Incendios Forestales

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PLAN DE EMERGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
1. Objeto, mbito, estructura y organizacin del plan 1
2. Marco legal 2
3. Direccin y coordinacin 4
3.1. Director del plan 4
3.2. Consejo asesor 5
3.3. Cecop-cecopi, SOS Navarra 5
3.4. Puesto de mando avanzado 6
3.5. Gabinete de informacin 6
4. Conjunto operativo interviniente 8
4.1. Director de la emergencia 8
4.2. Coordinador de la extincin 9
4.3. Grupo de extincin 9
4.4. Coordinador de orden y control del trfico 10
4.5. Grupo de orden y control del trfico 10
4.6. Grupo sanitario 11
4.7. Grupo de apoyo logstico 11
5. Niveles de gravedad 12
5.1. Nivel 0 12
5.2. Nivel 1 12
5.3. Nivel 2 12
5.4. Nivel 3 13
6. Fases de la operativa 14
6.1. Deteccin 14
6.2. Alarma 15
6.3. Evaluacin 15
6.4. Ataque y extincin 15
6.5. Seguimiento y fin de la emergencia 16
7. Medios y recursos 17
7.1. Utilizacin de medios y recursos asignados al plan 17
7.2. Solicitud de medios y recursos no asignados al plan 17
7.3. Medios areos 18
8. Medidas complementarias 19
8.1. Medidas de proteccin dirigidas a la poblacin 19
8.2. Medidas de informacin 20
9. Activacin del plan 21
9.1. Procedimientos de activacin 21
9.2. Procedimientos de actuacin 21
9.3. Coordinacin de los servicios y grupos de actuacin 21
9.4. Determinacin de las zonas de intervencin 22
10. Implantacin y mantenimiento del plan 23
11. Ejercicios y simulacros 24
Anexos
Anexo 1: situacin de los bosques en Navarra 27
Anexo 2: anlisis y mapas de riesgos forestales en Navarra 45
planes comarcales de prevencin de incendios
Anexo 3: catlogo de medios y recursos adscritos al plan 61
Anexo 4: cartografa 66
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El Plan tiene por objeto dar una respuesta
eficaz del conjunto de las Administracio-
nes Pblicas ante situaciones de emergen-
cia por incendios forestales asegurando la
aportacin de los medios y recursos cuan-
do lo requieran.
El mbito de actuacin del Plan abarca
la totalidad de la Comunidad Foral, es
decir, a cualquier lugar de la misma en el
que pueda producirse una emergencia por
un incendio forestal. No obstante tambin
se contempla la posibilidad de intervenir
fuera del territorio navarro en colabora-
cin con las Administraciones de territo-
rios limtrofes.
El Plan de Proteccin Civil de Emer-
gencia por In cendios Forestales de la
Comunidad Foral de Navarra (PLAINFO-
NA) se enmarca dentro de la estructura
administrativa, tcnica y operativa esta-
blecida por el Gobierno de Navarra para la
atencin de las urgencias y de las emer-
gencias en el mbi to de la Pro tecc i n
Civil.
Atendiendo a este principio, el PLAIN-
FONA se estructura de acuerdo a los prin-
cipios de operatividad y mando de los dis-
tintos Grupos de Accin implicados, bajo
la direccin de un mando nico, e inte-
grando todos ellos el Conjunto Operativo
interviniente.
El esquema de la estructura organizati-
va del Plan establece dos bloques, en los
que se agrupan los dos grupos diferencia-
dos de trabajo que establece el PLAINFO-
NA, el de Direccin y Coordinacin y el
Conjunto Operativo interviniente.
PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES [1]

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Objeto, mbito, estructura y
organizacin del plan
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El artculo 50 de la Ley Orgnica de Rein-
tegracin y Amejoramiento del Rgimen
Foral de Navarra establece que Navarra,
en virtud de su Rgimen Foral, tiene com-
petencia exclu s iva sobre las siguien te s
materias:
b) Caza; pesca fluvial y lacustre; acui-
cultura.
c) Pastos, hierbas y rastrojeras.
d) E s p acios Na tu rales pro tegi dos y
tratamiento especial de zonas de
montaa, de acuerdo con la legisla-
cin bsica del Estado.
e) Montes cuya titularidad pertenezca
a la Comunidad Foral o a los Muni-
cipios, Concejos y dems entidades
administrativas de Navarra.
Corresponde asimismo a Navarra el
desarrollo legislativo y la ejecucin de la
legislacin bsica del Estado en materia de
montes de propiedad de particulares.
El artculo 21 de la Ley Foral 13/1990,
de 31 de diciembre, de proteccin y desa-
rrollo del patrimonio forestal de Navarra
hace responsable a la Administracin de la
Comunidad Foral de la funcin de conser-
vacin y defensa de los montes o terrenos
forestales ante una serie de peligros entre
los que se citan, los incendios forestales. El
artculo 37 de la misma Ley Foral especifi-
ca tal obligacin estableciendo que com-
pete a la Administracin de la Comunidad
Foral la planificacin, coordinacin y eje-
cucin de las medidas precisas para la pre-
vencin y lu cha con tra los incen d i o s
forestales, sin perjuicio de las competen-
cias de otras Administraciones Pblicas
con las que aqulla mantendr relaciones
de colaboracin.
Pa ra situar el pre s en te Plan en el
correspondiente marco legal, deben citar-
se las siguientes normas estatales y normas
forales:
Normas estatales:
Ley 81/1968, de 5 de diciembre, de
Incendios Forestales.
Dec reto 3769/1972, de 23 de
diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley de Incendios
Forestales.
Real Decreto 3640/1974, de 20 de
noviembre, por el que se delegan en
la Diputacin Foral funciones del
ICONA.
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre
proteccin civil.
Ley 7/1985, de 2 de abril, regulado-
ra de las Bases del Rgimen Local.
julio, sobre traspaso de servicios del
Estado a la Comunidad Foral de
Nava rra en materia de Med i o
Ambiente.
julio, por el que se regula la com-
pensacin de gasto derivados de la
extincin de incendios forestales.
Orden de 2 de abr il de 1993, del
Ministerio de Interior, derivada del
Acuerdo del Consejo de Ministros
de 18 de marzo de 1993 por la que
se aprueba la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil de
Emergencia por Incendios Foresta-
les.
Normas Forales:
Ley Orgnica 13/1982, de 10 de
agosto, de Reintegracin y Amejo-
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Marco Legal
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ra m i en to del Rgi m en Foral de
Navarra.
Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la
Administracin Local de Navarra.
Ley Foral 13/1990, de 31 de diciem-
bre, de proteccin y desarrollo del
patrimonio forestal de Navarra.
Decreto Foral 182/1996, de 15 de
a bri l , por el que se establ ece la
e s tru ctu ra orgnica del Dep a rt a-
mento de Medio Ambiente, Orde-
nacin del Territorio y Vivienda.
Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de
Espacios Naturales de Navarra.
septiembre, por el que se establece
la estructura orgnica del Departa-
mento de Presidencia e Interior.
mayo, por el que se regula el Centro
de Coordinacin Operativa.
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El Director del Plan en todos los casos, es
el Consejero de Presidencia e Interior del
Gobierno de Navarra, correspondiendo al
Director General de Interior la Direccin
Tcnica del Plan.
El Consejero de Presidencia e Interior
podr delegar en el Director General de
Interior, o en quien en su caso se determi-
ne, la Direccin del Plan.
En los casos en los que resulte afectado
el inters nacional, la direccin del Plan
ser ejercida conjuntamente por el Conse-
jero de Presidencia e Interior y el Delega-
do del Gobierno en Navarra, dentro de un
Comit de Direccin, a travs de S.O.S.
Nava rra , qu i en se con s ti tuir com o
CECOPI.
El Comit de Direccin contar para el
ejercicio de sus funciones con un Comit
Asesor y un Gabinete de Informacin.
Aun habindose declarado el inters
nacional, el Delegado d el Gobierno y a
iniciativa, en su caso, del Consejero del
Presidencia e Interior, en aquellos casos en
que la natu raleza de la em er gencia lo
hiciera aconsejable, podr delegar todas o
parte de sus funciones en este.
3.1. Director del Plan
Las funciones fundamentales del
Director del Plan, sern:
Determinar la activacin del Plan.
Determinar el Nivel de Gra vedad
Po tencial ten i en do en cuenta la
escala de niveles establecida en el
presente Plan.
Determinar la parte de la estructura
organizativa que se activa en cada
una de las situaciones.
Determinar, en cada caso, las auto-
ridades a las que es necesario notifi-
car la existencia de sucesos que pue-
dan producir daos a las personas y
bienes.
Convocar el Consejo Asesor total o
parcialmente.
Designar al Director de la Emergen-
cia.
Evaluar y hacer seguimiento de la
situacin, decidir en todo momento
las pautas a seg u i r, coordinar la
actuacin de t odos los medios y
recursos que estn interviniendo,
as como decidir las medidas a
tomar para la pro teccin de la
poblacin, del medio ambiente, de
los bienes y del personal intervi-
niente en la emergencia.
Determinar la informacin a trans-
mitir a la poblacin, tanto destina-
da a adoptar medidas de protec-
cin, como las de carcter informa-
tivo.
Facilitar la informacin al rgano
establecido en el Plan Estatal de la
existencia de situaciones en las que
se prev la posibilidad de que sea
n ece s a ria la incorporacin de
medios estatales no asignados como
propios al Plan de Emer gen c i a s
p a ra In cendios Forestales de la
Comunidad Autnoma de Navarra,
as como de situaciones en las que
se considere que est en juego e l
inters nacional.
Solicitar la movilizacin de recur-
sos o de medios areos, terrestres o
de cualquier tipo que sean necesa-
3
Direccin y Coordinacin
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rios incorporar a las labores de
extincin y que no se encuentren
disponibles en la Comunidad Foral
de Navarra.
Decidir las actuaciones de carcter
general ms convenientes para la
extincin del incendio, as como la
aplicacin de medidas de protec-
cin a las pers on a s , al med i o
ambiente, al personal interviniente
en la extincin y a los bienes del
entorno.
Determinar la de s activacin del
Plan, es decir, la desmovilizacin de
medios y recursos una vez finaliza-
da su funcin, o el paso de un nivel
a otro de acuerdo con la escala esta-
blecida en el presente Plan.
G a ra n tizar el manten i m i en to del
Plan.
3.2. Consejo Asesor
La composicin del Consejo Asesor la
establecer el Director del Plan a su crite-
rio, de acuerdo al Nivel de Gravedad.
Este Consejo podr estar compuesto
por:
El Consejero de Medio Ambiente,
Ordenacin del Territorio y Vivien-
da o persona en quien delegue
El Director General de Interior
El Director del Consorcio de Bom-
beros de Navarra
El Director del Servicio de Protec-
cin Civil
El Director de la Polica Foral de
Navarra
El Director de Atencin Primaria
del Servicio Navarro de Salud
Un representante de la Delegacin
del Gobierno
Un representante de las FFCC de
Seguridad del Estado
Al c a l des de los municipios afect ado s
Aquellos otros que sean convocados
por el Director del Plan, tales como
miembros de la Comisin de Pro-
teccin Civil de Navarra, responsa-
bles de Grupos de Accin, u otros
cuya presencia se estime necesaria.
Las funciones fundamentales del Con-
s ejo As e s or, s ern las de acon s ejar al
Director del Plan en todos los asp ectos
relativos a la emergencia.
3.3. CECOP-CECOPI, SOS Navarra
El Centro de Coordinacin Operativa
SOS Navarra, es el instrumento de trabajo
del Director del Plan para las labores de
coordinacin, direccin y gestin de los
diferentes agentes implicados en el Plan,
as como para la recepcin de todas las
informaciones relacionadas con el incen-
dio y todas las peticiones y demandas de
los Grupos de Accin, actuando como
canalizador y regulador de las informacio-
nes y comunicaciones que se gestionen al
respecto.
El Director del Plan se basar en toda
esta informacin para la ejecucin de sus
funciones.
SOS Navarra se constituir en CECOP
cuando la direccin del Plan sea asumida
por el Consejero de Presidencia e Interior
o persona por l delegada. Por el contra-
rio, cuando la direccin y la coordinacin
de las actu ac i ones de em er gencia sean
ejercidas por el Comit de Direccin, que-
dar constituido como CECOPI.
El CECOP, o en su caso el CECOPI ,
deber rel ac i on a rse y realizar las funcion e s
que ti ene asign ad a s , o que en su mom en to se
le asign en , con todos los or ga n i s m o s , en ti d a-
de s , p a rti c u l a re s , Gru pos de Accin y Ad m i-
n i s trac i ones intervi n i en tes u afect ad a s .
Son funciones bsicas de SOS Navarra:
Recepc i onar y tra n s m i tir toda la
informacin recibida.
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Centralizar y coordinar la emergen-
cia, bien directamente o a travs del
Puesto de Mando Avanzado.
Canalizar todas las solicitu des y
ofrecimientos de ayuda a la pobla-
cin.
E fectuar las noti f i c ac i ones a las
a utori d ades determ i n adas por el
Director del Plan.
Recabar y centralizar las informa-
ciones relativas a las dimensiones y
consecuencias del incendio.
Hacer el seguimiento de los incen-
dios.
En los casos de incendios de grave-
dad 2 y 3, transmitir el aviso al obje-
to de que se active el Plan.
Mantener contacto con los repr e-
sentantes municipales de los Muni-
cipios afectados.
Obtener informacin meteorolgi-
ca actualizada.
Gestionar la constitucin del Con-
sejo Asesor.
Gestionar, si procede, la constitu-
cin del Comit de Direccin.
Al ertar a los Gru pos de Acc i n
intervinientes en el Plan.
Gestionar los avisos y recomenda-
ciones a los servicios bsicos que
p u d i eran verse afect ado s , t a l e s
como el ectri c i d ad , comu n i c ac i o-
nes, etc.
Ofrecer soporte en la coordinacin
de las actu ac i ones que dem a n de
tanto el Director del Plan, como el
Director de la Emergencia.
3.4. Puesto de mando avanzado
Estar con s ti tu i do por los re s pon s a-
bles de los Gru pos de Accin en el lu ga r,
bajo la direccin del Di rector de la Emer-
gen c i a , n om brado por la Di reccin del
P l a n .
Las funciones del Puesto de Mando
Avanzado, personalizadas en el Director
de Emergencia, sern:
La va l oracin con ti nu ada y en
tiempo real de la situacin en la que
se encuentran las labores de control
de la emergencia.
La coordinacin in situ de los dis-
tintos Grupos de Accin intervi-
nientes.
Aquellas que le pueda asignar el
Director del Plan.
En funcin del Nivel de Gravedad asig-
nado al incendio, el Puesto de Mando
Avanzado puede estar constituido por:
El Director de la Emergencia
El Coordinador de Extincin
Los representantes de los Ayunta-
mientos afectados designados por
sus alcaldes
El Coordinador del Servicio de Pro-
teccin Civil del Gobierno de Nava-
rra
El Coord i n ador de la Di recc i n
General de Medio Ambiente
El Coordinador de Orden y Control
del Trfico
El Coordinador del Grupo Sanita-
rio
El Coord i n ador del Gru po de
Apoyo Logstico
El repre s en t a n te del Cen tro de
Coordinacin Operativa
Cuantos tcnicos o especialistas se
estime oportuno en cada momento
3.5. Gabinete de informacin
Depende directamente del Director del
Plan, si bien, ser informado por el Centro
de Coordinacin Operativa SOS Navarra.
Estar constituido por la persona o
personas que se designen al efecto, encon-
trndose en contacto permanente con el
Centro de Coordinacin Operativa SOS
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Navarra, pudiendo, en el caso de estar
con s ti tu i do por ms de una pers on a ,
encontrarse una de ellas en el Puesto de
Mando Avanzado.
Son funciones del Gabinete de Infor-
macin:
Cen tra l i z a r, el a borar y tra n s m i ti r
las inform ac i ones em a n adas del
Director del Plan a la p oblacin
afectada.
Coordinar los medios de difusin
social.
Obtener, centralizar y facilitar toda
la informacin relativa a posibles
afectados.
Canalizar a los medios de difusin
las informaciones que el Director
del Plan estime convenientes.
Replicar, si procede, informaciones
no acordes con la realidad.
Aqu ellas otras que le asigne el
Director del Plan.
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El Conjunto Operativo est constituido
por los Grupos de Accin de los Servicios
o entidades intervinientes y que trabajan
de manera coordinada bajo las rdenes del
Director de la Emergencia y del Director
del Plan en la resolucin de la emergencia.
Estarn constituidos por los inter vi-
nientes en la emergencia, ya se trate de
personal de la Administracin Foral, de
cualquier otra Administracin, o de profe-
sionales cualificados o voluntarios, inte-
grados bajo las rdenes del r esponsable
del Grupo de Accin al que se les asigne,
debiendo desempear las funciones que se
sealan, o que en su caso les encomiende
el Director del Plan.
4.1. Director de la emergencia
El Di rector de la Emer gen c i a , de s i gn a-
do por el Di rector del Plan, s er el mximo
re s pon s a ble sobre el terreno de la em er-
gen c i a , as como del re s to de actu ac i on e s
que las mismas puedan ll evar asoc i ad a s ,
tales como la ex tincin del incen d i o, el sal-
va m en to de vcti m a s , pro teccin de bi en e s ,
e s t a bl ec i m i en to de pri ori d ade s , etc .
El Director de la Emergencia actuar
en todo momento bajo las rdenes del
Director del Plan.
Las rdenes que el Di rector de la
Emergencia deba de transmitir a los Gru-
pos de Accin, lo har en todo momento
a travs de sus mandos naturales.
De afectar el incendio a una Comuni-
dad Autnoma vecina, o a Francia, y de
existir Directores de Emergencia en las
mismas, estos trabajaran de forma coordi-
n ad a , m a n ten i en do en todo mom en to
comunicacin con el Centro de Coordina-
cin Operativa SOS Navarra.
Cu a n do la em er gencia afecte a terri tori o
de diferen tes Comu n i d ades Aut n omas y
se requ i era la intervencin de medios de
ti tu l a ri d adestatal, no asign ados al Plan, s e
de s i gn a r , a iniciativa de los Di rectores de
los Planes, un Ma n do nico In tegrado, for-
m ado por repre s en t a n tes de dichas Comu-
n i d ades Aut n om a s , que ser el rga n o
Di rector de la Emer gencia sobre el terren o.
Son funciones del Director de la Emer-
gencia:
E s t a bl ecer el Pu e s to de Ma n do
Avanzado.
Ma n ten er inform ado al Di rector
del Plan.
Definir la estrategia para la reduc-
cin de la emergencia.
Definir las rdenes operativas que
se derivan de la estrategia elegida y
asegurarse que se transmiten a los
distintos Grupos de Accin.
Coordinar la actu acin de los
medios intervinientes.
Sealar objetivos y prioridades a los
diferentes Grupos que participan
en las labores de extincin y control
del incendio.
In formar a la Di reccin del Plan de las
m edidas de em er gencia que en su
caso sea nece s a rio adopt a r, tales com o
evac u ac i on e s , cortes de carretera s ,
cortes de lneas de alta ten s i n , etc .
Ser el contacto en tierra -o designar
la persona para ello- con los medios
areos que participen en las labores
de extincin, asignndoles zonas de
actuacin.
Evaluar la emergencia.
So l i c i t a r, si se estima nece s a ri o,
nuevos recursos al CECOP.
4
Conjunto operativo interviniente
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E s t a bl ecer las pautas para la reti rad a
progre s iva de rec u rsos una vez que la
em er gencia ha sido con tro l ad a .
En sus funciones, el Director de la
E m er gencia podr estar asesorado por
personal tcnico de la Direccin General
de Medio Ambiente, Consorcio de Bom-
beros, etc. a la hora de tomar decisiones,
establecer objetivos y prioridades, y eva-
luar el desarrollo del incendio.
4.2. Coordinador de extincin
Independientemente de quien realice
la primera intervencin, la funcin de
mando y coordinacin de las labores de
extincin del incendio sobre el terr eno
recaer sobre el miembro del cuerpo de
Bomberos de mayor graduacin presente
en el lugar del incendio, hasta la llegada al
lugar de la persona designada como Coor-
dinador de Extincin por parte del Direc-
tor de la Emergencia.
El Coordinador de Extincin estar en
todo momento bajo las rdenes del Direc-
tor de la Emergencia, pudiendo, segn los
casos, ser la misma persona.
En el supuesto de que la magnitud del
incendio, o la orografa del terreno as lo
aconsejaran, se podr llegar a definir ms
de un Coordinador de Extincin de zona,
responsabilizndose en este caso cada uno
del rea y recursos asignados, debiendo
colaborar mutuamente, realizndose las
labores de coordinacin entre ellos por
medio del Coordinador de la Extincin en
el puesto de Mando Avanzado.
Son funciones del Coord i n ador de
Extincin:
Iniciar o continuar las acciones que
corresponden al ataque y extincin
del incendio segn las tcnicas y
tcticas establecidas.
Sealar objetivos y prioridades en
las labores de extincin y control
del incendio.
La evaluacin del incendio.
La cuantificacin y evaluacin con-
tinuada de la magnitud del incen-
dio.
Mantener informado al Director de
la Emergencia.
Solicitar los rec u rsos que esti m e
n ece s a rio para hacer fren te al
incendio.
Establecer las pautas para la retira-
da progresiva de recursos una vez
que el incendio ha sido controlado.
Establecer y distribuir los retenes
que hagan las labores de remate y
control de las zonas quemadas.
En sus funciones, el Director de la
Extincin podr estar asesorado por per-
sonal tcnico del Departamento de Medio
Ambiente, Consorcio de Bomberos, etc. a
la hora de tomar decisiones, establecer
objetivos y prioridades, y evaluar el desa-
rrollo del incendio.
4.3. Grupo de extincin
Est con s ti tu i do, b s i c a m en te , por
todos los medios materiales y humanos
integrados o dependientes del Consorcio
de Bomberos de Navarra, y los recursos
humanos, personal Tcnico y de Campo,
as como los medios materiales del Depar-
tamento de Medio Ambiente, cuya actua-
cin principal consiste en las operaciones
de deteccin y extincin de incendios.
Al mismo se podrn incorporar otro s
m edios depen d i en tes de Ay u n t a m i en to s ,
o tras Ad m i n i s trac i on e s , etc . que actu a-
rn bajo las rdenes del Di rector de
Ex ti n c i n , p a ra lo cual se facilitarn los
rec u rsos dispon i bles nece s a rios por
p a rte de los re s pon s a bles del Gru po de
Ex ti n c i n .
Son funciones del Grupo de Extincin:
Eva lu a r, reducir y ex tinguir los
incendios forestales.
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Salvamento y rescate de afectados.
Defensa de aquellos bienes no des-
plazables que se determine.
Reconocimiento de nuevas pistas
de acceso al incendio.
Aquellas otras que les pueda asignar
el Director del Plan.
