes, nous sommes proccups du fait que
cette population est parfois isole et ne dispose daucun pouvoir politique
53
local ni mcanisme dcisionnel propre. Cela, nos yeux, justifie le besoin
dune nouvelle structure permettant la base une meilleure reprsentation
citoyenne.
La question identitaire
Les interventions devant la Commission nous ont dmontr que la question
identitaire est loin dtre rgle. Cette question a fait surface maintes
reprises dans les mmoires et les interventions des citoyens et citoyennes.
Allons-nous affirmer que nous vivons en Acadie et que nous sommes
Acadiens et Acadiennes? Allons-nous choisir le terme de francophones
pour nous identifier? Pour les uns, ce sont des termes irrconciliables; pour
dautres, nous devons ajouter lappellation de francophones afin dinclure
les parlants franais de toute origine.
Ce tiraillement ou chevauchement identitaire se manifeste depuis trente ans
au sujet du nom que lon donne aux associations acadiennes. Si certaines
saffichent carrment acadiennes, dautres se nomment associations
acadiennes et francophones, et dautres, tout simplement associations
francophones. De mme, certaines personnes sidentifient comme
bilingues plutt quAcadien ou Acadienne, ce qui dnote une
incomprhension de la notion didentit.
Ces faits nous confirment que la question de lidentit acadienne telle
quelle se pose en 2006 ne peut plus tre mise sous le boisseau. Rsoudre
cette question trs dlicate sera sans doute une priorit de la future
Assemble dlibrante.
Dans notre rapport, nous avons utilis maintes reprises les termes
Acadiens et francophones. Le terme les francophones englobe tous les
54
parlants franais qui ne sidentifient pas comme Acadiens, mais qui
participent volontiers et pleinement la culture acadienne. Ces personnes
peuvent venir de la province, du Canada ou de nimporte quelle rgion de
la Francophonie mondiale.
H - LARRANGEMENT INSTITUTIONNEL SOUHAITE PAR LA
SOCIETE CIVILE
Nous abordons maintenant nos constatations par suite de notre analyse
globale de tous les mmoires et commentaires concernant la mise sur pied
dun nouvel arrangement institutionnel pour notre socit civile.
Nous avons dj soulign pages 26 et 27 les grands changements proposs
dans les modles ou les parties de modles en provenance du milieu
associatif. Ces changements recoupent souvent ceux proposs dans les
mmoires des particuliers ou ceux entendus dans les audiences. Nous les
reprenons ici pour ensuite continuer nos remarques.
1. Un amalgame des modles proposs par les panlistes
invits exposer leurs ides devant la Commission, textes
qui figuraient sur le site de la Commission.
2. Un organisme dlibratif et non excutif propos par la
SAANB.
3. La cration dun Parlement acadien mixte avec des
changements importants la SAANB et au Forum de
concertation, propose par le Conseil damnagement
linguistique du Nouveau-Brunswick.
55
4. La dissolution de la SAANB et du Forum, propose par
lAssociation francophone des municipalits du Nouveau-
Brunswick. (AFMNB)
Tout en gardant en mmoire ces diverses propositions, nous avons
continu notre analyse des mmoires concernant le mode de reprsentation
souhait, soit la tenue dune lection et le mode de scrutin qui conviendrait,
si une nouvelle assemble devait tre mise sur pied.
a) Une lection : pourquoi?
Les personnes entendues lors des audiences ont davantage exprim des
ides par rapport au pourquoi dune nouvelle assemble (nouvel
arrangement institutionnel) que par rapport au comment. Elles ont peu
dvelopp la rflexion sur les arrangements comme tels (questions 7 10).
Cependant, la moiti des mmoires (15 sur 30) ont propos quelques
modalits relatives llection des reprsentants francophones.
La plupart des mmoires nont pas propos de mode de scrutin spcifique.
Toutefois, aprs analyse, les intervenants qui se sont prononcs ont propos
directement ou indirectement trois (3) modes de scrutin : le scrutin
majoritaire uninominal un tour; le scrutin majoritaire plurinominal un
tour, et le scrutin reprsentation proportionnelle. Un seul vritable
consensus sest tabli, et cest celui du recours des circonscriptions. Par
contre, le nombre mme de circonscriptions na pas donn lieu un
consensus.
Quatre-vingt treize pour cent (93 % ou 14 sur 15) des mmoires analyss -
ceux qui abordent les questions (7 10) relatives aux proprits dun
56
nouvel arrangement institutionnel _ suggrent explicitement une
reprsentation rgionale ou ltablissement de circonscriptions pour
nommer ou lire des reprsentants de la population. Selon nous, ils
suggrent cette forme de reprsentation parce que, si les circonscriptions ne
sont pas trop vastes, elle permettrait de rapprocher la politique du citoyen
et, sil le dsire, lui faciliterait la tche pour participer la vie politique, peu
importe le type darrangement.
De plus, mme si lAcadie nexiste pas en tant quentit politique, il existe
cependant vritablement des collectivits acadiennes. Il nest donc pas
tonnant que de nombreux francophones prfrent la reprsentation
rgionale.
