ENFOQUE DEL VALOR PBLICO

VALOR PBLICO


La idea de Valor Pblico remite al valor creado por el Estado a travs de
servicios, leyes, regulaciones y otras acciones.
Pero tambin, se crea valor sobre todo a travs de transacciones individuales
con los ciudadanos, garantizando sus derechos, satisfaciendo sus demandas y,
prestndoles servicios de calidad.
Todas las reas importantes de valor se encuadran dentro de tres amplias
categoras:

Servicios.- servicios receptivos y experienciales
Resultados.- Bajo crimen, bajo niveles de desempleo, etc.
Confianza.- Calidad de relaciones con el Estado y sus proveedores


Creacin de Valor Pblico

El concepto de valor pblico puede ser muy til cuando se trata de pensar
cuales son los objetivos y metas de las organizaciones pblicas. Es una
aproximacin que toma los mandatos como puntos de partida, y no como fines
por s mismos. De igual manera, toma de la nueva gestin pblica la
importancia de la gestin por resultados, pero no simplemente de los
resultados operativos, su productividad, efectividad y eficiencia, sino tambin
desde la importancia de la pertinencia y el impacto.

El enfoque de valor pblico busca impactos ms all de la simple buena y
eficiente entrega de servicios, en la creacin de valor pblico est implcita la
nocin de fortalecimiento del Estado democrtico, la construccin de
ciudadana y la ampliacin de oportunidades para los ciudadanos.

El enfoque de valor pblico ampla la forma en la que medimos el desempeo
del gobierno y gua las decisiones sobre polticas pblicas. Tomando esta
aproximacin holstica, mirando la totalidad de los impactos de las acciones del
gobierno, puede ayudar a la formacin de mejores polticas pblicas y mejorar
la relacin del Estado con sus ciudadanos.

Se proponen tres fuentes de generacin de valor pblico:
a) servicios facilitados, financiados o entregados por el gobierno,
b) impactos o efectos que inciden en el bienestar de las comunidades y familias
y
c) mantenimiento de confianza y legitimidad a travs de la una adecuada
entrega de productos y servicios pblicos.

En este caso importan no slo los resultados de las intervenciones sino
tambin los procesos aplicados para generar dichos resultados, ya que la
interaccin entre las organizaciones responsables por una creacin de
valor pblico y los ciudadanos genera valor en s mismo.
































Visiones del valor pblico.

El sector privado, a travs de sus empresas y del trabajo gerencial que logra
vender productos que permiten obtener ganancias y as se est creando valor
privado. De manera muy simple lo que se trata es hacer lo mismo en el sector
privado. Pero dado que el concepto de valor pblico es abstracto, se presentan
diversas formas de medir este valor, aunque ninguna de ellas es perfecta. Una
es la teora de la democracia estableciendo el valor en funcin de la
satisfaccin que produce en los polticos los resultados logrados por la
organizacin. Otra es utilizando las tcnicas de evaluacin de programas, que
permite al directivo saber si su organizacin ha alcanzado los objetivos
propuestos polticamente, pero fijados en trminos analticos. Otro
procedimiento es utilizar las tcnicas del coste-beneficio para comparar el
beneficio que obtienen los individuos en rela
cin a lo que han pagado para obtener el servicio o producto. Finalmente,
apoyndose en la gestin privada se puede considerar la satisfaccin de los
clientes, especialmente ahora que se preconiza el gobierno orientado al cliente.
Siguiendo el mtodo tradicional americano, analiza un caso: la recogida de
basura en una ciudad y exponiendo las distintas soluciones y las relaciones de
ese servicio con la esttica, la salud y otras variables similares, la opinin de
los ciudadanos y las diversas opciones para resolver el problema considerando
la creacin de valor pblico. Sus conclusiones son las siguientes:

- "El valor se encuentra en los deseos y percepciones de las personas".
- Los deseos a satisfacer se deben expresar a travs de las aspiraciones
ciudadanas del sistema representativo.
- Organizar y gestionar una institucin que satisfaga los deseos de los
ciudadanos tambin crea valor pblico.
- Hay que economizar en el uso del dinero y la autoridad para que sea
equitativa y eficiente la distribucin del producto pblico.
- Los polticos (ciudadanos) son los autorizadores de qu se debe producir y
con cuntos recursos, pero la organizacin debe poner a su disposicin la
informacin sustancial.
- El mundo real cambiar y las aspiraciones de los ciudadanos tambin, los
directivos pblicos deben estar preparados para reposicionar la
organizacin y no slo rutinizar las acciones.

Los mtodos para calcular el valor pblico son tiles, pero tienen sus
debilidades, de manera que hay que tomarlos como orientadores y no como la
solucin definitiva.



























