ESCOLA DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO PARAN

XXVII CURSO DE PREPARAO MAGISTRATURA

NCLEO CURITIBA






LORIANNE THOMAZ ROCHA














OS INSTRUMENTOS ESPECFICOS PARA ALCANCE DA EFETIVIDADE
DA TUTELA JURISDICIONAL NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS
ESTADUAIS

















CURITIBA
2009
1
LORIANNE THOMAZ ROCHA





















OS INSTRUMENTOS ESPECFICOS PARA ALCANCE DA EFETIVIDADE
DA TUTELA JURISDICIONAL NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS
ESTADUAIS


Monografia apresentada como requisito parcial
para concluso do XXVII Curso de Preparao
Magistratura em nvel de Especializao. Escola da
Magistratura do Paran, Ncleo de Curitiba.


Orientador: Prof. Ms. Roberto Portugal Bacellar









CURITIBA
2009

2
TERMO DE APROVAO




LORIANNE THOMAZ ROCHA









OS INSTRUMENTOS ESPECFICOS PARA ALCANCE DA EFETIVIDADE
DA TUTELA JURISDICIONAL NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS
ESTADUAIS



Monografia aprovada como requisito parcial para concluso do XXVII Curso de
Preparao Magistratura em nvel de Especializao, Escola da Magistratura do
Paran, Ncleo de Curitiba, pela seguinte banca examinadora.




Orientador: Prof. Ms. Roberto Portugal Bacellar



Avaliador: _____________________________________________

Avaliador: _____________________________________________


Curitiba, ____ de dezembro de 2009.


3
AGRADECIMENTOS

A Deus pela vida e pela minha capacidade intelectual.
Ao corpo docente do XXVII Curso de Preparao Magistratura pelo empenho
e presena significante no decorrer deste ano de formao acadmica.
Ao Orientador Professor Ms. Roberto Portugal Bacellar, pelo incentivo e apoio
durante a elaborao da presente pesquisa.
Ao Dr. Roberto Luiz Santos Negro, que colaborou de maneira significativa
permitindo a realizao da pesquisa de campo no 2 J uizado Especial Cvel.
A amiga Patrcia Alflen Marques pelo empenho e colaborao na realizao da
pesquisa de campo.
Aos amigos e colegas do curso pelo companheirismo ao longo desta caminhada.












4
SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................06
2 O ACESSO JUSTIA NAS CAUSAS DE MENOR
COMPLEXIDADE.....................................................................................................09
2.1 A SUPRESSO DO JUIZADO DE PEQUENAS CAUSAS E A
INTRODUO DA LEI N 9.099/95.........................................................................11
2.1.1 Princpios ...........................................................................................................14
2.1.2 Procedimento Simplificado ...............................................................................16
2.1.3 Assistncia J udiciria e J urdica.........................................................................19
3 A PRESTAO JURISDICIONAL CLERE E EFICIENTE..................22
3.1 DA PROPOSITURA DA AO.......................................................................22
3.1.1 Conciliao e suas particularidades....................................................................24
4 GARANTIA DA PRESTAO JURISDICIONAL ....................................28
4.1 MEIOS EFICAZES PARA EXECUO NOS JUIZADOS ESPECIAIS........28
4.1.1 Sistema Bacen J ud..............................................................................................30
4.1.2 Sistema Renajud.................................................................................................43
4.1.3 Sistema Infojud ..................................................................................................44
4.2 DIVULGAO DE INFORMAES AOS CIDADOS...............................45
5 CONCLUSO ......................................................................................................47
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................49
APNDICE.................................................................................................................51























5
RESUMO


A presente pesquisa visa delinear de modo claro e objetivo a propsito da garantia
constitucional do acesso justia e a procedente passagem dos J uizados de Pequenas
Causas insero dos J uizados Especiais Cveis. Para apontar o tema, pretende-se
ponderar a respeito dos princpios peculiares atinentes a esta nova maneira de
prestao jurisdicional, expondo de forma breve o procedimento para propositura da
ao e a consequente efetivao da audincia de conciliao, como forma de soluo
de controvrsias e busca da pacificao social. Com o intuito de evidenciar as
inovaes que a Lei n 9.099/95 trouxe a baila, interessante explanar sobre a
capacidade postulatria dos cidados sem a necessidade de assistncia de advogado. A
discusso segue a respeito da ausncia de assistncia jurdica e judiciria, bem como
dos instrumentos eficazes para garantia da tutela jurisdicional. Para melhor explanao
da garantia da prestao jurisdicional de maneira eficaz, alm da pesquisa
bibliogrfica, foi realizada pesquisa de campo no 2 Juizado Especial Cvel de So
J os dos Pinhais em relao ao sistema Bacen J ud e Mandados de Penhora expedidos.
Conclui-se asseverando que a efetivao plena dos Juizados Especiais Cveis poder
transpor ao Poder J udicirio maior confiana e deferncia.

Palavras-chave: acesso justia; efetividade.

















6
1 INTRODUO

O amplo acesso justia pelos cidados h muito vem sendo discutido no
mbito do Poder J udicirio e a relevncia deste tema ganhou maior significado com a
implementao da Lei n 7.244/84, a qual previa a criao e funcionamento do extinto
J uizado de Pequenas Causas e que posteriormente foi sucedido pela Lei n 9.099/95
dos J uizados Especiais Cveis.
A criao dos J uizados Especiais Cveis possibilitou que parcela da populao
que antes se via excluda do mbito do J udicirio pudesse resolver seus litgios de uma
maneira mais simplista e sem o dispndio de custas.
O procedimento dos J uizados Especiais prima pela soluo de conflitos de
maneira mais clere e eficaz, deste modo, por ser menos rigoroso que a J uzo Comum,
devem ser observados os princpios da oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade, buscando sempre que possvel a conciliao entre as
partes.
Neste ambiente promissor o cidado poder resgatar a credibilidade no Poder
J udicirio e consolidar a promessa do amplo acesso justia.
Pelos seus fundamentos a presente pesquisa buscou despertar a ateno para
uma reflexo a respeito do acesso justia pelos cidados por meio dos J uizados
Especiais e a efetividade dos instrumentos disponveis nesta seara para tornar vivel a
tutela do direito material.
Embora, a produo bibliogrfica sobre os J uizados Especiais no seja
abundante frente a gama de outras obras jurdicas, intentou-se no sentido de explicitar

7
o desenvolvimento constante deste sistema e seu ingresso no universo jurdico, eis que
seu procedimento desburocratizado e inovador.
Para anlise desta temtica utilizou-se como embasamento terico
doutrinadores como Roberto Portugal Bacellar, J oel Dias Figueira J unior e Luiz
Guilherme Marinoni, bem como os dados de pesquisa experimental de campo
realizada no 2 J uizado Especial Cvel de So J os dos Pinhais.
O primeiro captulo faz uma abordagem do acesso justia nas causas de menor
complexidade com a implementao do J uizado de Pequenas Causas e o advento da
Lei n 9.099/95.
O segundo captulo teve por incio os aspectos relevantes a respeito da
propositura da ao e a audincia de conciliao como maneira de soluo de
controvrsias voltada na busca da pacificao social.
O terceiro captulo aborda os instrumentos especficos para alcance da tutela
jurisdicional.
Neste ltimo captulo a fim de quantificar a efetividade do sistema denominado
Bacen J ud em relao aos Mandados de Penhora expedidos, foi realizada pesquisa de
campo. Em relao ao sistema Bacen J ud foram efetuados levantamentos do perodo
de janeiro de 2008 a julho de 2009 e em relao aos Mandados de maio de 2009 a
julho de 2009.
Pretendeu-se no decorrer da produo do trabalho, evidenciar a importncia dos
J uizados Especiais Cveis, desmistificando a viso irreal que a populao tem em
relao J ustia e seu acesso.
8
Requer-se, portanto, demonstrar a real necessidade dos J uizados Especiais e os
instrumentos viveis como meio de realizao da tutela do direito material, para que se
torne palpvel a verdadeira efetividade da prestao jurisdicional como meio de
subsdio para uma justia de melhor qualidade e que responda de modo adequado aos
anseios dos cidados, abduzindo o formalismo e a estagnao.





























9
2 ACESSO A JUSTIA NAS CAUSAS DE MENOR COMPLEXIDADE

A prestao jurisdicional por meio dos J uizados Especiais Cveis veio ao
encontro aos anseios da populao, a qual se via impossibilitada de fazer uso pleno da
justia e suas instituies com a chamada igualdade de armas.
1
Esta impossibilidade
estaria relacionada ao custo elevado do processo, morosidade, bem como da
burocracia na formalidade.
Segundo Helena Delgado Fialho Moreira, a crise de eficincia na prestao
jurisdicional:
(...) pode ser facilmente identificada em face de um evidente descompasso
entre a demanda social e a oferta estatal de servios judiciais; um dficit
quantitativo e qualitativo cujas complexas razes escapam percepo e
domnio pelo cidado comum que pode ser primeiramente dimensionado
tanto em razo da morosidade que caracteriza o funcionamento, em regra, do
aparato estatal de prestao de justia que, em certa medida, pode mesmo
revelar-se como negativo imprprio de tutela judicial como em face da
reduzida efetividade das decises judiciais como fator positivo de
reequalizao dos interesses conflitantes e pacificao do meio social.
2
(grifo
do autor)

O acesso justia segundo Mauro Cappelletti e Bryant Garth:
(...) serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico o
sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e/ou resolver
seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro, o sistema deve ser
igualmente acessvel a todos; segundo, ele deve produzir resultados que
sejam individual e socialmente justos.
3



1
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Traduo de Ellen Gracie Northfleet.
Porto Alegre: Fabris, 1998. p. 15, para os autores (...) a garantia de que a concluso final depende
apenas dos mritos jurdicos relativos das partes antagnicas, sem relao com diferenas que sejam
estranhas ao Direito e que, no entanto, afetam a firmao e reivindicao dos direitos.

