CMO INSCRIBIR SU ENTIDAD SIN NIMO DE LUCRO?

ANTECEDENTES:
El Decreto 2150 de 1995, ms conocido como de supresin de trmites, elimin como
norma general, salvo algunas excepciones, el reconocimiento de personeras jurdicas
para las entidades sin nimo de lucro. En consecuencia, a partir del de mar!o de 199,
corresponde a las "maras de "omercio el registro de la escritura p#$lica de
constitucin o del documento privado reconocido, para la o$tencin de la personera de
las nuevas entidades.
De otra parte, el Decreto %eglamentario &2' de 199, esta$lece cules son las personas
jurdicas sin nimo de lucro (ue se de$en registrar ante las "maras de "omercio )
complementa las excepciones a dic*o registro. Es as como a partir del 2 de enero de
!!", la inscripcin de las personas jurdicas #$ reconocid$s p$r$ dic%$ &ec%$ de$e
e+ectuarse ante las C'($r$s de Co(ercio)
, su turno, el Decreto 1&22 de 199, exceptu expresamente del registro en las
"maras de "omercio a las instituciones de utilidad com#n (ue prestan servicios de
*ienes+$r &$(i,i$r, modi+icando el Decreto &2' antes mencionado.
-or #ltimo, el Decreto 2.' de 199, prorro-$ el t/rmino para la inscripcin en las
"maras de "omercio de las .UNTAS DE ACCIN COMUNAL con personera
jurdica reconocida, las cuales de$ern acudir ante estas Entidades a partir del / de
dicie(*re de !!0)
1U2 ES EL RE3ISTRO DE UNA ENTIDAD SIN NIMO DE LUCRO?
Es la anotacin en los li$ros (ue lleva la "mara de "omercio (ue se *ace de la
constitucin de la entidad sin nimo de lucro, para (ue +orme una persona distinta de sus
miem$ros o +undadores individualmente considerados, ) sea conocida por toda la
comunidad. Este registro las +aculta para ejercer derec*os ) contraer o$ligaciones )
reempla!a el reconocimiento de la personera jurdica, salvo algunas excepciones (ue se
se0alarn ms adelante.
NATURALE4A DEL RE3ISTRO)
Es p#$lico. "ual(uier persona podr o$tener copia de los documentos (ue reposan en /l,
as como solicitar (ue se le expidan certi+icaciones so$re las inscripciones reali!adas.
1U2 ENTIDADES DEBEN RE3ISTRARSE EN LAS CMARAS DE
COMERCIO?
De$ern registrarse en las "maras de "omercio las siguientes personas jurdicas sin
nimo de lucro1
2 3untas de accin comunal
2 Entidades de naturale!a cooperativa
2 4ondos de empleados
2 ,sociaciones mutuales, as como sus organismos de integracin
2 5nstituciones auxiliares de cooperativismo
2 Entidades am$ientalistas
2 Entidades cient+icas, tecnolgicas, culturales e investigativas6
2 ,sociaciones de copropietarios, coarrendatarios, arrendatarios de vivienda compartida
) vecinos, di&eren+es $ ,$s de propied$d %ori5on+$, regidas por la 7e) 182 de 19&8 )
1 de 1985.
2 5nstituciones de utilidad com#n (ue prestan servicio de $ienestar +amiliar
2 ,sociaciones agropecuarias ) campesinas nacionales ) no nacionales.
2 "orporaciones, asociaciones ) +undaciones creadas para adelantar actividades en
comunidades indgenas
2 9remiales
2 De $ene+icencia
2 7as dems organi!aciones civiles, corporaciones, +undaciones ) entidades no sujetas a
excepcin.
En cuanto a las 3:;<,= DE ,""5>; "?@:;,7 con personera jurdica reconocida,
de$ern registrarse en la "mara de "omercio a partir del .1 de diciem$re de 1998,
seg#n el Decreto 2.' de 199.
EN 1U2 LU3AR DEBE 6ACERSE LA INSCRI7CIN?
7a inscripcin tanto de la constitucin como de las re+ormas ) nom$ramientos de la
respectiva entidad, de$er e+ectuarse 8nic$(en+e ante la "mara de "omercio
correspondiente a la ciudad donde la persona jurdica tenga su domicilio principal.
