Qué Es La Fpe

QU ES LA FPE
El sistema de formacin profesional EN EUROPA Y ESPAA

UNIDAD 1
Introduccin
La valoracin de la formacin profesional (FP) como un medio vlido de acceso al empleo,
fundamentalmente la Formacin Profesional Inicial reglada en ttulos de formacin profesional
medios y de grado superior, y la recuperacin por parte de las empresas de la cualificacin
profesional como un criterio de valor interno y externo, dibuan un escenario en el !ue resulta
posible la integracin entre la formacin profesional y la necesidad productiva en la empresa"
#ste sistema implica el desarrollo e implantacin de los ttulos medios y superiores de
formacin profesional as como de los certificados de profesionalidad, y la activacin de los
procesos de acreditacin de la experiencia profesional y formacin no formal"
$un!ue si bien es cierto !ue en la actualidad la formacin profesional va cobrando un
reconocimiento social !ue va en aumento, tambi%n lo es !ue durante muc&o tiempo fue
considerada, errneamente, como una opcin de segunda categora respecto del bac&illerato
y la formacin universitaria"
'olo en los (ltimos a)os la FP &a tomado un sentido propio como una &erramienta de profesionali*acin
acorde con las demandas del mercado de trabao, entendida adems como la base de la convergencia laboral
europea"
Para entender la especificidad de la formacin profesional es imprescindible diferenciarla de la
educacin, en un eercicio de clarificacin, para situarla en sus ustos t%rminos, obetivos y
prioridades" La educacin se entiende como la base del desarrollo de la persona en sus
competencias bsicas, y la formacin profesional se orienta a la capacitacin para el
desempe)o competente en un puesto de trabao+ por tanto, no se debe entender como una
continuidad de la educacin"
'i bien el bac&illerato posterior a la educacin obligatoria tiene un carcter de ense)an*a
preparatoria para el acceso a los estudios universitarios, la formacin profesional, sin
menoscabo de la opcin de continuidad en la universidad, debe concebirse como finalista, es
decir, !ue el alumno se forma con el fin de capacitarse para un desempe)o profesional en una
empresa"
#n un sistema educativo e!uilibrado y co&erente con las necesidades de la produccin y el
empleo, la formacin profesional debera ser la rama con mayor n(mero de alumnos tras la
educacin obligatoria, siendo menos los !ue accedieran al ,ac&illerato como paso previo a la
universidad"
La educacin se orienta al saber y la formacin profesional al saber &acer" #sta (ltima se define en funcin de
los re!uerimientos de desempe)o profesional y por un estudio de necesidades de expertos y profesionales,
mientras !ue la educacin tiene una definicin establecida por los pedagogos, seg(n las necesidades de
aprendi*ae generales"
#n #spa)a, dentro del mbito de la formacin profesional se puede distinguir entre la inicial,
cuya gestin corresponde a la administracin educativa, y la formacin para el empleo, cuya
gestin se adscribe a la administracin laboral, aun!ue ambas se apoyan en una
determinacin (nica de las cualificaciones profesionales y unidades de competencia !ue las
integran" -o obstante, no toda la FP# se centra en los certificados de profesionalidad, ya !ue
la FP# dirigida a ocupados no tiene tanta vinculacin con dic&os certificados"
2 El su!sistema de "ormacin Profesional Inicial
La Formacin Profesional Inicial se &a mostrado como el indicador ms fiable respecto de la
empleabilidad y la conservacin del empleo" #spa)a, en relacin con la .nin #uropea,
muestra un desfase importante en cuanto al porcentae de poblacin activa con cualificacin
media, correspondiente a la formacin profesional de grado medio y superior"
Los obetivos de la .nin #uropea de cara a aumentar la cualificacin de los trabaadores
tienen un reto en #spa)a, por el cual es preciso !ue para el a)o /0/0 &aya unos cinco
millones de titulados, por lo !ue se precisaran un milln y medio de nuevos titulados"
Niveles educativos en la poblacin activa.
1tro de los obetivos fundamentales es reducir sustancialmente el n(mero de venes !ue
abandonan el sistema antes de obtener un ttulo bsico, dada la elevada tasa de abandono
escolar entre los venes de 23 a /4 a)os5 el 62,/7, muy superior al 24,47 de media en la
.nin #uropea"
21 Antecedentes del sistema de formacin profesional del sistema educati#o
#n /00/ se aprob la Ley de 8ualificaciones y Formacin Profesional, crendose un
'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional constituido por dos
subsistemas, el de Formacin Profesional Inicial y el de Formacin Profesional para el
#mpleo, ambos determinados en sus contenidos por un 8atlogo -acional de
8ualificaciones Profesionales, integrando las distintas formas de certificacin y acreditacin
de competencias y cualificaciones profesionales"
'eg(n el '-8FP los ttulos deben estar asociados a una o ms cualificaciones, completas
o en parte, como va de su acreditacin" La unidad de acreditacin independiente es la
unidad de competencia" Lo !ue sucede es !ue &ay ttulos de FP antiguos, !ue no se &an
adaptado a la obligatoria referencia al 8atlogo -acional de 8ualificaciones" #sto no !uiere
decir !ue tenga !ue &aber una relacin unvoca entre un ttulo y una cualificacin
profesional (8P) y, por tanto, no todos los ttulos se corresponden directamente con una
8P" 9e &ec&o, el :inisterio de #ducacin puede articular la relacin como le pare*ca ms
oportuno para la oferta formativa inicial" ;ambi%n es perfectamente posible !ue no todas las
8P tengan ttulo, por!ue la decisin de articular una oferta formativa es autnoma de la
autoridad educativa"
$ finales de /003, se presenta la &oa de ruta !ue debera coordinar los esfuer*os de los
dos ministerios involucrados, #ducacin y #mpleo, en la implantacin del nuevo modelo de
formacin profesional" $s, se pretenda aumentar la calidad de la FP, adaptndola a las
nuevas demandas del mercado laboral y a un crecimiento asociado al conocimiento y las
nuevas tecnologas"
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Hoja de ruta para la implantacin del modelo de FP en 2008
Situacin actual (2012)
#n /02/, los 8entros -acionales de Aeferencia esperan la firma de sus convenios con el
'ervicio P(blico de #mpleo #statal para la financiacin de sus planes anuales de accin,
!ue solo se pueden llevar adelante para la implantacin de los certificados de
profesionalidad en a!uellos !ue ya estaban consolidados con anterioridad"
#l modelo propuesto de acreditacin de la experiencia profesional no se &a podido
implantar salvo acciones de un alcance muy limitado5 el modelo administrativo y el
protocolo propuesto de acreditacin de la experiencia profesional lo &acen de difcil
aplicacin y generali*acin"
#l eemplo de $ndaluca corrobora lo afirmado" #n /00B se convocaron para su
acreditacin por vas no formales o experiencia laboral unidades de competencia de cuatro
8P, en /020 de ninguna y en /022 de cinco"
Ca se &a concretado el apla*amiento a /024 de la implantacin de los nuevos ttulos de
formacin profesional, como una medida de a&orro en #ducacin"
Finalmente, la puesta en marc&a de la plataforma virtual, !ue efectivamente est
disponible, debe ser alimentada con contenidos de calidad didctica, t%cnica y tecnolgica"
'e puede afirmar !ue la &oa de ruta propuesta para la implantacin del sistema de
formacin profesional est, al menos, a la espera"
22 "ormacin profesional en el sistema educati#o
La estructura del sistema educativo espa)ol es como sigue5
#ducacin Infantil"
#ducacin Primaria"
#ducacin 'ecundaria 1bligatoria (#'1)"
,ac&illerato"
Formacin profesional"
#nse)an*as de idiomas"
#nse)an*as artsticas"
#nse)an*as deportivas"
#ducacin de personas adultas"
#nse)an*a universitaria"
La #ducacin Primaria y la 'ecundaria 1bligatoria constituyen la educacin bsica"
La educacin secundaria se compone de la #ducacin 'ecundaria 1bligatoria y la
educacin secundaria postobligatoria5 ,ac&illerato, ciclos de formacin profesional de grado
medio, artes plsticas y dise)o y ense)an*as deportivas"
La educacin superior engloba la ense)an*a universitaria, las ense)an*as artsticas
superiores, los ciclos de formacin profesional de grado superior, las ense)an*as
profesionales de artes plsticas y dise)o, y las ense)an*as deportivas de grado superior"
9iagrama del sistema de formacin profesional del sistema educativo espa)ol
2$ %iclos formati#os de la formacin profesional
#l atractivo de los ciclos profesionales est creciendo, de modo !ue el n(mero de alumnos
de FP &a aumentado casi un 607 en los (ltimos cuatro a)os"
#xisten factores externos al sistema !ue explican este incremento, !ue previsiblemente va
a continuar" La formacin profesional, &istricamente, &a sido un refugio en las %pocas de
crisis, en las !ue escasea el empleo+ incluso personas ya cualificadas, &asta de nivel
universitario, vuelven a la formacin profesional como va de empleo"
#xisten tambi%n factores internos del sistema5 la flexibili*acin del acceso, la organi*acin
modular de los estudios, la acreditacin parcial, la oferta formativa a distancia y online, la
meora de la imagen social de los estudios de formacin profesional, !ue uegan a favor de
una ms elevada consideracin"
Capacidades que fortalece la formacin profesional
2& "ormacin profesional del sistema educati#o en el primer ciclo de la
educacin secundaria P%PI
#n /00D?/003 se ponen en marc&a los Programas de 8ualificacin Profesional Inicial
(P8PI)" #n la actualidad, los re!uisitos de acceso a los mismos son5 ser mayor de 2E a)os,
o cumplirlos en el a)o natural de inicio del programa, y no tener el ttulo de Fraduado en
#ducacin 'ecundaria 1bligatoria" Por tanto, estos programas ad!uieren una funcin de
compensacin social, dirigidos a !ue los venes !ue abandonan el sistema educativo
tengan una nueva va para su reintegracin"
Las competencias profesionales de nivel 2, peones, operarios, son el obetivo5 escuelas
taller de carpintera, cantera, forestal, etc" 9ado !ue se trata de gente oven !ue ya &a
mostrado su inadaptacin al sistema educativo tradicional, puede !ue la cuestin no est%
en los mdulos o contenidos en los !ue se estructuran los programas, sino en la solucin
formativa o didctica propuesta"
La certificacin !ue reciben los alumnos !ue superan el P8PI les acredita en las
competencias de nivel 2, y podran reanudar sus estudios en un ciclo de grado medio de
formacin profesional"
La oferta de programas de Formacin Profesional Inicial puede adoptar distintas formas"
#scuelas, gobierno local, asociaciones profesionales, 1-F y otras organi*aciones
empresariales y sindicales pueden participar en estos programas, bao supervisin de las
administraciones de educacin"
Los programas de P8PI se estn utili*ando en estos momentos para reintegrar en el
sistema educativo a los alumnos !ue &an salido de %l, muc&os de los cuales ya tienen una
edad !ue les dificulta el acceso en un modelo de escolari*acin para otras edades"
#stos programas incorporan una mayor flexibilidad en el sistema educativo, dado !ue
permiten acceder a la formacin profesional de grado medio despu%s de5
8ompletar los mdulos obligatorios de los programas de Formacin Profesional Inicial"
1btener el Fraduado en #ducacin 'ecundaria 1bligatoria"
'uperar una prueba de acceso, establecida por las administraciones de #ducacin"
#stas nuevas medidas deberan servir para ayudar a reducir la elevada tasa de abandono
escolar y ampliar el n(mero de personas con un ttulo de formacin profesional de grado
medio"

Principales
sectores
econmicos
Equilibrio entre
competencias
bsicas y
profesionales
Equilibrio
entre la
escuela y el
centro de
trabajo
Duracin de
los estudios
ransferencia a
otros itinerarios
Pro!ramas
de
"ormacin
Profesiona
l #nicial
/G Familias
profesionales
,sicas 407
Profesionales G07
(aprox")
#scuela 3E7
8entro de
trabao 2E7
(aprox")
2"200 &oras (2H
/ a)os)
Formacin
profesional grado
medio
Fuente: C!F"P. #nforme situacin formacin profesional 20$$
2' "ormacin profesional del sistema educati#o en el se(undo ciclo de la
educacin secundaria %iclos de (rado medio
La educacin secundaria postobligatoria incluye ciclos de formacin profesional de grado
medio" #stn dirigidos a alumnos mayores de 2G a)os !ue &ayan obtenido el graduado en
#ducacin 'ecundaria 1bligatoria o certificado e!uivalente"
#n #spa)a, los estudios !ue dan lugar al ttulo de ,ac&illerato tienen ms peso en el
segundo ciclo de la educacin secundaria (G/B"/4D alumnos) !ue los ciclos de formacin
profesional (4D6"203 alumnos), al contrario de lo !ue sucede en los /D #stados de la .nin
#uropea, seg(n #.A1';$;"
Los ciclos de formacin profesional de grado medio se dividen en mdulos profesionales
definidos en t%rminos de resultados de aprendi*ae, y deben asociarse a unidades de
competencia establecidas en las cualificaciones profesionales ligadas al ciclo"
La superacin de un ciclo de formacin profesional de grado medio da derec&o al ttulo de
t%cnico"
$#$%& DE '()D& *ED#&
-II#L 'egundo ciclo de educacin secundaria (postobligatoria) formacin profesional"
;J;.L1 ;%cnico en la profesin en cuestin"
L.F$A 9#
F1A:$8IK-
8entros educativos y centros de trabao"
9.A$8IK-
Los nuevos ttulos tienen una duracin de /"000 &oras" #ntre 600 y D00 &oras se
dedican a la formacin en el lugar de trabao"
#9$9 2G a)os o ms"
8#-;A1'
8entros de formacin profesional p(blicos y privados" Institutos de educacin
secundaria" 8entros especiali*ados"
A#L.I'I;1' 9#
$88#'1
Fraduado en #ducacin 'ecundaria 1bligatoria ttulo de t%cnico (FP de grado
medio)" Prueba de acceso"
;A$-'I8IK-
M$8I$
:ercado laboral" ,ac&illerato (educacin secundaria superior)" 8iclos de formacin
profesional de grado superior" $cceso a ense)an*as artsticas superiores"
2) "ormacin profesional en el ni#el terciario %iclos de (rado superior
9esde !ue en los a)os D0 se defini la FP III, !ue no se puso en marc&a, la relacin entre
la formacin profesional y la educacin superior, ocupada de forma exclusiva por la
formacin universitaria, no se &a retomado" Pero el actual es un momento en el !ue por
diferentes vas esta relacin se &ace imprescindible"
Por un lado, con arreglo a la L1#, la ense)an*a universitaria, las ense)an*as artsticas
superiores, la formacin profesional de grado superior, las ense)an*as de artes plsticas y
dise)o de grado superior y las ense)an*as deportivas de grado superior constituyen la
educacin superior"
Por otro lado, la definicin del #uropean Lualifications FrameNorO (#LF) incluye el nivel E,
grado superior de formacin profesional, como el grado inicial de la especificacin de
grados del convenio de ,olonia por el !ue se rige el #spacio #uropeo #ducacin 'uperior
(###') implantado en la universidad"
C, finalmente, la evidencia de !ue para muc&as de las competencias profesionales de
niveles 6 y 4 es necesario un medio de educacin superior para su imparticin y
ad!uisicin, en cuanto a profesorado, tecnologa, medios avan*ados y contexto
empresarial"
#n la integracin del marco espa)ol de educacin superior (:#8#') en el marco espa)ol
de cualificaciones (:#8.), tambi%n existe una base funcional para este desarrollo de los
ciclos superiores de formacin profesional como educacin superior, as como para
promover las iniciativas de las universidades en este sentido" #ste &ec&o se recogi
documentalmente en las conclusiones de la 8onferencia de Aectores de .niversidades de
#spa)a (8A.#) en su reunin anual en /022+ y puede verse concretado en ofertas de
ciclos superiores en algunas universidades privadas, como la .niversidad #uropea de
:adrid (.#:)"
Los ciclos de formacin profesional de grado superior estn dirigidos a alumnos mayores
de 2D a)os !ue &ayan obtenido el ttulo de ,ac&iller, mientras !ue los !ue est%n trabaando
tambi%n pueden acceder tras superar una prueba"
9ependiendo de su naturale*a, algunos de estos mdulos, pero no todos, estn
relacionados con las unidades de competencias incluidas en el 8atlogo -acional de
8ualificaciones Profesionales"
$l t%rmino del ciclo de formacin, se concede el ttulo de t%cnico superior"
;al y como establece el Aeal 9ecreto 23B/?/003, a!uellos !ue &ayan recibido un ttulo de
formacin profesional como t%cnico superior podrn acceder directamente a la ense)an*a
universitaria oficial de grado"
9esde &ace 2E a)os el n(mero de alumnos !ue reali*an ciclos superiores de formacin
profesional &a ido en incremento5 en el curso /00B?/020 lo &icieron /ED"363, frente a los
/66"6DD del curso anterior, seg(n estadsticas del :inisterio de #ducacin"
2* +,tulos de formacin profesional
;odos los ttulos de formacin profesional se dividen en /G familias profesionales,
establecidas en el real decreto por el !ue se regula el 8atlogo -acional de 8ualificaciones
Profesionales (8-8P)" 8omponen el 8atlogo de ;tulos de Formacin Profesional del
sistema educativo"
Familias profesionales
La evaluacin de los estudiantes se lleva a cabo mediante mdulos profesionales" Para
obtener el ttulo pertinente, los estudiantes deben aprobar todos los mdulos del ciclo5
Los estudiantes !ue aprueben un ciclo de formacin profesional de grado medio reciben
un ttulo de ;%cnico !ue les da acceso directo a todas las modalidades del ,ac&illerato"
Los estudiantes !ue aprueben un ciclo de formacin profesional de grado superior reciben
el ttulo de ;%cnico 'uperior !ue les da acceso a los estudios universitarios
determinados por el Fobierno, previa consulta con las comunidades autnomas y un
informe del 8onseo de 8oordinacin .niversitaria" Las nuevas medidas permiten el
acceso a la universidad en igualdad de condiciones !ue el ,ac&illerato"
Los estudiantes !ue no aprueben reciben un ttulo acad%mico para los mdulos aprobados
!ue sirve de acreditacin parcial para las competencias profesionales ad!uiridas
relacionadas con el 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional"
#l Fobierno regula el sistema de validacin o exencin entre los ciclos universitarios y los
ciclos de formacin profesional de grado superior"
$ El su!sistema de "ormacin Profesional para el Empleo
La Formacin Profesional para el #mpleo (FP#) se compone de instrumentos y acciones
dirigidas a promover y ofrecer a las empresas y a los trabaadores, con y sin empleo, una
formacin !ue se auste a sus necesidades y contribuya al desarrollo de una economa basada
en el conocimiento"
structura del subsistema de Formacin Profesional para el mpleo
$1 %ertificados de profesionalidad
.n certificado de profesionalidad configura un perfil profesional identificado en el sistema
productivo y reconocido y valorado en el mercado laboral, !ue garanti*a la especificacin
de la formacin re!uerida para ad!uirir dic&o perfil"
#l 'ervicio P(blico de #mpleo #statal ('#P#), con la colaboracin de los 8entros de
Aeferencia -acional, elabora y actuali*a los certificados de profesionalidad, confecciona las
guas didcticas de aprendi*ae y evaluacin, y experimenta su imparticin en las
condiciones y con los medios especificados" Por (ltimo, los certificados se aprueban
mediante real decreto" 'e elaboran y actuali*an en funcin de las cualificaciones
profesionales del 8-8P" #n consecuencia, siempre !ue se modifi!ue o actualice una
cualificacin profesional o unidad de competencia, se revisa y cambia tambi%n el certificado
de profesionalidad pertinente"
#l Aepertorio -acional de 8ertificados de Profesionalidad ordena los G/0 certificados
existentes en /G familias profesionales, de acuerdo con los niveles 2, / y 6 de cualificacin
establecidos"
#l certificado de profesionalidad acredita las unidades de competencia !ue integran la
cualificacin a la !ue se asocian, en el mbito de la Formacin Profesional para el #mpleo"
'on de carcter oficial y tienen valide* en todo el territorio nacional, pero no regulan el
eercicio de una profesin"
'on emitidos por el 'ervicio P(blico de #mpleo #statal ('#P#) y las administraciones
competentes de las comunidades autnomas"
#structura del certificado de profesionalidad
$2 -arco institucional de la "ormacin Profesional para el Empleo
#n el plano legislativo, el :inisterio de #mpleo y 'eguridad 'ocial y los rganos
competentes en las comunidades autnomas se encargan de regular la formacin
profesional para el empleo (FP#) a escala nacional y regional, respectivamente"

"&(*)$#+, P(&"ES#&,)% DE%
S#SE*) ED-$)#.&
"&(*)$#+, P(&"ES#&,)% P)()
E% E*P%E&
%E'#S%)$#+, /
P%),#"#$)$#+,
:inisterio de #ducacin
8omunidades autnomas
:inisterio de #mpleo y 'eguridad
'ocial
'ES#+,
:inisterio de #ducacin
'ervicio P(blico de #mpleo #statal
8omunidades autnomas y otras
administraciones p(blicas
#n la aplicacin del subsistema de Formacin Profesional para el #mpleo corresponde la
planificacin y la definicin de prioridades al :inisterio de #mpleo y 'eguridad 'ocial, !ue
plantea obetivos generales y recomendaciones para las iniciativas y acciones de todo el
subsistema, contando con las comunidades autnomas y los interlocutores sociales"
#l 'ervicio P(blico de #mpleo #statal reali*a operativamente estas funciones5
Programar y gestionar los planes de formacin dirigidos principalmente a los trabaadores
con empleo"
$plicar el Plan -acional de #scuelasH;aller, 8asas de 1ficios y ;alleres de #mpleo"
Programar y gestionar programas especficos establecidos por el 'ervicio P(blico de
#mpleo #statal para formar a personas con necesidades de formacin especficas o
!ue tengan dificultad para encontrar un empleo"
Programar y gestionar acciones formativas !ue incluyan acuerdos de contratacin
destinados principalmente a los demandantes de empleo"
La Fundacin ;ripartita gestiona las acciones dirigidas principalmente a trabaadores con
empleo" #n la F;F# participan las administraciones, los sindicatos y las patronales !ue
firman los convenios colectivos"
$ escala regional, las comunidades autnomas tienen competencia para5
Programar, ordenar, gestionar, administrar e inspeccionar la formacin para el empleo en
su rea geogrfica"
$utori*ar y validar los cursos organi*ados por centros ad&eridos"
'eleccionar estudiantes de acuerdo con las prioridades establecidas"
Aegistrar los centros ad&eridos"
#xpedir certificados de profesionalidad"
#n el plano local, los ayuntamientos tienen sus propias iniciativas para la formacin de
adultos y promueven escuelasHtaller, casas de oficios y talleres de empleo"
$$ "ormacin de demanda
La formacin de demanda se encuadra como una de las iniciativas dentro del subsistema
de Formacin Profesional para el #mpleo, e incluye las acciones formativas de las
empresas y los permisos individuales de formacin"
Las acciones formativas son promovidas por la empresa seg(n sus necesidades y son
reali*adas bien por la propia empresa o por una entidad especiali*ada contratada para tal
fin" Las empresas tienen la opcin de agruparse y, mediante un convenio de ad&esin,
delegar las gestiones con la Fundacin ;ripartita en una entidad organi*adora para !ue les
gestione sus programas de formacin" La empresa puede bonificarse los gastos de
formacin, seg(n los parmetros establecidos, en el pago de las cuotas a la 'eguridad
'ocial"
Los permisos individuales de formacin (PIF) estn dise)ados para facilitar a los
trabaadores la reali*acin de una formacin reconocida con un ttulo oficial, sin coste para
la empresa para la !ue trabaan"
%os permisos individuales de formacin
& "ormacin de oferta
La formacin de oferta se concreta en planes de formacin dirigidos a trabaadores con y sin
empleo"
La oferta formativa incluye varios tipos de formacin subvencionada5
Planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabaadores ocupados"
Planes de formacin dirigidos prioritariamente a las personas desempleadas"
Programas especficos para las personas con necesidades formativas especiales o !ue
tengan dificultades para encontrar un empleo"
Formacin para las personas en situacin de privacin de libertad y de los militares de
tropa y marinera"
$cciones formativas !ue incluyan compromisos de contratacin dirigidos principalmente a
desempleados"
&1 Planes de formacin diri(idos prioritariamente a los tra!a.adores
ocupados
Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabaadores ocupados podrn ser
intersectoriales (acciones formativas para la ad!uisicin de competencias comunes a varios
sectores econmicos) y sectoriales (para trabaadores de un sector concreto), y pueden
incluir planes de formacin para trabaadores de la economa social y para trabaadores por
cuenta propia"
#stos planes de formacin son acordados por las comisiones sectoriales bipartitas, seg(n
las prioridades y criterios establecidos previamente por la administracin responsable y la
Fundacin ;ripartita, !ue los coordina y supervisa" 9eben responder a estudios de
necesidades formativas sectoriales previamente reali*ados y establecen prioridades para
su reali*acin, nivel de especiali*acin sectorial y acciones transversales, as como su
relacin con unidades de competencia dentro del 8atlogo -acional de 8ualificaciones
Profesionales"
#l plan de formacin de oferta est dirigido a los trabaadores !ue se inscriben por su
iniciativa, seg(n su propio criterio y de forma individual, a diferencia del plan de demanda
!ue es a iniciativa de la empresa y seg(n sus necesidades"
#l plan de formacin de oferta se ofrece de forma abierta, a trav%s de los medios de
comunicacin, anuncios de prensa, medios oficiales de patronales y sindicatos, tablones
sindicales en las empresas, y la difusin institucional por parte de la Fundacin ;ripartita"
Para la gestin operativa de estos planes de formacin, en algunos sectores se &an
configurado fundaciones bipartitas !ue integran diferentes subsectores y canali*an la oferta
formativa"
Los rganos responsables de programar, gestionar y controlar esta iniciativa son el 'ervicio
P(blico de #mpleo #statal, con la colaboracin y el apoyo t%cnico de la Fundacin
;ripartita, y los rganos competentes de las comunidades autnomas"
&2 Planes de formacin diri(idos prioritariamente a los tra!a.adores
desempleados
Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabaadores desempleados son una
modalidad de oferta de formacin del subsistema de Formacin Profesional para el #mpleo"
'u principal obetivo es meorar la empleabilidad de los trabaadores desempleados" #stas
acciones se programan teniendo en cuenta las necesidades de cualificacin y las ofertas de
empleo detectadas" La oferta formativa tiende a incluir acciones dirigidas a la obtencin de
los certificados de profesionalidad incluidos en el 8atlogo -acional de 8ualificaciones
Profesionales"
#stos planes, anteriormente entendidos como formacin ocupacional, se replantean
actualmente como planes especficos de formacin para situaciones especiales de
desempleo, por eemplo dirigidos a personas !ue pierden el derec&o a la subvencin de
desempleo, o a colectivos de venes sin titulacin"
Los rganos responsables de la programacin, gestin y evaluacin de este tipo de
formacin son el 'ervicio P(blico de #mpleo #statal y los organismos competentes de las
administraciones de las comunidades autnomas con funciones similares"
#n todos los planes de formacin se siguen criterios de ustificacin econmica
establecidos por el Fondo 'ocial #uropeo, !ue participa activamente en su financiacin"
Para participar en esta modalidad de formacin se priori*an algunos colectivos5 mueres,
venes, personas con discapacidad, vctimas del terrorismo, vctimas de la violencia de
g%nero, desempleados de larga duracin, personas mayores de 4E a)os y otras personas
con riesgo de exclusin social"
&$ "ormacin de oferta en Andaluc,a
:ediante el Aeal 9ecreto 2EG/?/00E, de /6 de diciembre, la Punta de $ndaluca asumi las
competencias sobre formacin continua en su territorio"
$ctualmente le compete la gestin de la Formacin Profesional para el #mpleo en
$ndaluca, de acuerdo con el marco urdico !ue se deriva de la aprobacin del Aeal
9ecreto 6BE?/00D, !ue regula el conunto de este subsistema"
#l 9ecreto 66E?/00B, de // de septiembre, por el !ue se regula la 1rdenacin de la
Formacin Profesional para el #mpleo en $ndaluca, es el marco autonmico !ue establece
las distintas modalidades e iniciativas de formacin, su r%gimen de funcionamiento y
financiacin" 9e acuerdo con su exposicin de motivos, este decreto pretende Qestablecer
la ordenacin de la formacin profesional para el empleo adaptndola a la realidad social y
econmica de $ndaluca y convirti%ndola en una &erramienta gil, efectiva y de calidad
para la formacin del capital &umanoR"
#n su artculo 3 define la oferta de Formacin Profesional para el #mpleo como a!uella !ue
tiene por obeto Qproporcionar a las personas trabaadoras, tanto ocupadas como
desempleadas, una formacin austada a las necesidades del mercado de trabao y !ue
atienda a los re!uerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las
aspiraciones de promocin profesional y desarrollo personal de los trabaadores y
trabaadoras, de forma !ue les capacite para el desempe)o cualificado de las distintas
profesiones y para el acceso al empleoR"
Las acciones formativas de oferta pueden estar dirigidas o no a la obtencin de certificados
de profesionalidad" $simismo, se prev% !ue la formacin puede impartirse en forma
presencial, convencional a distancia, mediante teleformacin y mixta, as como la
capacidad de la conseera competente en materia de empleo para establecer los mdulos
econmicos especficos de las acciones formativas cuando es la $dministracin !uien las
financia"
9esde el punto de vista de sus destinatarios, la formacin de oferta se divide en5
