Universidade de Braslia

Departamento de Geografia
Disciplina: Regional do Espao Brasileiro
Professora: Cludia Andreoli
Aluno: Ezio Santos 120010798

Fichamento do texto: Uma Teoria de Desenvolvimento Regional (pp. 40 82)
HILHORST, J.G.M. Planejamento Regional - Enfoque sobre sistemas. Rio de
Janeiro, 1973. Zahar Editores.
Portanto nossa primeira tarefa ser examinar o processo pelo qual tias
concentraes de atividades executivas se desenvolvem e que conduz ao
surgimento do centro do subsistema da regio. Esse centro identifica-se com a
cidade, que pode ser definida como um conjunto inter-relacionado de
atividades humanas de natureza no-agrcola, separadas uma das outras por
distncias relativamente pequenas. Como tal, ele exige, para uma existncia,
uma contnua produo de excedentes agrcolas alhures. Em outras palavras,
se a produtividade agrcola no for suficientemente maior do que a exigida para
a manuteno dos agricultores e seus familiares, a especializao em
atividades no-agrcolas ser impossvel e as cidades no tem condies de
existir. (p. 42)
Embora em muitas cidades o transporte e o comrcio tenham surgido primeiro,
isso no ocorre necessariamente em todas. Outras causas podem figurar em
sua origem, tais como um santurio, uma guarnio militar, um centro
governamental, uma mina etc.; contudo, as duas funes mencionadas
anteriormente sero sempre executadas. Uma consequncia muito importante
desse fato que, no momento em que tenham alcanado um alto grau de
desenvolvimento, as cidades sero bastante diferentes das vilas que a
circundam no que se segue: enquanto as aldeias se caracterizam pela
homogeneidade social, as cidades tem, como aspecto principal, a
heterogeneidade social. A homogeneidade social das aldeias , em grande
parte, explicada pelo fato de que seus habitantes tem um interesse comum:
atividades agrcolas; enquanto que a heterogeneidade da cidade causada,
por um lado, pela diversidade de funes executadas por seus habitantes e,
por outro lado, pela variedade das origens de que procedem. (p. 42)
De acordo com Lampard e Friedmann, essa heterogeneidade social, da qual
surge a mentalidade urbana, baseada na racionalidade e no na religiosidade,
que reflete vitalidade e um anseio por mudana, ao invs de cultuar um
profundo sentimento de tradio. A inovao, da qual a transformao
tecnolgica apenas um dos aspectos, correr mais facilmente na cidade do
que no meio rural, e ali que ocorrer uma amplitude relativamente grande de
antecedentes e funes que causam a disponibilidade de um grande nmero
de informaes. As inovaes, que se baseiam grandemente na combinao
de elementos existentes, e as possibilidades de utilizao de unidade de
informao para o surgimento de novas combinaes, evidentemente, so
muito mais intensas na cidade do que no meio rural, pois a cidade tem mais
acesso s informaes, bem como a um maior nmero de informaes. (p. 43)
A especializao uma importante consequncia da inovao. Isso fato
especialmente no que diz respeito s inovaes que causam transformaes
nas estruturas econmicas, bem como em relao quelas que propiciam o
aparecimento de novas estruturas sociais e polticas. (p.43)
Friedmann mencionou trs tipos especficos de agentes que devem ser
considerados como responsveis pela subsequente integrao de uma rea
geogrfica em uma regio na qual os espaos sociais, polticos e econmicos
do centro tendem a coincidir. Esse processo de integrao baseia-se,
principalmente, nas informaes levadas periferia por intelectuais,
administradores e empresrios. (p. 44)
A diferena bastante profunda entre os sistemas sociais da cidade e do campo
e do meio rural mencionada acima normalmente mantida e aumentada, nas
fases iniciais do processo de desenvolvimento, pelo comportamento da
intelectualidade urbana. A profunda diferena social comear a desaparecer
com o surgimento de intelectuais descontentes, e provavelmente dissidentes,
que passaro a comunicar, ao outro grupo, os valores existentes. (p. 44)
medida que o processo de integrao social avana, ou at mesmo antes
disso, os administradores ampliaro a influncia exercida pela cidade, com o
estabelecimento de uma certa ordem administrativa, a qual, mais tarde,
converter-se- em ordem legal. Desta maneira, um elemento poltico da cidade
central, no qual cidades e vilas esto subordinadas s normas do centro
regional. (p. 44)
Em muitos casos, os recursos naturais de uma regio so a base econmica
para o surgimento como tal e para o seu desenvolvimento posterior. Entende-
se que o grau de utilizao dos recursos naturais seja determinado pelos nveis
da tecnologia e do desenvolvimento econmico daqueles que os exploram. (p.