1U2 DEBE INSCRIBIRSE EN LAS CMARAS DE COMERCIO?
En las cmaras de comercio de$er presentarse para registro1
1. El documento privado de$idamente reconocido o la escritura p#$lica de constitucin
de la entidad sin nimo de lucro, junto con los estatutos.
2. 7as re+ormas estatutarias ) los nom$ramientos de los administradores ) revisores
+iscales
.. 7as providencias de las entidades estatales (ue recaigan so$re una entidad sin nimo
de lucro (ue se encuentre inscrita
&. 7os li$ros de conta$ilidad, de actas ) dems respecto de los cuales la le) esta$le!ca
esta +ormalidad.
CMO E9ECTUAR EL RE3ISTRO EN CADA CASO?
1o. -ara registrar la constitucin ) estatutos de$er1
Diligenciar el +ormato de 2Entidades sin nimo de lucro2, el cual le ser entregado en
5;4?%@,"5>;, en el (ue de$er se0alar1
1. "lase de entidad sin nimo de lucro, esto es, si se trata de una corporacin,
asociacin, cooperativa, +ondo de empleados, etc.
2. ;om$re de la entidad sin nimo de lucro
.. Direccin
&. @unicipio
5. <el/+ono ) +ax Asi los *u$iereA
. ;om$re de la autoridad (ue ejercer la inspeccin ) vigilancia de la entidad (ue se
constitu)e, es decir, 9o$ernacin, Dancoop, etc.
7as entidades de naturale!a cooperativa, los +ondos de empleados ) las asociaciones
mutuales, as como sus +ederaciones ) las instituciones auxiliares del cooperativismo,
de$en presentar constancia +irmada por el representante legal donde se mani+ieste *a$er
cumplido las normas especiales (ue regulan la entidad constituida.
, este +ormato, de$ern anexar el acta de constitucin, donde se aprue$an los estatutos
) se *acen los nom$ramientos de los rganos de administracin ) vigilancia
Brepresentantes legales, junta directiva, consejo de administracin, junta de vigilancia,
etcC. Esta acta, +irmada por las personas (ue actuaron como -residente ) =ecretario de la
reunin, de$e ser reconocida por /stos ante 3ue! o ;otario, o ante el secretario de esta
Entidad.
Es importante tener en cuenta (ue de con+ormidad con lo previsto en la le), para (ue se
produ!ca la denominada diligencia de reconocimiento, las personas (ue actuaron como
presidente ) secretario de$en comparecer a la notara o ante un ju!gado, donde se
extender una diligencia en la cual conste la declaracin de /stos de (ue las +irmas son
su)as ) (ue el contenido del documento es cierto. El reconocimiento da plena
autenticidad al documento. -ara +acilitar el registro, a(uellos (ue no *u$ieren e+ectuado
el reconocimiento, pueden presentarlo personalmente ante el secretario de la "mara de
"omercio.
El reconocimiento es di+erente a la autenticacin, pues /sta solo procede respecto de
documentos de los cuales no emanen directamente o$ligaciones. -ara e+ectos del
registro, no opera la simple autenticacin6 se *ace necesario el reconocimiento del
documento.
7a entidad sin nimo de lucro tam$i/n puede constituirse por escritura p#$lica, caso en
el cual todos los asociados o +undadores de$en comparecer a la notara, en +orma
personal o mediante apoderado, a otorgar el instrumento p#$lico (ue de$e contener lo
(ue ms adelante se se0ala.
%e(uisitos +ormales (ue de$ern contener los estatutos.
7os estatutos de$ern contener1
2 ;om$re, identi+icacin de las personas (ue intervengan como otorgantes, as como la
ciudad o municipio en la cual tienen su domicilio.
2 El nom$re o ra!n de la nueva entidad.
2 Domicilio de la entidad Bciudad o municipioC.
2 7a clase de persona jurdica Bcorporacin, +undacin, asociacin, cooperativa, etc.C
2 El o$jeto de la entidad.
2 El patrimonio ) la +orma de *acer los aportes.
2 7a +orma de administracin con indicacin de las atri$uciones ) +acultades de (uien
tenga a su cargo la administracin ) representacin legal.