Conclusin: Hacia una nueva conceptualizacin de la
responsabilidad de los gerentes sociales

Este documento propone que la gerencia social se trata de los procesos y
prcticas que permiten asumir comprometidamente la responsabilidad por el
desempeo de un sistema que promueve un desarrollo eficaz, eficiente,
equitativo y sostenible. Bajo esta perspectiva, la tarea de la gerencia
social consiste en garantizar la creacin de valor pblico por medio de su
gestin, la que debe contribuir significativamente a cuatro fines o principios
fundamentales:

Reduccin de la desigualdad
Reduccin de la pobreza
Fortalecimiento de estados democrticos
Fortalecimiento de ciudadana

Por tanto, la naturaleza de la gerencia social es estratgica, enfocndose en
el logro de los resultados valiosos y gestionando estrategias para garantizar la
creacin de valor pblico. El texto propone un marco que provee pautas para
una gestin estratgica del desarrollo social: una gestin que divide sus
esfuerzos en las actividades de gestin programtica, gestin poltica y
gestin organizacional, a partir de una interpretacin del mandato
organizacional y su correspondiente misin y visin, que conduce a una
explicitacin de la manera en que la organizacin propone generar valor
pblico. Este marco responde a los seis desafos que enfrenta la gerencia en
los mbitos pblicos, a saber:

El objetivo final de las organizaciones que promueven el desarrollo
social en los mbitos pblicos radica en crear valor pblico por medio
de su gestin: el valor pblico est en el corazn del modelo propuesto
y es, a su vez, interpretado y delimitado en la misin y visin de la
organizacin, sujeto al carcter y alcance del mandato organizacional y
las dinmicas del entorno. Todos los involucrados en las tareas de
gerencia social deben comprometerse con y enfocarse en el valor
pblico que se propone generar. El rol estratgico de los gerentes
radica en nutrir y retroalimentar este enfoque, aclarando para los
diversos involucrados la manera que la organizacin est aportando a
la generacin de valor y los riesgos y desafos que podran
comprometer ese logro. Facilita los procesos necesarios para evitar
dichos riesgos y garantizar la efectiva creacin de valor pblico.


Los recursos destinados a la creacin de valor pblico, que son
limitados o escasos frente a las necesidades o deseos pblicos, son
asignados por un proceso poltico que determina qu es
prioritario: el modelo explicita el entorno econmico y poltica como
la realidad en que se ejercer la gerencia social e introduce la
responsabilidad de gestin poltica que, en parte, se dirige a los
dilogos y deliberaciones relacionados con la asignacin de recursos.
El modelo suscita a los que ejercen la gerencia social para que
dirija atencin a estos dilogos y deliberaciones, asegurando que la
determinacin de lo que es valioso sea por parte de expresiones o
representaciones del pblico. La figura triangular del modelo hace ver
que una gerencia sin el ejercicio de gestin poltica faltara un vrtice:
sera incompleta

Los ciudadanos tienen la voz determinante sobre lo que genera valor
pblico y lo que se debe priorizar. Estas elecciones son expresadas a
travs de los procesos de deliberacin y representacin poltica. Por
ello, las organizaciones que proponen generar valor pblico responden a
varios mandantes. El modelo debe entenderse con un enfoque
participativo en la formacin de polticas pblicas, incorporando a todos
los actores involucrados en el proceso. Para tal fin, el modelo se
inserta explcitamente en un entorno que tiene que ser parte integral de
las funciones gerenciales. Las gestiones programticas y polticas son
espacios privilegiados para el manejo y la promocin de la participacin
de involucrados clave.

Las personas tienen mltiples roles en su relacin de intercambio
con las organizaciones pblicas, y stas deben dar servicios
pertinentes y de calidad a los clientes, beneficiarios/usuarios y
obligados, pero a su vez tienen la obligacin de informar, responder,
rendir cuentas y tratar a todos con el respeto correspondiente a su
capacidad de ciudadanos. Por su enfoque en el valor pblico, el
modelo propuesto para guiar la gerencia social estratgica dirigir la
atencin gerencial no nicamente a satisfacer las necesidades de los
obligados, beneficiarios, usuarios y clientes, sino tambin enfocndose
siempre en el inters de los ciudadanos. Es particularmente
relevante en el ejercicio de la gestin programtica, por tratarse de
la gestin directa de los medios explcitamente diseados como
vehculos para la generacin de valor pblico.


Los beneficios generados a travs del ejercicio de la gerencia social
no deben entenderse como la entrega de productos y servicios
nicamente, sino como los impactos de esos productos y la calidad
de los procesos que los producen particularmente la misma
definicin del valor conlleva la necesidad de enfocarse en
impactos; la definicin de valor pblico, que conforma el corazn del
modelo propuesto, invita a enfocarse no slo en impactos, sino tambin
en los procesos. Es por ello que las distintas actividades deben llevarse
a cabo con un enfoque de efectividad, eficiencia, equidad, y
sostenibilidad.

El modelo de gestin y los principios o fines de la gerencia social se
combinan para
lograr una nueva conceptualizacin de la responsabilidad de los gerentes
sociales, la que enfatiza ampliar las libertades de las personas, generando
las condiciones para la inclusin y la equidad social, asegurando procesos
que promuevan un ejercicio activo de ciudadana, y garantizando el impacto de
polticas y programas sociales.

Es as, que bajo esta perspectiva, los gerentes sociales, tienen mucha ms
responsabilidad
que el simple cumplimiento de sus mandatos, ellos tienen la responsabilidad
de crear valor pblico para la sociedad, no solamente a travs del
impacto que polticas pertinentes han de tener en la poblacin, sino tambin,
por llevar adelante procesos que amplen las libertades de las personas, les
generan mejoras concretas en el bienestar, les permita participar y convertirse
en verdaderos ciudadanos.

http://vipp.es/biblioteca/EMPB_0027.pdf