INTRODUCCIN

La palabra polica es definida por el diccionario de la Real Academia

como: buen orden que se observa y guarda en las ciudades y repblicas,
cumplindose las leyes y ordenanzas establecidas para su mejor gobierno.
El origen etimolgico proviene del latn polica y del griego politeia, del que
deriva la palabra polis que significa ciudad o ciudad-estado, con la cual se
quiere significar lo relativo a la constitucin de la ciudad, el ordenamiento
jurdico del estado, gobierno y calidades cvicas del individuo.
En tiempos antiguos, en los pases del mundo, los magistrados y
militares eran los responsables de mantener la ley y el orden en las
ciudades. En 1476, se instituy en Castilla, posiblemente, el primer cuerpo
policial de Europa. Denominado la Santa Hermandad, era una especie de
polica nacional castellana. En muchos pases, particularmente en los que
tienen un sistema de gobierno federal, existen varias organizaciones
policiales, con diferentes niveles y jurisdicciones.
En Venezuela, la Comisin Nacional para la Reforma Policial realiz
diversos estudios en 2006, con el fin de establecer una nueva polica en todo
el territorio de la repblica, ya que hasta entonces solo existan cuerpos
policiales especficos, como el CICPC, policas estadales y municipales, a
pesar de que la Constitucin de 1999, estableca que tambin deba crearse
un cuerpo a nivel nacional o federal que conviviera con los ya existentes.
Como resultado de estos estudios, el 07 de diciembre de 2009 se
promulg la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana que crea y organiza la Polica Nacional Bolivariana.
Motivo por el cual, se presenta a continuacin un anlisis orientado a
conocer lo positivo y negativo de la ley as como las cosas que se le
mejoraran.


Analizando los aspectos positivos que proporciona esta la Ley Orgnica
para el Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, podemos
resaltar las siguientes:
1. El nacimiento del sistema integrado de polica, la Universidad
Experimental de la Seguridad, el fondo intergubernamental para el servicio
de polica, el Consejo General de Polica adscrito al Ministerio del Poder
Poder Popular para las relaciones Interiores y de Justicia.
2. Se promueve la participacin protagnica del Pueblo, generndose
mecanismos que contribuyen a la autorregulacin de la comunidad, para
controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia, o que
constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las
personas y sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
3. Crea el proceso de rendicin de cuentas al pueblo y a la institucin
en particular, la cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la
gestin y el desempeo policial.
4. Crea la clasificacin y la evaluacin de las condiciones ticas,
profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o funcionario,
que lo acrediten para la obtencin de una determinada asignacin.
5. Plantea un sistema homogneo y estandarizado, para la formacin
bsica y continua de los cuerpos de polica, garantizando la unidad del
proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, a lo largo de
carrera policial para todos los funcionarios del pas.
6. Establece un proceso de homologacin y de reclasificacin para
todos los cuerpos de polica, que garantice una justa asignacin de las
nuevas jerarquas, para garantizar con xito la promocin y ascenso en la
carrera policial.
Con respecto a la parte negativa de la misma, resalta:
1. No tiene sentido la creacin de un cuerpo uniformado de polica
nacional, pues estas funciones ya son atendidas por la Polica Metropolitana
y por los cuerpos de polica de los estados y de los municipios en toda la
repblica. Cuando el gobierno insiste en la creacin de un cuerpo
uniformado de polica nacional, dirigido y controlado desde el Ministerio del
Interior y Justicia, solo demuestra su deseo de monopolizar a toda costa el
control del orden pblico con fines polticos y no por el justo inters de luchar
contra el delito y garantizar la seguridad ciudadana. Muestra de estas
intenciones se evidencian en el delicado episodio de una fuerza militar,
carente de autoridad para intervenir en asuntos de la administracin civil del
Estado, que ocup arbitrariamente a la Polica Metropolitana de Caracas,
despojndola de sus armas de reglamento.
2. Adems, la creacin del cuerpo uniformado de polica nacional
ocasionar un permanente conflicto de competencias con las policas
estadales y municipales, pues la lnea de accin expresada por el gobierno
es la de imponerse a toda costa sobre la autoridad que la Constitucin le
concede a los estados y municipios en materia policial.
3. Y finalmente, debemos destacar que la creacin de un cuerpo
uniformado de polica nacional solo servir para crear una nueva carga al
Presupuesto Nacional y futuros endeudamientos para la Repblica, pues el
costo de organizar y dotar semejante organizacin es de dimensiones mil
millonarias. Por el contrario, lo sensato sera que el Ejecutivo Nacional, como
coordinador de la poltica de seguridad nacional, disee un programa de
apoyo presupuestario a las policas uniformadas ya existentes, con el fin de
aumentar su capacidad, formacin y eficiencia, en el marco del plan nacional
de seguridad ciudadana.

ASPECTOS MEJORABLES

Entre los cambios que me parecieron ms significativos est el poder
que va a tener el rector que manejar lo que va a ser la polica nacional, que
de acuerdo con la Ley es el Ministerio del Interior. Ese poder de nombrar, de
poner, quitar y destituir a los funcionarios que dirijan las policas , no me
parece adecuado, por ejemplo un Gobernador que tiene su polica estadal
nombra a un funcionario policial, entonces este rector tiene la posibilidad de
destituir a esa persona, me parece que esto le da mucha fuerza al rector y le
da un control de toda esa Polica Nacional que no sabemos qu decisin se
puede tomar sobre esa organizacin.
Mi visin es que la Ley de Polica Nacional es bueno, porque los
policas van a tener una misma formacin acadmica, que va a ser un
reclutamiento totalmente homogneo, que se har una seleccin de los
aspirantes llenando una serie de requisitos, as como habr una academia
para la formacin de policas, eso es bueno porque el polica de Maracaibo
tendr la misma formacin que el de Caracas y de cualquier parte del pas. El
gran problema es el poder que se concentra en el Ministerio, que en un
momento dado al rector no le guste que el Gobernador nombrara a una
persona director de esa polica, entonces lo destituyen, eso no es bueno. Por
otro lado la Ley le quita una serie de atribuciones a la GN, al CICPC, a la
DISIP, entonces eso no es conveniente porque usted tiene un organismo ya
especializado, en el caso de la Guardia Nacional, que maneja el problema
aduanal y tributario desde hace ya muchos aos y el problema de las drogas,
ellos tienen gente especializada en esa materia, entonces se le va a quitar
todo eso para atriburselo a un organismo nuevo que apenas se va a formar,
no me parece que es correcto.


CONCLUSIONES

Dentro de las novedades de esta Ley, estn los siguientes cambios de
paradigmas:
Ley es que el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (CPNB) pasa a
ser la principal fuerza de seguridad civil a nivel federal o nacional de
Venezuela, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos
en la Constitucin.
Proyecto pionero en esta materia, definido por la participacin popular,
el cual fue apoyado por innumerables encuestas y opiniones de la poblacin
nacional, quienes de manera activa en los procesos de rendicin de cuentas
en conjunto con la institucin en particular, planificaran, supervisaran y
evaluaran la gestin y el desempeo policial.
Este instrumento legal, de manera innovadora contempla la creacin de
servicios Antidrogas, Penitenciarios y Comunales, dependiente del Ministerio
del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia.
Establece y fomenta la formacin bsica y continua de los funcionarios
integrantes de los cuerpos de polica y el desarrollo de carrera.



REFERENCIAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Decreto N 5.895 con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica, febrero del 2008. Presidente Hugo Rafael Chvez Fras.

Gaceta Oficial N 5.940, de fecha 07 de diciembre de 2009, donde se
promulga la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana publicada.