2 7a periodicidad de las reuniones ordinarias ) los casos en los cuales *a$r de
convocarse a reuniones extraordinarias. B5ndicar cmo se convoca a las reuniones,
expresando (ui/n las convoca, por (u/ medios Bcarta, prensa, cartelera, etcC ) con
cuntos das de anticipacinC.
2 7a duracin precisa de la entidad ) las causales de disolucin.
2 7as entidades de naturale!a cooperativa, los +ondos de empleados, las asociaciones
mutuales ) las +undaciones, de$ern estipular (ue su duracin es inde+inida.
2 7a +orma de *acer la li(uidacin una ve! disuelta la entidad6 de$e indicarse el destino
de los remanentes B$ienes (ue (uedan, si es del casoC a una entidad de la misma
naturale!a.
2 7as +acultades ) o$ligaciones del revisor +iscal, si es del caso6 en las +undaciones,
cooperativas, +ondos de empleados ) asociaciones mutuales es o$ligatorio tener revisor
+iscal.
2 ;om$re e identi+icacin de los miem$ros de junta directiva o consejo de
administracin ) representantes legales. ;om$re e identi+icacin del revisor +iscal, si es
del caso.
2 4irmas de los solicitantes.
Con+ro, de %o(oni(i$)A 7as "maras de "omercio no podr'n inscri$ir a una persona
jurdica sin nimo de lucro, con e, (is(o no(*re de o+r$ en+id$d sin 'ni(o de ,:cro
#$ inscri+$; mientras /ste no sea cancelado por orden de autoridad competente o a
solicitud del representante legal.
En<=o de In&or($ci>n)? Dentro de los die! @AB d=$s %'*i,es si-:ien+es $ ,$ &ec%$ de ,$
inscripci>n en ,$ C'($r$ de Co(ercio, ms el t/rmino de la distancia cuando sea del
caso, las entidades sin nimo de lucro de$ern presentar ante la correspondiente
autoridad (ue le competa la inspeccin, vigilancia ) control, el certi+icado de registro
expedido por la "mara.
2o) RE3ISTRO DE RE9ORMAS C NOMBRAMIENTOS
-resentar copia del ,cta o extracto del acta donde apare!ca el nom$ramiento o la
re+orma correspondiente, la cual de$er estar +irmada por el representante legal de la
entidad o por el secretario de la reunin. <am$i/n puede presentar copia autenticada
ante ;otario.
=e de$en registrar los nom$ramientos relativos a1 1C >rganos de representacin legal )
administracin Bconsejo de administracin, junta directiva, gerente, etc.C6 2C >rganos de
vigilancia ) control Bjunta de vigilancia ) revisor +iscalC. Es necesario tener en cuenta
(ue los nom$ramientos de$en corresponder a los cargos expresamente esta$lecidos en
los estatutos ) se de$en e+ectuar por el rgano competente previsto en ellos para tal
+uncin. ;o se inscri$en las designaciones internas de cargos en la junta directiva o
consejo de administracin, tales como vocales, tesorero, etc.
"uando se trate de reeleccin del representante legal o revisor +iscal, no se re(uiere la
inscripcin del acta (ue contenga dic*a reeleccin. En el caso de la reeleccin de
cuerpos colegiados como juntas directivas, consejos de administracin, etc, s se *ace
necesaria la presentacin e inscripcin del acta correspondiente.
En cuanto a la re+orma de estatutos, en la "mara de "omercio se de$en inscri$ir todas
las decisiones de la asam$lea (ue modi+i(uen todos o algunos de los artculos (ue
componen los estatutos de la entidad. =i la re+orma consiste en cam$io de nom$re de la
entidad, es conveniente veri+icar previamente en la "mara de "omercio (ue no exista
una entidad con el mismo nom$re. =i se trata de aumento de patrimonio, $astar con
una certi+icacin del revisor +iscal o del representante legal (ue in+orme el nuevo valor
del patrimonio.
En estos casos de re+ormas estatutarias, puede transcri$ir en el acta #nicamente el texto
de la clusula o del artculo modi+icado.
-ara proceder al registro de las re+ormas o nom$ramientos, las "maras de "omercio
de$ern veri+icar el cumplimiento de los re(uisitos +ormales en la misma manera
esta$lecida en el "digo de "omercio para las sociedades comerciales. De tal +orma (ue
es necesario (ue cumplan los siguientes re(uisitos1
7as ,ctas de$en ser numeradas cronolgicamente ) de$en contener la siguiente
in+ormacin1
1. ;om$re completo de la entidad sin nimo de lucro.
