Anexiones territoriales hngaras durante entreguerras y la Segunda Guerra Mundial. En anaranjado los territorios recuperados en el arbitraje. Suscripcin 2 de noviembre de 1938 Viena Firmantes Reino de Hungra Checoslovaquia Alemania nazi Reino de Italia Partes Hungra y Checoslovaquia El Primer arbitraje de Viena fue un acuerdo territorial alcanzado por mediacin y presin alemanas entre Hungra y Checoslovaquia en noviembre de 1938. El tratado corrigi la frontera entre Hungra y Checoslovaquia basndose en la distribucin tnica, despus de que, tras la Primera Guerra Mundial, se firmase el Tratado de Trianon en 1920, que priv a Hungra de cerca del 70 % de su antiguo territorio y cre una numerosa minora magiar en Checoslovaquia. Al final de la Segunda Guerra Mundial, se abrog el tratado y el territorio cedido por el arbitraje a Hungra fue devuelto a Checoslovaquia. Los cambios territoriales de la posguerra mundial haban incluido la entrega de Rutenia y de territorios con importante poblacin magiar a Checoslovaquia. Mientras que la minora rutena deseaba en su mayora permanecer en el nuevo Estado si bien deseaba reformas autonomistas, este no era el caso de la mayora de la poblacin magiar, que prefera la vuelta a Hungra a pesar de la mejora de su situacin econmica en muchos casos. Hungra, por su parte, centr su poltica exterior de entreguerras en la recuperacin de los territorios perdidos. La crisis del sistema creado en Versalles a finales de la dcada de 1930 y, en especial, el enfrentamiento entre Checoslovaquia y Alemania sobre la minora germana en Checoslovaquia permiti que Budapest albergase esperanzas de lograr el ansiado cambio fronterizo. Su temor a depender excesivamente de Alemania y su debilidad militar frente a los pases vecinos, sin embargo, le condujo a tratar de forjar alianzas alternativas con Polonia e Italia para lograr sus objetivos. Los Acuerdos de Mnich no pusieron fin a las disputas entre Budapest y Praga pero, gracias a la insistencia de Mussolini, el problema de la minora magiar se incluy en los anexos y se dispuso que las partes negociasen sin la intervencin de potencias durante tres meses. Las conversaciones entre los dos pases tuvieron lugar a comienzos de octubre de 1938, pero resultaron un fracaso. Finalmente las dos naciones solicitaron el arbitraje de Italia y Alemania, que cont con la aprobacin tcita de Gran Bretaa y Francia. El trazado firmado en Viena el 2 de noviembre entreg ms de 11 000 km 2 y alrededor de un milln de personas la mayora, magiares a Hungra, aunque esta no logr todas las ciudades que deseaba o el total de Rutenia. El territorio permaneci en manos de Hungra durante toda la guerra pero el arbitraje y sus disposiciones fueron abrogados al final de la Segunda Guerra Mundial; la zona eslovaca volvi a Checoslovaquia y Rutenia se incorpor a la URSS. ndice [ocultar] 1 Antecedentes o 1.1 La situacin de las minoras magiar y rutena en Checoslovaquia o 1.2 Las aspiraciones hngaras 2 La crisis de Mnich 3 Mediacin de las Potencias del Eje 4 Reaccin en Hungra 5 Consecuencias 6 Vase tambin 7 Notas y referencias 8 Bibliografa 9 Enlaces externos Antecedentes[editar] La situacin de las minoras magiar y rutena en Checoslovaquia[editar] Checoslovaquia surgi como la nacin junto con Yugoslavia con ms minoras de la Europa de entreguerras, una Austria-Hungra en miniatura. 1 De los 13 600 000 habitantes registrados en el censo de 1921, apenas un 50,4 % eran checos y un 15 % eslovacos, mientras que las minoras incluan un 23,4 % de alemanes, un 3,5 % de rutenos y un 5,6 % de hngaros, entre otras. 1 Los rutenos y hngaros se concentraban en Rutenia y en Eslovaquia. 1 Esta ltima concentraba a 637 000 hngaros y 86 000 rutenos (21,5 % y 2,9 % de la poblacin de la regin, respectivamente). 1 En Rutenia habitaban 373 000 (61,2 %) rutenos y 192 000 hngaros (17 %). 1 En las dos regiones, estas minoras habitaban en zonas compactas: los magiares se concentraban en las llanuras del sur, mientras que los rutenos habitaban el terreno ms montaoso. 1 A diferencia de otras regiones del pas, la inclusin de Eslovaquia en la nueva repblica surgida tras la Primera Guerra Mundial se debi a razones estratgicas, no histricas o culturales. 2 Rutenia acab formando parte de Checoslovaquia gracias a la solicitud de emigrantes rutenos en Estados Unidos. 2