En sus funcion e s , el Gru po de Ex ti n c i n
podr estar asesorado por pers onal tcnico
de Medio Am bi en te a la hora de tom a r
dec i s i on e s , e s t a bl ecer obj etivos y pri ori d a-
de s , y eva luar el de s a rro llo del incen d i o.
4.4. Coordinador de orden y
control de trfico
Cuando concurran varios servicios
policiales en el rea de em er gen c i a , con
i n depen dencia de cul sea su orden de ll ega-
da al rea afect ad a , la funcin de mando y
coord i n acin de los mismos hasta la ll egad a
al lu gar de la pers ona de s i gn ada como Coor-
d i n ador de Seg u ri d ad por parte del Di rector
de la Emer gencia rec aer sobre el mando
pre s en te de mayor gradu ac i n , en el caso de
con c u rrencia de mandos con gradu ac i on e s
d i s ti n t a s , y sobre el miem bro del Cu erpo de
la Polica Fora l , en el su p u e s to de con c u rri r
m a n dos con gradu ac i ones similare s .
El coordinador de Seguridad, una vez
se persone en el lugar de la emergencia, se
integrar en el Puesto de Mando Avanza-
do, atender en todo momento las rdenes
del Director de la Emergencia y coordina-
r las actuaciones y recursos de la Polica
Foral, Guardia Civil, Cuerpo Nacional de
Polica y Polica Local.
En el supuesto caso de que la magnitud
del incendio, o la orografa del terreno as
lo aconsejaran, el Coordinador de Seguri-
dad podr definir cuantos Coordinadores
de Zona considere necesarios, responsabi-
lizndose en este caso cada uno de ellos
del rea y recursos asignados, debiendo
colaborar mutuamente, realizndose las
labores de coor dinacin entre ellos por
medio del Coordinador de Seguridad en el
4.5. Grupo de orden y control de
trfico
Estar constituido por los miembros
de la Polica Foral, Polica Local, Guardia
Civil o Cuerpo de Polica Nacional que
participen en el operativo establecido.
Son funciones del Grupo de Seguridad:
Control de accesos, regulacin de
tr f i co y acordon a m i en to de la
zona.
Establecimiento de las prioridades
necesarias, incluso de acompaa-
miento si fuese preciso, para las
actuaciones de urgencia y/o evacua-
cin.
Vi gilancia y con trol del tr f i co,
especialmente en los accesos a las
zonas afect ad a s , re s tri n gi en do la
circulacin del personal y vehcu-
los, segn las condiciones de viali-
dad establecidas.
G a ra n tizar que los Gru pos de
Accin puedan realizar sus misio-
nes sin interferencias extraas.
Velar por el orden pblico y la segu-
ridad ciudadana en las zonas afecta-
das, especialmente en las zonas eva-
cuadas si las hubiera.
Colaborar con el Grupo de Apoyo
Logstico en sus misiones de eva-
cuacin.
Controlar e identificar vctimas y
desaparecidos.
En los casos en los que sea requ eri do,
acom p a a m i en to de los medios inter-
vi n i en tes a la zona de interven c i n .
Colaborar en la difusin de avisos a
la poblacin.
Vigilancia y control del permetro
del incendio.
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Aquellas que les pueda asignar el
Director del Plan.
4.6. Grupo sanitario
Cu a n do la situ acin lo requ i era o
aconseje y siempre en los incendios fores-
tales de Nivel de Gravedad 2 y 3, se consti-
tuir el Grupo Sanitario. En los niveles
inferiores, S.O.S. Navarra enviar siempre
una ambulancia al lugar del incendio.
Estar con s ti tu i do por los rec u rs o s
humanos y materiales del Servicio Nava-
rro de Salud - Osasunbidea y por los
recursos humanos y materiales de otras
i n s ti tu c i on e s , a s oc i ac i on e s , p a rti c u l a re s ,
etc. que se le puedan asignar.
El Director de Atencin Primaria del
Servicio Navarro de Salud, designar al
Coordinador del Grupo Sanitario, quien
se incorporar al Puesto de Mando Avan-
zado, o al lugar que determine el Director
de la Emergencia, garantizndose en todo
momento contacto permanente con este y
con el Centro de Coordinacin Operativa
SOS Navarra, trabajando en colaboracin
con el mdico coordinador de servicio en
SOS Navarra. La dimensin, dotacin y
equipamiento la determinar co njunta-
mente el Director de Atencin Primaria y
el responsable del Grupo Sanitario desig-
nado.
Son funciones del Grupo Sanitario:
Atencin de accidentados y heridos.
Determinacin de la ubicacin del
lu gar de atencin a los po s i bl e s
afectados.
Clasificacin de heridos.
Traslados a centros sanitarios.
Organizacin de la infraestructura
asistencial.
4.7. Grupo de apoyo logstico
Cu a n do la situ acin lo requ i era o
aconseje y siempre en los incendios fores-
tales de Nivel de Gravedad 2 y 3, se consti-
tuir el Grupo de Apoyo Logstico.
Estar con s ti tu i do por pers onal del
Servicio de Proteccin Civil del Gobierno
de Navarra.
El Director del Ser vicio de Proteccin
Civil, designar al Coordinador del Grupo
de Apoyo Logstico, quien se incorporar
al Puesto de Mando Avanzado.
Al Gru po de Apoyo Log s ti co se
i n corporarn los equ i pos de otros Servi-
cios de la Ad m i n i s tracin Fora l , los de
las asoc i ac i ones que ten gan su s c ri to s
ac u erdos de co l a boracin con esta, a s
como de cuantos otros gru pos se esti m e
n ece s a ri o.
Tiene como funciones esenciales:
Dar soporte a las labores de control
de la emergencia y de la extincin,
tanto desde el punto de vista de
provisin de equipos y suministros
necesarios, como desde el punto de
vista de abastecimiento y transpor-
te.
Apoyar a los rganos competentes
en las misiones de evac u ac i n ,
albergue y de abastecimiento.
Apoyar las tareas de los restantes
Grupos de Accin.
Responsabilizarse del reclutamien-
to del voluntariado y de su asigna-
cin a los Grupos de Accin.
Dotar de la infraestructura necesa-
ria al Puesto de Mando Avanzado.
La provisin de equipos de comu-
nicaciones e instalaciones de repeti-
dores mviles.
La provisin de informacin carto-
grfica relativa a la zona af ectada
por el incendio.
In form acin sobre la evo lu c i n
meteorolgica prevista.
Aqu ellas otras que le asigne el
Director de la Emergencia.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 11
La Direct riz Bsica de planificacin de
Pro teccin Civil de Emer gencias por
Incendios Forestales, establece la clasifica-
cin de los incendios forestales segn su
nivel de gravedad potencial, atendiendo a
las caractersticas de la masa forestal afec-
tada, las condiciones topogrficas de la
zona, su extensin y caracterst icas del
medio fsico, de las infraestructuras exis-
tentes o de las condiciones meteorolgi-
cas, as como de los peligros potenciales
para las personas o los bienes.
Teniendo como fundamento esta valo-
racin, se realiza una previsin de la gra-
vedad de acuerdo a la siguiente tabla:
5.1. Nivel 0
Pertenecen a este nivel los incendios
forestales que pueden ser ef i c a z m en te
combatidos y controlados con los medios
de extincin ordinarios previstos y que,
an en su evolucin mas desfavorable, no
su pon en ningn pel i gro para pers on a s
ajenas a los grupos de accin, ni para bie-
nes diferentes a los de naturaleza forestal.
Los incendios forestales Nivel 0 requ i e-
ren la aplicacin de proced i m i en tos y pro-
tocolos de uso habi tu a l , por lo que no es
n ece s a rio la activacin del pre s en te Plan ni
el con c u rso de ningn rec u rso ex tra ord i n a-
ri o, o la aplicacin de opera tivos espec i a l e s .
Esta situ acin finalizar cuando se
declare el fin de la emergencia o el paso de
la misma al Nivel 1.
5.2. Nivel 1
Referi do a aqu ellos incendios qu e
pudiendo ser controlados con los medios
de extincin ordinarios previstos en el
Plan, por su posible evolucin, o porque
puedan afectar a zonas sensibles desde el
punto de vista de la proteccin y de las
conservacin de la masa forestal, se prev
la necesidad de la puesta en prctica de
medidas de proteccin de las personas y
de los bienes que puedan verse amenaza-
dos por el fuego.
Del mismo modo, se podr declarar
este nivel cuando la existencia simultnea
de diversos incendios de nivel 0 as lo
aconseje.
En los incendios catalogados com o
Nivel 1, se podr requerir el concurso de
medios no adscritos al Plan.
declare el paso de la emergencia al Nivel 0,
o al Nivel 2.
5.3. Nivel 2
Referi do a aqu ellos incendios para
cuya extincin se prev la necesidad de
contar con medios procedentes de otra
Administracin no asignados al Plan, o
puedan comportar situaciones de emer-
gencia que deriven hacia el inters nacio-
nal.
Del mismo modo, se podr declarar
este nivel cuando la existencia simultnea
de diversos incendios de nivel 1 as lo
aconseje.
La declaracin del Nivel 2, y la activa-
cin del Plan, la formular el Director del
P l a n , c u a n do las circunstancias as lo
determinen, pudiendo llegar a constituir-
se el Comit de Direccin
declare el paso de la emergencia al Nivel 1,
o al Nivel 3.
5
Niveles de gravedad
maqueta 18/1/05 11:53 Page 12
5.4. Nivel 3
Referido a aquellos incendios en los
que se considera que est en juego el inte-
rs nacional, constituyndose entonces el
Comit de Direccin, tal y como se ha
expresado en el punto 1. DIRECCIN Y
COORDINACIN
El Nivel 3 se mantendr hasta que se
declare su paso al Nivel 2.
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Se define como operatividad, la regulacin
de los procedimientos y mecanismos que
han de seguirse para conseguir con la
mayor eficacia los objetivos del Plan. Por
tanto, habr de concretarse en los pasos
que se inician desde la deteccin y alarma
del incendio, hasta los sistemas de coordi-
nacin, pasando por su evaluacin, ata-
que, extincin y salvamento, solicitud de
medios no asignados al Plan, seguridad,
d i feren tes apoyos e inform acin a la
poblacin.
Todas las actuaciones que se empren-
dan irn encaminadas a lograr el control
de la emergencia y el sofocamiento del
incendio de la manera ms rpida y segu-
ra posible, para lo cual la coordinacin se
hace imprescindible.
Son fases de la operativa:
6.1. La deteccin
Esta fase de la emergencia, primordial
para evitar el desarrollo del incendio y
minimizar sus con s ec u en c i a s , se debe
caracterizar por su rapidez y por la preci-
sin en la identificacin del lugar, adems
de por la fiabilidad de los datos transmiti-
dos.
La deteccin de inc endios se realiza
mediante:
Los observatorios
Las rondas
El aviso de la poblacin
Observatorios forestales.
Es el Consorcio Para la Extincin de
In cendios y Sa lva m en to de Nava rra el
encargado de realizar las labores de detec-
cin, para lo que cuenta en la actualidad
con un total de 17 observatorios forestales
e s tra t gi c a m en te distri bu i dos por las
zonas de mayor riesgo de incendio fores-
tal, estando provistos todos ellos de los
medios de observacin y comunicacin
que permiten, al personal que se encuen-
tra de serv icio en los mismos, la pronta
deteccin de los conat os y la inmediata
notificacin al Centro de Coordinacin
Operativa.
Las rondas.
Ta n to el pers onal de campo de la
Direccin General de Medio, como el de la
Brigada Ecolgica de la Polica Foral, tie-
nen encomendada la realizacin de rondas
de deteccin.
El referido personal programa sus ron-
das, atendiendo a los indicadores de riesgo
de incendio que se elaboran diariamente.
El aviso de la poblacin.
El ciudadano, cuando detecta la pre-
sencia de un incendio forestal, lo notifica
al Cen tro de Coord i n acin Opera tiva
S.O.S. Navarra 1-1-2, desde donde, una
vez localizado el mismo, se procede en
base a los protocolos de actuacin ya defi-
nidos.
El Gobierno de Navarra establece dos
campaas forestales en la Comunidad, as
como los protocolos de actuacin y los
procedimientos operativos al efecto, a la
vez que informa a la poblacin mediante
campaas de concienciacin que realiza
peridicamente.
Campaas forestales en Navarra.
En Navarra se desarrollan dos campa-
6
Fases de la operativa
maqueta 18/1/05 11:53 Page 14
as forestales atendiendo a la poca del
ao, estas son:
Verano en la zona media y baja
Invierno en la zona norte
La campaa determina el rea de
influencia, los protocolos y procedimien-
tos a utilizar, as como las infraestructuras
y dotaciones afectadas por el Plan, defi-
niendo los observatorios, los Parques de
Bomberos, y dems recursos afectados por
este.
Protocolos y procedimientos operativos.
La definicin de los protocolos y de los
procedimientos, se hace en funcin de la
campaa, establecindose los sistemas de
deteccin en cada caso para la pronta
reduccin del incendio, as como para la
rpida movilizacin de los recursos para
reducirlo.
Campaas de concienciacin.
Durante las campaas, se hace especial
hincapi, por parte de la Direccin Gene-
ral de Medio Ambiente y de la de Interior,
en la concienciacin social por medio de
campaas de concienciacin social y en la
publicitacin del medio y modo de trans-
mitir los avisos.
6.2. La alarma
La recepcin de la alarma se centra en
el Cen tro de Coord i n acin Opera tiva ,
SOS Navarra, donde se centraliza la recep-
cin de todos los avisos, se gestionan y
coordinan todos los recursos disponibles
tanto del Gobierno Autnomo, como los
ajenos.
La transmisin de la informacin a los
Grupos de Accin se realiza por medio
cauces habituales establecidos para ello.
Desde el momento en el que se recibe
un aviso en el Centro de Coor dinacin,
entran en funcionamiento los planes y
procedimientos establecidos al respecto,
asignando a cada caso un cdigo para su
seguimiento.
6.3. La evaluacin
Consecuencia lgica de la eval uacin
son la determinacin de las medidas a eje-
cutar y de los efectivos a movilizar.
A la vista de la informacin recibida, se
ejecutan las siguientes fases:
Catalogacin de la emergencia: esta
se realiza en base a los Niveles ante-
riormente indicados.
Asignacin de recursos: en funcin
de la entidad del siniestro y del
lugar donde este se produce.
Movilizacin de recursos: mediante
la aplicacin de los protocolos esta-
blecidos al efecto.
Activacin del Plan: esta se realiza
cuando as se determina.
La evaluacin de la emergencia se rea-
liza de manera continuada desde su detec-
cin, hasta que la misma se da por total-
mente sofocada y extinguida.
6.4. El ataque y la extincin
El responsable de esta fase es el Grupo
de Extincin, bajo el mando directo del
Coordinador de Extincin, conforme a los
procedimientos y tcnicas establecidos y
reconocidos para detener el a vance del
incendio, controlarlo y extinguirlo.
La primera intervencin la realizar la
dotacin de bomberos ms prxima, diri-
giendo las operaciones el responsable del
equipo desplazado, quien en funcin de
cada situacin y tras la evaluacin de la
misma, requerir del Centro de Coordina-
cin Operativa la presencia de ms recur-
sos tanto humanos como materiales, as
como la del Coordinador de la Extincin.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 15
6.5. El seguimiento y fin de la
emergencia
El desarrollo de las labores de extin-
cin y su seguimiento por parte del Coor-
dinador de Extincin y del Director de la
Emergencia, sern las que determinen en
cada caso el paso a un Nivel superior o
inferior de Gravedad, as como el decretar
el fin de la misma. Este seguimiento se rea-
lizar de manera con ti nu ada e ininte-
rru m p i d a , m a n ten i en do con ti nu a m en te
informado el Director de la Emergencia al
Centro de Coordinacin Operativa, quien
informar puntualmente al Director del
Plan.
El Consejo Asesor, es de manera espe-
cial el responsable de asesorar, juntamente
con el responsable del Grupo de Extin-
cin, al Director del Plan sobre las medi-
das necesarias a tomar en cada caso para
m i ti gar los efectos del incen d i o. Del
mismo modo, a s e s orar igualmen te al
Director del Plan sobre la conveniencia de
decretar el fin de la emergencia y la desac-
tivacin del Plan.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 16
Sern de asignacin directa al Plan todos
los recursos adscritos a los Grupos de
Accin intervinientes, as como aquellos
que sean requeridos y utilizados en cada
caso en las labores propias de control y
reduccin de la emergencia.
7.1. Utilizacin de los medios y
recursos asignados al plan
Cada Grupo de Accin interviniente,
incorporar al Plan los medios y recursos
con los que cuenta habitualmente para el
desarrollo de las funciones y misiones que
ti ene en com en d ad a s . La uti l i z acin y
movilizacin de los mismos se realizar
siguiendo los protocolos que cada Servicio
tenga establecidos previamente, siendo los
mismos los responsables de dichos recur-
sos.
Las Administraciones implicadas, pon-
drn a disposicin del Director del Plan,
los recursos tanto humanos y materiales
con los que cuenten y que sean suscepti-
bles de ser empleados de cara a lograr la
mitigacin de los efectos de la emergencia.
7.2. Solicitud de medios y recursos
no asignados al plan
La activacin de recursos no or dina-
rios que sean requeridos para su uso por
parte de los Grupos de Accin implica-
dos, y que no se encuentren directamente
asignados al Plan, se realizar en todo
momento por parte del Centro de Coordi-
nacin Operativa, quien a peticin del
Grupo de Apoyo Logstico, y tras recibir la
oportuna solicitud de los Gru pos de
Accin, por sugerencia del Comit Asesor
o por requerimiento directo del Director
del Plan, se encargar de la tramitacin de
las necesidades detectadas.
El Centro de Coordinacin Operativa,
tramitar con el Ministerio de Interior, a
travs de la Delegacin del Gobierno, la
solicitud de los recursos estatales que no
estn asignados al Plan.
El procedimiento de movilizacin de
medios de titularidad Estatal se ajustar a
lo dispuesto en el punto 5.5 del Plan Esta-
tal de Proteccin Civil para Emergencias
por Incendios Forestales.
Si el requerimiento de recursos se rea-
liza a otras Administraciones o a empresas
o particulares, ser igualmente el Centro
de Coordinacin Operativa el encargado
de realizar las gestiones necesarias para
ello.
Todo rec u rso movi l i z ado, t a n to se
encuentre o no asignado al Plan, ser
directamente adscrito a uno de los Grupos
de Acc i n , s i en do el re s pon s a ble del
mismo el encargado de realizar su segui-
miento.
Las funciones a desempear por parte
de estos recursos correspondern con la
especializacin propia funcional que ten-
gan atribuida, actuando en todo momen-
to conforme a las medidas de actuacin,
uso y seguridad que le son exigibles.
La solicitud de ayuda intern ac i onal se
re a l i z a r , en caso de ser nece s a ri a , s i g u i en-
do los proced i m i en tos establ ec i dos para la
a p l i c acin de la Re s o lucin del Con s ejo de
las Comu n i d ades Eu ropeas de 8 de julio de
1 9 9 1 , si bi en la solicitud de apoyo a la
regin de Piri n eos At l n ti cos se realizar en
funcin de los pro tocolos de apoyo y ay u d a
mutua que recogen los convenios vi gen te s .
7
Medios y recursos
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La Cooperacin de las Fuerzas Arma-
das en la extincin de incendios forestales
se realizar en el marco de la legislacin
vigente, con carcter excepcional y siem-
pre para la realizacin de tareas auxiliares
y de apoyo logstico, sin actuacin directa
sobre el incendio y se ajustar a lo dis-
puesto en el punto 5.7. del Plan Estatal de
Pro teccin Civil para Emer gencias por
Incendios Forestales. En el supuesto caso
de intervencin de las FFAA, se incorpora-
r de forma inmediata un mando al Pues-
to de Mando Avanzado, y otro al Consejo
Asesor.
7.3. Medios areos
Sern de asignacin directa al Plan los
recursos areos ordinarios disponibles del
Gobierno de Navarra, bien de titularidad
propia o contratados, ms aquellos que de
forma estacional se incorporen al Plan.
Todos estos recursos estarn integrados
dentro de la red de comunicaciones pro-
pias del Gobierno de Navarra.
Cu a n do las circunstancias as lo reco-
m i en den , podrn agrega rse al Plan aqu ell o s
rec u rsos areos que se con s i dere oportu n o,
p a s a n do a formar parte direct a m en te de los
rec u rsos propios del Plan. E s tos rec u rs o s
s ern do t ados igualmen te de red de comu-
n i c ac i ones propia del Gobi erno de Nava rra .
Los medios areos que el Ministerio de
Medio Am bi en te ad s c riba al Plan de
Navarra sern movilizados desde el Cen-
tro de Coord i n acin Opera tiva , S . O. S .
Navarra, a travs del tcnico de la base.
Para la movilizacin de los recursos
areos del Ministerio de Medio Ambiente
no asignados al Plan, se proceder segn
los dispuesto en el punto 5.5.2. del Plan
Estatal de Proteccin Civil para Emergen-
cias por Incendios Forestales.
En las labores de re s o lucin de la
emergencia, todos los recursos areos que
intervengan en la misma, bien integrados
dentro del plan o no, actuaran bajo las
rdenes del Director de la Emergencia.
Al objeto de permitir la comunicacin
con todos los rec u rsos areo s , ya se
encuentren estos integrados o no en el
Plan, el Director de la Emergencia contar
con un sistema de comunicaciones tierra-
aire en banda area.
Si las circunstancias, o el nmero de los
recursos areos movilizados as lo aconse-
jaran, el Director de la Emergencia podr
designar un coordinador de recursos are-
os, quien actuar en todo momento bajo
sus rdenes y ser el respo nsable de la
operativa de dichos recursos.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 18
Durante el desarrollo de las labores de
con trol y redu ccin de la em er gen c i a ,
sern de aplicacin, adems de las medi-
das habituales de seguridad, las propias de
estos casos encaminadas a garantizar, en la
medida de lo posible, la seguridad de las
pers onas afect ad a s , la de los rec u rs o s
humanos intervinientes, as como la de los
medios materiales y de los bienes que se
utilicen o encuentren afectados.
8.1. Medidas de proteccin
dirigidas a la poblacin
De cara a proteger a la poblacin que
se encuentre afectada de manera directa
por la e mergencia, o que en su caso se
considere pueda llegar a estar afectada, se
adoptarn las medidas oportunas qu e
garanticen su seguridad, para lo cual se
arbitrarn, por parte del Director del Plan,
los cauces de comunicacin e informacin
necesarios para hacer llegar a la misma las
medidas que se adopten en funcin de las
c i rcunstancias parti c u l a res de cad a
momento.
Las medidas por excelencia a ser adop-
tadas para garantizar la seguridad de la
poblacin son la de alejamiento y la de
evacuacin.