2
MOREIRA, Helena Delgado Ramos Fialho. Poder judicirio no Brasil: crise de eficincia.
Curitiba: J uru, 2004. p. 81.
3
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant, op. cit., p. 08.
10
A expresso, acesso justia considerada como um direito social bsico
previsto na Constituio Federal no artigo 5, inciso XXXV.
4
Destarte o acesso
justia pode ser considerado como um requisito essencial, de um sistema jurdico
contemporneo e igualitrio que almeja garantir, e no apenas propagar os direitos de
todos.
5

incontestvel, que o Estado ao assumir para si o monoplio da jurisdio,
coibiu a autotutela, a qual por muito tempo foi utilizada a fim de solucionar os
conflitos existentes entre os indivduos.
Hodiernamente, conforme estabelece J oel Dias Figueira J nior:
(...) o Estado-J uiz tornou-se impotente para dirimir todas as espcies de
conflitos do mundo contemporneo que, por sua vez, consuma-se em
velocidade de chip de computador, fazendo com que os jurisdicionados
exijam a resoluo de suas controvrsias de maneira mais clere e
simplificada.
6
(grifo do autor)

O J uizado de Pequenas Causas foi pioneiro na implementao de uma justia
clere, direcionada a resolver causas de menor complexidade, o qual posteriormente
foi excludo do mbito do Poder J udicirio com a criao dos J uizados Especiais
Cveis.
Para J oel Dias Figueira J unior:
Essa nova forma de prestar jurisdio significa, [...] um avano legislativo de
origem eminentemente constitucional, [...] de uma justia apta a
proporcionar uma prestao de tutela simples, rpida, econmica e segura
[...] trata-se de mecanismo hbil na ampliao do acesso ordem jurdica
justa.
7
(grifo do autor)


4
Artigo 5, inciso XXXV, Constituio Federal a lei no excluir da apreciao do Poder J udicirio
leso ou ameaa a direito.
5
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant, op. cit., p. 12.
6
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias; TOURINHO NETO, Fernando da Costa. Juizados especiais
estaduais cveis e criminais: comentrios lei 9.099/1995. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2007. p. 53.
7
Ibid., p. 44-45.
11
Com este instrumento podemos consolidar o compromisso do Estado em
propiciar a igualdade de acesso justia aos cidados, podemos ainda amenizar a
chamada crise judiciria, pautados na simplicidade, informalidade, concentrao,
celeridade, economia e equidade.
8


2.1 SUPRESSO DO J UIZADO DE PEQUENAS CAUSAS E A
INTRODUO DA LEI 9.099/95

O J uizado de Pequenas Causas
9
foi institudo pela Lei n 7.244 em 1984, a qual
posteriormente foi revogada pela Lei n 9.099/95, que dispe sobre os J uizados
Especiais Cveis e Criminais.
10

Com a instituio da Lei n 7.244/84 as causas de menor complexidade,
anteriormente afastadas da esfera do Poder J udicirio, passaram a ser consideradas e o
acesso justia passou a conceber um direito real.
Segundo Roberto Bacellar:
A partir dos J uizados de Pequenas Causas no mais se impuseram a renncia
aos direitos ou a procura por solues encontradas margem da ordem
jurdica, como tem ocorrido em algumas comunidades brasileiras, onde
prospera a anomia (ausncia de lei ou regra). Ao trabalhador humilde e
desprovido de capacidade econmica abriu-se o caminho para impor sua
condio de cidado.
11



8
Ibid., p. 46.
9
Artigo 24, inciso X, Constituio Federal criao, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas.
10
Artigo 98, inciso I, Constituio Federal juizados especiais, providos por juzes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por
turmas de juzes de primeiro grau.

11
BACELLAR, Roberto Portugal. Juizados especiais: a nova mediao paraprocessual. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2003. p. 33.
12
O acesso justia por meio de um procedimento simples e sem formalidades
contribuiu de maneira expressiva para o xito dos J uizados, em particular a classe mais
desprovida de recursos da populao, j que esta se via afastada das vias judiciais por
no ser capaz de tolerar com o nus pecunirio necessrio para ajuizamento da ao.
Ademais, o custo com estas aes que envolvam somas pequenas poderiam
exceder ao valor da lide transformando a demanda em uma futilidade.
12
Assim os
litgios de menor complexidade comearam a ser ponderados.
Com esta nova sistemtica algumas inovaes foram implementadas como a
gratuidade processual em primeira instncia; a utilizao de meio alternativo na
soluo dos conflitos, com a conciliao; a faculdade na assistncia de advogado nas
causas que no ultrapassem vinte salrios-mnimos e a adoo de normas pautadas na
simplicidade, informalidade e conciso.
13

A Lei n 9.099/95 uma ferramenta hbil a revitalizao do Poder J udicirio
diante da descrena do povo brasileiro. Evidente que a edio desta lei no ter a
capacidade de resolver todas as mazelas do Judicirio, no entanto pode fazer renascer a
confiana no ideal de J ustia.
14

Os cidados necessitam de espao promissor para resolver seus litgios, j que a
formalidade da maioria dos rgos do Poder J udicirio separa a populao da justia.
15

O sistema dos J uizados um grande avano na busca de todos os cidados pelo
ideal de justia, sem que haja distines, mas somente isto no satisfatrio.

12
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant, op. cit., p. 19.
13
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 36-37.
14
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias; TOURINHO NETO, Fernando da Costa, op. cit., p. 49-50.
15
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 45.
13
Permite-se que o cidado tenha acesso justia, mas no h garantia de
egresso. O J udicirio no deve ser s o lugar onde as causas comeam, mas tambm
o lugar onde as causas terminam.
16

No basta que tenha sido reconhecido o direito do cidado, nas sentenas
condenatrias, por exemplo, para que este acesso justia seja reconhecido como
eficaz deve haver a satisfao na execuo.
O cidado alm de pugnar pelo acesso justia de maneira clere, simplista,
sem burocracias e formalidades, pugna pelo resultado, pelo reconhecimento de seu
direito, bem como sua satisfao.
Conforme preceitua Luiz Guilherme Marinoni:
(...) o direito de ao no se exaure com a sentena de procedncia ou com o
acrdo (do tribunal) que a confirmou, nem mesmo quando transitados em
julgado. O direito de ao exige que a sentena de procedncia se revista de
forma procedimental adequada proteo do direito e, ainda, que disponha
dos meios executivos aptos sua implementao. E como a determinao
dos meios executivos, no caso de certas sentenas proferidas no processo de
conhecimento, pode ocorrer aps o trnsito em julgado, certo dizer que a
ao persiste depois do trnsito em julgado da sentena de procedncia.
17


Destarte, a sentena e a execuo adequadas so consequncias do direito de
ao, estabelecendo a ilao de que o direito de ao o direito efetiva tutela
jurisdicional.
18

Para que haja a efetividade da tutela jurisdicional por meio da execuo da
sentena, o Estado deve prover com os meios imprescindveis e apropriados ao
cumprimento da sentena do juiz, ou seja, a realizao concreta da tutela estatal.

16
Ibid., p. 30.
17
MARINONI, Luiz Guilherme. Curso de Processo Civil: Teoria Geral do Processo. 1 v. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2006. p. 216.
18
Ibid., p. 217.
14
Com pesar das deficincias e dificuldades os J uizados Especiais Cveis
estabelecem a passagem mais significativa de acesso justia pelos indivduos, na
busca de seus direitos por meio dos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade.
Segundo Luiz Guilherme Marinoni:
O objetivo garantir o acesso com mnimo de custo econmico possvel,
assim como propiciar, na medida do possvel, celeridade [...]. Alm disso,
busca-se simplificar e tornar menos formal o procedimento, obviamente que
sem prejuzo das garantias processuais, pretendendo-se, com isso, facilitar a
participao no processo.
19



2.1.1 Princpios

Conforme dispe o artigo 2 da Lei n 9.099/95, o procedimento nos J uizados
Especiais orienta-se pelos princpios da oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade.
Embora o legislador tenha especificado os princpios norteadores dos J uizados
Especiais, estes devem estar em consonncia com os princpios constitucionais, da
ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, igualdade de partes, eis que foram
concebidos sob esta gide.
O princpio da oralidade exige a aplicao da forma oral nos procedimentos, o
que no exclui totalmente a forma escrita.
20

A aplicao deste princpio vislumbrada no artigo 14 da Lei n 9099/95 o
processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do

19
Ibid., p. 463.
20
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias. Manual dos juizados especiais cveis estaduais e federais. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. p. 35.
15
J uizado; artigo 30 a contestao, que ser oral ou escrita, conter toda matria de
defesa, exceto arguio de suspeio ou impedimento do juiz, que se processar na
forma da legislao em vigor, dentre outros.
O princpio da simplicidade exige que o processo seja de fcil compreenso,
no deve propiciar oportunidades para incidentes processuais.
21

De acordo com Luiz Guilherme Marinoni:
A compreenso do procedimento judicial [...], constitui-se em importante
elemento para aproximar o cidado da tutela jurisdicional. Por no conseguir
entender o mecanismo processual, o cidado comum especialmente o no
habituado s demandas judiciais titubeia quando precisa recorrer ao
J udicirio, sentindo-se muitas vezes intimidado frente mquina judicial.
22


