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Constitucional
Dr. Gilbert Armijo
1
El problema de fondo relativo a los derechos del hombre
es hoy no tanto el de justificarlos sino c!mo protegerlos.
"o es un problema filos!fico sino pol#tico$.
%obbio
1.- Introduccin; 2.- Por qu Derechos Humanos
Emergentes?; 3.- a dignidad e!e ideo"gico de "os Derechos
Humanos Emergentes; #.- a nue$a %rontera de "os &rinci&ios
trans$ersa"es; '.- os derechos o"$idados( un reto a "a )usticia
*onstituciona"; +.- Derechos sumergidos &or e,ce"encia; -.-
*onc"usin.
1.- Introduccin.
&os Derechos 'umanos emergentes dan lugar a
m(ltiples interrogantes en la doctrina de los
Derechos 'umanos y en especial en la doctrina
constitucional. Cuando se escucha sobre el tema es
normal )ue surjan las siguientes interrogantes*
+,e trata de nuevos Derechos 'umanos o si por el
contrario se potencia un nuevo enfo)ue de los
actuales- +.or )u/ emergentes- +0u/ ha cambiado
en el siglo 112 )ue haga necesario el surgimiento de
lo )ue se conoce ahora como Derechos 'umanos
emergentes- +,on meras recomendaciones
program3ticas o derechos e4igibles- +E4iste alg(n
tribunal 2nternacional )ue los apli)ue o son
competencia de los tribunales constitucionales
nacionales-
1
Doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid. Especialista en Ciencias Penales por la
Universidad de Costa Rica. Profesor Universitario de la UCR y UNA. Premio Alerto !renes C"rdoa
1##$% por el Cole&io de Ao&ados' Premio Ulises (dio )antos 1##*% por el Poder +,dicial. A,tor de
diversas p,licaciones especiali-adas. Ma&istrado de la )ala Constit,cional.
.ara desarrollar el proyecto hemos utili5ado la
escasa bibliograf#a sobre el tema. .or ahora nos
basta con e4plorarlo describirlo y contrastarlo con
la realidad constitucional costarricense. El trabajo
no pretende ser nada m3s )ue una pe)ue6a
introducci!n a un tema novedoso )ue es fruto de la
sociedad civil y continuar de esta manera el trabajo
de divulgaci!n )ue se hace a nivel mundial como
una forma de despertar consciencia motivar la
discusi!n y difundir algunas de sus l#neas de
pensamiento.
2.- Por qu Derechos Humanos Emergentes?
&a Declaraci!n 7niversal de los Derechos
Emergentes 8en adelante la Declaraci!n9 surge bajo
el impulso del Institut de Drets Humans de Catalunya
)uienes convocan a un proceso de discusi!n a
pol#ticos acad/micos representantes de :"G;s
los medios de prensa y de diversas organi5aciones
oficiales de las "aciones 7nidas a un di3logo en el
marco del <oro 7niversal de las Culturas de
%arcelona =>>? titulado Derechos 'umanos
"ecesidades Emergentes y "uevos Compromisos$
=
.
&a idea de la cual se parte es )ue la sociedad civil
puede ofrecer alternativas a los grandes retos del
siglo 112 aun)ue e4iste un fuerte consenso de )ue
no se pretende sustituir ni cuestionar a los
instrumentos internacionales de protecci!n de los
Derechos 'umanos e4istentes en la actualidad.
.ese a las diferencias de concepci!n los diversos
actores )ue le dan vida a la Declaraci!n coinciden
en )ue es necesario potenciar )ue todos los seres
.
Declaraci"n de los Derechos /,manos Emer&entes' en Institut de Drets Humans de Catalunya
http01222.idhc.or&1esp11.314ddhe.asp5estr,ct,ra 61317#17*8' p9rrafo 1.
humanos, libres y iguales y dotados de dignidad, somos
acreedores de ms derechos de los que tenemos
reconocidos, protegidos y garantizados
3
'acer
visibles esos derechos no reconocidos pero )ue son
inherentes al ser humano es la principal tarea
pendiente tarea )ue no ha sido satisfecha en su
totalidad por el dise6o actual de protecci!n de los
Derechos 'umanos.
&a nueva Declaraci!n pretende llenar los vac#os
e4istentes y contribuir a dise!ar un nue"o horizonte
de derechos$
?
