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DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

Aleyder Velsquez, Angie Alonso, Yeimy Johana Ortiz, Paola Sterling Romero
aleydervelasquez@hotmail.com angiealonso1103@hotmail.com heidyromer@hotmail.com
Resumen
Introduccin: Por medio de esta investigacin brindamos informacin acerca del
proceso de desplazamiento forzado en Colombia, este es un pas en el a causa de la
violencia y los recursos econmicos se ha evidenciado un gran ndice de pobreza y
desplazamiento. Metodologa: Se llev a cabo un estudio por medio de una encuesta en
la que se realizaron 10 preguntas entre ellas cinco (5) cerradas y cinco (5) abiertas.
Resultados: Como consecuencia a este problema de violencia en Colombia, se
demostr mediante la encuentra que el principal factor que ocasiona esta situacin son
las fuerzas armadas al margen de la Ley. Conclusiones: El problema del
desplazamiento forzado ha trado fuertes consecuencias a nivel Nacional y ms an
en las principales ciudades receptoras de la poblacin vctima de la problemtica.
Esta problemtica ha sido respaldada principalmente por los Derechos Humanos y
el D.I.H. (Derecho Internacional Humanitario) y por diferentes polticas pblicas de
la ciudad, lo cual ha trado un fuerte impacto social, demogrfico, cultural y
econmico, motivos suficientes para que la poblacin bogotana, la poblacin
desplazada, las instituciones, las entidades distritales y el mismo Estado, eximamos
nuestra responsabilidad frente al tema.

JEL: C-16
Palabras claves: Desplazamiento forzado, pobreza, corrupcin, poblacin, dificultades,
progreso, economa.
DISPLACEMENT IN COLOMBIA
Abstract
Introduction: Through this research provide information about the process of forced
displacement in Colombia, this is a country because of violence and economic resources
have shown a high rate of poverty and displacement. Methodology: A study by a survey of
10 questions including five (5) closed and five (5) were performed open was performed.
Results : Due to the problem of violence in Colombia , it is demonstrated by the main
factor causing this situation are the Armed Forces outside the law Conclusions: The
problem of forced displacement has brought heavy consequences at the national level and
even in major host cities of the victim of the population problem .This problem has been
primarily supported by the Human Rights and IHL ( IHL ) and various public policies of
the city , which has brought a strong social , demographic , cultural and economic impact ,
sufficient grounds for the Bogota population, displaced, institutions, agencies and same
district State us to waive our responsibility towards the subject .
2

JEL:
Key words: Forced displacement, poverty, corruption, population, difficulties,
progress, and economy.
INTRODUCCIN

El desplazamiento forzado por la violencia constituye una violacin mltiple
de los derechos humanos, y un crimen de lesa humanidad, se reconoce
fundamentalmente por ser un movimiento poblacional compulsivo generado al
interior de un pas por razones vinculadas a la subsistencia y seguridad de las
personas, ha sido considerado propiamente como un fenmeno de orden
demogrfico, sociolgico y poltico. El desplazamiento forzado en Colombia se ha
venido convirtiendo en un fenmeno extremadamente complejo, dentro del cual
coexisten mltiples causas y circunstancias de afectacin de la poblacin civil.
Amplios estudios del gobierno y organismos internacionales han identificado
cuatro tipos de desplazamiento: En primer lugar, el desplazamiento de poblaciones
campesinas provocado por los diversos actores de la violencia, quienes logran
expulsar toda la comunidad, donde con el paso del tiempo el desplazamiento se fue
convirtiendo en parte sustantiva de la estrategia de control poltico-militar de los
actores armados, que en muchas ocasiones tena un carcter temporal. En segundo
lugar, el desplazamiento como consecuencia del enfrentamiento entre actores
armados por privar a la poblacin de las garantas mnimas y proteccin a su vida e
integridad fsica. En tercer lugar, segn el ACNUR el desplazamiento causado por
grupos de personas interesadas en adquirir la tierra a travs de grupos que obligan a
los campesinos a abandonar sus residencias y cultivos. Y en cuarto lugar, los
desplazamientos voluntarios hacia zonas de reserva forestal que buscan establecer
cultivos ilcitos y que generan otro tipo de conflicto.
Colombia padece de un conflicto armado interno colombiano que lleva ms
de 40 aos y donde los actores principales son las fuerzas privadas ilegales que
actan con la complicidad del Estado (paramilitares) y fuerzas insurgentes (FARC y
ELN). Estos actores han violado masivamente los derechos humanos y han
cometido infracciones constantes al derecho internacional humanitario, generando
una grave crisis humanitaria, donde el desplazamiento forzado interno es una de las
ms preocupantes expresiones de esta crisis.
A diferencia de muchos pases que enfrentan la tragedia del desplazamiento
forzado, Colombia cuenta con una ley por parte del Estado. La ley 387 de 1997
sobre atencin integral al desplazamiento forzado, la cual fue un logro muy
significativo en este sentido, sin embargo, el cumplimiento de la ley no ha sido
suficiente, por esta razn en el ao 2004 la Corte Constitucional declaro el Estado
de cosas inconstitucionales en materia de poltica pblica sobre el desplazamiento
por medio de la sentencia T-025. A travs del fallo, la Corte emiti rdenes precisas
y prioritarias para que se superen las deficiencias en la capacidad y respuesta del
3