La situacin legal de los hngaros en Checoslovaquia era ambigua; el Tratado de Saint- Germain-en-Laye les haba concedido la ciudadana, pero la Constitucin de 1920 se la otorgaba solo a aquellos que residan en el nuevo territorio checoslovaco desde 1910. 3 Esta limitacin caus la marcha de entre 56 000 y 106 000 magiares a Hungra. 3 Adems entre 15 000 y 100 000 hngaros quedaron aptridas. 3 Los rutenos, por el contrario, contaban con autonoma territorial terica dentro del Estado checoslovaco. 4
Las leyes checoslovacas permitan la educacin de las minoras en su propia lengua en ciertas condiciones que hicieron que el 86,4 % de los alumnos hngaros de educacin primaria recibiesen clases en su lengua materna, as como el 72 % de los de secundaria; en la repblica no exista, sin embargo, educacin universitaria impartida en magiar. 4 En comparacin con la situacin anterior a la guerra mundial, no obstante, la percepcin hngara sobre la situacin educativa era de empeoramiento: el nmero de escuelas se haba reducido en dos tercios, la universidad en hngaro haba desaparecido y los ttulos obtenidos en universidades hngaras no eran reconocidos en Checoslovaquia. 5 Una proporcin apreciable de la minora magiar respald a partidos crticos con la poltica cultural checoslovaca y todos los partidos magiares del pas esperaban un futuro cambio fronterizo que devolviese parte o toda Eslovaquia y Rutenia a Hungra. 6 Los partidos de oposicin obtuvieron alrededor de la mitad de los votos de la minora en las sucesivas elecciones parlamentarias. 6 La elite magiar del periodo austrohngaro (terratenientes, clero, abogados, funcionarios, maestros y parte de la poblacin juda) se opona al nuevo Estado y controlaba a menudo la direccin de los partidos magiares en Checoslovaquia. 6 El campesinado, mayoritario entre la minora y que haba mejorado su situacin econmica en el nuevo Estado, segua respaldando mayoritariamente tambin el regreso a Hungra. 7
Los rutenos, por su parte, aunque a menudo respaldaron tambin a partidos altigubernamentales, no defendan su separacin de Checoslovaquia, sino la reforma del Estado para ampliar su autonoma y la extensin de Rutenia a costa de Eslovaquia. 7 La autonoma terica no se tradujo en poder real para las Cortes rutenas que nunca llegaron a reunirse o para el gobernador del territorio, con nulo poder frente al vicegobernador nombrado por el Gobierno central de Praga. 8 El respaldo a la oposicin era en realidad ms debido a motivos econmicos que polticos. 9 Tras una efmera mejora de los partidos prochecoslovacos a finales de la dcada de 1929 consecuencia de la mejora de la situacin econmica, la Gran Depresin llev a una vuelta de la oposicin mayoritaria al Gobierno de Praga. 10
Las aspiraciones hngaras[editar] Hungra haba perdido considerables territorios tras la Primera Guerra Mundial en el Tratado de Trianon. 11 Entre los territorios perdidos se contaban los eslovacos y Rutenia, cedidos a Checoslovaquia. 11 El principal objetivo de la poltica exterior hngara durante el periodo de entreguerras fue la recuperacin, total o parcial, de las tierras perdidas tras la derrota en la guerra mundial. 11
Entre los dirigentes hngaros surgieron dos corrientes para lograr el mismo fin revisionista: aquella favorable a una alianza con Alemania que permitiese utilizar su podero para lograr la revisin de Trianon y la partidaria de una poltica exterior ms independiente, que abogaba por crear una tercera Europa, alianza entre Italia, Hungra y Polonia que forzase a los checoslovacos a realizar concesiones pero sirviese al mismo tiempo de contrapeso a Alemania. 12 En Varsovia y Budapest, el deseo de obtener una frontera comn, relegado desde los primeros aos la posguerra, resurgi a comienzos de 1938 con la posibilidad de la anexin alemana de Austria como garanta de la independencia de los dos pases frente a Alemania. 12