Planes de formacin dirigidos a personas trabaadoras ocupadas, !ue se regulan en el
artculo 26 del 9ecreto 66E?/00B" #stos Pueden tener carcter intersectorial o sectorial"
o Intersectorial5 acciones formativas dirigidas al aprendi*ae de competencias
transversales a varios sectores de la actividad econmica o de competencias
especficas del sector para el reciclae y recualificacin del personal ocupado en
otros sectores"
o 'ectorial5 acciones formativas de inter%s general para un sector productivo
concreto !ue satisfagan las necesidades especficas de formacin del mismo,
pudiendo dirigirse tambi%n al reciclae y recualificacin de trabaadores
procedentes de sectores en crisis"
#n cada programacin, la administracin laboral andalu*a podr determinar las
prioridades de los planes intersectoriales y sectoriales de acuerdo con las reas
prioritarias !ue se determinen"
$cciones formativas dirigidas prioritariamente a personas trabaadoras desempleadas,
reguladas en el artculo 24 del 9ecreto 66E?/00B" #n este caso, el obeto principal de la
formacin ser la insercin o reinsercin en el mercado de trabao, programndose en
funcin de las necesidades de cualificacin de las personas y de las ofertas de empleo
detectadas"
La formacin de oferta se puede acreditar a trav%s de los certificados de profesionalidad, o
de las unidades de competencia !ue los componen, siempre !ue en su imparticin se
cumplan los re!uisitos necesarios para ello, de acuerdo con lo dispuesto en el 9ecreto
66E?/00B y en el Aeal 9ecreto 64?/003" 'e trata de re!uisitos de acceso del alumno, de
capacitacin de los docentes y de idoneidad de las instalaciones, seg(n lo !ue se establece
en la regulacin de cada certificado"
La formacin de oferta puede tener carcter plurianual y complementarse con otros
programas especficos !ue respondan a necesidades de colectivos o empresas, como el
programa de acciones formativas con compromiso de contratacin, los programas
especficos para la cualificacin de personas con necesidades formativas especiales, los
programas destinados a la actuali*acin de los formadores y gestores en metodologas de
la formacin, u otros !ue la administracin laboral pueda establecer en funcin de
necesidades detectadas"
#xisten tambi%n acciones para trabaadores ocupados de oferta sectorial !ue proceden de
la programacin estatal, en el caso de a!uellos sectores cuya negociacin colectiva se
produce para el conunto del #stado"
UNIDAD 2
"ormacin de demanda
Introduccin
La formacin de demanda responde a las necesidades especficas de formacin planteadas
por las empresas y sus trabaadores" 'u gestin suele recaer en la propia empresa, la cual
puede apoyarse en una entidad organi*adora especiali*ada" #l coste de la formacin puede
ser bonificado en las cuotas !ue la empresa tenga !ue abonar a la 'eguridad 'ocial, por lo
!ue tambi%n recibe el nombre de formacin bonificada"
La formacin de demanda se canali*a a trav%s de dos modalidades5
$cciones de formacin en las empresas5 a!uellas !ue la empresa (o la entidad
organi*adora) supervisa en cuanto a contenidos, pla*os, costes y ustificacin"
Permisos individuales de formacin (PIF)5 permisos autori*ados por la empresa a un
trabaador para la reali*acin de un curso dirigido a la obtencin de una acreditacin
oficial"
La formacin de demanda, por lo tanto, es diferente de la formacin de oferta, promovida por
los agentes sociales" $mbas son parte del subsistema de Formacin Profesional para el
#mpleo"
La formacin de demanda est recogida en la misma normativa !ue regula la Formacin
Profesional para el #mpleo, concretamente por el Aeal 9ecreto 204G?/006, de 2 de agosto"
#l 2 de enero de /004 entr en vigor el sistema de formacin continua, regulado por el Aeal
9ecreto 204G?/006, de 2 de agosto, y desarrollado, en cuanto a la financiacin de las acciones
de formacin continua en las empresas, por la 1rden :inisterial ;$' /60D?/00D de /D de ulio,
!ue desarrolla parcialmente el Aeal 9ecreto 6BE?/00D"
La formacin de demanda est regulada por la 1rden ;$'?/60D?/00D, de /D de ulio, por la
!ue se desarrolla parcialmente el Aeal 9ecreto 6BE?/00D, de /6 de mar*o, por el !ue se
regula el subsistema de formacin profesional para el empleo en materia de formacin de
demanda y su financiacin, y se crea el correspondiente sistema telemtico, as como los
fic&eros de datos personales de titularidad del 'ervicio P(blico de #mpleo #statal"
1 "ormacin !onificada en las empresas
#n el sistema de formacin profesional, la formacin de demanda permite a todas las
empresas !ue tengan al menos un centro de trabao en territorio espa)ol (cual!uiera !ue sea
su tama)o, ubicacin o actividad), !ue desarrollen formacin para sus trabaadores, y !ue
coticen por la contingencia de Formacin Profesional a la 'eguridad 'ocial, la posibilidad de
beneficiarse del sistema de bonificaciones sobre las cuotas a ingresar a la 'eguridad 'ocial
para compensar los costes de formacin" Por ello recibe el nombre &abitual de formacin
bonificada"
#l cr%dito de formacin vara en funcin de la plantilla de cada empresa y es fiado cada a)o"
11 /%mo puedo calcular o conocer el cr0dito 1ue tiene asi(nado mi
empresa2
Para calcular el cr%dito de formacin del !ue dispone una empresa es necesario conocer
una serie de datos previos5
8antidad ingresada por la empresa a la 'eguridad 'ocial en concepto de cuota de
formacin profesional durante el a)o anterior (0,D7 de las bases de coti*acin por
formacin profesional)"
Porcentae de bonificacin !ue cada a)o establece la Ley de Presupuestos Fenerales del
#stado, en funcin del tama)o de las empresas"
0onificacin en funcin del n1mero de trabajadores
-S de trabaadores ,onificacin
9e G a B 2007
9e 20 a 4B DE7
9e E0 a /4B G07
:s de /E0 E07
Fuente: Fundacin &ripartita
Las empresas de 2 a E trabaadores disponen de un cr%dito mnimo anual de 4/0 euros
(cr%dito !ue aumentar si las coti*aciones por formacin profesional son superiores a este
importe)"
Plantilla media de la empresa, !ue es la suma del n(mero de trabaadores del QAecibo de
li!uidacin de coti*acionesR de enero a diciembre dividida entre doce"
La Fundacin ;ripartita para la Formacin en el #mpleo (Fundacin ;ripartita), en su Neb
(NNN"fundaciontripartita"org), tiene una &erramienta, llamada 'imulador de cr%dito de
formacin, con la !ue se puede calcular el cr%dito de formacin disponible por una
empresa"
#n las empresas de ms de 20 trabaadores, cuando el coste de la formacin supera el
lmite del cr%dito de formacin disponible por la empresa, es necesario recurrir a la
cofinanciacin (porcentae de aportacin privada !ue se calcula sobre el coste total de la
formacin)"
12 /3u0 re1uisitos de!e cumplir la empresa para aplicar las !onificaciones2
Para poder aplicar las bonificaciones a la formacin, las empresas deben cumplir una serie
de re!uisitos5
Maber informado a la representacin legal de los trabaadores (AL;) Ten el caso de !ue
la empresa la tengaT como mnimo, de los siguientes contenidos5
o 9enominacin y obetivos de las acciones formativas !ue se vayan a
desarrollar"
o 8ontenidos"
o :odalidad"
o :etodologa"
o 8olectivos destinatarios y n(mero de participantes por acciones"
o 8alendario previsto de eecucin"
o :edios pedaggicos"
o 8riterios de seleccin de los participantes"
o Lugar previsto de imparticin de las acciones formativas"
o ,alance de las acciones formativas desarrolladas en el eercicio precedente"
Proceso de informacin a la representacin le'al de los trabajadores
#nviar todos los datos necesarios de la entidad, participantes y formacin dentro del pla*o
establecido, para efectuar la comunicacin de la accin formativa y del inicio del grupo
formativo con tiempo suficiente, a trav%s de la aplicacin telemtica de gestin de la
Fundacin ;ripartita"
Maber reali*ado la formacin conforme a la informacin facilitada inicialmente (obetivos,
contenidos, duracin, calendario, etc") y a la calidad en la imparticin prevista en la
comunicacin de inicio"
Maber llevado los controles de asistencia en documento normali*ado" #n el caso de
formacin a distancia o teleformacin, seg(n los registros establecidos"
#nviar toda la documentacin de certificacin y ustificacin econmica dentro del pla*o
establecido, para !ue se pueda notificar la comunicacin de fin del grupo formativo,
antes de !ue la empresa presente el boletn de coti*acin en el !ue !uiere aplicar la
bonificacin"
$plicar las bonificaciones en el boletn de coti*acin del mes elegido y como mximo en el
del mes de diciembre del eercicio econmico"
#l incumplimiento de alguno de estos re!uisitos fundamentales supondr !ue la empresa
no pueda aplicarse las bonificaciones en las cuotas de la 'eguridad 'ocial o !ue deba
devolver los importes ya bonificados"
1$ /3u0 otras o!li(aciones de!en tener en cuenta las empresas para aplicar
el cr0dito de formacin2
Las empresas deben considerar otros re!uerimientos importantes para !ue la formacin
bonificada sea aceptada, referidos a la aportacin privada (cofinanciacin), los colectivos
prioritarios, as como a los aspectos contables y de seguimiento de las acciones formativas"
1$1 %umplimiento de aportacin pri#ada
Las empresas estn obligadas a participar en la financiacin de los costes de las acciones
formativas en un porcentae !ue se debe calcular sobre el coste total de la formacin5
$ofinanciacin en funcin del n1mero de trabajadores
Plantilla 8ofinanciacin
9e 2 a B trabaadores 07 (exentas)
9e 20 a 4B trabaadores 207
9e E0 a /4B trabaadores /07
9e ms de /E0 trabaadores 407
Fuente: Fundacin &ripartita
$ estos efectos, se entiende por aportacin privada la diferencia entre el coste total de la
formacin y la bonificacin aplicada por la empresa, incluy%ndose, por tanto, los costes
salariales de los trabaadores !ue reciben formacin dentro de su ornada laboral"
May distintas formas de cofinanciar la formacin, bien a trav%s de la imputacin de los
costes salariales correspondientes a la formacin reali*ada en &orario laboral, o bien a
trav%s de otro tipo de costes en los !ue se &aya incurrido, como pueden ser la puesta a
disposicin del aula, los despla*amientos, etc"
1$2 %umplimiento de participacin de colecti#os prioritarios
Para garanti*ar el acceso a la formacin de una serie de colectivos prioritarios, se
establece la obligacin de cumplir un porcentae dentro del total de los trabaadores
formados"
'e entiende por colectivos prioritarios5 trabaadores de pymes, mueres, mayores de 4E
a)os, personas con discapacidad y trabaadores no cualificados"
'e consideran pymes las empresas !ue empleen a menos de /E0 personas, cuyo volumen
de negocio anual no exceda de 40 millones de euros o cuyo balance anual no exceda de /D
millones de euros, y cumplan el criterio de independencia" 'e consideran empresas
independientes a!uellas en las !ue el /E7 o ms de su capital o de sus derec&os de voto
no pertene*can a otra empresa o conuntamente a varias empresas !ue no respondan a la
definicin de pe!ue)a y mediana empresa"
Las grandes empresas (empresas no pymes) garanti*arn !ue el porcentae de
trabaadores formados con cargo a las bonificaciones !ue se austan a la calificacin de
colectivos prioritarios sea igual o mayor al porcentae !ue representan en la plantilla total de
la empresa"
1$$ %umplimiento conta!le 4 de se(uimiento 4 control
#xisten, asimismo, una serie de obligaciones referidas al cumplimiento contable y de
seguimiento y control de las acciones formativas bonificadas5
Identificar en cuenta separada o epgrafe especfico de su contabilidad todos los gastos de
eecucin de las acciones formativas y las bonificaciones !ue se apli!uen, con la
referencia com(n a todos ellos de QFormacin Profesional para el #mpleoR"
'ometerse a las actuaciones de comprobacin, seguimiento y control a reali*ar por los
rganos competentes"
#stablecer el debido control de asistencia de los participantes en las acciones formativas"
$dems, todos los participantes de las acciones tienen !ue cumplimentar un
cuestionario de evaluacin de la calidad"
-o cobrar cantidades en concepto de formacin a los participantes en las acciones
formativas bonificadas"
;ener a todos los trabaadores dados de alta en la 'eguridad 'ocial en el inicio de la
accin formativa"
Mallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la
'eguridad 'ocial en la fec&a de aplicacin de las bonificaciones"
:antener durante un periodo de cinco a)os la documentacin ustificativa de las acciones
de formacin sobre las !ue se &ayan aplicado bonificaciones en las coti*aciones a la
'eguridad 'ocial, y a disposicin de los rganos de control competentes"
Las empresas !ue decidan suspender su actividad econmica o disolverse antes de
finali*ar el periodo de cinco a)os establecido, debern remitir copia de la
documentacin ustificativa a la Fundacin ;ripartita"
U#s necesario remitir la documentacin de ustificacin de costes a la Fundacin ;ripartitaV
La documentacin acreditativa de los costes debe !uedar en poder de la empresa
beneficiaria y, (nicamente, ponerse a disposicin de los rganos de control competentes
cuando as sea re!uerido" #n concreto, se contempla la posibilidad de comprobacin de la
documentacin ustificativa de los costes de formacin, su contabili*acin y pago"
1& Re1uisitos del procedimiento de (estin
;odos los trmites de gestin de la formacin bonificada se deben reali*ar obligatoriamente
a trav%s de la aplicacin !ue la Fundacin ;ripartita tiene &abilitada en su pgina Neb para
tal fin"
Para acceder a esta aplicacin es imprescindible disponer de un certificado digital, el cual
ya utili*an la mayora de las empresas en sus relaciones con la $dministracin" Por su
parte, los autnomos con asalariados &an de tener en cuenta !ue (nicamente podrn
acceder al certificado digital de persona fsica, debiendo acreditar ante la Fundacin
;ripartita esa situacin de autnomo con asalariados para tramitar su acceso a la aplicacin
telemtica"
#l acceso mediante el certificado digital puede delegarse a una entidad organi*adora
autori*ada, externali*ando as estas tareas de gestin, o bien reali*arlas directamente"
La Fundacin ;ripartita ofrece una serie de instrucciones para el uso del certificado digital a
trav%s de la Fua para el uso e instalacin de certificados digitales en el sistema de
bonificaciones"
$simismo, ofrece un manual de ayuda de uso de la aplicacin, :anual de usuario de la
aplicacin de gestin de las acciones formativas de las empresas"
2 -odelo de relacin para la formacin !onificada
#n la reali*acin prctica de la formacin bonificada pueden intervenir diferentes entidades
para facilitar, flexibili*ar y dinami*ar los procesos de imparticin y posterior bonificacin" #stas
entidades son5
La empresa beneficiaria de la bonificacin"
La Fundacin ;ripartita de Formacin para el #mpleo"
La ;esorera Feneral de la 'eguridad 'ocial"
La agrupacin de empresas ()*"
La entidad organi*adora ()*"
()* stas entidades pueden e+istir o no, dependiendo del modelo de or'ani-acin por el que opte la empresa.
21 Or(ani5acin 4 (estin de la formacin para su !onificacin
.na empresa puede elegir entre distintas frmulas para organi*ar y gestionar la formacin
bonificada"
1rgani*ar y gestionar la formacin de sus trabaadores por s misma"
Para ello debe seguir una serie de pasos5
.odelo de relacin con la empresa
o La empresa reali*a el alta de las acciones formativas, la comunicacin de
inicio y la documentacin prescrita para la Fundacin ;ripartita"
o La empresa coordina la reali*acin de las acciones formativas en su plan de
formacin"
o 'e reali*an las acciones formativas con proveedores de formacin"
o La empresa asegura la documentacin necesaria a aportar a la Fundacin
;ripartita"
o La empresa notifica la finali*acin a la Fundacin ;ripartita"
o La ;esorera de la 'eguridad 'ocial comprueba la formacin reali*ada con la
Fundacin ;ripartita"
o La empresa se bonifica directamente sobre las cuotas a la 'eguridad 'ocial
!ue debe pagar"
8ontratar su eecucin a entidades organi*adoras (especiali*adas), las cuales debern
asumir, al menos, la coordinacin de las acciones formativas, sin poder delegar ni
contratar el desarrollo de dic&a coordinacin a terceros"
$gruparse voluntariamente, designando a tal efecto una entidad organi*adora para !ue
gestione sus programas de formacin"
.odelo de relacin con la entidad or'ani-adora
22 A(rupacin de empresas
Las empresas podrn agruparse voluntariamente, previo acuerdo por escrito, para
organi*ar la formacin de sus trabaadores, designando a tal efecto una entidad
organi*adora !ue les reali*ar las gestiones pertinentes" #n este caso, las bonificaciones
se aplicarn por las empresas agrupadas en sus respectivos boletines de coti*acin"
La agrupacin de empresas es una buena opcin para compartir un plan formativo com(n,
por afinidad sectorial, territorial, o por compartir los servicios de una entidad organi*adora"
E2E*P%&3 )!rupacin de empresas
.na empresa fran!uicia su modelo de negocio" #sta empresa, como fran!uiciadora,
re!uiere asegurar una formacin &omog%nea para todas sus fran!uiciadas, optando as por
la frmula de la agrupacin" Para ello procede del siguiente modo5
La empresa fran!uiciadora dise)a el plan de formacin !ue todos sus fran!uiciados deben
reali*ar"
La empresa fran!uiciadora promueve una agrupacin de empresas, de forma !ue propone
a cada fran!uiciado la firma del convenio de ad&esin"
8ada fran!uiciado tiene su propio cr%dito formativo en funcin de su plantilla y de los
criterios establecidos"
La empresa fran!uiciadora puede constituirse como entidad organi*adora, o delegar estas
funciones a un centro o consultora de formacin autori*ados"
La empresa fran!uiciadora act(a como garante de la calidad de la formacin !ue se
imparte por parte de los centros o consultoras de formacin"
La gestin, coordinacin y documentacin de la formacin de cara a la Fundacin
;ripartita y las propias empresas es asegurada por la entidad organi*adora"
8ada una de las empresas fran!uiciadas se bonifica en su cuota de la 'eguridad 'ocial
por separado"
2$ Entidad or(ani5adora
Podr tener la condicin de entidad organi*adora cual!uiera de las empresas !ue formen
parte de la agrupacin, o bien un centro o entidad !ue tenga entre sus actividades la
imparticin de formacin"
'i una empresa opta por gestionar su formacin de forma individual (y no a trav%s de una
agrupacin de empresas) puede igualmente recurrir a una entidad organi*adora para !ue
se &aga cargo de los trmites correspondientes"
La citada entidad ser la responsable de reali*ar las comunicaciones de inicio y finali*acin
de la formacin y de custodiar la documentacin relacionada con la organi*acin, gestin e
imparticin de las acciones formativas en las !ue interviene" $simismo, tendr la obligacin
de colaborar con las administraciones y rganos competentes en las actuaciones de
seguimiento y control !ue se desarrollen respecto de dic&as acciones"
2& /En 1u0 modalidades se puede impartir esta formacin para 1ue sea
!onifica!le2
#sta formacin se puede impartir en varias modalidades5
Formacin presencial" #n grupos de /E participantes como mximo, con un mnimo de
seis &oras lectivas y con un mximo de oc&o &oras de formacin diarias"
Formacin a distancia (con o sin teleformacin)" #n grupos de 30 participantes como
mximo por tutor, con un mnimo de seis &oras lectivas y con un mximo de oc&o &oras
de formacin diarias"
Formacin mixta" Implica !ue parte de la formacin se desarrolla en la modalidad
presencial y parte en la modalidad a distancia, con o sin teleformacin (e/learnin')"
$ 6a funcin de la entidad or(ani5adora
$1 El con#enio de ad7esin
#l convenio de ad&esin a una agrupacin de empresas es el paso previo para !ue la
entidad organi*adora pueda desarrollar sus funciones de cara a la Fundacin ;ripartita"
#ste documento debe ser firmado por cada una de las empresas y en %l deben constar sus
datos para !ue se les pueda reali*ar la bonificacin, as como la ustificacin o la auditora
posterior, asumiendo su responsabilidad por separado"
$2 6a (estin con la "undacin +ripartita
La entidad organi*adora, por delegacin de la empresa beneficiaria, reali*a las gestiones
con la Fundacin ;ripartita" #stas gestiones se reali*an antes, durante y despu%s de las
acciones"
0elacin con la Fundacin &ripartita
$dems, la entidad organi*adora podr desarrollar a!uellas otras funciones relacionadas
con la planificacin de las acciones formativas a reali*ar, la seleccin de centros de
imparticin, los permisos individuales de formacin, la programacin del calendario de
imparticin y cual!uier otra !ue contribuya a facilitar el desarrollo de la formacin"
$$ 6a (estin de la formacin
$$1 %omunicacin de la formacin
La formacin !ue va a reali*ar la empresa debe ser comunicada a la Fundacin
;ripartita en dos fases5
8omunicacin de la accin formativa"
8omunicacin de inicio del grupo"
'i bien ambas son paralelas en el tiempo, se diferencian en cuanto a los datos !ue
suministran"
$$2 %ertificacin de la reali5acin de la accin formati#a
Para certificar ante la Fundacin ;ripartita la participacin de los trabaadores en la
formacin a bonificar, es necesario !ue se cumplimenten una serie de documentos
normali*ados5
8ontrol de asistencia
9urante la imparticin de la formacin presencial se tiene !ue establecer el debido
control de asistencia de los participantes, cumpliendo con el modelo normali*ado,
seg(n establece el artculo 6/ de la 1rden ;$'?E00?/004"
#s imprescindible !ue los documentos originales se encuentren en el aula ante
cual!uier posible inspeccin !ue pueda producirse por parte del 'ervicio de #mpleo
o de la Fundacin ;ripartita"
$ continuacin se indican pautas importantes !ue se &an de tener en cuenta5
o #s obligatorio !ue los participantes firmen, de su pu)o y letra, en la casilla
correspondiente"
o Para cada turno &ay una &oa de control !ue deber cumplimentarse por las
personas !ue asistan" #s decir, si el curso se imparte por la ma)ana y por la
tarde, el alumno firmar en dos controles de asistencia diferentes
correspondientes a un mismo da"
Los documentos de control de asistencia (presencial y a distancia) pueden ser
adaptados por las empresas, aun!ue deben contener los mismos datos !ue los
modelos facilitados por la Fundacin ;ripartita, pudi%ndose en cual!uier caso utili*ar
estos (ltimos"
Aecib del diploma de asistencia
#l diploma de asistencia es el documento !ue confirma la reali*acin de la
formacin" #ste documento es indispensable y prioritario para la Fundacin
;ripartita seg(n se establece en el artculo B de la 1rden ;$'?E00?/004"
8uestionarios de evaluacin de la calidad de la formacin
9e conformidad con lo establecido en el artculo //"4 del Aeal 9ecreto 204G?/006,
de 2 de agosto, los participantes evaluarn la calidad de las acciones formativas"
#sta evaluacin se reali*a a trav%s del modelo de cuestionario de evaluacin !ue la
Fundacin ;ripartita tiene disponible para cada modalidad de formacin (presencial
o a distancia?teleformacin)"
;anto la Fundacin ;ripartita como el 'ervicio de #mpleo podrn re!uerir los
correspondientes cuestionarios de todos los participantes de uno o varios grupos
formativos, con el obeto de anali*ar la calidad de la formacin desarrollada"
8ertificado de entrega del material didctico
9ocumento !ue certifica !ue los alumnos &an recibido el primer da el material
didctico y el material fungible para el correcto seguimiento del curso" $un!ue no
existe un modelo oficial, es obligatorio tener un registro de las entregas"
8opia de las pruebas de control del aprendi*ae
'eg(n la normativa, para la formacin a distancia?teleformacin deben existir unas
pruebas obetivas !ue posibiliten el control del aprendi*ae de cada uno de los
alumnos" #n la modalidad a distancia debe existir un informe de seguimiento"
$$$ Se(uimiento 4 control
8on el apoyo t%cnico de la Fundacin ;ripartita, el 'ervicio de #mpleo reali*ar
diferentes actuaciones de seguimiento y control"
$ctuaciones en tiempo real
#l inspector llevar a cabo un seguimiento de la actividad formativa en el lugar de
imparticin y durante la reali*acin de la misma" $ trav%s de entrevistas a
responsables de formacin, trabaadores y formadores, comprobar las condiciones
t%cnicas de eecucin de la accin formativa, sus contenidos, adecuacin del
material didctico a los obetivos y contenidos notificados a la Fundacin ;ripartita,
n(mero real de participantes, instalaciones y medios pedaggicos"
$ctuaciones ex post
'e reali*arn una ve* !ue &aya finali*ado la imparticin de las acciones formativas
bonificadas, a trav%s de entrevistas a las empresas asociadas, responsables de
formacin, trabaadores o formadores, para reali*ar una comprobacin t%cnica
sobre5
o #ecucin de la accin formativa"
o -(mero real de participantes"
o #ntrega a los participantes de los diplomas"
o 8umplimentacin del porcentae de trabaadores pertenecientes a colectivos
prioritarios"
o 8umplimiento del porcentae de cofinanciacin privada exigible"
o 8r%dito de bonificacin asignado y bonificaciones aplicadas"
o Pustificacin de los costes de formacin5 documentacin ustificativa, su
contabili*acin y pago"
#n las acciones formativas a distancia?teleformacin se reali*ar una comprobacin
adicional de las entregas de material, de los controles de seguimiento y de las pruebas
!ue conlleve la ense)an*a programada, as como la verificacin de los soportes
didcticos y de la asistencia tutorial"
& %ondiciones documentales para la !onificacin
&1 8estin administrati#a "ases 4 pla5os
$ continuacin se explican las fases !ue intervienen en la gestin administrativa de la
bonificacin, algunas de las cuales se reali*an a trav%s de la aplicacin disponible en la
pgina Neb de la Fundacin ;ripartita"
$plicacin de la Fundacin ;ripartita
&11 %omunicacin de la formacin
La comunicacin !ue &a de &acerse a la Fundacin ;ripartita se deber reali*ar con una
antelacin, como mnimo, de siete das naturales respecto a la fec&a de comien*o de
cada grupo formativo"
La comunicacin sobre la formacin a impartir por la empresa se divide en dos fases,
cada una de las cuales comprende una serie de datos5
8omunicacin de la accin formativa
o 9enominacin de la accin formativa"
o :odalidad"
o 9uracin"
o 9istribucin de &oras" #n el caso de tratarse de formacin mixta
(semipresencial), se indicarn las &oras presenciales y las &oras de tutora a
distancia?teleformacin"
o -ivel de formacin de la accin formativa5 bsico (capacita para desarrollar
competencias y cualificaciones bsicas, como materias transversales o
gen%ricas) o medioHsuperior (donde la formacin incorpora materias !ue
implican especiali*acin)"
o 1betivos"
o 8ontenidos"
8omunicacin de inicio del grupo
o 9enominacin del grupo"
o -(mero de participantes"
o Fec&as de inicio y fin"
o Morario y das de imparticin"
o 9atos del centro de formacin"
o 9atos del centro de imparticin"
o Aelacin de empresas participantes"
&12 -odificacin9cancelacin de la comunicacin de inicio
La cancelacin del grupo formativo o el cambio de &orario, localidad o fec&as de
imparticin, deber comunicarse con una antelacin de cuatro das naturales sobre la
fec&a prevista de inicio"
'i el cambio afecta a la fec&a de inicio, debern transcurrir siete das naturales entre la
comunicacin de la modificacin y el nuevo inicio"
#l resto de cambios bastar con comunicarlos antes del comien*o del curso"
&1$ %omunicacin de finali5acin de (rupos 4 participantes
La entidad deber notificar la finali*acin del curso a trav%s de la aplicacin telemtica,
indicando los participantes, la cuanta y el mes en el !ue se aplicar la bonificacin"
'e deber comunicar el listado de participantes !ue &an finali*ado la formacin
(reali*acin de al menos el DE 7 del curso), indicando los !ue pertenecen a colectivos
prioritarios (como los trabaadores de pymes, por eemplo)"
La bonificacin podr reali*arse desde la finali*acin de la accin, y en todo caso, antes
de la presentacin del boletn de coti*acin del mes de diciembre"
#n la comunicacin de finali*acin no ser admitido un n(mero de participantes superior
ni empresas distintas a las notificadas en el inicio"
&1& %omunicacin de costes
La comunicacin de costes forma parte de la comunicacin de finali*acin"
#n el clculo de los costes intervienen tres variables5 cr%dito de formacin, costes de la
formacin y coste mximo bonificable" $ continuacin se detalla cada una5
#l cr%dito de formacin del !ue dispone la empresa se calcula seg(n las directrices
facilitadas en el epgrafe 2"2"
Los costes de la accin formativa (costes de formacin) se dividen en5
o 9irectos5 directamente relacionados con la imparticin"
Costes de imparticin o directos
o $sociados5 costes de organi*acin, limitados al /E 7 de los costes directos
bonificables" 8omprenden los costes de organi*acin, personal, instalaciones y
e!uipos de apoyo para el desarrollo de la formacin5 lu*, agua, calefaccin,
correo, limpie*a, etc"
#l coste mximo bonificable se calcula del siguiente modo5
:dulo econmico mximo x Moras de imparticin x -(mero de participantes
La menor de las variables anteriores (2, / y 6) determinar la cuanta mxima
bonificable, teniendo siempre en cuenta el lmite del cr%dito"
ULu% son los mdulos econmicosV La legislacin !ue regula la formacin de demanda
establece unos mdulos econmicos mximos aplicables a efectos de bonificacin en
las cuotas de la 'eguridad 'ocial de la empresa"
.dulos econmicos
'eg(n la normativa, las empresas podrn acogerse a los mdulos econmicos fiados
para la formacin en funcin de su plantilla5
#mpresas de 2 a B trabaadores5 sin lmite de mdulos"