)ue sirva de orientaci!n a los
movimientos sociales a las agendas de los
gobernantes para propiciar una nue"a relaci#n
entre sociedad ci"il global y poder
$
Esta es la funci!n
esencial de los Derechos 'umanos emergentes la
cual solo podr3 hacerse realidad cuando la
sociedad globali5ada se manifieste en defensa de la
garant#a efica5 de los Derechos 'umanos
asegurando a todos un mayor grado de su plena
eficacia.
En s#ntesis la Declaraci!n comprende una nueva
concepci!n de la participaci#n ciudadana y concibe
los derechos emergentes como derechos ciudadanos %e
trata de superar el d&ficit pol'tico y la impotencia
entre los cambios deseados y las precarias condiciones
actuales para su realizaci#n$
@
.
:
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' Instit,t de Drets /,mans de Catal,nya ,
http01222.idhc.or&1esp1doc,ments 61317#17*8' p9rrafo 1.
3
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' en Institute de Drets Humans de Catalunya,
http01222.idhc.or&1esp1doc,ments 61317#17*8' p9rrafo 1.
;
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' en Institute de Drets Humans de Catalunya,
http01222.idhc.or&1esp1doc,ments 61317#17*8' p9rrafo 1.
$
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' en Institute de Drets Humans de Catalunya,
http01222.idhc.or&1esp1doc,ments 61317#17*8' p9rrafo 1..
3.- a dignidad e!e ideo"gico de "os Derechos Humanos
Emergentes.
&a Declaraci!n de los Derechos 'umanos
Emergentes se preocupa por definir los valores
antiguos desde una nueva concepci!n ideol!gica.
.or ejemplo valores como el de la dignidad se define
siguiendo a Aant en consecuencia se acepta )ue el
ser humano tiene dignidad por)ue no tiene precio
es un fin en s# mismo y no s!lo un medio para los
fines de otras personas
B
. &as implicaciones son
ampl#simas y desde luego su implementaci!n
conlleva )ue pueda ser usado como par3metro de
constitucionalidad para evitar toda forma de
discriminaci!n e4plotaci!n o abuso a(n por las
mismas normas del ordenamiento legal.
Cictoria Camps nos recuerda )ue en nuestro
mundo D se hacen acreedores de la dignidad muy
en especial las persona muy vulnerables* los )ue
viven en la pobre5a los )ue sufren enfermedades
incurables los grupos minoritarios. A todos ellos les
falta el reconocimiento de su capacidad de
comportarse como agentes libres y de funcionar
por lo tanto como seres humanos
(
Desde luego el valor dignidad ha sido ampliamente
desarrollado por los Eribunales Constitucionales
entre otros por el Eribunal Constitucional <ederal
Alem3n
F
pues el valor e4iste como norma jur#dica
<
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' en 2ttp01 222.idhc.or&1esp1doc,ments1
CD/E1CD/E4Capms.pdf 6.:17#17*8.
*
=ictoria Camps0 Anteproyecto de la CD/E0 >os valores de los derechos emer&entes%' en Institut de
Drets Humans de Catalunya, 2ttp01222.idhc.or&1esp1doc,ments1CD/E1CD/E4Capms.pdf 61317#17*8.
#
En la sentencia de la )ala )e&,nda del 1; de diciemre de 1#<7 en la a,diencia de < de ?,lio de 1#<# 6.
!v@ 11$#' . !vR $.#1$* y :7*1$#8. )e estalece A,e el trato A,e los poderes pBlicos le otor&,en a los
seres h,manos en c,mplimiento de ,na ley A,e afecta la di&nidad h,mana' dee ser considerada como ,n
detrimento de los valores de A,e &o-a el ser h,mano por el hecho de ser persona.
en su Constituci!n
1>
. &o )ue resaltamos a)u# es la
carga ideol!gica del concepto y de sus posibles
implicaciones.
El art#culo 1 de la Declaraci!n rescata el concepto
del derecho a la e4istencia en condiciones de
dignidad. Este derecho fundamental ha sido
desarrollado por la jurisprudencia de la ,ala
Constitucional y comprende los siguientes derechos
emergentes* El derecho a la seguridad vital )ue
supone el derecho de todo ser humanos y de toda
comunidad para su supervivencia el derecho a" agua
&ota."e
11
a dis&oner de energ/a
1=
y a no su%rir
situaciones de ham.re. E" derecho a "a integridad
%/sica0&s/quica
1G
y derecho a "a $ida garanti5ando la
interdicci!n de la pena de muerte
1?