Con el Anschluss y el aumento de la tensin entre Checoslovaquia y Alemania, Budapest trat de utilizar a esta para recuperar territorios en poder de aquella. 13 El 24 de abril de 1938, la Liga Revisionista Hngara se manifest por primera vez en cinco aos para exigir el mismo tratamiento para la minora hngara en Checoslovaquia que para la alemana. 13 Al mismo tiempo y para evitar la total dependencia de Alemania, el ministro de Exteriores hngaro trat de recabar la cooperacin de Italia, Yugoslavia. Rumana y Polonia para lograr sus objetivos. 13 En sus conversaciones con la Pequea Entente, logr que esta aceptase firmar tratados sobre el respeto a las minoras, renunciase a la fuerza para resolver las disputas entre ambas partes y reconociese el derecho de Hungra a rearmarse, concesiones que se plasmaron en el acuerdo de Bled que Checoslovaquia no rubric del 23 de agosto. 14 Berln percibi el acuerdo, que rechazaba el uso de la fuerza por parte de Budapest en un momento de gran tensin con Praga, como un gesto de independencia de los hngaros respecto de su poltica exterior y mostr gran disgusto. 14
Alemania apremi a los dirigentes hngaros, de visita en Berln, para que se uniesen a su campaa de presin contra Checoslovaquia. 15 Hitler pretenda invadir el pas utilizando como justificacin levantamientos de las minoras y deseaba la ayuda de Budapest para conseguir la colaboracin de la minora magiar. 15 La cooperacin de Hungra deba permitirle a esta recuperar territorios, aunque los alemanes se mostraron poco precisos sobre cules permitira que se anexionase Budapest. 15 A pesar de la enorme presin germana, los hngaros se negaron a plegarse completamente a sus planes; no descartaron cooperar con Alemania, pero tampoco dieron garantas de que lo haran. 15
Por otro lado, el Gobierno hngaro continu sus intentos de coordinar sus exigencias con las polacas; el Gobierno de Varsovia sugiri que Budapest exigiese un plebiscito en todos los territorios que haban formado parte del reino durante el periodo austrohngaro, no nicamente la cesin de los territorios con mayora magiar, que no bastaran para lograr la ansiada frontera comn magiaro-polaca. 16 Las reivindicaciones polaco-hngaras contaron con el apoyo italiano. 16
La crisis de Mnich[editar] Vase tambin: Acuerdos de Mnich
Los firmantes del Acuerdo de Mnich: Neville Chamberlain, Edouard Daladier, Adolfo Hitler y Benito Mussolini. El acuerdo no resolvi las tensiones de las minoras no alemanas en Checoslovaquia pero, por insistencia de Mussolini, se incluyeron clusulas sobre ellas en los anexos que condujeron a conversaciones bilaterales, finalmente fracasadas, entre Praga y Budapest. La firma del acuerdo de Mnich el 28 de septiembre de 1938 que deba poner fin a las tensiones entre el Gobierno checoslovaco y la minora alemana tuvo importantes consecuencias para todo el pas. 17 A pesar del relativo desinters del resto de potencias sobre la situacin de las minoras no alemanas, Mussolini insisti en su inclusin. 16 Un anexo del acuerdo estipulaba que los problemas de las minoras polaca y hngara deban resolverse entre los tres pases afectados 18
19 en tres meses o volvera a reunirse una conferencia de las cuatro potencias (Alemania, Italia, Francia y Gran Bretaa) que haban rubricado el pacto de Mnich. 17
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22 Adems, la garanta territorial a Checoslovaquia de los firmantes del acuerdo slo entrara en vigor una vez que estas disputas quedasen zanjadas. 16 Las potencias no haban de participar en las negociaciones bilaterales. 19 Hungra, que haba sostenido reiteradamente durante el periodo de entreguerras la necesidad de una revisin de las fronteras de posguerra, aprovech la situacin para forzar las negociaciones con el Gobierno checoslovaco, para lo que cont con apoyo italiano. 17 Hitler, por el contrario, pareca favorecer a los checos y eslovacos, convencido de poder manejarlos ya a voluntad y sin inters en reforzar la posicin de Hungra. 18 Las autoridades alemanas no consideraban definitivo el acuerdo territorial alcanzado en septiembre en Mnich y a comienzos de octubre ya sopesaban las posibles alternativas polticas para Eslovaquia y Rutenia. 19