La evacuacin
Consiste en el traslado masivo de la
poblacin que se encuentra en la zona de
intervencin hacia zonas alejadas de la
misma. Se trata de una medida definitiva,
que se justifica nicamente si el peligro al
que est expuesta la poblacin es lo sufi-
cientemente grande.
Puede dividirse el proceso total de la
evacuacin en las siguientes etapas:
Aviso: En esta etapa se notifica a la
pobl acin la inminencia de la
medida
Preparacin: En esta etapa la pobla-
cin se concentra en los puntos que
le han sido indicados en la etapa
previa, al tiempo que se preparan
los medios para su transporte.
La prep a racin de los medios nece s a-
rios para la evac u acin ser prevista por la
Di reccin del Plan con la su f i c i en te antel a-
c i n , su pon i en do una evo lucin de s f avo-
ra ble del acc i den te que pudiera requ erir la
a p l i c acin de esta med i d a ; i n form a n do tan
solo a la pobl acin en el mom en to oportu-
no de su aplicac i n , caso de ser nece s a ri a .
Traslado: En esta etapa la poblacin
es desplazada en los medios previs-
tos al efecto.
Es evidente que las etapas de aviso y
traslado se producen a una velocidad que
tiene limitaciones intrnsecas que no pue-
den ser alteradas. En cambio, la duracin
de la etapa de preparacin puede ser redu-
cida mediante el adiestramiento del per-
sonal a cargo de la evacuacin, as como la
s en s i bi l i z acin y familiari z acin de la
poblacin con la medida.
El alejamiento.
Consiste en el traslado de la poblacin
desde posiciones expuestas a lugares segu-
ros, generalmente poco distantes, utilizan-
do sus propios medios.
Esta medida se encuentra justificada
cuando la emergencia se atena rpida-
8
Medidas complementarias
maqueta 18/1/05 11:53 Page 19
mente, ya sea por la distancia o por la
interposicin de obstculos a su propaga-
cin. Presenta la ventaja respecto de la
evacuacin de que la poblacin trasladada
es muy inferior, al mismo tiempo que el
traslado se hace con los propios medios de
la poblacin. En consecuencia, las necesi-
dades logsticas de la medida se reducen
prcticamente a las derivadas de los avisos
a la poblacin.
Por otra parte, la utilidad de la medida
es nula cuando el fenmeno peligroso del
que se ha de proteger a la poblacin se ate-
na lentamente.
8.2. Medidas de informacin
Peridicamente y siempre de manera
previa y durante el desarrollo de las cam-
paas de incendios forestales, se dirigen a
la poblacin campaas de concienciacin
y divulgacin de las medidas bsicas de
actuacin ante un incendio for estal. En
este sentido, el Departamento de Medio
Ambiente y la Direccin General de Inte-
rior informan diariamente del riesgo de
incendio y de la prohibicin o autoriza-
cin de la quema controlada de desechos
agrcolas.
Si el desarrollo propio de la emergencia
aconseja el t omar medidas de cara a la
evacuacin de la pob lacin afectada, lo
que podra requerir el realojamiento de la
misma, el Director del Plan, asesorado
por el Consejo Asesor, dictar las rdenes
oportunas para que los Grupos de Seguri-
dad y de Apoyo Logstico garanticen la
adopcin de las medidas en c a m i n ad a s
hacia ello. El Gabinete de Informacin y el
Centro de Coordinacin Operativa cola-
borarn en la difusin de las instrucciones
que en su caso se determinen.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 20
9.1. Procedimiento de activacin
del plan
Independientemente de donde se reali-
ce la recepcin del aviso de incendio, este
ser transmitido al Centro de Coordina-
cin Operativa, para activar el operat ivo
de Bomberos correspondiente, al objeto
de que realicen una primera eval uacin
sobre el terreno. Una vez que dispongan
de la informacin precisa, la transmitirn
al Cen tro de Coord i n acin Opera tiva ,
dec ret a n do el Nivel de Graved ad qu e
corresponda.
El Plan ser activado de f orma auto-
mtica para los casos de Nivel de Grave-
dad 2 y 3, pudiendo, dependiendo de las
circunstancias, ser activado para los casos
de Nivel de Gravedad 1. Para los casos de
Nivel de Gravedad 0, no se contempla su
activacin.
La activacin del Plan la podr realizar
nicamente el Director del mismo, quien
ser informado al respecto por el Director
General de Interior, el Director del Servi-
cio de Proteccin Civil, o en su caso, por el
mximo responsable del Centro de Coor-
d i n acin Opera tiva de servicio en el
momento de detectarse la emergencia.
9.2. Procedimientos de actuacin
Los componentes del Grupo de Extin-
cin, juntamente con los componentes del
resto de Grupos intervinientes en el Plan,
actuarn de manera coordinada y tendrn
como misin la de contener, controlar y
reducir la emergencia, actuando de acuer-
do a unos criterios de coordinacin y ope-
ratividad bajo la direccin del Director del
Plan y del Coordinador de la Emergencia,
constituyendo un mando nico de todos
los recursos, tanto humanos como mate-
riales desplazados.
Las misiones que debern realizar en
los primeros momentos sern:
Iniciar las labores de extincin.
Rescate, tratamiento, clasificacin y
evacuacin de posibles afectados.
E s t a bl ec i m i en to del Pu e s to de
Mando Avanzado.
Evaluacin de la situacin, e infor-
macin al Director del Plan.
E s t a bl ec i m i en to del interfase de
coordinacin con el Plan.
Control de los accesos.
Coordinacin de los recursos dis-
ponibles.
Movilizacin de los recursos ms
inmediatos para la emergencia.
9.3. Coordinacin de los servicios
y grupos de actuacin
El Di rector de la Emer gencia establ e-
cer la ubi c acin del Pu e s to de Ma n do
Ava n z ado, de s de don de en co l a borac i n
con los Jefes de Gru po en el lu ga r, deter-
minar las acc i ones en c a m i n adas a re a l i-
zar el con trol y ex tincin de la em er gen-
c i a .
De otro lado, el Di rector del Plan,
junto con el Consejo Asesor, realizarn el
seguimiento y direccin de las acciones
que se realicen en cada momento.
El Centro de Coordinacin Operativa
permanecer en todo momento informa-
do tanto de las decisiones que adopte el
Director del Plan, como el Coordinador
de la Emergencia y que estn directamen-
te relacionadas con esta.
9
Activacin del plan
maqueta 18/1/05 11:53 Page 21
El responsable del Centro de Coordi-
nacin podr determinar, en el caso de
que lo considere apropiado, el desplazar a
una persona al Puesto de Mando Avanza-
do, para que colabore con este y agilice la
comunicacin con el Centro de Coordina-
cin y de soporte tcnico y logst ico al
9.4. Determinacin de la zona de
intervencin
El rea de intervencin quedar deli-
mitada en funcin de las caracterst icas
propias del incendio y del Nivel de Grave-
dad potencial. Dicha rea de intervencin
se dividir en zonas o sectores de amplitud
variable en funcin de las circunstancias y
de la configuracin del terreno.
Se denominar:
Sector o zona de ataque: el rea que
coincide con la localizacin del incendio
forestal, siendo esta la zona de ataque
d i recto y de operacin del Gru po de
Extincin.
Zona de apoyo: estar comprendida
por la inmediatamente seguida de la de
ataque, y es desde donde se realizan las
labores de apoyo necesarias para la extin-
cin.
Zona de seguridad: desde donde se
prestar el apoyo logstico y sanitario.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 22
La implantacin y el mantenimiento del
Plan comprenden el conjunto de acciones
que deben de llevarse a cabo para asegurar
su correcta aplicacin y para garantizar su
con s t a n te actu a l i z ac i n , acorde con la
evolucin de las tcnicas y recursos, y de la
propia Administracin.
Se elaborarn informes sob re emer-
gencias ocurridas en Navarra que poste-
riormente podrn ser revisados y analiza-
dos por la Comisin de Proteccin Civil
de Navarra, a fin de incorporar posibles
mejoras al Plan. En este sentido, se man-
tendrn reuniones peridicas con respon-
sables de los distintos Grupos de Accin,
al objeto de colaborar en la coordinacin
de acciones encaminadas hacia la mejora
de las actuaciones conjuntas.
Independientemente del desarrollo de
acciones encaminadas al mantenimiento
del Plan y de la realizacin de revisiones
peridicas del mismo, se definir un pro-
grama de ejercicios tanto conjuntos como
por separado de los distintos Grupos de
Accin, donde adems de darles a conocer
la existencia y fundamento del Plan, se
pondrn en prctica destrezas, habilidades
y conocimientos que son necesarios a la
hora de intervenir en una emergencia de
estas caractersticas.
Como norma y previ a m en te a dar
com i en zo a las campaas de incen d i o
forestales, tanto de verano como de invier-
no, se promover una reunin de los res-
ponsables de los Grupos de Accin, al
objeto de coordinar posibles acciones con-
juntas y de revisar procedimientos y pro-
tocolos de actuacin conjunta.
Del mismo modo, mediante acciones
de formacin e informacin, se arbitrarn
las medidas oportunas para dar a conocer
a la poblacin la existencia de este Plan.
No ob s t a n te , e s te Plan deber ser
actualizado cada vez que se produzca un
c a m bio sign i f i c a tivo y siem pre que la
Direccin del mismo lo considere oportu-
no.
De forma automtica, cada dos aos,
en el mes de abril, se revisar el directorio
de urgencia, el catlogo de medios y recur-
sos y en general todo el plan.
El Director de l Plan, asesorado por
Consejo Asesor, ser quien de el visto
bueno a todas las modificaciones fechadas
y selladas.
Deben de tener copia del Plan:
La Direccin del Plan
Todos los miembr os del Consejo
Asesor
Todos los responsables de los Gru-
pos de Accin
El Centro de Coordinacin Opera-
tiva
Las personas o instituciones que as
determine el Director del Plan
Una vez recibidas las modificaciones se
remitir acuse de recibo y justificante de
conformidad con los cambios introduci-
dos que les afecten.
La Direccin General de Interior ser
responsable de la actualizacin del Plan y
del envo de las modificaciones.
Despus de cada simulacro, los Grupos
intervinientes lo evaluarn y propondrn
al Director del Plan las modifica ciones
que estimen pertinentes.
10
Implantacin y mantenimiento del plan
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El Plan de Emergencia para Incendios
Forestales de la Comu n i d ad Foral de
Navarra entiende por Ejercicio aquellas
acciones que se deben de desarrollar de
manera peridica por parte de los impli-
cados en el Plan, al objeto de mantener las
habilidades y destrezas que hacen que este
sea operativo. Se realizarn tres tipos de
ejercicios:
1. Ejercicios en los que interviene un
solo Grupo:
Tienen por objeto la comprobacin de:
El funcionamiento de los medios
materiales
La localizacin de los mandos
La movilizacin de vehculos
Las tcnicas operativas aplicables
Las transmisiones
Los re s pon s a bles de los Gru pos de
Acc i n , n o tificarn con 2 semanas de
antelacin a la Direccin del Plan, el pro-
yecto de realizacin de ejercicio, y cuando
este acabe los resultados de evaluacin.
El primero de los ejercicios de cada
Grupo deber estar realizado antes del 15
de abril.
2 . E j ercicios don de intervi en en sola-
mente la Direccin del Plan, los miem-
bros del Consejo Asesor y el Centro de
Coordinacin Operativa.
Se realizarn dos veces al ao, al objeto
de comprobar:
La localizacin de mandos
Las transmisiones
La Di reccin del Plan ser qu i en dec i d a
la fecha de la re a l i z ac i n , def i n i en do previ a-
m en te sus obj etivo s , y eva luar los re su l t ado s .
3. Simulacros.
El Plan de Emergencia para Incendios
Forestales de la Comu n i d ad Foral de
Navarra entiende por Simulacro aquellas
acciones que se deben de desarrollar de
manera conjunta y peridica por parte de
los implicados en el Plan, al objeto de
alcanzar la coordinacin de acciones nece-
sarias..
Se deber realizar, al menos, un simu-
lacro anual, de tal manera que cada cuatro
aos uno de ellos se realice durante el
invierno y cada tres aos uno sea noctur-
no.
Previo al simulacro, se reunirn los
m i em bros del Con s ejo As e s or con la
Direccin del Plan, al objeto de establecer,
el tipo de simulacro, las prioridades en su
desarrollo, fecha y hora de su ejecucin y
cuantos puntos sean necesarios para la
buena realizacin del mismo.
Definido el tipo de simulacro a realizar,
la Direccin del Plan establecer una Lista
de Comprobacin para la evaluacin de la
eficacia del simulacro, debiendo figurar en
la lista los lugares, el instante, las personas
y los medios con los que cada Grupo de
Accin deber acudir.
La Lista de Comprobacin deber con-
tener la informacin mnima para poder
evaluar los siguientes extremos.
Personas que han sido alertadas
Tiempo necesario para la constitu-
cin del Consejo Asesor, de los Gru-
pos de Accin y del Pu e s to de
Mando Avanzado
Tiempo requerido para la determi-
n acin de las zonas afect adas y
medios necesarios
11
Ejercicios y simulacros
maqueta 18/1/05 11:53 Page 24
Grado de respuesta de los Grupos
de Accin ante la determinacin del
Nivel de Gravedad
Personal y medios que acuden al
escenario
Tiempo de llegada al lugar donde se
declara la supuesta emergencia, de
cada una de las unidades moviliza-
das
Cada Grupo de Accin, se incorporar
a los lugares sealados, simulando en cada
momento la actuacin prevista para el
accidente. Asimismo, elaborar en tiempo
real un informe donde se registrarn los
tiempos de inicio y terminacin de cada
operacin o etapa, incluyendo el de parti-
da de los puntos de origen, as como las
incidencias a la que hubiera lugar, con la
firma y hora de la misma por parte de
cada responsable.
En cada punto donde deba tener lugar
una actu acin sign i f i c a tiva rel ac i on ad a
con el simulacro, se encontrar un obser-
vador designado por el Consejo Asesor.
E s te ser re s pon s a ble de con trolar los
tiempos de llegada de las unidades desig-
nadas, as como de los medios necesarios.
El observador realizar un informe en el
que consignar los tiempos de llegada de
cada una de las unidades, as como los
medios de que disponen.
La verificacin de la operatividad real
de las vas de comu n i c acin en tre la
Direccin del Plan, el Consejo Asesor, el
Centro de Coordinacin Operativa y los
distintos Grupos de Accin son un punto
muy importante del simulacro lo consti-
tuye. Por este motivo, la cadena de comu-
nicaciones entre todos ellos ser objeto de
atencin preferente en la evaluacin de
simulacros.
Con po s teri ori d ad al simu l ac ro, l a
Direccin del Plan convocar una reunin
a las partes implicadas para avaluar el
desarrollo del simulacro, requiriendo para
ellos los informes que considere oport u-
no.
Fruto de esta evaluacin, se modificar
el Plan si se considera oportuno.
La eva lu acin de la ef i c acia de los
implicados en el desarrollo del simulacro,
se efectuar de acuerdo con las prestacio-
nes mnimas requeridas en el guin del
simulacro.
Los fallos en cualquiera de las etapas de
estos objetivos, se analizarn y la experien-
cia se incorporar a las normas de opera-
tiva del Grupo de Accin correspondiente,
para ser objeto de especial atencin en el
prximo simulacro, debiendo incidir en
su correccin a la hora de realizacin de
los correspondientes ejercicios.
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Anexos
Anexo 1: situacin de los bosques en navarra
Anexo 2: anlisis y mapas de riesgos forestales en navarra
planes comarcales de prevencin de incendios
Anexo 3: catalogo de medios y recursos adscritos al plan
Anexo 4: cartografa
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A.1.1. Los incendios forestales en Navarra
A tenor de lo reflejado en el Plan Forestal de Navarra, la principal causa de destruccin masiva en
este ultimo periodo (prcticamente la nica) de la masa forestal en Navarra, han sido los incendios.
A pesar de ser una de las regiones del sur de Europa con menor tasa de incendios y de superficie que-
mada por superficie arbolada, Navarra no ha quedado al margen de este fenmeno.
Segn datos recientes existe una gran variabilidad de daos segn las condiciones climticas de
cada ao. En condiciones normales la superficie arbolada afectada por incendios es de unas 380 hec-
treas anuales, mientras que en los aos de alto riesgo -uno o dos por decenio- supera las 1.300 hec-
treas (lo que da en total una media de superficie arbolada de 520 hectreas/ao). La superficie total
afectada es del orden de tres veces mayor, incluyendo matorrales, pastos y rastrojos. Adems las esta-
dsticas existentes calculan las superficies a partir de estimaciones inmediatas tras el incendio, sin
hacer una evaluacin de la capacidad de supervivencia del bosque. As se puede estimar entre un 20
y un 70% segn incendios la superficie de bosques que no son destruidos tras el paso del fuego.
El nmero medio de incendios, que en circunstancias normales no supera anualmente el cente-
nar puede duplicarse en condiciones de alto riesgo, pero es sobre todo la posibilidad de que peque-
os focos se transformen en grandes incendios (mas de 1.000 has) lo que plantea el mayor peligro
para los bosques. El 45% de los incendios afectan a menos de media hectrea y el 80% a menos de 5
hectreas de superficie total. Esto muestra las dificultades de extensin por causas naturales y de la
efectividad de la lucha contra incendios.
Desde el punto de vista del sector forestal en su conjunto estas superficies no son preocupantes
en modo alguno, salvo efectos locales perniciosos (daos a personas y bienes, riesgos de erosin espe-
cialmente elevada, destruccin de hbitats muy particulares...). En condiciones de bosque no huma-
nizado (masas forestales continuas y sin labores de prevencin ni lucha contra incendios) las causas
naturales (rayos, que suponen el 3% de las causas) podran provocar una destruccin posiblemente
de mayor importancia. Pero existe una tendencia profunda creciente por motivos que siguen estan-
do vigentes y aun pueden agravarse en el futuro: mayor superficie arbolada continua, sotobosque mas
denso e inflamable, mayor presencia humana sin cultura forestal...
Dentro de la debilidad de los anlisis existentes de causas de incendios (69% de causas descono-
cidas ausencia de estudio de la intencionalidad) se puede concluir que las causas ms importantes son
las negligencias (19%), particularmente las originadas a partir de quemas de pastos (9%), rastrojeras
(4%) y basuras (2%). Los incendios catalogados como intencionados alcanzan el 8%, pero no puede
descartarse que en el futuro tengan una mayor importancia debido a la enajenacin creciente de los
derechos tradicionales a propietarios y otras personas con derechos de uso sobre el monte, especial-
mente en zonas protegidas, como ha ocurrido en otras regiones.
Los incendios pueden considerarse que se encuentran como forma endmica en retroceso en la
zona noroeste, ligados a quemas tradicionales para mejora de pastos (tradicin que bien puede
remontarse al neoltico), y en la zona media y sur, ligado a la quema de rastrojeras, tambin en lenta
disminucin.
A.1.2. Situacin actual de los bosques en Navarra
El estudio ms reciente sobre las superficies forestales se ha realizado para la elaboracin del Plan
Forestal del Navarra. Su motivacin principal radica en que la informacin facilitada por el Inventa-
rio Forestal Nacional no incluye, por su metodologa, datos a nivel comarcal ni suficientemente adap-
tada a las caractersticas de Navarra. Este trabajo suministra informacin a nivel de tesela y permite
la generacin de mapas forestales. En trminos generales confirma las conclusiones principales de
Anexo 1
Situacin de los bosques en Navarra segn el
Plan Forestal de Navarra
maqueta 18/1/05 11:53 Page 27
otros estudios recientes tales como el segundo Inventario forestal Nacional (1.986-1.995) y el primer
Mapa de Usos y Aprovechamientos (1.985-1.984). Las principales diferencias se deben a la diferente
metodologa empleada y a la diferencia de aos, que aunque escasa, es suficiente para reflejar la din-
mica evolucin creciente de los bosques de estos ltimos decenios. Segn el estudio realizado la dis-
tribucin de superficies forestales en Navarra a mediados de los aos noventa es la siguiente:
USOS
USO Superficie (has) %
Forestal arbolado 362.919 35
Forestal desarbolado 292.013 28
Total forestal 654.932 63
TOTAL 1.039.072 100
TIPOS DE BOSQUES
TIPOS DE BOSQUES Superficie (has) %
Hayedos 132.348 36
Encinares 30.462 8
Robledales atlnticos 29.647 8
Robledales mediterrneos 35.922 10
Formaciones de ribera 5.705 2
Otros bosques de frondosas 3.371 1
Total frondosas 237.454 65
Pinares de pino silvestre 59.181 16
Pinares de pino laricio 24.997 7
Pinares de pino alepo 24.519 7
Pinares de pino insignis 9.789 3
Otros bosques de conferas 6.978 2
Total conferas 125.465 35
TOTAL ARBOLADO 362.919 100
La superficie arbolada ha aumentado desde hace un siglo entre 100.00 y 140.000 hectreas (entre
un 40 y un 70%) segn las fuentes histricas disponibles. Este crecimiento se ha dado prcticamente
en todos los tipos de bosque, correspondiendo a las repoblaciones de conferas menos de la mitad del
incremento.
A 1.2. Descripcin del marco geogrfico de los principales bosques de Navarra
a) El marco geogrfico
La extraordinaria riqueza de motivos y matices del paisaje vegetal de Navarra se debe, adems de
a razones histricas, a circunstancias geogrficas, geolgicas y climticas, que se exponen de forma
general antes de penetrar en el tejido de bosques, matorrales, pastos y campos de labor que pueblan
las montaas y los valles.
En primer lugar se debe tener en cuenta la situacin geogrfica de Navarra y su repercusin eco-
lgica, en un contexto muy general de continente y pennsula mediterrnea, dentro de la zona hilr-
tica. En este amplio marco, Navarra aparece en una posicin estratgica privilegiada, por su ubica-
cin en un istmo, que acta como zona de contacto entre el dominio botnico medio-centroeuropeo,
tambin denominado eurosiberiano, y el dominio mediterrneo peninsular. El primero con una flora
compuesta mayoritariamente por elementos de carcter continental y el mediterrneo peninsular
poblado de elementos botnicos marcados por la sequa estival.
En segundo lugar hay que tener en cuenta las implicaciones que en la biogeografca tiene la posi-
cin de Navarra en el contexto de ocano e istmo peninsular. Aunque la cabecera de Navarra no pre-
senta costa al Cantbrico, dada la proximidad al mar recibe frontalmente las borrascas y se beneficia
maqueta 18/1/05 11:53 Page 28
en sus valles septentrionales del efecto atemperador del ocano. Al norte de la divisoria de aguas cn-
tabro-mediterrneas aparece ampliamente repartida una flora atlntica adaptada a estos caracteres
bioclimticos. Abundan las plantas frioleras y las que prefieren suelos encharcadizos o humedecidos
todo el ao por las frecuentes nieblas. No soportan la sequedad del aire continental ni la sequedad
general del verano mediterrneo. Es el dominio de una flora peculiar, la flora atlntica que domina y
caracteriza los bosques, matorrales y prados y mantiene un paisaje verde esmeralda, incluso en el
verano. Gran parte de la flora atlntica no pasa hacia el sur los puertos de la divisoria de aguas can-
tbricas y mediterrneas.
