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O que licitao?

Licitao nada mais que o conjunto de procedimentos administrativos


(administrativos porque parte da administrao pblica ) para as compras ou
servios contratados pelos governos Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos
os entes federativos. De forma mais simples, podemos dizer que o governo deve
comprar e contratar servios seguindo regras de lei, assim a licitao um
processo formal onde h a competio entre os interessados.
Quem realiza as
licitaes?
O governo e suas unidades da administrao pblica. Governo Federal, mais 27
governos estaduais, incluindo o Distrito Federal, mais 5.565 Prefeituras e todas as
suas secretarias, unidades, fundaes, cmaras, estatais, autarquias e etc ao
total so mais de 34.000 unidades que licitam, segundo dados do ConLicitao.
Ou seja, so mais de 34.000 potenciais clientes para as empresas venderem seus
produtos e servios.
Como se inicia uma licitao?
H uma necessidade da administrao pblica e por isso inicia o planejamento do
que e como contratar e comprar, essa a fase interna. A fase externa inicia com a
publicao da licitao, ou seja chegou ao conhecimento pblico. E termina com o
objetivo central, o Contrato. Na fase do Contrato cabe contratada executar e
administrao fiscalizar essa execuo.
Quais as leis que regem as
licitaes?
A Lei Federal a Lei 8666 de junho de 1993, que j teve vrias alteraes. Confira
a Lei atualizada, uma lei nacional, ou seja, deve ser observada pela Unio,
Estados e Municpios.
Depois, em 2002 com o surgimento do Prego, que a sexta modalidade, surgiu a
Lei 10.520 que rege os preges, mas quando necessrio recorre-se Lei 8666
para assuntos que a Lei do Prego no responder.

As duas leis permitem que os governos faam seus Regulamentos prprios, isso
para facilitar e adequar as regras gerais s particularidades de cada administrao
pblica. Mas ateno, nenhuma Lei Estadual, Decreto ou Regulamento pode ferir o
que ditam as Leis 8666 de 1993 e 10.520 de 2002.
E mais, nenhuma lei pode ferir nossa Lei maior que a Constituio Federal de
1988!!
Assim, sempre que for participar de uma licitao preciso conhecer as leis e
verificar as legislaes existentes para a licitao que vai participar, que na regra
estaro citadas no edital da licitao e so de fcil acesso, na maioria das vezes
em sites na Internet.
Lembramos aqui da Lei Complementar 123 que traz orientaes para a Licitao
quando as empresas forem de EPP (empresa de pequeno porte) ou ME (
Microempresa).
Leis, Decretos, Instrues Normativas e Regulamentos devem ser lidos e relidos,
compreendidos com profundidade, saber um grande diferencial. Para o Governo
: pois ele licitar corretamente cumprindo seu dever de aplicar a legislao e pela
supremacia dos interesses pblicos, esse o princpio da legalidade. Para quem
participa da competio: o conhecimento vai ajudar a vencer a licitao, ajudar que
todos atendam as leis e seus princpios da constituio.Tudo isso torna a licitao
justa, eficiente e eficaz no seu objetivo.
E no esquea dos julgados dos Tribunais e instncia superior, onde interpretam a
lei tomam decises criando assim a jurisprudncia, que se agrega e evolui as Leis.
A jurisprudncia torna-se um instrumento muito importante para ser usado como
base em recursos e defesas nos processos de licitao.
E o que o edital?
Cada licitao tem o seu respectivo edital. Esse o mais importante, um
documento onde estaro todas as regras que sero observadas pela Comisso de
Licitao e quando for o caso pelo Pregoeiro. E como bem disse o jurista Helly
Lopes Meirelles, o Edital a Lei interna da Licitao. No pode conter clusulas ou
condies que comprometam a competio. Tambm ser nulo ser for genrico,
impreciso ou omisso em pontos essenciais, ou se tiver exigncias excessivas ou
impertinentes ao seu objeto. O remdio para casos assim pedir esclarecimentos
ou at a impugnao ao edital.
Acabamos de falar de Comisso de Licitao e Pregoeiro quem so eles na
licitao?
A Comisso de Licitao constituda por agentes pblicos que iro conduzir as
contrataes nas licitaes tradicionais e o pregoeiro quem conduz o prego
com uma equipe de apoio. Sempre so nomeados pela autoridade do Governo.E
j disse que prego sexta modalidade, agora falamos de licitaes tradicionais.
Quais so as modalidades de
licitaes?
So as modalidades da Lei 8666 de 1993, so 5: E relembrando o Prego a 6a.
modalidade criada pela Lei 10.520 em 2002. E aqui j vamos inserir mais uma
importante informao, o prego pode ser presencial ou eletrnico, ou seja,
presencial como Concorrncia e Tomada de Preos, eletrnico como podem ser
os convites e leilo tambm. Eletrnico sempre via Internet. Presencial com a
presena fsica do governo e fornecedores no local indicado no edital.