#mpresas de 20 a 4B trabaadores5 podrn superarlos en un 207"
#mpresas de E0 a /4B trabaadores5 podrn superarlos en un E"
C1lculo de la cuant2a m1+ima bonificable
#n funcin del n(mero de trabaadores de la entidad, se exigir una determinada
aportacin privada, !ue ser la diferencia entre los costes de formacin (incluidos los
salariales de trabaadores formados en ornada laboral) y las bonificaciones aplicadas"
4$mo di5ido un !asto entre 5arios !rupos de una misma accin formati5a6
La divisin del gasto se efectuar en funcin de las &oras de formacin de cada grupo
(el n(mero de &oras de formacin se obtiene multiplicando el n(mero de &oras de
duracin de la formacin por el n(mero de participantes del grupo)"
&2 Aplicacin de la !onificacin
La empresa podr aplicar la bonificacin a partir del mes en !ue finalice el grupo formativo,
en el recibo de coti*acin correspondiente, siempre antes de la presentacin del recibo del
mes de diciembre del a)o en curso"
#ste trmite se reali*a a trav%s del sistema Aed, en el segmento #9;8$30, casilla DG6
Q,onificacin I-#: Formacin 8ontinuaR"
Por su parte, en la aplicacin de la Fundacin ;ripartita se deber indicar el mes en el !ue
se desea aplicar la bonificacin y el importe de la misma" La aplicacin permite acceder en
todo momento a la informacin sobre el cr%dito dispuesto y el !ue !ueda disponible"
8omunicacin de la bonificacin a la Fundacin ;ripartita
Los datos comunicados a trav%s de ambos sistemas (Aed y Fundacin ;ripartita) siempre
deben coincidir"
&$ Re1uisitos de facturacin
#l centro de formacin tiene !ue cumplir una serie de re!uisitos formales y de contenido en
sus facturas en concepto de imparticin de las acciones formativas con el obeto de !ue las
empresas puedan recibir y mantener el derec&o de bonificacin"
Para !ue la Fundacin ;ripartita acepte como vlida la factura emitida, es obligatorio !ue la
factura contenga una serie de datos de la formacin bonificada"
&$1 Re1uisitos formales de la factura
Las facturas !ue se correspondan con gastos efectivamente reali*ados debern
observar los siguientes re!uisitos formales establecidos en el artculo G del Aeal
9ecreto24BG?/006, de /3 de noviembre, por el !ue se aprueba el Aeglamento por el !ue
se Aegulan las 1bligaciones de Facturacin5
-(mero, y en su caso, serie"
Lugar y fec&a de expedicin"
-ombre y apellidos, ra*n o denominacin de la sociedad completa, tanto del
obligado a expedir factura como del destinatario de la operacin"
-(mero de identificacin fiscal y domicilio tanto del expedidor como del receptor"
9escripcin de la operacin, consignndose todos los datos necesarios para la
determinacin de la base imponible"
;ipo impositivo aplicado e importe tributario correspondiente" 9eber especificarse
por separado la parte de base imponible correspondiente a cada una de las
operaciones !ue se documenten en una misma factura" 8omo regla general, no es
admisible la imputacin del II$ como coste, excepto para las entidades exentas o
no suetas al impuesto"
Fec&a de reali*acin de la operacin o de recepcin del pago anticipado (obligatorio
emitir factura por este concepto), siempre !ue sea distinta a la de emisin de la
factura"
#n las copias de las facturas, se indicar su condicin de copia"
'i la factura comprende entrega de bienes o servicios suetos a tipos impositivos
diferentes en este impuesto, deber diferenciarse la parte de la operacin sueta a cada
tipo"
&$2 Re1uisitos de los contenidos de la factura
Las facturas tienen !ue contener el detalle suficiente para identificar la actividad
formativa bonificada"
La documentacin ustificativa de los costes de imparticin deber contener el detalle
!ue se enumera a continuacin, dependiendo del tipo de coste imputado"
Los soportes ustificativos de la retribucin de los formadores externos
9ebern contener, al menos, los siguientes datos cuando el coste imputado
corresponda a un grupo formativo5
o 9enominacin de la accin formativa"
o -(mero de accin formativa y grupo"
o 9escripcin del servicio prestado"
o Fec&as de inicio y finali*acin de cada grupo bonificado"
o -(mero de &oras de la accin formativa facturadas"
o -(mero de participantes por grupo"
o :odalidad de la accin formativa"
Los soportes ustificativos de los gastos de medios didcticos, material didctico y
bienes consumibles
9ebern detallar el material y el n(mero de elementos ad!uiridos" #n el caso de
!ue el servicio prestado incluya la preparacin o elaboracin de material didctico,
debern detallarse las fec&as de reali*acin del servicio y el n(mero de eemplares
facturados"
#n el caso de !ue la accin formativa se &aya impartido bao la modalidad de
teleformacin, el soporte ustificativo deber desglosar cada uno de los conceptos
incluidos en el servicio prestado a trav%s de la plataforma virtual"
La documentacin acreditativa de los gastos de al!uiler o arrendamiento financiero
de e!uipos didcticos y plataformas tecnolgicas
9eber indicar la descripcin del servicio prestado, el n(mero de elementos y el
periodo de al!uiler facturado"
Los soportes ustificativos de los gastos de al!uiler, arrendamiento financiero de las
aulas, talleres y dems superficies utili*adas en el desarrollo de la formacin
9ebern indicar la descripcin del servicio prestado, el periodo de al!uiler facturado
y el lugar en el !ue se encuentra el inmueble"
o Las pli*as acreditativas de los costes por los seguros de accidente regulados
en el Aeal 9ecreto /40/?2B3E, de 23 de diciembre, por el !ue se regula el deber
de expedir y entregar factura !ue incumbe a los empresarios y profesionales"
Implica identificar el tipo de seguro, el periodo de cobertura y el n(mero de
asegurados"
o Los soportes ustificativos de los gastos de transporte, manutencin y
aloamiento para los formadores debern contener el detalle suficiente para
permitir comprobar la vinculacin del gasto imputado a la actividad formativa
bonificada"
o Los gastos de amorti*acin de e!uipos didcticos y plataformas tecnolgicas
debern acreditarse mediante el soporte ustificativo de ad!uisicin del
elemento amorti*ado, al !ue podr acompa)arse el correspondiente estado de
clculo o apunte contable" #n el caso de gastos de amorti*acin de aulas o
talleres, el soporte ustificativo de la ad!uisicin del inmueble podr sustituirse
por el apunte contable del mismo"
&& Otros soportes .ustificati#os
&&1 +i1ue
#l ti!ue debe contener5
-(mero, y en su caso, serie (numeracin correlativa, dentro de cada serie)"
-(mero de identificacin fiscal, as como el nombre y apellidos, ra*n o
denominacin social del emisor"
;ipo impositivo aplicado, o la expresin QII$ incluidoR"
8ontraprestacin total"
&&2 Reci!,
#l recib debe contener5
Identificacin de emisor y receptor y, al menos, 8IF del receptor"
Firma del receptor"
Fec&a"
8oncepto detallado de la prestacin"
&&$ Nota de car(o
Las notas de cargo deben acompa)arse y conservarse con los documentos ustificativos
!ue soportan el gasto o su imputacin" 8ontendrn5
-(mero y, en su caso, serie"
-ombre y apellidos o denominacin social completa, n(mero de identificacin fiscal
y domicilio, tanto del emisor como del receptor del documento"
Lugar y fec&a de emisin"
8oncepto detallado de la prestacin"
&&& :o.a de autoli1uidacin
9atos identificativos de la empresa y del receptor del importe, as como la firma del
receptor del importe"
&&' Personal interno
#l coste de personal interno podr ser acreditado mediante alguno de los siguientes
documentos5
8ertificado de retencin de IAPF firmado por el representante legal de la empresa
bonificada o entidad organi*adora"
:odelo 2B0 o declaracin anual de IAPF presentado ante la Macienda P(blica"
Pustificantes retributivos (nminas)"
8ertificado de &aberes individual con los siguientes re!uisitos5 firma original del
representante legal, apellidos, nombre y -IF del trabaador, retribucin bruta anual y
seguridad social a cargo de la empresa"
'i se trata de personal contratado para la formacin5
8opia de las nminas y del contrato del trabaador en el !ue se detalle su duracin,
&oras trabaadas, y actividad para la !ue se contrata"
'i se trata de trabaadores con contrato mercantil5
8opia del contrato en el !ue figure duracin, actividad contratada y &oras a trabaar,
y recib o factura correspondiente"
' Permisos indi#iduales de formacin
La formacin de demanda, rama del subsistema de Formacin Profesional para el #mpleo,
puede canali*arse a trav%s de dos modalidades5 las acciones formativas en las empresas (las
cuales se &an tratado anteriormente) y los permisos individuales de formacin (PIF)"
Los PIF estn dise)ados para facilitar a los trabaadores, con el acuerdo de la empresa, una
meora de sus capacidades personales y profesionales mediante la reali*acin de una
formacin reconocida con un ttulo oficial, sin coste para la empresa para la !ue trabaan"
#l PIF permite sufragar los costes salariales de las &oras en !ue un trabaador no est en su
puesto de trabao por!ue est reali*ando una accin formativa (asistiendo a clase, preparando
exmenes, despla*ndose &asta el lugar en !ue reali*a el curso, etc")"
Para ello la empresa, !ue le seguir pagando normalmente su salario, se bonifica en los pagos
mensuales a la 'eguridad 'ocial dic&os costes con un lmite de /00 &oras por permiso y curso
acad%mico o a)o natural"
La denegacin de la autori*acin del permiso por parte de la empresa deber estar motivada
por ra*ones organi*ativas o de produccin, comunicndosela al trabaador"
La empresa deber informar a la representacin legal de los trabaadores sobre las acciones
formativas sobre las !ue se aplicar el PIF"
'1 /Para 1u0 se puede solicitar un PI"2
.n trabaador podr solicitar un permiso individual de formacin para5
$cciones formativas reconocidas mediante una titulacin oficial del :inisterio de
#ducacin, incluidos los ttulos propios de las universidades"
$cciones formativas reconocidas mediante acreditacin oficial del resto de
administraciones p(blicas (:inisterio de #mpleo, :inisterio de Industria, etc")"
Los ttulos y certificados de profesionalidad !ue constituyen la oferta del 8atlogo -acional
de las 8ualificaciones Profesionales"
#l acceso a los procesos de reconocimiento, evaluacin y acreditacin de las
competencias y cualificaciones profesionales ad!uiridas a trav%s de la experiencia
laboral o de otros aprendi*aes no formales e informales, cuando se desarrolle la
normativa correspondiente"
Para preparar exmenes y trabaos y tutoras personales en la formacin a distancia,
siempre !ue pertene*can a las categoras anteriores"
Por el contrario, no se podr solicitar un PIF en los siguientes casos5
$cciones formativas !ue no se correspondan con la formacin presencial" -o obstante, se
admitir la parte presencial de las reali*adas mediante la modalidad a distancia
convencional o de teleformacin"
Las !ue estn incluidas en las acciones formativas reali*adas por la empresa y !ue ya
sean obeto de bonificacin"
Los permisos necesarios para asistir a exmenes"
'2 %;lculo de la financiacin del PI"
La financiacin del PIF cubre el coste salarial de las &oras dedicadas a la formacin y el de
la coti*acin a la 'eguridad 'ocial"
Los costes salariales !ue se incluyen en la remuneracin de los PIF son5
'alario base"
$ntigWedad"
8omplementos fios"
La parte correspondiente de las pagas extraordinarias"
Las coti*aciones a la 'eguridad 'ocial devengadas durante el periodo del permiso"
E2E*P%&7 $lculo de la financiacin del P#"
9atos del empleado5
'alario bruto anual5 23"000 euros
Moras de ornada anuales5 2"D00 &oras
Moras de PIF5 230 &oras
Porcentae !ue coti*a la empresa a la 'eguridad 'ocial ()*5 60,BG 7
()* ste porcentaje es una media.
8lculo5
8lculo del salario5 (23"000 X?2"D00 &) Y 230 & = 2"B0G X
8lculo de las coti*aciones a la 'eguridad 'ocial5 60,BG 7 de 2"B0G X = EB0 X
Aesultado5
Financiacin total del PIF 2"B0E Z EB0 = /"E4G X
'$ /%mo se aplica la !onificacin2
.na ve* !ue la empresa &a concedido el permiso y &a reali*ado la comunicacin de inicio a
trav%s de la aplicacin de la Fundacin ;ripartita, el trabaador sigue cobrando su salario
&abitual como si estuviera trabaando normalmente y la empresa se aplica las
bonificaciones en las coti*aciones a la 'eguridad 'ocial mensualmente a medida !ue
abona los salarios a las personas !ue disfruten de los PIF"
8ada empresa dispone de una cantidad mxima para financiar PIF, la cual se compone de5
.n cr%dito especfico para PIF e!uivalente a un incremento del E 7 sobre el cr%dito anual
de la empresa para formacin"
.n cr%dito adicional, del !ue dispondr cuando se supere y agote el cr%dito especfico
para PIF"
.na parte o incluso la totalidad del cr%dito anual para formacin del !ue dispone empresa"
$ efectos de su ustificacin, los costes derivados de los PIF !ue &ayan sido obeto de
bonificacin debern !uedar expresamente identificados como tales en la contabilidad de la
empresa"
UNIDAD $
El Sistema Nacional de %ualificaciones 4 "ormacin Profesional
Introduccin
#l 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional ('-8FP) es una de las claves
en la definicin de una parte importante de la oferta formativa de la formacin profesional en
nuestro pas" 8ontempla tambi%n las posibilidades de evaluacin, acreditacin y
reconocimiento de las competencias profesionales !ue poseen las personas,
independientemente de si estas las &an obtenido a trav%s de la formacin o de la experiencia
profesional"
#s, por tanto, el marco en el !ue se &ace posible la formacin, la cualificacin y la acreditacin
de la profesionalidad, por lo !ue representa una oportunidad para todos a!uellos profesionales
!ue !uieren meorar sus capacidades, desarrollar sus negocios y ofrecer mayor calidad y valor
a los clientes" ;ambi%n representa una oportunidad para las empresas, por!ue les permite
conocer las competencias profesionales de sus trabaadores meorando los procesos de
seleccin y la gestin de personas, especialmente en lo !ue respecta a la organi*acin de sus
recursos &umanos, la planificacin de la formacin y las posibilidades de movilidad funcional"
1 Antecedentes
-uestro 'istema -acional de 8ualificaciones Profesionales ('-8P) se crea formalmente con
la Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de ulio, de las 8ualificaciones y de la Formacin Profesional"
Pero desde una perspectiva &istrica, &ay !ue tener en cuenta la consecucin de normas !ue
se &an ido aplicando en la materia &asta llegar al momento actual"
8uadroHresumen de la normativa relacionada con el '-8FP
11 Periodo de 1<'= a 1<<=
#n 2BEE se promulg la Ley de Formacin Profesional Industrial, la cual tena, entre otros
fines, impulsar las ense)an*as profesionales !ue se consideraban como una parte del
sistema educativo general" 8omo consecuencia de ella, se crearon las primeras escuelas
de aprendi*ae y maestra industrial, !ue pasaran a ser posteriormente los centros
nacionales de formacin profesional e institutos polit%cnicos"
#n 2BED se cre la 1ficina 'indical de Formacin Profesional $celerada, !ue estableca
una serie de centros, dependientes del :inisterio de ;rabao, en los cuales se formaba a
los trabaadores para especiali*aciones muy concretas mediante cursos breves e
intensivos" #n 2BEB, el :inisterio de ;rabao en colaboracin con las mutualidades
laborales promovi la creacin de las universidades laborales, donde se impartan
ense)an*as de formacin profesional, adems de los bac&illeratos t%cnicos, y ms tarde,
en 2BG4, las ingenieras t%cnicas"
#n 2BG4, el :inisterio de ;rabao puso en marc&a el Plan -acional de Promocin
Profesional 1brera (PP1) con una serie de cursos de carcter ocupacional impartidos
mediante centros mviles"
La Ley Feneral de #ducacin de 2BD0 marc un punto de inflexin !ue tambi%n afectaba a
la formacin profesional, por!ue tena, entre otros, los siguientes obetivos5
Preparar para el eercicio de una profesin, intentando establecer una relacin con las
empresas y el mbito laboral"
8ontinuar con la formacin bsica ad!uirida anteriormente"
Facilitar la continuidad de los estudios en otros niveles educativos"
#n 2BD6 se cre por parte del :inisterio de ;rabao el 'ervicio de $ccin Formativa ('$F),
!ue fue reformado en 2BDG pasando a denominarse 'ervicio de #mpleo y $ccin Formativa
('#$F), germen del posterior Instituto -acional de #mpleo (I-#:), fundado en 2BD3"
#n 2B34 se firm el $cuerdo #conmico y 'ocial ($#'), en el !ue se diagnosticaba !ue
una de las causas de la deficiente situacin del mercado de trabao y del empleo en #spa)a
era consecuencia del aleamiento de la formacin profesional respecto de las necesidades
reales de mano de obra" 9e este acuerdo proviene, entre otras cosas, el sistema de
financiacin de la formacin profesional de los trabaadores a trav%s de una cuota de
formacin profesional, !ue se mantiene &asta la actualidad" #ste acuerdo fue tambi%n el
origen del plan de Formacin e Insercin Profesional (plan FIP) y puede considerarse el
antecedente necesario de la creacin del 8onseo Feneral de Formacin Profesional !ue
se produce mediante la Ley 2?2B3G, de D de enero"
12 De 1<<= a la actualidad
#n la d%cada de los noventa del pasado siglo se aprobaron una serie de normas !ue
establecan las bases de la nueva ordenacin de la formacin profesional en el mbito del
sistema educativo y de la Formacin Profesional 1cupacional dirigida a trabaadores
desempleados" 'on las siguientes5
Ley 1rgnica 2?2BB0, de 6 de 1ctubre, de 1rdenacin Feneral del 'istema #ducativo
(L1F'#)"
Aeal 9ecreto GDG?2BB6, de D de mayo, por el !ue se establecen directrices generales
sobre los ttulos y las correspondientes ense)an*as mnimas de formacin profesional
(desarrolla la ley anterior)"
Aeal 9ecreto G62?2BB6, de 6 de mayo, por el !ue se regula el Plan -acional de Formacin
e Insercin Profesional"
Aeal 9ecreto DBD?2BBE, de 2B de mayo, por el !ue se establecen directrices sobre los
certificados de profesionalidad y los correspondientes contenidos mnimos de
Formacin Profesional 1cupacional"
:ediante el $cuerdo del 8onseo de :inistros de E de mar*o de 2BB6 (,1# de 20?06?2BB6)
se aprob el Primer Programa -acional de Formacin Profesional, cuyo obetivo
fundamental era la renovacin de las ofertas de formacin profesional a partir de los
estudios sectoriales reali*ados por el I-#: en colaboracin con el :inisterio de #ducacin
y los agentes sociales" #sta renovacin cristali* en un catlogo de ttulos de Formacin
Profesional Inicial?Aeglada y en un repertorio nacional de certificados de profesionalidad
para la Formacin Profesional 1cupacional" #l citado primer programa prevea ya la
necesidad de impulsar la creacin de un 'istema -acional de 8ualificaciones"
#n diciembre de 2BBG se firm por parte de los :inisterios de #ducacin y 8ultura, ;rabao
y $suntos 'ociales y de los agentes sociales el $cuerdo de ,ases sobre Polticas de
Formacin Profesional, el cual fue la antesala del segundo Programa -acional de
Formacin Profesional" #n %l se reconocan, por primera ve*, tres subsistemas de
formacin profesional !ue deban actuar de una forma coordinada y global5 Formacin
Profesional Aeglada, Formacin Profesional 1cupacional y Formacin Profesional
8ontinua"
#l 26 de mar*o de 2BB3 se aprob el 'egundo Programa -acional de Formacin
Profesional, elaborado por el 8onseo Feneral de Formacin Profesional y aprobado por el
Fobierno para el periodo 2BB3H/00/, !ue defina las directrices bsicas !ue &aban de
conducir a un sistema integrado de las distintas ofertas de formacin profesional
preexistentes5 inicial o especfica, ocupacional y continua" #n esta misma lnea, se
revisaron los acuerdos de Formacin 8ontinua y los planes anuales de accin para el
empleo"
1tra consecuencia del 'egundo Programa de Formacin Profesional fue la creacin en
2BBB del Instituto -acional de las 8ualificaciones (I-8.$L), con la misin de proponer el
establecimiento y la gestin del 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin
Profesional ('-8FP)" Posteriormente se ampliaron sus funciones, siendo el rgano t%cnico
de apoyo al 8onseo Feneral de Formacin Profesional y asumiendo la responsabilidad de
definir, elaborar y mantener actuali*ado el 8atlogo -acional de 8ualificaciones"
La Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de unio, de las 8ualificaciones y la Formacin Profesional,
otorga rango legal a las principales previsiones del 'egundo Programa -acional de
Formacin Profesional, crea el 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin
Profesional, y establece el marco legal para el desarrollo de todos sus instrumentos" 9e
esta ley se derivarn posteriormente todas las normas reguladoras de las cualificaciones y
las ofertas de formacin profesional, as como los sistemas para la evaluacin, el
reconocimiento y la acreditacin de las cualificaciones y la competencia profesional, !ue se
&an ido produciendo a lo largo de la (ltima d%cada y &asta la actualidad"
2 Relacin entre el SN%"P 4 el marco europeo de
cualificaciones
#n mar*o de /000, como consecuencia de lo acordado en el 8onseo #uropeo de Lisboa, se
establecieron las lneas bsicas de los cambios !ue necesitan los sistemas de educacin y
formacin europeos" .na de las conclusiones fue la necesidad de !ue la educacin y
formacin fuesen permanentes a lo largo de la vida, teniendo en cuenta el cambio continuo y
cada ve* ms la rpido de las t%cnicas, de las tecnologas y de los procesos de produccin,
!ue re!uieren una continua adaptacin de los trabaadores y de las empresas"
1tra de las conclusiones importantes de Lisboa /000 fue la necesidad de adaptar los sistemas
de educacin y formacin tanto a las demandas de la sociedad del conocimiento como a las
necesidades del empleo" #sto significa !ue educacin, empleo y economa se consideran
ntimamente relacionados, y se articulan a trav%s de los conceptos de QcualificacinR y
QcompetenciaR profesionales" #l primero &ace referencia a los conuntos de competencias
profesionales !ue son reconocibles en los mercados de trabao, dando lugar a las principales
profesiones, ocupaciones u oficios" #l segundo &ace referencia al conocimiento, a las
destre*as y a las &abilidades !ue se re!uieren para eercerlas, de acuerdo con los estndares
de produccin de bienes y servicios !ue re!uiere la actividad econmica y empresarial en
cada momento"
#n este sentido, la $genda de Lisboa prevea la entrada en vigor de un marco europeo de
cualificaciones, !ue sirviera de referente a todos los #stados de la .nin #uropea y facilitase,
entre otras cosas, la movilidad geogrfica de los trabaadores para aprovec&ar todas las
oportunidades de empleo" 9e acuerdo con la agenda, a partir de /020 todos los pases de la
.nin #uropea deberan &aber fiado sus sistemas de cualificacin y formacin en referencia
al marco com(n" #n la prctica, y dado !ue la $genda de Lisboa era un acuerdo de carcter
poltico sin valor normativo, se trataba de establecer un obetivo para acelerar la implantacin
de los sistemas nacionales y facilitar su integracin" #sto supuso un reto para los sistemas en
proceso de construccin, como en el caso espa)ol"
#n este punto es de destacar la 9irectiva /00E?6G?8# del Parlamento #uropeo y del 8onseo,
de D de septiembre, relativa al Aeconocimiento de 8ualificaciones Profesionales, instrumento
legal !ue obliga a los #stados de la .# al reconocimiento de las cualificaciones profesionales
en el mbito de las profesiones reguladas (las !ue re!uieren una acreditacin para su eercicio
profesional)" 9ic&a directiva &a !uedado incorporada al ordenamiento urdico espa)ol"
#n /003 el Parlamento #uropeo y el 8onseo aprobaron la recomendacin !ue establece el
marco europeo de cualificaciones (:#8) para el aprendi*ae permanente (#LF, en sus siglas
en ingl%s) con el obetivo de crear un marco com(n de referencia !ue sirva de mecanismo de
conversin para los diferentes sistemas y marcos de cualificaciones de diferentes pases, tanto
para la educacin general y superior como para la formacin profesional"
8omo se puede comprobar, la evolucin del sistema &a sido continua y &a coincidido con el
proceso de construccin europea" Por eso, podemos decir !ue el 'istema -acional de
8ualificaciones y Formacin Profesional facilita las conexiones entre los diferentes mbitos del
sistema formativo, aumentando la permeabilidad entre el sistema educativoHformativo y el
mundo laboral" Pero, esencialmente, responde al reto de meorar la cualificacin y, de este
modo, contribuir a la competitividad de las personas para facilitar el crecimiento econmico y
el empleo"
$ /3u0 es el SN%"P2
#l 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional ('-8FP) es un conunto de
medios y recursos orientados a la obtencin de unos resultados o a la consecucin de unos
obetivos" Ca &emos visto !ue los resultados y los obetivos del sistema de cualificaciones son
educativos, laborales y econmicos, de manera indisoluble, puesto !ue la meora de la
cualificacin y de la competencia de las personas permite meorar sus conocimientos,
&abilidades y destre*as (competencia), sus oportunidades de empleo (empleabilidad) y su
productividad y capacidad de innovacin (competitividad empresarial y crecimiento
econmico)"
Para ello, el '-8FP integra la formacin profesional, las cualificaciones y la acreditacin en un
mismo sistema !ue responda a las demandas de la sociedad y oriente las diversas acciones
formativas en coordinacin con las polticas activas de empleo y de fomento de la libre
circulacin de las personas trabaadoras en todo el espacio europeo"
#l '-8FP, regulado por la Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de unio, es el conunto de
instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integracin de las ofertas
de la formacin profesional mediante el 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales
(8-8P)" $simismo, busca promover y desarrollar la evaluacin y acreditacin de las
correspondientes competencias profesionales, de forma !ue se favore*ca el desarrollo
profesional y social de las personas y se cubran las necesidades del sistema productivo"
#l '-8FP se crea para dar respuesta a las demandas de cualificacin de las personas y de
las empresas en una sociedad en continuo proceso de cambio e innovacin"
$1 /%u;les son las finalidades del SN%"P2
Los principales obetivos del 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional
son los siguientes5
8apacitar a los trabaadores para el eercicio profesional"
Promover una oferta formativa de calidad"
Proporcionar informacin y orientacin sobre formacin profesional y cualificaciones para
el empleo"
Favorecer el espritu emprendedor mediante la incorporacin a la oferta formativa de
acciones !ue capaciten para el desempe)o de actividades empresariales y por cuenta
propia"
#valuar y acreditar oficialmente la cualificacin profesional, sea cual sea la forma de
ad!uirirla"
Favorecer la inversin p(blica y privada en la cualificacin de trabaadores y aprovec&ar
del meor modo los recursos dedicados a formacin profesional"
Fuente: 3ecretar2a de Formacin de la Federacin de 3ervicios P4blicos de la 5nin 6eneral de &rabajadores. !ise7o 8
elaboracin de una 'u2a 9:; 2008
$2 /%u;les son los instrumentos 4 acciones del SN%"P2
La ley orgnica !ue regula el '-8FP prev% cuatro instrumentos y &erramientas !ue se &an
ido desarrollando a los largo de estos a)os para lograr los obetivos propuestos"
Fuente: Centro de 0eferencia para la "rientacin de 3evilla. #nformacin b1sica previa al Procedimiento de valuacin 8
<creditacin de Competencias Profesionales (P<CP*
#l organismo encargado de la definicin de las cualificaciones profesionales a trav%s de
una observacin continua del sistema productivo es el Instituto -acional de las
8ualificaciones (I-8.$L), creado por el Aeal 9ecreto 6DE?2BBB, de E de mar*o, y
actualmente adscrito al :inisterio de #ducacin" #s el instrumento t%cnico, dotado de
capacidad e independencia de criterios, !ue apoya al 8onseo Feneral de Formacin
Profesional para alcan*ar los obetivos del 'istema -acional de 8ualificaciones y
Formacin Profesional" La Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de unio, de las 8ualificaciones y de
la Formacin Profesional, atribuye al I-8.$L la responsabilidad de definir, elaborar y
mantener actuali*ado el 8atlogo -acional de las 8ualificaciones Profesionales y el
correspondiente 8atlogo :odular de Formacin Profesional"
Fuente: P1'ina =eb del #nstituto Nacional de las Cualificaciones (#NC5<%*
NNN"educacion"gob"es?educa?incual?ice[incual"&tml
#l '-8FP cumple una funcin esencial en el mbito laboral y formativo por!ue orienta la
formacin a las demandas de cualificacin de las organi*aciones productivas, facilita la
adecuacin entre la oferta y la demanda del mercado de trabao, extiende la formacin a lo
largo de la vida, ms all del periodo educativo tradicional, y fomenta la libre circulacin de
trabaadores"
%e!islacin3
Aeal 9ecreto 6DE?2BBB, de E de mar*o, por el !ue se crea el Instituto -acional de las
8ualificaciones"
Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de unio, de las 8ualificaciones y de la Formacin Profesional"
Aeal 9ecreto 26/G?/00/, de 26 de diciembre, por el !ue se modifica el Aeal 9ecreto
6DE?2BBB, de E de mar*o, por el !ue se crea el Instituto -acional de 8ualificaciones"
& Instrumentos 4 acciones del SN%"P
&1 El %at;lo(o Nacional de %ualificaciones Profesionales
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales (8-8P) ordena las cualificaciones
profesionales identificadas en el sistema productivo, y lo &ace en funcin de a!uellas
competencias apropiadas para el eercicio profesional !ue sean susceptibles de