. El derecho a una
17
>ey @,ndamental para la RepBlica @ederal Alemana' .: de mayo de 1#3#. ArtCc,lo 1.
1. >a di&nidad del homre es inalienale. Es deer de todas las a,toridades del Estado s, respeto y
protecci"n.
.. El p,elo alem9n reconoce' en consec,encia' los derechos inviolales e inalienales del homre
como f,ndamento de toda la com,nidad h,mana' de la pa- y la ?,sticia en el m,ndo.
:. >os derechos f,ndamentales A,e se en,ncian a contin,aci"n vinc,lan al Poder >e&islativo' al
Poder E?ec,tivo y a los tri,nales a tCt,lo de derecho directamente aplicale%.
11
>a )ala Constit,cional ha t,telado el derecho a &o-ar del a&,a potale' aBn en aA,ellos casos donde los
rec,rrentes' por ra-ones no imp,tales a la administraci"n' ha deido padecer la a,sencia de la prestaci"n
del servicio' m9Dime c,ando se trata de ,na persona de la tercera edad A,e no p,ede valerse por sC mismo'
y vive en ,na -ona ale?ada. )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an
+osF' NG .77*H71::.$' a las trece horas con veintin,eve min,tos del dCa veintin,eve de a&osto de dos mil
ocho.
1.
)e ha admitido A,e el ,s,ario del servicio p,ede ac,dir directamente ante la )ala a hacer valer s,s
derechos ante la prestaci"n deficiente del servicio de electricidad' sin A,e sea necesario a&otar la vCa
administrativa. )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res0
.77.H733.;' a las catorce horas con c,arenta y siete min,tos del A,ince de mayo del dos mil dos.
1:
El rec,rrente' prisionero en ,na c9rcel costarricense' se A,e?a de maltrato y de violencia psCA,ica en s,
per?,icio. >a )ala l,e&o del an9lisis de los elementos proatorios aportados' verifica la lesi"n al artCc,lo
37 de la Constit,ci"n PolCtica. El hecho de A,e el rec,rrente est,viera del veintid"s al veinticinco de
noviemre del dos mil cinco el d,rmiendo en el pasillo de la (ficialCa Central del Centro de Atenci"n
Instit,cional de )an +osF se trad,ce en ,n casti&o y ,n trato de&radante contrario a la di&nidad h,mana.
De conformidad con lo anterior' lo procedente es declararse con l,&ar el rec,rso. )A>A
C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res. NG .77;H71$#7<' a las
catorce horas con cinc,enta y n,eve min,tos del siete de diciemre de dos mil cinco.H
13
>a pena de m,erte desapareci" del ordenamiento ?,rCdico desde 1*<1' sin emar&o' es ,n tema siempre
presente' sore todo c,ando se trata de &aranti-ar el derecho a la vida de imp,tados' A,e se enc,entran
frente a ,n proceso de eDtradici"n. En todos estos casos' se eDi&e del &oierno reA,irente A,e se
comprometa' de previo a no imponer la pena de m,erte' vFase' )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A
C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res. NG .77<H7777.7' a las catorce horas y c,arenta y
n,eve min,tos del n,eve de enero del dos mil siete. Eampoco se concede la eDtradici"n si el paCs
reA,irente no se compromete a no imponer ,na pena perpetBa. AsC )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A
C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res0 .77.H7::3;' a las catorce horas con c,arenta y ocho
muerte digna )ue asegura a toda persona el derecho
a )ue se respete su voluntad de no prolongar
artificialmente su vida e4presada en un testamento
vital o documento similar formali5ado con las
debidas garant#as 8art#culo 1 p3rrafo B de la
Declaraci!n 7niversal de los Derechos Emergentes9.
El derecho a la salud a la asistencia sanitaria y a los
medicamentos ello envuelve como lo ha sostenido
la ,ala Constitucional )ue debe brind3rseles a los
pacientes la mejor tecnolog#a y los medicamentos
id!neos )ue le recete su m/dico tratante y los
cuales no le pueden ser negados por la Caja
Costarricense del ,eguro ,ocial aduciendo
problemas presupuestarios
1H
. El derecho a la
educaci!n al saber y al conocimiento, a la
formaci!n continuada e inclusiva y a la erradicaci!n
del analfabetismo.