Sistema de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada (SNAIP), adems de la
necesidad de una atencin prioritaria, por los gobiernos nacionales y territoriales con
la cooperacin internacional que permita a las vctimas un sostenimiento propio
para dejar de depender de enfoques de emergencia.
Todos estos hechos y consecuencias que generan esta problemtica
conducen a la necesidad de analizar el papel que tienen los organismos
internacionales frente al fenmeno del desplazamiento forzado en Bogot. Se
demuestra de esta manera que la cooperacin internacional incide en la atencin
humanitaria y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada por la
violencia, realizando acciones como la atencin psicosocial, generacin de ingresos,
derecho a la identidad, derecho a la participacin y proyectos para la integracin en
la sociedad.

MARCO CONTEXTUAL

CONFLICTO INTERNO ARMADO COLOMBIANO COMO
GENERADOR DE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA NECESIDAD
DE LA INTERVENCION DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

En Colombia la violencia se presenta en muchos mbitos de la vida nacional
con un conflicto interno armado que tiene ya casi cuatro dcadas de duracin. En
esto inciden la presencia de actores que recurren a la utilizacin de la misma, como
recurso para solucionar conflictos o conseguir objetivos de diverso tipo y factores
de orden estructural que han dado como resultado condiciones socioeconmicas y
polticas, excluyentes que impiden el ejercicio pleno de la ciudadana para una buena
parte de la poblacin. La diversidad de acercamientos que se pueden hacer a los
conceptos de conflicto armado y guerra dificulta existencia de una definicin nica y
con carcter de aplicabilidad universal. Ahora bien, aunque no exista una nica
definicin de conflicto armado o de guerra, si se puede hacer una aproximacin a las
caractersticas de estos fenmenos.

Al unir estas dos definiciones de conflicto se puede hacer una aproximacin
al caso colombiano y se puede decir que el conflicto armado interno en Colombia es
el resultado de una clara incompatibilidad poltica entre el Estado y los grupos
armados irregulares (paramilitares y la guerrilla) los cuales no se identifican con la
poblacin civil, y por lo tanto, buscan someterla mediante el uso de la fuerza y de las
armas causando as actos de violencia tales como el desplazamiento forzado. El
conflicto armado interno se caracteriza porque en l las partes enfrentadas tienen un
estatuto jurdico claramente desigual, a diferencia de lo que sucede en los conflictos
armados de carcter internacional; en los conflictos armados internos el
enfrentamiento no se produce entre Estados soberanos, sino entre el gobierno de
un solo Estado, siendo los agentes ms importantes de los asuntos mundiales y
4

uno o varios grupos armados dentro de los lmites de su territorio. Adems, el
conflicto armado interno se caracteriza porque los actos de violencia tienen un
carcter sostenido y establecido que le permite a los grupos armados divergentes
ejercer el control de una parte del territorio.
ACTORES ARMADOS QUE INCIDEN EN COLOMBIA

Entre los principales actores armados dentro este conflicto tenemos: las
organizaciones guerrilleras como las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionaria de
Colombia) fundadas en 1964, las cuales se han convertido en uno de los ms
poderosos e importantes actores del conflicto, poseen estrategias tanto econmicas
como militares, las econmicas se basan en el cultivo de coca, secuestros extorsivos
y manejo del presupuesto nacional de algunos municipios y las militares se basan en
la presencia de frentes en zonas con mayor vulnerabilidad. El ELN (Ejrcito de
Liberacin Nacional) fundado en 1965, apoyados inicialmente por estudiantes de
distintas universidades del pas, tiene como ideologa el uso de la lucha armada para
denunciar y promover la solucin de las necesidades sociales de la poblacin frente a
la explotacin nacional e internacional, adems del sealamiento de las dems
injusticias dentro de una democracia que no consideran como tal.
Por otro lado, est el paramilitarismo el cual actualmente tiene cinco
caractersticas distintivas: son contrainsurgentes, civiles, autnomos del Estado,
estn fuertemente penetrados por el narcotrfico y tienen estructuras muy
complejas. Los grupos paramilitares son organizados y patrocinados por civiles y
sus combatientes son igualmente civiles, adems, de contar con un respaldo activo y
pasivo de amplios sectores de la poblacin en muchas regiones del pas.