Il ny a pas eu de rel consensus sur le nombre de candidats par
circonscription. Quant au nombre de postes de reprsentants souhaits, il
varie de douze (12) cent cinquante (150), avec une moyenne de cinquante
(50) et un cart moyen de trente-deux (32) reprsentants. Les donnes sur
le nombre de circonscriptions sont significatives. Selon une analyse
statistique, quarante-sept pour cent (47 % ou 7 sur 15) des mmoires
analyss ont propos dutiliser de cinq (5) sept (7) circonscriptions, ce qui
donne une moyenne de 6,2 et un cart moyen de 2,4 circonscriptions. Plus
prcisment, cinq (5) mmoires sur sept (7) ont nomm les districts
scolaires comme exemple de dcoupage des circonscriptions. Enfin, la
majorit des intervenants ont opt pour des circonscriptions
plurinominales.
Aprs avoir tudi les mmoires et opt pour la cration dune nouvelle
forme dassemble dlibrante, les commissaires ont d rflchir la
question de tenir ou non des lections ouvertes tous les Acadiens et
francophones du Nouveau-Brunswick. Rflexion faite, nous avons dcid
57
daller de lavant avec une reprsentation lue selon un mode lectoral
universel.
Trois ides cls expliquent notre prise de dcision : la participation et la
reprsentativit de chaque citoyen et citoyenne compte tenu dun juste
quilibre entre les particuliers et le milieu associatif; la reprsentativit des
rgions; et la lgitimit du processus de slection des reprsentants et
reprsentantes.
Tout dabord, nous avons voulu rpondre la demande des citoyens et
citoyennes qui pensent que le mode lectoral permettrait une reprsentation
pleinement dmocratique, mme si un possible manque dengagement de
la part des citoyens et citoyennes cet gard les inquite. Par ailleurs, la
reprsentativit des rgions a t au centre des proccupations des
intervenants aux audiences publiques. Comme eux, nous estimons que
seule une lection assurera la lgitimit recherche lassemble
dlibrante que nous allons proposer la population.
De plus, la reprsentation rgionale que nous recommandons vise encore
augmenter la notion de reprsentativit. Notre volont, en tant que
commissaires, est de remettre autant que possible la gouvernance de la
socit civile acadienne et francophone aux mains des citoyens et
citoyennes en passant par une reprsentation rgionale des particuliers et
une reprsentation sectorielle partir des secteurs choisis.
Enfin, notre choix de tenir des lections nous obligeait dlimiter les
circonscriptions lectorales pouvant exprimer le mode de reprsentation
que nous souhaitions, et crer ainsi une carte lectorale.
58
b) La dlimitation des circonscriptions lectorales
Il existe plusieurs faons de diviser le territoire en circonscriptions. De
nombreuses cartes nous permettent de dcouper la province du Nouveau-
Brunswick selon les objectifs recherchs, et les cartes administratives en
font tat. Nous en avons tudi quelques-unes et aprs maintes discussions,
nous avons choisi celle qui rpondrait le mieux nos objectifs ainsi quau
besoin des citoyens et citoyennes acadiens et francophones de la province.
Pour y arriver, nous avons retenu six (6) rgles de base :
1. Identifier les subdivisions de recensement (SDR) quil faut garder
ensemble pour ne pas diviser une communaut dintrts.
2. Dlimiter des circonscriptions qui comprennent une (1) seule
communaut dintrts.
3. Restreindre, si possible, le nombre de circonscriptions afin de
dlimiter des circonscriptions plurinominales, et surtout, ne pas
avoir en dlimiter de trop petites.
4. Utiliser, prfrablement, les limites officielles des subdivisions de
recensement (SDR), puisque ce niveau de rfrences
gographiques correspond aux districts de services locaux,
paroisses (PAR), rserves autochtones (R), villes (VL), cits (C),
etc.
5. Ne laisser isole aucune subdivision de recensement (SDR) seule
ou non contigu une autre, sauf dans le cas des les.
6. quilibrer le nombre de reprsentants francophones par
circonscription, ou attribuer chacune un nombre de
reprsentants proportionnel son poids dmographique.
59
c) Les postes de reprsentantes et de reprsentants rgionaux et
sectoriels
Avant de choisir une mthode pour rserver les siges des reprsentants
rgionaux et sectoriels dans une nouvelle assemble dlibrante, la
Commission sest penche sur les aspects suivants :
Les rgles dligibilit
La dfinition du corps lectoral
Le choix du ratio des reprsentants des rgions et des reprsentants
sectoriels
Ladoption de rgles favorisant les reprsentations particulires ou la
dlimitation de circonscriptions qui favorisent la reprsentation des
collectivits, etc.
Une fois larrangement institutionnel dtermin, le mode lectif et le mode
de scrutin choisis, et la carte lectorale en mains, nous avons t
pleinement en mesure de dcider de la cration dune nouvelle assemble
dlibrante.
I - CRATION DUNE NOUVELLE ASSEMBLE
Les commissaires ont dcid de mettre sur pied une nouvelle assemble
dlibrante et de la nommer :
Assemble communautaire acadienne et francophone
du Nouveau-Brunswick
a) Proposition relative la carte lectorale
La page qui suit prsente maintenant la carte lectorale dmontrant les
circonscriptions choisies pour llection des reprsentants et reprsentantes
rgionales selon le nombre qui leur est attribu.