reconocimiento y acreditacin"
8omprende las cualificaciones profesionales ms significativas del sistema productivo
espa)ol, organi*adas en familias profesionales y en niveles, e incluye el contenido de la
formacin profesional asociada a cada cualificacin con una estructura modular"
8onstituye la base para elaborar la oferta formativa de los ttulos y los certificados de
profesionalidad"
Los conceptos de familia profesional, nivel, estructura modular, ttulo y certificado de
profesionalidad se definirn ms adelante, con sus respectivos eemplos"
%e!islacin3
Aeal 9ecreto 22/3?/006, de E de septiembre, por el !ue se regula el 8atlogo -acional de
8ualificaciones Profesionales, modificado por el Aeal 9ecreto 242G?/00E, de /E de
noviembre"
&2 Procedimiento de reconocimiento> e#aluacin> acreditacin 4 re(istro de
las cualificaciones profesionales
La normativa establece !ue la cualificacin y la competencia profesionales pueden
obtenerse indistintamente a trav%s de la formacin o de la experiencia en el trabao, siendo
posible su acreditacin en ambos casos"
<creditacin de las competencias profesionales
.na de las finalidades del '-8FP es evaluar y acreditar oficialmente la cualificacin
profesional, independientemente de la forma en !ue se ad!uiera"
%e!islacin3
Aeal 9ecreto 2//4?/00B, de 2D de ulio, de reconocimiento de las competencias
profesionales ad!uiridas por experiencia laboral"
&$ 6a informacin 4 orientacin en materia de formacin profesional
La informacin y la orientacin profesional conforman un instrumento del '-8FP !ue tiene
dos finalidades5
Informar sobre las oportunidades de acceso al empleo, las posibilidades de ad!uisicin,
evaluacin y acreditacin de competencias y cualificaciones profesionales y del
progreso en las mismas a lo largo de toda la vida"
Informar y asesorar sobre las diversas ofertas de formacin y los posibles itinerarios
formativos para facilitar la insercin y reinsercin laborales, as como la movilidad
profesional en el mercado de trabao"
Para ello, las administraciones p(blicas deben poner a disposicin de los trabaadores y de
las empresas informacin sobre el sistema" ;ambi%n deben facilitar informacin a los
interlocutores sociales, organi*aciones empresariales y sindicales, de manera !ue pueda
servir de referente orientativo en la negociacin colectiva, sin peruicio de la autonoma de
las partes en la misma"
#n la informacin y orientacin profesional podrn participar, entre otros, los servicios de
las administraciones educativas y laborales, de la $dministracin local y de los agentes
sociales, correspondiendo a la $dministracin Feneral del #stado desarrollar frmulas de
cooperacin y coordinacin entre todos los entes implicados"
&& 6a e#aluacin 4 me.ora de la calidad del SN%"P
La finalidad de la evaluacin y meora de la calidad es garanti*ar la eficacia de las acciones
incluidas en el sistema y su adecuacin permanente a las necesidades del mercado de
trabao"
Para ello, las administraciones p(blicas debern garanti*ar la calidad de las ofertas
formativas en sus respectivos mbitos y cooperar en la definicin y desarrollo de los
procesos de evaluacin del '-8FP" ;ambi%n deben proporcionar los datos re!ueridos para
la correspondiente evaluacin del conunto del sistema en el mbito nacional"
La evaluacin y meora de la calidad del '-8FP proporciona la oportuna informacin sobre
su funcionamiento y sobre su adecuacin a las necesidades formativas individuales y a las
del sistema productivo"
' El %at;lo(o Nacional de %ualificaciones Profesionales
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales (8-8P), en el marco del 'istema
-acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional ('-8FP), responde a las necesidades de
los sistemas de produccin de bienes y servicios y permite construir una oferta de formacin
para la ad!uisicin de competencias profesionales innovadoras !ue constituyan una garanta
de futuro para personas cualificadas, ya sean trabaadores o desempleados" Por esta ra*n
puede decirse !ue el 8atlogo -acional de 8ualificaciones constituye el ee vertebrador del
'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional"
'1 /3u0 es el %N%P2
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales (8-8P) es el instrumento del
'-8FP !ue ordena las cualificaciones profesionales susceptibles de reconocimiento y
acreditacin, identificadas en el sistema productivo, en funcin de las competencias
apropiadas para el eercicio profesional"
#s aplicable a todo el territorio nacional y permite adecuar las diferentes ofertas formativas
a las necesidades del mercado laboral &aciendo transparentes sus acreditaciones al teido
empresarial"
#l 8-8P comprende as las cualificaciones profesionales ms significativas del sistema
productivo espa)ol" Incluye el contenido de la formacin profesional asociada a cada
cualificacin, con una estructura de mdulos formativos articulados en un 8atlogo :odular
de Formacin Profesional (8:FP)"
#l Instituto -acional de las 8ualificaciones (I-8.$L) es el responsable de definir, elaborar
y mantener actuali*ado el 8-8P y el correspondiente 8:FP"
CNCP: formacin 8 acreditacin
'11 /%on 1u0 finalidades se crea el %N%P2
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales se crea para5
Facilitar la adecuacin de la formacin profesional a los re!uerimientos del sistema
productivo"
Promover la integracin, el desarrollo y la calidad de las ofertas de formacin
profesional"
Facilitar la formacin a lo largo de la vida mediante la acreditacin y acumulacin de
aprendi*aes profesionales ad!uiridos en diferentes mbitos"
8ontribuir a la transparencia y unidad del mercado laboral y a la movilidad de los
trabaadores"
'12 /3u0 funciones se desarrollan mediante el %N%P2
:ediante el 8-8P se pretende5
Identificar, definir y ordenar las cualificaciones profesionales y establecer sus
correspondientes contenidos formativos"
9eterminar las ofertas formativas conducentes a la obtencin de ttulos de formacin
profesional y de certificados de profesionalidad"
#valuar, reconocer y acreditar las competencias profesionales ad!uiridas a trav%s de
la experiencia profesional o de vas no formales de formacin"
Facilitar la informacin y orientacin profesional y los procesos de evaluacin y
meora de la calidad del '-8FP para establecer ofertas formativas adaptadas a
colectivos con necesidades especficas"
'2 /%u;l es la estructura del %N%P2
Las cualificaciones profesionales !ue integran el 8-8P se ordenan por familias
profesionales y por niveles de cualificacin, teniendo en cuenta los criterios de la .#"
Las familias profesionales
#structuran el 8-8P y permiten clasificar las cualificaciones, seg(n criterios
sectoriales y funcionales, en reas !ue incluyen mbitos profesionales y de actividad
econmica afines" #sta estructuracin puede experimentar las modificaciones
necesarias con el fin de reflear los cambios !ue se produ*can en el sistema
productivo"
Los niveles de cualificacin profesional
$tienden a la competencia profesional re!uerida por las actividades productivas con
arreglo a criterios de conocimiento, iniciativa, autonoma, responsabilidad y
compleidad, entre otros criterios concretos y propios de la actividad a desarrollar"
#stos niveles sern tambi%n referentes, !ue orientarn5
o La ubicacin de las cualificaciones en el nivel correspondiente"
o Las clasificaciones nacionales de ocupaciones y actividades econmicas"
o Los grupos de coti*acin de la 'eguridad 'ocial"
o Las normas de clasificacin estadstica de los sistemas de educacin y
formacin"
o Las clasificaciones profesionales surgidas de la negociacin colectiva y de las
recomendaciones y directivas europeas en este campo"
#l 8-8P se organi*a, por lo tanto, en las /G familias profesionales y los E niveles de
cualificacin profesional !ue se indican a continuacin" #n la prctica, &asta el momento,
las cualificaciones profesionales !ue se &an elaborado solamente se refieren a los tres
primeros niveles, !ue se corresponden con el mbito en el !ue se inscribe la formacin
profesional" Los niveles 4 y E se corresponden fundamentalmente con la formacin
universitaria, cuya adecuacin al sistema de cualificaciones se debe producir a trav%s de lo
!ue se conoce como proceso de ,olonia"
#structura del 8-8P
structura de cada familia profesional en el CNCP
#l Fobierno determina la estructura y las cualificaciones !ue forman parte del catlogo,
asegurando su actuali*acin, de forma !ue atienda a la evolucin de las necesidades del
sistema productivo y a los referentes profesionales europeos"
#l 8-8P es la base para la elaboracin de la oferta formativa de ttulos de formacin
profesional y certificados de profesionalidad"
Legislacin5
8ualificaciones Profesionales, modificado por el Aeal 9ecreto 242G?/00E, de /E de
noviembre"
'$ /%u;l es la metodolo(,a de ela!oracin del %N%P2
La metodologa de elaboracin del 8-8P responde a las bases aprobadas por el 8onseo
Feneral de Formacin Profesional en mayo del /006 y recoge todas las previsiones de la
Ley 1rgnica de las 8ualificaciones y de la Formacin Profesional"
'$1 /%mo se determinan las cualificaciones de cada familia profesional2
'e &an creado /G grupos de trabao (uno por cada familia profesional del catlogo)
integrados por expertos tecnolgicos y formativos y seleccionados a partir de las
propuestas de las organi*aciones representadas en el 8onseo Feneral de Formacin
Profesional (agentes econmicos y sociales, $dministracin Feneral del #stado y
administraciones autonmicas)" Los perfiles necesarios de los expertos !ue deben
constituirlos se identifican de tal manera !ue cubran las reas de competencia del
campo profesional, los procesos productivos, las tecnologas in&erentes, as como los
procesos formativos" La participacin de los expertos en los grupos en ning(n caso es
representativa de la organi*acin a la !ue pertenecen o de la !ue los &aya propuesto, ya
!ue lo !ue se pretende es obtener estndares vlidos para cual!uier empresa o
trabaador"
Las actividades de las distintas etapas, para identificar y elaborar las distintas
cualificaciones !ue se incluyen en el 8-8P, son dirigidas metodolgicamente por el
I-8.$L" #n determinadas familias profesionales cooperan activamente las
comunidades autnomas, de acuerdo a su experiencia previa en el estudio de
cualificaciones y al contexto productivo de la propia comunidad autnoma"
Fuente: .inisterio de ducacin, Cultura 8 !eporte. #nstituto Nacional de las Cualificaciones. >ases para la elaboracin del
Cat1lo'o Nacional de Cualificaciones Profesionales, 200?
'$2 /%u;les son las etapas del proceso de ela!oracin del %N%P2
Preparacin de datos y conformacin del grupo de trabao
#n esta primera etapa del proceso metodolgico se prepara la informacin bsica
para cada campo de observacin"
'e entiende por campo de observacin el conunto de actividades econmicoH
productivas !ue presentan una cierta afinidad tecnolgica y profesional, agrupadas
para su estudio por el grupo de trabao"
La informacin se prepara con el fin de permitir la puesta en marc&a del proceso de
identificacin de competencias profesionales por parte del grupo de trabao" Para
ello se utili*an los estudios y datos aportados por el I-8.$L" #l carcter, la
extensin y la profundidad de estos estudios se determinarn en cada caso"
$dems, se identifican los perfiles necesarios de los expertos !ue deben constituir
los grupos de trabao, de tal manera !ue cubran las reas de competencia del
campo, los procesos productivos, las tecnologas in&erentes, as como los procesos
formativos" 9ic&os perfiles se envan a las instituciones representadas en el
8onseo Feneral de Formacin Profesional para !ue formulen propuestas, de entre
las !ue se seleccionan las ms idneas"
$s mismo, se procede a identificar las administraciones competentes y las
organi*aciones de naturale*a empresarial, sindical o profesional !ue participarn en
la etapa de contraste (apartado 9)"
9ise)o de la cualificacin
#l estudio y anlisis del sistema productivo y del mercado de trabao constituyen el
punto de arran!ue del proceso para determinar la competencia re!uerida en los
sistemas de produccin de bienes y servicios" Por lo tanto, puede decirse !ue el
proceso de determinacin de las cualificaciones y de la formacin asociada se basa,
fundamentalmente, en el anlisis funcional (o en otros anlisis adecuados al
modelo) !ue permita la identificacin de las funciones !ue tienen !ue desarrollar las
personas para satisfacer los obetivos de una organi*acin, como competencias
aplicables en diversos contextos productivos"
9e esta etapa se obtendr una primera aproximacin a la especificacin de la
competencia de las cualificaciones, estructuradas en unidades de competencia y en
un entorno profesional concreto"
9efinicin de la formacin asociada
#l grupo de trabao determina la formacin asociada a la cualificacin, !ue se
estructura en mdulos formativos" 'e identifican, adems, a!uellas capacidades
cuya ad!uisicin deba ser completada en un entorno real de trabao"
8ontraste externo de la competencia de la cualificacin y la formacin asociada
#l producto obtenido en las etapas anteriores debe ser sometido a un contraste
externo con las administraciones y con las organi*aciones empresariales y
sindicales, y, en su caso, con los organismos y asociaciones profesionales ms
significativos del sector, por medio de profesionales cualificados"
.na ve* aceptada la cualificacin como algo reconocible con valor y significado en
el sector productivo, se recogen las observaciones aportadas en el contraste" #l
grupo de trabao austar la especificacin de la competencia definida y de la
formacin asociada, en su caso"
$probacin de las cualificaciones
Proceso en el !ue la cualificacin profesional con la formacin asociada se somete
al 8onseo Feneral de Formacin Profesional acompa)ada de una fic&aHinforme en
la !ue se describen, en lneas generales, los trabaos desarrollados y las entidades
!ue &an participado en la identificacin de la cualificacin" 'e trata de un proceso
bsicamente t%cnico !ue puede durar varios meses"
$ctuali*acin
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales y el 8atlogo :odular de
Formacin Profesional se deben mantener siempre actuali*ados mediante su
revisin peridica, en un pla*o no superior a cinco a)os a partir de la fec&a de
inclusin de la cualificacin en el 8atlogo -acional de 8ualificaciones"
#tapas del proceso de elaboracin del 8-8P P9F
) 6a cualificacin profesional
#l concepto de cualificacin profesional supone una novedad relativamente reciente para la
meora de la poltica de empleo y educativa, y en especial para la formacin profesional" #sta
novedad (!ue tambi%n es un reto) nace de la conviccin de !ue cualificacin profesional y
formacin profesional estn vinculadas, y !ue comprenderlo puede ayudar a meorar la
transparencia entre los procesos de aprendi*ae Ten cual!uiera de sus formasT y el empleo"
La cualificacin profesional crea adems marcos de confluencia con las titulaciones de
formacin profesional prexistentes, permitiendo una adaptacin ms efica* de los ciclos
formativos de los ttulos de formacin profesional y de los certificados de profesionalidad a
trav%s de su correspondencia con sus respectivas cualificaciones"
'in embargo, &ay !ue dear claro !ue una cualificacin profesional no regula una profesin, no
establece normas sobre su eercicio ni la limita en ning(n aspecto" ;ampoco regula legalmente
la formacin necesaria para el eercicio de una profesin ni establece la formacin para la
obtencin de un diploma o ttulo" 'olamente establece un referente, suficientemente
contrastado y formulado de manera &omog%nea, para !ue se puedan ordenar las ofertas
formativas, la evaluacin y acreditacin de las competencias asociadas y para !ue, en su
caso, se tenga en cuenta en la ordenacin del trabao, ya sea a trav%s de la negociacin
colectiva, de la capacidad organi*ativa y funcional de las empresas o, excepcionalmente, a
trav%s de la regulacin de la profesin"
Cualificacin profesional
Por lo tanto, meorar las definiciones de las cualificaciones profesionales permite meorar la
formacin profesional, orientndola &acia la consecucin de obetivos de aprendi*ae !ue se
corresponden efectivamente con las demandas productivas" ;ambi%n meora el empleo, al
organi*arlo con criterios funcionales contrastados, !ue ayudan en la seleccin y progresin de
los recursos &umanos" #n otras palabras, la cualificacin profesional se convierte en una
interfa* !ue permite relacionar con ms eficiencia y en los dos sentidos la formacin
profesional y el empleo"
$dems, el modelo de cualificaciones permite a una persona alcan*ar la cualificacin tanto por
la va del aprendi*ae y la formacin como por la experiencia laboral acumulada en su
trayectoria personal, lo !ue pone el %nfasis profesional en la QcompetenciaR en ve* de en el
QttuloR, asumiendo !ue es la competencia la !ue faculta para &acer bien el trabao, y, por
tanto, la !ue incrementa la empleabilidad de las personas y la productividad y competitividad
de las empresas"
)1 /3u0 es la cualificacin profesional2
.na cualificacin profesional es el conunto de competencias profesionales con
significacin para el empleo !ue pueden ser ad!uiridas mediante formacin modular u otros
tipos de formacin y a trav%s de la experiencia laboral"
La palabra clave en la definicin de cualificacin profesional es, por lo tanto, el t%rmino
competencia, entendiendo por tal el conunto de conocimientos y capacidades !ue permiten
el eercicio de una actividad profesional conforme a las exigencias de la produccin y el
empleo"
9e este modo, la competencia general de una cualificacin profesional describe de forma
abreviada el cometido y funciones esenciales del profesional" Las competencias especficas
de una cualificacin profesional describen las distintas tareas y funciones !ue debe reali*ar,
de acuerdo con lo observado en la produccin de los bienes y los servicios, as como los
conocimientos y capacidades (&abilidades y destre*as) !ue debe poseer para reali*arlas de
manera eficiente"
$dems, la competencia profesional (la Qunidad de competenciaR) es la base para el
reconocimiento, evaluacin, acreditacin y registro de las cualificaciones profesionales,
por!ue puede darse el caso !ue una persona solo posea una o alguna de las competencias
especficas !ue componen una cualificacin"
#l concepto de competencia profesional &a ad!uirido una gran importancia para el
desarrollo de las polticas y de la gestin de los recursos &umanos en las empresas" #n
muc&as de ellas, los departamentos de recursos &umanos &an dise)ado sus propios
m%todos para identificar las competencias !ue necesitan en una determinada fase del
proceso productivo" 1tras empresas, adems, poseen sus propios sistemas de evaluacin
de las competencias, y las aplican a la seleccin, a la organi*acin y a la retribucin de sus
trabaadores"
Componentes de la competencia profesional
.na persona est cualificada cuando en el desarrollo de su trabao obtiene unos resultados
!ue estn al nivel demandado por el sistema productivo"
Las cualificaciones profesionales se pueden consultar en la base de datos de
cualificaciones de la pgina Neb del I-8.$L"
)2 /%u;l es la estructura de una cualificacin profesional2
Las cualificaciones profesionales !ue se incorporen al 8atlogo -acional de 8ualificaciones
Profesionales debern contener, al menos, los siguientes elementos, sin !ue ello constituya
regulacin del eercicio profesional5
Los datos de identificacin de la cualificacin, en los !ue figurarn5
o La denominacin oficial5 nombre con el !ue se identifica la cualificacin
profesional" 'e relaciona con la funcin principal de la misma y es reconocible en el
sector" -o indica categora profesional"
o La familia profesional5 rea del mbito profesional y de actividad econmica en
la !ue est ubicada la cualificacin profesional"
o #l nivel de cualificacin5 nivel de la competencia profesional de la cualificacin
seg(n el grado de compleidad, autonoma y responsabilidad necesario para
reali*ar una actividad laboral (existen cinco niveles)"
o .n cdigo alfanum%rico5 permite ubicar sistemticamente las cualificaciones
en el 8-8P"
La competencia general de la cualificacin5 describe de forma global el cometido y
funciones esenciales del profesional"
Las unidades de competencia5 se enumeran las unidades de competencia asociadas a la
cualificacin profesional"
#l entorno profesional5 indica, con carcter orientador, el mbito profesional, los sectores
productivos y las ocupaciones o puestos de trabao relacionados"
La formacin asociada5 enumera la formacin asociada a la cualificacin profesional
estructurada en mdulos formativos"
Fuente: .inisterio de ducacin 8 Ciencia. #nstituto Nacional de las Cualificaciones. Cat1lo'o Nacional de Cualificaciones
Profesionales, 2008
La cualificacin profesional describe las funciones del profesional y el entorno profesional
en el !ue se desarrolla su actividad"
#emplo de cualificacin profesional P9F
* 6a unidad de competencia
Para definir una cualificacin profesional es necesario &acer un anlisis funcional en el !ue se
desagreguen las distintas funciones !ue la componen (por eemplo interpretar planos, atender
al p(blico, soldar, etc")" #stas diferentes funciones describen reali*aciones !ue la persona
debe ser capa* de reali*ar (en eso consiste Qser competenteR) en el mbito de su ocupacin"
Por lo tanto, se refieren a una accin, a un comportamiento o a un resultado !ue el trabaador
debe demostrar"
$tendiendo a esta estructura de funciones !ue el trabaador debe ser capa* de reali*ar o, si se
prefiere, debe ser competente para reali*ar, es por lo !ue cada cualificacin profesional se
organi*a en unidades de competencia (competencia necesaria para reali*ar cada funcin)"
*1 /3u0 es la unidad de competencia2
La Qunidad de competenciaR (.8) es la competencia necesaria para reali*ar cada una de
las funciones de una cualificacin" Por lo tanto, la unidad de competencia es el agregado
mnimo susceptible de reconocimiento, evaluacin y acreditacin parcial"
*2 /%u;l es la estructura de una unidad de competencia2
La unidad de competencia contiene los siguientes elementos5
Los datos de identificacin, !ue comprenden5
o La denominacin5 nombre con el !ue se identifica la .8" 'e relaciona con uno
de los aspectos !ue describe la competencia general de la cualificacin profesional
a la !ue est asociada esa .8"
a la !ue est asociada esa .8, seg(n el grado de compleidad, autonoma y
responsabilidad necesarios para reali*ar una actividad laboral (existen cinco
niveles)"
o .n cdigo alfanum%rico5 permite ubicar sistemticamente las unidades de
competencia en la cualificacin profesional con la !ue estn asociadas"
Las reali*aciones profesionales5 elementos de la competencia !ue establecen el
comportamiento esperado de la persona, en forma de consecuencias o resultados de
las funciones o actividades !ue reali*a"
Los criterios de reali*acin5 expresan el nivel aceptable de la reali*acin profesional de
una determinada funcin, de manera !ue satisfaga los obetivos de las organi*aciones
productivas" Por ello, constituyen una gua para la evaluacin de la competencia
profesional"
#l contexto profesional5 describe, con carcter orientador, los medios de produccin,
productos y resultados del trabao, informacin utili*ada o generada y cuantos
elementos de anloga naturale*a se consideren necesarios para enmarcar la unidad de
competencia"
Profesionales, 2008
La unidad de competencia se expresa en reali*aciones profesionales evaluables a trav%s
de un conunto de criterios de reali*acin, especificando el contexto profesional en donde
se desarrolla la competencia"
#emplo de unidad de competencia P9F
Las cualificaciones profesionales se organi*an en unidades de competencia (.8)" La .8 es
un conunto de reali*aciones profesionales !ue tienen valor y significado en el empleo" #sto
!uiere decir !ue deben ser identificables y reconocibles en el mundo laboral" $simismo, de
cara al procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales, son
el referente profesional y la unidad mnima de acreditacin"
? "ormacin asociada a las cualificaciones profesionales
8ada unidad de competencia lleva asociado un mdulo formativo, donde se describe la
formacin necesaria para ad!uirir esa unidad de competencia y la duracin de la misma" #ste
prrafo y el siguiente expresan prcticamente lo mismo"
?1 /3u0 es el mdulo formati#o2
#l mdulo formativo constituye la unidad mnima de formacin profesional acreditable para
establecer las ense)an*as conducentes a la obtencin de los ttulos de formacin
profesional y los certificados de profesionalidad"
Los mdulos formativos, asociados a las unidades de competencia, sirven para organi*ar la
formacin asociada a una cualificacin profesional, de manera !ue se pueda ad!uirir a
trav%s de un proceso de aprendi*ae"
?2 /%u;l es la estructura de un mdulo formati#o2
8ada mdulo formativo tendr un formato normali*ado !ue incluir los datos de
identificacin y las especificaciones de la formacin"
Los datos de identificacin de mdulo formativo son los siguientes5
o La denominacin5 nombre con el !ue se identifica el mdulo formativo" 'e
relaciona con una unidad de competencia"
a la !ue se vincula el mdulo formativo"
o .n cdigo alfanum%rico5 permite ubicar sistemticamente los mdulos
formativos asociados a una unidad de competencia"
o La unidad de competencia a la !ue est asociado el mdulo formativo"
o 9uracin de la formacin expresada en &oras"
Las especificaciones de la formacin son5
o 8apacidades5 la expresin de los resultados esperados de las personas en
situacin de aprendi*ae al finali*ar el mdulo formativo"
o 8riterios de evaluacin5 conunto de precisiones para cada capacidad !ue
indican el grado de concrecin aceptable de la misma" 9elimitan el alcance y nivel
de la capacidad y el contexto en el !ue va a ser evaluada"
o 8ontenidos formativos5 relacin de los contenidos necesarios para ad!uirir las
competencias a las !ue se asocia"
o Ae!uisitos bsicos del contexto formativo5 describen, con carcter orientador,
los espacios e instalaciones y el perfil profesional del formador"
Para cada cualificacin se identifican, en su caso, a!uellas capacidades cuya ad!uisicin
deba ser completada en un entorno real de trabao"
Profesionales, 2008
.n mdulo formativo est definido en t%rminos de capacidades con sus correspondientes
criterios de evaluacin y especificacin de contenidos y parmetros del contexto de la
formacin"
#emplo de mdulo formativo P9F
La estructura en unidades de competencia, con sus mdulos formativos asociados, permite
a las personas evaluar y reconocer cada unidad mnima de acreditacin (obtenida a trav%s
de la formacin o de la experiencia profesional) y acumularlas &asta conseguir la
acreditacin de una cualificacin completa" #sta acreditacin es lo !ue se denomina
8ertificado de Profesionalidad"
Los mdulos formativos asociados a las unidades de competencia no estn regulados
legalmente como formacin necesaria u obligatoria para el eercicio de una profesin o para
la obtencin de un diploma o ttulo ni constituyen una oferta formativa concreta" 'on solo un
referente y un instrumento para organi*ar la formacin asociada a una cualificacin
profesional, de manera !ue esta se pueda ad!uirir a trav%s de un proceso de aprendi*ae"
?$ /3u0 es el %at;lo(o -odular de "ormacin Profesional2
#l 8atlogo :odular de Formacin Profesional (8:FF) es el conunto de mdulos
formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las cualificaciones
profesionales" Proporciona un referente com(n para la integracin de las ofertas de
formacin profesional (ciclos formativos y certificados de profesionalidad) !ue permita la
capitali*acin y el fomento del aprendi*ae a lo largo de la vida"
?$1 /%u;les son las finalidades del %at;lo(o -odular de "ormacin Profesional2
Los obetivos del 8atlogo :odular de Formacin Profesional son los siguientes5
Promover una oferta formativa de calidad, actuali*ada y adecuada a los distintos
destinatarios de acuerdo con sus expectativas de progresin profesional y de
desarrollo personal"
$tender a las demandas de formacin para la ad!uisicin de las competencias
re!ueridas por los sectores productivos y el aumento de la competitividad, a trav%s
del incremento de la cualificacin de la poblacin activa"
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales y el 8atlogo :odular de
Formacin Profesional constituyen la base para elaborar la oferta formativa conducente
a la obtencin de los ttulos de formacin profesional, de los certificados de
profesionalidad y de la oferta formativa modular y acumulable asociada a una unidad de
competencia, as como de otras ofertas formativas adaptadas a colectivos con
necesidades especficas"
Las ofertas formativas pueden graduar, para su imparticin, la duracin del mdulo
formativo en funcin del colectivo destinatario, la modalidad de la formacin, el n(mero
de alumnos y otros criterios obetivos"
;odas las ofertas formativas vinculadas al 8atlogo :odular de Formacin Profesional,
asociado al 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales, pueden impartirse en
los centros de formacin profesional, ya sean de la red educativa, de la red laboral, o
integrados" ;ambi%n se pueden impartir en los centros de referencia nacional"
Fuente: .inisterio de ducacin, Cultura 8 !eporte. #nstituto Nacional de las Cualificaciones. >ases para la elaboracin del
Cat1lo'o Nacional de Cualificaciones Profesionales, 200?