O princpio da informalidade significa que os atos processuais devem ser
praticados sem apego a formas e ritos que possam comprometer a sua finalidade.
23

No devem ser cometidos excessos, j que a propositura da ao pode ser efetuada de
maneira oral pela parte; a audincia conciliatria presidida por conciliador ou
audincia de instruo e julgamento por juiz leigo e atribuda capacidade postulatria
a parte sem a necessidade de assistncia de advogado.
A economia processual est ligada ao dispndio de valores. A soluo das
controvrsias submetidas ao juizado especial exige, para a sua eficcia mais completa,
o menor gasto de dinheiro possvel.
24


21
ALVIM, J os Eduardo Carreira. Juizados especiais cveis e estaduais: lei 9.099/95. 3. ed. Curitiba:
J uru, 2006. p. 19.
22
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Manual do Processo do Conhecimento.
4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. p. 673.
23
Id.
24
Ibid., p. 674.
16
Desta forma, o processo deve ser na medida do possvel mdico o que nos
J uizados entende-se por gratuidade, devendo conter somente atos processuais
indispensveis a sua finalidade, evitando gastos desnecessrios.
25

Por fim, o princpio da celeridade:
Significa que o processo deve ser rpido, e terminar no menor tempo
possvel, por envolver demandas economicamente simples e de nenhuma
complexidade jurdica, a fim de permitir ao autor a satisfao quase imediata
do seu direito.
26


A prestao jurisdicional deve ser proporcionada com presteza, sendo este o
diferencial dos J uizados em face da atual realidade do J uzo Comum, o qual possui
diversos entraves, que por vezes tornam-se obstculo a fluncia da jurisdio.

2.1.2 Procedimento Simplificado

Com a implementao dos J uizados Especiais Cveis, determinados obstculos
que impediam o acesso justia pelos cidados, foram removidos, eis que este novo
procedimento propende ao atendimento da populao mais carente, a qual deve ter a
conscincia de que a informao e a defesa de seus direitos so essenciais para o
exerccio da cidadania.
27

Os J uizados Especiais traam uma forma alternativa de soluo de litgios,
concebendo um novo cenrio de prestao de tutela jurisdicional, trazendo em seu
bojo, novas formas e tcnicas.
28


25
ALVIM, J os Eduardo Carreira, op. cit., p. 19.
26
Id.
27
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 32.
28
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias, op. cit., p. 41.
17
Dentre as simplificaes cabe destacar que a intimao das partes pode ser
realizada por qualquer meio idneo de comunicao; a citao das pessoas jurdicas
por meio de correspondncia feita com a entrega ao encarregado da recepo; nas
causas de at vinte salrios-mnimos no h a necessidade de assistncia por meio de
advogado.
29
Destarte, crvel conjeturar que este procedimento mais malevel que o
processo civil tradicional.
Para J os Renato Nalini, incumbe ao J udicirio demonstrar que pode otimizar
sua atuao, liderar o movimento pelo acesso e coordenar sob sua rbita qualquer
forma alternativa de realizao da justia.
30

Prticas percussoras e bem sucedidas na administrao do Poder J udicirio, que
estejam de maneira expressiva colaborando para a desburocratizao, modernizao,
qualidade e eficincia dos servios da J ustia, merecem ser ressaltadas.
Nesta esfera cabe mencionar os mutires organizados no Estado do Paran, que
permitem o atendimento da populao mais carente, com a realizao de audincias
prvias de conciliao dentre outros servios. Desloca-se a justia aos bairros, onde h
a prestao de atendimento jurisdicional aos cidados, com o intuito de promover o
exerccio da cidadania e a tentativa de desmistificao da imagem do Poder
J udicirio.
31

Estas maneiras alternativas de soluo de conflitos devem propiciar aos
indivduos um local afvel, no qual se sintam o mais prximo possvel de seu mbito
familiar.

29
SANTOS, Marisa Ferreira dos; CHIMENTI, Ricardo Cunha. Juizados especiais cveis e criminais:
federais e estaduais. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 50.
30
NALINI, J os Renato. O juiz e o acesso justia. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. p. 96.
31
A REFORMA silenciosa da justia. Rio de J aneiro: FGV, 2006.
18
A capacidade postulatria dos cidados uma das grandes inovaes trazidas
com a implementao dos Juizados, j que nas causas de at vinte salrios-mnimos, as
partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado.
32
Existe a
faculdade na assistncia por advogado na propositura da ao.
Esta possibilidade facilitou o acesso justia pelos interessados, primeiro por
haver a gratuidade para o ajuizamento da ao e segundo por no haver a necessidade
de contratar um procurador, ficando ao livre arbtrio da parte comparecer em juzo a
fim de pleitear de forma simples o alcance de seu direito.
No caso do recurso inominado, conforme previso legal do artigo 41, 2 da Lei
n 9.099/95, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado, eis que se
trata de pea tcnica, necessitando de conhecimentos prprios do advogado.
Cabvel ressaltar J oel Dias Figueira J unior:
bem verdade que o ser humano, por mais simples e modesto que seja, tem
incorporado em seu esprito o senso comum de justia [...] quando litiga
desacompanhado de procurador age com mais sinceridade e franqueza, no
se interessa pelas coisas do processo (o que alis ele nem sabe o que ou
para que serve felizmente), mas apenas pelo direito material,
preocupando-se apenas em provar que tem razo.
33
(grifo do autor)

Nesta esfera dos J uizados no teria porque obrigar a parte constituir advogado
para defesa de seus direitos, j que o intuito do sistema o de propiciar a pacificao
social de maneira clere, eficaz e que de certa forma no enseje gastos desnecessrios.
Nas causas de pequena monta e menos complexas no seria justificvel o auxlio do
advogado, seria como que tirar um pouco do quase nada.
34


32
Artigo 9 da Lei n 9.099/95 - nas causas de valor at 20 (vinte) salrios mnimos, as partes
comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia
obrigatria.
33
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias; TOURINHO NETO, Fernando da Costa, op. cit., p. 180.
34
ALVIM, J os Eduardo Carreira, op. cit., p. 59.
19
2.1.3 Assistncia J udiciria e J urdica

No mbito dos J uizados interessante balizar a questo da assistncia judiciria,
bem como da assistncia jurdica, j que correspondem a dificuldades a serem
supridas.
A assistncia judiciria diz respeito aos rgos prestadores de assistncia aos
hipossuficientes.
35
, portanto a defesa do assistido em juzo, por profissional
habilitado, a qual deve ser ofertada via de regra pelo Estado, o que no impede que
outros entes possam exercer este papel.
Neste aspecto podemos mencionar a atividade prestada pelos ncleos de prtica
jurdica das faculdades e universidades, em que universitrios sob a superviso dos
professores auxiliam os interessados.
Quando o interessado se dirige ao setor competente para iniciar o processo
necessita de argumentos vlidos e coerentes para fundamentar seu pedido, e em alguns
casos este discernimento lhe ausente, j que muitos cidados desconhecem a
subsistncia de um direito juridicamente passvel de exigncia. Este interessado por ser
leigo e desconhecer seus direitos, acaba por solicitar pedido diverso ao que lhe
devido, eis que no lhe foi conferida orientao jurdica preliminar como garantia do
devido processo legal e da ordem jurdica justa.
A prpria Lei n 9.099/95 em seu artigo 56, prev que aps institudo o
J uizado Especial, sero implantadas as curadorias necessrias e o servio de
assistncia judiciria.

35
SOUZA, Silvana Cristina Bonifcio. Assistncia jurdica: integral e gratuita. So Paulo: Mtodo,
2003. p. 55.

20
Esta assistncia judiciria em muitos Estados no existe ou se existe no possui
a devida estruturao, o que leva a certo prejuzo a parte interessada pela ausncia de
conhecimento em face do complexo mundo da cincia jurdica.
Para o interessado, postular sem a necessidade de constituir defensor j um
grande avano, mas em contrapartida a ausncia de operacionalizao do sistema com
a devida instituio da Defensoria Pblica acaba por prejudic-lo.
Esta prestao de assistncia jurdica, bem como judiciria dever do estado,
devendo ser cumprida conforme previso constitucional.
36

Para Roberto Portugal Bacellar:
A garantia do devido processo legal nos J uizados Especiais s se
implementar, com a eficincia desejada, com a melhor estruturao da
Defensoria Pblica de maneira a propiciar ao povo no s assistncia
judiciria, mas tambm assistncia jurdica.
37


Na assistncia jurdica h a prestao de servios jurdicos, abrangendo
orientaes e explicaes a respeito do processo ou at mesmo de maneira persuasiva.
O leigo inexperiente necessita de auxlio, no sentido da assistncia consultiva,
para que sinta maior segurana ao ajuizar sua demanda.
Imprescindvel a consolidao destes servios em termos legais e prticos, sob
pena de lesar o jurisdicionado hipossuficiente economicamente e socialmente.
Como j mencionado, a atividade ofertada pelos ncleos de prtica jurdica das
universidades pode auxiliar neste aspecto de prestao jurisdicional dando a

36
Artigo 134 da Constituio Federal A Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, na forma do art. 5, LXXIV. Artigo 5, inciso LXXIV o Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos.
37
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 41.
21
assistncia devida aos que dela precisam. Este trabalho poderia at mesmo ser
efetuado nas dependncias do Frum em parceria com o juzo.
Na viso de Roberto Portugal Bacellar:
Se notrio que o sistema judicirio, como um todo, em face do volume de
processos, no mais atende aos interesses da populao, resta a determinao
de encorajar alternativas criativas e complementares ao modelo tradicional
sem desprestigi-lo. Talvez no se chegue ao ideal, mas talvez seja possvel,
ao menos, fazer emergir novas idias.
38


Desta maneira compete ao magistrado instituir recursos alternativos para que a
populao no seja lesada.
