En cuanto a la muerte digna y en especial frente al
dolor y la agon#a la ,ala Constitucional desde sus
inicios comprendi! )ue este valor deb#a recibir toda
su atenci!n pues trat3ndose de personas
gravemente enfermas no bastaba para la plena
efectividad de este valor )ue estuviera consagrado
en una norma jur#dica pues los Derechos 'umanos
pueden estar contenidos en una norma y aun estar
disponibles los mecanismos procesales para su
ejercicio pero si se carece de la asistencia m/dica
min,tos del die- de aril del dos mil dos.
1;
=Fase por e?emplo las si&,ientes sentencias' donde se anali-an casos de personas A,e s,fren de c9ncer
y la Ca?a Costarricense del )e&,ro )ocial' dice no poder rindarles el tratamiento prescrito por s, mFdico
tratante por prolemas pres,p,estarios. EDc,sa A,e la )ala no acepta y oli&a a la instit,ci"n a
sol,cionarles el prolema. En este sentido )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE
+U)EICIA. )an +osF' Res0 1###H7#31;' a las A,ince horas del treinta de noviemre de mil novecientos
noventa y n,eve. )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF'
Res0 .77:H7;7#;'
a las catorce horas con c,arenta y n,eve min,tos del once de ?,nio del dos mil tres. Res. NG
)A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' .77<H77:;:#' a las
catorce horas y c,arenta y siete min,tos del catorce de mar-o del dos mil siete.
)ue los ponga en movimiento I)ue se cumplan
efica5menteI se convierten en derechos de papel
inefica5 por naturale5a +De )u/ nos sirve tener el
derecho a morir con dignidad a no ser torturado a
)ue se nos respete la vida Iprohibici!n de la
eutanasiaI si el Estado no establece los medios
necesarios para )ue ello se cumpla- En nuestro
criterio la democracia es una forma de Estado )ue
implica una relaci!n entre el poder y los hombres
)ue se resuelve de modo favorable a la dignidad de
la persona a su libertad y a sus derechos.
,i toda Constituci!n soluciona de alguna manera
esta situaci!n cabr#a decir )ue efectivamente
estamos respetando el derecho constitucional a la
libertad y la dignidad derechos esenciales del ser
humano. <rente a estos derechos se contrapone el
dolor y la agon#a de los moribundos terminales )ue
en /pocas pasadas incluso justific! la eutanasia.
'oy d#a las constituciones modernas de los Estados
de Derecho as# como los Convenios 2nternacionales
de Derechos 'umanos han venido a darle un
contenido insoslayable a estos derechos obligando
al Estado no s!lo a respetarlos sino a buscar los
medios id!neos para )ue se cumplan
1@
.$
2gual protecci!n merecen otros derechos
considerados ahora emergentes como el valor de
igua"dad &"ena 1 e%ecti$a
1B
entendida /sta como
e)uidad sin tratar de suprimir las diferencias sino
1$
>a )ala Constit,cional ha seIalado A,e0 J oc,rre con frec,encia A,e el mFdico' ante ,n enfermo
positivamente inc,rale' aA,e?ado de ,n c9ncer en ,n perCodo avan-ado' practica ,n control medicinal
A,e le prolon&a la vida por varios meses o le ay,da a morir sin dolor. >a circ,nstancia de A,e todos
estamos condenados a morir' no nos p,ede hacer olvidar A,e prolon&ar la vida es vivirla y A,e morir sin
dolor' es morir di&namente. =er )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE
+U)EICIA. )an +osF' Res0 NK ::$$H#3 de las diecisiete horas con c,arenta y cinco min,tos del seis de
?,lio de mil novecientos noventa y c,atro.
1<
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' en Institute de Drets Humans de Catalunya,
http01222.idhc.or&1esp1doc,ments 61317#17*8' ArtCc,lo 3.
de conseguir )ue /stas no sean discriminatorias ni
e4cluyentes. .ara la reali5aci!n de la igualdad se
tomar3 en consideraci!n la e4istencia y superaci!n
de las desigualdades de hecho )ue las
menoscaban. As# como la importancia de identificar
y satisfacer necesidades particulares de sectores de
la sociedad y comunidades derivadas de su
condici!n o situaci!n siempre )ue ello no redunde
en discriminaciones contra otros grupos humanos
1J
.