En resumen, el actual fenmeno del paramilitarismo en Colombia es
resultado de una crisis poltica y militar del Estado colombiano, del auge de la
guerrilla y de la persistencia del narcotrfico, a pesar de los intentos que se han
hecho para neutralizarlo. Podra decirse que la crisis poltica fue provocada por las
guerrillas para provocar la crisis militar y as mismo provoco el surgimiento de la
primera organizacin nacional de los grupos paramilitares25. Hoy en da, los grupos
al margen de la ley ponen todo su esfuerzo en controlar o influir sobre los poderes
regionales y locales, manteniendo ante estos una confusa y contradictoria relacin.

LA INCIDENCIA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL
DESPLAZAMIENTO FORZADO

Como se manifest anteriormente, el fenmeno del desplazamiento por la
violencia en Colombia ha aumentado de manera acelerada en los ltimos aos
hacindose evidente una crisis humanitaria de grandes proporciones, en la mayora
de los casos las vctimas de este grado de violencia, son mujeres cabeza de familia y
nios que se ven obligados a irse de sus territorios de origen en busca de proteccin.
5

Las cifras delos diferentes estudios estimando la poblacin desplazada en Colombia
muestran por un lado, segn el CODHES cerca de cuatro millones35 de
colombianos han vivido en el exilio en su propio pas tratando de escapar de una
guerra que se libra entre las guerrillas, las fuerzas paramilitares y los militares que se
enfrentan por mltiples circunstancias. El ACNUR muestra cerca de tres millones36
de poblacin desplazada asistida o protegida por este Organismo Internacional; y
Accin Social muestra cerca de tres millones entre personas y hogares desplazados.
Sin embargo, todas las fuentes coinciden en calificar los ltimos cuatros aos como
los peores de la historia del pas.
Segn el ltimo informe hecho por el ACNUR, Colombia contina teniendo
la ms grande crisis de desplazados internos del mundo ubicndose entre los tres
primeros pases con mayor poblacin desplazada,38 los desplazados son los que
estn generalmente en peores circunstancias que los miembros ms pobres de las
comunidades que los reciben, la gran mayora viven en viviendas inadecuadas sin
acceso a servicios pblicos bsicos.




6

Fuente: Grafico elaborado por el autor de la presente monografa con base en la
informacin tomada de la pgina oficial de Accin Social. Sistema de Estimacin del
Desplazamiento Forzado por Fuentes Contrastadas. Documento Electrnico.


Fuente: Grafico elaborado por el autor de la presente monografa con base en la
informacin tomada de la pgina oficial de CODHES. Destierro y
repoblamiento.Bogot.2005.Documento Electrnico

DATOS Y VARIABLES UTILIZADAS
La base de datos para el desarrollo de este proyecto fue suministrada por
FUNBODES (fundacin bogotana de atencin a desplazados), La Secretara
Distrital de Gobierno de la Alcalda Mayor de Bogot, el Gobierno Nacional, el
Programa de Proteccin a Personas en situacin de Desplazamiento y los Derechos
Humanos del Ministerio Interior y de Justicia.

Para elaborar los diseos de las grficas se utiliz el programa Excel y as se
tabularon y se graficaron con diagramas circulares, de barras y lineales, ya que la en
cuenta fue de carcter cualitativo.

METODOLOGA

Se realizaron unas encuestas a la comunidad desplazada en la ciudad de
Bogot, en el barrio bosa (Brasilia), el intermediario para la realizacin de estas
entrevistas, fue la fundacin FUNBODES (fundacin bogotana de atencin a
7

desplazados), ubicada en la carrera 87 c # 57-17 sur, cuyos propietarios eran los
seores, ALBEIRO PEREZ ARANGO, ALBERTO OSPINA Y LUIS ALFONSO
ORTEGA, quienes colaboraron en la ubicacin de las personas.

Las entrevistas se realizaron principalmente los das 25 y 26 de marzo del
presente ao, en la fundacin FUNBODES, en donde se solicit una ayuda de la
base de datos de esta fundacin, se realizaron unas llamadas a un correspondiente
nmero de personas (8), quienes ya aparecen registradas ante el estado como
desplazadas, estas muy amablemente asistieron a la cita que se les haba colocado y
colaboraron con la informacin necesaria en la encuesta.