La oceanidad del norte de Navarra es muy acusada. El carcter ocenico aumenta en el Norte de
la Pennsula Ibrica progresivamente de oeste a este, desde Galicia hacia el interior del Golfo de Viz-
caya. A la vista de los datos pluviomtricos de la cornisa cantbrica, se observa un incremento cons-
tante en el total de la lluvia anual y una regularizacin de su reparto estacional. Al llegar a Navarra se
encuentra en la zona del Macizo de Cinco Villas y concretamente en la estacin meteorolgica de
Artikutza el mayor de los registros pluviomtricos de la Pennsula. El ombroclima de gran parte de la
fachada norte de Navarra, con precipitaciones entre 1.500 y 2.300 mm. anuales es hiperhmedo. En
algunos valles y laderas a barlovento incluso puede calificarse de ultrahiperhumedo.
Los macizos Paleozicos de Cinco Villas, Alduides-Quinto Real y el batolito grantico de Peas de
Aya con su paquete de materiales silceos forman suelos muy pobres en calcio. Esta pobreza se ve
incrementada por el lavado de elementos solubles producido por un rgimen de lluvias tan intenso.
Esta es la Navarra silcea, cida y de suelos pobres en nutrientes.
Un componente esencial en la personalidad botnica de Navarra es el Mediterrneo. En este sen-
tido la existencia de una profunda depresin en la zona sur, excavada por el Ebro que corre de noro-
este a sudeste tiene una extraordinaria repercusin biogeogrfica.
El interior de la cubeta, especialmente en verano se calienta mucho ms que los territorios medi-
terrneos que la entornan, lo que provoca que se evapore una gran cantidad mayor de agua que
asciende con el aire recalentado. La sequa estival ya de por s importante en la mitad sur de Navarra,
aparece ms acentuada. Al sur del ro Aragn la precipitacin anual ya no supera los 450 mm., las llu-
vias tienen un reparto equinoccial y durante el verano apenas llueve.
La depresin del Ebro favorece a su vez la creacin de una fuerte corriente de aire que sopla ince-
sante hacia el levante. Este viento dominante, el cierzo, transporta un aire seco, a veces violento que
contribuye aun mas a deshidratar los suelos y las plantas.
La abundancia de sales en los suelos hace aun ms inhspito el medio para los vegetales. A la
sequa climtica se suma la sequa edfica de la salinidad.
El clima mediterrneo continentalizado y sin paliativos es el que modela el secano de la Ribera
tudelana y establece los paisajes de erosin y los ecosistemas xerfilos, que encuentran en la Bardena
Blanca un paraje paradigmtico que evoca el ambiente norteafricano y el sudeste rido almeriense.
La depresin del Ebro acta tambin como va migratoria para las plantas mediterrneas. El con-
tinuo ambiental que se establece con los territorios xricos del levante ibrico permite el flujo de los
vegetales de carcter mediterrneo acusado, hasta el sur de Navarra. Todo el Valle del Ebro est pobla-
do de especies que se reparten por el Norte de frica y los territorios irano-turanianos.
Por ltimo es necesario tener en cuenta la importante repercusin en la distribucin de la flora y
en la vegetacin que la extensa cadena pirenaica supone. Atravesada de mar a mar forma una poten-
te barrera entre Navarra y el continente europeo inmediato, el medioda francs.
Constituye una barrera fsica y bioclimtica con fuerte repercusin biogeogrfica en el reparto de
las plantas. Desde el Pirineo Central hasta el Pirineo Roncals la barrera constituye un filtro imper-
meable para muchas especies botnicas que solo habitan en los valles y laderas al norte de la cordi-
llera y no logran pasar al sur. Esta barrera biogeogrfica es ms y ms franqueable a medida que se
estrecha, desorganiza y rebaja hacia occidente, hasta su llegada al mar. La permeabilidad botnica del
portillo navarro en el rea baztanesa es muy elevada y ha permitido histricamente el trasiego de flora
en uno y otro sentido. Los valles cantbricos como el Baztn presentan rasos botnicos comunes con
el pas de colinas y llanuras al norte de divisoria fronteriza.
El componente litolgico juega en su distincin pirenaica un papel notable. No existe flora silic-
cola por encima de los 2.000 m. del Orhi, excepcin hecha de las pudingas de Lakora. No existe ape-
maqueta 18/1/05 11:53 Page 29
nas flora calccola al oeste de Ortzanzurieta hasta Endarlatza. La flora siliccola de montaa encuen-
tra una fuerte barrera para atravesar el Pirineo en el rea oriental. La flora calccola de llanura tiene
dificultades para atravesar el tapn silceo del Baztn.
El Pirineo como frontera biogeogrfica ha jugado un papel decisivo en los flujos y reflujos de la
flora en los perodos glaciares e interglaciares. Una valoracin exacta de la importancia de este hecho
queda aun por realizar, pero en cualquier caso debe tenerse en cuenta esta circunstancia en su tra-
yectoria histrica cuando se pretende explicar la realidad botnica actual del territorio navarro.
La cordillera pirenaica constituye por si misma un espacio biogeogrfico con gran personalidad
botnica y capacidad modeladora del paisaje vegetal de los territorios contiguos.
Apoyada en el eje longitudinal de la cadena aparece una notable asimetra botnica relacionada
con el fuerte descenso latitudinal de ms de 1.500 metros entre las cumbres de la Mesa de los Tres
Reyes (2.434m), el Puerto de Belate (847 m) y el Valle del Baztn a menos de 200 metros sobre el nivel
del mar. En este eje se desciende de los pastos alpinos encaramados en los cesteras de Anillara, Budo-
gua y la Mesa al subalpino forestal que corre hacia occidente y alcanza las cumbres del Orhi (2.021
m). Los pinares de pino negro (Pinus uncinata), los matorrales innivados gran parte del ao y los pas-
tos de los sarrios, los cervunales, caracterizan este segundo nivel. El tercer piso es el montano, identi-
ficable en los pinares de pino albar y los hayedos con o sin abeto que pueblan la divisoria de aguas
cntabro-mediterrnea y los hayedos con o sin abeto que pueblan la divisoria de aguas cntabro-
mediterrnea y territorios aledaos. En el Baztn se alcanza ya el piso colino, la base de la cliserie alti-
tudinal.
El Pirineo genera asimismo una segunda disimetra, en este caso Norte-Sur, como consecuencia
de la potenciacin del clima ocenico que baa constantemente la fachada a barlovento y la deshi-
dratacin de la masa de aire que fluye hacia las soladas mediterrneas.
En la umbra se producen frecuentes estancamientos de frentes nubosos, se generan nieblas y con-
densaciones que empapan los suelos y la vegetacin. El clima es muy hmedo, el cielo aparece agri-
sado. Al sur de la cordillera muchos frentes no llegan, se desgarran las nubes en jirones, se desflecan
las nieblas en los collados, el cielo se vuelve luminoso y el aire seco.
Este fenmeno topoclimtico de sombra de lluvias con prdida de humedad atmosfrica a sota-
vento del Pirineo, conocido como efecto Fohn, tiene una fuerte repercusin en el campo de la geo-
botnica. Al norte dominan los hayedos y otros bosques de hoja tierna en los que viven numerosas
plantas ligadas a las nieblas; al sur se hacen dueos del territorio los pinares secos, los robledales de
hoja marcescente, los quejigos de hoja corcea y las carrascas esclerfilas en armona con la conti-
nentalidad general.
La personalidad botnica del Pirineo puede medirse por el nmero de plantas distintas que le son
propias a este territorio, las denominadas plantas endmicas. Su nmero se acrecienta hacia el Piri-
neo Central. El grado de endemicidad es mayor en las plantas que colonizan los roquedos. Este hecho
tiene su explicacin en el mayor grado de aislamiento geogrfico y ecolgico de estas zonas, con el
resto de las plantas que habitan en uno y otro lado de la cordillera.
Como resumen de lo anteriormente expuesto se deduce que en Navarra tiene lugar el encuentro
mltiple de una variada gama de componentes geobotnicos de muy diverso origen, que se reparten
por el territ orio armnicamente, dando lugar a trnsitos bruscos, interpenetraciones, mosaicos y
diluciones en funcin de la energa del relieve. El resultado final es un enriquecimiento extraordina-
rio de la biodiversiad vegetal, de la gama de ecosistemas y de los paisajes, inesperado en un territorio
de poco ms de diez mil cuatrocientos kilmetros cuadrados.
Esta encrucijada ambiental tiene un claro reflejo en los diferentes sistemas forestales que se expo-
nen a continuacin siguiendo el modelo natural del reparto altitudinal, desde el lmite del rbol, el
piso subalpino al piso colino en la zona ocenica y en la zona mediterrnea desde los quejigales del
piso supramediterrneo hasta los bosques de carrasca y los matorrales de coscoja con pino carrasco
del piso meso mediterrneo, semirido.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 30
A 1.2.3. Descripcin de los principales sistemas forestales de Navarra.
LOS PINARES DE PINO NEGRO
El pino negro (Pinus uncinata) es el nico representante de los rboles que se encarama al piso
subalpino en el Pirineo Navarra, hasta poco ms de 2.400 m. en el macizo Krstico de Larra. Los
ejemplares en general de talla mediana a causa de las extremas condiciones climticas de la zona, se
encuentran tanto ms separados, retorcidos y raquticos cuanto mayor es la altitud y ms escaso el
suelo. El conjunto aparece como una formacin muy abierta con sotobosque constituido por un
matorral de bajo porte en el que abundan las plantas rastreras, que al igual que los pastos buscan
pasar los rigores del invierno subalpino bajo el manto protector de la nieve.
Un anlisis ms detallado de la composicin florstica y de la ecologa de estos bosques de altitud
nos lleva a separar dos tipos. Uno de ellos caracterizado por la presencia de azalea de montaa (Rho-
dodendron ferrugineum) y el arndano de hoja pequea (Vaccinium uliginosum). Adems entran en
la composicin de este bosque la brecina (Calluna vulgaris), el arndano comn (Vaccinium myrti-
llus), serbales (Sorbus chamaemespilus, Sorbus aucuparia, Sorbus mougeoti) y una rosa de alta mon-
taa (Rosa pendulina). Entre las plantas herbceas ms frecuentes se encuentran el rannculo del
Pirineo (Ranunculus pyrenaeus), Homogyne alpina, Hypericum burseri y gramneas de cspedes
tupidos como el Cervuno (Nardus stricta) y Festuca eskia. Este tipo de pinar se dispone en las cum-
bres en orientaciones ms lluviosas innivadas y neblinosas de los relieves, generalmente sobre suelo
profundo acidificado.
Por otro lado en todas las crestas, espolones y carasoles del piso subalpino se descubre un bosque
muy abierto que se asienta directamente sobre la roca o en suelos esquelticos. Las plantas que acom-
paan al pino negro en estos ambientes ms expuestos al fro y a la sequedad son el enebro enano
(Juniperus nana), la gayuba (Arctotaphylos uva-ursi), el brezo comn (Erica vagans), la bufalaga de
montaa (Thymelaea nivalis), Rhamnus alpina, Cotoneaster integerrimus, Juniperus sabina y entre
las pratenses Festuca gautieri, Festuca paniculata y teucrium pyrenaicum.
Los dos tipos de pinar se reparten y mezclan por el subalpino de Larra formando un mosaico en
funcin del relieve.
Los roquedos albergan interesantes endemismos pirenaicos que escapan a nuestra atencin en
este texto. Uno de los grupos ms notables en el gnero Saxifraga con especies de flor blanca como S.
praetermisa, S. nervosa, S. moschata, S. hariotii, S. aretioides y de flor rosa como S. oppositifolia. Los
roquedos y los pastos ascienden por encima del bosque en busca de las cotas ms elevadas donde la
nieve permanece un largo tiempo, constituyendo un mundo fuera del dominio de los rboles, el piso
alpino, con una muy escasa representacin en Navarra.
LOS ABETALES
Uno de los bosques ms raros y bellos de Navarra es el abetal. El abetal es una formacin de color
verde muy oscuro, alta, densa, cerrada de copas, en la que los rboles con crecimientos de hasta 45-
50 m. con fuste recto y grueso, proyectan una intensa sombra sobre el sotobosque. Los jvenes abe-
tos germinan y crecen bien bajo la sombra de los progenitores, a diferencia de los otros rboles. Este
hecho determina que el abeto se presente en formacin pura o con escasas mezclas, all donde
encuentra su ptimo ecolgico. Es la falta de luz en el interior del abetal el rasgo ms caracterstico y
determinante de la composicin botnica de este bosque.
El abetal altimontano (1.200-1.600 m) puro y con hayas, se encuentra en el Pirineo occidental
navarro no muy bien representado, ya que estos bosques tienen su ptimo ambiental en clima conti-
nentalizado. La oceanidad del Pirineo navarro a partir de Orbaitzeta, no permite la expansin hacia
el oeste de este tipo de bosque.
Sin embargo existen pequeas masas de dos tipos de abetal altimontano, el basfilo que lleva Fes-
tuca altissima, como bioindicador de este carcter y un sotobosque rico en arbustos y hierbas y el abe-
tal acidfiolo, desarrollado sobre rocas silces o sobre suelos profundamente lavados. En estos ltimos
son frecuentes las especies del Gnero Luzula (L. sylvatica, L. pilosa) Galium rotundifolium, Calluna
vulgaris, Deschampsia flexuosa, Sieglingia decumbens. En estos abetales son frecuentes las especies
del gnero Pysola, ligadas al humus por su micotrofa.
maqueta 18/1/05 11:53 Page 31
Existe un tercer tipo de abetal situado a menor altitud, en fondos de valles estrechos y laderas
sombras. Estos abetales entran en contacto con robledales pubescentes y pinares de pino silvestre,
rara vez con los hayedos a diferencia de los comentados con anterioridad.
El estrato arbustivo y herbceo de este abetal de baja altitud lleva como elemento ms constante
y vigoroso el boj, acompaado de espino comn, acebo, avellano, aligustre, hiedra, Coronilla emerus,
Helleborus foetidus, Melica uniflora, Hordelymus europaeus, Bromus ramosus, Brachypodium syl-
vaticum y algunas especies menos aparentes. Se observa por lo tanto un enriquecimiento de este bos-
que en su composicin botnica, frente a los altimontanos descritos con anterioridad. Encontramos
estos ltimos bosques de abeto en Burgui, Garde y Vidangoz.
Estos abetales puros presentan un progresivo decaimiento, ms acelerado en los ltimos aos, por
causas todava no determinadas.
LOS HAYEDOS
En Navarra el hayedo constituye en la actualidad la primera masa forestal por su extensin e
importancia, con 132.348 has.
Los hayedos navarros son los ms extensos de la Pennsula y vienen a suponer la tercera parte de
los existentes en este territorio.
El hayedo es un bosque fresco, hmedo y sombro. Su interior suele ser muy homogneo en el
estrato arbreo. El techo del bosque maduro est constituido por un dosel de copas apretadas que fil-
tran la luz solar dejando el interior en una penumbra caracterstica.
La humedad que se evapora por las hojas satura el aire que llena el interior del bosque. El colchn
de hojarasca acumulada en el suelo contribuye a evitar la deshidratacin del mismo, mantenindolo
fresco todo el ao. El haya no soporta la sequa estival del clima mediterrneo. Este es el factor limi-
tante a la expansin del hayedo hacia la Navarra Media y por las soladas del Pirineo.
El haya tampoco sopor ta el encharcamiento radicular, por ello no suele descender a los valles
donde el roble comn y otros rboles freatofitos de crecimiento rpido compiten con ventaja.
Puede decirse que el hayedo es un bosque de nieblas porque en ellas encuentra el frescor ambien-
tal que requiere este rbol.
En la Navarra hmeda el hayedo se sita en las laderas a partir de 400-600 metros de altitud,
poblando todas las orientaciones de las montaas. A medida que se desplaza hacia el Pirineo se obser-
va como coloniza solo las umbras, para finalmente quedar relegada a las vaguadas con suelos ms
frescos y profundos.
En el territorio navarro pueden reconocerse diferentes tipos de hayedos por su ecologa y com-
posicin botnica. Expondremos algunos de los ms extendidos que fcilmente podemos reconocer
sobre el terreno.
Los hayedos repartidos por los Valles de Roncal, Salazar e Irati, sobre terrenos calizos en orienta-
ciones que reciben abundantes lluvias, ocupan una gran extensin territorial en esta zona del Pirineo.
Con frecuencia el abeto aparece como especie acompaante.
Un recorrido por el interior de estos magnficos hayedos con abeto, permite comprobar la pre-
sencia de algunas plantas estrechamente ligadas a este tipo de bosque. Entre las ms vistosas est la
escila de bosque Scilla lilio-hyancinthus, Cardamine heptaphylla, Asperula odorata y Lathyrus laevi-
gatus subsp. occidentalis.
Las ms bellas y extensas muestras de este tipo de bosque las encontramos en los montes Irati y
la Cuestin y en Valle de Belagua. En las mejores condiciones los abetos sobrepasan entre 5 y 10
metros el techo de las hayas, llegando a los 40-50 metros de altura. El hayedo abetal es, entre los que
se encuentran en Navarra, el bosque con rboles ms altos.
La existencia de pino negro en el lmite superior del hayedo abetal, como se observa en el interior
de Larra, tiene que ver con el tipo de relieve y la profundidad del suelo. En los mejores suelos situa-
dos en fondos de depresiones (dolinas) se instala el hayedo abetal, ne las peores zonas sobre roquedo
desnudo el pino negro no tiene competencia.
La presencia abundante del boj en los hayedos de Roncal y Salazar indica una mayor sequedad del
clima o del suelo. El hayedo con boj aparece generalmente en solanas, pero no falta en zonas ventea-
das y fondos de valle secos como el Rincn de Belagua.
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Los hayedos situados al oeste del ro Irati reciben mayor cantidad de lluvias. La influencia oce-
nica a partir de Roncesvalles y de los valles del Urrobi e Irati se manifiesta de forma cada vez ms apa-
rente en el paisaje. Los hayedos dominan paulatinamente ms extensin en las montaas. Distingui-
mos en esta zona occidental de Navarra dos tipos de hayedo, en funcin del tipo de suelo y de su com-
posicin vegetal.
En primer lugar nos referimos al hayedo sobre calizas o materiales carbonatados. Se extiende por
amplias zonas de Urbasa, Aralar y del cordal Belate-Uitzi. En los terrenos de calizas karstificadas, este
tipo de bosque tiene una belleza particular al situarse las hayas sobre el ddalo de dolinas y aflora-
mientos rocosos, que rompen el continuo del tapiz de hojas muertas que cubren el suelo.
En estos bosques aparecen plantas herbceas muy vistosas que tienen una floracin primaveral
muy temprana y efmera, cono son el ispiro (Isopyrum thalictroides), la coridal (Corydalis bulico-
sa), el ojo de oso (Allium ursinum), el aro manchado (Arummaculatum), el botn de oro (Ficaria
ranunculoides) y otras como el helboro verde (Helleborus viridis), el crice de los bosques (Carex
sylvatica) y diversas cardmines. No existen arbustos o son muy raros, quedando casi en exclusiva el
dafne con hojas de laurel (Daphne laureola). Solo en algunos de estos bosques extendidos por Urba-
sa aparece el espino navarro Crataegus Laevigata, dndoles una mayor personalidad botnica.
Sobre los terrenos silceos que afloran por grandes extensiones de los Macizos Palezicos de Cinco
Villas, Alduides-Quinto Real y de Arce o de Oroz-Betelu se desarrolla un hayedo sobre suelos pobres
y con plantas de flores poco vistosas, como las gramneas Agrostis capilaris y Deschampia flexuosa,
las lzulas Luzula sylvatica y L. heriquesii, los helechos y los musgos. Los helechos ms comunes y
decorativos son el helecho hembra (Athyrium filix-foemina), el helecho comn (Pteridium aquili-
num) y otras como Blechnum spicant y Polystichum aculeatum. Entre los arbustos ms conocidos
que pueblan estos bosques estn el acebo (Ilex aquifolium) y el arndano (Vaccinium myrtillus),
generalmente acompaados de brezos.
Estos hayedos aparecen frecuentemente carboneados y casi siempre pastoreados por ganado caba-
llar y ovino de raza latxa. Cuando, sobre fuertes pendientes, se abren claros en el bosque y el haya no
se regenera, se establece como etapa de sustitucin un brezal denso con otea (Ulex sp.) y retamares
de Cytissus scoparius, la retama de escobas, que contribuyen a cicatrizar la herida y a proteger el suelo
de la erosin.
Por fin existe un tipo de hayedo que bordea de este a oeste el lmite sur del territorio del haya en
Navarra. Se extiende por las sierras de Cods, Santiago de Lquiz, reborde sur de Urbasa, Sierra de
Srbil, Sierras de Izco, Alaiz y Leyre. Corresponde a un hayedo xrico que padece algunos aos la
sequa estival mediterrnea. Se pone en contacto en la ladera con quejigales y carrascales que miran
al sur.
El interior de este bosque es mucho mas luminoso que los tipos de hayedo expuestos anterior-
mente, debido a que la adversa climatologa no facilita que se llegue a estructurar un bosque denso,
cerrado de copas. Las plantas que penetran en el sotobosque son muy variadas y en parte pertenecen
a los bosques colindantes. Abundan los arbustos y entre las herbceas son frecuentes las orqudeas
nemorales como Epipactis helleborine, Cephalanthera damasonium. No suele faltar entre los arbus-
tos el boj (Buxus sempervirens).
LOS PINARES DE PINO SILVESTRE
El pino silvestre, albar o royo (Pinus sylvestris var. pyrenaica) constituye en Navarra la segunda
masa forestal en superficie (59.181 has) y compone gran parte del paisaje forestal al ste del ro Ulza-
ma.
Este pino, reconocible por su corteza rojiza en el tercio superior del tronco, presenta una gran
plasticidad ecolgica, lo que le permite colonizar ambientes muy variados. Indiferente al sustrato vive
tanto sobre rocas calizas como silceas. Por ser especie continental soporta bien los fros invernales y
los calores estivales. Su carcter pionero facilita su instalacin en topografas abruptas con poco suelo.
La ausencia de masas naturales de pino silvestre al oeste de Ezcabarte puede tener ms que ver con
razones histricas que con la propia ecologa de la especie, pues vuelve a aparecer, ya fuera de Nava-
rra en la llanada alavesa.
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Pueden diferenciarse dos tipos de bosque, uno desarrollado sobre terrenos silceos o suelos ms
bien acidificados y otro calccola. Es posible distinguirlos sobre el terreno en el campo por las diver-
sas especies que componen su sotobosque y que responden a estos dos tipos de suelos.