,e trata de se6alar a a)uellos grupos )ue
hist!ricamente han necesitado una mayor
protecci!n y actuar positivamente en su favor entre
los )ue destacan los ni6os 8as9 y los adolescentes
los ancianos las mujeres los ind#genas las
personas con discapacidad
1F
los enfermos los
inmigrantes independientemente del status legal
en el Estado de inmigraci!n tienen el derecho a la
tutela real y efectiva de sus derechos
=>
K sin )ue lo
e4puesto impli)ue )ue la lista sea ta4ativa.
Eradicionalmente hemos aceptado como v3lida la
concepci!n filos!fica )ue este principio como
1*
En este orden de ideas' la )ala retoma el principio del enve?ecimiento sal,dale' lo c,al implica A,e las
personas de la tercera edad A,e piden crFditos a los ancos y a las c,ales se les oli&a a s,scriir ,na
p"li-a de vida A,e &arantice el pa&o del crFdito en caso de fallecimiento del de,dor o en caso de A,e
Fste s,fra ,na incapacidad A,e le impida laorar' l,e&o de A,e el evento acontece no es factile para la
entidad ase&,radora de?ar de c,rir s, oli&aci"n. )in emar&o' esta no ha sido la posici"n de las
ase&,radoras' A,e ven a las personas de la tercera edad como polaciones catastr"ficas% o de m9s alto
ries&o' consec,entemente s, atenci"n le representa altos costos. Por lo &eneral' dan preferencia a los
sectores m9s ?"venes de la polaci"n porA,e se consideran m9s rentales. Criterio A,e la )ala no ha
compartido' conforme a los principios de solidaridad social y de no discriminaci"n etaria' no es le&Ctimo
A,e a ,na persona se le nie&,e el derecho a contar con ,n se&,ro de vida' en ra-"n de A,e eDcede la edad
prefi?ada por la entidad ase&,radora.. =Fase )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA
DE +U)EICIA. )an +osF' Res0 NK .77*H7$:7$ a las doce horas y veintiocho min,tos del dieciocho de
aril de dos mil ocho. En i&,al sentido )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE
+U)EICIA. )an +osF' Res. NG .77<H71<7<$' a las n,eve horas y ocho min,tos del veintitrFs de noviemre
del dos mil siete. )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF'
Res0 .77$H73<3*' a las doce horas con doce min,tos del treinta y ,no de mar-o del dos mil seis.
1#
En este caso' se condena al cond,ctor de ,n taDi A,e se nie&a a transportar a ,n cie&o y a s, perro &,Ca
)A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res. NG .77$H71.<.:
a las diecin,eve horas y A,ince min,tos del treinta de A&osto del dos mil seis.
.7
Declaraci"n Universal de Derechos /,manos Emer&entes' en Institute de Drets Humans de Catalunya,
http01222.idhc.or&1esp1doc,ments 61317#17*8' ArtCc,lo 3' p9rrafo ..
derivaci!n del art#culo GG de nuestra Constituci!n
implica )ue se garanti5a un tratamiento igual a
a)uellos )ue se encuentran objetivamente en
situaciones o condiciones iguales lo )ue justifica
)ue ante condiciones diferentes pueda haber un
trato distinto no implicando con ello violaci!n a los
principios de ra5onabilidad y proporcionalidad
=1
.
"o obstante nuestra ,ala Constitucional ha pesar
de no manejar el concepto de Derechos 'umanos
Emergentes ha utili5ado un criterio de
interpretaci!n )ue trata de darle una soluci!n
e)uitativa a los casos )ue se le someten a su
competencia.
