Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro

CCH Arquivologia
Polticas de Acesso Informao Arquivstica
Professora: Mariza Bottino
Nome: Maria Clara Nunes de Almeida

O direito informao faz parte da terceira gerao de direitos do cidado. Estabelece-se
como um direito poltico e social alm de sua natureza civil. Inclui-se tambm o dever do
Estado de tornar pblico suas aes para sociedade, abrindo o espao para a comunicao entre
a administrao e a populao.
Mas para que haja esta comunicao necessrio o respaldo politico, cultural, intelectual e
material. Pois no ser efetivo o simples acesso ao local de informao (arquivo) sem a
possibilidade de recuperao da informao atravs de tratamento arquivstico e documental. O
direito informao prejudicado sem uma poltica pblica que d respaldo ao acesso
informao. Temos o aparato legal pela Lei de Acesso recentemente criada, mas o desafio de
torn-la tangvel para a populao foi apenas iniciado.
A situao dos arquivos pblicos tiveram seus diagnsticos nas ltimas trs dcadas e
denunciaram uma triste realidade. Acervos deteriorados por causas de condicionamento,
logstica, m organizao e profissionais no capacitados para tal.
Atualmente existem comisses e estudos elaborados com a finalidade de mudar esta realidade
tanto nas esferas federais como nas estaduais e municipais. E nos poderes executivo, legislativo
e judicirio tambm. O Conarq tm cada vez mais orientado rgos em suas gestes de
documento. A graduao de arquivistas cada vez maior e estes esto inseridos neste processo
que ainda lento e gradual, porm ininterrupto, pois a demanda da acessibilidade aumenta em
propores relativas tanto pesquisa quanto aos assuntos civis.
Mas a verdade que as polticas pblicas de arquivo no so efetivas.
assegurado o direito de consulta gesto administrativa do governo pela Constituio de 88
e temos em vigor a Lei de Acesso de 2011. O primeiro passo foi dado.
As polticas pblicas tm como personagens a populao e o Estado. O interesse do Estado
em implementar tais polticas mltiplo, porm sabemos que em nossa realidade a corrida
eleitoral tem peso fundamental nos programas polticos.
As polticas pblicas como construes coletivas dizem respeito no somente a um conjunto
de leis. A atuao da sociedade tanto no incio como no final de um processo democrtico
requerida para podermos afirmar que esta poltica efetiva. O caso da Lei de Acesso
informao, infelizmente, ainda h um distanciamento entre a populao e o que a lei pode
proporcionar.
Existem alguns fatores que esclarecem os motivos para a deficincia das polticas pblicas e
geral e no caso das polticas de acesso informao. Existem direitos que embora assegurados
na Constituio no se fazem presentes na vida de muitos brasileiros. Os direitos de terceira
gerao j so prejudicados quando os direitos de primeira gerao como os de sade, educao
etc no so efetivos. No caso das polticas pblicas de arquivo e de acesso informao passam
por vrios percalos a partir do momento em que estas so formuladas por um grupo que no
representa quem se destina os benefcios de uma transparncia das aes e atividades do
governo relativas aos cidados.
Ora, se as polticas pblicas so pautadas em interesses comuns sociedade, so planos de
ao governamental, sujeita a domnio social, h diretrizes e metas a serem cumpridas pelo
Estado no h que se falar que existe algum desses fatores voltados realizao do acesso
informao. Temos o artigo 216, segundo pargrafo da Constituio onde responsabilizado
pela administrao pblica a consulta da gesto documental administrativa, a lei 8.159 que
ressalta estes princpios constitucionais, decretos como o 2.134, as normas do CONARQ e
agora a Lei de Acesso a Informao que atualmente ser examinada pelo Conselho Nacional de
Justia para fins de regulamentao.
Nenhuma delas prev um programa ou uma implementao que revolucione a situao atual
dos arquivos pblicos. Alis, curiosa a necessidade de regulamentao ser examinada pelos
rgos da justia, visto que nosso Arquivo Nacional est ligado ao Ministrio da Justia.
Sabemos do nosso passado ditatorial e de toda documentao produzida neste perodo de suma
importncia para nossa memria e direitos, fica o questionamento sobre os interesses da Justia,
j que atualmente a CGU disponibiliza online um curso sobre a Lei de Acesso.
O nosso processo de democratizao foi lento e ainda est acontecendo, percebemos isto em
vrios mbitos sociais. As polticas pblicas fazem parte deste processo, e visam, nas palavras
de Maria Terece Miceli, a interpenetrao entre o estado e sociedade. Ou seja, ainda temos
muitos desafios, pois a noo de publicidade pssima no Estado. Como diz nosso professor
Jos Maria Jardim, a democracia vai bem, mas Repblica vai mal. O senso coletivo e a
responsabilizao de que as esferas pblicas administrativas funcionam em razo da sociedade e
assim esta se faz imprescindvel na cincia de todas atividades e tarefas pblicas deficiente no
Estado.
De acordo com Jardim, qualquer poltica pblica requer a atuao arquivstica como
fundamento. Na fase de transformao de dados para o diagnstico da funo da poltica pblica
os arquivos se fazem base de qualquer processo intelectual ou material. A formulao das
polticas devem ser comprovadas e fundamentadas. Ora, como este processo se dar se
contarmos com a situao atual de muitos arquivos pblicos, onde a documentao est
acumulada e se no h gesto para tal.
O arquivista poder ser ator protagonista se houver uma poltica de arquivos. H um ciclo
vicioso, pois sabemos que a gesto documental necessria para qualquer ao governamental e
se a ao governamental em si visar a real regulamentao da gesto de arquivos e ainda o
insumo para a conscincia de que os rgos governamentais devem reconhecer o arquivo um
passo para o sucesso. Apenas uma lei no capaz de tornar isto uma tentativa.
preciso criar valores de patrimnio aos documentos. Enquanto o contedo informacional
produzido e recebido em mbito pblico no se tornar to valioso quanto mquinas de
tecnologia, no haver reconhecimento por parte do Estado. Informao poder e enquanto o
Estado for detentor desta, mesmo que seja de forma desorganizada beirando ao caos, a
populao e a sociedade estaro margem do que viver num estado democrtico ou
republicano.
Ns arquivistas devemos ter conscincia de que possumos valor neste processo. necessrio
um debate que suscite que uma poltica de arquivos de suma importncia para todas as
atividades relativas e direcionadas sociedade, para que os direitos de vrias ordens sejam
cumpridos e enfim nos tornamos primeiro uma Repblica.