Para evitar un posible enfrentamiento inoportuno entre la Hungra de Mikls Horthy muy preocupada por perder la oportunidad de recuperar territorios perdidos tras la guerra mundial como haba sucedido en Mnich y la Segunda Repblica Checoslovaca presidida por Emil Hcha, Hitlerles aconsej que llegaran a un acuerdo fronterizo basado en criterios tnicos. 23 Hungra solicit y obtuvo el respaldo de Hitler para tratar con los checoslovacos el 1 de octubre. 24 A diferencia de Polonia, que obtuvo los territorios deseados tras amenazar con el uso de la fuerza, la mala situacin de las fuerzas armadas hngaras favoreci que Budapest optase por la negociacin. 25 El Gobierno de Praga, conocedor de la debilidad 26 militar hngara y enfrascado en otras negociaciones, trat de retrasar las conversaciones con Budapest, pero finalmente se avino a ello. 24 Tras la creacin del Gobierno autnomo eslovaco, el Gobierno central de Praga dej las negociaciones con los representantes hngaros fundamentalmente en manos de aqul, como inform el ministro de Exteriores Chvalkovsk a Hitler el 14 de octubre. 19
El 6 de octubre, el Partido Popular Eslovaco se haba reunido en la localidad de ilina y proclamado representante legtimo de la nacin eslovaca; la mocin aprobada haca hincapi en el derecho a la autodeterminacin, la unin de la nacin eslovaca y lo que consideraba su territorio y su decisin de combatir junto con las naciones que luchasen contra la ideologa judeo-marxista. 27 La crisis del pas hizo que el Gobierno de Praga cediese a las pretensiones de los Populares eslovacos y nombrase a su presidente, monseor Jozef Tiso, primer ministro del nuevo Gobierno regional. 27 El Estado checoslovaco se convirti en una federacin checo-eslovaca. 27 El 8 de noviembre, la regin impondra el partido nico y la censura de prensa. 28
Las conversaciones, que se desarrollaron en hngaro ya que ambas partes dominaban el idioma, 29 se extendieron durante todo el mes de octubre, con interrupciones. 17 Comenzaron el 9 25 de octubre en Komrno 24
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21 y los checoslovacos solo ofrecieron concesiones menores; los hngaros esperaban obtener toda Rutenia y los territorios eslovacos con poblacin magiar. 30 Esto hubiese privado a Eslovaquia de sus principales ciudades, de frtiles territorios y de importantes vas frreas. 24 Los representantes hngaros utilizaron el censo de 1910 para reclamar 14 153 km 2 y 1 090 000 personas, el 77,9 % de ellas hngaras. 29 Reclamaban doce ciudades y 812 de los 830 pueblos de la zona y contaban con asesoramiento continuo del Instituto de Ciencia Poltica, a diferencia de la delegacin fundamentalmente eslovaca y encabezada por Tiso que haba recopilado apresuradamente el material para respaldar su postura. 29 La propuesta checoslovaca de ceder 5786 km 2 y 400 000 habitantes (320 000 de ellos hngaros) no satisfizo a Budapest. 24 Las crecientes concesiones de la delegacin checoslovaca, en parte una maniobra para ganar tiempo y obtener respaldo alemn, no fueron suficientes para la parte hngara. 29 Tras cuatro das de tensas conversaciones, las negociaciones se suspendieron. 30
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32 Budapest moviliz parte de sus tropas. 17
31 Los hngaros rechazaron alrededor de una semana despus una nueva propuesta eslovaca, transmitida a Budapest a travs de los alemanes y que segua aproximadamente la divisin lingstica pero dejaba las principales ciudades de la regin en manos checoslovacas. 32