60
61
Comme nous lavons dj expliqu (pp. 55 et 56), 14 des 15 mmoires
analyss suggrent explicitement une reprsentation rgionale ou
ltablissement de circonscriptions pour nommer ou lire les reprsentants
de la population. Comme lillustre la carte lectorale, nous suggrons donc
la cration de huit (8) circonscriptions, choix qui respecte les six (6) rgles
de base dj numres. Nous favorisons ainsi une reprsentation rgionale
telle quelle est souhaite et dmontre dans les mmoires que nous avons
analyss. Nous rpondons ainsi au dsir des citoyens de pouvoir sengager
plus facilement auprs de la socit civile.
Reprsentants individuels
Nous suggrons aussi quarante (40) reprsentants individuels pour
respecter les communauts dintrt et pour assurer une reprsentation
proportionnelle au poids dmographique dans chacune des
circonscriptions, ce qui explique que la rgion de Miramichi se retrouve
seule. Le nombre de reprsentants individuels a t choisi en fonction des
rsultats suivants :
Circonscriptions fr. fr. %
Reprsentants Population
par
reprsentant
Variation, %
1 22 350 9,4 4 5 587,5 6,3
2 25 050 10,5 4 6 262,5 -5,1
3 51 175 21,5 8 6 396,9 -7,3
4 4 120 1,7 1 4 120,0 30,9
5 43 540 18,3 7 6 220,0 -4,3
6 41 105 17,2 7 5 872,1 1,5
7 9 580 4,0 2 4 790,0 19,6
8 41 530 17,4 7 5 932,9 0,5
238 450 100% 40 5 961,3 5,3
(variation
moyenne)

62
b) Composition de lAssemble communautaire acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick
La Commission a choisi davoir deux catgories de reprsentants et de
reprsentantes pour former lAssemble communautaire.
o Des siges seront rservs aux personnes de chacune des
circonscriptions.
o Des siges seront rservs aux reprsentants et reprsentantes des six
(6) grands secteurs.
Les modes de scrutin suivants sont prvus pour les lections de ces deux
catgories de siges ainsi que pour la dure du mandat.
1) Mode de scrutin propos pour les reprsentantes et
reprsentants individuels
Une reprsentante ou un reprsentant individuel est une personne qui
reprsente les Acadiens et les francophones dune circonscription. Pour
lire les quarante reprsentantes et reprsentants individuels, nous optons
pour le scrutin majoritaire plurinominal un tour, tel que lont suggr
plusieurs intervenants, et auquel nous ajoutons le vote alternatif.
a) Scrutin plurinominal avec vote alternatif
Llecteur a droit un seul vote, mais il doit classer par ordre de prfrence
lensemble des candidats de sa circonscription. Au moment du dcompte,
sa voix reviendra dans un premier temps au candidat qui a sa premire
prfrence. Cette voix pourra ensuite tre reporte sur le candidat plac en
deuxime prfrence, en troisime prfrence et ainsi de suite. Le candidat
ayant obtenu une majorit de voix est automatiquement lu. Les autres
candidats lus sont ceux qui obtiennent le plus grand nombre de voix.
63
Notre objectif tant dobtenir une lection la plus lgitime possible, nous
pensons que cette faon de voter nous rapproche de cet objectif, car les
candidats ainsi lus obtiendront un fort pourcentage de votes.
b) Exemple dun bulletin de vote
Nous suggrons une priode de mise en candidature de deux semaines.
Pour quun candidat ou une candidate puisse se prsenter, il ou elle doit
recueillir la signature de vingt-cinq (25) personnes qui lappuient. Chaque
circonscription devra collaborer pour quil y ait parit de candidatures
hommes- femmes au niveau provincial.
Le Bureau dlection qui doit organiser la premire lection lAssemble
communautaire ngociera avec le Bureau gnral de la direction des
lections du Nouveau-Brunswick pour dcider de la tenue des lections.
Nous suggrons que les reprsentantes et reprsentants soient lus aux
quatre ans, lors dlections gnrales, en mme temps que les lections
provinciales ou en mme temps que les lections municipales.
Numrotez les carrs de 1 6 en
fonction de vos prfrences
CANDIDAT 1
CANDIDAT 2
CANDIDAT 3
CANDIDAT 4
CANDIDAT 5
CANDIDAT 6
64
c) La dure du mandat
Le mandat des reprsentants lAssemble communautaire sera de quatre
ans.
2) Mode de scrutin propos pour les reprsentants et
reprsentantes sectoriels
Une reprsentante ou un reprsentant sectoriel est une personne qui
oeuvre au sein du secteur en question. Les secteurs retenus sont les
suivants : Arts et Culture, ducation, Sant, conomie,
Sociocommunautaire et Environnement, Jeunesse (moins de trente ans).
a) Nombre de reprsentants sectoriels
Nous suggrons une ou un (1) reprsentant par secteur, ce qui donne six
(6) reprsentants sectoriels qui sajouteront aux quarante (40) reprsentants
individuels. Ainsi, les reprsentants sectoriels auraient 13 pour cent des
siges. Nous suggrons aussi que les six (6) reprsentants sectoriels soient
lus par les organismes ou associations qui sidentifient aux secteurs en
question, et nous leur laissons le choix du mode lectif.
b) La dure du mandat
Le mandat des reprsentants sectoriels lAssemble communautaire sera
de quatre ans.
