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SEGUNDO I MOBILI RIO DE FRANCA - SO PAULO
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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULI STA
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Projeto: Curso de Direito Registrai Imobilirio
Coordenao Prof. Dr. Maurcio Antonio Ribeiro Lopes
l. OBJETIVOS GERAIS
O Direito Registrai Imobilirio bem merece ser estudado detidamente na sua
especificidade e singularidade - naquilo que os autores sustentam ser os elementos
heternomos em relao s demais disciplinas do direito. Mas, fundamental e
principalmente, importante estud-lo em face de suas implicaes com outros ramos do
direito, como o Direito Administrativo, Urbanstico, Agrrio, Ambiental,Jenal etc.
Causa espcie a exiguidade de doutrina e jurisprudncia acerca de to importante
tema - bastando para constatar tal fato a pobreza editorial nacional de ttulos dedicados
exclusivamente ao tema do direito registrai, em sentido amplo, e especificamente de direito
registrai imobilirio, no particular, o que pode ser verificado na relao bibliogrfica
abaixo.
H muito se tem sentido a necessidade de remodelao do sistema registra!
imobilirio brasileiro. introduo do flio real no pas, com o advento da Lei 6015/73 -
recolocando o registro imobilirio brasileiro no rumo sistemtico previsto desde sua
concepo pelo legislador de 19 - no se seguiu, lamentavelmente, uma ampla e profunda
discusso acadmica acerca de seus institutos e postulados. Mesmo o advento da recente
Lei 8935/94, regulamentando o artigo 236 da Constituio Federal e djscjplinando o
exerccio dos servios notariais e de registro - ademais qualificando tecnicamente o
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profissional encarregado dos servios delegados de notaria e de registro como profissional
do direito - pouco vai significar, se no houver uma conseqente reflexo sobre as
tormentosas questes que ainda remanescem irresolvidas em seu seio, tais quais: qual o
limite de atuao do registrador na qualificao dos ttulos que lhes so endereados? Qual
a natureza jurdica da atividade prpria e indelegvel do registrador? Pode-se dizer que a
qualificao registrria jurisdio voluntria, i. e. atividade discricionria do registrador na
tutela preventiva e pblica de interesses privados? Qual o limite da atuao do registro
imobilirio no controle urbanstico da propriedade? Qual a extenso da sua atuao na
qualificao (positiva ou negativa) dos ttulos que tm por objeto imveis rurais em face
das crescentes disposies legais protetivo-sociais e ambientais? Constitui-se o direito
registrai imobilirio em ramo autnomo do direito?
Por outro lado, a tradio do regtstro imobilirio deitou fundas razes no direito
civil, de cujo solo frtil extraiu a substncia fundamental para sua concepo - e nem
poderia ser de outra maneira. Assim, como contraposto formal aos dispositivos de direito
material, o registro imobilirio sempre se achou indissoluvelmente ligado a uma concepo
exclusivamente civilista e privatista da propriedade, o que j no pode prevalecer tout
court, especialmente em face das transformaes por que passa a propriedade privada
contemporaneamente - especificamente, no caso brasileiro, em face da funo social da
propriedade, consagrada constitucionalmente. Basta verificar que a complexidade catica
das grandes cidades brasileiras, com o adensamento populacional verificado ao longo das
ltimas dcadas, impe uma nova perspectiva para o registro imobilirio, que pode e deve
desempenhar um papel coadjuvante da administrao pblica no ordenamento e
planejamento urbansticos naqueles casos tpicos de loteamentos e desmembramentos de
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SEGUNDO REGISTRO I MOBILI RI O DE FRANCA - SO PAULO
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imveis para fins urbanos, sem falar de outras e crescentes restries urbansticas e agrrias
propriedade privada.
Por outro lado, as relaes de venda e compra de bens imveis, especialmente nos
casos j citados de loteamentos, desmembramentos, incorporaes imobilirias, locao etc.
indiscutivelmente integram as chamadas relaes de consumo, regidas e reguladas entre ns
pelo Cdigo de Defesa do Consumidor. Aqui tambm o registrador desempenha uma ativa
e importante atividade pblica, cautelar e preventiva, vedando o acesso de ttulos que
vulneram normas e dispositivos de ordem pblica consagrados nesses diplomas legais.
O sistema registrai sendo eminentemente uma obra da razo e da tcnica, fruto de
elaborao formal e abstrata impecvel, permite que seja possvel um achego s
contribuies do direito estrangeiro, especialmente alemo, espanhol e argentino, pelo que
se tem proclamado uma teoria de direito registrai unificado. Justifica-se, portanto, um
estudo comparado das experincias de outros pases nesse campo. Os princpios que aqui
lhes so consubstanciais, ditos "princpios registrais'', acham-se fundados e estabelecidos de
forma anloga no direito aliengena, de tal forma que as especulaes doutrinrias levadas a
efeito alhures podem desempenhar aqui um papel importantssimo de estmulo e
desenvolvimento. Ultimamente, o direito imobilirio registrai brasileiro tem-se nutrido de
excelentes contribuies do direito espanhol, muito mais do que do direito alemo, ou
suo, ou mesmo austraco, qui pela proximidade cultural e lingstica. Mas, igualmente,
preciso ter em conta as diferenas, nem sempre bvias, e a permanente necessidade de
uma crtica percuciente, sob pena de desvios sistemticos e confuses indesejveis.
Por ltimo, no deixa de ser relevante apontar que o desconhecimento generalizado
dos postulados do direito registrai imobilirio tem suscitado enormes dvidas e dificuldades
aos operadores jurdicos - principalmente juzes, promotores, advogados e procuradores.