38
Ibid., p. 246.
22
3 PRESTAO JURISDICIONAL CLERE E EFICIENTE
3.1 PROPOSITURA DA AO

O J uizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e
julgamento das causas cveis de menor complexidade.
39
Neste seara esto abarcadas
as causa cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo; as enumeradas no
artigo 275, inciso II do Cdigo de Processo Civil; a ao de despejo para uso prprio e
as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente a quarenta salrios
mnimos.
Da referida competncia ficam afastadas as causas de natureza alimentar,
falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes
de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho
patrimonial.
40

Compete ainda ao Juizado Especial promover a execuo de seus julgados, dos
ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta salrios mnimos, devendo
ser observado que somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a propor ao
perante o Juizado Especial, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas.
41

Insta salientar que o valor da causa no poder ser superior a alada permitida,
ou seja, vinte salrios-mnimos quando o interessado exerce o ius postulandi e
quarenta salrios mnimos quando se constitui advogado para ajuizar a ao. Se o

39
Artigo 3 da Lei n 9.099/95.
40
Artigo 3, 2 da Lei n 9.099/95.
41
Artigos 3, 1 e 8, 1 da Lei n 9.099/95.
23
interessado optar pelo procedimento dos J uizados e o valor da causa ultrapassar a
alada, este ter que renunciar ao crdito excedente, salvo a hiptese de conciliao.
42

Conforme previsto no artigo 14 da Lei n 9.099/95 o processo instaurar-se-
com a apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do J uizado.
Quando o interessado comparece em juzo a fim de solucionar seu litgio,
necessita apresentar de maneira breve, ao funcionrio competente, os fatos, seus
fundamentos e o seu pedido; o que ser tomado por termo, caso o requerente no
apresente de maneira escrita.
Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem acessvel: o nome, a
qualificao e o endereo das partes; os fatos e os fundamentos, de forma sucinta, bem
como o objeto e seu valor.
43

Posteriormente a este registro junto Secretaria do J uizado, independente de
distribuio e autuao, ser designada Audincia de Conciliao, que dever ser
realizada no prazo de quinze dias.
44

A citao da parte requerida ser efetuada mediante correspondncia, com aviso
de recebimento em mo prpria, para comparecer a audincia conciliatria, sob pena
de considerar verdadeiras as alegaes apresentadas na inicial.
45






42
Artigo 3, 3 da Lei n 9.099/95.
43
Artigo 14, 1 da Lei n 9.099/95.
44
Artigo 16 da Lei n 9.099/95.
45
Artigo 18, inciso I, 1 da Lei n 9.099/95.
24
3.1.1 Conciliao e suas particularidades

De acordo com Roberto Portugal Bacellar: A busca da paz a razo da
existncia do Poder J udicirio. A pacificao social o resultado que se almeja quando
se procura o Estado-juiz.
46

Pode-se dizer que o procedimento dos J uizados Especiais volta-se a busca desta
pacificao social, eis que possibilita as partes o acesso justia de maneira mais
informal, com a probabilidade da celebrao de um acordo, por meio da conciliao.
Ainda citando Roberto Portugal Bacellar: O acordo soluo aceita; o
julgamento soluo forada.
47

A conciliao, ou seja, o ajuste recproco entre os interessados permite um
maior debate a respeito do objeto da ao, podendo os interessados chegar a um
consenso de maneira harmnica, sem que haja desgaste com a necessidade de
comparecimento na audincia de instruo e julgamento.
A conciliao um meio alternativo de resoluo de conflitos em que as partes
confiam a uma terceira pessoa (neutra), o conciliador, a funo de aproxim-las e
orient-las na construo de um acordo [...] criando um contexto propcio ao
entendimento mtuo, aproximao de interesses e harmonizao das relaes.
48

A conciliao ser presidida por auxiliares da justia, quais sejam conciliadores,
recrutados preferencialmente entre os bacharis em direito e por juzes leigos, entre
advogados com mais de cinco anos de experincia.
49


46
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 98.
47
Ibid., p. 83.
48
CONSELHO NACIONAL DE J USTIA. Movimento pela conciliao. Disponvel em
<http://www.conciliar.cnj.gov.br/conciliar/index.jsp >Acesso em: 28 de set. de 2009.
49
Artigo 7 da Lei n 9.099/95.
25
Tanto o conciliador quanto o juiz leigo, na oportunidade da audincia de
conciliao devem buscar a melhor maneira para pacificao social, explicando aos
interessados quais as vantagens do acordo amigvel.
Este intercessor deve atuar de maneira a facilitar a soluo do litgio, trazendo
at mesmo possveis solues ao caso concreto.
De acordo com J os Eduardo Carreira Alvim:
(...) para ser conciliador, a grande virtude do indicado deve ser o poder de
persuaso, que no reside necessariamente num bacharel em Direito,
podendo conter-se em qualquer pessoa, como o psiclogo, o pedagogo, o
filsofo, ou at o fsico e o matemtico, desde que tenham capacidade para
incutir no esprito das partes a confiana suficiente para convenc-las de que
esto celebrando um bom negcio.
50


Em relao a conciliao, podemos destacar os movimentos do Conselho
Nacional de J ustia, os quais possibilitam revigorar a credibilidade do Poder
J udicirio.
Cabe mencionar o Movimento pelo Dia Nacional da Conciliao, com o slogan
Conciliar legal, lanado no dia 23 de agosto de 2006, e que vem sendo utilizado
anualmente pelos J uizados Especiais, com o intuito de diminuir significativamente o
tempo de durao da lide, possibilitando a soluo dos litgios, reduzindo desta
maneira o nmero de processos que se avolumam no J udicirio.
51

Esta maneira de solucionar conflitos chamada pelos doutrinadores de justia
participativa e coexistencial, o que segundo Humberto Theodoro J nior significa:
antes da recomposio do direito individual lesado, atua-se para suavizar
circunstncias de conflito, com o intuito de resguardar o pacfico convvio dos

50
ALVIM, J os Eduardo Carreira, op. cit., p. 46.
51
CONSELHO NACIONAL DE J USTIA. Movimento pela conciliao. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/index.php?option=com_content&view=article&id=51:conciliar-
egal&catid=74:artigos&Itemid=676>Acesso em: 28 de set. de 2009.
26
cidados que perpetram uma relao complexa, de onde dificilmente seriam capazes
de furtar-se.
52

Ademais, o cumprimento da Meta 2, tambm estabelecido pelo Conselho
Nacional de J ustia uma maneira de zelar pela conciliao estimulando o dilogo,
tornando a J ustia mais eficaz e clere, eis que a possibilidade da composio acaba
por amortizar os conflitos litigiosos e o prprio perodo para exame dos processos
judiciais.
No dia 16 de fevereiro de 2009, em Belo Horizonte, foi realizado o 2 Encontro
Nacional do J udicirio, onde os tribunais brasileiros traaram algumas metas a ser
cumpridas no ano de 2009 para propiciar maior presteza e eficcia no trmite dos
processos, aprimorando desta maneira a qualidade dos servios jurisdicionais e
expandindo o acesso justia de todos os cidados.
53

Todos os Tribunais brasileiros esto empenhados no cumprimento da meta 2, a
qual dispe : Identificar os processos judiciais mais antigos e adotar medidas
concretas para o julgamento de todos os distribudos at 31.12.2005 (em 1, 2 grau ou
tribunais superiores).
54

De acordo com o Conselho Nacional de Justia, o principal objetivo :
Assegurar o direito constitucional razovel durao do processo judicial, o
fortalecimento da democracia, alm de eliminar os estoques de processos
responsveis pelas altas taxas de congestionamento. Trata-se de um desafio
que o J udicirio deve superar e um servio que a sociedade merece receber.
55


52
THEODORO J NIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil: procedimentos especiais.
38 ed., v. III Rio de J aneiro: Forense, 2007. p. 461.
53
CONSELHO NACIONAL DE J USTIA. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/index.php?option=com_content&view=article&id=7909&Itemid=963&numtab
=1>Acesso em: 29 de set. de 2009.
54
Id.
55
Id.
27
De acordo com manifestao sobre a Meta 2, pelo Presidente do Tribunal de
J ustia do Paran, desembargador Carlos Hoffmann: a conciliao um dos
instrumentos que podem ajudar e muito a desafogar os milhares de processos que
abarrotam as prateleiras dos fruns e tribunais espera de julgamento.
56

Carlos Hoffmann tambm citou outras iniciativas do Tribunal de J ustia neste
sentido: Ns criamos o Dia da Conciliao, que acontece na primeira sexta-feira de
cada ms, nas unidades de 1 grau, e a Secretaria de Conciliao em 2 grau, onde
magistrados aposentados atuam como conciliadores.
57

Conforme entendimento de J oel Dias Figueira J unior:
(...) a composio amigvel a melhor forma de solucionar conflitos
jurdicos e sociolgicos, na medida em que a sentena de mrito de
procedncia/improcedncia do pedido pe termo apenas lide no plano do
direito, no extinguindo, necessariamente, o litgio dos contendores na rbita
social, onde reside a efetiva pacificao.
58


Portanto, a conciliao o melhor modo de resolver os litgios, eis que
possibilita o alcance do contentamento mtuo entre os interessados.








