Procedimiento Administrativo de Calificacin de

Despido

Actualmente con la prorroga del decreto No. decreto 5.752, de fecha 27 de
diciembre de 2007, publicada en la gaceta 38.839, de fecha 27 de diciembre de
2007, contentivo de la Inamovilidad Laboral, originada segn decreto No. 6.603,
publicado en la Gaceta Oficial nmero 39.090, de fecha viernes 2 de enero de 2009;
es muy importante conocer que si usted es un patrono, que desea despedir por
algn motivo, a un trabajador investido de inamovilidad, debe entrar en
conocimiento de lo dispuesto en el articulo No. 2 del decreto 5,752 que cita lo
siguiente: "Los trabajadores amparados por la prorroga de la inamovilidad laboral
especial no podrn ser despedidos, desmejorados, ni trasladados, sin justa
causa, calificada previamente por el Inspector del Trabajo de la
jurisdiccin, de conformidad con lo previsto en el artculo 453 de la Ley
Orgnica del Trabajo (L.O.T.). El incumplimiento de esta norma dar derecho
al trabajador a solicitar el reenganche. Ello no excluye la posibilidad de convenios o
acuerdos entre patronos, por una parte, y trabajadores por la otra, para lograr la
reduccin de personal, mediante el procedimiento de negociacin colectiva
voluntaria establecido en el ordenamiento jurdico vigente
Como puede observarse dicha disposicin contempla la posibilidad de acuerdo
entre las partes, para llegar a una reduccin del personal en las empresas, sin que
esto implique un incumplimiento del derecho que asiste a los trabajadores por
inamovilidad laboral. Sin embargo el problema se presenta cuando no hay acuerdo
y el patrono desea despedir al trabajador, en cuyo caso es necesario que se conozca
cual es ese procedimiento contenido en el articulo 453 de la L.O.T., de forma de
actuar diligentemente y dentro del marco de la ley, afn de no caer en situaciones
que generen sanciones por los rganos del estado y no se afecte la imagen
organizacional de la empresa, al ser expuesta como una infractora de las
normativas legales vigentes; fuera de los costos financieros que esto pudiera
conllevar en caso de que se generen procedimientos civiles y laborales, que generen
indemnizaciones por daos y perjuicios al trabajador afectado, acentuado por la
forzosa situacin que tendr el patrono de reenganchar al trabajador. En este orden
de ideas pasemos a observar el procedimiento establecido en el artculo 453 L.O.T.:

Inicio del Procedimiento
El patrono que pretenda el despido de un trabajador amparado por fuero sindical,
debe solicitar la autorizacin correspondiente al Inspector del Trabajo, dentro del
lapso de los treinta (30) das siguientes a la fecha en la cual se imputa la falta
cometida como causa justificada de terminacin. Este lapso de treinta (30) das,
que por lo dems es un lapso de caducidad, evita que pueda operar el perdn de la
falta, a que hace referencia el artculo 101 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Requisitos de la SolicitudLa solicitud se equipara a un libelo de demanda, y debe
contener las menciones y requisitos exigidos por los artculos 453 (LOT), 123 Ley
Orgnica Procesal del Trabajo (L.O.P.T.), artculo 340 Cdigo de Procedimiento
Civil (C.P.C.), en concordancia con el artculo 49 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos (L.O.P.A.). Estas formalidades estn bsicamente
referidas a:
a) Nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presente;
b) El nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir,
trasladar o desmejorar y;
c) Las causas justificadas que se invoquen para ello, es decir, la conducta del
trabajador que pueda encuadrarse dentro de los supuestos del artculo 102 de la
L.O.T.. La exigencia de estos requisitos es de imperativo cumplimiento, y se
justifica por la sencilla razn de que la autorizacin que concede el Inspector del
Trabajo en su funcin de Juzgador, debe contar con elementos de juicio suficientes
que le permitan producir una decisin adecuada.