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So inmeros os ttulos judiciais recusados a registro (formais de partilha, mandados
judiciais, cartas de sentena etc.), e no se conhecem exatamente os meios para enfrentar
esses problemas.
Assim, prope-se apreciao do ilustre Professor e Vice-Direitor da UNESP, Prof.
Dr. Maurcio Antonio Ribeiro Lopes, um curso de especializao, promovido pela
instituio, em convnio com este Cartrio, com a participao de personalidades com
reconhecida especializao na matria, especialmente convidadas para este evento, para
ministrarem as aulas.
2. PROGRAMA
1. Viso Histrica e Comparada do Direito Registrai Imobilirio
1.1. O Direito Romano
1. 2. Direito Egpcio
1.3. Direito Grego
1.4. O Direito Alemo Medieval
1.5. O Sistema Alemo
1.6. O Sistema Francs
1.7. O Sistema Anglosaxo e o Sistema Torrens
2. Conceito, Natureza e Colocao do Direito Registrai Imobilirio
2.1. Definio de conceito de direito registrai na doutrina estrangeira
2.2. Definio de conceito de direito registrai na doutrina brasileira
2.3. Terminologia - direito registrai, direito hipotecrio, direito imobilirio
2.4. Autonomia dos ramos do direito
2.5. A possvel autonomia do Direito Registrai Imobilirio
2.6. Relaes do direito registrai com o direito civil
2.7. Relaes do direito registrai com o direito administrativo
2.8. Relaes do direito registrai com o direito urbanstico
2.9. Relaes do direito registrai com o direito agrrio
2.1 O. Relaes do direito registrai com o direito penal
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2. 11 . Unificao dos diferentes sistemas registrais
3. Objeto do Registro Imobilirio
3. 1. Imveis, ttulos ou direitos inscritveis?
3.2. Teoria do numerus clausus dos direitos reais
3 .3. A matrcula
4. A Publicidade Registrai
4.1. Origem da publicidade registrai. Generalidades. O vocbulo "publicidade"
4.2. A publicidade registrai na Mesopotamia
4.3. A publicidade registrai no mundo grego
4.4. A publicidade registrai no Egito
4.5. Indcios de publicidade no sistema de clandestinidade do Direito Romano
4.5. 1. A mancipatio
4. 5. 2. A in iure cessio
4.5.3. A traditio
4.5.4. A insinuatio
4.5.5. A traditio solemnis
4.5.6. Outras formas especficas de publicidade no direito romano
4.6. A publicidade no direito alemo
4.6.1. A gewere
4.6.2. A aljlassung
4.6.3. Os livros registrais na alemanha
4.6.4. A recepo do direito romano na Alemanha e os diferentes sistemas
resultantes at a unificao.
4.7. A publicidade na itlia
4.8. A publicidade na frana
4.9. O natissement e a appropriance na Inglaterra
4.1 O. Natureza e fins da publicidade registrai
4.11. Comparao com a publicidade comercial
4.12. Publicidade e publicao. Publicidade-notcia. Publicidade e notificao.
4.13. Publicidade e forma
4.14. conceito da publicidade registrai
4.15. Fins da publicidade registrai
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REGISTRO I MOBILI RIO DE FRANCA - SO PAULO
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5. A Histria Legislativa do Direito Registrai Imobilirio Brasileiro
5. 1. O domnio original do Estado
5.2. As cartas de sesmarias
5.3. Terras Devolutas
5.4. O Registro de Hipotecas - A Lei Oramentria 317, de 1843, regulamentada
pelo Dec. 482, de 1846.
5.5. O registro das posses pelos vigrios das freguesias do imprio - O ' Registro
do Vigrio' - Dec. 1318, de 1854.
5.6. O "Registro Geral" - Lei 123 7, de 1864
5.7. O Cdigo Civil e a mutao terminolgica: "Registro de Imveis"
5.8. A crtica de Soriano Neto e o Princpio de F Pblica Registrai
5. 9. Presuno iures tantum de veracidade do registro
5. 1 O. A reorganizao do Registro de Imveis aps o advento do e .Civil - Dec.
827, de 1924. O Dec. 18542, de 1928 de autoria de Philadelpho de Azevedo
5. 11. O Dec. Lei 58, de 1937 - A Lei de Loteamentos
5.12. O Regulamento de Registro de Imveis de 1939- Dec.Lei 4857, de 1939
5. 13. O malogro do Dec.Lei 1000, de 21/10/69
5 .14. A atual lei dos Registros Pblicos - Lei 6015173
5.15. A Lei do Parcelamento do Solo para Fins Urbanos - Lei 6766179
6. Os Princpios Registrais
6.1 . Conceito de princpios registrais. Sua funo.
6.2. Princpios de Presuno e F Pblica
6.3. Princpio de Prioridade
6.4. Princpio de inscrio
6.5. Princpio de especialidade
6.6. Princpio de continuidade
6.7. Princpio de legalidade
6.8. Princpio da Unitariedade da Matrcula
6.9. Princpio de Instncia ou de Rogao
7. A Qualificao Registrria
7 .1 . A Dvida Registrria
7.2. O Registro Imobilirio e o Registrador
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3. BIBLIOGRAFIA BSICA
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RDI 31132, 1993.
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SEGUNDO REGISTRO I MOBILI RIO DE FRANCA - SO PAULO
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SEGUNDO RECI ISTRO I MOBILI RIO DE FRANCA - SO PAULO
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