El pinar acidfilo se encuentra en la zona del Monte Calveira en el lmite con Huesca por encima
de 1.100-1.200 metros. En su sotobosque muy musgoso se encuentran enebros (Juniperus commu-
nis), Galium rotundifolium, Deschampsia flexuosa y Veronica officinalis.
En el pinar calccola el pino suele ir acompaado de especies como el erizn, la gayuba (arctos-
taphylos uva-ursi), Hepatica nobilis, Teucrium pyrenaicum y Rhamnus alpina. Es el ms extendido
por el territorio debido a la naturaleza predominantemente bsica del sustrato.
La naturaleza colonizadora del pino silvestre, reflejada en su eficaz estrategia de regeneracin y en
su carcter helifilo y frugal, le permite invadir fcilmente pastos poco frecuentados y cultivos aban-
donados.
Un anlisis de los pinares salacencos y de toda la extensa superficie entre este valle y el de Olaibar
permite comprobar como, con frecuencia, en el estrato arbustivo crecen en unos casos hayas, en otros
robles pubescentes, incluso en algunos casos marojos y abetos. El ambiente forestal creado por el pino
silvestre permite que especies ms exigentes en humedad y menos tolerantes a la luz se desarrollen,
dando una vez ms ejemplo del cambio constante a que estn sometidas las formaciones vegetales.
Los terrenos antiguamente quemados o roturados para el ganado y la agricultura, o incluso pastos tan
antiguos como los bosques que los rodean pueden ser as colonizados de forma natural por la fores-
ta.
ROBLEDALES DE ROBLE COMUN
El roble comn, Quercus robur, se distingue de otros robles presentes en Navarra por sus hojas
cortamente pecioladas y glabras, por sus bellotas pedunculadas y su fenologa de caducifolio.
Forma hermosos bosques extendidos por gran parte de la Navarra ocenica desde los fondos de
valle hasta la media ladera, ocupando 16.655 has. Hacia los 500-600 metros cede ante el haya, ms
montaraz. Podemos encontrar buenas formaciones en el Valle del Urumea, Valle del Bidasoa y del
Ezkurra, al norte de la divisoria de aguas cntabro mediterrnea. Al sur de la misma son conocidos
los que ocupan los fondos de valle de la Ultzama, Imotz, Atez, Basaburua y Barranca-Burunda. Por el
este llega a los llanos de Auritz/Burguete, ms all la continentalidad del mundo pirenaico se hace
insuperable para este rbol. Al sur de la cuenca de Pamplona y valle del Arakil la mediterraneidad
supone una barrera climtica infranqueable para este roble.
El roble comn, rbol noble y longevo, muestra preferencia por los terrenos silceos. Las tierras
pardas cidas, con un nivel de encharcamiento elevado una parte del ao son los suelos que le van
mejor en los fondos de valle. En las laderas de las montaas bajo clima muy lluvioso el roble comn
forma bosques que entran en contacto con los hayedos.
Los robledales de fondo de valle se caracterizan botnicamente por presentar un estrato arbusti-
vo muy denso, en el que se desarrollan espinos, perales silvestres, fresno, avellano, pacharn, cornejo,
madreselvas, zarzamoras y rosas, junto a numerosas hierbas indicadoras de buenos suelos: pulmona-
ria longifolia, Arum maculatum, Brachypodium sylvaticum, Primula elatior y Veronica montana.
La orla forestal de estos bosques es un espinar formado por muchas de las especies que habitan
en el sotobosque adems del bonetero (Euonymus europaeus), y otras como Viburnum opulus y
Tamus communis.
Por su situacin en fondo de valle y por la riqueza de los suelos en los que se forma este tipo de
bosque, el hombre ha actuado sobre ellos desde tiempos muy antiguos. Gran parte de los ejemplares
aparecen trasmochos para la produccin de bellota, el ganado los transita y pasta asiduamente. Una
extensin muy importante de estos bosques se tal para disponer de terrenos agrcolas, crear prade-
ras de siega y aprovechar su madera. Son terrenos que sustentan una rica cabaa ganadera y en los
que se dan cultivos forrajeros, frutales, alubia, maz, patatas y hortalizas. Los pueblos se asientan gene-
ralmente en el espacio que ocup este bosque. El caracterstico paisaje en bocage, con setos vivos
enmarcando los campos, tan extendido por el Baztn, Ultzama, Leitza y Lekunberri, corresponde a la
transformacin del territorio de este roble noble por el hombre.
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El roble comn constituye un segundo tipo de bosque en terrenos pendientes de colinas y ladra
baja. Se distingue del robledal anteriormente descrito por la mayor pobreza del suelo. Su escaso o
nulo grado de encharcamiento y su composicin vegetal en correspondencia con estos rasgos ecol-
gicos.
A diferencia del bosque de fondo de valle en el sotobosque de estos ltimos faltan los arbolillos y
arbustos espinosos altos y abundan los brezos, la retama de escobar y las gramneas adaptadas a la aci-
dez del suelo. Suele aparecer tambin una gran abundancia de musgos. Cuando se elimina el bosque
por tala o aclareo aparece con fuerza el brezal acompaado de otea (Ullex sp).
No son frecuentes los campos de labor en terrenos ocupados anteriormente por este tipo de bos-
que sino que ms a menudo han sido sustituidos por prados pendientes poco productivos, helecha-
les y castaales.
ROBLEDALES DE ROBLE ALBAR
Los robledales con roble peciolado (Quercus petraea) ocupan un espacio reducido (4.697 ha.) en
Navarra y solo llegan a formar paisaje en el macizo de Arce o de Oroz-Betelu, en las gargantas del ro
Urrobi y en el valle del Irati entre Olaldea y Aribe. El mirador de Aritztokia es un lugar privilegiado
para contemplar la belleza y el carcter montano de este bosque.
La presencia de este robledal en la zona hay que relacionarlo con la continentalizacin climtica
que se inicia en este territorio, la aparicin de sustratos silceos, las rojas areniscas trisicas que origi-
nan suelos muy cidos bien drenados y a la fuerza de relieve. Una visita a estos parajes permite com-
probar como el robledal se encarama por los escarpes y pendientes abruptas con poco suelo. En esta
situacin las especies comunes en la zona como el haya, no pueden competir con fuerza con este roble
y solo aparecen salpicadas en los mejores suelos. Tampoco lo hace el roble pubescente por su com-
portamiento basfilo.
Un recorrido por estos robledales para comprobar su composicin botnica permite observar en
primer lugar que junto al roble se desarrollan otros muchos rboles de porte ms modesto como los
arces (Acer campestre, A. Opalus, A. pesudoplatanus), los serbales (Sorbus aria, S. mougeoti, S. aucu-
paria), avellano, boj, espino blanco, acebo y, en las pedrizas, abedul. La diversidad de rboles coloni-
zadores indica el carcter abierto de estos bosques en las zonas ms pendientes o con sustratos ines-
tables formados por graveras.
Entre las plantas que pueblan el estrato herbceo son comunes Teucrium scorodonia, diversos
brezos, arndanos y gramneas acidfilas. Cuando se crean claros en el bosque y la regeneracin natu-
ral no ocupa el espacio el brezal es la etapa de sustitucin que cubre el suelo.
En el pasado estos robledales han sufrido un grado de intervencin moderado, como provisin
de madera y leas. Parte del bosque ha escapado a la accin del hombre por su posicin inalcanzable
en los cantiles. Solo la oveja y la yegua peridicamente por el interior del sobrio robledal.
EL ROBLEDAL PUBESCENTE
El roble pubescente (Quercus pubescens) es un rbol con hojas algo coriceas y pelos largos en el
envs. Las hojas permanecen marchitas sobre las ramas tras el otoo, hasta bien entrado el invierno.
A este comportamiento foliar se denomina hoja marcescente.
La ecologa de este roble se caracteriza por ser intermedia en cuanto a requerimientos de suelo y
clima. Tiene preferencia por los suelos neutros o bsicos, ya sean suelos pardo calizos o tierras pardas
calizas. Huye de los suelos muy cidos y de los encharcadizos de fondo de valle. En lo climtico se
muestra poco resistente al fro y a la sequedad estival. No puede competir en la zona ocenica con
otras cupulferas como el haya o el roble comn. Hacia la zona mediterrnea es sustituido por los
quejigos y la carrasca.
El robledal presidido por el roble pubescente es uno de los bosques ms importantes en extensin
dentro del territorio de la montaa Navarra, al sur de la divisoria de aguas cntabro-mediterrnea. Se
reparte por una amplia banda entre los hayedos ocenicos al norte y los quejigales y carrascales medi-
terrneos al sur. Es esta una zona con caractersticas bioclimticas intermedias, que en lo referente a
las precipitaciones se encuadra en el ombroclima hmedo o subhmedo. Estos territorios se han
denominado como subcantbricos.
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Este robledal tiene una clara distribucin subpirenica desde Catalua hasta Navarra donde
ocupa 10.556 ha. Se encuentran buenas representaciones de estos bosques en el Valle del Esca y del
Salazar, en su versin ms continental, siempre acompaado el roble por el boj. En estos valles una
parte importante del robledal pubescente fue sustituido, desde tiempos muy antiguos en muchos
casos, por campos de cultivo y pastizales. A su vez, estos terrenos, con el progresivo abandono de la
agricultura de montaa y la disminucin de la presin ganadera, han sido colonizados por el pino
albar. Es muy importante este bosque en el paisaje de los Urraules y en los valles de Erro, Olaibar y
Esteribar. A partir de esta zona el robledal empieza a empobrecerse en boj, para dirigirse hacia lava
por ambos lados de la Burunda-Barranca por las Amescoas y por la cada sur de la sierra de Lquiz.
En el Pas Vasco este roble est muy desdibujado y no forma bosque. Es el quejigo el que ocupa una
posicin topogrfica anloga y lo sustituye en el paisaje.
El sotobosque de este robledal est densamente poblado por numerosas plantas arbustivas y her-
bceas, ya que bajo este rbol se forman suelos ricos y llega bastante luz hasta el suelo.
Adems el boj, compaero constante en toda la zona ms continentalizada se encuentran Vibur-
num lantana, Cornus sangunea, aligustre, madreselvas, Coronilla emerus, adems de hiedra, rosas,
clemtide, diversos arces (Acer campestris, A. opalus) y serbales (Sorbus aria, S. torminalis). En el
estrato herbceo solo citaremos las especies ms vistosas y comunes como la heptica, prmulas, pul-
monaria y campnulas.
El progresivo enrarecimiento del boj en la zona occidental y la aparicin del espino navarro (Cra-
taegus laevigata) matiza estos bosques de roble peludo en su extremo oeste de distribucin europea,
frente al parque de robledales pirenaicos continentalizado.
Cuando el robledal se degrada por accin del hombre o por causas naturales, se desarrolla un
matorral de sustitucin rico en arbustos, entre los que destacan por su abundancia las almohadillas
de flor amarilla de la Genista occidentalis y en las zonas ms secas la otabera (Genista scorpius) acom-
paadas de Erica vagans y gramneas de alto porte como Helictotrichos cantabricum, Brachypodium
rupestre y Avenula mirandana. El junquillo con sus caractersticas flores azuladas y los tomillos, con-
tribuyen a colorear este denso matorral de abigarrado colorido e intenso aroma.
La utilizacin de estos bosques como productores de madera de construccin para uso local fue
una prctica habitual en el pasado. Todava el aprovechamiento vecinal de leas est relativamente
extendido. La transformacin del bosque en pastizal ha sido muy frecuente en las zonas con mejores
suelos. En algunas zonas como la Cuenca de Pamplona donde el robledal ocupaba los suelos profun-
dos de zonas bajas, sus tierras son el sustrajo frtil de cultivos agrcolas de cereal muy productivos y
ms recientemente de girasol y colza.
LOS MELOJARES
El roble melojo o marojo, en vasco ametza (Quercus pyrenaica) resulta inconfundible por sus
hojas profundamente recortadas en lbulos estrechos y muy especialmente por el tupido terciopelo
blanco que cubre las dos caras de la hoja.
El marojo es un roble ibrico muy extendido por el occidente peninsular. En Navarra este rbol y
sus bosques se encuentran ya muy prximos a su lmite septentrional de distribucin y ocupa 2.234
ha.
El comportamiento ecolgico de este roble puede describirse como frugal por sus escasos reque-
rimientos de suelo. En Navarra habita en suelos pobres generalmente bien drenados y con exposicin
al sur.
Los mejores marojales se encuentran en el Valle e Imotz, entre Beuntza y Ihaben, en la cada sur
de la meseta de Beuntza, en la zona de Cabredo y en la fachada Norte de la Sierra de Leyre. Otros bos-
quetes dispersos aparecen por la Burunda y en las solanas del Baztn por donde contacta con Fran-
cia.
La composicin vegetal de estos bosques responde a la pobreza de los suelos sobre los que se desa-
rrolla. Abundan en el sotobosque los brezos y las herbceas acidfilas. Estn presentes el helecho, el
enebro comn y la otea. En los ms meridionales aparece la gayuba.
El aprovechamiento tradicional de estos bosques ha sido el pastoreo y la obtencin de leas. En
su da pastizales y castaares ocuparon parte de su rea.
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La quema de los brezales que aparecen en las zonas con suelo erosionado sigue siendo hoy prc-
tica comn. El fuego exagera la erosin y daa los restos del rbol. La persistencia de algn pie mal-
trecho en los terrenos requemados solo se explica por la increble vitalidad de este rbol, que le per-
mite rebrotar de cepa y de raz, an en las zonas donde aparece ms castigado.
En el paisaje primaveral el marojo destaca por sus verdes grisceos en el continuo de verde inten-
so de los hayedos, robledales y pastos. En otoo las hojas permanecen muertas sobre el rbol, toman-
do un caracterstico color tabaco rubio que contrasta con las gamas rojizas del haya y los ocres oto-
ales de otros rboles de su territorio.
QUEJIGALES
El quejigo(quercus faginea) es un roble de distribucin ibrica y norteafricana, adaptado al clima
mediterrneo, ampliamente repartido por la Pennsula y por la Navarra Media (25.366 ha.)
Se distingue de los otros robles en Navarra por su porte menor que el de los robles ocenicos
como el Q. robur y Q. petrea, aunque puede alcanzar entre 20 y 25 metros de altura y troncos de dos
metros de dimetro, pero especialmente por sus hojas que son ms pequeas, corices y con caracte-
rsticos diminutos pelos ramificados en forma de estrella que cubren el envs de la hora. Adems sus
hojas permanecen marchitas sobre la rama bien entrado el invierno. Con estos caracteres se puede
separar bien del marojo (Q. pyrenaica). NO ocurre lo mismo respecto al roble pubescente (Q. pubes-
cens) con el que forma hbridos con caracteres intermedios. La hibridacin de las distintas especies
de robles (Quercus sp.) en el nordeste peninsular se particulariza en Navarra dificultando enorme-
mente la identificacin de los taxones y la propia validez de la adscripcin fitosociolgica de sus bos-
ques.
En lo referente a su temperamento ecolgico este roble se comporta como especie frugal ante
otros robles, con un espectro de apetencias amplio. En lo relativo a sus requerimientos de suelo se
observa un comportamiento ms afn a litologas bsicas y en especial a substratos margosos. Bajo el
quejigal maduro se forman suelos frescos y profundos con un alto contenido en humus, son tierras
pardas o suelos pardos frtiles.
El quejigal se establece en la zona de transicin entre el ambiente ocenico y el mediterrneo.
Tiene su ptimo ecolgico en reas con precipitacin comprendida entre 600 y 1.000 mm., que
corresponde a un clima subhmedo o moderadamente hmedo. El quejigo soporta la segua estival
del clima mediterrneo siempre que no sea muy intensa. El quejigo es un rbol de media luz por lo
que las plntulas requieren una moderada sombra para su buen desarrollo juvenil
En Navarra los quejigales se ponen en contacto por el sur de su rea de distribucin con la carras-
ca, con la que suele mezclarse en las zonas fronterizas. Por la zona norte se extiende hasta los domi-
nios del roble pubescente y en algunos casos los del hayedo.
Se pueden distinguir en el territorio navarro al menos dos tipos de quejigales bien representados.
Uno mas hmedo o subcantbrico que ocupa de oeste a este un cinturn amplio en la Navarra Media.
Las manchas ms extensas estn al sur de la Sierra de Cods, Lquiz, Yerri, Guirguillano, Olza, Monte
Esquinza, Alto de Yerga y Urraul Bajo. Se reconoce por su composicin vegetal, en la que dominan las
plantas que indican suelos frescos y clima con verano moderadamente seco.
Entre las especies arbustivas ms significativas y aparentes estn Viburnum lantana y Spiraea
hipericifolia subsp. obovata. Esta ltima se reconoce fcilmente en la primavera temprana, cuando los
vstagos se cargan de abundantes flores blancas. Entre las plantas herbceas que dan color a este bos-
que se encuentran las primaveras y la heptica noble.
Un elemento diferencial de estos quejigales es su etapa de sustitucin arbustiva, constituida por
matorrales ricos en genistas con abundantes flores amarillas como son Genista teretifolia, G. occi-
dentalies y G. scorpius. En los quejigales de la Sierra de Pea y Petilla de Aragn aparecen otras dos
especies G. cinerea y G. hispnica que sirven para caracterizarlos. Adems de estas especies estn pre-
sentes Doricnium pentaphulum, Erica vagans, tomillos, lavandas y salvia.
Frente a este quejigal hmedo se presenta ms al sur otro ms seco que se identifica con facilidad
porque en su interior y en las etapas de sustitucin abunda la coscoja. Lo reconocemos en Aras, Arr-
niz, Legarreta y Puente la Reina. Se extiende por la zona de Oteiza, Baigorri y Artajona.
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A ttulo de curiosidad dada la reducida extensin que presenta en Navarra, se puede reconocer un
tercer tipo de quejigal que abundante en tierras burgalesas, vizcanas y alavesas, penetra en el territo-
rio navarro por la umbra del valle de la Burunda para desaparecer a la altura de Olazti/Olazaguta.
Su composicin vegetal indica que se trata de un bosque con mayores necesidades de humedad cli-
mtica que los descritos anteriormente.
La utilizacin de la madera ha sido preferentemente para construccin y para lea, uso este lti-
mo que se mantiene en la actualidad.
Una parte de estos bosques se utilizaba al igual que en el resto de la Pennsula para obtencin de
bellota previo ahuecado del mismo. La montanera se contina con la de la carrasca que madura su
fruto con posterioridad.
Los pastos que se forman bajo el quejigal mantienen una importante cabaa ganadera en rgimen
extensivo, especialmente de ganado ovino y menos importante de bovino.
En Navarra la mayor parte de los quejigales han sido transformados en terrenos de cultivo. Los
frtiles suelos que forma este bosque mantienen en la actualidad extensos campos de cereal y mas
recientemente cultivos de colza y de girasol.
Como consecuencia de todo este conjunto de actividades el quejigal ha quedado muy reducido en
extensin y es muy difcil encontrar bosques maduros de extensin apreciable, representativos de su
condicin original.
CARRASCALES Y ENCINARES
La carrasca y la encina son dos rboles de aspecto general muy similar. Slo un anlisis detallado
de las hojas y de las bellotas permite diferenciarlos. La encina presenta hoja alargada con borde liso y
algo abarquilladas, las de la carrasca son casi tan anchas como largas, con borde dentado espinoso y
ms aplanadas. Las bellotas de la encina son amargas y las de la carrasca dulzonas.
Tambin es diferente el comportamiento ecolgico de estos dos rboles. La encina prefiere los cli-
mas martimos con precipitaciones y baja intensidad y duracin de las heladas. La carrasca puede
vivir en zonas de mayor altitud, alejadas de la costa en las que la segua estival es ms intensa y las
heladas ms fuertes y extendidas hasta la primavera. La encina y la carrasca son indiferentes respecto
al tipo de suelo, pudiendo desarrollarse tanto en los bsicos como en los cidos.
Los carrascales se encuentran bien representados en Navarra, los encinares solo estn en el Valle
del Araxes.
El carrascal ocupaba histricamente buena parte de la mitad inferior de Navarra. Su rea ha que-
dado muy reducida pero existen aun muy buenos ejemplos de este bosque.
Hay en Navarra dos tipos de carrascal, uno ms hmedo situado en la zona septentrional del rea
de estos bosques, otros ms seco que ocupa gran parte del tercio sur de Navarra.
El carrascal hmedo requiera una precipitacin anual en torno a 500-700 mm. cuando se sita
sobre suelos profundos y entre 700 y 1.200 mm. cuando vive sobre suelos delgados en roquedos o
ladera, pendientes, como ocurre en las foces fluviales de los ros Arga, Urrobi, Irati, Salazar y Esca. Se
extiende por las sierras de Cods, Lquiz, cada sur de Urbasa, Anda, Sierra de Srbil, valle del Arga
hasta Irurtzun, Monte San Cristbal, Valle del Urrobi y restantes foces ya sealadas.
El carrascal ms hmedo se caracteriza por la presencia abundante de enebro comn, hiedra,
madreselvas, Amelnachier ovalis y Spiraea hiperricifolia subsp. obovata y por quedar sustituido cuan-
do se elimina el arbolado por un matorral con aulaga, brezos y gayuba, mezclado con lastonares for-
mados por Brachypodoium retusum, Bromus erectus, Helictrichos cantabricum. En las foces de los
ros este carrascal lleva madroo, durillo y terebinto, sabina romana y carrasquilla. En los resaltes
rocosos ms areos, secos y soleados se sitan la sabina romana y el boj.
El carrascal ms seco de la zona meridional de Navarra, al sur de Viana, Los Arcos, Oteiza, Mae-
ru, Artajona, Tafalla y Sangesa, se caracteriza por la abundancia de coscoja (Quercus coccifera) en el
sotobosque y en el matorral de degradacin sustitutorio del bosque. Forman parte del sotobosque
Juneprus Oxiycedrus, J. phoenicea, Rhamnus lycioides, Osyris alba, olivilla de hoja estrecha, jazmn y
entre las hierbas Bupleurun rigidum. En las etapas ms degradadas del carrascal abundan las labia-
das aromticas como el tomillo, espliego, salvia y romero adems de diversas cistceas y compuestas.
El pasto que aparece en los claros lleva Brachypodium retusum, asfodelo ramoso y la hierba yesque-
ra.
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En lo relativo al uso del territorio, el carrascal hmedo ha tenido tradicionalmente una explota-
cin ganadera y forestal. El aprovechamiento vecinal de leas ha sido continuo y ha tenido momen-
tos de gran actividad con un carboneo generalizado.
La ganadera lanar ahueca el bosque y crea pastos productivos que se mantienen verdes buena
pare del ao salvo en pleno esto. Escasas zonas, previamente deforestadas para cultivos agrcolas o
pastizales, han sido transformadas en pinares con la introduccin del pino laricio. Los cultivos de vid
y los de cereal ocupan gran extensin.