Estas personas que fueron entrevistadas y/o encuestadas, son personas de
bajos recursos, las entrevistas se realizaron, en la fundacin, en un espacio que los
dueos de esta permitieron tomar, para la realizacin de las encuestas y las
entrevistas.
ENCUESTAS Y ENTREVISTAS A COMUNIDAD DESPLAZADA
Autor: Gina Paola Casiano
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE
CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES PROGRAMA DE
PSICOLOGIA
BOGOTA D.C, MARZO 26 DE 2009

1. Ha recibido ayuda de:

a. Empleados pblicos oficiales
b. La comunidad
c. Las ONG
d. Entidades sin nimo de lucro
e. Organizaciones solidarias
f. Nadie

2. Cul de los siguientes mecanismos de participacin ciudadana conoce:

a. Voto
b. Iniciativa popular legislativa y normativa
c. Referendo
d. Revocatoria del mandato
e. Plebiscito
f. Consulta popular
g. Cabildo abierto
h. Ninguno


8

3. En cul de las siguientes formas de participacin comunitaria ha participado:

a) Juntas de accin comunal JAC
b) Comits de participacin ciudadana COPACOS
c) Diagnsticos participativos
d) Empresas de economa solidaria
e) Juntas administradoras de acueductos berreadles
f) Asociacin de usuarios campesinos
g) Organizaciones populares de vivienda
h) Comit local de emergencia
i) Asociacin de padres de Familia
j) Parques comunitarios
k) Consejos de gobierno descentralizados y participativos
l) Otros

4. Actualmente pertenece o participa en alguna de estas formas de participacin
comunitaria SI_____ NO_____

5. Conoce los lderes comunitarios del barrio y los medios para contactarlos
SI____ NO_______

6. La comunidad de la que usted hace parte actualmente lo hace partcipe de los
cambios
SI____ NO____

7. La comunidad de la que usted hace parte actualmente le informa acerca de los
beneficios a los que tiene derecho

SI____ NO____

8. Considera que la comunidad actual con la que convive es solidaria y brinda
oportunidades de participacin a los integrantes de la misma SI____ NO_____
9. Porque motivo se ha desplazado?

a) Motivo conflicto armado.
b) Motivo econmico.
c) Otro motivo

10. A qu entidad del sector de salud est afiliado?

a) EPS (convida)
b) ARS
c) SISBEN
9

d) ninguna
e) otras

RESULTADOS

1. Ha recibido ayuda de:

Fuente: Gina Paola Casiano


Fuente: Gina Paola Casiano
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
68%
2%
3%
5%
15%
4% 3%
0%
2. Cul de los siguientes
mecanismos de participacin
ciudadana conoce:
Voto
Iniciativa popular legislativa y normativa
Referendo
Revocatoria del mandato
Plebiscito
Consulta popular
10




Fuente: Gina Paola Casiano














JAC
4%
COPACOS
1%
Diagnsticos
participativos
6%
Empresas de
economa
solidaria
12%
Juntas
administradora
s de acueductos
3%
Asociacin de
usuarios
campesinos
15%
Organizaciones
populares de
vivienda
13%
Comit local de
emergencia
6%
Asociacin de
padres de
Familia
19%
Parques
comunitarios
11%
Consejos de
gobierno
descentralizado
s y
participativos
9%
Otros
1%
3. En cul de las siguientes formas de
participacin comunitaria ha
participado:
11


4. Actualmente pertenece o participa en alguna de estas formas de participacin
comunitaria:

Fuente: Gina Paola Casiano


Fuente: Gina Paola Casiano



0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
SI NO
SI
39%
NO
61%
5. Conoce los lderes comunitarios del
barrio y los medios para contactarlos
12


Fuente: Gina Paola Casiano


Fuente: Gina Paola Casiano

SI
30%
NO
70%
SI
45%
NO
55%
7. La comunidad de la que usted hace
parte actualmente le informa acerca
de los beneficios a los que tiene
derecho
13



Fuente: Gina Paola Casiano


Fuente: Gina Paola Casiano


SI
35%
NO
65%
8. Considera que la comunidad actual
con la que convive es solidaria y
brinda oportunidades de
participacin a los integrantes de la
misma

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Motivo conflicto
armado.
Motivo econmico. Otro motivo
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
s

9. Porque motivo se ha desplazado?
14


Fuente: Gina Paola Casiano


En conclusin, las estadsticas muestran que existen dos factores
caractersticos que generan el desplazamiento en Colombia, los desastres naturales y
los grupos armados al margen de la Ley, el ltimo de ms nmero de personas.