La importancia del 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional se
centra, de manera fundamental, en el reconocimiento de las tareas y funciones !ue
conforman cada puesto de trabao, de manera !ue ayuda a !ue la formacin se
corresponda con el mercado laboral y viceversa, situndose como un puente de
insercin entre ambos sistemas" Por lo tanto, ayuda a los trabaadores y a las empresas,
tanto si se !uiere acceder desde la formacin al mercado de trabao como si se !uiere
meorar la cualificacin desde el empleo"
UNIDAD &
6a acreditacin de las competencias a tra#0s de la e@periencia profesional 4 la
formacin no formal
Introduccin
#l modelo de cualificaciones profesionales se fundamenta en la definicin de competencias
profesionales a partir de las necesidades de la ocupacin del puesto de trabao" 8omo
resultado de esta base conceptual se incorpora una nueva va de acreditacin de la
cualificacin profesional, adems de la !ue se fundamenta exclusivamente en la formacin
formal" 'e trata de la acreditacin de las competencias a trav%s de la experiencia profesional y
la formacin no formal"
#sta nueva va es la especficamente asociada a la competencia profesional ad!uirida a trav%s
de la experiencia, y para su valoracin se debe utili*ar la evidencia de dic&a competencia y el
conocimiento asociado a los contenidos !ue la soportan"
;odos los aspectos para la acreditacin de competencias profesionales a trav%s de esta va,
as como su procedimiento, vienen recogidos en el Aeal 9ecreto 2//4?/00B, de 2D de ulio, de
reconocimiento de las competencias profesionales ad!uiridas por experiencia laboral"
1 %onte@to para la acreditacin de competencias
profesionales
#l 'istema -acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional integra la formacin
profesional, las cualificaciones y la acreditacin, en un mismo sistema !ue responde a la
determinacin de las ocupaciones con relevancia para el empleo en las /G familias
profesionales en las !ue se organi*a"
La acreditacin de las competencias profesionales se establece como conclusin de los
procesos formativos especificados en los dise)os de los ttulos de formacin profesional y los
certificados de profesionalidad, por los !ue se accede a la acreditacin de las unidades de
competencia !ue los componen" Por otra parte, estas unidades de competencia pueden ser
acreditadas de forma independiente"
La acreditacin de competencias profesionales por la va de la experiencia y la formacin no
formal no se fundamenta en la especificacin de los contenidos asociados a los mdulos
formativos, sino por la evidencia de la aptitud en el desempe)o de la competencia profesional"
Por ello, y como se establece en la metodologa de la evaluacin basada en competencias, no
se re!uiere un examen de grado de conocimiento, sino la evidencia de la competencia en el
desempe)o"
#n este marco tiene su origen y desarrollo el procedimiento de evaluacin y acreditacin de
las competencias profesionales ad!uiridas a trav%s de la experiencia laboral y de vas no
formales de formacin, para articular uno de los fines del 'istema de 8ualificaciones y
Formacin Profesional5 posibilitar la acreditacin de las competencias profesionales incluidas
en cualificaciones del 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales,
independientemente de la va por la !ue la persona las &aya ad!uirido"
#n la Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de unio, de las 8ualificaciones y de la Formacin
Profesional, !ueda patente !ue la competencia profesional puede ad!uirirse no solo a trav%s
de las acciones formativas, sino tambi%n a trav%s de la experiencia en el mundo laboral,
permiti%ndose, igualmente, su acreditacin por esta va"
)P<CP: Procedimiento de evaluacin 8 acreditacin de la competencia profesional.
2 Procedimiento de e#aluacin 4 acreditacin
.na de las diferencias fundamentales de la va de acreditacin basada en la experiencia
profesional es !ue la acreditacin est asociada a la reali*acin de un procedimiento
previamente establecido" #ste procedimiento tiene unos fines y unos re!uisitos establecidos,
!ue se concretan en5
#mpleabilidad"
:ovilidad laboral"
Fomento del aprendi*ae a lo largo de la vida"
8o&esin social"
Para alcan*ar estos compromisos, tal y como se establece en la normativa !ue lo regula, el
acceso al procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales
ad!uiridas por la experiencia laboral tiene carcter voluntario, debi%ndose cumplir, no
obstante, una serie de re!uisitos generales y especficos"
21 "ases del procedimiento
#l procedimiento de evaluacin y acreditacin propiamente dic&o comprende tres fases, as
como una etapa previa, otra posterior, y la conclusin"
"ases y etapas del procedimiento
#tapa previa Informacin y orientacin
Fase 2 $sesoramiento
Fase / #valuacin de la competencia profesional
Fase 6 $creditacin de la competencia profesional
#tapa posterior #xpedicin y registro
8onclusin Plan de formacin
211 Etapa pre#ia Informacin 4 orientacin
#l procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales
ad!uiridas a trav%s de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin dispone
de una etapa previa consistente en la informacin y la orientacin a todas a!uellas
personas !ue lo soliciten"
La finalidad de la informacin y la orientacin es facilitar !ue las personas puedan tomar
una decisin fundamentada sobre su participacin en el procedimiento y
proporcionarles, si procede, el acompa)amiento necesario en el inicio y desarrollo del
mismo"
#n consecuencia, la informacin y orientacin &a de versar sobre5
#l procedimiento5
o $cceso al mismo"
o 9erec&os y obligaciones de !uienes deseen participar en %l"
o Fases !ue lo componen"
o $creditaciones !ue pueden obtenerse y efectos de las mismas"
o :odelos de cuestionario !ue posibiliten la autoevaluacin de la competencia
profesional"
Las convocatorias5
o .nidades de competencia !ue son obeto de evaluacin y acreditacin"
o Ae!uisitos de participacin"
o Lugares o medios para reali*ar la inscripcin y pla*os de la misma"
o Lugares y fec&as en los !ue se desarrollar el procedimiento"
Las ofertas de formacin"
U9nde se puede encontrar informacin y orientacinV
9irectamente en5
8entros pertenecientes a las administraciones educativas"
8entros pertenecientes a las administraciones laborales"
$yuntamientos"
8maras de comercio"
1rgani*aciones sindicales y empresariales"
1tras entidades p(blicas y privadas"
$ trav%s de Internet, en la Plataforma de Informacin y 1rientacin $8A#9I;$H;
(NNN"acreditaHt"gob"es) a la !ue se accede desde las pginas Nebs del :inisterio de
#ducacin, del 'ervicio P(blico de #mpleo #statal y de las administraciones
autonmicas" #sta plataforma forma parte del sistema integrado de informacin y
orientacin profesional"
<C0!#&</&
Para participar en el procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias
profesionales con ciertas posibilidades de %xito, cada persona &a de partir de una
posicin de salida acorde con lo !ue el procedimiento re!uiere (administrativa y
profesionalmente)" La informacin y la orientacin dan a conocer a cada persona todos
los aspectos del procedimiento !ue le permiten decidir si es de su inter%s inscribirse en
el mismo"
La informacin y orientacin tambi%n pueden servir para dar a conocer la oferta
formativa a la !ue puede acceder y los posibles itinerarios formativos !ue proveen de las
competencias profesionales !ue no se poseen"
#nformacin 8 orientacin
212 "ase 1 Asesoramiento
Para efectuar el asesoramiento se &an de tener en cuenta5
Las unidades de competencia incluidas en el 8atlogo -acional de 8ualificaciones
Profesionales"
#l cuestionario de autoevaluacin de la unidad de competencia"
#l dossier de competencias"
Las guas de evidencia de cada unidad de competencia"
#l asesoramiento consiste en el desarrollo de las siguientes actuaciones5
Aecepcin y examen de la demanda de acreditacin de las personas !ue presentan
su candidatura, !ue se concreta en los siguientes documentos personales5 solicitud
de inscripcin, &istorial profesional y formativo (basado en el currculum vtae
europeo) y cuestionario de autoevaluacin"
1rgani*acin sistemtica de esta informacin para descubrir las posibles carencias
y, por consecuencia, solicitar !ue se aporte la informacin complementaria !ue
permita completar el &istorial profesional y formativo y recoger las evidencias !ue lo
ustifi!uen" 'i procede, este es el momento de iniciar la confeccin del dossier de
competencias"
#l dossier de competencias es un documento !ue recoge toda la informacin relativa
a la experiencia laboral y formativa de cada aspirante y las evidencias !ue lo
prueban y !ue permiten ustificar !ue se poseen las competencias profesionales
re!ueridas" $s pues, se trata de pedir al aspirante !ue aporte todos a!uellos
documentos, trabaos, informes, proyectos, acreditaciones, testimonios o
cuales!uiera otros elementos !ue ustifi!uen las competencias profesionales !ue
solicita acreditar"
#laboracin de un informe normali*ado de carcter orientativo y no vinculante !ue
recoa los resultados y conclusiones del asesoramiento" #ste informe, !ue se basa
en la documentacin generada a trav%s de los instrumentos empleados (&istorial
personal y formativo, cuestionario de autoevaluacin, dossier de competencias, si
procede) y en las conclusiones extradas a lo largo del proceso, ofrece una primera
aproximacin sobre la pertinencia o congruencia de la trayectoria profesional de
cada aspirante en relacin con el referente de competencia (de cada unidad de
competencia)"
#l informe puede ser positivo o negativo"
o 'i es positivo, aconsear el paso de la persona aspirante a la siguiente fase
del procedimiento (evaluacin de la competencia profesional)"
o 'i es negativo, se)alar la formacin complementaria !ue la persona
candidata debe completar y los centros donde puede recibirla"
Puesto !ue el informe de asesoramiento no es de obligado cumplimiento, aun
cuando resulte negativo, no excluye a la persona del procedimiento, pudiendo esta
tomar la decisin de pasar a la siguiente fase"
-otificacin de resultados y remisin de toda la documentacin (cuestionario de
autoevaluacin, dossier de competencias, etc") y del informe al e!uipo evaluador
correspondiente (comisin de evaluacin), !ue recibe dic&a documentacin, reali*a
un anlisis previo de la misma y la canali*a" La persona interesada recibe los
resultados del proceso de asesoramiento"
#l asesoramiento facilita5
.n diagnstico inicial sobre las competencias !ue tiene la persona candidata en
relacin con el referente de competencias"
Iisibilidad a las evidencias !ue las demuestran"
1rientacin sobre la formacin complementaria !ue cada aspirante pudiera precisar
para ad!uirir las competencias profesionales de las !ue carece"
#l asesoramiento puede ser individual, colectivo, presencial y telemtico, en funcin de
las caractersticas de la convocatoria y de la situacin personal y profesional de las
personas !ue presenten su candidatura"
'i bien el asesoramiento se reali*a a trav%s de la interaccin directa entre el asesor y la
persona o la?s persona?s candidata?s (a excepcin del asesoramiento telemtico), la
modalidad de asesoramiento !ue se ponga en prctica determinar los procedimientos
de trabao, las pautas de interaccin y las t%cnicas !ue se deben aplicar+ en cual!uier
caso, el tratamiento siempre ser individual"
9urante el asesoramiento, es fundamental crear un clima constructivo !ue ayude a
mantener la autoestima de las personas candidatas"
#l asesoramiento se concreta en unas recomendaciones, ya sea en el sentido de
proseguir en el procedimiento de evaluacin y acreditacin, o bien, en caso de no
&aberse evidenciado las competencias, de profundi*ar en una mayor formacin (o
experiencia laboral, en su caso)"
#l resultado del asesoramiento es la elaboracin de un informe de carcter orientativo y
no vinculante, !ue puede ser positivo o negativo"
21$ "ase 2 E#aluacin de las competencias profesionales
Para comprobar las competencias !ue posee el candidato es necesario definir un plan
individuali*ado mediante el !ue se establece la estrategia de evaluacin !ue se
desarrollar" ;ambi%n &ay !ue eecutar dic&o plan, aplicando los instrumentos para el
acopio de las evidencias de desempe)o y de conocimiento en la competencia evaluada"
Por tanto, esta segunda fase del procedimiento consiste en el desarrollo de las
siguientes actuaciones5
Planificar la evaluacin, lo cual debe &acerse de forma individuali*ada con la
finalidad de organi*ar el proceso de evaluacin, seleccionando los m%todos y las
actividades ms apropiados y adaptados a las caractersticas y necesidades de cada
aspirante"
$nali*ar la informacin referente a la persona candidata (informe de asesoramiento,
&istorial profesional y formativo y dossier de competencias, en su caso)" 'i se
dispone de dossier de competencias, se procede a su comprobacin y a la
valoracin de las evidencias (indirectas) !ue en %l se incluyen, con el fin de
comprobar la adecuacin, suficiencia, valide*, fiabilidad y actualidad de las mismas"
#ste anlisis y valoracin implica verificar si las evidencias (indirectas) presentadas
son las idneas, si permiten inferir las competencias profesionales obeto de
acreditacin y, en su caso, si conviene recopilar nuevas evidencias necesarias para
demostrar la ad!uisicin de la competencia profesional re!uerida"
#legir los m%todos y actividades de evaluacin atendiendo siempre a las
caractersticas de la unidad de competencia y de la persona aspirante y a los
criterios para la evaluacin establecidos en la gua de evidencias" #stos m%todos
pueden ser, entre otros, la observacin del candidato o candidata en el puesto de
trabao, simulaciones, pruebas estandari*adas de competencia profesional o
entrevista profesional"
.na ve* elegido el m%todo se proceder al dise)o y aplicacin de los instrumentos
de evaluacin, teniendo en cuenta !ue deben ser vlidos, fiables y pertinentes"
Ialorar la competencia profesional para u*gar el grado en el !ue cada aspirante &a
demostrado o no su competencia en relacin con el referente" Para ello &abr !ue5
o Aecoger todos los registros y resultados producidos a lo largo del proceso y
elaborar un acta de evaluacin"
o #xpresar el resultado de la evaluacin de la competencia de una determinada
unidad en t%rminos de demostrada o no demostrada" La evaluacin con el
resultado Qcompetencia demostradaR permite a cada candidato acceder a la
tercera y (ltima fase del procedimiento5 la acreditacin"
o -otificar los resultados a la persona interesada (!ue puede presentar las
reclamaciones !ue considere) y a la administracin competente, a la !ue se
tramita para su custodia la documentacin generada en la evaluacin
(expediente personal de cada aspirante, acta de evaluacin y, en su caso,
propuesta de certificacin)"
La evaluacin de competencias es un proceso de recoleccin de evidencias sobre el
desempe)o laboral de una persona con el propsito de formarse un uicio sobre su
competencia a partir de un referente estandari*ado y de identificar a!uellas reas de
desempe)o !ue re!uieren ser fortalecidas mediante formacin para alcan*ar el nivel de
competencia re!uerido"
La evaluacin de la competencia profesional no trata de la reali*acin de exmenes
convencionales, sino !ue es la base para la certificacin de competencias y se lleva a
cabo como un proceso para acopiar evidencias de desempe)o y de conocimiento de
una persona en relacin con un referente de competencia laboral (referido a una unidad
de competencia)"
#l resultado de la evaluacin es Qcompetencia demostradaR o Qcompetencia no
demostradaR"
#valuacin y acreditacin
La evaluacin de la competencia es una etapa de intervencin en la !ue se ponen en
marc&a, para su posterior contraste, los diferentes m%todos e instrumentos para
evidenciar la competencia de cada aspirante, as como los dispositivos externos de
garanta de calidad"
La evaluacin de la competencia parte de un plan individual de evaluacin !ue,
posteriormente, se aplica y arroa unos resultados, a partir de cuyo anlisis es posible
validar o no la competencia de cada aspirante"
#n la evaluacin de la competencia profesional se verifica la capacidad de la persona
candidata para cumplir el estndar establecido en el referente de competencia"
La evaluacin es, en este sentido, un proceso de obtencin de evidencias !ue
demuestren esta capacidad"
La evaluacin de la competencia profesional no trata de la reali*acin de exmenes
convencionales, sino !ue es la base para la certificacin de competencias y se lleva a
cabo como un proceso para acopiar evidencias de desempe)o y de conocimiento de
una persona en relacin con un referente de competencia laboral (referido a una unidad
de competencia)"
21& "ase $ Acreditacin
'e trata de un proceso administrativo !ue formali*a el reconocimiento de las
competencias profesionales ad!uiridas mediante la experiencia profesional o las vas
formativas no oficiales"
La acreditacin de la competencia profesional permite dar un valor, dar visibilidad o
validar y oficiali*ar una evaluacin, garanti*ando su reconocimiento y otorgndole un
alcance ms global y !ue sobrepasa el contexto inmediato en el !ue dic&a evaluacin se
reali*a"
Las caractersticas clave de esta acreditacin son su independencia de los procesos
formativos, su significacin (para su aplicacin laboral), su valide* o legitimidad, su
transparencia y su actuali*acin"
#sta fase del procedimiento, a la !ue acceden !uienes superen el proceso de
evaluacin, consiste en la expedicin de una acreditacin de cada una de las unidades
de competencia en las !ue se &aya demostrado competencia profesional"
'i se logra la acreditacin en todas y cada una de las unidades de competencia !ue
conforman un certificado de profesionalidad, se pueden reali*ar los trmites necesarios
para su obtencin" #n el caso de los ttulos de formacin profesional, no es posible
superar todas las unidades de competencia de un ttulo por el procedimiento de
acreditacin de la experiencia laboral, por!ue si bien se puede obtener la exencin de
los mdulos formativos !ue se corresponden con las unidades de competencia
acreditadas, existen otros re!uisitos acad%micos !ue no se pueden ad!uirir a trav%s de
la experiencia laboral"
-o obstante, las acreditaciones son parciales y acumulables, por lo !ue una persona
puede participar en este procedimiento tantas veces como considere necesario"
La acreditacin de la competencia es el reconocimiento p(blico, formal y oficial de la
competencia laboral demostrada por una persona, efectuada con base en la evaluacin
de sus competencias en relacin con un referente y sin estar necesariamente sueta a la
culminacin de un proceso formativo" $l superar el procedimiento se consigue acreditar
oficialmente las competencias profesionales demostradas en relacin con una unidad de
competencia, lo !ue facilitar la progresin personal y profesional, as como las
oportunidades de insercin e integracin laboral y la libre circulacin en el mercado de
trabao"
21' Etapa posterior E@pedicin 4 re(istro
.na ve* !ue las unidades de competencia &an sido acreditadas se procede a su
expedicin y registro"
+pedicin 8 re'istro
#n esencia, la base del registro es la de mantener informacin actuali*ada sobre los
logros en cuanto a competencias obtenidos por las personas !ue participan en el
procedimiento" 8omo las personas pueden estar participando a lo largo de su vida en
diferentes procesos de evaluacin y certificacin de sus competencias, el registro es
dinmico y constituye una valiosa fuente de informacin para5
Las personas interesadas, !ue pueden examinar su trayectoria ocupacional y
apoyarse en ella para definir su itinerario formativo y la capacitacin !ue, de entre
las !ue se ofertan, meor se adapta a sus intereses y necesidades"
Las administraciones competentes, a !uienes ofrece informacin sobre el nivel de
competencia de las personas, !ue se puede vincular con el dise)o y eecucin de
polticas activas de empleo"
La superacin de la evaluacin conlleva la expedicin de una certificacin y el registro
de las competencias acreditadas por cada persona candidata en un registro general en
el 'istema -acional de #mpleo, coordinado por el 'ervicio P(blico de #mpleo #statal" #l
registro ser accesible tanto para las administraciones laborales como para las
educativas"
$ Re1uisitos para el procedimiento de e#aluacin 4
acreditacin
La evaluacin y acreditacin es un procedimiento administrativo, !ue se reali*a de forma
individual y voluntaria, y para cuya reali*acin se precisan recursos materiales y econmicos+
profesionales y centros responsables de su desarrollo+ estructura organi*ativa+ metodologa
definida para reali*arlo, etc" Igualmente es necesario !ue el candidato !ue inicia el
procedimiento cumpla una serie de re!uisitos en funcin de su edad y experiencia profesional"
#l procedimiento re!uiere de una convocatoria p(blica, en la !ue se deben especificar las
condiciones particulares para el desarrollo del procedimiento"
$1 Re1uisitos o!.eti#os
Para evaluar y acreditar competencias profesionales se precisan los siguientes re!uisitos5
9isponer de referentes !ue superen el escenario inmediato y concreto de cada actividad
profesional, lo !ue supone una estandari*acin general de la profesionalidad re!uerida
para el desarrollo de una actividad laboral"
#valuar competencias profesionales, lo !ue implica valorarlas tomando como referencia
las unidades de competencia del 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales"
Fundamentarse en instancias y agentes independientes !ue sean garanta de obetividad,
esto es, profesionales !ue se encargan del asesoramiento y de la evaluacin (figura del
evaluador y de la comisin de evaluacin) !ue disponen de un perfil previamente
definido, con &abilitacin, con la cualificacin t%cnica necesaria para el desempe)o de
sus funciones y con rigor t%cnico"
;ener recursos materiales mediante los !ue evaluar la competencia profesional" #ntre
ellos5
o Infraestructura e instalaciones donde reali*ar las distintas fases del
procedimiento"
o #!uipos, materiales y dems recursos precisos para efectuar la evaluacin"
o :anual de procedimiento, !ue comprender una gua de las personas
candidatas y guas para llevar a cabo la fase de asesoramiento y de evaluacin"
o 8uestionarios de autoevaluacin de las unidades de competencia"
o Fuas de evidencias de las unidades de competencia, !ue servirn de apoyo
t%cnico para reali*ar el proceso de evaluacin"
$preciaciones sobre los centros autori*ados y sedes para la reali*acin de las
diferentes fases de instruccin y resolucin del procedimiento5
o Los centros integrados p(blicos de formacin profesional, los centros
integrados privados concertados !ue cuenten con la correspondiente autori*acin
administrativa, y los centros de referencia nacional podrn ser autori*ados por la
administracin competente en cada mbito territorial para desarrollar las distintas
fases"
o 8uando sea necesario, la administracin competente podr determinar otras
sedes para la reali*acin de algunas de las fases, !ue cedern sus instalaciones y
servicios" $ estos efectos, podrn utili*arse otros centros !ue imparten formacin
profesional u otros espacios ubicados fuera de los centros docentes cuando se
considere adecuado" #n estos casos, la administracin competente podr suscribir
convenios con empresas u otras entidades p(blicas o privadas"
9isponer de recursos econmicos para llevar a cabo el procedimiento" #stos recursos
podrn provenir de5
o Las aportaciones individuales de las personas !ue se inscriban en el
procedimiento (tasas administrativas)"
o Las administraciones responsables del procedimiento en el mbito territorial
correspondiente, conforme a sus disponibilidades presupuestarias"
9elimitar unas normas estables y reconocidas por las personas interesadas, o lo !ue es lo
mismo, el marco legal !ue regula la evaluacin y acreditacin de las competencias
profesionales y !ue determina y caracteri*a al procedimiento en lo !ue se refiere a su
convocatoria, su instruccin y resolucin, as como a su organi*acin, gestin,
seguimiento y evaluacin"
$2 Re1uisitos personales para ser candidato a la acreditacin
Los re!uisitos de carcter general tienen !ue ver con la edad, con la experiencia laboral y
la formacin relacionadas con las competencias !ue se !uieren acreditar, as como con la
nacionalidad o con cuestiones de situacin legal de residencia"
#stos re!uisitos se concretan en5
Poseer la nacionalidad espa)ola, &aber obtenido el certificado de registro de ciudadana
comunitaria o la tareta de familiar de ciudadano o ciudadana de la .nin #uropea, o
ser titular de una autori*acin de residencia o de residencia y trabao en #spa)a en
vigor, en los t%rminos establecidos en la normativa espa)ola de extranera e
inmigracin"
;ener 23 a)os cumplidos en el momento de reali*ar la inscripcin, cuando se trate de
unidades de competencia correspondientes a cualificaciones de nivel 2 y /0 a)os para
los niveles / y 6"
;ener experiencia laboral o formacin relacionada con las competencias profesionales !ue
se !uieren acreditar5
o #n el caso de experiencia laboral, ustificar al menos 6 a)os, con un mnimo de
/"000 &oras trabaadas en total, en los (ltimos 20 a)os transcurridos antes de
reali*arse la convocatoria" Para las unidades de competencia de nivel 2, se
re!uerirn dos a)os de experiencia laboral con un mnimo de 2"/00 &oras
trabaadas en total"
o #n el caso de formacin, ustificar al menos 600 &oras, en los (ltimos 20 a)os
transcurridos antes de reali*arse la convocatoria" Para las unidades de
competencia de nivel 2, se re!uerirn al menos /00 &oras" #n los casos en los !ue
los mdulos formativos asociados a la unidad de competencia !ue se pretende
acreditar contemplen una duracin inferior, se debern acreditar las &oras
establecidas en dic&os mdulos"
o Las personas mayores de /E a)os !ue re(nan los re!uisitos de experiencia
laboral o formativa indicados en el apartado anterior, y !ue no puedan ustificarlos,
podrn solicitar su inscripcin provisional en el procedimiento" Presentarn la
ustificacin, mediante alguna prueba admitida en derec&o, de su experiencia
laboral o aprendi*aes no formales de formacin"
Ae!uisitos personales por unidad de competencia
La convocatoria p(blica del procedimiento de evaluacin y acreditacin debe precisar, al
menos5
La identificacin de las unidades de competencia obeto de evaluacin"
