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TEMA 7




1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2. LA REFORMA DE LA CONSTITUCION ESPAOLA



1.-EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del
Tribunal Constitucional

Establecido por el Ttulo IX Constitucin Espaola, nuestra Norma Fundamental
(arts. 159 a 165), el Tribunal Constitucional es el intrprete supremo de la
Constitucin. nico en su orden y con jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Artculo 159, nos habla de su composicin y establece que el Tribunal
Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, 4 a
propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; 4 a propuesta
del Senado, con idntica mayora; 2 a propuesta del Gobierno; y 2 a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial.

Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados,
todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio
profesional. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo
de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres. La condicin de miembro
del Tribunal Constitucional es incompatible con todo mandato representativo; con los
cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un
partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el
ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o
mercantil. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las
incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial. Los miembros del
Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros
por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Tiene asignado el voto dirimente (de calidad), que resuelve el problema que plantea el
nmero par de miembros.



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En lo referente a las competencias.

1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:
Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas
con fuerza de ley. El recurso de inconstitucionalidad se puede interponer en el plazo de
tres meses a partir de la entrada en vigor de la ley o disposicin normativa con fuerza
de ley.
Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades recogidos en
los
Artculos 14 al 29 ms la objecin de conciencia. Se interpone tras haber agotado la
va judicial ordinaria.
De los conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
De la revisin previa de constitucionalidad de los Tratados internacionales.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones
y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.


Artculo 162. Legitimacin para interponer recursos

Estn legitimados:

Para interponer el recurso de inconstitucionalidad:
El Presidente del Gobierno.
El Defensor del Pueblo.
50 Diputados, 50 Senadores (mnimo).
Los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su
caso, las Asambleas de las mismas.
Para interponer el recurso de amparo:
Toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo.
El Defensor del Pueblo.
El Ministerio Fiscal.


Artculo 163. La cuestin de inconstitucionalidad

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango
de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, puede ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional para que ste
resuelva.

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Artculo 164. Sus sentencias

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial
del Estado con los votos particulares (discrepantes), si los hubiere. Tienen el valor de
cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno
contra ellas.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en
la parte no afectada por la inconstitucionalidad.


Artculo 165. Organizacin y funcionamiento

Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el
ejercicio de acciones.
El funcionamiento del Tribunal Constitucional fue regulado por la Ley Orgnica
2/1979, de 3 de octubre, modificada por la Ley Orgnica 6/2007, de 24 de mayo, que
sealan sus caractersticas:

Es el intrprete supremo de la Constitucin.
Su funcin es la de guardin de la Constitucin.
Es independiente de los dems rganos constitucionales.
Slo est sometido a la Constitucin y a la presente Ley Orgnica.
Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional.
Es el nico rgano del Estado que carece de control.


2. REFORMA DE LA CONSTITUCIN.
Al hablar de las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978,
establecimos que se trata de una norma rgida, es decir, de una norma que cuenta con
mecanismos de reforma especiales, para proteger su contenido frente a posibles
alteraciones.
Algunos autores afirman que su dificultad, sobre todo en el procedimiento
especial o agravado, hacen pensar que se dise para no ser utilizado nunca.
Por tanto, la idea es que la Constitucin, cualquier Constitucin, tiene pretensiones de
estabilidad, de forma que sus cambios se produzcan en circunstancias especiales pero
sin impedir que se pueda producir la adaptacin
El procedimiento se recoge en el Ttulo X de la Ce, arts, 166 a 169.


INICIATIVA
La iniciativa, regulada en el art. 166 que remite al art. 87 1 y 2, la podrn ejercer, por
este orden:
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- El Gobierno
- El Congreso de los Diputados
- El Senado
- Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas

Quedan expresamente excluda de la iniciativa para la reforma, la iniciativa popular,
ni tampoco podr ejercerse durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma,
excepcin o sitio, previstos en el art. 116 Ce.

PROCEDIMIENTOS

Los procedimientos se articulan en funcin de la materia a la que pudiera
afectar la reforma, diferenciando entre un procedimiento general y un procedimiento
especial en los arts. 167 y 168 respectivamente.

Procedimiento general u ordinario( artculo 167 CE)
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre
ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin
paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el
Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior,
y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su
aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este procedimiento se ha aplicado en la reforma del art. 13.2.

Procedimiento especial o agravado( 168 CE)
Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que
afecte al Ttulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo
II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada
Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del
nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de
ambas Cmaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin
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Hasta ahora la nica modificacin de la Constitucin fue el artculo 13.2, con
motivo de la ratificacin por parte de Espaa del Tratado de Maastrich y la obligacin
de adecuar la Constitucin a l, concediendo a todo ciudadano de la Unin Europea
que resida en un Estado miembro del que no sea nacional el derecho a ser elector y
elegible en las elecciones municipales del Estado en que reside (LO 10/92 de 28 de
Diciembre).
Su Majestad el Rey sancion y promulg la reforma constitucional en el Palacio
el 27 de Agosto de 1992, lo public el texto de la Reforma Constitucional el da 28 de
agosto de 1992.
La segunda reforma se ha producido en 2011 donde se ha reformado
ntegramente el art.135 Ce. La presente reforma del artculo 135 de la Constitucin
Espaola persigue, por tanto, garantizar el principio de estabilidad presupuestaria,
vinculando a todas las Administraciones Pblicas en su consecucin, reforzar el
compromiso de Espaa con la Unin Europea y, al mismo tiempo, garantizar la
sostenibilidad econmica y social de nuestro pas.(Novedad para 2012.)