As# por ejemplo una pareja de la tercera edad )ue
contrae matrimonio decide construir su pe)ue6a
casa en el terreno de la esposa sin los permisos
respectivos. Cuando se presentan ante la
Lunicipalidad de la 7ni!n para )ue les autoricen el
servicio del agua los encargados proceden a revisar
sus archivos y descubren )ue la construcci!n se
hi5o al margen del ordenamiento jur#dico y por ello
les deniegan el servicio. &a ,ala pudo resolver el
caso diciendo simplemente )ue el asunto era de
legalidad ordinaria y proceder a recha5ar de plano
el recurso de amparo. Esta soluci!n podr#a
interpretarse ajustada al ordenamiento pero lo
cierto es )ue el agua es un bien esencial sin el cual
no hay vida. Eambi/n pudo recha5ar el asunto
indicando )ue todos los ciudadanos )ue van a
construir una vivienda tienen )ue obtener los
permisos respectivos. A pesar de ello la soluci!n
fue otra se indic! )ue la municipalidad estaba
legitimada para imponer una multa por la falta de
.1
)A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA.' )an +osF0 sentencia .;:1H
#3' de las A,ince horas c,arenta y dos min,tos del treinta y ,no de mayo de mil novecientos noventa y
c,atro.
permisos pero no estaba autori5ada para negar la
prestaci!n de un servicio esencial en especial por
tratarse de personas de la tercera edad a las
cuales el Estado se ha comprometido a proteger de
manera preferente 8art#culo H1 de la Constituci!n9.
,e destaca )ue estamos ante un grupo etario )ue
debe ser protegido de manera preponderante pero
tambi/n hemos reconocido como parte del derecho
de la Constituci!n un derecho fundamental al agua
potable derivado del derecho a la salud la vida al
medio ambiente sano a la alimentaci!n y la
vivienda digna.
,obre el tema el art#culo G de la &ey 2ntegral para la
.ersona Adulta Layor &ey ".BFGH de =H de octubre
de 1FFF reconoce el derecho de toda persona
adulta mayor a tener una mejor calidad de vida lo
)ue incluye* )a "i"ienda digna, apta para sus
necesidades, y que le garantice habitar en entornos
seguros y adaptables
**
. En consecuencia se declara
con lugar el recurso y se ordena al Alcalde )ue
adopte las medidas necesarias y )ue ejecute las
acciones pertinentes para )ue dentro del pla5o
improrrogable de tres d#as a partir de la notificaci!n
de la sentencia disfruten en forma plena del agua
potable
=G
. :tros valores )ue tienen una especial
relevancia son los de con$i$encia"idad 1 conocimiento(
so"idaridad "i.ertad 1 &a2.
#.- a nue$a %rontera de "os &rinci&ios trans$ersa"es.
..
)ore el tema p,ede cons,ltarse tamiFn0 )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA
DE +U)EICIA' )an +osF' sentencia #$<$H.771 de las once horas veintiBn min,tos' del veintisFis de
septiemre de dos mil ,no.
.:
)A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA' )an +osF' sentencia ..$*H
.77* de las ocho horas y cinc,enta y n,eve min,tos del veintic,atro de ferero de dos mil ocho.
Entre los &rinci&ios destacan e" de no discriminacin e
inc"usin socia" )ue implica no solamente dar
garant#a de acceso a las oportunidades vitales )ue
definen una ciudadan#a plena sino tambi/n a ser
aceptado con las propias caracter#sticas
capacidades y limitaciones como un miembro m3s
de a)uella sociedad independientemente de cu3l
sea la tipolog#a de la discapacidad y el grado de
afectaci!n. E" &rinci&io de e,igi.i"idad postula el
establecimiento de mecanismos de acatamiento no
progresivo lo )ue implica eventualmente la
obligaci!n para los Estados de hacerlos efectivos de
forma inmediata. Desde esta posici!n ning(n
derecho puede ser relegado por su naturale5a de
derecho program3tico$ ni esto puede justificar su
inatenci!n u omisi!n
=?
.