Los re!uisitos generales de participacin y especficos no acad%micos"
Los lugares o medios para formali*ar las inscripciones y los puntos especficos en los !ue
se facilitar la informacin y orientacin"
Los lugares en los !ue se desarrollar el procedimiento"
#l periodo de inscripcin y los pla*os de las distintas fases del procedimiento"
#l procedimiento y los pla*os para presentar reclamaciones"
#l lmite, en su caso, de personas a evaluar y los criterios de admisin"
$$ Estructuras de or(ani5acin 4 de (estin del procedimiento
#n la organi*acin del procedimiento de acreditacin intervienen distintas administraciones,
cada una con unas funciones definidas"
"r'ani-acin del procedimiento
#n la gestin del procedimiento intervienen las mismas administraciones"
6estin del procedimiento
La acreditacin de una unidad de competencia ad!uirida por este procedimiento tiene
efectos de acreditacin parcial acumulable" Por lo tanto, la persona interesada puede
utili*arla para completar la formacin conducente a la obtencin del correspondiente ttulo o
certificado"
#n este sentido, cada administracin tiene unas funciones diferenciadas pero coordinadas5
Para la obtencin de ttulos de FP, la administracin educativa reconocer las unidades de
competencia acreditadas, !ue permitirn convalidar los mdulos profesionales
correspondientes, seg(n la normativa vigente, y !ue se establece en cada uno de los
ttulos"
Para la obtencin de certificados de profesionalidad, la administracin laboral reconocer
las unidades de competencia acreditadas, !ue permitirn la exencin de los mdulos
formativos asociados a las unidades de competencia !ue se establece en cada uno de
los certificados"
& Procedimiento de e#aluacin 4 acreditacinA perfiles 4
funciones
#n la aplicacin del procedimiento son precisas las funciones de asesor y evaluador, es
optativa la de orientador, e interviene igualmente la comisin de evaluacin" Los perfiles de
asesor y el de evaluador pueden ser cubiertos por la misma persona, pero desarrollan
funciones diferenciadas"
&1 "unciones 4 competencias del asesor
La figura del asesor debe ser competente para ayudar a las personas candidatas a
preparar, de forma realista y fundamentada, el proceso de evaluacin, mediante la
recopilacin de las evidencias !ue permitan ustificar sus competencias profesionales en
relacin con las unidades de competencia del perfil profesional concreto !ue pretenden
acreditar"
&11 "unciones del asesor
$sesorar a las personas demandantes de acuerdo con su perfil profesional y sus
posibilidades y teniendo en cuenta el referente de competencias obeto de evaluacin
#sto comporta5
Identificar informacin relevante concerniente a una demanda de acreditacin
concreta"
$nali*ar, seleccionar y reelaborar la informacin profesional y formativa de cada
aspirante respecto del referente de competencias !ue se pretende acreditar"
$sistir a cada aspirante en la recopilacin de evidencias !ue avalen su &istorial
profesional y formativo"
$yudar a cada aspirante a reali*ar una autoevaluacin de su competencia
profesional (mediante un cuestionario) y a crearse expectativas realistas sobre sus
posibilidades"
Aeali*ar un diagnstico inicial sobre la congruencia de la trayectoria profesional de
cada aspirante en relacin con el referente de la unidad de competencia"
#laborar informes de resultados del asesoramiento"
8omunicar a la persona aspirante las oportunidades de formacin necesarias para
completar las unidades de competencia !ue pretendan ser evaluadas"
1rientar a la persona candidata durante su proceso de reconstruccin de su
trayectoria profesional y reflexin acerca de sus capacidades y motivaciones
laborales"
8ooperar con la comisin de evaluacin dando respuesta efica* a las demandas por
ella planteadas y poner en su conocimiento toda la documentacin aportada por
cada aspirante y la derivada del asesoramiento"
$ctuar conforme a los protocolos para la gestin y tramitacin de la documentacin
generada en el proceso de asesoramiento"
8omportarse profesionalmente de acuerdo a los marcos legales y cdigos %ticos
pertinentes y conforme a los criterios de calidad establecidos"
&12 %ompetencias del asesor
#l asesor debe desarrollar una interaccin efectiva con cada aspirante, lo !ue supone
disponer de &abilidades interpersonales para5
Iniciar y mantener una comunicacin emptica, individual o grupalmente, en persona
o a trav%s de medios telemticos"
$daptar el discurso y la interaccin a las caractersticas y necesidades de las
personas candidatas y emplear una terminologa precisa !ue evite confusiones"
1frecer una interaccin adecuada y positiva y apoyar a las personas aspirantes
durante el proceso de asesoramiento"
Preparar, conducir y concluir una entrevista con fines de asesoramiento"
&1$ Instrumentos de apo4o del asesor
Para el desarrollo de las funciones encomendadas, el asesor puede disponer de los
siguientes instrumentos de apoyo5
8ualificaciones profesionales y unidades de competencia incluidas en el 8atlogo
-acional de 8ualificaciones Profesionales"
Fuas de evidencias de las unidades de competencia con fines de asesoramiento"
Fua del asesor"
:odelo de &istorial profesional y formativo (basado en el currculum vtae europeo)"
8uestionarios de autoevaluacin de las unidades de competencia"
:odelo de dossier de competencias para la comisin de evaluacin"
1ferta formativa relacionada con las unidades de competencia obeto de la
convocatoria"
Para desempe)ar las funciones de asesoramiento en el procedimiento de evaluacin y
acreditacin de las competencias profesionales es preciso obtener una &abilitacin
expedida por las administraciones p(blicas competentes"
&2 "unciones 4 competencias del e#aluador
Los evaluadores deben saber evaluar las competencias profesionales ad!uiridas por la
persona demandante mediante cual!uier va de aprendi*ae comparndolas con el
referente de competencia en un perfil profesional determinado"
&21 "unciones del e#aluador
Las funciones del evaluador pueden resumirse en5
8oncretar las actividades de evaluacin de la competencia profesional, de acuerdo
con los m%todos e instrumentos establecidos por la comisin de evaluacin y con lo
establecido en la correspondiente gua de evidencias"
Aeali*ar la evaluacin de acuerdo con el plan establecido y registrar sus actuaciones
en los documentos normali*ados"
#valuar a los candidatos y candidatas siguiendo el procedimiento establecido, as
como resolver las incidencias !ue puedan producirse"
&22 %ompetencias del e#aluador
#l evaluador debe ser competente en las siguientes funciones5
Planificar la evaluacin de la competencia profesional en un perfil profesional
determinado, lo !ue implica5
o #ntender los fundamentos t%cnicos de la evaluacin de competencias
profesionales, as como los m%todos e instrumentos !ue pueden utili*arse"
o $plicar las pautas recogidas en el manual de la figura del evaluador y conocer
el resto de manuales del procedimiento"
o 9esarrollar, en el seno de la comisin de evaluacin, los aspectos
organi*ativos y de gestin (medios y recursos necesarios para llevar a cabo la
evaluacin), tras el anlisis de la convocatoria y el n(mero de personas
admitidas"
o 9efinir el plan de evaluacin para cada persona aspirante"
Aecoger, anali*ar e interpretar la informacin y los datos para valorar las
competencias profesionales de la persona aspirante, para lo !ue debe5
o .tili*ar los referentes de evaluacin y las guas de evidencia con obeto de
evaluar la competencia de las personas candidatas"
o $nali*ar y valorar la documentacin aportada por cada aspirante y el informe
de asesoramiento para determinar la suficiencia o no de las evidencias
presentadas"
o 'eleccionar y dise)ar m%todos, instrumentos y actividades de evaluacin de
manera !ue se asegure la fiabilidad, valide*, obetividad y rigor t%cnico en la
evaluacin"
o $plicar los instrumentos de evaluacin, seg(n el plan establecido, y recoger
los resultados obtenidos"
o #mitir uicios de evaluacin, con todas las evidencias recogidas, para
determinar si la competencia &a sido o no demostrada y resolver reclamaciones
efectuadas por las personas evaluadas"
La formacin de asesores y evaluadores se lleva a cabo a trav%s de un curso
dise)ado por los ministerios de #ducacin (9ireccin Feneral de Formacin
Profesional) y #mpleo ('ervicio P(blico de #mpleo #statal), con el soporte
metodolgico y t%cnico de la .niversidad -acional de #ducacin a 9istancia
(.-#9)"
#laborar registros e informes de evaluacin"
Informar a la persona candidata del proceso de evaluacin para la certificacin de la
competencia profesional"
o 8omunicar a la persona aspirante los resultados obtenidos al final del
procedimiento, as como de las oportunidades de formacin necesarias para
obtener acreditaciones completas"
o 9esarrollar estrategias de comunicacin adecuadas con los distintos agentes
implicados en el proceso y, especialmente, con la persona candidata, el asesor
o asesora y la comisin de evaluacin"
9esarrollar sus funciones austndose a lo establecido en el procedimiento y
respetando los principios recogidos en el mismo"
$ctuar conforme a lo establecido por la comisin de evaluacin y austndose a los
protocolos para la gestin y tramitacin de la documentacin generada en el proceso
de evaluacin"
9ocumentar el proceso, con el fin de facilitar el seguimiento, control y aseguramiento
de la calidad del mismo"
9emostrar compromiso %tico y respetar los cdigos de conducta de la %tica
profesional"
&2$ Instrumentos de apo4o del e#aluador
Para el desarrollo de sus funciones, el evaluador o evaluadora puede disponer de los
siguientes instrumentos de apoyo5
8ualificaciones profesionales y unidades de competencia incluidas en el 8atlogo
-acional de 8ualificaciones Profesionales"
Fuas de evidencias de las unidades de competencia con fines de evaluacin"
:odelo de &istorial profesional y formativo (basado en el currculum vtae europeo)"
Fua del evaluador"
!ossier de competencias"
Plan de evaluacin del proceso de reconocimiento"
#emplos de m%todos de evaluacin de competencias5
o #ntrevista profesional estructurada"
o 1bservacin en el puesto de trabao"
o Pruebas basadas en simulacin de las condiciones de trabao"
:odelo de informe de evaluacin"
&$ 6a comisin de e#aluacin
La comisin de evaluacin, nombrada especficamente para este fin (como rgano
colegiado) por la administracin territorial responsable del procedimiento convocado, est
constituida por profesionales de las diferentes especialidades o familias profesionales de
las unidades de competencia obeto de evaluacin"
#nte'rantes de la comisin de evaluacin
#l &ec&o de !ue la comisin de evaluacin sea un conunto o e!uipo de personas
proporciona &omogeneidad y co&erencia al proceso de evaluacin, promoviendo el
consenso en los principios de intervencin, en los criterios de evaluacin y en la reali*acin
de un registro amplio de evidencias"
$dems, su papel (en particular el de sus miembros permanentes) es mantener el e!uilibrio
de los uicios de evaluacin !ue se adopten y dotar de armona consistente a las
evaluaciones !ue se realicen"
&$1 "unciones de la comisin de e#aluacin
Las funciones de la comisin de evaluacin son las siguientes5
1rgani*ar el proceso de evaluacin a trav%s de un plan !ue incluya las actividades o
pruebas necesarias y la gestin derivada de su actuacin"
Ialorar la documentacin aportada por los candidatos y por el informe del asesor"
9eterminar los m%todos e instrumentos de evaluacin de la competencia profesional"
#valuar la competencia profesional a partir de la informacin recopilada y las
evidencias generadas y registradas a lo largo de todo el procedimiento"
Aecoger los resultados en un acta de evaluacin !ue, unto con todo el expediente,
se remitirn a la administracin competente"
Aesolver las reclamaciones !ue puedan presentar los candidatos durante el proceso
de evaluacin"
9ocumentar el proceso de evaluacin para el seguimiento, control y aseguramiento
de la calidad"
Informar al candidato de los resultados de la evaluacin, as como sobre las
oportunidades para completar su formacin y obtener la acreditacin completa de
ttulos de formacin profesional o certificados de profesionalidad"
$!uellas otras funciones !ue le sean asignadas por la administracin competente"
&$2 %aracter,sticas espec,ficas de la etapa de e#aluacin
;oda evaluacin conlleva un proceso sistemtico de recogida de informacin para emitir
un uicio de valor !ue resulte orientativo de una toma de decisiones" Pero la evaluacin
de la competencia profesional pone en uego unos elementos !ue la caracteri*an y
diferencian de los sistemas tradicionales de evaluacin"
#l punto central de la evaluacin de competencias es el desempe)o laboral y tiene los
siguientes componentes bsicos5
.n referente5 las unidades de competencia correspondientes"
#l proceso de contraste de las evidencias de competencia aportadas por la persona
candidata"
La recoleccin de evidencias de competencia complementarias"
La comparacin de las evidencias de competencia con el referente o estndar"
La formulacin de un uicio de valor5 competencia demostrada o competencia no
demostrada"
#l aseguramiento de la calidad del proceso &a de basarse en un sistema de gestin de
la calidad !ue asegure el logro de los obetivos y el cumplimiento de las finalidades y los
principios del procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias
profesionales, a trav%s de verificaciones internas y auditoras externas !ue contribuyan a
la meora continua"
Proceso de evaluacin 8 acreditacin
UNIDAD '
6as competencias 4 la (estin de los recursos 7umanos
Introduccin
Las personas son el principal valor de las empresas para conservar y desarrollar su
competitividad" Por ello es esencial !ue desarrollen todas sus potencialidades, lo cual
beneficia tanto a sus propias carreras profesionales como a las empresas a las !ue
pertenecen"
Las potencialidades de las personas, en t%rminos profesionales, vienen definidas por la
adecuacin al puesto o a la funcin !ue reali*an, y tambi%n por la capacidad de innovacin o
adaptacin" $decuacin, innovacin y adaptacin &acen referencia al dominio de los
conocimientos, &abilidades, destre*as y actitudes !ue la empresa re!uiere, en la funcin
actual o en las !ue precise en el futuro" 9e este modo, la competencia profesional de las
personas, !ue comprende todos estos elementos de conocimiento, aptitud y actitud, se
convierte en el mximo referente para las personas y las empresas"
#sta idea se &a traducido en un modo de gestin empresarial !ue se conoce como gestin
basada en competencias o gestin por competencias, !ue permite una racionali*acin de la
empresa a trav%s de las potencialidades de las personas" #ste modo de gestin empresarial
es efica* y valioso para la empresa, por!ue el pleno desarrollo de las capacidades de las
personas puede marcar las diferencias competitivas"
La aplicacin de la gestin basada en competencias &ace prevalecer el factor &umano,
procurando !ue cada persona aporte sus meores cualidades profesionales a la empresa" #sta
visin fortalece la competitividad empresarial y aumenta las posibilidades de desarrollo y
promocin de los trabaadores"
Las bases de la gestin empresarial por competencias son comunes a las del 'istema
-acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional ('-8FP), !ue tambi%n pretende meorar
la competitividad del conunto del sistema productivo a trav%s de la meora de las
competencias de las personas" $simismo, el concepto de competencia !ue utili*a el '-8FP
es asimilable al !ue se utili*a en la gestin empresarial por competencias" #n ambos casos, la
competencia identifica el conunto de conocimientos, &abilidades y destre*as !ue posee una
persona para desarrollar efica*mente una tarea" Puede decirse, por lo tanto, !ue el '-8FP es
un modelo de ordenacin de las cualificaciones y de la formacin profesional basado en las
competencias !ue sirve para el conunto del sistema productivo, es decir, para el conunto de
las empresas"
Lo !ue sucede es !ue un sistema general no puede identificarse con las competencias de una
empresa en particular" 9e &ec&o, el obetivo del '-8FP no es fortalecer la competitividad de
una empresa determinada, sino la del sistema productivo en su conunto" $l mismo tiempo, su
obetivo es tambi%n conseguir la mayor empleabilidad de las personas a trav%s del desarrollo
de sus competencias, pero no para !ue puedan trabaar en una empresa en particular, sino en
cual!uier empresa !ue realice funciones asimilables" Por eso, las competencias del '-8FP
estn definidas de manera gen%rica, con el obetivo de !ue puedan resultar aplicables a
cual!uier empresa, o si se prefiere, a distintas circunstancias y entornos productivos" #n su
definicin participan diferentes empresas, precisamente para asegurar !ue sean transferibles y
aplicables a diferentes entornos de trabao, de manera !ue los trabaadores obtengan mayor
polivalencia y posibilidades de empleo" $s, el sistema se asegura de !ue las empresas
puedan encontrar los trabaadores !ue precisen, a pesar de los cambios y transformaciones
t%cnicas y tecnolgicas !ue necesiten aplicar para adaptarse a los cambios en sus mercados"
#n definitiva, es evidente la relacin entre un sistema de competencias oficial y gen%rico como
el '-8FP y una gestin por competencias propia de una empresa, aun!ue no pueden ni
deben resultar id%nticos" C, puesto !ue parten de las mismas bases, es fcil comprender !ue
el '-8FP aporta varias posibilidades para la gestin por competencias de una empresa en
concreto"
#l '-8FP puede servir de referencia para la descripcin de los puestos de una empresa y sus
competencias, si esta !uiere tomar como base las competencias del catlogo oficial"
$simismo, las empresas pueden aprovec&arse de un sistema general basado en
competencias profesionales !ue simplifica la descripcin de las principales funciones
productivas" #sto les permite meorar sus procesos de seleccin, formacin y, en general, de
adaptacin a las funciones y puestos de trabao !ue necesita cubrir"
Ca sea en el caso del '-8FP, !ue se aplica al conunto del sistema productivo, o de una
gestin por competencias !ue se apli!ue a una empresa en particular, lo fundamental es
comprender !ue las competencias de las personas, es decir, la aplicacin al desempe)o
profesional de sus conocimientos, &abilidades y destre*as, son la meor garanta de sus
posibilidades de empleo y el meor recurso para el desarrollo y competitividad del entorno en el
!ue trabaan"
1 6a (estin por competencias
La aplicacin de un modo de gestin empresarial basado en las competencias profesionales
de las personas puede ser un instrumento (til para la competitividad, debido a !ue las
competencias constituyen un &ec&o diferencial en las organi*aciones" Pero una adecuada
implantacin de la gestin por competencias exige tambi%n una direccin global !ue integre de
forma pertinente los e!uipos de trabao, los procesos o la tecnologa, y !ue se oriente &acia el
logro de los obetivos estrat%gicos de la organi*acin"
6estin inte'ral
La gestin por competencias puede ser la respuesta a la exigencia de competitividad de las
empresas, al facilitar la orientacin de las conductas y comportamientos &acia la eficacia, la
eficiencia y la seguridad"
11 /3u0 son las competencias en el marco de la (estin empresarial2
La aplicacin del enfo!ue de competencias &a formado parte de la gestin organi*ativa de
las principales empresas y consultoras de todo el mundo" ;ambi%n los gobiernos y
organi*aciones empresariales y sindicales &an adoptado el concepto para referirse a las
polticas de formacin, a los planes institucionales y a las certificaciones profesionales" Por
lo tanto, cabra afirmar !ue el uso del concepto de competencia profesional se &a
generali*ado en todo el mundo occidental"
'e pueden definir las competencias como Qun conunto de comportamientos observables
!ue estn causalmente relacionados con un desempe)o bueno o excelente en un trabao
concreto y en una organi*acin concretaR (Pereda y ,errocal, 2BBB)"
Componentes de las competencias
Las competencias se definen y enumeran dentro del contexto laboral en el !ue deben
ponerse en prctica, por lo !ue una competencia no es un conocimiento, una &abilidad o
una actitud considerados aisladamente, sino la unin integrada de todos los componentes
en el desempe)o laboral"
12 O!.eti#os de un sistema de competencias
#l obetivo general de la gestin por competencias es implantar un nuevo estilo de direccin
basado en los recursos &umanos, concebidos integralmente, de manera !ue se puedan
obtener meores resultados en la organi*acin" 9entro de ese obetivo general, por medio
de la gestin por competencias se intentan alcan*ar varios obetivos especficos5
:eorar y simplificar la gestin integrada de los recursos &umanos"
Fenerar un proceso de meora continua en la calidad y asignacin de los recursos
&umanos"
9ise)ar e implantar programas de actuacin !ue permitan meorar el rendimiento, la
seguridad y la satisfaccin de las personas"
8oordinar la gestin de los recursos &umanos con las lneas estrat%gicas de la
organi*acin"
Iincular a los puestos directivos en la gestin de sus recursos &umanos"
8ontribuir al desarrollo profesional de las personas y de la organi*acin en un entorno en
constante cambio"
Fomentar la transparencia de todos los programas, procedimientos e instrumentos"
Impulsar una toma de decisiones obetiva y con criterios &omog%neos"
'i se define y aplica correctamente, a trav%s de la gestin de competencias se plantean y
se obtienen resultados a corto, medio y largo pla*o5
8orto pla*o" 8onsidera las caractersticas de las personas para tomar decisiones
organi*ativas5 !u% necesidades se tienen y con !u% e!uipo se cuenta"
:edio pla*o" $nali*a el grado de adecuacin de las personas a los re!uerimientos de los
puestos y plantea un sistema de reasignacin efectivo" $simismo, identifica candidatos
a cada puesto, detectando necesidades de formacin y desarrollo"
Largo pla*o" Identifica el proceso de evolucin de la organi*acin, planteando un plan para
adecuar el personal actual a las caractersticas y necesidades futuras de cada puesto
de trabao y, por consiguiente, de la organi*acin"
#l enfo!ue de competencias pretende lograr una gestin de la organi*acin ms austada a
las personas, utili*ando las caractersticas clave !ue tiene cada una de ellas para !ue los
puestos de trabao se desarrollen del modo ms efica* posible" La consecuencia de todo
esto es la integracin de un e!uipo de trabao !ue consiga alcan*ar los obetivos a corto,
medio y largo pla*o de una manera efectiva"
1$ +ipos de competencias
Las competencias admiten diferentes clasificaciones, en funcin del obetivo al !ue
responda cada clasificacin" #n el '-8FP y, en general, en el mbito p(blico, se pueden
ver referencias a competencias clave (las !ue una persona debe poseer para acceder al
mercado de trabao), competencias transversales (comunes a varias cualificaciones
profesionales), competencias especficas (propias de una cualificacin), etc"
#n los modelos de gestin por competencias en el mbito de las empresas se suelen
reali*ar clasificaciones ms simples y funcionales" Por eemplo, se clasifican por su
aplicacin a distintas reas funcionales de la empresa, o por su relacin con el e!uipo de
trabao o con la organi*acin5
8omunicacin5 capacidad para &ablar en p(blico+ escuc&a, expresin oral y escrita fluida"
Ferencia?gestin5 planificacin y organi*acin, direccin de e!uipos, lidera*go y resolucin
de conflictos"
Influencia5 motivacin, relaciones p(blicas y trabao en e!uipo"
'olucin e innovacin5 capacidad de aportar sugerencias, creatividad, capacidad de
sntesis y orientacin a resultados"
Logro y accin5 consecucin de obetivos individuales o de grupo, independencia e
iniciativa"
'ervicio5 actitud disponible, energa, integridad, puntualidad, orientacin al cliente y
sensibilidad interpersonal"
1tro aspecto !ue se debe tener en cuenta en la gestin por competencias es !ue estas
deben tener ciertas caractersticas para !ue puedan ser (tiles y comprensibles para el
conunto de la organi*acin, es decir, de la empresa" 9esde este punto de vista &ay !ue
considerar !ue la empresa es una organi*acin orientada a un obetivo, !ue es el negocio u
obeto social con el !ue pretende obtener beneficio"
8on este criterio las competencias deben poseer una serie de caractersticas !ue las &agan
ms (tiles y ase!uibles para la empresa en la !ue se van a aplicar"
Caracter2sticas de las competencias
1& Implantacin de un sistema de competencias
;al y como sucede con el '-8FP, respecto del conunto del sistema productivo del pas,
las competencias definidas y aplicables en una empresa deben concebirse como un
sistema, es decir, como un conunto de medios e instrumentos orientados a una finalidad
!ue, en este caso, es el progreso del negocio a trav%s de la meora de las personas !ue lo
reali*an"
Por ello, el proceso de implantacin del sistema de competencias debe comprender todos
los elementos !ue intervienen en su viabilidad5
Informacin general sobre la empresa, !ue contemple sus caractersticas bsicas como el
volumen de su facturacin, su plantilla media, el tipo de producto !ue produce o vende,
el entorno competitivo en !ue se ubica o act(a, etc"
Informacin sobre la plantilla, !ue incluya los perfiles profesionales ms destacados y su
organi*acin, as como titulaciones, antigWedad, edad media, etc"
#l sistema tambi%n debe recoger aspectos caractersticos de la gestin de recursos
&umanos !ue &ace la empresa en los procesos ms &abituales, como la seleccin,
formacin, promocin, retribucin, etc"
$un!ue un proyecto de implantacin de gestin por competencias est enfocado de
manera inicial a la cobertura de las necesidades primordiales de la organi*acin, el sistema
puede proporcionar, independientemente de su aplicacin, informaciones (tiles para la
empresa como las siguientes5
Perfiles ideales de los puestos (seleccin)"
Frado de adecuacin persona ? puesto"
-ecesidades formativas individuales y grupales"
$preciacin general del desempe)o de la persona en su puesto"
Potencial de la persona a corto pla*o"
1tras posibles aplicaciones (el plan de formacin, la poltica retributiva, el plan de carreras
y sucesin, la promocin, el desempe)o y potencial) re!uieren un desarrollo especfico
posterior, tomando como base el sistema de gestin por competencias"
Fuente: !atos procedentes del .anual del director de recursos @umanos. rnstABoun' Consultores.