2. ;om$re del rgano (ue se re#ne Basam$lea de asociados, junta directiva, etcC
.. "iudad donde se e+ect#a la reunin.
&. Dora.
5. 4ec*a de la sesin.
. 4ec*a en (ue ella se convoc, expresando con cuntos das *$iles de anticipacin se
cit a la reunin.
'. 5ndicacin de (ui/n *i!o la citacin ) la calidad en (ue la e+ectu6 por ejemplo, el
representante legal, la junta directiva, etc.
8. @edio utili!ado para convocarla. Bcarta, telegrama, peridico, carteleras, etc.C
9. 7ugar donde se llev a ca$o la reunin.
10. ?rden del da.
11. Eurum. =i se trata de actas de asam$leas, se de$e indicar el n#mero total de
asociados *$iles o delegados (ue asistieron ) el porcentaje (ue representan de los
asociados. =i se trata de actas de junta directiva o consejo de administracin, indi(ue el
nom$re completo de los miem$ros presentes, teniendo en cuenta (ue los miem$ros (ue
se re#nen de$en estar inscritos en la "mara de "omercio.
12. 5ndicacin de las personas (ue act#an como presidente ) secretario.
1.. =ntesis de lo ocurrido.
1&. ;#mero de votos con los cuales se tomaron las decisiones.
15. ,pro$acin del acta por los asistentes, o por las personas designadas para tal e+ecto,
cu)a eleccin de$e constar en el acta.
1. 4irma del presidente ) secretario.
"a$e anotar (ue para el registro en la "mara de "omercio, es su+iciente indicar en el
acta (ue se dio cumplimiento a la le) ) los estatutos en cuanto a convocatoria ) (urum.
Es necesario tener en cuenta (ue la convocatoria de$e *acerse con+orme a los estatutos
en cuanto a (ui/n convoca, cmo lo *ace ) con cunta antelacin. =i en los estatutos no
*a) clusulas al respecto o no son completas, de$en consultarse los reglamentos
internos de la entidad. =i /stos nada dicen al respecto, la convocatoria de$er e+ectuarse
mediante aviso pu$licado en un diario de amplia circulacin en el domicilio principal de
la entidad ) con 15 das *$iles de antelacin para reuniones ordinarias ) 5 das
comunes para reuniones extraordinarias.
<odos los designados de$en presentar carta de aceptacin al cargo, con indicacin de su
documento de identidad.
.o. -ara el registro de li$ros
7os li$ros (ue se de$en inscri$ir son los siguientes1
2 7i$ros de actas de la asam$lea de asociados o +undadores, juntas directivas ) consejos
de administracin.
2 7i$ros principales de conta$ilidad1 ma)or ) $alances ) diario.
;o es o$ligatorio inscri$ir los li$ros auxiliares de conta$ilidad.
-ara proceder a la inscripcin de los li$ros, es necesario (ue la entidad se encuentre
registrada en la "mara de "omercio. De$e entonces presentarse carta solicitando dic*a
inscripcin, +irmada por el representante legal de la entidad, en la (ue conste el destino
de los li$ros ) el n#mero de *ojas #tiles. =lo se pueden registrar li$ros en $lanco.
"uando se *a terminado un li$ro ) se va a registrar uno nuevo, se de$e cumplir con uno
de estos re(uisitos1
2 -resentar el li$ro anterior
2 -resentar un certi+icado del revisor +iscal cuando exista el cargo, o en su de+ecto de un
contador p#$lico en el cual conste (ue al anterior le +altan pocos +olios por utili!ar.
=i la +alta del li$ro se de$e a p/rdida, extravo o destruccin, se de$e presentar la copia
aut/ntica del denuncio correspondiente.
FEu/ pasa si no se reclaman los li$ros presentados para registroG Eue la "mara de
"omercio puede proceder a destruir los li$ros (ue no se reclamen dentro de los cuatro
B&C meses siguientes a su inscripcin.
1U2 ENTIDADES ESTN EDCE7TUADAS DEL RE3ISTRO EN CAMARAS
DE COMERCIO? 1U2 ENTIDAD LES RECONOCE SU 7ERSONEREA
.UREDICA?
ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO 7ERSONEREA .UREDICA
2 5nstituciones de educacin superior 2 @inisterio de Educacin ;acional
2 5nstituciones de educacin +ormal ) no
+ormal
2 9o$ernadores, secretara de educacin
2 Entidades (ue prestan servicios de
vigilancia privada

2 5glesias, con+esiones ) denominaciones
religiosas, sus +ederaciones )
con+ederaciones
2 @inisterio del 5nterior, a trav/s de la o+icina
jurdica. En /l +unciona el registro de
entidades religiosas
2 Entidades reguladas por la 7e) 100 de
2 =eguridad =ocial

2 =indicatos ) asociaciones de
tra$ajadores ) empleadores
2 , partir de la ,sam$lea constitutiva, go!an
de personera jurdica
2 -artidos ) movimientos polticos 2 "onsejo ;acional Electoral
2 Entidades privadas del sector salud de
(ue trata la 7e) 100 de 199.
2 @inisterio de =alud, 9o$ernadores,
,lcaldes, =ecretarios de =alud
2 =ociedades de gestin colectiva de
derec*os de autor ) derec*os conexos
2 Direccin ;acional de Derec*os de ,utor
del @inisterio del 5nterior
2 -ersonas jurdicas extranjeras de
derec*o privado sin nimo de lucro, con
domicilio en el exterior ) (ue esta$le!can
negocios permanentes en "olom$ia
2 =on representadas por apoderados. =e
protocoli!a en una ;otara prue$a idnea de
la existencia ) representacin
2 Esta$lecimientos de $ene+icencia ) de
instruccin p#$lica de carcter o+icial )
corporaciones ) +undaciones creadas por
las le)es, ordenan!as, acuerdos ) decretos
regulados por el Decreto .1.0 de 198 )
dems disposiciones
2 =e rigen por las reglas de los
esta$lecimientos p#$licos
2 7as propiedades regidas por las le)es de
propiedad *ori!ontal
2 7os edi+icios regidos por la 7e) 182 de
19&8 no re(uieren de reconocimiento de
personera jurdica, ni de ninguna clase de
registro. 7as copropiedades regidas por la
7e) 1 de 1985, o (ue se acojan a ella,
tampoco re(uieren de reconocimiento de
personera jurdica,pero de$en registrarse en
la alcalda del lugar donde est/n u$icados los
$ienes. ,nali!ar modi+icaciones esta$lecidas
'5 de agosto de 2001
2 "ajas de compensacin +amiliar 2 =uperintendencia de =u$sidio 4amiliar
2 "a$ildos indgenas, asociaciones de
ca$ildos
2 =on entidades de derec*o p#$lico de
carcter especial
2 Entidades (ue con+orman el =istema
;acional del Deporte en los niveles
nacional, departamental ) municipal
2 Del nivel nacional, "oldeportes ) los
dems, a los 9o$ernadores
2 ?rgani!aciones gremiales de
pensionados
2 @inisterio del <ra$ajo ) =eguridad =ocial
2 "asas A crcel
2 5nstituciones (ue prestan servicios de
$ienestar +amiliar
2 5nstituto "olom$iano de Hienestar 4amiliar
CMO SE E9ECTFA LA INSCRI7CIN DE LAS 7ERSONAS .UREDICAS
ACTUALMENTE RECONOCIDAS?
, partir del 2 de enero de 199', el representante legal de cada persona jurdica, de$e
entregar a la "mara de "omercio respectiva, certi+icado de existencia ) representacin
especialmente expedido para este e+ecto por la entidad estatal +acultada para tal +uncin
*asta la +ec*a se0alada, el cual de$er contener los datos esta$lecidos en el artculo &0
del Decreto 2150 de 1995, es decir los mismos re(uisitos +ormales anteriormente
mencionados.
=in em$argo, las 3:;<,= DE ,""5>; "?@:;,7 con personera jurdica
reconocida solo se inscri$irn en la "mara de "omercio a partir del .1 de diciem$re de
1998.
CUL ES EL CONTROL DE LE3ALIDAD 1UE E.ERCEN LAS CMARAS
DE COMERCIO?