45)
Desde que tais recursos estejam localizados de uma maneira concentrada, as
chances de se obter um desenvolvimento vigoroso dos estabelecimentos
urbanos so maiores do que se estivessem localizados de maneira dispersa. E
como o crescimento dos estabelecimentos urbanos pode ser identificado com o
aparecimento de melhores chances para a ocorrncia das inovaes, pode-se
avaliar como positiva, do ponto de vista do desenvolvimento, a concentrao
de recursos naturais. (p. 45)
O centro urbano desenvolvido pelo aumento da produtividade de seu
hinterland, bem como, pela produtividade de suas atividades secundrias, foi
denominado por Perroux ple de croissance, ou seja, polo de crescimento,
que enfatiza o efeito que tias centros causam no desenvolvimento global da
regio, como em sua estrutura espacial. Perroux argumenta que o
aparecimento de tal polo d origem a economias de escala que, at ento, no
podiam ser realizadas na regio. (p. 46)
A analise de Perroux foi aperfeioada por Siebert, que estuda um certo
nmero de fatores de crescimento, em termos de sua origem e efeito
locacionais, tais como crescimento dos estoques de capital e trabalho e
aumentos relacionados da procura de bens de consumo e de bens de capital.
Por isso, Siebert diz que a taxa de retorno do capital for maior no centro, ou
polo, haver a tendncia de um fluxo de rendas investveis, provenientes de
muitos pontos da regio em direo ao centro. (p.46)
Dado o fato de que os bens de investimentos so normalmente encontrados
em firmas de mdio e grande porte, deve-se concluir que o aumento da procura
para bens de investimento se dirigir polarizao. Enquanto os processos
econmicos ocorrem, dos quais a migrao de especial importncia
econmica, os processos sociais e polticos continuam, algumas vezes,
reforando os processos econmicos, e em outras tolhendo-os. (p.47)
O tipo de recursos naturais mencionados na seo precedente resulta,
frequente e subsequentemente, em uma escala de atividades que
determinada, principalmente, pela procura extra-regional. Este ,
especialmente, o caso de recursos naturais tais como belezas naturais,
reservas minerais, condies ecolgicas favorveis, portos naturais etc., ou
suas combinaes. A explorao dos recursos pode, ento, tornar-se a base
econmica para o processo de desenvolvimento de uma regio. Isso no
acontecer, porm, se certas pr-condies no forem satisfeitas. (p. 48)
o resultante aumento das exportaes da regio produz efeitos multiplicadores
similares aos das exportaes de uma nao. Em outras palavras, os
rendimentos auferidos pelo aumento das atividades de exportao sero
gastos na regio, o que causa uma atividade econmica regional bem como o
aumento da importao, muito embora, frequentemente, os lucros no sejam
investidos na rea na qual so gerados, porque a propriedade das unidades
exportadoras de firmas estabelecidas fora da regio, no se estimulando,
dessa maneira, o seu futuro crescimento. (p. 49)
uma vez que o comrcio entre duas regies alcance um certo volume, uma
outra fora comea a funcionar, propiciando a destruio das condies nas
quais o crescimento da regio pobre se baseava. Tal fora encontra-se nos
melhoramentos das redes de transporte e comunicao; uma vez que estas
estejam em melhores condies, a imobilidade de fatores de produo nas
reas inexploradas das duas regies comea a desaparecer e as dotaes de
fatores das duas regies tendem a igualar-se. (p. 51)
um certo nmero de atividades, que anteriormente existiam graas a uma
pobre rede de transporte, no mais capaz de competir com a oferta da regio
mais rica. Ademais, quando as oportunidades de emprego no crescem de
forma adequada, os melhores elementos da fora de trabalho da regio mais
pobre sero atrados pela regio mais rica. (p. 52)
Os efeitos de fluncia positivos podem, por fim, prevalecer sobre os efeitos de
polarizao, se a regio mais rica tiver de contar com os produtos da regio
pobre para o desenvolvimento posterior. (p. 52)
H dois tipos de distribuio de cidades por tamanho e ocorrem tanto de
maneira isolada quanto por combinao dos dois. O primeiro tipo de
distribuio a chamada distribuio primaz de cidades por enquanto, ou seja,
distribuies em que aparecem uma ou algumas grandes cidades juntamente a