El Gobierno hngaro se mostr desesperado por obtener ganancias territoriales que poder mostrar a la opinin pblica como fruto de la crisis checoslovaca; estaba especialmente interesado en obtener Rutenia 25 para tener una frontera comn con Polonia. 30 La situacin en Budapest era de extrema tensin a finales de octubre. 32 Tras la ruptura de las conversaciones el Gobierno de Budapest abandon sus ilusiones de recuperar toda Eslovaquia y pas a contentarse con la obtencin de Rutenia y de las zonas con mayora magiar. 25 Para lograr este objetivo el Gobierno de Bla Imrdy se mostr dispuesto a fomentar una revuelta mediante el apoyo de elementos separatistas rutenos y la infiltracin 17
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21 desde Hungra. 30 La operacin, que comenz el 10 de octubre cuando an se celebraban negociaciones en Komarno, 25 cont con el respaldo polaco e italiano, 25 pero fracas ante las medidas checoslovacas, que lograron sellar la frontera y detener a aquellos que la haban cruzado. 20 Budapest trat tambin de recabar el apoyo diplomtico de Roma y Berln en su disputa con Praga. 31
Ante el fracaso del plan de levantamiento en Rutenia, Hungra tante la posibilidad de solicitar la reunin de las cuatro potencias de Mnich para resolver la situacin, pero Francia, Gran Bretaa y Alemania 31 se mostraron contrarias. 33
34 Las negociaciones bilaterales estaban estancadas. 35
36 Entonces el Gobierno de Budapest decidi pedir el arbitraje de Italia, Alemania y Polonia, 34 decisin que comunic a los britnicos el 25 de octubre. 33 Italia se mostr dispuesta, pero advirti que ello supona el abandono de la pretensin hngara de obtener Rutenia, a la que Alemania se opona firmemente. 34 Al da siguiente, los checoslovacos mostraban su disposicin a aceptar el arbitraje 31 de Italia y Alemania. 33
17 Tras un rechazo inicial, Berln acept mediar el 28 de octubre. 33 Impidi, sin embargo, la participacin en el arbitraje de Polonia mediante la exigencia de concesiones polacas en Danzig y el corredor polaco, que Varsovia rechaz. 37
Mediacin de las Potencias del Eje[editar]
Firmantes del arbitraje. De izquierda a derecha: Frantiek Chvalkovsk (Checoslovaquia),Galeazzo Ciano (Italia), Joachim von Ribbentrop (Alemania) y Klmn Knya(Hungra). Los das siguientes a la solicitud de las partes, Ciano y Ribbentrop trataron de trazar una modificacin fronteriza; el primero respald sin reservas las aspiraciones magiares, mientras el segundo trat de minimizar las cesiones en Eslovaquia y Rutenia. 33 Las potencias occidentales no pusieron reparo. 23
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39 El 30 de octubre, Italia y Alemania haban aceptado formalmente realizar el arbitraje con la condicin de que tanto Hungra como Checoslovaquia aceptasen sus conclusiones como inapelables. 37 Hungra no exigi la anexin de Rutenia, pero inform a Italia de su intencin de continuar sus acciones para absorber la regin. 37
El compromiso alcanzado el 2 de noviembre de 1938 40
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42 en el Palacio Belvedere de Viena gracias a los ministros de Exteriores alemn, Ribbentrop, e italiano, Ciano, 37
39 defina una nueva frontera ms ajustada a las fronteras tnicas que la antigua frontera del Tratado de Trianon, 43
37 aunque Ciano consigui aumentar ligeramente el territorio asignado a Hungra. 23 Segn las clusulas del arbitraje, los territorios deban cambiar de manos entre el 3 y el 10 de noviembre. 37
Checoslovaquia ceda 11927 km 217
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36 y 1 081 247 habitantes 43
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45 de los que cerca del 57 % 31 eran hngaros el 84 % segn los clculos hngaros 36 y el resto mayoritariamente eslovacos y rutenos, con pequeos grupos de checos, alemanes y judos. 46 La cesin inclua las ciudades de Mukachevo, 46 Koice 41 (con unos 70 000 habitantes) y zhgorod (27 000). 17
31 La gran mayora de los miembros de la minora magiar en Checoslovaquia volvan a pertenecer a Hungra. 17 Slo unos 66 000 quedaban dentro de las nuevas fronteras checoslovacas. 17 Las concesiones supusieron un aumento territorial del 13 % y de poblacin del 11,7 % para Hungra. 31
Hungra, sin embargo, no vea satisfecha la cesin de Bratislava, Nitra 46 ni la absorcin completa de Rutenia. 33