+.ueden los tribunales o salas constitucionales dar
respuesta efectiva a los casos de discriminaci!n )ue
se presentan en especial con las personas )ue
sufren alg(n grado de discapacidad-
En nuestro caso la ,ala Constitucional ha
interpretado )ue de D conformidad con lo
dispuesto por el art#culo ?J de la Constituci!n
.ol#tica as# como los art#culos =M inciso a9 y =F de la
&ey de la Jurisdicci!n Constitucional le corresponde
a la ,ala Constitucional conocer los recursos de
amparo con el prop!sito de garanti5ar el goce de
los derechos consagrados en la Constituci!n .ol#tica
.3
Esto es especialmente cierto para los casos de las personas con al&Bn tipo de discapacidad' A,e han
ac,dido a la )ala. MBltiples son los e?emplos' citamos por ahora dos0 El caso' de ,na persona sorda' A,e
reclama s, derecho enterarse de las noticias A,e pasan por televisi"n' pero A,e estaan pensadas solo para
los no sordos' en el fallo' se condena a las televisoras nacionales por no haer implementado ,n sistema
A,e les permita a los no oyentes enterarse de las noticias y se les da ,n pla-o para A,e lo implementen'
vFase' )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res0 .77:H
7<.<;' a las ocho horas con cinc,enta y siete min,tos del dieciocho de ?,lio del dos mil tres. En el
se&,ndo de los casos' se condena los principales !ancos a A,e adopten las medidas pertinentes para A,e'
A,e p,edan ser empleados a plenit,d por las personas con discapacidad vis,al. )A>A
C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res0 .773H13$;*' a las ocho
horas con treinta min,tos del veintid"s de diciemre del dos mil c,atro.
como en los 2nstrumentos 2nternacionales sobre
Derechos 'umanos aplicables en la Nep(blica. %ajo
este marco es importante indicar )ue la Convenci!n
Americana sobre Derechos 'umanos y la Carta
.ol#tica de Costa Nica en sus art#culos =? y GG
respectivamente consagran el derecho a la
igualdad de la persona y la prohibici!n de hacer
distinciones contrarias a su dignidad. En este orden
los derechos de las personas discapacitadas est3n
reconocidos en instrumentos internacionales como
la OConvenci!n Americana para la Eliminaci!n de
todas las <ormas de Discriminaci!n contra las
.ersonas con DiscapacidadO aprobada por la
Asamblea &egislativa mediante la &ey "PBF?J y en
la legislaci!n nacional en la O&ey de igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidadO
"PB@>> publicada en el Diario :ficial &a Gaceta de
=F de mayo de 1FF@. En estos instrumentos
normativos se reconoce la igualdad derechos y
oportunidades del discapacitado respecto de
cual)uier otro particular as# como la obligaci!n de
impedir toda forma de discriminaci!n por su
condici!n especial todo ello en estricto apego a la
dignidad humana$
=H
.
7n buen ejemplo de ello lo constituye el caso del
abogado no vidente :.7. funcionario del %anco
Central de Costa Nica )ue reali5a estudios de
doctorado en la 7niversidad Complutense y al cual
se le e4ige regresar antes de concluir los estudios
de doctorado pese a )ue era el mejor alumno de su
promoci!n y hab#a sido galardonado con un premio
acad/mico por su e4celente labor universitaria. &a
,ala consider! al anali5ar el caso )ue estamos en
presencia de un trato discriminatorio. &o anterior
.;
AsC )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA' )an +osF' sentencia
.773H 7<:13' a las n,eve horas con catorce min,tos del dos de ?,lio del dos mil c,atro.
por cuanto y con independencia de si los estudios
de postgrado del amparado son de relevancia
institucional para el %anco accionado punto sobre
el cual en esta sentencia se omite todo
pronunciamiento no debi! el recurrido colocar al
agraviado en una situaci!n totalmente
desproporcionada e irra5onable al haber concedido
la licencia Qinicialmente por el per#odo de un mes y
luego por otro a6o )ue con posterioridad fue
prorrogadoI sin tener en consideraci!n su situaci!n
particular ni su plan de estudios los cuales sin duda
justifican la adopci!n de medidas especiales como
la e4tensi!n del permiso por un per#odo
ra5onablemente superior al normal por su condici!n
de no vidente en estricto apego a las disposiciones
)ue protegen a las personas con discapacidades
entre ellas las reconocidas en la &ey "MB@>>K por el
contrario en la especie la autoridad accionada
abandon! de manera intempestiva y sin ninguna
fundamentaci!n al amparado en sus intentos de
concluir sus estudios pese a )ue hab#a aprobado
sus cursos con notas ejemplares con lo cual le
confiri! un trato discriminatorio contrario a su
dignidad. En consecuencia se declara con lugar el
recurso y se ordena a los funcionarios del banco
)ue adopten las medidas pertinentes a fin de )ue el
amparado contin(e disfrutando de su licencia con
goce de salario para concluir sus estudios de
.ostgrado en la 7niversidad Complutense de
Ladrid por t/rmino indicado Qde dos a6osQ en la
certificaci!n efectuada por el ,ecretario Acad/mico
del Departamento de Derecho Constitucional de la
<acultad de Derecho de esa 7niversidad$
=@
.