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66
b) Organigramme descriptif
Assemble communautaire acadienne et francophone
du Nouveau-Brunswick
Note : Les lignes solides de lorganigramme indiquent les
suprieurs hirarchiques.
Les lignes pointilles indiquent les liens de collaboration.
Population acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick
Les lecteurs et lectrices des huit rgions de la carte lectorale lisent un
certain nombre de dlgus et dlgues lAssemble communautaire
francophone acadienne du Nouveau-Brunswick.
Assemble communautaire acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick (ACAFNB)
LACAFNB est compose de quarante-six personnes : quarante (40)
dlgues ou dlgus rgionaux; six (6) reprsentantes et reprsentants
sectoriels dsigns par les organismes membres de chacun des six secteurs.
Elle se runit trois fois par anne pour traiter des grands enjeux de la
socit civile. LACAFNB est lautorit suprme. L'Assemble
communautaire lit le prsident ou la prsidente du Conseil parmi les
membres lus au Conseil.
Conseil dadministration
Il est form de neuf (9) personnes lues par lAssemble
communautaire : une personne par circonscription, soit huit (8)
personnes - en visant la parit homme-femme et la prsence dau moins
une personne de moins de trente ans - et une (1) personne reprsentant
lensemble des six secteurs. La prsidence du Conseil dadministration
est lue par lAssemble communautaire parmi les membres lus dudit
Conseil.
67
lexception de la prsidence, les officiers sont lus par le Conseil
dadministration. Le Conseil se runit une fois par mois. Il est redevable
lAssemble communautaire. Il dtient les pouvoirs dcisionnels pour
gouverner lorganisme selon les dcisions de lAssemble. Il sassure que
les dcisions respectent lesprit et les buts stratgiques de lAssemble. Le
Conseil dadministration est responsable de lembauche et de la
supervision de la direction gnrale.
Direction gnrale
Elle est redevable au Conseil dadministration. Elle tudie les dossiers et
met des recommandations. Elle assure la mise en uvre des orientations
gnrales, des stratgies et des plans daction de lAssemble. Elle
administre les ressources et les programmes de lAssemble, et en est
responsable.
Personnel
Le personnel est embauch par la direction gnrale, laquelle elle doit
rendre des comptes.
Comits permanents ou spciaux
Le Conseil dadministration tablit la ncessit des diffrents comits
permanents et comits spciaux. Il alloue les ressources humaines et
matrielles ncessaires au fonctionnement des comits. Les comits
permanents ou spciaux rpondent au Conseil dadministration.
Convention
Une convention se runit tous les trois ans pour dfinir les grandes
orientations de dveloppement de la socit civile acadienne et
francophone et faire le point sur les dossiers dactualit de la socit
68
acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick. La convention est
caractre consultatif et constitue un moment tout dsign pour tenir des
activits caractre festif.
La Commission ne veut pas pousser plus loin la description de la
gouvernance interne de la nouvelle assemble propose. Ce rle reviendra
aux personnes nouvellement lues et choisies par les citoyennes et citoyens
francophones de lAcadie du Nouveau-Brunswick.
Toutefois, il nous apparat vident que toute assemble communautaire
devra avoir des fondements solides, et ce sujet, voici la vision que
nous soumettons avant de conclure.
J - Notre vision des fondements dune assemble dlibrante
Pour contribuer btir une Acadie dmocratique, moderne, vivante,
prospre, inclusive o toutes les personnes seront en mesure dassumer
leurs responsabilits citoyennes, nous suggrons la cration de
lAssemble communautaire acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick. Elle sera guide par la vision, la mission et le mandat suivants.
VISION
LAcadie du Nouveau-Brunswick est moderne, prospre, inclusive et
influente en ce qui concerne son avenir et son dveloppement individuel et
collectif.
69
MISSION
LAssemble communautaire acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick est le porte-parole lgitime de la socit civile quelle
reprsente.
MANDAT
LAssemble communautaire acadienne et francophone du Nouveau-
Brunswick reprsente les Acadiens, les Acadiennes et les francophones du
Nouveau-Brunswick, et elle veille la promotion et la dfense de leurs
intrts. LAssemble anime la population cible en rendant possibles des
lieux de dbats relativement aux enjeux de dveloppement de lAcadie du
Nouveau-Brunswick. Pour accomplir son mandat, lAssemble est
habilite prendre des dcisions quant aux ressources et aux stratgies
ncessaires.
VALEURS
Transparence
LAssemble communautaire fera preuve de transparence dans ses
activits. Ses reprsentants, par lentremise de ses gestionnaires,
informeront les citoyens et citoyennes du fonctionnement de lAssemble,
de ses pratiques, de ses intentions, de ses objectifs et de ses rsultats.