rgano Administrativo Competente
El artculo 453 LOT, menciona que es competente el Inspector del Trabajo de la
jurisdiccin donde est domiciliado el Sindicato. El artculo 221 del Reglamento de
la Ley Orgnica del Trabajo (R.L.O.T.) determina con precisin la competencia del
Inspector que va a conocer del procedimiento, al establecer: Cuando el empleador
pretenda despedir, trasladar o desmejorar justificadamente a un trabajador en goce
de fuero sindical, de conformidad con lo previsto en el artculo 453 de la Ley
Orgnica del Trabajo, deber acudir por ante el Inspector del Trabajo de la
jurisdiccin donde ste preste servicios.Pargrafo nico: Si el trabajador
gozare de licencia sindical y, por tanto, estuviere liberado de la obligacin de
prestar servicios, el empleador acudir ante el Inspector del Trabajo de la
jurisdiccin donde est domiciliado el sindicato al cual pertenezca aqul.
Y por ultimo el artculo 30 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo determina: Las
demandas o solicitudes se propondrn por ante el Tribunal de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo competente por el territorio que
corresponda. Se consideran competentes, los Tribunales del lugar donde
se prest el servicio o donde se puso fin a la relacin laboral o donde se
celebr el contrato de trabajo o en el domicilio del demandado, a
eleccin del demandante. En ningn caso podr establecerse o convenirse un
domicilio que excluya a los sealados anteriormente.

Medidas Cautelares
En el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de 2006, presenta la modalidad
de suspensin cautelar. El artculo 223 del referido texto legal dispone que: a)
Cuando se le imputaren al trabajador o trabajadora en goce de fuero sindical faltas
graves y existiere el temor fundado de que incurra nuevamente en ellas, o de que
ocasionare daos a personas o bienes por virtud del cargo que ocupa en la empresa,
el patrono o patrona podr solicitar al Inspector o Inspectora del Trabajo, como
medida preventiva, que autorice la prestacin de servicios en cargo distinto o, si ello
no fuere posible o de serlo, no redujere sensiblemente los riesgos apuntados, la
separacin del trabajador o trabajadora por el tiempo que dure el procedimiento de
calificacin sin que ello afecte sus derechos patrimoniales. A tales efectos el patrono
o patrona deber consignar pruebas suficientes que constituyan presuncin grave
de tales circunstancias.
El autor Fernando Villasmil Briceo, justifica la existencia de la norma: Pinsese
en el caso de un cajero a quien se le imputa haberse apropiado indebidamente de
un dinero; o de un operario a quin se le imputa haber causado graves daos a la
maquinaria de la empresa por dolo o negligencia inexcusable; o de un obrero
acusado de intento de violacin o de cometer actos lascivos contra una compaera
en el centro de trabajo. En casos como stos, existe el riesgo evidente de que esos
daos patrimoniales o morales, caso de ser incierta la imputacin, puedan repetirse
o de que la continuacin de la presencia del imputado en la empresa, pueda
lesionar seriamente la tica del trabajo; valor que ha sido prcticamente ignorado
por nuestro legislador laboral. Causa sin duda menos dao con la percepcin de su
salario normal, mientras se tramita y decide la solicitud de Calificacin de Despido
que mantenerlo forzosamente en la prestacin del servicio, pues mientras la
separacin temporal puede ser reparada con la reincorporacin, el dao
patrimonial o moral que pudiera sufrir la empresa sera de difcil resarcimiento en
caso de resultar fundada la solicitud del empleador (Villasmil Briceo, 2000:158).
La medida cautelar debe ser presentada de manera simultnea a la solicitud de
Calificacin de Despido, a objeto de poder demostrar la inminencia del riesgo que
genera la permanencia del trabajador en su cargo.