56
ESCOLA DA MAGISTRATURA DO PARAN. Disponvel em:
<http://www.amapar.com.br/emapcom/?conteudo=interno&codigo=729&nucleo=1>Acesso em: 29
de set. de 2009.
57
Id.
58
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias; TOURINHO NETO, Fernando da Costa, op. cit., p. 231.
28
4 GARANTIA DA PRESTAO JURISDICIONAL
4.1 MEIOS EFICAZES PARA EFETIVAO DA EXECUO NOS J UIZADOS
ESPECIAIS

Executar tornar faticamente vivel a tutela do direito material.
59
J que o
magistrado ao solucionar o litgio na fase de conhecimento, nem sempre proporciona a
realizao da tutela do direito material.
O processo de conhecimento, instaurado para verificar com quem est a razo
diante do litgio, no mais termina com a sentena que fica na dependncia da
execuo.
60

A legislao processual civil brasileira adotava o processo de execuo de
maneira independente. Com o advento da Lei n 11.232/2005, houve a unificao
entre o processo de conhecimento e o processo de execuo, fazendo, no entanto
dissipar a autonomia do processo de execuo de sentena.
Hodiernamente o que se tem um processo sincrtico, onde conhecimento e
execuo corremna esfera da mesma relao processual.
Destarte, os ttulos executivos extrajudiciais admitem a formao do processo
de execuo, ao passo que os ttulos executivos judiciais admitem a instaurao da fase
executiva, a qual se desenvolve nos mesmos autos em que o ttulo foi originado.
A presente pesquisa visa explicitar as execues que objetivam o pagamento de
quantia certa.

59
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Execuo: Curso de Processo Civil. v. 3.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. p. 56.
60
Ibid., p. 53.
29
Tanto nas execues de ttulos extrajudiciais quanto nas de ttulos judiciais o
devedor tem a oportunidade de efetuar o pagamento da quantia devida, sem que haja a
transferncia de valor jurdico do patrimnio do ru para o do autor.
61

Todavia, se no houver este pagamento abre-se a possibilidade do credor ter
garantido seu crdito atravs da expropriao de bens do executado, mediante
execuo forada.
Conforme previsto no artigo 647 do Cdigo de Processo Civil, a expropriao
consiste: na adjudicao, na alienao por iniciativa particular, na alienao em hasta
pblica e no usufruto de bem mvel e imvel.
Esta expropriao de bens se concretiza por meio da penhora, a qual dever
seguir preferencialmente a ordem prevista no artigo 655
62
do Cdigo de Processo
Civil.
Para a referida expropriao devem ser observados os princpios da execuo,
pelo qual a execuo deve ocorrer da forma mais proveitosa para o credor e do menor
sacrifcio do executado.
63
(grifo do autor)
Pode-se dizer, portanto que a ordem enumerada no artigo 655 do Cdigo de
Processo Civil no absoluta, sendo necessria a anlise do caso concreto.

61
Artigo 652 do Cdigo de Processo Civil O executado ser citado para, no prazo de 3 (trs) dias,
efetuar o pagamento da dvida.
Artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil Caso devedor, condenado ao pagamento de quantia
certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de 15 (quinze) dias, o montante da condenao
ser acrescido de multa no percentual de 10% (dez por cento) e, a requerimento do credor e observado
o disposto no artigo 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao.
62
Artigo 655 do Cdigo de Processo Civil A penhora observar, preferencialmente, a seguinte
ordem: I- dinheiro, em espcie ou em depsito ou aplicao em instituio financeira; II- veculos de
vis terrestre; III- bens mveis em geral; IV- bens imveis; V- navios e aeronaves; VI- aes e quotas
de sociedade empresrias; VII- percentual do faturamento de empresa devedora; VIII- pedras e metais
preciosos; IX- ttulos da dvida pblica da Unio, Estados e Distrito Federal com cotao em mercado;
X- ttulos e valores mobilirios com cotao em mercado; XI- outros direitos.
63
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Execuo [...], op. cit., p. 265.
30
Embora a sentena seja capaz de reconhecer um direito de crdito, a execuo
pode no ser realizada, tendo em vista a ausncia de bens penhorveis no patrimnio
do devedor.
No se pode olvidar que:
Ter direito fundamental tutela jurisdicional efetiva ter direito s tcnicas
processuais idneas obteno da tutela prometida pelo direito material. Ou
seja, para a prestao da tutela ressarcitria pelo equivalente preciso
apenas que a sentena seja ligada aos meios de execuo adequados, embora
tal tutela seja infrutfera quando no satisfeita devido inexistncia de bens
penhorveis.
64


A penhora procedimento de segregao dos bens que efetivamente se
sujeitaro execuo, respondendo pela dvida inadimplida.
65

Nesta seara a presente pesquisa visa ressaltar o Sistema Bacen J ud, Renajud,
bem como o Mandado de Penhora como instrumentos eficazes para o alcance da
tutela jurisdicional nos J uizados Especiais Cveis Estaduais.

4.1.1 Sistema Bacen J ud

Desde os anos 90 o Banco Central do Brasil vem prestando servio ao Poder
J udicirio informando a respeito de pessoas fsicas e jurdicas que so clientes de
instituies do Sistema Financeiro Nacional.
66

Houve uma necessidade de maior aprimoramento na prestao destes servios,
j que se verificou um crescimento considervel do nmero de ofcios e requisies
efetuadas pelo J udicirio por meio de papel.
67


64
Ibid., p. 72.
65
Ibid., p. 251.
66
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Disponvel em:
<http:// http://www.bcb.gov.br/?BCJ UDINTRO>Acesso em 17 de out. de 2009.
67
Id.
31
Com o crescimento destas solicitaes e com o intuito de propiciar as
informaes de maneira eficiente, o Banco Central do Brasil implementou no ano de
2001 a primeira verso de um sistema informatizado intitulado Bacen J ud 1.0.
68

Este sistema possibilitou que os magistrados encaminhassem, via internet, de
maneira segura e sem custos, ordens judiciais para requerimento de informaes
quanto existncia de contas e aplicaes financeiras de clientes do Sistema
Financeiro Nacional, possibilitando at mesmo o bloqueio de valores via internet.
69

Posteriormente com o intuito de aprimorar o sistema, o Banco Central do Brasil
em conjunto com representantes dos tribunais superiores e entidades de classe do
Sistema Financeiro Nacional, resolveram criar o Sistema Bacen J ud 2.0, com
aplicativo que aperfeioasse as funes do Sistema Bacen J ud 1.0 e trouxesse novas
funes requeridas pelo prprio J udicirio.
70

O sistema Bacen J ud facilitou sobremaneira a atividade dos magistrados na fase
da execuo, eis que possibilita bloqueio, desbloqueio, bem como transferncia de
valores para conta de depsito judicial, via internet.
O magistrado devidamente cadastrado protocola a ordem judicial que deseja por
via eletrnica e o Banco Central consolida as ordens recebidas e gera um arquivo de
remessa e os disponibiliza as instituies financeiras.
As instituies financeiras localizam ativos financeiros em nome da pessoa
fsica por meio do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou ainda de pessoa jurdica por
meio do cadastro nacional da pessoa jurdica (CNPJ ).

68
Id.
69
Id.
70
Id.
32
Para alcanar a meta oito do Planejamento Estratgico do Poder J udicirio do
ano de 2009, o Conselho Nacional de Justia, prope o cadastro de todos os
magistrados como usurios dos sistemas eletrnicos que possibilitam ao acesso a
informaes relativas s ordens judiciais, como o Bacen J ud, Renajud e Infojud.
71

Os trs programas fazem parte da poltica institucional do Conselho Nacional
de J ustia de modernizao dos rgos do J udicirio, para combater o problema da
lentido processual, bem como aumentar a eficincia e a efetividade da prestao
jurisdicional.
72

Conforme entendimento de Luiz Guilherme Marinoni e Srgio Cruz Arenhart:
A penhora de dinheiro a melhor forme de viabilizar a realizao do direito
de crdito, j que dispensa todo o procedimento a permitir a justa e adequada
transformao de bem penhorado como o imvel em dinheiro,
eliminando a demora e o custo de atos como a avaliao do bem a terceiro.
73


Com o advento da Lei n 11.232/2005, o exeqente tem o direito de indicar os
bens a serem penhorados em desfavor do executado, o que vem a corroborar com as
alteraes da Lei n 11.382/2006 no artigo 655, inciso I
74
. Com a alterao a atual
redao dispe: A penhora observar, preferencialmente, a seguinte ordem; I
dinheiro, em espcie ou em depsito ou aplicao em instituio financeira.
Para que seja possvel a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao em
instituio financeira, o magistrado, por meio de requisio do exeqente, solicitar a