Intgrit
LAssemble communautaire observera les rgles de la morale sociale et
les devoirs quimposent lhonntet et la justice. Ses reprsentants et ses
gestionnaires seront solidaires des intrts de la collectivit.
70
galit
LAssemble communautaire, par lentremise de ses reprsentants et de ses
gestionnaires, affirmera dans son discours et ses actions que les citoyens et
citoyennes quelle reprsente ont la mme valeur et les mmes droits de
jouir de lgalit des chances.
quit
LAssemble communautaire fera preuve dquit en prenant en
considration les diverses collectivits acadiennes et francophones quelle
reprsente dans leur nombre, leurs besoins, leurs diffrences et leur
diversit.
Autonomie dcisionnelle
LAssemble communautaire sera autonome dans ses dcisions et son
fonctionnement.
Fin du mandat de la Commission
loccasion du dpt du rapport qui recommande la cration dune
Assemble communautaire et en dcrit le fonctionnement, la Commission
consultative sur la gouvernance de la socit civile acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick termine les travaux dcoulant du
mandat attribu en octobre 2005. Selon ce qui a t convenu, la
Commission remettra officiellement son rapport au Forum des organismes
acadiens le 24 novembre 2006 Moncton.
71
CONCLUSION
Toutes les tches de notre mandat ayant t remplies au meilleur de nos
connaissances runies, nous en arrivons au terme de ce rapport. Les
commissaires et lquipe de travail sont satisfaits du travail accompli. La
gouvernance de la socit civile par ses citoyennes et citoyens sest avre
un sujet passionnant, et nous ne pouvons quesprer quils prennent le
relais dans ce projet.
Aprs la prsentation de lhistorique de la Commission, de la dfinition de
notre mandat, du rsultat de nos consultations auprs dexperts,
dassociations et auprs de la population acadienne et francophone du
Nouveau-Brunswick, nous avons t en mesure de prsenter une analyse
des donnes recueillies. Nous avons ensuite mis nos constatations et
exprim notre position quant aux enjeux concernant la gouvernance de la
socit civile. En nous appuyant sur une vision de lAcadie contemporaine,
nous avons propos la cration dune Assemble communautaire
acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick dote dun
organigramme et dun modle de fonctionnement.
Nous sommes maintenant en mesure de vous prsenter nos
recommandations sur la majorit des sujets abords lors des travaux de la
Commission consultative sur la gouvernance de la socit civile acadienne
et francophone du Nouveau-Brunswick.
72
RECOMMANDATIONS SUR...
LE SUIVI AU RAPPORT
1. Que le Forum de concertation des organismes acadiens, en collaboration avec
la SAANB, soumette le modle propos et les recommandations de la
Commission consultative sur la gouvernance de la socit civile acadienne et
francophone du Nouveau-Brunswick un large dbat public, afin de rpondre
la demande des citoyens et citoyennes.
2. Que soit cr un comit de transition qui aura pour tche de mettre en uvre les
recommandations de la Commission.
3. Que ce Comit de transition mette sur pied un Bureau charg dorganiser les
premires lections de lAssemble communautaire recommande par la
Commission.
LA FONDATION DE LASSEMBLE
4. Que lAssemble communautaire soit constitue lgalement selon les normes
en vigueur en sinspirant du document consultatif prpar par la Commission
consultative et qui traite des rles et responsabilits des composantes de la
structure propose.
5. Que lAssemble nouvellement constitue soit nomme Assemble
communautaire acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick.
6. Que lAssemble communautaire (ACAFNB) soit le porte-parole lgitime de la
socit civile acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick.
LE MODE DLECTION
7. Quun Bureau dlection rglemente et dirige les lections.
8. Que le tiers au moins des candidatures en provenance des rgions soit des
femmes.
9. Que lge minimal pour voter soit de 16 ans.
73
10. Que des botes de scrutin soient facilement accessibles aux lves francophones
des niveaux secondaire et postsecondaire de la province.
11. Que la premire allgeance des lus et lues soit envers lACAFNB.
LA MISSION, LA VISION ET LES VALEURS
12. Que lAssemble communautaire fasse appel aux forces vives de lAcadie dans
la ralisation de son projet de socit.
13. Que lAssemble communautaire permette une participation optimale des
citoyens et citoyennes aux dcisions qui concernent leur dveloppement global.
14. Que lAssemble communautaire observe les rgles de la morale sociale et les
devoirs imposs par lhonntet et la justice.
15. Que lAssemble communautaire affirme dans son discours et ses actions que
les citoyens et citoyennes ont la mme valeur humaine et les mmes droits de
jouir de lgalit des chances.
16. Que lAssemble communautaire respecte la socit civile en tenant compte
des orientations traces lors des conventions, congrs et assembles annuelles.
17. Que lAssemble communautaire fasse preuve dquit en prenant en
considration les diverses collectivits quelle reprsente dans leur nombre, leur
diversit, leurs diffrences et leurs besoins.
18. Que lAssemble communautaire soit un lieu de dlibrations o lon privilgie
le choc des ides comme bougie dallumage.
19. Que lAssemble communautaire fasse preuve de transparence dans ses
intentions, ses objectifs, ses rsultats, son fonctionnement et ses pratiques.