El carrascal seco ha venido siendo transformado, desde tiempos muy antiguos, en terrenos de
labor con cultivos de secano cerealista, de vid, almendro y olivo salpicados de cuando en cuando por
pastos secos, con frecuencia sobrepastoreados y dando origen a un paisaje fuertemente humanizado:
la estepa cerealista. Sobre estos terrenos la actividad ganadera se limita a una parte del ao debiendo
trashumar el ganado lanar a los puertos de montaa con la llegada del verano. Son terrenos de caza
de conejo y perdiz que conviven con aves esteparias como la ganga, la ortega, la avutarda y el sisn.
En la actualidad solo quedan pequeas manchas de este antao extenso carrascal. Se sitan en Monte
Plano de Talla, Plana de Olite y Baigorri. En el resto del rea desapareci para calentar y dar aceite,
pan y vino a las generaciones pasadas y a sus moradores actuales.
PINARES DE PINO LARICIO
Un elemento importante del paisaje forestal de la zona media de Navarra lo constituyen las masas
de pino laricio (Pinus nigra). Esta especie comenz a utilizarse en las repoblaciones a partir de los
aos 20 de nuestro siglo, tras varias experiencias con diferentes especies. Aunque se ha utilizado las
variedades originarias de Espaa (algunas de cuyas poblaciones se encuentran en Huesca a escasos
kilmetros de las repoblaciones navarras), Crcega y Calabria, la preponderante ha sido la denomi-
nada pino laricio de Austria (Pinus nigra nigra). Aunque bastante bien adaptada a las condiciones cli-
mticas resulta especialmente sensible a los ataques se la procesionaria.
Esta especie es muy frugal y colonizadora, soporta la sequa estival y el fro, por lo que fue esco-
gida para recuperar terrenos que, deforestados desde haca siglos, haban perdido buena parte del
potencial forestal. Se trataba en su mayor parte de antiguos campos de cultivo y pastizales, que fue-
ron abandonados tras la reduccin de los cultivos que sigui a la expansin agroganadera de finales
del siglo XIX.
En funcin del estado inicial de los suelos, de la vegetacin preexistente y de la antigedad de las
repoblaciones es posible encontrar un amplio abanico de situaciones, desde las masas puras con esca-
so sotobosque, hasta las mixtas con brotes y plantas de algunos de los robles y otras frondosas pro-
pias de la zona. Aunque la recuperacin de los suelos es generalizada bajo todas las repoblaciones de
este pino, es ms notable all donde la presencia de frondosas enriquece el mantillo.
En las zonas situadas en el mbito del roble pubescente se obtienen masas de buena calidad, par-
ticularmente en estaciones de orientacin norte y sobre suelos no demasiado empobrecidos. En las
que correspondan a los antiguos quejigales las calidades suelen ser peores.
PINARES DE PINO ALEPO
El pino alepo ha formado desde antao interesantes bosques en la parte ms seca de Navarra, que-
dando referencias de su uso y proteccin en documentos medievales. Coincide su rea en general con
la de la coscoja, dominado una u otro segn el rgimen de uso.
Las masas naturales son muy escasas y dispersas. Adems de las mayores y ms conocidas, situa-
das en las Bardenas y el curso bajo del Aragn (Carcastillo, Cseda, Uju...) se encuentran poblacio-
nes relictas en Lern y Guirguillano, siendo sta una de las poblaciones situadas ms norteas y con-
tinentales de todo el rea mediterrnea. Otra poblacin de caractersticas semejantes se encuentra en
lava a escasos metros de Navarra al norte de Viana. Estas poblaciones son ms resistentes a los cli-
mas fros que las situadas en la zona central de su rea de distribucin, claramente mediterrnea.
Durante mucho tiempo ha sido una especie en regresin ya que era casi la nica capaz de pro-
porcionar leas, maderas de construccin, carbn y pez en las comarcas ms secas. Sin embargo la
adaptacin a los fuegos y su capacidad de regeneracin natural le ha permitido sobrevivir e incluso
prosperar localmente.
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El pino alepo ha sido tambin profusamente empleado en repoblaciones artificiales, particular-
mente en las zonas ms erosionadas y secas, tanto en lugares en los que posiblemente existieron pina-
res como en antiguos quejigales, encinares y coscojares. Su adaptacin ha sido muy buena de forma
generalizada, siendo ms resistente a los ataque de procesionaria que otras conferas. En la zona
media ha sido empleada a veces junto con los pinos laricios, comportndose mejor que stos incluso
sobre las estaciones correspondiente a quejigales relativamente hmedos.
COSCOJARES
La coscoja Quercus Coccifera es en Navarra un arbusto que forma paisaje en zonas importantes
del extremo sudeste, en los anticlinales que corren de noroeste a sudeste por la ribera estellesa y tude-
lana y en las terrazas altas del Ebro (23.083 ha)
La extrema sequedad climtica de estas tierras con precipitaciones en torno a los 45 mm., unida
a la salinidad de algunos suelos, no facilita el desarrollo del rbol que formara ms paisaje en los
territorios riberos, la carrasca. El coscojar con o sin pino carrasco coloniza estos parajes semiridos
protegiendo el suelo de la erosin de las lluvias torrenciales y del viento seco.
Los coscojares mas abrigados de las heladas invernales se enriquecen en lentisco, observndose
una colonizacin de la coscoja y el lentisco en el matorral y una dominancia del ltimo en las zonas
ms frescas. As ocurre en la cada sur de la Sierra de Pea y en el Vedado de Eguaras, protegido por
el Plano de las Bardenas.
Los coscojares llevan asociadas otras plantas que contribuyen a carac terizarlos como son el
escambrn Rhamnus lycioides, esprrago de hojas pinchudas, rubia, romero, romerilla y lino leoso,
estos ltimos se vuelven tanto ms abundantes cuanto ms somero y pedregoso es el sustrato. Cuan-
do no hay suelo solo crecen plantas efmeras diminutas que florecen y fructifican en un corto perio-
do de lluvias primaverales.
Sobre los yesos cristalinos y pulverulentos solo pueden vivir plantas con fisiologa muy adaptada
a este inhspito ambiente para un vegetal. Son las plantas gipscolas que como la herniaria leosa, la
gipsfila, el lepidio de los yesos y varias cistceas las que alegran con sus flores la primavera de las
yeseras.
El aprovechamiento de estas zonas es muy limitado, ya que el propio ambiente natural supone
una fuerte explotacin para los seres que se atreven a vivir en estos medios marginales. La ganadera
de ovino y la apicultura son las nicas actividades adaptadas a aprovechar la fase productiva del
matorral durante la primavera. En verano el coscojar permanece solitario. El papel del coscojar es la
creacin y proteccin del suelo frente a los excesos climticos que tienden a erosionarlo.
BOSQUES DE RIBERA CANTBRICO
Bajo este epgrafe se encuadra la vegetacin arbrea que acompaa el cauce de los ros como el
Bidasoa, Urumea, Larraun, Araxes, Arakil y Ultzama en su recorrido anterior a la Cuenca de Pam-
plona.
La vegetacin riberea de estos ros de discurrir rpido, generalmente encajados en valles estre-
chos, es la aliseda. Slo en las zonas donde el valle se ampla y el agua discurre mansa, puede diferen-
ciarse una banda interior formada por sauces.
La aliseda es el bosque en galera que acompaa a veces en hilera estrecha a los ros frescos de la
Navarra Hmeda. Se forma sobre suelo aluvial, generalmente profundo y rico en nutrientes aporta-
dos por las aguas en los periodos de aguas altas.
La fertilizacin del suelo da lugar a una flora diversa. En el estrato arbreo acompaan al aliso el
fresno de hoja ancha (fraxinus excelsior), el sauce de hojas pardocenicientas (salix atrocinerea), el
arracln (Rhamnus frangula) y el avellano. La flora herbcea es muy variada y generalmente de porte
elevado. Se encuentran diversos crices, nomeolvides, umbelferas, Festuca gigantea, Bromus ramo-
sus, Hypericum androsaemun, aro manchado, lengua de ciervo y osmunda real.
La aliseda contribuye a fijar el suelo frente al arrastre de las aguas en riada, al tiempo que mejora
su contenido mineral debido a la posibilidad de fijar nitrgeno por simbiosis entre ciertas bacterias y
la raz del aliso. El bosque ribereo sombrea las aguas del ro en verano impidiendo su calentamien-
to y dexosigenacin. La exposicin de sus virtudes ecolgicas supera el contenido del texto. Sin duda
merece atencin y una proteccin especial.
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A pesar de estas y otras cualidades que hacen de esos bosques una pieza importante de los eco-
sistemas de valle, se sigue hoy da eliminando esta banda de bosque sin justificacin, con fines muy
diversos, generalmente inaceptables. No obstante por tratarse de comunidades con un fuerte dina-
mismo de recuperacin se reestructuran con facilidad una vez cesadas las causas que los afectan nega-
tivamente, con tal de que se mantenga su espacio ecolgico.
Al aliseda se pone en contacto, por el lado de tierra firme, con los bosques mixtos de roble comn,
con fresno de hoja ancha y avellano. Al faltar esta pieza en el paisaje agrcola de la mayora de los
valles, la aliseda tiene en su entorno inmediato campos de cultivo o praderas de siega.
BOSQUES DE RIBERA PIRENAICOS
Los ros que tienen su nacimiento en el eje del Pirineo como son el Esca, Salazar, Irati y Urrobi
estn sometidos a un rgimen pluvio-nival que determina que sus tramos altos tengan lechos forma-
dos por grandes bloques de piedra y presente cauces abruptos que solo quedan ocupados en pero-
dos de avenida tras la fusin de la nieve en las cabeceras. El resto del ao el cauce aparece como un
pedregal como amplios pozos interconectados por corrientes estrechas y rpidas.
Las aguas son siempre frescas y bien oxigenadas. Los suelos de las orillas estn sometidos a per-
odos de fuerte erosin creada por las aguas turbulentas que arrastran piedras y slidos en suspensin.
Bajo estas condiciones son pocas las plantas leosas capaces de enfrentarse a la corriente y es por
esto que faltan los grandes rboles y solo se observan a lo largo del cauce mimbreas constituidas por
diversas especies del gnero Salix (S. elaegnos subsp. angustifolia, S. purpurea subsp. lambertiana, S.
fragilis, S triandra subsp. discolor y entre los sauces de porte arbreo retorcido S. atrocinerea y el
sauce blanco S. alba).
Aguas abajo de la cabecera cuando se forma una primera deposicin de materiales sueltos y finos,
constituyendo un suelo somero, comienzan a aparecer rboles de mayor porte, aunque en muchos
casos de carcter pionero. Entre otros se encuentra Fraxinus excelsior, Ulmus glabra, Populus tremu-
la, Crataegus monogyna, Populus nigra, algn aliso y tilo, adems de avellano, sauco negro como
especies arbustivas.
Si el valle se ensancha como ocurre en el Salazar hacia Navascues se llegan a formar suelos alu-
viales profundos. Estas zonas ms frtiles se crean bajo bosques de fresno de hoja ancha, con avella-
no, olmo de montaa y olmo comn como especies dominantes.
Estos bosques de vega debieron desaparecer muy tempranamente con la creacin de los pueblos
que precisaron cultivar estos suelos para obtener productos vegetales de consumo de subsistencia. Por
este motivo resulta prcticamente imposible referirnos hoy a alguna zona concreta para conocer
como eran realmente estos bosques de vega pirenaica.
BOSQUES DE RIBERA MEDITERRANEOS
Los grandes ros navarros Ega, Arga, Aragn, antes de entregar sus aguas al Ebro describen en su
tramo bajo un curso zigzagueante con meandros, brazos muertos, lagunas abandonadas e islas, lo que
se denomina el complejo fluvial. Todas estas estructuras que se acumulan en el espacio denominado
ro, son la manifestacin de una actividad incesante de modelado del agua sobre su entorno de sedi-
mentos, en busca de un cauce estable, el perfil de equilibrio del ro.
El agua erosiona las orillas cncavas al tiempo que deposita sedimentos en la convexidad de la ori-
lla opuesta. Estos fenmenos de actividad asimtricas en orillas opuestas, son tanto ms intensos
cuanto mayor es la fuerza de la corriente que acta sobre la ribera.
Los sedimentos que el ro arranc en sus tramos altos de aguas torrenciales, son depositados en
estos tramos bajos, dando lugar a espectaculares playas de gravas visibles en el paisaje de estiaje, cuan-
do el lecho queda descubierto de agua en grandes extensiones. El acarreo de cantos gruesos y gravi-
llas se acompaa de un transporte de materiales finos en suspensin: arenas, limos y arcillas, que el
agua termina por decantar todo su contenido cuando se remansa, dando origen a los fondos de lga-
mo y a un entarquinamiento general de sus tierras. El ro en perodos de aguas altas, ocupa su lecho
mayor, inunda y fertiliza las tierras. Esta actividad peridica que acompaa a las crecidas, ha dado ori-
gen a los frtiles suelos de ribera, los ms ricos de Navarra.
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Toda la vegetacin de las mrgenes y la que ocupa la vega fluvial est adaptada a los fenmenos
descritos y adopta una estructura en bandas o cinturones, paralelos a la corriente siguiendo ambas
orillas.
En el cauce menor donde el ro discurre sobre guijarrales de cantos rodados, ligeramente cemen-
tados por arenas y algo de limo, se forma una primera banda de arbustos flexibles, las sargas o sauces
mimbreos, capaces de doblarse y recuperar la posicin erguida tantas veces cuantas sea necesario,
sin prdida de su vitalidad. Poseen adems una gran capacidad de arraigo y de rebrote cuando los
cantos seccionen sus ramas o cuando son enterrados bajo los sedimentos. Tienen diferente grado de
elasticidad segn las especies: Salix fragilis, S. purpurea subsp., lambertiana, S. triandra subsp. disco-
lor y S. elaeagnos subsp. angusrifolia. Acompaa a estos sauces el chopo negro, la chopina Populus
mogra, que coloniza las orillas y las islas con gran facilidad.
Las playas de gravas son colonizadas durante el verano por plantas efmeras de crecimiento rpi-
do y gran porte. Aprovechan la fertilidad que queda entre y bajo las piedras, el estramonio, Xanthium
ilaticum y numerosas especies de las quenopodiceas y poligonceas. Las orillas de limos se coloni-
zan por cspedes densos que emiten un trenzado de tallos subterrneos y raicillas capaces de retener
toda la masa de elementos finos sobre la que se asientan. La especie ms conspicua es el pspalo.
Este primer frente vegetal que ocupa el lecho menor del ro, o lecho de estiaje, queda enlazado
hacia tierra con un segundo cinturn ribereo que ocupa el lecho mayor o cauce de avenida.
Los suelos presentan mayor profundidad, tanto mayor cuanto ms nos alejamos de la orilla, para-
lelamente el nivel de agua en el suelo, el fretico va quedando ms profundo bajo la superficie.
Aparece, en primer lugar, una formacin arbrea dominada por grandes sauces arbreos, domi-
nando Salix alba subp vitellina y rara vez con Saix atrocinerea. Se acompaa de Tamarix gallica. Por
detrs de los sauces se instala el soto cerrado de lamo blanco Populus alba, en zonas ms secas con
lamo negro Populus nigra. En su interior encontramos fresno de hoja estrecha, nogal, olmo, rubia
de los tintoreros, rosa siempreverde, hierba jabonera, cornejo, zarzamoras y un csped alto de gram-
neas acompaado de hierbas de hoja ancha como la ortiga, mientras, romazas y diversas umbelferas
de hasta dos metros de porte.
El verdor y la variedad de plantas es un claro reflejo de la feracidad de estas tierras. Hay sitio y ali-
mento para muchas especies.
TAMARIZALES
El tamarizal con regaliz se dispone hacia el exterior de la vega, haciendo el trnsito hacia las tie-
rras ms elevadas que no tienen ya la influencia de las aguas del ro. Aparece este cinturn muy des-
dibujado por los motivos ya expuestos. La aparicin de tamariz en otras zonas del soto indica el papel
colonizador de este arbolillo en la catena riparia.
Cuando las aguas son muy salinas, el tamariz de los sotos (Tamarix gallica) es sustituido por otra
especie ms halfila el Tamarix canariensis. Esta ltima se encuentra repartida por los barrancos que
forma las aguas bardeneras en direccin al Ebro. En el barranco de Tudela y en el de Las Limas se
observan tamarizales o sus restos muy homogneos en sus caractersticas botnicas. Se acompaan
de plantas que indican la presencia de sales en el suelo como son Suaeda braunblanqueti, Inula crith-
moides, limonios y franquenias.
El tamarizal halfilo es el mximo exponente del rbol en los terrenos endorreicos, blanqueados
por las sales en verano, balsas de la Bardena y lagunas de la Ribera como el Pulguer y Agua Salada,
que ponen una nota de color y frescor en los luminosos terrenos esteparios.
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Forman parte de este anexo los Planes Comarcales de Prevencin de Incendios Forestales elabo-
rados por la Direccin General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
Estos Planes incorporan mapas de modelos de combustibles, adems de informacin fundamen-
tal en cuanto a prevencin y riesgos, en los que se indican Plano de zonas prioritarias, red de cami-
nos, puntos de agua, reas cortafuegos, etc.
A.2.1. Modelos de combustibles forestales (Fuel types)
Los modelos de combustibles forestales son un esquema abstracto de una realidad compleja, que
se han elaborado para pode r facilitar la comprensin de su estructura y del comportamiento del
fuego en ellos.
La evolucin a lo largo de los ltimos aos de los diversos modelos de combustibles forestales a
nivel mundial, a dado lugar a diversos sistemas de clasificacin de los mismos, pretendiendo cada sis-
tema abarcar todos los casos presentes en las zonas geogrficas a las que se refiere.
Centrndonos en Navarra, procede describir el conjunto de los modelos aqu presentes, siguien-
do los criterios de clasificacin utilizados en U.S.A. a partir de 1987. Esto supone que los trece mode-
los de combustibles forestales que se describen para Navarra tienen una interpretacin clara en la lite-
ratura tcnica Norte-Americana y en cuantos trabajos siguen esta referencia.
Se establecen a partir del propagador principal del fuego, cuatro grupos bsicos de combustibles:
Herbceas, matorrales, hojarasca bajo arbolado y desechos o restos de cortas.
La combinacin de los cuatro grupos bsicos da lugar a diversos modelos de combustibles.
La climatologa, topografa y composicin florstica motivan que la combinacin de los cuatro
grupos bsicos genera en cada zona unas caractersticas locales especficas, que se tienen en cuenta en
la descripcin.
Por ello, los conceptos referentes a la combustin como la carta de combustible, continuidad
horizontal, distribucin vertical, compactacin, tiempo de retardacin, etc. se vern afectados por
esas caractersticas locales especficas.
Para reflejar una sistematizacin del conjunto de modelos, se ha elaborado el cuadro esquemti-
co recogido en la pgina 46, donde los trece modelos se encuadran en los grupos bsicos de combus-
tibles y se sealan sus caractersticas ms destacables.
A continuacin se describen de forma un poco ms amplia cada uno de los trece modelos, que
abarcan completamente los casos presentes en Navarra.
Su localizacin geogrfica se refleja en el mapa de modelos de combustibles forestales con la
ayuda de colores. La tcnica y metodologa de elaboracin del mapa se describir ms adelante.
La evolucin en el tiempo de la intervencin del hombre y del desarrollo de la vegetacin, hacen
que estos modelos tengan una vigencia temporal que deber ser revisada con los datos actualizados
en perodos de tiempo significativos para estos cambios calificables de naturales. Adems, posibles
catstrofes climticas, de contaminacin o incendios tambin podrn modificar el mapa descrito en
una cuanta y cualidad considerables.
Anexo 2
Anlisis y mapas de riesgos forestales en Navarra
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MODELOS DE COMBUSTIBLES FORESTALES (Fuel types)
Grupos Bsicos de combustibles Caractersticas Modelos
HERBACEAS Pequea tala, consistencia
fina y carga ligera 1
Acompaadas de matorral o
arbolado en menos de 2/3 de
su superficie 2
Mayor talla, alrededor de 1m 3
MATORRALES Maduros de ms de 2 mts. Y
repoblados jvenes 4
Talla pequea, continuos,
mezclados con herbceas 5
Talla intermedia entre los
anteriores, con discontinuidades
de herbceas. 6
Inflamables bajo conferas,
talla entre 0,6 y 2 mts. 7
HOJARASCA Y ACICULAS
BAJA ARBOLADO Compactada 8
Poco compactada, procede de
conferas de accula larga
y de frondosas 9
* Grandes acumulaciones de
combustibles, procedentes
de bosques enfermos y de
rboles derribados. 10
RESTOS O DESHECHOS
DE CORTAS * Restos procedentes de
cortas parciales, hasta 25 Tn / Ha. 11
* De cortas intensas o talas
rasas, hasta 80 Tn / Ha. 12
* Talas en bosques maduros,
hasta 450 Tn/ Ha. 13
* Este asterisco seala los modelos de carcter ocasional, que constituyen una importante informacin que deber
completar la permanente.
MODELO 1
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo son las herbceas.
Comprende las herbceas de menor talla. No sobrepasan los 0,40 mts. Cubren totalmente la
superficie y suelen presentarse mezcladas las de 2 o 3 aos consecutivos, pudiendo apreciarse la dis-
tinta coloracin de las mismas, verdes-amarilla-gris.
De los trece modelos, es el que tiene menor carga de combustible, siendo inferior a 3 Tn / Ha.
La relacin superficie/volumen es muy grande. Esto significa que la superficie expuesta al calor
tambin lo es, por tanto su prdida de agua es muy rpida y el incendio se produce y propaga con
gran velocidad. En este modelo todo el combustible, en caso de incendio, se quema por completo.
Las llamas no alcanzan mucha altura. La propagacin es rpida, pero estos incendios son fciles
de controlar. Este hecho hay que tenerlo en cuenta de cara a la prevencin de masas forestales gran-
des y continuas. Si se establecen en ellas reas artificiales de este tipo de herbceas, se facilitar el con-
trol del incendio y se evitar la propagacin a travs de la masa arbolada. Son interfases de fcil acce-
so y fundamentales de cara al control, siempre que se tenga cuidado de mantenerlas en buenas con-
diciones, bien mediante pastoreo o cualquier otro mtodo adecuado.
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Son representaciones de este modelo en Navarra: prados, pastizales, rastrojos procedentes de cul-
tivos de cereales, herbazales de campos abandonados, etc.
Predominan en la zona Norte los prados de siega, praderas y pastizales atlnticos. En la zona Cen-
tro y Sur, junto con los rastrojos que ocupan grandes extensiones, aparecen pastos mediterrneos,
pastos salobres en la Ribera y herbazales.