71
CONSELHO NACIONAL DE J USTIA. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/index.php?option=com_content&view=article&id=8451:cnj-realiza-
treinamento-para-assegurar-cadastro-de-magistrados-nos-sistemas-
etronicos&catid=1:notas&Itemid=67>Acesso em 18 de out. de 2009.
72
Id.
73
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Execuo [...], op. cit., p. 270.
74
Artigo 655, inciso I do Cdigo de Processo Civil antes do advento da Lei n 11.382/2006
Incumbe ao devedor, ao fazer a nomeao de bens, observar a seguinte ordem: I dinheiro (...).
33
autoridade supervisora do sistema bancrio, qual seja o Banco Central do Brasil,
informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado.
Desta forma o exeqente no necessariamente precisa saber se o executado
possui conta nas instituies financeiras e se nesta possuem ativos a serem constritos,
j que o sistema do Banco Central do Brasil disponibiliza este servio de informaes
ao Poder J udicirio por meio eletrnico.
No existindo qualquer ressalva no dispositivo legal, a penhora em dinheiro por
meio do sistema Bacen J ud poder anteceder a prpria expedio do Mandado de
Penhora para constrio de tantos bens quantos bastem para satisfao da dvida.
Neste sentido, pertinente o pronunciamento do Tribunal de J ustia do Paran:
MANDADO DE SEGURANA - PENHORA DE DINHEIRO -
ILEGALIDADE INEXISTENTE - DECISO MANTIDA - ORDEM DE
SEGURANA NEGADA. No existe nenhuma ilegalidade ou abuso de
poder por parte do magistrado que determinou a penhora de dinheiro da
empresa, pois, a devedora ofereceu penhora bens sabidamente de difcil
comercializao, principalmente em se tratando de alienao judicial, no
obedecendo a gradao legal prevista no art. 655 do Cdigo de Processo
Civil. O princpio de que a execuo deve se processar pelo modo menos
gravoso ao devedor no pode se sobrepor ao interesse da sociedade e da
justia, que cada vez mais perde credibilidade em face das execues que
no atingem os objetivos da satisfao da obrigao. DECISO: acordam os
J uzes integrantes da Turma Recursal nica dos J uizados Especiais do
Estado do Paran, por unanimidade de votos, em conhecer do mandado de
segurana e, no mrito, negar-lhe provimento nos termos do voto do relator.
(TJ PR/2004.0003027-1- Mandado de Segurana, Comarca Cianorte, J uiz
Relator Tito Campos de Paula, DJ 07/03/2005)

A impetrante sustenta, em resenha, que a deciso que determinou a penhora
em numerrio ilegal porque contraria os princpios que informam o
processo de execuo e os que garantem o contraditrio e o devido processo
legal, constitucionalmente assegurados. Pugna, assim, pela cassao de tal
pronunciamento com recepo da nomeao de bem penhora feita.
DECIDINDO: A deciso dita como ilegal est fundamentada: baseou-se na
dificuldade de venda em leilo dos bens oferecidos penhora, fl. 87.
Efetivamente "224,19 metros de tecido renda pipoca", fl. 85, no so bens de
fcil alienao em hasta pblica. (...) No se desconhece que um dos
princpios que informam o processo de execuo o de que impe seja
satisfeita a obrigao com o menor sacrifcio patrimonial do devedor. No
entanto, o credor no pode ficar merc da vontade do devedor e aceitar,
passivamente, a nomeao de qualquer bem penhora que no seja de venda
34
fcil em leilo ou que lhe interesse adjudicar, ou, at mesmo, arrematar. (...)
Observe-se que o inciso I do art. 655 do Cdigo de Processo Civil prev a
possibilidade de penhora em dinheiro. No houve violao a nenhum dos
princpios constitucionais invocados pela impetrante. O fato de ter sido
determinada a penhora em numerrio existente em conta bancria da
impetrante, portanto, no ilegal e nem fere direito liquido e certo seu,
amparvel atravs ao mandamental. Nesta toada, com fundamento no
inciso I do art. 8 da Lei 1533/51, INDEFIRO, desde logo, a inicial por no
se o caso de mandado de segurana. A impetrante dever pagar as custas
processuais devidas, conforme tabela regimental em vigor. Intimem-se,
procedendo-se as teis anotaes encaminhando-se os autos ao arquivo.
Curitiba 10 maio 2004. Luiz Cezar Nicolau, relator. (TJ PR/2004.02001028-5
Mandado de Segurana, Curitiba 1 J EC, Relator J uiz Luiz Cezar Nicolau,
DJ 10/05/2004)

Por meio de pesquisa efetuada no 2 J uizado Especial Cvel de So J os dos
Pinhais averiguou-se que no perodo de janeiro de 2008 a julho de 2009 foram
solicitadas 230 ordens de bloqueio por meio do sistema Bacen J ud em face de pessoas
fsicas e 219 em face de pessoas jurdicas.
Para averiguao vide grficos abaixo:
ORDENS DE BLOQUEIO EM FACE DE PESSOAS
FSICAS - 2008
3
17
20
16
7
17
17
14
13
16
6
5
J ANEIRO
FEVEREIRO
MARO
ABRIL
MAIO
J UNHO
J ULHO
AGOSTO
SETEMBRO
OUTUBRO
NOVEMBRO
DEZEMBRO

Fonte: elaborao da autora.


35


ORDENS DE BLOQUEIO EM FACE DE PESSOAS
JURDICAS - 2008
0 9
13
9
10
11
20
10
8
13
13
11
J ANEIRO
FEVEREIRO
MARO
ABRIL
MAIO
J UNHO
J ULHO
AGOSTO
SETEMBRO
OUTUBRO
NOVEMBRO
DEZEMBRO

Fonte: elaborao da autora.
ORDENS DE BLOQUEIO EM FACE DE PESSOAS
FSICAS - 2009
9
19
11
6
9
16
9
J ANEIRO
FEVEREIRO
MARO
ABRIL
MAIO
J UNHO
J ULHO

Fonte: elaborao da autora.

36
ORDENS DE BLOQUEIO EM FACE DE PESSOAS
JURDICAS - 2009
13
12
15
17
16
14
5
J ANEIRO
FEVEREIRO
MARO
ABRIL
MAIO
J UNHO
J ULHO

Fonte: elaborao da autora.
No referido perodo foi solicitada 01 ordem de bloqueio em valor menor ou
igual a R$100,00; 132 ordens entre R$100,01 e R$1.000,00; 280 ordens entre
R$1.000,01 e R$10.000,00; e 34 ordens em valor maior ou igual a R$10.00,01. Vide
grficos I, II, III e IV.
Verificou-se, portanto que a maioria das ordens solicitadas foi em valor entre
R$1.00,01 e R$10.000,00.
Referente a mencionada pesquisa das 449 ordens de bloqueio solicitadas, 100
ordens restaram infrutferas em face de pessoas fsicas e 62 em face de pessoas
jurdicas, tendo em vista a ausncia de valores para bloqueio. Vide grficos V e VI.
Nesta seara possvel concluir que 65% das ordens de bloqueio infrutferas
foram em face de pessoas fsicas.
Por meio da pesquisa tambm averiguou-se a quantidade de ordens de bloqueio
com bloqueio parcial de valores, sendo que 108 ordens foram de valor menor ou igual
37
a R$100,00; 36 entre R$100,01 e R$1.000,00; 09 entre R$1.000,01 e R$10.000,00; e
nenhum bloqueio em valor maior ou igual a R$10.000,01.
Para melhor visualizao vide grficos abaixo:
QUANTIDADE DE EXECUTADOS COM VALOR
PARCIAL - PESSOA FSICA 2008
74%
20%
6% 0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01

Fonte: elaborao da autora.
QUANTIDADE DE EXECUTADOS COM VALOR
PARCIAL - PESSOA FSICA 2009
82%
18%
0% 0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01

Fonte: elaborao da autora.
38
QUANTIDADE DE EXECUTADOS COM VALOR
PARCIAL - PESSOA JURDICA 2008
45%
42%
13%
0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01

Fonte: elaborao da autora.
QUANTIDADE DE EXECUTADOS COM VALOR
PARCIAL PESSOA JURDICA 2009
64%
29%
7% 0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01

Fonte: elaborao da autora.
Neste aspecto a pesquisa demonstrou que a quantia de valor parcial bloqueada
foi mais positiva em valor menor ou igual a R$100,00.
Ocorre que deste valor que resultou a maioria dos bloqueios, em percentual de
96% no ano de 2008 e 71% no ano de 2009 foram desbloqueados, tendo em vista que
em grande maioria o bloqueio foi realizado em valor nfimo, no sendo cabvel sua
transferncia. Vide grficos VII e VIII.
39
Ainda nesta seara verificou-se a ocorrncia de transferncia de valores parciais,
sendo que a grande maioria se deu entre R$100,01 e R$1.000,00. Vide grficos IX e
X.
A fim de comprovar a efetividade do sistema Bacen J ud foi efetuada pesquisa
em relao as ordens solicitadas com valor integral bloqueado. Vide grficos abaixo:
QUANTIDADE DE EXECUTADOS COM VALOR
INTEGRAL BLOQUEADO - 2008
11%
89%
PESSOA FSICA
PESSOA J URDICA

Fonte: elaborao da autora.
QUANTIDADE DE EXECUTADOS COM VALOR
INTEGRAL - 2009
9%
91%
PESSOA FSICA
PESSOA J URDICA

Fonte: elaborao da autora.