20. Que lAssemble communautaire, ses membres et ses gestionnaires, soient
solidaires de la communaut acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick
en respectant ses intrts.
74
LE MANDAT DE LASSEMBLE COMMUNAUTAIRE
21. Que lAssemble communautaire respecte et excute les grandes priorits de la
communaut dcoulant dun Plan de dveloppement global accept par
lAssemble.
22. Que le Plan global soit largement diffus auprs des gouvernements fdral,
provincial et municipaux.
23. Que les rapports annuels qui manent de lAssemble communautaire soient
prsents officiellement lAssemble lgislative du Nouveau-Brunswick.
24. Que lAssemble communautaire appuie et collabore aux initiatives visant la
promotion de la culture acadienne et de la langue franaise au Nouveau-
Brunswick.
25. Que lAssemble communautaire appuie toute politique favorisant la
participation des jeunes et des personnes anes, de mme que latteinte de la
parit homme-femme dans tous les secteurs de la vie sociale, et quelle y
collabore.
LA COMPOSITION ET LE FONCTIONNEMENT DE
LASSEMBLE COMMUNAUTAIRE
26. Que lAssemble communautaire non partisane soit compose de quarante (40)
membres lus en provenance des huit (8) rgions lectorales et de six (6)
reprsentantes ou reprsentants sectoriels choisis par les organismes des
secteurs qui ont t retenus par la Commission.
27. Que lAssemble communautaire se dote dun Conseil dadministration de
neuf (9) personnes lues par lAssemble communautaire : une personne
par circonscription, soit huit (8) personnes - en visant la parit homme-
femme et la prsence dau moins une personne de moins de trente ans - et
une (1) personne reprsentant lensemble des six secteurs.
28. Que lAssemble communautaire lise le prsident ou la prsidente du Conseil
dadministration parmi les membres lus dudit Conseil.
29. Que le Conseil dadministration gouverne selon les dcisions de lAssemble
communautaire.
75
30. Que les reprsentantes ou les reprsentants lus lAssemble communautaire
crent des mcanismes de participation citoyenne et de consultation pour
dterminer les enjeux rgionaux prioritaires.
31. Que les reprsentantes ou les reprsentants sectoriels favorisent la participation
des organismes membres de leur secteur et les consultent pour dterminer leurs
enjeux prioritaires.
32. Que lAssemble communautaire dlibre sur les enjeux rgionaux, les enjeux
sectoriels et les recommandations des comits de travail pour dcider des
enjeux prioritaires communs la socit acadienne et francophone.
33. Que lAssemble communautaire organise tous les trois ans une convention
qui soit loccasion de faire le point sur les orientations et les grands dossiers de
la socit acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick.
34. Que cette convention caractre festif soit organise de faon clbrer la
culture acadienne.
LE MODE DE FINANCEMENT
35. Que lAssemble communautaire mette sur pied un comit dvaluation et de
recommandations sur le financement (CERF).
36. Que lAssemble communautaire obtienne les contributions fdrales justes et
quitables dans le cadre des programmes de dveloppement des communauts
de langues officielles en milieu minoritaire.
37. Que lAssemble communautaire soit responsable de dvelopper le cadre de
lAccord de contribution du ministre du Patrimoine canadien et de ngocier
lenveloppe budgtaire.
38. Que lAssemble communautaire soit responsable de dvelopper et de
ngocier, avec le gouvernement du Nouveau-Brunswick, les programmes qui
concernent la socit civile acadienne et francophone.
39. Que lAssemble communautaire trouve dautres sources de financement.
40. Que lAssemble communautaire entame des discussions et ngociations afin
de voir ce quil adviendra du Fonds de lavenir de la SAANB.
Fin des recommandations
Nous terminons ce rapport, Vers une Assemble communautaire reprsentative et
influente, par une note positive que nous inspire un passage tir du mmoire dun
jeune Acadien. Cette citation traduit bien notre vision de lAcadie et de
lAssemble communautaire acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick :
Notre peuple nest pas condamn au dclin. Dans le monde, et notamment
dans les entreprises, les Acadiens apportent chaque jour la preuve de leur
dynamisme et de leur crativit. Ces qualits doivent nous permettre
dassurer la rforme de notre sphre publique qui est ncessaire, et
urgente. Nous devons nous engager, dans la dure et dans le consensus,
sur des grands chantiers de rforme qui simposent, notamment au niveau
de limmigration francophone, du dveloppement conomique du Nord,de
la francisation des milieux de travail, de lenseignement suprieur, de la
recherche et du dveloppement. Si nous ne faisons rien, le risque que
lAcadie dcroche de sa lance actuelle dans de nombreux domaines
serait bien rel. Cest dans cette perspective que sinscrit la ncessit
dtablir une assemble nous permettant dinfluencer lopinion publique
et surtout les dcideurs gouvernementaux.