$&,$%-S#+,
La gestin por competencias &a reali*ado importantes aportaciones a la direccin de
recursos &umanos y, por tanto, a la meora de la gestin en las empresas, en varios
aspectos significativos5
.n modelo de actuacin universal para todos los sectores y todo tipo de organi*aciones
Ma brindado un lenguae com(n y compartido, descriptivo de los rasgos del personal y
del desempe)o, aun!ue tambi%n &a impuesto unos significados especficos a palabras
corrientes !ue &an dificultado su comprensin" #n todo caso, gracias a las
competencias, la forma de dirigir los recursos en ms rigurosa"
Procedimientos contrastados para la medida de la actuacin
Las competencias &an contribuido a comprender la necesidad de medir el rendimiento
para poder gestionarlo" Lo !ue es importante tiene !ue medirse y esto tambi%n afecta a
las personas, a sus capacidades y su desempe)o"
.n m%todo integrado de desarrollo profesional
Las competencias &an permitido a las empresas atender la necesidad de desarrollo de
sus empleados y &an facilitado el modo de &acerlo" $dems, &an aportado a los
formadores nuevos y contrastados procedimientos para elaborar cursos y meorar la
evaluacin"
2 6a (estin por competencias en las pol,ticas de recursos
7umanos
#l obetivo fundamental de la implantacin de un sistema de gestin por competencias es
dirigir de manera integral los recursos &umanos dentro de la empresa, a trav%s del
aprovec&amiento y desarrollo de los conocimientos y &abilidades?capacidades de cada
persona"
Por lo tanto, deben !uedar dentro del sistema todos los procesos !ue tienen !ue ver con este
obetivo y !ue afectan a la gestin de las personas de la organi*acin" Por este motivo, la
gestin por competencias se relaciona directamente con una gestin integral de los recursos
&umanos"
8on este criterio, las competencias !ue se &an definido previamente se deben tener en cuenta
en todos los procesos !ue afectan a la gestin de personas" Los procesos !ue resultan ms
&abituales y comunes a la mayor parte de las empresas podran ser los siguientes5
'eleccin
La seleccin es uno de los procesos decisivos en la gestin integrada de los recursos
&umanos" #l sistema ms efectivo para la incorporacin de personas a la organi*acin es
el !ue identifica, con un coste adecuado, al candidato idneo para desempe)ar el puesto
de trabao ofertado" Los sistemas de seleccin basados en competencias permiten, a
trav%s de la descripcin de puestos y sus perfiles, comparar las caractersticas del puesto
ofertado con las competencias !ue tienen los candidatos" .n enfo!ue basado en
competencias permite, por lo tanto, implantar un sistema de seleccin adaptado a las
necesidades y los procesos de gestin de la empresa"
Formacin y desarrollo
La implementacin de procesos de formacin bien dise)ados puede aportar importantes
beneficios a la empresa" $ trav%s de un anlisis de adecuacin entre las personas y los
puestos, es posible detectar las competencias esenciales !ue posee una persona en
relacin con el puesto de trabao !ue desempe)a, con el obetivo de desarrollar un plan
de formacin especfico, individual o colectivo" #stos planes de formacin, aparte de
favorecer la ad!uisicin de nuevas competencias para la meora del desempe)o de las
actividades propias del puesto, facilitan la motivacin y los canales de comunicacin en la
empresa"
#valuacin del desempe)o
#l sistema de evaluacin del desempe)o basado en competencias es un proceso
sistemtico y peridico en el cual se anali*a y valora, seg(n unos parmetros
predeterminados y obetivos, el grado de eficacia con el !ue las personas reali*ar las
actividades de los puestos de trabao !ue desarrollan" #ste proceso, al medir de forma
cuantitativa y cualitativa la aportacin de las personas a la empresa, permite potenciar sus
fortale*as y conocer sus necesidades, impulsando su crecimiento profesional"
Poltica retributiva
La poltica retributiva debe estar en consonancia con el plan estrat%gico de la empresa"
Las competencias pueden representar un marco de referencia (til para fiar el salario en
funcin del desempe)o reali*ado, es decir, permiten !ue se remunere a las personas
seg(n sus conocimientos y &abilidades, con parmetros de medicin obetivos"
Planes de carrera
#l plan de carrera, siguiendo el enfo!ue de competencias, es un proyecto de formacin
individuali*ado, !ue define las tareas organi*ativas y los conocimientos y &abilidades
esenciales para un desempe)o excelente en el puesto de trabao" #n una gestin integral
de los recursos &umanos se busca la formacin continua de las personas, tanto en el
plano personal como profesional, para !ue puedan dar respuesta a los cambios y
necesidades de la empresa" #l plan de carrera es, por lo tanto, un mecanismo !ue
fomenta la gestin de las competencias y del conocimiento y favorece la motivacin e
implicacin de los profesionales en el marco cultural de la empresa"
Aecolocacin
.na organi*acin flexible permite !ue sus recursos &umanos sean capaces de adaptarse
a diferentes situaciones" Por medio del sistema de competencias se consigue un mayor
conocimiento de las aptitudes y caractersticas de cada miembro del grupo" #sto permite
reorientar, con mayores garantas, las carreras profesionales de los empleados en un plan
de recolocacin, reduciendo el pla*o de reinsercin laboral, ayudndoles a la transicin de
un puesto de trabao a otro y facilitndoles un meor conocimiento del mercado laboral"
6estin inte'ral de recursos @umanos: aplicaciones de las competencias
$ Utilidades del SN%"P en el ;m!ito empresarial
#l '-8FP no es un modelo de competencias concebido para su aplicacin directa como
sistema de gestin por competencias en una empresa" Pero es un modelo de referencia, como
lo es para la definicin de ofertas formativas, !ue tambi%n puede serlo para la aplicacin en
una empresa de un sistema de gestin por competencias, utili*ando determinados elementos
del sistema general"
Puede decirse !ue el '-8FP es un modelo de ordenacin de las cualificaciones y de la
formacin profesional basado en competencias para el conunto del sistema productivo del
pas y !ue, por tanto, puede servir de referencia para una empresa determinada"
.n sistema general de cualificaciones y formacin profesional ad!uiere su plena vigencia
cuando resulta aplicable y es efica* en el entorno productivo concreto, es decir, en las
empresas" #n este sentido, el '-8FP espa)ol todava tiene pendiente su plena implantacin
como instrumento de referencia de la gestin de los recursos &umanos por parte de las
empresas" 'on estas las !ue pueden y deben aprovec&ar las capacidades del sistema para
meorar los procesos !ue se refieren a la gestin de las personas, convirti%ndolo en un
instrumento ms para la meora de su productividad y competitividad"
9ando por sentada la necesidad de un mayor conocimiento del sistema, y tambi%n de una
mayor sensibilidad de las empresas &acia la gestin de las competencias profesionales como
elemento crtico de su competitividad, se anali*arn a continuacin posibles utilidades !ue el
sistema general, es decir, el '-8FP, tiene para las empresas y para el entorno productivo"
$1 Perfiles profesionales 4 ne(ociacin colecti#a
#l sistema de cualificaciones, como referente de las competencias de las principales
ocupaciones y oficios, puede servir para una meor ordenacin descriptiva de los perfiles
profesionales en cual!uier empresa" #n este sentido, las cualificaciones profesionales, !ue
se &an elaborado con una metodologa de anlisis funcional contrastado y participado por
las organi*aciones sectoriales, intersectoriales y por las empresas, pueden ser de utilidad
para la formulacin de los perfiles funcionales de las ocupaciones y los puestos de trabao"
Por lo tanto, la primera utilidad del sistema de cualificaciones en el mbito productivo podra
ser su utili*acin en los convenios colectivos, incorporando una descripcin funcional ms
eficiente de los puestos de trabao !ue austada a las competencias re!ueridas, !ue
contribuya a la meora de la productividad y refuerce las posibilidades de flexibilidad interna"
$l mismo tiempo, la organi*acin de los recursos &umanos de cada empresa puede tomar
como referencia, en todo o en parte, la descripcin de funciones y competencias de las
cualificaciones profesionales ya elaboradas y publicadas en el marco del '-8FP"
Centajas del sistema 'eneral de cualificaciones en el 1mbito de los perfiles profesionales
$2 Seleccin de personal
1tro aspecto prctico del sistema de cualificaciones tiene !ue ver con la meora de los
procesos de seleccin de personal" La descripcin de funciones y competencias !ue
re!uiere cada cualificacin profesional puede ser utili*ada por las empresas como criterio
de plasmacin y explicacin del perfil profesional !ue re!uieren en un proceso selectivo,
tanto en el caso de !ue sea reali*ado por la propia empresa como !ue se encomiende a
una empresa externa especiali*ada"
#l &ec&o de !ue la descripcin de funciones y competencias sea p(blica, puesto !ue las
cualificaciones profesionales estn disponibles en el ,oletn 1ficial del #stado, permite una
utili*acin compartida del contenido y de los conceptos del '-8FP entre las empresas
empleadoras, las empresas especiali*adas de seleccin y los propios trabaadores, !ue
pueden conocer perfectamente las funciones y competencias re!ueridas para cada
ocupacin o puesto a trav%s de su descripcin" 9e este modo, el trabaador se ve
beneficiado por la publicacin de cada cualificacin profesional, por!ue identifica las
competencias re!ueridas, y le permite procurarse o austar la formacin o la experiencia
necesarias para alcan*arlas, incrementando sus opciones de ser seleccionado y
contratado"
$$ "ormacin continua
1tra utilidad del '-8FP aplicable al mbito empresarial tiene !ue ver con la planificacin
de sus procesos de formacin interna" #n este sentido, la aplicacin del '-8FP aporta un
referente tambi%n para las empresas por!ue expresa las competencias !ue deben ser
alcan*adas en la produccin de bienes y servicios" Por lo tanto, facilita el anlisis de las
competencias !ue el trabaador posee y de las !ue carece, !ue podran ser obeto de una
planificacin formativa compensatoria"
;eniendo en cuenta !ue las empresas disponen, cada ve* en mayor medida, de
instrumentos de planificacin y financiacin de su propia formacin Ta trav%s de la
formacin de demanda bonificadaT, es fcilmente deducible el inter%s del '-8FP como un
instrumento de anlisis y contraste de las competencias profesionales aplicables al puesto
y, por tanto, de identificacin de las !ue realmente posee el trabaador" 8on este criterio, la
formacin interna puede convertirse en formacin especficamente dise)ada para salvar el
gap o d%ficit de competencia ya identificada"
#l &ec&o de !ue &aya cualificaciones profesionales !ue est%n ya elaboradas y sean
p(blicas a&orra a las empresas tener !ue reali*ar el anlisis funcional completo y su
traduccin a competencias profesionales para cada puesto, por!ue pueden utili*ar como
referente la cualificacin ms prxima ya publicada, de manera !ue solo tengan !ue &acer
austes especficos al entorno productivo concreto de cada empresa"
#special inter%s tiene el &ec&o de !ue el '-8FP sirva de referente com(n a las
competencias ad!uiridas por cual!uier va, formativa o experiencial" 9e esta forma, las
empresas pueden y deben participar en la formacin en la empresa, ya sea a trav%s de
formacin en alternancia (entre el centro de trabao y el centro formativo) o de formacin
exclusivamente en el puesto de trabao" La identificacin de competencias profesionales, es
decir, de funciones y resultados !ue deben ser alcan*ados en la produccin (esto es, en la
empresa), de conocimientos, &abilidades y destre*as !ue debe poseer el profesional,
permite a las empresas dise)ar y eecutar un proceso de aprendi*ae adaptado al puesto de
trabao, ya !ue los obetivos del aprendi*ae y de la produccin son coincidentes"
La reciente reforma laboral, en el nuevo tratamiento del contrato de formacin y aprendi*ae
para menores de /E a)os (por el momento, menores de 60 a)os), vincula la prestacin
laboral (tiempo de trabao efectivo) con la formacin, en un centro especfico o en la propia
empresa, pero en el marco del '-8FP, de manera !ue puedan identificarse las
competencias !ue se ad!uieren y se puedan acreditar"
$& "le@i!ilidad interna
1tro aspecto relevante de la aplicabilidad de la cualificacin profesional al entorno
empresarial se relaciona con el nuevo margen de flexibilidad interna !ue establece la
reciente reforma laboral" La flexibilidad, entendida desde el punto de vista de las
capacidades del empresario para adaptar sus recursos en funcin de las necesidades
organi*ativas, tecnolgicas, t%cnicas o incluso de mercado, constituye una oportunidad
para meorar la gestin de los recursos &umanos, procurando adaptarlos a la necesidad de
la empresa en cada momento concreto"
#n este sentido, la cualificacin profesional puede convertirse en referente del margen de
movilidad funcional de la ocupacin y, por lo tanto, delimitar los mnimos y mximos de la
capacidad funcional de las personas" 9e modo semeante, el sistema de cualificaciones
puede ser de ayuda a las empresas a la &ora de establecer los planes de carrera de un
trabaador, en tanto en cuanto las competencias profesionales vinculadas a su cualificacin
pueden representar los obetivos por alcan*ar y delimitar su progresin"
$' Pol,tica retri!uti#a
La cualificacin profesional o, ms concretamente, las competencias !ue la componen,
pueden ser un instrumento de referencia para la gestin de la retribucin"
#l criterio de retribucin asociada a la ad!uisicin de competencias puede obetivarse a
trav%s de los procesos de evaluacin, reconocimiento y acreditacin de dic&as
competencias, siempre y cuando estos sean suficientemente giles"
$) +ransparencia entre la formacin 4 el empleo
#l sistema de cualificaciones tiene tambi%n utilidades indirectas para las empresas" #n
primer lugar, al constituirse en el referente de la elaboracin de los ttulos de formacin
profesional y de los certificados de profesionalidad, posibilita !ue los alumnos puedan
responder a futuros procesos de seleccin, otorgando mayor transparencia a la relacin
entre la formacin y el empleo"
Por otra parte, la implantacin del '-8FP permite meorar la clasificacin de los
demandantes en los servicios p(blicos de empleo, al permitirles identificar las
competencias !ue poseen los trabaadores en b(s!ueda de empleo, &aciendo ms eficaces
los procesos de intermediacin entre demanda y oferta de trabao" $dems, el &ec&o de
!ue el sistema de cualificaciones sea vlido para todo el territorio nacional y !ue a su ve*
sea co&erente en todo el territorio del espacio com(n europeo, asegura a las empresas la
facilidad de encontrar trabaadores con competencias austadas en cual!uier punto de
#spa)a o de la .nin #uropea, y por lo tanto, de meorar la movilidad geogrfica"
$* +ransicin profesional
#l sistema de cualificaciones y el catlogo de competencias permiten meorar los procesos
de salida y transicin de los trabaadores de una empresa a otra y de un empleo a otro,
incluso cambiando de sector de actividad" #sto se debe a !ue el '-8FP permite identificar
las competencias !ue los trabaadores poseen y reutili*arlas o reciclarlas en otro entorno
productivo" #n este sentido, puede decirse !ue el sistema de cualificaciones facilita la
transicin entre empresas y empleos, y disminuye el desempleo friccional (el debido a la
movilidad de las personas entre los puestos de trabao, por rotacin y b(s!ueda)"
5tilidades del 3NCFP en la empresa
UNIDAD )
El marco europeo
Introduccin
#l modelo europeo para la formacin profesional tiene tres componentes principales5
#l marco europeo de cualificaciones para el aprendi*ae permanente o #uropean
Lualifications FrameNorO (#LF)"
#l sistema europeo de transferencia de cr%ditos para la educacin y la formacin
profesionales o #uropean 8redit 'ystem for Iocational #ducation and ;raining (#8I#;)"
#l modelo de aseguramiento de la calidad o #uropean Luality $ssurance in Iocational
#ducation and ;raining (#L$I#;)"
1 Aspectos (enerales
La &istoria de la formacin profesional en #spa)a nace asociada a la realidad industrial del
pas, incorporando la formacin en los perfiles industriales" 'u trayectoria se ampla
posteriormente &acia los servicios, la &ostelera y el turismo, as como a otras reas !ue
tambi%n se fueron extendiendo como los servicios sociales y la salud" Por otra parte, la
evolucin de las tecnologas industriales y de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones &a demandado igualmente una adaptacin permanente del modelo de
formacin profesional a las necesidades cambiantes de los perfiles profesionales"
La incorporacin de #spa)a a la 8omunidad #uropea supuso una necesidad de converger
&acia la &omologacin de los modelos de acreditacin de las competencias en formacin
profesional"
9esde 2BB6, #spa)a &a apostado por la creacin de un 'istema -acional de 8ualificaciones y
Formacin Profesional, cuyo ee vertebrador lo constituye el 8atlogo -acional de
8ualificaciones Profesionales (8-8P)"
#l modelo nacional de cualificaciones se ordena en cinco niveles, cuyas cualificaciones se
acreditan, en los niveles 2, / y 6, mediante los ttulos de formacin profesional del sistema
educativo y los certificados de profesionalidad en la formacin para el empleo del mbito
laboral" La acreditacin para los niveles 4 y E se reali*a a trav%s de los ttulos universitarios"
#ste modelo incorpora un tercer mecanismo para el reconocimiento de las competencias
profesionales ad!uiridas por la experiencia laboral y por las vas no formales de aprendi*ae"
11 /%u;les son las !ases del marco europeo de cualificaciones2
#l desarrollo del marco europeo de cualificaciones o #uropean Lualifications FrameNorO
(#LF) comen* en /004 como respuesta a las peticiones de los #stados integrantes, de los
interlocutores sociales y de otras partes interesadas, !ue pedan una referencia com(n
para incrementar la transparencia de las cualificaciones"
La 8omisin #uropea, con el apoyo del grupo de expertos sobre el #LF, reali* el dise)o
de un modelo en el !ue se propona un marco de oc&o niveles basado en resultados de
aprendi*ae !ue meorase la transparencia y la transferencia de las cualificaciones, adems
de fomentar el aprendi*ae permanente" La 8omisin lan* una consulta en toda #uropa
sobre dic&o plan durante la segunda mitad de /00E" Las respuestas a la misma reflearon
!ue las diferentes partes interesadas en #uropa respaldaban la propuesta de la 8omisin
aun!ue pedan, no obstante, algunas aclaraciones y cierta simplificacin" #n consecuencia,
la 8omisin modific la propuesta en funcin de los comentarios de los expertos de los 6/
pases participantes y de los interlocutores sociales europeos"
$ continuacin, la 8omisin adopt el texto revisado en forma de propuesta el G de
septiembre de /00G" 9urante el a)o /00D, el Parlamento #uropeo y el 8onseo negociaron
con %xito la propuesta y, en febrero de /003, se adopt oficialmente el #uropean
Lualifications FrameNorO (#LF)"
'e estableci el a)o /020 como fec&a lmite recomendada para !ue los pases reali*aran
las correspondencias entre sus sistemas nacionales de cualificaciones y el #LF, y /02/
para !ue todos los certificados de cualificacin contuvieran una referencia al nivel
correspondiente del #LF"
La 8omisin #uropea, a trav%s del documento .n nuevo impulso a la cooperacin en
educacin y formacin profesional para apoyar la #strategia #uropa /0/0 cita como una de
las acciones clave el uso sistemtico del #LF, del #8I#; y de #uropass para dar
transparencia a las cualificaciones y &acer transportables los resultados del aprendi*ae"
'e denomina #uropass a una serie de cinco documentos !ue ayudan a presentar las
capacidades y cualificaciones de manera sencilla y fcilmente comprensible en toda
#uropa5
9os documentos, de libre acceso, !ue puede elaborar el propio interesado5
o #l currculum vtae (8I), !ue le permite presentar sus capacidades y
cualificaciones personales con claridad y eficacia"
o #l pasaporte de lenguas, &erramienta para autoevaluacin de las destre*as y
cualificaciones lingWsticas"
;res documentos !ue expiden las autoridades de educacin y formacin5
o #l documento de movilidad #uropass, en el !ue figuran los conocimientos y las
capacidades ad!uiridas en otros pases europeos"
o #l suplemento al ttulo de t%cnico o al certificado de profesionalidad, !ue
describe los conocimientos y las capacidades ad!uiridas por el titular" #s un
complemento a la informacin incluida en los certificados y ttulos oficiales !ue
facilita su comprensin, en particular, en otros pases distintos al !ue los expide"
o #l suplemento al ttulo superior, !ue describe los conocimientos y las
capacidades ad!uiridas por el titular del certificado de ense)an*a superior" #s un
complemento a la informacin incluida en los certificados y ttulos oficiales !ue
facilita su comprensin, en particular, en otros pases distintos al !ue los expide"
&ttp5??europass"cedefop"europa"eu
uropass
12 Definiciones 4 conceptos
8on el fin de unificar los conceptos utili*ados en los diferentes sistemas nacionales de
cualificaciones profesionales, la recomendacin de la 8omisin #uropea incorpora un
anexo con las definiciones !ue se resumen a continuacin"
8ualificacin
Aesultado formal de un proceso de evaluacin y validacin !ue se obtiene cuando un
organismo competente establece !ue el aprendi*ae de un individuo &a superado un
nivel determinado"
'istema nacional de cualificaciones
8onunto de las actividades de un #stado de la 8omisin relacionadas con el
reconocimiento del aprendi*ae y otros mecanismos destinados a poner en relacin la
educacin y la formacin con el mercado de trabao y la sociedad civil" #stas
actividades incluyen la elaboracin y la aplicacin de disposiciones y procesos
institucionales relativos a la garanta de la calidad, la evaluacin y la concesin de
cualificaciones" .n sistema nacional de cualificaciones puede estar compuesto por
varios subsistemas e incluir un marco nacional de cualificaciones"
:arco nacional de cualificaciones
Instrumento de clasificacin de las cualificaciones en funcin de un conunto de
criterios correspondientes a determinados niveles de aprendi*ae, cuyo obeto consiste
en integrar y coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en meorar la
transparencia, el acceso, la progresin y la calidad de las cualificaciones en relacin
con el mercado de trabao y con la sociedad civil"
Aesultados del aprendi*ae
#xpresin de lo !ue una persona sabe, comprende y es capa* de &acer al culminar un
proceso de aprendi*ae+ se define en t%rminos de conocimientos, destre*as y
competencias"
E2E*P%&7 (esultados de aprendi8aje
F$:ILI$ PA1F#'I1-$L5 ;:I H ;A$-'P1A;# C :$-;#-I:I#-;1 9#
I#MJ8.L1'
\A#$ PA1F#'I1-$L5 ;:IF H $8;III9$9#' $-#Y$' $L ;A$-'P1A;#
;:IF020B5 1peraciones auxiliares de mantenimiento en electromecnica de
ve&culos
o Aesultado 25 reali*ar el tra*ado de pie*as para proceder a su mecani*ado, a
partir de planos sencillos"
o Aesultado /5 seleccionar los (tiles y &erramientas necesarios para el
mecani*ado, en funcin del tipo de pie*a y del proceso de mecani*ado"
o Aesultado 65 eecutar uniones soldadas, !ue no re!uieran una gran destre*a,
aplicando las t%cnicas necesarias y siguiendo las especificaciones t%cnicas"
8onocimiento
Aesultado de la asimilacin de informacin gracias al aprendi*ae y acervo de &ec&os,
principios, teoras y prcticas relacionados con un campo de trabao o estudio
concreto" #n el marco europeo de cualificaciones, los conocimientos se describen
como tericos o fcticos"
E2E*P%&7 $onocimientos
I#MJ8.L1'
ve&culos
o 8onocimiento 25 describir los distintos tipos de tornillos, tuercas, arandelas y
sus roscas relacionndolas con los posibles usos en el automvil"
o 8onocimiento /5 identificar los distintos tipos de &oas de sierra
relacionndolos con el material !ue &ay !ue cortar y la velocidad de corte"
o 8onocimiento 65 clasificar los distintos tipos de limas, atendiendo a su picado y
a su forma"
9estre*a
Mabilidad para aplicar conocimientos y utili*ar t%cnicas a fin de completar tareas y
resolver problemas" #n el marco europeo de cualificaciones, las destre*as se
describen como cognitivas (fundadas en el uso del pensamiento lgico, intuitivo y
creativo) y prcticas (fundadas en la destre*a manual y en el uso de m%todos,
materiales, &erramientas e instrumentos)"
E2E*P%&7 Destre8as
I#MJ8.L1'
ve&culos
o 9estre*a 25 efectuar los clculos necesarios para seleccionar la varilla o
taladro seg(n el dimetro de la rosca en el roscado a mano"
o 9estre*a /5 manear con soltura las llaves planas, estrella, acodadas, alicates,
morda*as, atornilladores, llaves de vaso y utillae especfico de taller de
automocin"
o 9estre*a 65 efectuar las operaciones de mecani*ado, desmontae y montae de
las pie*as conforme a los re!uerimientos establecidos"
8ompetencia
9emostrada capacidad para utili*ar conocimientos, destre*as y &abilidades
personales, sociales y metodolgicas en situaciones de trabao o estudio y en el
desarrollo profesional y personal" #n el marco europeo de cualificaciones, las
competencias se describen en t%rminos de responsabilidad y autonoma"
E2E*P%&7 $ompetencias
I#MJ8.L1'
ve&culos
o 8ompetencia 25 seguir las instrucciones de trabao y procedimientos
establecidos"
o 8ompetencia /5 trabao en grupo y capacidad de adaptacin a la situacin"
o 8ompetencia 65 responsabilidad y co&erencia en sus actuaciones"
-ivel (en un marco de cualificaciones)
$ cada una de las cualificaciones se le asigna un nivel como indicacin de la
naturale*a y exigencia de los resultados de aprendi*ae y de las competencias
asociadas"
E2E*P%&7 ,i5eles
I#MJ8.L1'
ve&culos
o -ivel 25 operaciones auxiliares de mantenimiento de carrocera de ve&culos"
o -ivel /5 mantenimiento del motor y sus sistemas auxiliares"
o -ivel 65 planificacin y control del rea de electromecnica"
9escriptor
8oleccin de resultados del aprendi*ae !ue caracteri*a a un determinado nivel en un
marco de cualificaciones"
E2E*P%&7 Descriptores
I#MJ8.L1'
ve&culos
o 9escriptor 25 establecer el proceso de mecani*ado en cuanto a fases y
parmetros de corte, asegurando la viabilidad del mecani*ado y consiguiendo la
calidad del proceso"
o 9escriptor /5 reali*ar el mantenimiento primario del sistema de suspensin y
ruedas del ve&culo, seg(n rdenes de trabao, y con la calidad prescrita"
o 9escriptor 65 eecutar todas las operaciones de mantenimiento de acuerdo con
las normas de prevencin de riesgos laborales"
121 /A 1ui0nes les sir#e la definicin de cualificaciones profesionales en el marco
europeo2
#n el mbito europeo, la definicin de cualificaciones profesionales puede ser utili*ada
por5
Los demandantes de empleo, para describir su conunto de &abilidades en el
desarrollo de un currculo"
Los empleadores, para definir un conunto de &abilidades y competencias necesarias
para un puesto de trabao"
Los rganos de elaboracin o de concesin de ttulos, para expresar los resultados
del aprendi*ae en t%rminos ms operativos"
Las instituciones de educacin y formacin, para meorar la planificacin y desarrollo
curricular relacionado con las necesidades de cualificacin emergentes y para
facilitar el reconocimiento de ttulos extraneros"
Los gerentes de recursos &umanos y proveedores de orientacin, para meorar la
planificacin y meorar la capacidad de anlisis, las &abilidades y los inventarios de
intereses"
5tilidad de una cualificacin profesional
E2E*P%&7 -tilidad de una competencia profesional en el marco europeo
.na empresa en Italia necesita un instalador !ue est% cualificado en ;ecnologa
:ecnica" #l empleador reali*a una descripcin de su necesidad seg(n las
competencias !ue re!uiere el puesto"
Por su parte, un trabaador en #spa)a necesita cualificarse en tecnologa mecnica para
ser instalador y poder trabaar en una empresa" 9esarrolla su currculo basndose en
competencias reconocibles en #uropa, por eemplo a trav%s de #uroPass"
#l trabaador incorpora sus competencias a un sistema de informacin como el #.A#',
un portal europeo de movilidad profesional !ue permite conectar una demanda con una
oferta dentro del #spacio #conmico #uropeo (###)"
&ttp5??ec"europa"eu?eures
1$ El marco europeo de cualificaciones o E3"
#l marco europeo de cualificaciones o #uropean Lualifications FrameNorO (#LF) vincula
los diferentes sistemas y marcos nacionales de cualificaciones mediante una referencia
europea com(n a sus oc&o niveles de referencia" #stos niveles abarcan desde el ms
bsico Tnivel 2T a los ms avan*ados Tnivel 3, como por eemplo doctoradoT"
DF
8ada uno de los oc&o niveles se define mediante un conunto de descriptores !ue
indican los resultados del aprendi*ae pertinentes para una cualificacin de ese nivel,
sea cual sea el sistema de cualificaciones" #stos descriptores son5
-ivel 25
o 8onocimientos generales bsicos"
o 9estre*as bsicas necesarias para efectuar tareas simples"
o ;rabao o estudio bao supervisin directa en un contexto estructurado"
-ivel /5
o 8onocimientos fcticos bsicos en un campo de trabao o estudio concreto"
o 9estre*as cognitivas y prcticas bsicas necesarias para utili*ar informacin
(til a fin de efectuar tareas y resolver problemas corrientes con ayuda de reglas"
o ;rabao o estudio bao supervisin con un cierto grado de autonoma"
-ivel 65
o 8onocimiento de &ec&os, principios, procesos y conceptos generales en un
campo de trabao o estudio concreto"
o Fama de destre*as cognitivas y prcticas necesarias para efectuar tareas y
resolver problemas seleccionando y aplicando metodologas, &erramientas,
materiales e informacin bsica"
o $suncin de responsabilidades en lo !ue respecta a la reali*acin de tareas
en actividades de trabao o estudio" $daptacin del comportamiento propio a las
circunstancias para resolver problemas"
-ivel 45
o 8onocimientos fcticos y tericos en contextos amplios en un campo de
trabao o estudio concreto"
o Fama de destre*as cognitivas y prcticas necesarias para encontrar
soluciones a problemas especficos en un campo de trabao o estudio concreto"
o #ercicio de autogestin conforme a consignas definidas en contextos de
trabao o estudio generalmente previsibles, pero susceptibles de cambiar"
'upervisin del trabao rutinario de otras personas, asumiendo ciertas
responsabilidades por lo !ue respecta a la evaluacin y a la meora de
actividades de trabao o estudio"
-ivel E5
o $mplios conocimientos especiali*ados, fcticos y tericos, en un campo de
trabao o estudio concreto, siendo consciente de los lmites de estos
conocimientos"
o Fama completa de destre*as cognitivas y prcticas necesarias para encontrar
soluciones creativas a problemas abstractos"
o Labores de gestin y supervisin en contextos de actividades de trabao o
estudio en las !ue pueden producirse cambios imprevisibles" Aevisin y
desarrollo del rendimiento propio y aeno"
-ivel G5
o 8onocimientos avan*ados en un campo de trabao o estudio !ue re!uiera una
comprensin crtica de teoras y principios"
o 9estre*as avan*adas !ue acrediten el dominio y las dotes de innovacin
necesarias para resolver problemas compleos e imprevisibles en un campo
especiali*ado de trabao o estudio"
o Festin de actividades o proyectos t%cnicos o profesionales compleos,
asumiendo responsabilidades por la toma de decisiones en contextos de trabao
o estudio imprevisibles" $suncin de responsabilidades en lo !ue respecta a la
gestin del desarrollo profesional de particulares y grupos"
-ivel D5
o 8onocimientos altamente especiali*ados, algunos de ellos a la vanguardia de
un campo de trabao o estudio concreto, !ue sienten las bases de un
pensamiento o investigacin originales"
o 8onciencia crtica de cuestiones de conocimiento en un campo concreto y en
el punto de articulacin de diversos campos"
o Festin y transformacin de contextos de trabao o estudio compleos,
imprevisibles y !ue re!uieren nuevos planteamientos estrat%gicos" $suncin de
responsabilidades en lo !ue respecta al desarrollo de conocimientos o prcticas
profesionales y a la revisin del rendimiento estrat%gico de los e!uipos"
-ivel 35
o 8onocimientos en la frontera ms avan*ada de un campo de trabao y en el
punto de articulacin entre varios campos"
o 9estre*as y t%cnicas ms avan*adas y especiali*adas, en particular en
materia de sntesis y evaluacin, necesarias para resolver problemas crticos en
la investigacin o la innovacin y para ampliar y redefinir conocimientos o