40
Constata-se que a maior parte dos bloqueios integrais se deu em face de pessoas
jurdicas, sendo 14 de pessoas fsicas e 118 de pessoas jurdicas.
Observa-se que as condies econmicas das pessoas jurdicas so
considerveis em relao s pessoas fsicas.
Aps o bloqueio integral tambm se pde observar que houve alguns
desbloqueios, os quais se deram em razo do adimplemento do valor exeqendo ou
ainda pelo fato daquele valor ser impenhorvel. Vide grficos XI e XII.
Para melhor visualizao da eficcia do sistema Bacen J ud foi efetuada
pesquisa no 2 J uizado Especial Cvel de So J os dos Pinhais em relao as penhoras
efetuados, sendo compreendido os Mandados de Penhora, as Cartas Precatrias e os
Mandados Regionalizados expedidos no perodo de maro a julho de 2009.
Neste perodo foram expedidos 50 Mandados de Penhora, destes apenas 04
restaram positivos e 46 negativos. Vide grfico XIII.
Dos Mandados negativos percebeu-se que a maior parte foi em razo do no
retorno do Mandado expedido, sendo seguido dos executados no possurem bens em
seu nome a serem penhorados. Vide grfico abaixo:
41
MANDADOS NEGATIVOS MAIO A JULHO 2009
26%
35%
4%
2%2% 7%
7%
13%
4%
Executado no possui bens em seu nome
Mandado expedido no retornou
Empresa encerrou atividade
Empresa em recuperao judicial
Outra Empresa no local
Efetuou o pagamento
Local sempre fechado, no localizou o executado
Executado mudou-se
Executado no permitiu a penhora

Fonte: elaborao da autora.
Realizando comparativo da eficcia do sistema Bacen J ud com a expedio de
Mandado de Penhora para penhorar tantos bens quantos bastem para garantia da
dvida, verificou-se que no perodo de maio a julho de 2009, foram expedidos 50
Mandados de Penhora e foram efetuadas 68 ordens de bloqueio por meio do sistema
Bacen J ud.
Dos Mandados expedidos somente 04 restaram positivo, sendo que dos
bloqueios 20 restaram positivos com penhora parcial de valores e 18 com penhora
integral.
Destarte, verifica-se que o sistema Bacen J ud sobremaneira eficaz para que o
exequente tenha resguardado o direito ao meio executivo adequado tutela do direito
42
material, eis que o direito penhora on line corolrio do direito fundamental
tutela jurisdicional efetiva.
75
(grifo do autor)
Ademais, a penhora eletrnica atende ao princpio da celeridade, j que no
depende do envio de ofcio e requisies por meio de papel as instituies financeiras.
O prprio Mandado de Penhora tem obstculos para o efetivo cumprimento,
porque depende do Oficial de J ustia para realizao da diligncia e podem no ser
encontrados bens passveis de penhora ou ainda se existirem, podem ser
impenhorveis, eis que so necessrios para subsistncia do devedor.
Aps a penhora de valores por meio do sistema Bacen J ud o exeqente
intimado para apresentar impugnao quando a execuo for de sentena judicial ou
embargos a execuo quando de ttulo extrajudicial. Caso o executado no se
manifeste neste sentido, os valores penhorados se convertem em pagamento ao credor.
A penhora eletrnica tambm se torna mais eficiente que o Mandado de
Penhora por ser mais clere e econmico. Em relao ao Mandado, aps a efetivao
da penhora se o credor no tiver interesse em adjudicar o bem ou alien-lo, o
respectivo bem ser alienado mediante hasta pblica.
Dificilmente os bens levados a hasta pblica so arrematados, porque
geralmente realizada no trio do Frum e os cidados no tomam conhecimento.
O surgimento do sistema Bacen J ud veio corroborar na qualidade da prestao
jurisdicional, a qual acaba por alar a confiabilidade dos cidados em face do Poder
J udicirio.


75
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Execuo [...], op. cit., p. 273.

43
4.1.2 Sistema Renajud

O sistema Renajud uma ferramenta eletrnica que interliga o Poder
J udicirio e o Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAM, possibilitando
consultas e o envio, em tempo real, de ordens judiciais eletrnicas de restrio e de
retirada de restrio de veculos automotores na Base ndice Nacional (BIN) do
Registro Nacional de Veculos Automotores RENAVAM.
76

O acesso ao sistema, igualmente ao Bacen Jud, feito por meio eletrnico pelo
usurio devidamente cadastrado. Para consultar a existncia de veculo em nome do
executado deve-se informar o nmero do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou cadastro
nacional de pessoas jurdica (CNPJ ) do proprietrio, ou ainda, placa ou chassi do
veculo.
77

A averiguao da existncia de veculo em nome do executado ocorre em
tempo real, assim verificando a existindo do bem pode-se de imediato proceder a
penhora.
78

Ocorre que muitos cidados ao alienarem seus veculos no tomam as devidas
cautelas para a transferncia ao adquirente e o veculo continua no nome do antigo
proprietrio. Assim, o magistrado ao penhorar o veculo por meio eletrnico, no ter
garantida a efetivao da penhora, eis que em muitos casos o bem no encontrado.
Em pesquisa efetuada junto ao 2 J uizado Especial Cvel de So J os dos
Pinhais, observou-se que o juzo efetua a consulta por meio eletrnico e
posteriormente expede Mandado de Penhora, para evitar que haja penhora de veculo

76
REGULAMENTO RENAJ UD. Disponvel em:
<http://www.trt8.gov.br/Renajud/arquivos/regulamento_renajud.pdf >Acesso em 18 de out. de 2009.
77
Id.
78
Id.
44
que no se encontra mais com o proprietrio registrado junto ao Departamento de
Trnsito.
Verificou-se ainda que as solicitaes em relao a este sistema so nfimas
diante da utilizao do Sistema Bacen J ud. No houve a possibilidade de anlise de
quantas solicitaes foram efetuadas desde a sua insero naquele juzo, j que a
pesquisa em tempo real e no ficam arquivados dados no sistema, somente se o juzo
imprimir a tela de pesquisa. Ademais a utilizao do sistema Renajud no 2 J uizado
Especial Cvel de So J os dos Pinhais teve incio em abril de 2009 e at o presente
momento 05 penhoras foram efetuadas.
Em comparao ao sistema Bacen J ud no mesmo perodo foram efetuadas 90
ordens de bloqueio, sendo que destas, 26 resultaram na penhora integral do valor
executado e 26 na penhora parcial.
O sistema Rena J ud foi implementado em 26 de agosto de 2008, sendo recente
sua utilizao pelos magistrados e at mesmo o conhecimento pelos cidados.
O Renajud tambm uma ferramenta inovadora no sentido de tornar efetiva a
tutela jurisdicional e resguardar os direitos do credor.

4.1.3 Sistema Infojud
O Infojud um sistema que facilita o acesso dos juzes aos dados referentes
renda e ao patrimnio dos rus dos processos judiciais. [...] Criado em 2007, o Infojud
permite o acesso a dados referentes a declaraes de Imposto de Renda, de Imposto
Territorial Rural (ITR), de Operaes Imobilirias, entre outros documentos.
79


79
CONSELHO NACIONAL DE J USTIA. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/images/infojud/infojud_manual.pdf>Acesso em 18 de out. de 2009.
45
Esta sistemtica tem o objetivo de atendimento s solicitaes dos magistrados
cadastrados, com o intuito de substituir o sistema anterior de fornecimento de dados
mediante o recebimento de ofcios.
80

Em relao ao sistema do Infojud o Tribunal de J ustia do Estado do Paran
encaminhou expediente ao Conselho Nacional de J ustia aderindo ao convnio, cuja
formalizao est na dependncia de manifestao deste.
81


4.2 DIVULGAO DE INFORMAES AOS CIDADOS

Uma das crticas que existem em relao ao sistema judicirio, corresponde
ausncia de conhecimento dos cidados frente a seus direitos ou ainda os meios pelos
quais exercida a tutela jurisdicional.
Nesta seara impe-se a necessidade de maior aproximao dos cidados ao
mundo jurdico, por meio de orientaes e informaes.
Enfatize-se que uma populao que no tem acesso informao no tem
acesso ao direito e, portanto, no exerce sua cidadania.
82


80
CONSELHO NACIONAL DE J USTIA. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/index.php?option=com_content&view=article&id=4868:infojud&catid=175:ge
ral>Acesso em 18 de out. de 2009.
81
TRIBUNAL DE J USTIA DO ESTADO DO PARAN. Disponvel em:
<https://portal.tjpr.jus.br/web/guest/home;jsessionid=28c1997ac4ec199dc1ca8b5311b0?p_p_id=101_I
NSTANCE_8D7Q&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-
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2%26p_p_col_count%3D2%26_101_INSTANCE_8D7Q_advancedSearch%3Dfalse%26_101_INST
ANCE_8D7Q_andOperator%3Dtrue%26cur&_101_INSTANCE_8D7Q_assetId=748117>Acesso em
18 de out. de 2009.
82
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 33.
46
Observa-se que o dilogo tcnico-jurdico empregado pelos operadores do
direito complexo aos cidados leigos, o chamado juridiqus est longe de ser
compreensvel.
Excessivos formalismos acabam por amedrontar o cidado que teme a
atmosfera judiciria e por vezes no entende determinados preciosismos utilizados
nesta seara.
A concretizao da promessa de acesso justia pressupe que os prestadores
desse servio pblico essencial que a prestao da tutela jurisdicional saibam falar a
lngua do povo (...).
83

Conforme explanando em captulo anterior, h uma carncia quanto prestao
de assistncia judiciria pela Defensoria Pblica, sendo ainda mais deficitria a
assistncia jurdica, a qual ajudaria na triagem dos processos e iria direcionar os
interessados de maneira preventiva por meio de orientaes prvias.
84

A difuso dos direitos dos cidados pode ser realizada por meio de palestras;
material impresso; orientaes em programas de rdio, televiso, internet; bem como
por meio de informaes prestadas por alunos do curso de Direito.
Conforme preconiza Roberto Portugal Bacellar:
S se ganha quando todos ganham [...] devemos caminhar com passos
articulados, a destino do aperfeioamento de novas tcnicas e mecanismos
complementares e consensuais que propiciem populao o mais amplo
acesso justia, com a rpida e eficaz soluo dos litgios (...).
85


Imperiosa a ampliao do nvel de conhecimento da populao em relao aos
meios disponveis de soluo de controvrsias e o modo a utilizar-se destes.