En cualquiera de ellos, pueden aparecer algunos matorrales o arbolado, siempre que no ocupen
ms de 1/3 de la superficie del modelo uno.
MODELO 2
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo son las herbceas.
Son de talla mayor que las del modelo uno, estn entre 0,4 y 1 m. Pueden estar bajo arbolado o
matorral, siempre que estos no sobrepasen los 2/3 de la superficie cubierta por las herbceas. Si estn
presentes arbolado o matorral, aparecen tambin en el suelo junto con las herbceas, hojarasca o res-
tos del mismo, que incrementan el fuego en caso de incendio.
La carga de combustible tambin es mayor que en el caso anterior. Suele llegar hasta 8 Tn/ha.
Las llamas son ms altas.
La relacin superficie/volumen sigue siendo alta y por ello la prdida de agua es rpida cuando
est expuesto al calor y al viento. Dan lugar a incendios que se propagan a considerable velocidad.
Presentan continuidad horizontal en toda la superficie, quemndose en caso de incendio todo el
combustible presente.
Este modelo aparece en todo el mapa de Navarra, en zonas marginales, campos de cultivo aban-
donados y en arbolados claros o matorrales poco densos de cualquier composicin florstica.
MODELO 3
(Type)
El propagador principal del fuego son las herbceas.
Son las de mayor talla, alrededor de 1 m.
La carga de combustible es baja, aproximadamente 6 Tn/Ha. La altura de las llamas es grande y la
propagacin del fuego muy rpida. Si hay fuerte viento el fuego puede avanzar por la parte alta de las
herbceas.
La relacin superficie/volumen, como en los modelos antes descritos es grande, con la consi-
guiente desecacin y precalentamiento rpidos. La velocidad de los incendios en este modelo es alta.
Suelen presentar en su desarrollo una clara continuidad horizontal.
Aqu se incluyen: los pastos gruesos de especies de talla alta, helechales extensos muy frecuentes
en la zona Norte de Navarra, campos de cultivos abandonados, zonas marginales agrcolas, herbaza-
les de gran talla densos y secos prximos a charcas temporales.
MODELO 4
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo son los matorrales.
Dentro del grupo de matorrales, estos son los de mayor talla, llegando a sobrepasar los 2 ms. de
altura. Son plantas que configuran una continuidad horizontal incompleta pero muy densa, con
constituciones mas o menos leosas y hojas de porte considerable. La continuidad vertical de este
tipo de matorrales (hojarasca, herbceas, matorrales, etc.) llega en algunos casos a ser muy impor-
tante, de tal manera que en funcin de las circunstancias este tipo de configuraciones llega a resultar
impenetrable.
La carga de combustible es considerable, llegando en algunos casos a superar las 60 Tn/Ha. en
funcin de las especies.
El contenido de humedad de este grupo, vara mucho en funcin de las especies que lo compo-
nen, la zona geogrfica donde se encuentren ubicados, as como la poca del ao, la humedad relati-
va, etc. haciendo que los tiempos de precalentamiento varen dentro de un muy amplio margen.
En este modelo se incluyen especies como los acebos, majuelos, enebros altos, robledales bajos,
encinares, entre otras.
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MODELO 5
(Type)
Dentro del grupo de matorrales, estos son los de menor talla. No sobrepasan los 0,6 mts. de altu-
ra. La continuidad horizontal es completa. La distribucin vertical est constituida por un solo estra-
to en el que se entremezclan los matorrales y las herbceas.
La carga de combustible es del orden de 8 Tn/Ha, la ms baja del grupo de matorrales.
El contenido de humedad de estos matorrales vara mucho con las especies que los componen, la
zona geogrfica en que estn ubicados, la poca del ao, humedad relativa, etc., y por ello los tiem-
pos de precalentamiento variarn con un amplio margen. La altura de las llamas no es grande.
En este modelo estn incluidos todos los matorrales termfilos como los formados por tomillo,
espliego, romero, gayuba, etc. as como los matorrales procedentes de degradaciones de bosques
menos termfilos compuestos por brezos, brecinas, aliagas, etc.
MODELO 6
(Type)
Los matorrales que componen este modelo tienen caractersticas intermedias entre los dos mode-
los anteriores: el 4 y el 5. Abarca una gran variedad de matorrales. Su altura est comprendida entre
0,7 y 2 mts.
La carga de combustible puede alcanzar las 14 Tn/Ha.
No presenta continuidad horizontal este modelo. Entre los matorrales aparecen claros de herb-
ceas a travs de los cuales se propaga el fuego. La distribucin vertical est formada por un estrato de
herbceas y otro estrato de variable espesor formado por matorrales irregulares de distintas alturas.
El precalentamiento vara mucho con la composicin florstica: los matorrales o arbustos de hojas
ms gruesas y duras requieren ms tiempo que los de hojas caducas y finas, por la mayor duracin de
los procesos endotrmicos en el primer caso.
MODELO 7
(Type)
En este modelo estn incluidos los matorrales inflamables mezclados con herbceas y acculas
secas bajo pinares. La altura oscila de 0,5 a 2 mts.
La carga de combustible llega a 11 Tn/Ha.
Pueden presentar continuidad horizontal bajo el arbolado. Presentan continuidad vertical de
abajo a arriba acculas, herbceas y matorrales de distintas alturas.
El precalentamiento vara con las especies, con los lugares geogrficos, as como con los niveles de
acculas acumuladas bajo el arbolado. Estos incendios pueden dar lugar al coronamiento en un incen-
dio de copas difcil de controlar.
Este modelo aparece en todos los pinares que no son desbrozados con regularidad.
En la Navarra ms meridional se encuentran pinares de carrasco mezclados con coscoja. En la
zona submediterrnea predomina el pino silvestre acompaado de formas diversas por boj, gurrilln,
enebro, pacharn, aligustre, acebo, etc. Variando mucho el cortejo segn sea la humedad de las dis-
tintas zonas y exposiciones.
Existen bosques de conferas en los cuales la continuidad vertical del matorral llega a las copas por
la proliferacin de clematis, zarzaparrilla, yedras, etc. Al mismo tiempo que existe una continuidad
horizontal debida al sotobosque, y esta estructura da lugar a bosques extremadamente peligrosos ya
que la coronacin del incendio es casi instantnea.
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MODELO 8
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo es la hojarasca o acculas bajo el arbolado.
Los incendios se propagan a travs de la capa continua de hojarasca o acculas cortas de conferas
ms o menos compactada en el suelo con ramillas secas procedentes de poda natural. La humedad de
esta capa ralentizar la propagacin del fuego.
La carga de combustible est prxima a 1 Tn/Ha.
En bosques densos la confluencia de varios factores como mucho viento, sequas prolongadas y
muy baja humedad relativa, convierte esta capa en un combustible peligroso.
Estn incluidos en este modelo hayedos con mucha hojarasca, bosques repoblados de alerces, abe-
tares y otras conferas de hoja corta. La localizacin geogrfica en Navarra son principalmente los
bosques de la zona Norte.
MODELO 9
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo es la hojarasca o acculas bajo arbolado.
La capa de hojarasca o acculas es menos compacta y tiene mayor espesor que en el modelo ante-
rior. Lo cual implica una mayor presencia de oxgeno en la capa de cara a la combustin, producien-
do una mayor intensidad del fuego. Las acculas son ms largas que las del modelo anterior y la hoja-
rasca es tambin de hojas de mayor tamao. La carga de combustible puede llegar a 10 Tn/Ha.
En condiciones de sequa prolongada, fuertes vientos secos y humedad relativa baja, condiciones
que suelen producirse principalmente en otoo, da lugar a un incendio intenso y rpido, que puede
ocasionar la combustin de pies completos cuyo fuego puede dar lugar a un incendio de copas. La
diferente velocidad de propagacin del incendio a travs de las copas o a nivel del suelo, da lugar a
una mayor complejidad de los trabajos de ataque y extincin del fuego.
A este modelo pertenecen los bosques de Q. Pyrenaica, Q. Robur, Q. Ptrea, Q. Rubra, etc. As
como los pinares de radiata, nigra, etc. Y castaares.
MODELO 10
(Type)
El propagador principal del fuego es la hojarasca o acculas bajo arbolado.
La cantidad de combustible presente en este modelo es mayor que en los dos anteriores. La carga
est entorno a 30 Tn/Ha. Junto con la hojarasca y las acculas existe gran cantidad de material ms
pesado. Estas acumulaciones de combustible pueden dar lugar a focos donde el fuego corone los pies
arbreos y se propague posteriormente por las copas a toda la masa arbrea.
Estn incluidos en este modelo bosques con un considerable nmero de rboles derribados o des-
puntados, bien por el viento, corrimientos, nieve, etc., as como bosques con una acumulacin gran-
de de ramas procedentes de podas naturales. Bosques enfermos con muchos pies secos o debilitados
ms frecuentes en repoblaciones de especies exticas y bosques extramaduros con ramas grandes des-
gajadas de los rboles. Y por ltimo, arbolados sometidos a cortas parciales y cuyos restos no se han
extrado del monte.
MODELO 11
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo son los restos o desechos de cortas.
Los elementos que componen este modelo son los desechos de cortas situados en el sotobosque,
procedentes de cortas parciales o podas que no se extraen del monte. Generalmente no hay continui-
dad horizontal.
La carga de combustible puede estar entorno a las 25 Tn/Ha.
Las labores de limpieza del monte tras las cortas, previa recogida o no de las semillas, sern acon-
sejables para reducir riesgos de incendio y de enfermedades de la masa en pie.
El carcter ocasional de este modelo hace necesaria su sealizacin posterior en los mapas de
modelos de cara a tener en cuenta su peligrosidad.
maqueta 18/1/05 11:54 Page 49
MODELO 12
(Type)
El propagador principal del fuego en este modelo son los restos o desechos de corta.
Este modelo presenta acumulaciones de desechos en un rea continua. El espesor de este estrato
es mayor que en el caso anterior.
La carga de combustible llega a las 80 Tn/Ha.
Las zonas de talas o cortas fuertes constituyen este modelo. Los restos ms gruesos esparcidos ale-
atoriamente intensificarn el fuego en algunos puntos.
El carcter ocasional del modelo aconseja ser tenido en cuenta complementando los modelos de
combustible constantes durante perodos de tiempo amplios.
MODELO 13
(Type)
El propagador principal del fuego son restos o desechos de corta.
En este modelo estn incluidos las talas de bosques maduros o extramaduros y cortas de gran
intensidad. Junto a combustibles ligeros que ya existan en los anteriores modelos aqu aparecen
materiales combustibles de gran volumen como rboles grandes enteros en el suelo, etc.
La carga de combustible puede llegar a 450 Tn/Ha., que es la mayor de todos los modelos.
El incendio se propaga a travs de los combustibles finos, pasando a los gruesos o muy gruesos
que se convierten en grandes focos de calor y que lanzan pavesas a distancia que posibilitan otro
camino de propagacin al fuego. Las llamas pueden alcanzar gran altura y la emisin de calor es muy
grande.
El carcter ocasional de este modelo hace necesario su registro como complementario a los mode-
los permanentes.
A.2.1. Descripcin del mapa de modelos de combustibles forestales y de la meto-
dologa de su elaboracin
La localizacin en el mapa de Navarra de los modelos descritos, presenta dificultades especficas
debidas a la gran diversidad topogrfica, climtica y florstica que existe en una superficie de tan slo
10.421 Km2. Esto significa que se tendr que aumentar el nivel ms usual de precisin en este tipo de
mapas, puesto que 100 Km2. como unidad descriptiva vlido para grandes superficies geogrficas
uniformes, es muy impreciso para Navarra.
Tomando como unidad bsica el kilmetro cuadrado se aumenta en 100 veces la precisin de los
mapas de combustibles hasta ahora existentes para Navarra. Esto ha supuesto un enorme esfuerzo de
anlisis de ms de 10.000 cuadrados de un kilmetro de lado. El trabajo que ello ha supuesto, se ve
compensado por la satisfaccin de disponer con ello de una informacin bsica precisa, fiable y
actualizada, para todo el trabajo posterior.
Cada cuadrado unidad puede localizarse por las coordenadas geogrficas de longitud y latitud de
su centro. Existe un dato asociado a cada cuadrcula, que indica el pueblo al que pertenece (en futu-
ras planificaciones ser una informacin til).
El caracterizar una unidad de superficie por un modelo proviene de la presencia del mismo en un
porcentaje superior al 60%, en dicha rea. Esto no excluye que en este cuadrado puedan encontrarse
otros modelos ocupando el resto del rea.
El reconocimiento de la presencia del modelo en cada unidad de rea se ha hecho teniendo en
cuenta la informacin contenida en : los Mapas de Cultivos y aprovechamientos elaborados por el
Instituto Navarro del Suelo (a escala 1:50.000), los ortofotoplanos existentes en el Gobierno de Nava-
rra, las fotografas areas, el mapa de Navarra de escala 1:200.000 y salidas al campo.
La sntesis de todo el estudio es el mapa de modelos de combustibles forestales que se adjunta. En
l, con la ayuda de colores se representan los nueve modelos permanentes. El mapa as coloreado
permite disponer no slo de la informacin detallada, sino de una clara visin de conjunto de la dis-
tribucin especial de los modelos de combustibles.
maqueta 18/1/05 11:54 Page 50
A.2.3. ndices de riesgo y mapa de los modelos de combustible
El nivel de riesgo de incendio forestal atribuible a una zona geogrfica que previamente haya sido
caracterizada por un modelo de combustible predominante en ella, ha sido objeto de mltiples estu-
dios y anlisis. La fluctuacin del nivel de riesgo de cada modelo de combustible ser fruto de facto-
res topogrficos de pendiente, exposicin, etc. y de factores del tiempo atmosfrico reinante, entre
otros varios. Por ello, se toma una estimacin promedio como reflejo del intervalo de fluctuacin del
nivel de riesgo. Esta estimacin es fruto de la experiencia, de los datos estadsticos sobre el modelo,
etc.
El carcter prctico que poseen los cuantificadores numricos ha llevado en muchos casos a desa-
rrollar la utilizacin de ndices numricos que refejan de la forma ms correcta posible ese nivel de
riesgos presente en la zona debido al modelo de combustible y que se llama ndice de riesgos de los
modelos de combustible.
En este ndice no se recogen factores aleatorios de riesgo (presencia de visitantes en la zona, etc.)
que influirn decisivamente en la probabilidad de que ocurran incendios, pero que son causas exter-
nas al substrato bsico, ecolgico-climtico, que es el que se tiene aqu en cuenta dentro del concep-
to de modelo de combustible. No es necesario para el lector habituado a estos conceptos insistir en
esta precisin, pero conviene recalcar que este importante concepto no debe confundirse con el ndi-
ce de riesgo global que ms adelante se utiliza.
Cada modelo de combustible se caracteriza por el valor promedio de su nivel de riesgo, valor que
refleja el riesgo del modelo en las pocas del ao con sequa suficiente para que haya un peligro real
de incendio.
Tomando una escala de 0 a 10, es posible reflejar el riesgo alto o muy alto, con valores supe-
riores a 5 y el riesgo bajo, muy bajo o nulo con valores inferiores a 5. Esta escala encuadra los
modelos del 1 al 7, ambos inclusive, entre los nmeros 7 y 10 de riesgo, ambos inclusive, que se lla-
man agrupndolos riesgo muy alto.
Los modelos 8,9 y 10 (y 11, 12 y 13) se encuadran con los nmeros de riesgo 5 y 6, que se llaman
agrupndolos riesgo alto.
Es importante sealar que los modelos ocasionales 11, 12 y 13 pueden subir o bajar en la escala
de riesgo, segn ciertas condiciones como el tiempo transcurrido desde la corta, la orientacin, poca
del ao, etc., con mayor facilidad que los restantes modelos permanentes.
La escala aqu elegida para los ndices de riesgo ha sido utilizada por la Direccin General de Con-
servacin de la Naturaleza.
Para reflejar en un mapa con detalle y visin de conjunto el ndice de riesgo de los modelos de
combustible, he utilizado colores asociados a las bandas de niveles de riesgo, dando color rojo y ama-
rillo al grado muy alto (el rojo corresponde a zonas forestales y el amarillo a rastrojos agrcolas), el
verde y el morado al grado alto (el morado sern modelos ocasionales) y el negro y el blanco al grado
nulo.
El riesgo bajo o muy bajo de incendio, sera el nivel ms bajo de la fluctuacin de los riesgos
muy alto y alto, respectivamente, que se alcanzan en condiciones de humedad relativa ambiente muy
alta, ausencia de viento, etc. No quedan reflejados en el mapa por referirse ste a condiciones ambien-
tales de peligro real de incendio.
El mapa de ndices de riesgo segn los modelos de combustible, se ha elaborado a partir del mapa
de modelos de combustible, utilizando la misma escala. La unidad bsica por tanto es el kilmetro
cuadrado, que da una informacin detallada de cara a conocer el riesgo de incendios en Navarra.
Cada cuadrado unidad puede localizarse por las coordenadas geogrficas de longitud y latitud de
su centro.
A cada uno de los modelos se le ha asignado el nmero del ndice de riesgos correspondiente y
posteriormente estos nmeros se han traducido a los colores determinados, que facilitan una mejor
visin de conjunto de las zonas de riesgo debidas a los modelos de combustibles forestales.
Superponiendo este mapa con los que a continuacin se describen de climatologa, frecuencia de
incendios, etc., se llegarn a determinar las zonas generales de riesgo de incendio en Navarra.
La vigencia de este mapa, como en el caso del mapa de los modelos de combustibles, deber revi-
sarse cuando se consideren significativas las variaciones de los modelos de combustibles.
maqueta 18/1/05 11:54 Page 51
A.2.4. Informacin climtica y mapa de distribucin por zonas climticas, enfocada
a los incendios forestales
A pesar de que en el mapa de ndices de riesgo de los modelos de combustible ya existe una infor-
macin climatolgica implcita, la importancia de la climatologa y del tiempo atmosfrico reinante
sobre la probabilidad estadstica de ocurrencia de los incendios es tan grande, que se sobrepone a la
informacin de riesgo de los modelos de combustible una nueva informacin del clima de Navarra
enfocada a su influencia en los incendios forestales.
Si el clima de Navarra fuera uniforme en toda su superficie y pocas del ao, su efecto sobre el
mapa de ndices de riesgo de los modelos de combustible sera uniforme. Pero dada la gran diversi-
dad climtica de Navarra y sus variaciones estacionales, es preciso analizar las caractersticas que dis-
tinguen zonas y pocas del ao, que tendrn distinta influencia en los incendios forestales.
Como el objetivo final es la zonificacin geogrfica de Navarra por un ndice de riesgo global o
ndice de riesgo, se reflejan las zonas climatolgicas en un mapa que puede superponerse, para
mejorar la informacin, al mapa de ndices de riesgo de los modelos de combustible. Y por supues-
to, toda esta informacin se referir a las pocas del ao de peligro real de incendio, que se indican
dentro de unos rectngulos sobre el propio mapa de climatologa.
De los observatorios meteorolgicos de Navarra se ha recogido toda la informacin disponible y
de entre ella se ha considerado muy til estudiar dos conjuntos de informacin ya elaborada, que son:
1) Los climodiagramas de Walter-Gaussen y 2) las fichas hdricas de Thornthwaite.
En los climodiagramas de Walter-Gaussen (elaborados en el Instituyo del Suelo de Navarra), se
tienen en cuenta las precipitaciones y temperaturas para analizar su efecto combinado sobre los
meses de sequa y meses de heladas. En las fichas hdricas, de una forma simple, se determina el dfi-
cit de agua en el suelo los meses del ao en que ste se produce.
Un anlisis comparativo de estas dos informaciones permite observar que el dficit de agua o
sequa meteorolgica antecede a la sequa de Walter-Gaussen, y que termina con posterioridad a ella,
en todas las zonas de Navarra estudiadas.
Una consideracin referente a los incendios forestales y relacionada con la evolucin en el tiem-
po de los factores meteorolgicos, es que existe una relativa inercia del calor y la sequedad que les hace
permanecer cuando ya otros factores meteorolgicos estn avanzando en su cambio.
Los datos meteorolgicos de cortos perodos de tiempo como los pronsticos semanales y quin-
cenales que aqu no son significativos, son informacin muy valiosa en todo el sistema de prevencin
y extincin de incendios.
La importancia de los vientos dominantes en todo el proceso de desecacin de los combustibles,
propagacin del fuego, etc., hace necesario que se tenga en cuenta una informacin de los vientos en
toda Navarra. Afortunadamente, el carcter constante de los vientos predominantes del NW a lo largo
de todo el ao, y la presencia de vientos del S desecantes en verano (y de los vientos del SE-E) con su
efectofoehn, se puede esquematizar de forma sencilla en un mapa como el que se incluye en los ane-
xos.
Si bien la influencia del viento est ya recogida en los factores de sequa estudiados, su influencia
en la evolucin de los incendios es de vital importancia y deber existir una informacin diaria de los
vientos utilizable por los servicios de extincin.
Conjugando la informacin de los climodiagramas y de las fichas hdr icas, se ha elaborado el
mapa de distribucin por zonas climticas que a continuacin se describe.
Este mapa recoge las franjas climticas de Navarra cuasi-horizontales, en las cuales son uniformes
las caractersticas de especial inters de cara a los incendios forestales. Se han considerado relevantes
para la problemtica de los incendios forestales los dos conjuntos de informacin sintetizada consti-
tuidos por el climodiagrama de Walter-Gaussen y por las fichas hdricas de Thornthwaite.
En estas franjas coinciden en todas las estaciones meteorolgicas en ellas situadas, tanto los datos
de sequa de los climodiagrmas como los datos de sequa de las fichas hdricas. Esta informacin est
superpuesta en el mapa: dentro de un rectngulo negro la procedente de las fichas hdricas y dentro
de un recuadro del mismo color que la franja a que se refiere la informacin de los climodiagramas.
Descendiendo de N a S, se han coloreado los lmites de las cuatro franjas con los colores verde,
rosa, morado y amarillo. Una informacin complementaria de heladas queda reflejada en el mapa
sealando las estaciones de helada segura dentro de una banda de color azul celeste y del enclave de
maqueta 18/1/05 11:54 Page 52
Carcastillo. En el norte est sealado un pequeo enclave perteneciente a la estacin meteorolgica
de Articutza, que es la nica de Navarra que no registra sequa alguna.
Todos estos datos se han recogido en un perodo de tiempo superior a los diez aos.
La primera observacin que resalta el mapa es el crecimiento del nmero de meses de sequa al
descender de N a S. Los ciclos climticos pueden producir sequas prolongadas en sucesivos aos que
significaran el desplazamiento temporal de las franjas descritas hacia el N, aumentando el perodo
de sequa en todas las zonas.
La simple lectura de los recuadros, da ya una indicacin de los perodos en los que debe intensif-
carse la vigilancia y los efectivos de lucha contra los incendios.