(M. Caissie)
Signatures des commissaires :
Annette Landry-Roy,
coprsidente
Jean-Luc Blanger, coprsident
Louis-Philippe Albert
Pierrette Fortin
Andr Gibbs
Diane Hachey
Marco Morency
Nancy Rousselle
76
77
Annexe 1
LISTE DES
PARTICIPANTS
Gilles Allain
Claudette Allain
Jean-Franois Arseneau
Kevin Arseneau
Madeleine Arseneau
Maurice Arseneault
Adrien Arseneault
Francine Babineau
Lucie Babineau
La Bakissi
Samuel Bakissi
Aurore Basque
Emilie Bellefleur
Paula Belliveau
Gisle Bernard
Jean-Denis Bernard
Pier Bouchard
Claudine Boudreau
Gildard Boudreau
Charles Boudreau
Georgette Bourgeois
Jacinthe Breau
Serge Breau
Stephen Brideau
Liette Brideau
Ronald Brun
Marie Brunelle
Mathieu Caissie
Denise Caron-Blanger
France Caissie
Marc A. Castonguay
Lo Paul Charest
(observateur)
mile Chevarie
Euclide Chiasson
Stphane Chiasson
Lizon Chiasson-Foulem
Peter Clark
Grald Clavette
Ghislain Clermont
Simone Clermont
Hector J. Cormier
Lionel Cormier
Michel Ct
Hliodore Ct
Michel Cyr
Madeleine Cyr
Georges Cyr
Patrick Cyr
Claude Daigle
Jacques Degrce
Adrienne Deveau
Frdrik Dion
Lorraine Diotte
dmond Diotte
Melvin Doiron
Francine Doiron
Roger Doiron
Eric-Mathieu Doucet
Franoise DuFault
Robert Dugas
Murielle Duguay
Henri-Eugne Duguay
Franoise Durepos
Roland Durette
Denis Duval
Robert Frenette
Tho Gagnon
Corinne Gallant
Auguste Gallant
Jean Gaudet
Jeanne dArc Gaudet
Charles Gervais
Jean-Louis Gervais
Odette Jean-Charles Gibbs
Astrid Gibbs
Dorita Gibbs Hushwort
Rose-Marie Gigou
Anna Girouard
Roland Godin
Stphane Godin
78
Jeannot Guignard
L.-M. Hach
Roger Hynes
Della Colette Lacenaire
Sylvain Lagac
Brun LaLonde
Mathias Landry
Larry Landry
Richard Lang
Jeanne Lanteigne
Jean Lanteigne
Eric Larocque
Daniel LeBlanc
Gino LeBlanc
Jean LeBlanc
Mathieu Leblanc
Lucie Lebouthillier
Sylvio LeBouthillier
Louise Lemieux
Gisle Levasseur
Gaston Levasseur
Celenois Levesque
France Lvesque
ric Lvesque
Lucie Losier
Gilbert Losier
Mabel Lumbsden-Lvesque
Georges Malenfant
Alain Martel
Roger Martin
Germaine Martin
Jeanine Martin
Bernice Martin-Cyr
Terrence McGraw
Valrie McGraw
Sylvain Melanson
Paquerette Michaud
Fulgence Misago
Marie-Paule Morency
Laurier Morency
Ccile Nadeau
Jean-Marie Nadeau
Oda Nsabimana.
Alain Otis
Lise Ouellette
Jacques Ouellette
Carmen Paulin
Pascale Paulin
Marie-Claire Paulin
Jean Pedneault
Jean-Franois Pelletier
Johanne Perron
Dorice Pinet
Alain Pitre
Richard Plourde
Stphane Plourde
Audrey Poitras
Nicole Richard
Jean Richard
Martin Rioux
Odette Robichaud
Denis Rodrigue
Conrad Roussel
Lorio Roy
Bruno Roy
Mario Savoie
Ren Savoie
Marie-Pierre Simard
Cyrille Sippley
Alain Sirois
Grard Snow
Jean St-Pierre
Paul-mile Thriault
Daniel Thriault
Gilles Thibault
Clment Tremblay
Phyllis Turbide
Eva Turcotte
Charline Vautour
Sylvain Vezina
Eugueni Vichnevetski
Stephen Young
79
Annexe 2
LISTE DES ORGANISMES MEMBRES DU FORUM DE
CONCERTATION DES ORGANISMES ACADIENS
Association acadienne des artistes professionnel.le.s du Nouveau-
Brunswick
Association acadienne et francophone des anes et ans du
Nouveau-Brunswick
Association des enseignants et enseignantes francophones du
Nouveau-Brunswick
Association des juristes d'expression franaise du Nouveau-
Brunswick
Association des radios communautaires acadiennes du Nouveau-
Brunswick
Association des travailleurs en loisirs du Nouveau-Brunswick
Association des universits du troisime ge du Nouveau-
Brunswick
Association francophone des municipalits du Nouveau-Brunswick
Association francophone des parents du Nouveau-Brunswick
Comit du Gala de la Chanson de Caraquet / Festival Acadien inc.
Conseil conomique du Nouveau-Brunswick inc.