83
Ibid., p. 50.
84
FIGUEIRA J NIOR, J oel Dias; TOURINHO NETO, Fernando da Costa, op. cit., p. 180.
85
BACELLAR, Roberto Portugal, op. cit., p. 185.

47
5 CONSIDERAES FINAIS

Por meio da realizao da pesquisa foi possvel concluir que embora o Estado
diga o direito, monopolizando a jurisdio, tem o dever de propiciar aos cidados o
acesso a ordem jurdica justa.
No Estado Democrtico de Direito h que ser cumprida a previso
constitucional do acesso justia, sendo este um direito de todos os cidados.
Com a implementao dos J uizados Especiais Cveis parcela expressiva da
populao que, antes era afastada da esfera do Poder J udicirio, hoje em dia tem seu
lugar garantido frente aos obstculos de seu cotidiano, os quais podem ser resolvidos
de forma clere e eficaz.
Merece enaltecimento esta forma de prestao de justia, que prima pela
oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, princpios
estes que tendem promover o acesso dos interessados na esfera do Poder J udicirio, at
mesmo sem o subsdio de advogado em certas causas.
Verifica-se que uma questo de grande importncia a ser sanada no mbito dos
J uizados diz respeito a assistncia judiciria, responsabilidade esta inerente ao Estado.
Se esta garantia constitucional no for de alguma forma suprida pelo Estado, caber ao
magistrado como administrador da justia encontrar maneiras alternativas para que os
cidados no sejam prejudicados.
Este ponto pode ser resolvido com a nomeao de advogado dativo, sendo
fornecida lista de profissionais habilitados pela Ordem dos Advogados do Brasil.
Ademais, um convnio pode ser efetuado com as Universidades, onde seus
alunos orientados por professores, podem de alguma forma instruir os cidados.
48
O que se almeja com este sistema de prestao jurisdicional uma vasta
movimentao dos operadores do direito, agindo em favor da diminuio das
pretenses dos litigantes, permitindo que estes sintam o processo judicial de forma
mais prtica.
A partir dos dados coletados junto ao 2 J uizado Especial Cvel de So J os dos
Pinhais, foi possvel averiguar a realidade dos J uizados na prestao da tutela do
direito material e sobremaneira a eficincia dos instrumentos especficos para tornar
real este direito.
Verificou-se que na fase executria a expedio de Mandados de Penhora est
longe de ser comparada com a eficincia do sistema Bacen J ud, o qual mais clere e
eficaz, embora tenha se observado que a maioria das penhoras positivas fossem em
face de pessoas jurdicas.
Alm disso, o Conselho Nacional de J ustia foi criado e vem atuando em prol
de maior credibilidade do Poder J udicirio, fazendo com que todos os magistrados
estejam atuantes utilizando-se dos diversos instrumentos existentes para garantia da
tutela jurisdicional de maneira a garantir os anseios da populao.
Os dados colhidos porventura podero auxiliar no debate dos operantes do
direito, assim como da coletividade para materializao e fortificao do instituto dos
J uizados Especiais, como passagem fundamental ao amplo acesso justia.





49
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50
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=view&p_p_col_id=column-
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p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-
2%26p_p_col_count%3D2%26_101_INSTANCE_8D7Q_advancedSearch%3Dfalse%
26_101_INSTANCE_8D7Q_andOperator%3Dtrue%26cur&_101_INSTANCE_8D7Q
_assetId=748117>Acesso em 18 de out. de 2009.
















52
APNDICE:

GRFICO I ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA JURDICA 2008 ............................. 53
GRFICO II ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA JURDICA 2009 ........................... 54
GRFICO III ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA FSICA 2008 .............................. 55
GRFICO IV ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA FSICA 2009 .............................. 56
GRFICO V QUANTIDADE DE EXECUTADOS SEM VALOR BLOQUEADO 2008 .. 57
GRFICO VI QUANTIDADE DE EXECUTADOS SEM VALOR BLOQUEADO 2009 58
GRFICO VII DESBLOQUEIO DE VALOR PARCIAL 2008 .................................. 59
GRFICO VIII DESBLOQUEIO DE VALOR PARCIAL 2009 ................................. 60
GRFICO IX TRANSFERNCIA DE VALORES PARCIAIS 2008 ........................... 61
GRFICO X TRANSFERNCIA DE VALORES PARCIAIS 2009 ............................ 62
GRFICO XI VALOR INTEGRAL BLOQUEADO COM POSTERIOR DESBLOQUEIO
2008 ......................................................................................................................... 63
GRFICO XII VALOR INTEGRAL BLOQUEADO COM POSTERIOR DESBLOQUEIO
2009 .......................................................................................................................... 64
GRFICO XIII PENHORA MAIO A JULHO 2009 ................................................. 65













53









ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA JURDICA 2008
0%
22%
70%
8%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
86

Fonte: elaborao da autora.









86
Pedidos de bloqueio solicitados em face de pessoas jurdicas no perodo de janeiro a dezembro de 2008.
54









ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA JURDICA 2009
0%
29%
61%
10%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
87

Fonte: elaborao da autora.










87
Pedidos de bloqueio solicitados em face de pessoas jurdicas no perodo de janeiro a julho de 2009.
55









ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA FSICA 2008
1%
30%
64%
5%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
88

Fonte: elaborao da autora.











88
Pedidos de bloqueio solicitados em face de pessoas fsicas no perodo de janeiro a dezembro de 2008.
56









ORDENS DE BLOQUEIO PESSOA FSICA 2009
0%
41%
49%
10%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
89

Fonte: elaborao da autora.











89
Pedidos de bloqueio solicitados em face de pessoas fsicas no perodo de janeiro a julho de 2009.
57









QUANTIDADE DE EXECUTADOS SEM VALOR
BLOQUEADO - 2008
65%
35%
PESSOA FSICA
PESSOA J URDICA
90

Fonte: elaborao da autora.











90
Pedidos de bloqueio solicitados em face de pessoas fsicas e jurdicas no perodo de janeiro a dezembro de
2008 que restaram infrutferos pela ausncia de valores ou conta.
58








QUANTIDADE DE EXECUTADOS SEM VALOR
BLOQUEADO - 2009
58%
42%
PESSOA FSICA
PESSOA J URDICA
91

Fonte: elaborao da autora.











91
Pedidos de bloqueio solicitados em face de pessoas fsicas e jurdicas no perodo de janeiro a julho de 2009
que restaram infrutferos pela ausncia de valores ou conta.

59








DESBLOQUEIO DE VALOR PARCIAL 2008
96%
4%0% 0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
92

Fonte: elaborao da autora.












92
Valores bloqueados parcialmente por meio do sistema Bacen J ud em face de pessoas fsicas e jurdicas no
perodo de janeiro a dezembro de 2008 com posterior desbloqueio.
60








DESBLOQUEIO DE VALOR PARCIAL 2009
71%
29%
0% 0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
93

Fonte: elaborao da autora.











93
Valores bloqueados parcialmente por meio do sistema Bacen J ud em face de pessoas fsicas e jurdicas no
perodo de janeiro a julho de 2009 com posterior desbloqueio.

61








TRANSFERNCIA DE VALORES PARCIAIS 2008
0%
65%
35%
0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
94

Fonte: elaborao da autora.











94
Valores bloqueados parcialmente pelo sistema Bacen Jud em face de pessoas fsicas e jurdicas no perodo de
janeiro a dezembro de 2008 que posteriormente foram transferidos em conta corrente a disposio do 2 Juizado
Especial Cvel de So J os dos Pinhais.
62









TRANSFERNCIA DE VALORES PARCIAIS 2009
15%
70%
15%
0%
MENOR OU IGUAL A R$ 100,00 ENTRE R$ 100,01 E R$ 1.000,00
ENTRE R$ 1.000,01 E R$ 10.000,00 MAIOR OU IGUAL A R$ 10.000,01
95

Fonte: elaborao da autora.










95
Valores bloqueados parcialmente pelo sistema Bacen Jud em face de pessoas fsicas e jurdicas no perodo de
janeiro a julho de 2009 que posteriormente foram transferidos em conta corrente a disposio do 2 J uizado
Especial Cvel de So J os dos Pinhais.

63









VALOR INTEGRAL BLOQUEADO COM
POSTERIOR DESBLOQUEIO 2008
94%
6%
VALOR INTEGRAL
BLOQUEADO 2008
DESBLOQUEIO
96

Fonte: elaborao da autora.











96
Valores bloqueados integralmente por meio do sistema Bacen Jud em face de pessoas fsicas e jurdicas no
perodo de janeiro a dezembro de 2008 com posterior desbloqueio.
64









VALOR INTEGRAL BLOQUEADO COM
POSTERIOR DESBLOQUEIO 2009
96%
4%
VALOR INTEGRAL
BLOQUEADO 2009
DESBLOQUEIO
97

Fonte: elaborao da autora.











97
Valores bloqueados integralmente por meio do sistema Bacen Jud em face de pessoas fsicas e jurdicas no
perodo de janeiro a julho de 2009 com posterior desbloqueio.
65









PENHORA MAIO A JULHO 2009
(MANDADOS / PRECATRIAS / MANDADOS
REGIONALIZADOS)
8%
92%
POSITIVOS
NEGATIVOS
98

Fonte: elaborao da autora.





98
Solicitaes de penhora efetuadas no perodo de maio a julho de 2009.