Al superponer este mapa sobre el mapa de ndices de riesgo de los modelos de combustible, se vis-
lumbran las zonas en las que la climatologa local incrementar el riesgo inicialmente atribuido a los
modelos de combustible en ellas presentes.
No se entra en detalles de la interrelacin entre la topografa y el tiempo atmosfrico, que es de
gran importancia en el combate de los incendios, dada su influencia en el comportamiento de los
modelos de combustible en el desarrollo de los incendios. Pero s sequiere sealar que al interpretar
los mapas detallados que deberan utilizar los equipos de extincin no se puede olvidar esa interrela-
cin.
A.2.5. Causas aleatorias o sistemticas, naturales o humanas de los incendios fores-
tales
La aparicin de incendios forestales en aos sucesivos en una zona determinada, es un indicio
razonable de que una o algn conjunto de causas, actan sistemticamente a lo largo de los aos: por
ejemplo, puede ocurrir que la tradicin de quema de rastrojos o pastizales ocasione el accidente, la
quema de basureros indebidamente aislados, etc.
La aparicin aislada de incendios en zonas dispersas y sin causa aparente, puede englobarse en el
concepto de causas aleatorias.
Ahora bien, aparte de la va directa de bsqueda de las causas, disponemos de la posibilidad de
estudiar la probabilidad de ocurrencia de los incendios con independencia de las causas, si se estudia
la informacin disponible de aos anteriores. Una serie temporal de frecuencias anuales deducida
para una zona, nos dara un reflejo de su peligrosidad y sera informacin muy til de cara a todo el
conjunto de lucha contra los incendios, tanto en la prevencin como en la extincin.
Si la informacin que se recoge de cada incendio, zona, etc. es significativa y lo ms completa posi-
ble, cabe la posibilidad de desarrollar un sistema experto con un poder predictivo muy valioso para
toda la planificacin contra el fuego forestal.
Ahora bien, la informacin existente hasta ahora sobre los incendios forestales en Navarra es
incompleta, insuficientemente detallada y tan solo abarca un corto perodo de tiempo de nueve aos.
El anlisis de esta informacin, hace inviable, por el momento, un estudio directo de las causas.
Tampoco es posible el desarrollo de un sistema experto con las tcnicas que hoy utiliza la llama-
da inteligencia artificial, ya utilizados en el diagnstico mdico y otros campos con informacin sufi-
ciente para su desarrollo.
Por ello, el mayor provecho que se pueda sacar de la informacin existente, es el anlisis de la fre-
cuencia de ocurrencia de incendios en distintas zonas de tamao manejable, con independencia de la
causa y de sus caractersticas.
La informacin recabada de personas expertas en los incendios en Navarra, da como causas ms
notorias de los incendios: la quema de pastizales, la quema de rastrojos y los basureros.
Tambin es de destacar que el porcentaje de incendios en das festivos es significativamente mayor
que el de cualquier otro da de la semana. Lo que indica que las excursiones de los das festivos, supo-
nen un peso de influencia humana negligente que se traduce en un mayor nmero de incendios.
La informacin de frecuencias que se elabora, no tiene en cuenta la magnitud de los incendios.
Pero a pesar de que la gran mayora de los mismos destruyen la vegetacin de una extensin reduci-
da (de 0 a 5 Has.), no hay que descartar la posibilidad de ocurrencia de grandes catstrofes, en con-
diciones excepcionalmente favorables para el fuego, en cualquiera de los incendios iniciados.
maqueta 18/1/05 11:54 Page 53
A.2.6. Descripcin del mapa de frecuencia de incendios
El intento de incorporar a la informacin del ndice de riesgo de los modelos de combustibles y
a la informacin del riesgo debido a los factores climticos, una nueva informacin del riesgo debi-
do a causas aleatorias o sistemticas (humanas o naturales), que se puede sobreponer a aquellas, hace
necesario elaborar un mapa de frecuencia de incendios.
Esta informacin lleva implcita la parte de causalidad atribuible al ndice de riesgos de los mode-
los de combustible y la parte de causalidad asociada a las zonas climticas. Pero los niveles de fre-
cuencia son un indicativo claro de la causalidad humana o natural que quiero incorporar.
Se considera suficiente, dada la escasa informacin disponible, utilizar como unidad descriptiva
sobre el mapa el cuadrado de 10 Kms. de lado. Esto supone que la precisin de esta informacin es
100 veces menor que en los mapas anteriores. No obstante, dado que el inters recae en el nmero de
incendios iniciados en la zona y la poca del ao en que ocurren, estos datos no precisaran una con-
crecin de situacin mayor.
Dentro de cada cuadrado, en el ngulo inferior izquierdo, se seala el nmero de incendios regis-
trados en los nueve aos de que se dispone informacin. En el ngulo superior derecho en orden des-
cendente de arriba a abajo se indican los meses de mayor frecuencia. Y si hay suficiente nmero de
incendios dentro del cuadrado se sealan hasta tres meses. En el ngulo inferior derecho aparecen los
intervalos del ao en que ha habido incendios.
La escala de frecuencias por cuadrado de 10 Kms. de lado en el perodo de 1989-94, oscila de cero
a ms de 50 incendios. Se han establecido seis niveles de frecuencia, y para su visin global se les han
asociado seis colores indicados en el mapa.
La primera informacin que surge de ver el mapa es que la frecuencia de incendios no depende
exclusivamente de los factores ecolgico-climticos, pues altos niveles de frecuencia aparecen en
zonas de muy distintos niveles de riesgo debido a los modelos de combustibles, y de alto y bajo nivel
de sequa. Por lo tanto, es patente la influencia humana en el nivel de frecuencia.
Otro factor que seala la influencia humana es la proximidad de zonas ms pobladas a los cua-
drados de mayor frecuencia de incendios.
La dispersin a lo largo del ao de los incendios en el Noroeste, indica prcticas de quema de pas-
tos o helechales en distintas pocas del ao. La concentracin en final de verano, comienzo de otoo
de los incendios en el Centro y Sur sugiere la quema de rastrojos como factor principal.
Como no es el objetivo de este anlisis de la frecuencia el determinar las causas de los incendios,
sino que es detectar las reas de mayor riesgo de incendio por causas humanas o naturales, no se
comentan ms detalles descriptivos que se deduciran del mapa.
Hay que insistir en que los nuevos datos de aos sucesivos permitirn mejorar la informacin que
este mapa describe.
La utilidad del mapa ser superponerlo a los mapas de riesgo de modelos de combustible y de
zonas climticas, para determinar un ndice de riesgo global que se llamara ndice de riesgo, y las
zonas del mapa con distintos niveles de ndice de riesgo.
A.2.7. ndice de riesgo global y descripcin del mapa de zonas de riesgo
Persiguiendo el objetivo de zonificar Navarra con el criterio del nivel de riesgo global de incen-
dios, hay que sintetizar la informacin de riesgos que hasta este momento se ha elaborado. Superpo-
ner los tres mapas de ndice de riesgo de los modelos de combustible, de zonas climticas y de fre-
cuencia de incendios (causas aleatorias o sistemticas, naturales o humanas) es la tcnica que se ha
seguido para la zonificacin.
Ahora bien, en el proceso de intersecciones de zonas superpuestas se ha contrastado informacin
directa adicional, como proceso de calibrado realista del modelo-mapa elaborado.
A continuacin se describe el mapa que recoge el ndice de riesgo global.
maqueta 18/1/05 11:54 Page 54
Se han establecido cinco niveles de riesgo que son, en orden ascendente, bajo, moderado, alto,
potencial y muy alto. Con objeto de reflejarlos en el mapa se les han asignado cinco colores: gris,
verde, naranja, amarillo y rojo, respectivamente.
El nivel de mximo riesgo, el riesgo muy alto, que se llama riesgo I, aparece en tres enclaves de
Navarra, uno al Norte, otro al Oeste en la zona de Alsasua, y un tercero en la zona central donde que-
dan incluidas Pamplona y Estella.
El nivel segundo de riesgo II, que se llama potencial, ocupa parte del Noreste de Navarra.
El nivel de riesgo III, que se llama alto, ocupa todo el Sur y parte del Centro (con un enclave entre
Alsasua y Pamplona).
El nivel de riesgo moderado IV, est al Oeste, en la zona de Aralar y Urbasa, en dos zonas separa-
das.
El nivel de riesgo bajo V, est en una estrecha franja horizontal que cruza Navarra de W a E, limi-
tada superiormente por el enclave de riesgo muy alto de Oronoz y por la frontera de Francia.
Esta informacin de zonas de riesgo debe entenderse como una informacin promedio en las
fluctuaciones climticas y en los cambios de los modelos de combustible.
La vigencia en el tiempo de esta zonificacin depender de los cambios en el mapa de modelos de
combustible y de la informacin de ocurrencia de incendios que se acumule en el tiempo y del cono-
cimiento de sus causas.
Siendo grande el nmero de factores que influyen en el peligro de incendios, quedando claro su
carcter aleatorio en muchos casos, es un inconveniente habitual para los planificadores de la defen-
sa contra los incendios el enfrentarse a un volumen de informacin grande, muy detallado y difcil-
mente articulable. Por ello, la metodologa seguida, ha tenido siempre presente, el objetivo de super-
poner o sintetizar todo el bloque de informacin disponible, por muy detallada y variada que sea.
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Escala grfica:
0 5 10 15 20 Km. 25
FRECUENCI A de
I NCENDI OS
por MUNI CI PI OS
ent r e l os AOS
1989 y 1994
Gobi erno
de Navarr a
Departament o de
Presidenci a e Int eri or
Servicio de Pr otecci n Ci vi l - Seccin de Prevencin.
INCENDIOS FORESTALES
> 50
de 41 a 50
de 31 a 40
de 21 a 30
de 11 a 20
de 01 a 10
0
N de INCENDIOS
entre 1989 y 1994
maqueta 18/1/05 11:54 Page 56
NDICE de RIESGO GRADO
7 - 10
5 - 6
0
I NDICES DE RIESGO
SEGUN MODELOS DE
COMBUSTI BLES
MUYALTO.
ALTO.
NULO.
MODELOS 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.
MODELO 1 (RASTROJOS).
MODELOS 11, 12, 13 (RESTOS o DESECHOS de CORTA), MODELOS OCASIONALES.
MODELOS 8, 9, 10.
REGADOS.
IMPRODUCTIVO.
CAMPO de TIRO.
Escala grfica:
0 5 10 15 20 Km. 25
Gobi erno
de Navarr a
Departament o de
maqueta 18/1/05 11:54 Page 57
MODELOS DE
COMBUSTI BLES
FORESTALES
Escala grfica:
0 5 10 15 20 Km. 25
MODELOS OCASIONALES
MODELOS
1-
1
2
3
4
5
6
7
8
10
11
12
13
9
BOSQUES de FRONDOSAS y CONFERAS (Propagacin del fuego por la hojarasca compactada).
LABOR INTENSIVA(barbecho semillado y blanco). POSIBLES RASTROJOS.
PASTIZALES.
PRADOS de SIEGA.
IMPRODUCTIVO.
CULTIVOS en REGADO. CAMPO de TIRO.
PASTO SITUADO BAJO ARBOLADO o MATORRALDISPERSO.
PASTO con ESTRUCTURAGRUESA y HELECHALES.
MATORRAL de unos 2 m. y ARBOLADO de PORTE ARBUSTIVO.
MATORRAL hasta 0,6 m.
MATORRALES entre 0,6 y 1,2 m., DISTINTACOMPOSICIN.
CONFERAS con SOTOBOSQUE INFLAMABLE.
BOSQUES de FRONDOSAS y CONFERAS de HOJA CORTAMUY POCO COMPACTADA.
BOSQUES con RESTOS LEOSOS PROCEDENTES de PODANATURAL.
BOSQUES con RESTOS LEOSOS PROCEDENTES de PODAARTIFICIAL.
PREDOMINIO de DESECHOS sobre ARBOLADO en PIE.
GRANDES ACUMULACIONES de MATERIAL LEOSO en EL SUELO.
Gobi erno
de Navarr a
Departament o de
maqueta 18/1/05 11:54 Page 58
P > ETP
P = ETP
P < ETP
P - ETP = POSI TI VA -> SUPERAVI T de AGUA (Arti kutz a).
P - ETP = NEGATIVA -> SEQU A METEOROLGI CA.
FICHAS H DRICAS de THORNTHWAI TE:
Escala grfica:
0 5 10 15 20 Km. 25
DI STRIBUCI ON de NAVARRA
por ZONAS, CONJUGANDO
el CLIMODI AGRAMA de
WALTER-GAUSSEN y l as
FICHAS HI DRICAS de
THORNTHWAITE
Gobi erno
de Navarr a
Departament o de
SEQUA METEOROLGICA
Meses: Jn, Jl, Ag.
P - ETP =NEGATIVA
SEQUA METEOROLGICA
Meses: Ab, My, Jn, Jl, Ag, Sp, Oc.
P - ETP= NEGATIVA
SEQUAMETEOROLGICA
Meses: Mz, Ab, My, Jn, Jl, Ag, Sp, Oc.
P - ETP =NEGATIVA
SEQUA METEOROLGICA
Meses: My, Jn, Jl, Ag, Sp, Oc.
P - ETP = NEGATIVA
P - ETP=POSITIVA
NO HAY SEQUA
MESES DE SEQUA
Jl, Ag, Sp.
MESES DE SEQUA
Jn, Jl, Ag, Sp.
MESES DE SEQUA
Jn, Jl, Ag, Sp, Oc.
NO HAY SEQUA .
SEQU A Julio, Agost o y Sept i embre.
SEQU A Junio, Julio, Agost o y Sep ti e mbre.
SEQU A Junio, Julio, Agost o, Sept iembre y Oct ub re.
CLI MODI AGRAMA de WA LTER- GAUS SEN:
ZONAS con HEL ADA SEGURA, ent re los MESES de Dici embr e y Mar zo.
( HELADA PROBAB LE en el RESTO de NAVA RRA )
ESTACI ONES METEOROLGI CAS AUTOMTICAS : Comp let a.
Slo Elica.
Agui l ar
de Cods
AOIZ
Aralar
Arangoi ti
Cadreita
Carcas ti ll o
E. de l a
Trinidad
El Carrascal
El Perdn
ESTELLA
Etxarri Aranatz
Gorramendi
Il und in
Ir abia
Isaba
Lekr oz
Loma
Negra
N S
Yugo
Noi n
Roncesvall es
Sartaguda
TAFALLA
TUDELA
Uju
Yesa
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V BAJO.
IV MODERADO.
ALTO. III
II POTENCIAL.
I MUY ALTO.
Gobi erno
de Navarr a
Departament o de
Escala grfica:
0 5 10 15 20 Km. 25
DI STRIBUCI ON de NAVARRA
ZONAS de RI ESGO
ZONAS de RIESGO GRADO
Tudela
Estella
Alsasua
PAMPLONA
Burguete
Oronoz
Tafalla
SangUesa
Navascus
Montejurra
Laza
Sierra del
Perdn
Higa de
Monreal
Las Coronas
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3.1. Medios y recursos cuyo titular es el Gobierno de Navarra
3.1.1. Parques de Bomberos
Quedan adscritos al presente Plan, todos los recursos humanos y materiales pertenecientes al
Consorcio de Bomberos de Navarra.
La red de Parques de Bomberos de Navarra, est compuesta, en la actualidad, por un total de 11
parques profesionales y 6 voluntarios.
Los Parques con responsabilidad directa en la campaa, son:
Parque de Miluce en Pamplona
Parque de Estella
Parque de Sangesa
Parque de Tafalla
Los Parques de apoyo, son:
Parque de Aralar en Pamplona.
Parque de Alsasua
Parque de Oronoz
Parque de Burguete
Parque de Navascues
Parque de Lodosa
Parque de Tudela
Del mismo modo, se adscriben a este Plan, los recursos humanos y materiales de los Parques de
Bomberos Voluntarios. Estos son:
Leitza
Bera
Lesaka
Aoiz
Isaba
Goizueta
3.1.2. Relacin de Observatorios
rea de Pamplona
B894 Observatorio de Rala
B893 Observatorio de Usechi
B195 Observatorio de San Cristbal
B194 Observatorio del Perdn
B498 Observatorio de Guirguillano
rea de Estella
B493 Observatorio de Montejurra
B494 Observatorio de Aguilar de Cods
B495 Observatorio de Viloria
rea de Sangesa
B196 Observatorio de la Higa de Monreal
B793 Observatorio de Arangoiti
B794 Observatorio de las Coronas
Anexo 3
Catlogo de medios y recursos adscritos al plan de emergencia
para incendios forestales de la Comunidad Foral de Navarra
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B798 Observatorio de Gesa
B799 Observatorio de Esparza
rea de Tafalla
B393 Observatorio de Vigas
B394 Observatorio de Busquil
B396 Observatorio de Eslava
rea de Tudela
B293 Observatorio de Fitero
3.1.3. Centro de Coordinacin Operativa
Se incorporan al Plan, los recursos humanos adscritos al Servicio de Proteccin Civil, incluyendo
el personal operador de sala, el mdico que presta sus servicios como Mdico Coordinador, as como
todo el equipo humano que les da soporte tcnico y administrativo.
Los recursos tcnicos y materiales adscritos al Servicio de Proteccin Civil, son igualmente incor-
porados al Plan, de manera especial el vehculo de Coordinacin y Control, as como todo el mate-
rial asociado al mismo.
3.1.4. Polica Foral
Se incorporan al Plan, todos los recursos humanos y materiales adscritos a la Polica Foral, si bien
de manera ms especfica se integran en el mismo las Secciones correspondientes a:
Proteccin Ecolgica
Gabinete Tcnico
Trfico
3.1.5. Direccin General de Medio Ambiente
Se incorporan al presente Plan, los recursos humanos y materiales adscritos a la Direccin Gene-
ral de Medio Ambiente y que tengan relacin directa con la prevencin y extincin de incendios
forestales, de manera especial los pertenecientes a los Servicios de Conservacin de la Naturaleza y de
Calidad Ambiental.
3.1.6. Red Pblica Sanitaria de Navarra
Se incorpora al Plan, la Red pblica Sanitaria pblica de Navarra, en la medida que la misma se
ve afectada en el dispositivo establecido en el presente Plan.
Particularmente quedan adscritos al Plan:
Los Hospitales:
Hospital de Navarra (Pamplona)
Hospital Virgen del Camino (Pamplona)
Hospital Reina Sofa (Tudela)
Hospital Garca Orcoyen (Estella)
Los Centros de Salud:
El Servicio Especial de Asistencia Extrahospitalaria
Las ambulancias UVI Mvil
La red de transporte sanitario de urgencia
Ambulancias concertadas
Ambulancias Cruz Roja
Ambulancias DYA
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3.2. Medios y recursos de titularidad municipal
3.2.1. Policas Locales
Se incorporan al Plan, todos los recursos humanos y materiales adscritos a las Policas Locales en
la medida en la que las mismas se ven afectadas por el presente Plan.
3.2.2. Alguaciles y personal Servicios Mltiples
Se incorporan al Plan, todos los recursos humanos y materiales adscritos a los Alguaciles y per-
sonal de Servicios Mltiples de los municipios y ayuntamientos de Navarra, en la medida en la que
los mismos se ven afectados por el presente Plan.
3.2.3. Celadores de montes
Se incorporan al Plan, los Celadores de Montes de los municipios y ayuntamientos de Navarra, en
la medida en la que los mismos se ven afectados por el presente Plan.
3.3. Medios y recursos de otras administraciones
3.3.1. De la Administracin del Estado
Quedan adscritos al presente Plan, los recursos humanos y materiales de la Administracin del
Estado, que se vean afectados por el mismo. De manera particular quedan adscritos los Cuarteles y el
personal de la Guardia Civil y del Cuerpo Nacional de Polica adscritos y ubicados en Navarra.
3.4. Infraestructura y medios areos
3.4.1. Helipuerto
Se adscribe al presente Plan, el helipuerto, y sus infraestructuras, propiedad del Gobierno de
Navarra, sito en las dependencias de Miluce.
3.4.2. Helicpteros
Se adscriben al Plan, los helicpteros propiedad del Gobierno de Navarra, o arrendados por esta.
Concretamente se adscriben al Plan:
ECUREUIL
1 Helicptero monoturbina, 6 plazas, para mando, coordinacin y con depsito adosado.
El helicptero tendr base en Miluce. Coordenadas plano 112: n 141 E-1; coordenadas geo-
grficas: N-4250/O 1 41
BELL
1 Helicptero biturbina, 12 plazas, con deposito adosado para transporte de personal y des-
carga de agua.
El helicptero tendr base en Miluce. Coordenadas plano 112: n 141 E-1; coordenadas geo-
grficas: N-4250/O 1 41
3.4.3. Aviones del Ministerio de Medio Ambiente
Quedan asignados al presente Plan, los medio areos que el Ministerio de Medio Ambiente asig-
na a Navarra, durante la campaa forestal del verano.
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3.4.3. Base aerdromo de Tafalla (El Plano)
Queda asignada al presente Plan, la Base aerdromo de Tafalla:
Coordenadas segn plano 112: n 206/D-1; coordenadas geogrficas: N 42 30/ O 1 41
Indicativo radio: B395
Telfono mvil:
Fax:
Aeronaves: AZ0R1 07771.
3.4.4. Base aerdromo de Sangesa
Queda asignada al presente Plan, la Base aerdromo de Sangesa:
Coordenadas segn plano 112: n 174/F-5; coordenadas geogrficas: N 42 35/ O 1 18
No hay aeronave. Slo se utilizar en caso de urgencia.
Telfono: 948/430602
3.4.5. Aerdromo de Ablitas
Queda asignado al presente Plan, el aerdromo de Ablitas:
Coordenadas segn plano 112: n 289/F-8; coordenadas geogrficas: N 42 50/ O 1 41
No hay aeronave.
Para la zona de la ribera de Navarra.
3.4.6. Aeropuerto de Noain
Queda asignado al presente Plan, el aeropuerto de Noain:
Coordenadas segn plano
No hay aeronave.
Para la zona de media y norte de Navarra.
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3.5. Medios privados de apoyo
Se adscriben al presente Plan, los recursos humanos y los medios materiales, de las Empresas de
Obras Pblicas de Navarra, que puedan ser requeridos para su intervencin en las labores de control
y mitigacin de las emergencias que requieran la activacin del Plan de Emergencia para Incendios
Forestales de la Comunidad Foral de Navarra.
Ante la posibilidad de su utilizacin y con la antelacin suficiente se prever la movilizacin de
estos recursos.
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El PLAINFONA adopta como cartografa oficial, cuando este sea activado, adems de la mencio-
nada la utilizada habitualmente por los Servicios implicados, incluyndose en la misma el MAPA
DE LOCALIZACIN RPIDA DE SUCESOS escala 1:200.000 editado por S.O.S. Navarra.
Anexo 4
Cartografa
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Incendios Forestales

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PLAN DE EMERGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES

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