.$
AsC )A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA' )an +osF' sentencia
.773H 7<:13' a las n,eve horas con catorce min,tos del dos de ?,lio del dos mil c,atro.
.ara este estudiante invidente la resoluci!n de la
,ala representaba la (nica alternativa real en
defensa de su derecho a la educaci!n. .ero )ui53 lo
m3s importante es )ue se hacen visibles las
situaciones )ue implican un trato desigual para los
sectores m3s d/biles de nuestra sociedad. Desde
luego creemos )ue los tribunales y salas
constitucionales deben desempe6ar un papel de
garantes de estos derechos emergentes
reconocidos o no.
El siguiente caso es el de un ni6o portador de
,#ndrome de DoRn )ue pretende ser admitido al
Colegio &incoln 8privado y bilingSe9 al cual se le
niega el ingreso por no contar la Escuela con un
curr#culo adecuado ni con personal calificado lo
cual en criterio de los recurrentes no puede ser
motivo para discriminar a los menores pues ello
resulta contrario a lo dispuesto en la &ey n(mero
B@>> de igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad. &a ,ala al resolver el
caso utili5a como par3metros de interpretaci!n de
la Constituci!n 8art#culo B9 la Convenci!n
Americana ,obre Derechos 'umanos 8art#culos GG y
=?9 la Convenci!n Americana para la Eliminaci!n de
todas las <ormas de Discriminaci!n contra las
.ersonas con Discapacidad la Convenci!n sobre los
Derechos del "i6o 8art#culos =J y =F9 el .rotocolo
Adicional a la Convenci!n Americana sobre
Derechos 'umanos 8art#culo 1G9 la Declaraci!n
Lundial sobre la Educaci!n para Eodos 8art#culos 1 y
G9. &a ,ala luego de escuchar a ambas partes se
inclina por proscribir todas las formas de
discriminaci!n potenciando la educaci!n inclusiva y
el principio de diversidad )ue son obligatorio
acatamiento para los centros de educaci!n p(blica y
privada. En el por tanto se ordena al se!or
)eonardo +arnier ,'molo, -inistro de .ducaci#n
/0blica a reglamentar debidamente, en un plazo de
hasta cuatro meses, contado a partir de la notificaci#n
de esta resoluci#n, las condiciones de ingreso y
permanencia de personas con discapacidad en los
centro de ense!anzas p0blicos y pri"ados, de manera
que se garantice su acceso a la .ducaci#n de
conformidad a los parmetros internacionales y
nacionales fijados al efecto %e condena al .stado y al
Colegio )incoln al pago de las costas, da!os y
perjuicios causados con los hechos que moti"an la
declaratoria de con lugar de este recurso, los que se
liquidarn en ejecuci#n de sentencia de lo contencioso
administrati"o$
=B
.
&o anterior es una propuesta de )ue los valores
deben servir para resolver el caso concreto e
implica replantear el principio del desarrollo
progresivo de los derechos fundamentales )ue no
pod#a faltar en los Convenios )ue implementaban
los derechos sociales y econ!micos. De esta manera
los Estados signatarios se aseguraban de )ue no se
le pod#a acusar de irrespetar esos derechos en
cuanto se cumpliera parcialmente y desde luego
e4istiera la cooperaci!n econ!mica internacional
necesaria para su desarrollo. Desde luego en
nuestra legislaci!n encontramos algunos ejemplos
aislados de )ue algo esta cambiando as# por
ejemplo el art#culo ? del C!digo de la "i6e5 y la
Adolescencia del cual se desprende el principio de
aplicaci!n inmediata y no progresiva e4presamente
se indica )ue su no cumplimiento conlleva la
.<
)A>A C(N)EIEUCI(NA> DE >A C(REE )UPREMA DE +U)EICIA. )an +osF' Res. NG .77$H
713#73' a las catorce horas y cinc,enta min,tos del die- de oct,re del dos mil seis.
violaci!n de los Derechos 'umanos de este grupo
etario
=J