31 Esta vio establecida finalmente su autonoma, primero con unas Cortes dominadas brevemente por personajes favorables a la unin de la regin a Hungra, pero pronto por otras con una orientacin ms ucraniana. 47 Los cambios fronterizos hicieron que la regin perdiese sus dos ciudades principales, zhgorod y Mukachevo y aumentase la proporcin de rutenos (a partir de entonces, el 76 % de la poblacin). 47 Los responsables polticos rutenos, no obstante, se mostraron dispuestos a mantener la regin en Checoslovaquia, para entonces ya una repblica federal. 47
Reaccin en Hungra[editar]
Entrada de tropas hngaras en Luenec, una de las localidades eslovacas otorgadas por el arbitraje. Se produjeron grandes celebraciones en Hungra al conocerse el resultado de las negociaciones al ser la primera vez desde el final de la guerra que el pas recuperaba parte de su antiguo territorio. 46 El regente entr montado en un caballo blanco en una de las ciudades recuperadas, Kassa (en eslovaco, Koice), junto con el Parlamento en pleno, que se traslad a la ciudad para celebrar su recuperacin. 46 Los territorios obtenidos azuzaron los deseos revisionistas magiares. 46 Estos se vean estorbados, sin embargo, por el peligro de desprestigiar al Eje al intentar modificar un acuerdo que este haba realizado y por la aceptacin hngara de las fronteras del acuerdo como definitivas. 37
La estrategia hngara fue similar a la empleada por Hitler contra Checoslovaquia: fomentar la inestabilidad, tachar de inviable la regin como autnoma o independiente y finalmente enviar tropas para restablecer el orden. 37 Estas acciones fracasaron por falta de apoyo del resto de pases y la oposicin alemana. 48
Consecuencias[editar] Aunque el tratado no devolvi Rutenia a Hungra, pocos meses despus Hitler permiti a las tropas hngaras ocupar el territorio. 49 Antes, un plan de ocupacin forjado entre Hungra, Polonia e Italia se haba abandonado el 21 de noviembre por la decidida oposicin alemana. 50
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52 Una milicia local rutena trat de defender la independencia, proclamada a toda prisa el 15 de marzo de 1939, pero result derrotada por las unidades hngaras tres das ms tarde. 49 El retraso en el permiso alemn, sin embargo, frustr los planes de Polonia y Hungra de tener una frontera comn, posible barrera contra el avance germano, y preocup a Varsovia por la actividad de los nacionalistas ucranianos en la regin, que tema poda extenderse a su territorio. 51
El territorio a lo largo del Danubio entregado a Hungra permaneci dominado por el Gobierno de Budapest entre 1938 y 1945. 40 Las ganancias territoriales conllevaron un acercamiento de Hungra a Alemania e Italia y la realizacin de ciertas concesiones en los meses siguientes como la aprobacin de legislacin antisemita, la retirada de la Sociedad de Naciones, el otorgamiento de privilegios para la minora alemana o la firma del Pacto Antikomintern. 53
Tras la guerra mundial, los cambios fronterizos del arbitraje quedaron anulados. 54 La frontera entre Checoslovaquia y Hungra volvi por el tratado de paz con Hungra del 10 de febrero de 1947 con Hungra al trazado de Trianon salvo por una pequea correccin favorable a Checoslovaquia. 40 Checoslovaquia expres su deseo de expulsar a la minora hngara de su territorio pero el Tratado de Pars de 1947 rechaz esta pretensin. 55 Aquellos instalados durante la guerra, sin embargo, fueron expulsados (unos 32 000; otros 60 000 abandonaron voluntariamente el pas). 55 En 1947 y 1948 otros 73 000 fueron intercambiados por otros tantos eslovacos en un acuerdo entre los Gobierno checoslovaco y hngaro. 55 Otros 200 000 fueron instalados por la fuerza en los Sudetes. 56 En el sur del pas permanecieron unos 400 000 miembros de la minora. 55 Ante la poltica de eslovaquizacin forzosa, la mitad de ellos se declararon antiguos eslovacos; el resto qued privada de la ciudadana 57 y de sus instituciones culturales. 56 La situacin de la minora mejor con la toma del poder por los comunistas en 1948 pero solo en 1956 se le otorg proteccin como tal. 58