<anto para la inscripcin del documento de constitucin como para el registro de los
dems actos ) documentos de las entidades sin nimo de lucro, las "maras de
"omercio de$ern veri+icar solamente el cumplimiento de los re(uisitos +ormales para
su procedencia, es decir, los puntos (ue se *an se0alado para la presentacin de los
documentos sujetos a registro.
7os actos administrativos de inscripcin expedidos por la "mara de "omercio,
relacionados con el registro de las personas jurdicas sin nimo de lucro, estn
sometidos al procedimiento gu$ernativo, es decir, reposicin ante esta "mara de
"omercio, apelacin ante la =uperintendencia de 5ndustria ) "omercio ) (ueja, as
como a la revocatoria directa.
En lo (ue se re+iere al contenido de las ,ctas ) de los estatutos, el "digo "ivil
consagra (ue todos a (uienes los estatutos de una "orporacin causen perjuicio, podrn
acudir al poder ejecutivo para (ue se corrijan en lo (ue perjudicaren a terceros Bva
gu$ernativaC ) tendrn adems recurso ante la justicia contra toda lesin (ue *a)a
resultado de la aplicacin de estos estatutos, entendido esto como las decisiones
tomadas por los organismos respectivos. %epetimos, las entidades sin nimo de lucro se
encuentran sujetas a un control administrativo por parte de las entidades (ue venan
cumpliendo tal +uncin B9o$ernacin del ,tlntico, Dancoop, etcC. 7a "mara no es el
organismo competente para solucionar controversias (ue se presenten por discrepancias
en cuanto al contenido de las actas.
;o se puede olvidar (ue las entidades sin nimo de lucro contin#an sujetas a la
inspeccin ) vigilancia de los organismos (ue venan cumpliendo tal +uncin, tales
como la 9o$ernacin, el Dancoop, etc.
G DEREC6OS DE INSCRI7CIN
=e trata de un valor (ue de$e ser pagado al momento de presentar el documento para
inscripcin en la ventanilla correspondiente de cual(uiera de las sedes de la "mara de
"omercio. Este valor se incrementa anualmente en el mismo porcentaje del Indice de
-recios al "onsumidor.
G IM7UESTO DE RE3ISTRO
El impuesto de registro es un gravamen destinado al Departamento del ,tlntico ) las
"maras de "omercio solo ejercen una +uncin de recaudo del mismo. El impuesto se
co$ra de acuerdo a la naturale!a del acto sometido a registro, con cuanta o sin cuanta.
2 =i se trata de un acto (ue incorpora una cuanta, se co$ra el 0.'J del valor en dinero
determinado en el documento6 por ejemplo, el valor del patrimonio de la entidad.
2 =i se trata de un acto sin cuanta, la suma a pagar ser de cuatro salarios mnimos
diarios vigentes a la presentacin del documento.
7a certi+icacin especial (ue de$en presentar las entidades sin nimo de lucro )a
reconocidas, no causa impuesto de registro. <am$i/n se encuentra exenta de este
gravamen la inscripcin de li$ros de conta$ilidad o de actas.
LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO 7UEDEN TENER
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO?
El esta$lecimiento de comercio es un conjunto de $ienes organi!ados por el empresario
para desarrollar los +ines de su empresa. Estos +ines pueden tener o no nimo de lucro.
Es as como no importa la +inalidad perseguida por el empresario propietario, ni si el
mismo tiene o no la calidad de comerciante6 el +actor (ue determina la existencia de un
esta$lecimiento de comercio es la naturale!a de sus actividades. El numeral K del
artculo 28 del "digo de "omercio consagra (ue de$er inscri$irse en el %egistro
@ercantil, la apertura de esta$lecimientos de comercio ) de sucursales, o$ligacin (ue
es independiente a la calidad de su propietario ) a la naturale!a de sus actividades,
lucrativas o no.
En conclusin, en el evento (ue una entidad sin nimo de lucro desarrolle alguna
actividad econmica a trav/s de uno o varios esta$lecimientos de comercio, tales como
una panadera, una +loristera, una droguera, llmense agencias o sucursales, dentro o
+uera de su domicilio, de$ern proceder a matricularlos en el %egistro @ercantil, el cual
es distinto de la inscripcin de la persona jurdica en el %egistro de Entidades =in
Lnimo de 7ucro.