Conseil provincial des socits culturelles
Cooprative de Thtre l'Escaouette
Fdration d'alphabtisation du Nouveau-Brunswick
Fdration des conseils d'ducation du Nouveau-Brunswick
Fdration des tudiantes et tudiants du centre universitaire de
Moncton
80
LISTE DES ORGANISMES MEMBRES DU FORUM DE
CONCERTATION DES ORGANISMES ACADIENS (SUITE)
Fdration des femmes acadiennes et francophones du Nouveau-
Brunswick
Fdration des guides du Nouveau-Brunswick
Fdration des jeunes francophones du Nouveau-Brunswick
Fdration des Scouts de l'Atlantique
Institut Fminin Francophone du Nouveau-Brunswick
Mouvement acadien des communauts en sant du Nouveau-
Brunswick
Mouvement coopratif acadien
Socit Acadienne d'Analyse Politique Lte
Socit des Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick
Socit des enseignants et des enseignantes retraits francophones
Socit des Jeux de l'Acadie inc.
Socit Sant et Mieux-tre en franais du Nouveau-Brunswick
Thtre Populaire d'Acadie
Universit de Moncton
Les centres scolaires et communautaires
81
Annexe 3
MEMOIRES PRESENTES PAR LES ORGANISMES DU MILIEU
ASSOCIATIF
Association acadienne et francophone des anes et ans du
Nouveau-Brunswick
Association acadienne des artistes professionnel.le.s du Nouveau-
Brunswick
Association francophone des municipalits du Nouveau-Brunswick
Association des juristes dexpression franaise du Nouveau-
Brunswick
Conseil de l'amnagement linguistique du Nouveau-Brunswick
Fondation du Collge de Bathurst
Fdration des Jeunes francophones du Nouveau-Brunswick
Ralliement des travailleurs sociaux acadiens
Socit des Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick-
SAANB (provincial)
Socit des enseignantes et enseignants retraits francophones du
Nouveau-Brunswick
Socit Louis-Napolon-Dugal - SAANB-Section Nord-Ouest
82
Annexe 4
MEMOIRES DES PARTICULIERS
Pier Bouchard et Sylvain Vzina
Joel Belliveau, Georges Cyr et Andr Leclerc
Mathieu G. Caissie
Ccile Chevrier
Jacques Degrce
Melvin Doiron
Robert Frenettte
Nicole Gallant
Groupe de citoyens de Dieppe : Martin Aubin, La Bakissi, Samuel
Bakissi, NaGuy Helmy, Gilles Thibault, Stephen Young
Michel Lacaux
Daniel LeBlanc
Gino Leblanc
Jean-Marie Nadeau
Lise Ouellette
Carmen Paulin
Bernard Richard
Cyrille Sippley
Martin Rioux
Joseph Yvon Thriault
Charline Vautour
Lettres ou commentaires des particuliers
Gildard Boudreau
Jeanne dArc Gaudet
Charles Gervais
Arthur-Williams Landry
Carmen Paulin
Jean Pedneault
Arsne Richard
Mgr Franois Thibodeau
83
ANNEXE 5
Logo de la Commission consultative sur la gouvernance de la
socit civile acadienne et francophone du Nouveau-Brunswick
Le logo de la Commission sinspire du logo de la Convention 2004 de
la socit acadienne du Nouveau-Brunswick. Les couleurs et les formes
sont donc les traits communs qui unissent ces deux identits visuelles
distinctes. Lhritage acadien, omniprsent dans les deux logos, est
reprsent par le bleu et le rouge, le blanc tant prsent dans la contre
forme du symbole. Comme symbole de lidentit acadienne, une voile,
au sein dune toile, a t utilise.
La voile
La voile de ce logo est identique celle du logo de la Convention 2004.
Ce symbole fait rfrence au vent, lnergie, la force des ides,
autant dlments qui rythment la vie du peuple acadien depuis quatre
cents ans.
Le cercle
Les voiles inverses forment un cercle. Dirig par son centre, le cercle
donne limpression dindividus en groupe et en discussion, ce qui
reprsente bien lesprit qui anime les travaux de la Commission.
La personne
La voile inverse du logo forme aussi une prsence humaine (couleur
bleue) qui slance vers lavant et vers le haut. Dynamique, ce
personnage reprsente lexpression de lindividu et sa prsence dans la
socit (couleur rouge). Ensemble, ils progressent vers lavenir.
La typographie
La typographie choisie se nomme BODCNI. Bien que ce caractre soit
reconnu comme tant un des premiers caractres typographiques
modernes, son crateur, Giambattista Bodoni (1740-1813), vcut dans
une priode dterminante pour le peuple acadien. Il est fort probable
que lon puisse retrouver ce caractre typographique dans les premiers
crits acadiens publis.
84
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La Conception des Systmes lectoraux Un manuel de International IDEA
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Similar pages
MDN - Modes de scrutin -Description des systmes lectoraux :
www.democratie-nouvelle.qc.ca/divers/l_modesdescrutin_complet.htm
Sur les Modles dAssemble
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Sur les langues officielles
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86
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Coprsidents :
Annette Landry-Roy
Jean-Luc Blanger
Commissaires :
Louis-Philippe Albert
Pierrette Fortin
Andr Gibbs
Diane Hachey
Marco Morency
Nancy Rousselle
consultative
Commission
sur la gouvernance de la socit civile
acadienne et francophone
du Nouveau-Brunswick