prcticas profesionales existentes"
o $utoridad, innovacin, autonoma, integridad acad%mica y profesional y
compromisos continuos sustanciales y acreditados respecto al desarrollo de
nuevas ideas o procesos en la vanguardia de contextos de trabao o estudio,
incluida la investigacin"
2 El marco europeo 4 el marco nacional de cualificaciones
La correlacin del modelo espa)ol con el #LF se reali*a desde el :arco #spa)ol de
8ualificaciones (:#8.) o -ational Lualification FrameNorO (-LF), !ue abarca todos los
niveles, desde el nivel 2 de educacin bsica &asta el 3 de doctorado universitario"
#l :#8. por tanto es el producto de la suma del 8atlogo -acional de 8ualificaciones
Profesionales (8-8P) y el :arco #spa)ol de 8ualificaciones para la #ducacin 'uperior
(:#8#')"
#stas especificaciones se superponen en el nivel 6 del 8-8P, !ue se correspondera con el
nivel 2 del :#8#' y con el nivel E del #LF, estableciendo como educacin superior la
correspondiente al ttulo de ;%cnico 'uperior de Formacin Profesional"
Para la correlacin efectiva entre el marco nacional y el marco europeo de cualificaciones &ay
!ue establecer las referencias en los diferentes dominios de responsabilidad, coordinacin,
urdicos, administrativos, metodolgicos y de garanta de calidad"
Por parte del 8-8P, el organismo de referencia es el Instituto -acional de las 8ualificaciones
(I-8.$L) del :inisterio de #ducacin, y por parte del :#8#' lo es La $gencia -acional de
#valuacin de la 8alidad y $creditacin ($-#8$)" #xiste la necesidad de integrar las
responsabilidades de ambas en un centro nacional coordinado con el marco europeo para
facilitar y sustentar la organi*acin con las entidades europeas"
21 Binculacin entre ni#eles del marco nacional 4 del europeo
#xiste un vnculo claro entre los niveles de cualificacin en el marco nacional y los
descriptores de los niveles del marco europeo" $mbos son compatibles, aun!ue se deben
concretar en la descripcin de cada una de las cualificaciones"
#l 8atlogo -acional de 8ualificaciones Profesionales especifica las cualificaciones de los
niveles 2, / y 6 (niveles 2, /, 6, 4 y E del #LF), !ue se entienden como del mbito de la
formacin profesional inicial (media y superior), as como de la Formacin Profesional para
el #mpleo en el mbito del aprendi*ae a lo largo de la vida"
E9" $,$P )creditacin
-ivel 2
-ivel 2 1perario
-ivel /
-ivel 6
-ivel / ;%cnico :edio
-ivel 4
-ivel E -ivel 6 ;%cnico 'uperior
-ivel G -ivel 4 Frado
-ivel D -ivel E :ster
-ivel 3 'in definir 9octor
0elacin entre el DF 8 el CNCP
22 -arco EspaCol de %ualificaciones para la Educacin Superior D-E%ESE
#n el Aeal 9ecreto 20/D?/022 se establece el :arco #spa)ol de 8ualificaciones para la
#ducacin 'uperior (:#8#'), !ue es una pie*a necesaria para completar el :arco
#spa)ol de 8ualificaciones (:#8.)" $mbos se relacionan con el marco europeo de
cualificaciones (#LF)"
#l :#8#' comparte con el :#8. los obetivos de informar a la sociedad, favorecer la
movilidad internacional y el reconocimiento en todo el #spacio #uropeo de #ducacin
'uperior (###') de la formacin en general" #stos propsitos coincidentes no pueden, sin
embargo, llevar a una confusin entre ambos marcos, ya !ue el :#8. abarca todo el
espectro de cualificaciones, tanto las !ue se obtienen en la ense)an*a obligatoria como las
!ue se obtienen en el nivel superior de la ense)an*a universitaria, de la formacin
profesional, de las ense)an*as artsticas y deportivas, as como a!uellas ense)an*as !ue
se ad!uieren en procesos de educacin no formal o informal" #n suma, est referido a
todos los niveles de aprendi*ae y centrado en la idea de valorar el aprendi*ae a lo largo de
toda la vida"
Por el contrario, el alcance del :#8#' se ci)e a las titulaciones correspondientes a la
educacin superior" 8orresponde en sus niveles a los niveles E, G, D y 3 del #LF,
completando la correlacin entre el :#8. y el #LF"
,i5eles *E$ES itulaciones
2 ;%cnico 'uperior
;%cnico 'uperior de Formacin Profesional
;%cnico 'uperior de $rtes Plsticas y 9ise)o
;%cnico 9eportivo 'uperior
/ Frado
;tulo de Fraduado
;tulo de Fraduado en #nse)an*as $rtsticas 'uperiores
6 :ster
;tulo de :ster universitario
;tulo de :ster en #nse)an*as $rtsticas
4 9octorado ;tulo de 9octor
&itulaciones correspondientes a los niveles .C3
#n la determinacin de las cualificaciones profesionales se utili*an m%todos !ue aseguran
!ue los resultados de aprendi*ae son relevantes para la ocupacin y !ue estn
relacionados con los perfiles de trabao" 'e trata de5
La metodologa utili*ada por el I-8.$L para la definicin de las cualificaciones
profesionales, con participacin de expertos profesionales y contraste sectorial"
La especificacin de resultados de aprendi*ae en reali*aciones profesionales y
capacidades, describi%ndolos en forma de conocimientos, destre*as y competencias"
$ De las cualificaciones DE3"E a los cr0ditos DE%BE+E
Las necesidades de &omologacin de las cualificaciones profesionales y de movilidad laboral
en #uropa suponen una exigencia para establecer un sistema de cr%ditos de formacin
reconocido y aceptado por todos los pases"
#ste sistema supondra !ue la acreditacin en unos pases se reconociera en los otros,
permitiendo, igualmente, reali*ar estudios en diferentes pases con la seguridad de su
compatibilidad y reconocimiento dentro de la .nin #uropea" #l sistema est actualmente en
estudio y su puesta en marc&a, con carcter voluntario para los pases de la .nin, est
prevista para /024"
#sto &a &ec&o !ue en el mbito universitario se &aya avan*ado en virtud del acuerdo de
,olonia, el cual &a facilitado la implantacin del #spacio #uropeo de #ducacin 'uperior
(###')" #n su parte acad%mica, el ###' se fundamenta en los #uropean 8redits ;ransfer
'ystem (#8;'), !ue pueden indicar el camino a seguir en este campo"
#n la recomendacin del Parlamento #uropeo de /00B se planteaba la creacin de un sistema
europeo de transferencia de cr%ditos para la educacin y la formacin profesionales, el
#uropean 8redits Iocational #ducation ;ransfer (#8I#;), como medio para implantar los
procesos de &omologacin y movilidad laboral en la .nin #uropea"
CC&
#l #8I#; se define como un marco t%cnico y metodolgico !ue permite describir las
cualificaciones en t%rminos de unidades de resultados de aprendi*ae con puntos de cr%dito
asociados"
'u obetivo es fomentar la movilidad transnacional y el acceso al aprendi*ae permanente"
#stablece un marco t%cnico para la transferencia, el reconocimiento y, cuando proceda, la
acumulacin de resultados individuales de aprendi*ae obtenidos tanto en un contexto formal
como no formal e informal, con vistas a obtener una determinada cualificacin"
'u introduccin y aplicacin tienen carcter voluntario y se ir implantando gradualmente, de
conformidad con las distintas leyes y normativas nacionales, a partir de /02/"
#l sistema #8I#; est vinculado al marco europeo de las cualificaciones y se incluye entre
otras iniciativas europeas !ue promueven la movilidad de los estudiantes en la .nin #uropea
(#uropass, 8arta #uropea de 8alidad para la :ovilidad, etc")" 8omplementar el sistema de
cr%ditos #8;' de la educacin superior, meorando la permeabilidad entre los niveles de
educacin y formacin profesionales y la educacin superior"
$1 -arco conceptual
#l sistema #8I#; recoge una serie de conceptos, principios y especificaciones t%cnicas
esenciales para su comprensin5
.nidad de resultados de aprendi*ae (unidad)" 8omponente de una cualificacin, !ue
consiste en un conunto co&erente de conocimientos, destre*as y competencias
evaluables y certificables"
8r%dito de resultados de aprendi*ae (cr%dito)" 8onunto de resultados de aprendi*ae
ad!uiridos por una persona, !ue &an sido evaluados y !ue pueden acumularse con
vistas a la obtencin de una cualificacin o transferirse a otros programas de
aprendi*ae o cualificaciones"
1rganismo competente" 1rganismo responsable del dise)o y de la concesin de
cualificaciones, del reconocimiento de unidades o de otras funciones asociadas al
#8I#;, tales como la asignacin de puntos #8I#; a las cualificaciones y a las
unidades, y la evaluacin, la validacin y el reconocimiento de los resultados de
aprendi*ae de conformidad con las normas y prcticas de los pases participantes"
#valuacin de los resultados de aprendi*ae" :%todos y procedimientos utili*ados para
establecer en !u% medida una persona &a ad!uirido realmente conocimientos,
destre*as y competencias"
Ialidacin de los resultados de aprendi*ae" Proceso de confirmacin de !ue
determinados resultados de aprendi*ae evaluados obtenidos por una persona se
corresponden con los resultados especficos !ue pueden exigirse para obtener una
unidad o una cualificacin"
Aeconocimiento de los resultados de aprendi*ae" Proceso de certificacin oficial de los
resultados de aprendi*ae ad!uiridos mediante la concesin de unidades o
cualificaciones"
Puntos #8I#;" Aepresentacin num%rica del peso global de los resultados de aprendi*ae
en una cualificacin y del peso relativo de las unidades en relacin con la cualificacin"
$2 Principios 4 especificaciones t0cnicas del sistema E%BE+
Los instrumentos y la metodologa del #8I#; comprenden5
La descripcin de las cualificaciones mediante unidades de resultados de aprendi*ae con
puntos asociados"
.n proceso de reconocimiento, transferencia y acumulacin de resultados individuales de
aprendi*ae con vistas a obtener una determinada cualificacin (de conformidad con las
legislaciones nacionales)"
9ocumentos complementarios (acuerdos de aprendi*ae, expedientes acad%micos, guas
del usuario del #8I#;, etc")"
La aplicacin del sistema #8I#; a una cualificacin determinada se reali*a conforme a la
legislacin, normas y reglamentaciones aplicables en cada #stado, siguiendo los principios
y especificaciones t%cnicas !ue se exponen a continuacin"
$21 Unidades de resultados de aprendi5a.e
#n principio, una cualificacin consta de varias unidades de competencia, y est
formada por el conunto estructurado y organi*ado de estas" .na unidad de competencia
es un componente de una cualificacin consistente en un conunto co&erente de
conocimientos, destre*as y competencias !ue pueden evaluarse y certificarse de forma
diferenciada con un n(mero de puntos #8I#; asociados"
E2E*P%&7 -nidades de resultados de aprendi8aje
8ualificacin5
1peraciones auxiliares de mantenimiento en electromecnica de ve&culos"
.nidades de competencia5
#fectuar operaciones de mecani*ado bsico"
9esmontar, montar y sustituir elementos mecnicos simples del ve&culo"
9esmontar, montar y sustituir elementos el%ctricos simples del ve&culo"
8onocimientos, destre*as y competencias5
9escribir las t%cnicas de mecani*ado manual, seleccionar las &erramientas y (tiles
necesarios para reali*ar las operaciones"
8omparar las t%cnicas de unin entre pie*as con el fin de seleccionar las
&erramientas y (tiles necesarios para reali*ar las operaciones"
:anear con destre*a las &erramientas manuales el%ctricas y neumticas utili*adas
en la mecani*acin, desmontae y montae de pie*as"
Interpretar planos de pie*as y manuales t%cnicos de automocin"
9e este modo, una persona podra obtener una cualificacin acumulando las unidades
de competencia exigidas ad!uiridas en distintos pases y en contextos diferentes,
independientemente del lugar o de la manera en !ue se &aya reali*ado el aprendi*ae
(formal, no formal e informal), respetando al mismo tiempo la legislacin nacional relativa
a la acumulacin de unidades y al reconocimiento de resultados de aprendi*ae"
Los organismos competentes y los socios !ue participan en el proceso de formacin
establecen, conforme a las normas nacionales o regionales, las reglas y los
procedimientos !ue sirven para definir las caractersticas de las unidades de
competencia y resultados de aprendi*ae, con la finalidad de combinarlos y acumularlos
con vistas a la obtencin de una cualificacin dada"
$22 +ransferencia 4 acumulacin de los resultados de aprendi5a.e
#n el sistema #8I#;, las unidades de resultados de aprendi*ae obtenidas en un
contexto (formal, no formal e informal) se eval(an y, si la evaluacin es positiva, se
transfieren a otro contexto" #n este segundo contexto, el organismo competente procede
a su validacin y reconocimiento como parte de los re!uisitos de la cualificacin !ue
pretende obtener la persona"
Las unidades de resultados de aprendi*ae pueden acumularse posteriormente con
vistas a la obtencin de la cualificacin" Los organismos competentes y los socios !ue
participan en el proceso de formacin definen los procedimientos y las directrices a
efectos de evaluacin, validacin, acumulacin y reconocimiento de las unidades de
resultados de aprendi*ae"
$$ 6as asociaciones E%BE+
La transferencia de cr%ditos basados en el #8I#; y aplicados a los resultados ad!uiridos
en contextos de aprendi*ae formal se facilita mediante el establecimiento de asociaciones
y redes de organismos competentes (u otros actores y organismos interesados), cada uno
de los cuales estara facultado, en su propio mbito, para conceder cualificaciones o
unidades o a atribuir cr%ditos por los resultados ad!uiridos, con vistas a su transferencia o
validacin"
$$1 Acuerdo de aprendi5a.e 4 e@pediente personal
Para aplicar la transferencia de cr%ditos en los procesos de aprendi*ae en movilidad en
los !ue intervienen dos socios y un participante, los dos organismos competentes !ue
intervienen en el proceso de aprendi*ae y de validacin celebran un acuerdo de
aprendi*ae con el interesado, en el marco de un memorando de acuerdo entre los
socios"
#l acuerdo de aprendi*ae especifica las condiciones particulares del periodo de
movilidad (organismos participantes, identidad del interesado, duracin del periodo de
movilidad, resultados de aprendi*ae previstos, puntos #8I#; asociados, etc")"
#l organismo Qde acogidaR es el !ue imparte la formacin para obtener los resultados
de aprendi*ae previstos y eval(a los resultados obtenidos" #l organismo Qde origenR es
el encargado de validar y reconocer los resultados de aprendi*ae logrados por el
interesado, es decir, valida el cr%dito como prueba reconocida de los resultados logrados
por el interesado"
#l expediente personal es el documento en el !ue se detallan los resultados de
aprendi*ae evaluados, as como las unidades y los puntos #8I#; atribuidos"
E2E*P%&7 Proceso de formacin profesional con mo5ilidad basada en E$.E
Los socios de dos pases establecen un convenio por el !ue reconocen mutuamente la
valide* de las cualificaciones y las unidades de competencia as como las condiciones
de imparticin, evaluacin y validacin" #ste proceso llevado a la prctica constara de
las siguientes fases5
#l alumno establece un acuerdo con las dos partes para su formacin"
#l alumno comien*a la formacin en su pas de origen y la contin(a en el de destino,
donde se le imparte y eval(a"
#n el pas de origen se valida y acredita la formacin reali*ada y se asignan los
cr%ditos correspondientes"
La acumulacin e integracin de las unidades de competencia se reali*a en el pas
de origen"
'e mantiene el expediente personal en el pas de origen"
$$2 Puntos E%BE+
Los puntos #8I#; reflean en forma num%rica la obtencin y acumulacin de unidades
de resultados de aprendi*ae" 'on la representacin num%rica del peso global de los
resultados de aprendi*ae en una cualificacin y del peso relativo de las unidades en
relacin con la cualificacin"
8on la finalidad de asegurar una utili*acin armoni*ada de los puntos #8I#;, se &a
convenido la atribucin de G0 puntos a los resultados !ue se espera se logren en un a)o
de educacin y formacin profesional formal a tiempo completo (en #spa)a cada curso
de formacin profesional tiene una duracin de 2"000 &oras lectivas)"
#n la atribucin de puntos #8I#; a una cualificacin se toma como referencia un
contexto de aprendi*ae formal, asignando puntos a la cualificacin en su conunto y,
posteriormente, a cada unidad en funcin de su peso relativo en la cualificacin"
La obtencin de una cualificacin o una unidad da lugar a la atribucin de los puntos
#8I#; asociados, independientemente del tiempo real empleado para obtenerlos o del
contexto (formal, no formal e informal)"
$& 6os E%BE+ 4 el marco espaCol de cualificaciones
#n #spa)a, la formacin profesional basada en el 8-8P es co&erente con la filosofa del
'istema #uropeo de transferencia de cr%ditos para la educacin y la formacin
profesionales (#8I#;), ya !ue el sistema de formacin profesional se fundamenta en
programas de aprendi*ae modulares" Los ttulos de FP inicial en el sistema educativo son
de /"000 &oras de duracin y se centran en los resultados del aprendi*ae y en permitir la
ad!uisicin de competencias profesionales siguiendo los estndares establecidos en
respuesta a las necesidades del sector productivo" ;odos los diplomas apoyan la
ad!uisicin y meora de competencias profesionales, personales y sociales"
#n el nuevo sistema para el reconocimiento de las competencias profesionales ad!uiridas a
trav%s de la experiencia profesional se establece la evaluacin y acreditacin parcial de las
unidades de competencia de las cualificaciones profesionales incluidas en los ttulos de
formacin profesional o en certificados de profesionalidad" 9e este modo, las unidades de
competencia acreditadas pueden dar lugar a la convalidacin o exencin de los mdulos
formativos correspondientes incluidos en cual!uiera de los ttulos de formacin profesional
o en los certificados de profesionalidad"
& Sistema de ase(uramiento de la calidad en la formacin
profesional
#l marco europeo de garanta de la calidad para la educacin y la formacin profesionales o
#uropean Luality $ssurance in Iocational #ducation and ;raining (#L$I#;), de reciente
adopcin, define un programa orientado a la calidad en la formacin profesional inicial y
continua"
D<C&
La garanta de calidad implica especialmente a los centros de formacin vinculados al 'istema
-acional de 8ualificaciones y Formacin Profesional" #sto significa !ue implica tanto a los
centros integrados de formacin profesional !ue desarrollan la oferta formativa como a los
centros de referencia nacional !ue reali*an acciones de innovacin y experimentacin en los
distintos sectores productivos a trav%s de las familias profesionales" $dems, la garanta de
calidad debe involucrar a todo centro !ue imparta cual!uier oferta de formacin vinculada al
8-8P, ya sean autori*ados por la administracin educativa o por la laboral"
9esde la administracin de la educacin superior, la garanta de calidad se &a asignado a
agencias p(blicas externas como la $gencia -acional de #valuacin de la 8alidad y
$creditacin ($-#8$), !ue tiene sus anlogas en las comunidades autnomas, y es el punto
de coordinacin para el ###' con las entidades comunitarias"
&1 Relacin del marco europeo de calidad en formacin profesional
DE3ABE+E 4 los sistemas de calidad E"3- e ISO
May diferentes y variadas formas de trabaar con la calidad, pero se pueden encontrar
aspectos bsicos comunes" $dems, el modelo #uropean Luality $ssurance in Iocational
#ducation and ;raining (#L$I#;) se relaciona con el modelo de calidad International
1rgani*ation for 'tandardi*ation (I'1) y con el modelo de la #uropean Foundation for
Luality :anagement (#FL:), buscando un marco !ue cubra todos los criterios esenciales
para la promocin de la calidad en la formacin profesional y !ue al mismo tiempo respete
las diferentes opciones locales" #ste enfo!ue puede incentivar el desarrollo de la calidad en
el mbito de la formacin profesional"
*arco europeo de referencia
de calidad
#S& E"9*
&bjeti5o y planificacin Aesponsabilidad de gestin Poltica y estrategia
#mplantacin
Aevisin de acuerdos
$d!uisiciones
Proveedores
Identificacin de productos y
tra*abilidad
$lmacenamiento, e!uipamiento y
distribucin
Formacin
'ervicios
#stadsticas
Personas, alian*as, recursos y
procesos
E5aluacin y 5aloracin
8ontrol de dise)o
8ontrol documental
8ontrol de procesos
Inspeccin y test
Inspeccin, medidas y pruebas
Inspeccin y resultados
8ontrol de noHconformidades
Ae!uisitos de calidad
$uditora interna de calidad
Lidera*go
Aesultados de rendimiento
8lientes
Personas y sociedad
(ealimentacin y
procedimientos de cambio
$cciones correctivas Lidera*go y procesos
*etodolo!:a 'istema de calidad Personas
Fuente: D<C&
&2 El ciclo de calidad
#l ciclo de calidad es una de las &erramientas metodolgicas en las !ue se basa el marco
de referencia europeo de garanta de calidad en la educacin y formacin profesionales
para !ue los #stados de la .nin #uropea puedan evaluar las acciones de calidad de sus
sistemas de formacin profesional"
l ciclo de calidad
&$ Indicadores de calidad
Los indicadores son otra de las &erramientas comunes para evaluar los obetivos, los
m%todos, los procesos y los resultados de la formacin" $lgunos indicadores deben basarse
en datos cuantitativos, mientras !ue otros son cualitativos"
Los indicadores responden a la necesidad de los sistemas de FP5
Para enfrentar los desafos socioeconmicos de un mundo cada ve* ms globali*ado"
Para establecer una base de conocimiento co&erente y sostenible de FP"
Para inducir el cambio en el sistema y en los proveedores de FP"
Los indicadores de calidad !ue pueden ser significativos para el aseguramiento de la
calidad en la formacin profesional seran5
Pertinencia de los sistemas de garanta de calidad para los proveedores de FP
o Proporcin de proveedores !ue aplican sistemas internos de calidad definidos
por ley o por iniciativa propia"
o Porcentae de proveedores de FP"
Inversin en la formacin de profesores y formadores
o Proporcin de profesores y formadores !ue participan en programas de
formacin complementaria"
o Importe de los fondos invertidos"
;asa de participacin en programas de FP
o -(mero de participantes en programas de FP, seg(n el tipo de programa y los
criterios especficos"
;asa de finali*acin de programas de FP
o -(mero de personas !ue &an finali*ado con %xito?abandonado programas de
FP, seg(n el tipo de programa y los criterios especficos de FP"
;asa de colocacin en el marco de los programas de FP
o 9estino de los beneficiarios de FP en alg(n momento fiado despu%s de la
finali*acin de la formacin, seg(n el tipo de programa y los criterios especficos"
o Proporcin de beneficiarios contratados en alg(n momento fiado despu%s de
la finali*acin de la formacin, seg(n el tipo de programa y los criterios especficos"
.tili*acin en el puesto de trabao de las capacidades ad!uiridas
o Informacin sobre el empleo obtenido por los beneficiarios tras la finali*acin
de la formacin, seg(n el tipo de formacin y los criterios especficos"
o ;asa de satisfaccin de los beneficiarios y empleadores con las
capacidades?competencias ad!uiridas"
;asa de desempleo
o 'eg(n criterios especficos"
Prevalencia de grupos vulnerables
o Porcentae de los participantes en programas de FP clasificados como grupos
desfavorecidos (en una regin o *ona de empleo determinada), por edad y por
sexo"
o ;asa de %xito de los grupos desfavorecidos, por edad y por sexo"
:ecanismos para determinar las necesidades de formacin en el mercado laboral
o Informacin sobre mecanismos fiados para determinar los cambios en la
demanda en distintos niveles"
o Prueba de su eficacia"
'istemas utili*ados para fomentar un meor acceso a la FP
o Informacin sobre sistemas existentes en distintos niveles"
o Prueba de su eficacia"
Normati#a
Ley 2?2B3G de D de enero, por la !ue se crea el 8onseo Feneral de Formacin Profesional"
Ley 2B?2BBD, de B de unio, por la !ue se modifica la Ley 2?2B3G, de D de enero, por la !ue se crea el
8onseo Feneral de Formacin Profesional"
Aeal 9ecreto /3/?2BBB, de // de febrero, por el !ue se establece el Programa de ;alleres de
#mpleo"
Aeal 9ecreto 6DE?2BBB, de E de mar*o, por el !ue se crea el Instituto -acional de las 8ualificaciones"
1rden de 24 de noviembre de /002, por la !ue se regulan el programa de escuelas taller y casas de
oficios y las unidades de promocin y desarrollo y se establecen las bases reguladoras de la
concesin de subvenciones p(blicas a dic&os programas"
Ley 1rgnica E?/00/, de 2B de unio, de las 8ualificaciones y de la Formacin Profesional"
Aeal 9ecreto 26/G?/00/, de 26 de diciembre, por el !ue se modifica el Aeal 9ecreto 6DE?2BBB, de E
de mar*o, por el !ue se crea el Instituto -acional de las 8ualificaciones"
Aeal 9ecreto 204G?/006, de 2 de agosto, por el !ue se regula el 'ubsistema de Formacin
Profesional 8ontinua"
8ualificaciones Profesionales"
Aeal 9ecreto 242G?/00E, de /E de noviembre, por el !ue se modifica el Aeal 9ecreto 22/3?/006, de
E de septiembre, por el !ue se regula el 8atlogo -acional de las 8ualificaciones Profesionales"
Aeal 9ecreto 2EG/?/00E, de /6 de diciembre, de ampliacin de los medios econmicos adscritos a
los servicios traspasados a la 8omunidad $utnoma de $ndaluca por el Aeal 9ecreto 4/D?2BB6, de
/G de mar*o, en materia de gestin de la Formacin Profesional 1cupacional (Formacin 8ontinua)"
Ley 1rgnica /?/00G, de 6 de mayo, de #ducacin"
Aeal 9ecreto 2E63?/00G, de 2E de diciembre, por el !ue se establece la ordenacin general de la
formacin profesional del sistema educativo"
Aecomendacin /00G?BG/?8# del Parlamento #uropeo y del 8onseo, de 23 de diciembre de /00G,
sobre las competencias clave para el aprendi*ae permanente"
Aeal 9ecreto 2G62?/00G, de /B de diciembre, por el !ue se establecen las ense)an*as mnimas
correspondientes a la #ducacin 'ecundaria 1bligatoria"
Aeal 9ecreto 6BE?/00D, de /6 de mar*o, por el !ue se regula el 'ubsistema de Formacin
Profesional para el #mpleo"
1rden ;$'?/60D?/00D, de /D de ulio, por la !ue se desarrolla parcialmente el Aeal 9ecreto
6BE?/00D, de /6 de mar*o, por el !ue se regula el subsistema de Formacin Profesional para el
#mpleo en materia de formacin de demanda y su financiacin, y se crea el correspondiente sistema
telemtico, as como los fic&eros de datos personales de titularidad del 'ervicio P(blico de #mpleo
#statal
Aeal 9ecreto 64?/003, de 23 de enero, por el !ue se regulan los 8ertificados de Profesionalidad"
1rden ;$'?D23?/003, de D de mar*o, por la !ue se desarrolla el Aeal 9ecreto 6BE?/00D, de /6 de
mar*o, por el !ue se regula el subsistema de Formacin Profesional para el #mpleo, en materia de
formacin de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones
p(blicas destinadas a su financiacin"
Aeal 9ecreto 2//4?/00B, de 2D de ulio, de reconocimiento de las 8ompetencias Profesionales
ad!uiridas por #xperiencia Laboral"
9ecreto 66E?/00B, de // de septiembre, por el !ue se regula la 1rdenacin de la Formacin
Profesional para el #mpleo en $ndaluca"
1rden de /6 de octubre de /00B, por la !ue se desarrolla el 9ecreto 66E?/00B, de // de septiembre,
por el !ue se regula la ordenacin de la Formacin Profesional para el #mpleo en $ndaluca, y se
establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones y ayudas y otros procedimientos"
Aeal 9ecreto 2GDE?/020, de 20 de diciembre, por el !ue se modifica el Aeal 9ecreto 64?/003, de 23
de enero, por el !ue se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los !ue se
establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicacin"
1rden de /3 de abril de /022, por la !ue se aprueba el Programa Integral de #mpleo para Personas
Pvenes en $ndaluca y se modifican las Krdenes !ue se citan"
Aeal 9ecreto 224G?/022, de /B de ulio, por el !ue se modifica el Aeal 9ecreto 2G62?/00G, de /B de
diciembre, por el !ue se establecen las ense)an*as mnimas correspondientes a la #ducacin
'ecundaria 1bligatoria, as como los Aeales 9ecretos 2364?/003, de 3 de noviembre, y 3G0?/020, de
/ de ulio, afectados por estas modificaciones"
Aeal 9ecreto 224D?/022, de /B de ulio, por el !ue se establece la 1rdenacin Feneral de la
Formacin Profesional del 'istema #ducativo"
Aeal 9ecreto Ley 6?/02/, de 20 de febrero, de medidas urgentes para la Aeforma del :ercado
Laboral"
Aesolucin de /3 de febrero de /02/ de la 'ubdireccin Feneral de Polticas $ctivas de #mpleo por
la !ue se dan de baa especialidades formativas del fic&ero del '#P#
Ley 6?/02/, de G de ulio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral
1rden #''?2D/G?/02/, de / de agosto, por la !ue se modifica la 1rden ;$'?D23?/003, de D de
mar*o, por la !ue se desarrolla el Aeal 9ecreto 6BE?/00D, de /6 de mar*o, por el !ue se regula el
subsistema de formacin profesional para el empleo, en materia de formacin de oferta y se
establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones p(blicas destinadas a su
financiacin"
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El 1istema 2acional de Cualificaciones & Formaci%n "rofesional en el
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6os j%venes que se incorporan al mercado de tra4ajo & su acceso a la
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F1-_\L#_ A19AJF.#_, F#A:J-"
El 1istema 2acional de Cualificaciones & Formaci%n "rofesional. 7n3lisis
hist%rico & situaci%n actual de los su4sistemas de formaci%n profesional.
6os certificados de profesionalidad.
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M1:', 1riol"
86a formaci%n profesional en Espa0a. ,acia la sociedad del
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Luxemburgo5 8#9#F1P, researc& paper n(m" E, /020"
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Cat3lo'o 2acional de Cualificaciones "rofesionales.
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"rofesionales.
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8.$LIFI8$8I1-#'"
Cat3lo'o Modular de Formaci%n "rofesional.
:adrid5 'ecretara Feneral ;%cnica, /003"
:I-I';#AI1 9# #9.8$8IK-" 9IA#88IK- F#-#A$L 9# F1A:$8IK- PA1F#'I1-$L"
Mapa de la oferta de la formaci%n profesional en Espa0a.
:I-I';#AI1 9# #9.8$8IK-, /022"
:I-I';#AI1 9# ;A$,$P1 # I-:IFA$8IK-, F;F# y 8811"
Estudio comparativo de los modelos europeos de acreditaci%n &
competencias.
:I-I';#AI1 9# ;A$,$P1 # I-:IFA$8IK-, F;F# y 8811, /022"
P#A#9$ :$AJ-, '$-;I$F1 y ,#AA18$L ,#AA18$L, FA$-8I'8$"
-esti%n de recursos humanos por competencias.
:adrid5 #ditorial .niversitaria Aamn $reces, /00G"
A#F#A-#; #'P$`$ C '#AII8I1 Pa,LI81 9# #:PL#1 #';$;$L"
Espa0a. 6a formaci%n profesional en Europa
Informe nacional, /022"
Fundacin 8IA#:
+evista ,erramientas.
Fundacin 8IA#:, n(m" 20E, /020"
'#AII8I1 $-9$L._ 9# #:PL#1" 8#-;A1 9# A#F#A#-8I$ P$A$ L$ 1AI#-;$8IK- 9#
'#IILL$"
6a acreditaci%n de competencias profesionales en la Comunidad 7ut%noma
de 7ndaluc<a.
'evilla, /022"
.-#9
Cursos de asesores para la acreditaci%n de la e.periencia la4oral & la
formaci%n no formal
/022"
b1LL'8MLcF#A, -orbert"
8$na historia de la formaci%n profesional en Europa. #e la diver'encia a
la conver'encia9.
8#9#F1P" Aevista #uropea de Formacin Profesional, n(m" 6/, p" GH2D, /004"
6inGs
$creditacin de competencias profesionales ad!uiridas mediante la experiencia laboral ($creditaH;)
&ttp5??NNN"acreditaHt"gob"es
$gencia -acional de #valuacin de la 8alidad y $creditacin ($-#8$)
&ttp5??NNN"aneca"es
8entro #uropeo para el 9esarrollo de la Formacin Profesional (8#9#F1P)
&ttp5??NNN"cedefop"europa"eu?#-?
#rnst]Coung 8onsultores
&ttp5??NNN"ey"com
#uropass
&ttp5??europass"cedefop"europa"eu?es?about
#uropean Foundation for Luality :anagement (#FL:)
&ttp5??NNN"ef!m"org
Fundacin ;ripartita para la Formacin en el #mpleo
&ttp5??NNN"fundaciontripartita"org
Instituto $ndalu* de 8ualificaciones Profesionales (I$8P)
&ttp5??NNN"untadeandalucia"es?educacion?Nebportal?Neb?iacp
Instituto -acional de 8ualificaciones (I-8.$L)
&ttp5??NNN"educacion"gob"es?educa?incual
International 1rgani*ation for 'tandardi*ation (I'1)
&ttp5??NNN"iso"org?iso?&ome
:arco europeo de garanta de la calidad en la educacin y la formacin profesionales (#L$I#;)
&ttp5??NNN"e!avet"eu?gns?&ome"aspx
:inisterio de #ducacin, 8ultura y 9eporte
&ttp5??NNN"educacion"gob"es
:inisterio de #mpleo y 'eguridad 'ocial
&ttp5??NNN"empleo"gob"es
1ficina #uropea
&ttp5??NNN"oficinaeuropea"es
Portal de la Formacin Profesional
&ttp5??todofp"es
Portal europeo de la movilidad profesional (#ures)
&ttp5??ec"europa"eu?eures?&ome"spVlang=es
'ervicio $ndalu* de #mpleo ('$#)
&ttp5??NNN"untadeandalucia"es?servicioandalu*deempleo
'ervicio P(blico de #mpleo #statal ('#P#)
&ttp5??NNN"sepe"es
'istema europeo de transferencia de cr%ditos para la educacin y la formacin profesionales
(#8I#;)
&ttp5??ec"europa"eu?education?lifelongHlearningHpolicy?ecvet[en"&tm
'istema -acional de #mpleo
&ttp5??NNN"sistemanacionalempleo"es

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