um grande nmero de cidades e vilas menores, enquanto cidades de tamanho
intermedirio no esto representadas. (p. 56)
Berry reafirma sua argumentao em termos mais gerais, quando sugere que
as distribuies log normal so produto de um processo de crescimento
estocstico, em outras palavras, um processo no qual muitas foras surgem
aleatoriamente. Entretanto, em outros tipos de distribuio, agem foras mais
poderosas porm em menor quantidade, e as distribuies resultantes mostram
uma tendncia para primazia. (p. 57)
se o conjunto de valores e atitudes, com o qual um sistema espacial foi
organizado, inclina-se centralizao, os agentes de deciso (ou unidades
executivas de alto nvel) tendero a agrupar-se em poucas cidades de
tamanhos relativamente grandes, ao passo que, se prevalecer o inverso, a
distribuio de cidades por tamanho tender forma log normal. A
centralizao aqui definida como a organizao do processo de deciso, no
qual decises interdependentes, relativas a atividades locais e regionais, so
tomadas nos nveis regional e nacional respectivamente. (p. 58)
Entende-se como polarizao a tendncia pra um certo nmero de atividades
em uma ou mais reas, denominadas polo ou centro. Em outras palavras, o
centro domina a periferia. Como se pode verificar nas obras de autores tais
como Friedmann, num sistema nacional o centro deveria, na maioria dos caos,
identificar-se com o subsistema no qual a capital da nao esteja localizada.
ai que so tomadas, dentro dos limites fixados pelo sistema internacional, as
decises diretas e indiretas de natureza alocativa que influenciam todo o
sistema. (p. 60)
O subsistema dominante acha-se numa posio monopolizadora, no que diz
respeito tecnologia. o mesmo que ocorre com as informaes: sua posio
central permite acesso a maiores informaes relativas a todo o sistema; e sua
posio de elo de ligao com a rede internacional de comunicaes facilita-lhe
a condio de escolher em primeira mo as inovaes por ela transmitidas. (p.
62)
Nos estgios iniciais do desenvolvimento de um pas, o centro estar
especialmente interessado em tais estruturas, atravs das quais as relaes
entre centro e periferia possam se mantidas, e que permitem a execuo de
decises tomadas no centro, bem como o controle sobre esta execuo. (p.
64)
A necessidade de dar emprego gente da periferia leva o centro a estabelecer
facilidades educacionais, pelas quais a periferia adquire os meios para sua
melhor adaptao nova tecnologia oriunda do centro. Embora a tecnologia e
as informaes tenham sido introduzidas para a sustentao dos agentes do
centro, estaro elas, no futuro, integradas na periferia e colocaro em uso as
suas vantagens? (p. 66)
O componente extrativo, nas relaes de centro-periferia, continuar mais
forte do que o componente distributivo, at que a periferia tenha criado elites
regionais, geralmente educadas no sistema educacional do centro, que tenham
suficiente capacidade para substituir os agentes de fora. Em consequncia dos
contatos entre os dois grupos, essa substituio ocorrer, subsequentemente,
nas funes administrativas, bem como nas de carter econmico e poltico.
Especialmente no que diz respeito s atividades internacionais e nacionais (ao
contrrio das regionais e locais), a participao nessas funes, por parte de
pessoas da periferia, far surgir um decrscimo no componente extrativo de
dominao, pelo fato de que tais pessoas estaro mais inclinadas ao bem-estar
da periferia do que ao do centro. Explica-se essa tendncia pela presso do
controle social. (p. 67)
um fato mais importante que a concentrao de recursos naturais ser
capaz de criar uma periferia regional relativamente grande, enquanto que a
distribuio dispersiva causar uma periferia relativamente pequena. Para
explicar a maneira como age o primeiro fator, no nosso entendimento,
pressupomos, de forma implcita, que as reas que circundam a localizao
dos recursos naturais sejam ecologicamente adequadas a grandes
aglomeraes humanas. Esse pressuposto, porm nem sempre verdadeiro.
H casos de poos de petrleo em desertos ou em oceanos, e tambm casos
de recursos naturais explorados em reas montanhosas e de difcil acesso,
como o caso da cordilheira dos Andes. (p. 70)