En segunda instancia observamos que la mayora de familias desplazadas es
por problemas polticos, econmicos y la violacin de sus derechos humanos, estas
personas representan cierta nostalgia al momento de hablar de sus experiencias.


Por ltimo, la comunidad receptora recibe y acepta a estas personas sin
ningn inconveniente y conviven con ellas sin ninguna dificultad.


CONCLUSIONES

En Colombia, el desplazamiento forzado muestra una crtica situacin
causada por los efectos del conflicto armado sobre la poblacin civil, adems, de
una de las ms graves situaciones en materia de desplazamiento interno en el
mundo. La violencia generada por grupos al margen de la ley, especficamente en
zonas rurales del pas ha ocasionado el desalojo de sus lugares de residencia habitual
a muchas familias campesinas donde los ms afectados son mujeres cabeza de
familia, nios y ancianos.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
EPS ARS SISBEN Ninguna Otras
10. A qu entidad del sector de
salud est afiliado?

15

Esta razn militar es la principal precursora del desplazamiento en el pas,
pero es la razn econmica la que lleva a la poblacin afectada a desplazarse
principalmente a las ciudades pues es en stas donde se cree encontrar una mejor
prestacin de servicios y a su vez una mayor calidad de vida.
Este fenmeno por su magnitud y sus caractersticas no solo ha representado
una de las ms graves violaciones a los derechos humanos, civiles y polticos sino
que ha contribuido a incrementar las condiciones de pobreza y vulnerabilidad de la
poblacin. Es por eso, que el Estado colombiano, con una clara presin de los
organismos nacionales e internacionales, respondi frente a esta realidad, con la
aprobacin de la ley 387 en 1997 sobre la atencin integral al desplazamiento
forzado, sin embargo, el cumplimiento de la ley ha sido tan pobre que en el ao
2004 la Corte Constitucional declaro el Estado de Cosas Inconstitucional en materia
de poltica pblica sobre el desplazamiento por medio de la Sentencia T-025, la cual
se estableci para el diseo e implementacin de un nuevo Plan de Accin para la
atencin integral de la poblacin desplazada por la violencia en Bogot.
El Plan Integral es un trabajo construido para organizar actividades que estn
orientadas a trabajar por la poblacin desplazada por la violencia. Adems, de lograr
alianzas entre el sector pblico, privado, comunitario, organizaciones no
gubernamentales y organismos de cooperacin internacional122. En resumen,
pretende mantener un diagnostico actualizado sobre la dinmica del desplazamiento,
la situacin y el porcentaje de la poblacin afectada y el apoyo institucional en el
territorio. Propone medidas para prevenir el desplazamiento y proteger las
comunidades que se encuentren en riesgo, adems de adoptar medidas para atender
con efectividad las situaciones de emergencia. Sin embargo, al plan de accin
integral se puede decir que le falta campo para avanzar ya que, se depende ms de
las ayudas humanitarias, que en velar por lograr retornos voluntarios.
El problema del desplazamiento forzado ha trado fuertes consecuencias a
nivel Nacional y ms an en las principales ciudades receptoras de la poblacin
vctima de la problemtica. En Bogot, se encuentran en situacin de
desplazamiento aproximadamente 200.000 personas123, cifra preocupante si se
tiene en cuenta, no solo la tendencia en el aumento de la misma, sino tambin en los
efectos sociales que se desprenden de este fenmeno y las caractersticas de la
poblacin afectada.
Tras el aumento de la poblacin desplazada en Bogot, aparte de verse
reflejada una modificacin de la dinmica cultural urbana, se ha generado una mayor
demanda de servicios sociales como vivienda, saneamiento bsico, educacin,
capacitacin y salud, generada por el aumento de la poblacin desplazada.


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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

CICR-PMA. Una Mirada a la Poblacin desplazada en ocho ciudades de
Colombia
r FUDAP. Programa de Atencin a Desplazados y Grupos
Vulnerables.2006.
r OIM. Historia de la OIM en Colombia. 2006. Documento electrnico.

NCR. Programa Acceso a la Justicia. 2007. Documento electrnico
ONU. Organizacin Internacional para las Migraciones. 2007. Documento
electrnico.

ACNUR. Evaluacin de la Poltica Publica de Prevencin, Proteccin y
Atencin al Desplazamiento Interno Forzado en el Distrito Capital.
Documento electrnico.

Accin Social. Apoyo Integral a la Poblacin desplazada
Ministerio del Interior y Justicia. Gobierno nacional preocupado por el uso
de las medidas de proteccin otorgadas a la poblacin desplazada. 2007.