Acto de Contestacin
El trabajador aforado a quin se le imputa la comisin de una falta, debe
comparecer en el segundo da hbil siguiente a su notificacin, a dar contestacin a
la solicitud. El Inspector del Trabajo, est obligado a exhortar a las partes a la
conciliacin, si la misma resulta infructuosa, deben orse las razones, alegatos,
defensas y en general toda clase de excepciones que las partes consideren
adecuadas a su derecho. Concluido este acto no puede admitirse la alegacin de
hechos nuevos. Si al acto de contestacin no comparece el trabajador a la hora
fijada, se le concede una (1) hora de espera; sin embargo, su inasistencia, se
entender como un rechazo a las causales invocadas por el patrono y como
consecuencia de ello, se abre una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles. Si
quien no comparece es el patrono, se le da igualmente una (1) hora de espera, no
obstante su inasistencia al Acto de Contestacin produce el desistimiento de la
solicitud, a menos que pueda demostrar, los motivos de fuerza mayor que le hayan
impedido asistir a ese acto. Estos alegatos deben ser presentados en un lapso
perentorio, pues resulta inadmisible invocarlas con posterioridad.

Lapso ProbatorioLa etapa probatoria constituye una de las fases ms lgidas dentro
del procedimiento. Cada parte debe probar los hechos a que su derecho
corresponda. Se puede tener razn pero sino se demuestra, no se alcanzar un
resultado favorable. Los alegatos de las partes no resultan suficientes para el
Juzgador y esa actividad probatoria posterior, se denomina Prueba, una actividad
en la cual las partes se dedican a acreditar las afirmaciones de hecho realizadas
(Montero Aroca, 1982: 253). Las partes en este procedimiento administrativo no
solo conservan el derecho a probar todo aquello que le favorezca, sino tambin el de
contradecir y controlar los argumentos y medios que hayan sido presentados y
promovidos por otros interesados o por la propia Administracin.
Se consideran admisibles todos los medios de pruebas permitidos por el Cdigo de
Procedimiento Civil. El lapso es de ocho (8) das, de los cuales los tres (3) primeros
son para la promocin, y los cinco (5) das restantes para la evacuacin. Las
pruebas se agregan al da siguiente de haber vencido el lapso probatorio, y la
admisin de las pruebas se produce en el da siguiente. Las partes pueden oponerse
a la admisin de las pruebas de la contraparte que aparezcan manifiestamente
ilegales e impertinentes (Artculo 397 C.P.C.). De all que, deben identificar el
objeto de la prueba esto es, los hechos que pretenden demostrar con el medio de
prueba promovido. Es la nica manera de garantizar el cumplimiento de los
deberes de lealtad y probidad impuestos a las partes, evitando que el curso del
proceso puedan ser sorprendidas al utilizar un determinado medio probatorio para
verificar hechos distintos a los que invocaron. (T.S.J.-Sala de Casacin Civil -29-11-
2001 Cedel Mercado de Capitales C.A., contra Microsoft Corporation). De la
negativa a la admisin habr lugar a apelacin, as como en los casos en los cuales
el Inspector considere que la causa no deba abrirse a pruebas.

DecisinEl segundo da hbil despus de la terminacin del lapso probatorio se
oirn las conclusiones de las partes, y el Inspector debe tomar una decisin (dentro
de los diez (10) das siguientes al vencimiento de la articulacin probatoria), la cual
ser inapelable, sin menoscabo del derecho que tienen las partes de acudir a los
Tribunales en cuanto fuera pertinente para el ejercicio de su derecho (Artculo 455
Ley Orgnica del Trabajo y 239 Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo). El
pronunciamiento del Inspector, tiene la caracterstica de una Resolucin o
Providencia Administrativa, en la cual deben ser analizadas de manera
pormenorizada las actas del proceso.

Fuentes: Ley Orgnica del Trabajo, Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, Ley
Orgnica Procesal del Trabajo.
http://www.serbi.luz.edu.ve/pdf/gl/v8n2/art_01.pdf,
http://www.tsj.gov.ve/gaceta/diciembre/271207/271207-38839-07.html
Publicado por Elizabeth Trias en 21:15