Dados gerais sobre as modalidades tradicionais:
Concorrncia: Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que
na fase de habilitao preliminar comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo do objeto da licitao.
Tomada de preos: Modalidade realizada entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
Convite: Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto
da licitao, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela
Administrao.O convite a modalidade de licitao mais simples. A
Administrao escolhe quem quer convidar, entre os possveis interessados,
cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante afixao de cpia do
convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla
divulgao.
No convite possvel a participao de interessados que no tenham sido
formalmente convidados, mas que sejam do ramo do objeto licitado, desde que
cadastrados no rgo ou entidade licitadora ou no Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores SICAF ou Cadastro unificado similar.
Esses interessados devem solicitar o convite com antecedncia de at 24 horas da
apresentao das propostas.


O que o Prego?

uma modalidade de licitao do tipo menor preo, para aquisio de bens e de
servios comuns, qualquer que seja o valor estimado, e a disputa feita por
propostas e lances sucessivos, em sesso pblica, presencial ou eletrnica. Bens
e servios comuns so aqueles rotineiros, usuais, sem maiores complexidade e
cuja especificao facilmente reconhecida pelo mercado.
Quais novidades trouxe o Prego?
Foram vrias, podemos destacar:
sem limite de valores
sempre tipo menor preo
disputa por lances, os licitantes tem a oportunidade de dar lances sobre as
propostas escritas. Assim a administrao pode negociar diretamente com os
licitantes visando a proposta mais vantajosa. Com inverso de fases, primeiro
o julgamento das propostas e somente se abre os envelopes de documentao
da classificada em primeiro lugar.
recurso nico
saneamento de falhas
Prego eletrnico acesso e participao ampliando e facilitando a
participao de mais empresas, de qualquer lugar, com mais economia,
bastando estar conectado Internet, em processo transparente que pode ser
acompanhado por todos.
Tudo isso traz muita agilidade e facilidades e desburocratizao de todo o
processo.
Quais as diferenas entre o Prego e
as outras modalidades?
A principal e bsica diferena entre as licitaes tradicionais, ou seja, as
modalidades de licitaes, Concorrncia, Tomada de Preos e Convites, o valor
e/ou complexidade da licitao. O que no se aplica a Prego, pois para essa
modalidade no h limites de valores.
Para o Prego a diferena principal a inverso de fases, primeiro a anlise da
proposta depois a anlise da documentao. Alguns Estados j adotam a inverso
de fases em todas as modalidades.


Quando se aplica o Registro de
Preos SRP?
O Sistema de Registro de Preos pode ser adotado somente para duas
modalidades, Concorrncia e Prego.
Trata-se de um procedimento especial de licitao para registrar o preo de sua
empresa, visando futuras contrataes com a Administrao. O rgo pblico
poder convocar a empresa que tem os melhores preos registrados, em ata, no
existe obrigao de contrato, apenas a possibilidade. As empresas usualmente
utilizam o termo sou detentor da ata.
Muitas so as vantagens do uso de Ata de SRP, algumas mais relevantes:
otimizao de estoques, s se entrega o que realmente vai ser utilizado;
aquisies imediatas, reduo do nmero de muitas licitaes; possibilidade de
parcerias;
Afinal, e o que so as compras ou
cotaes eletrnicas?


So aquelas que de menor valor onde est dispensada a licitao, como j vimos
antes. Todo o processo se d via Internet, onde o fornecedor pode dar lances at o
encerramento, essa facilidade motiva o maior nmero de
empresas competindo e a administrao pblica compra ou contrata pela proposta
mais vantajosa.
Tudo muito gil, econmico e simples.
Os governos esto cada vez mais se organizando para efetuar
suas pequenas compras via Internet. rpido e menos oneroso,
ampliando a competio compra-se melhor. Nesse roteiro de
noes informamos os principais sites de compras eletrnicas e
prego eletrnico.Os sites informam as regras de participao, se preciso
cadastro, efetuar credenciamento, termos de participao, como operar, como
saber quem foi o vencedor etc.
O que Limites de Licitaes?
Temos que observar que a Lei trata de dois limites, um para obras e servios e
outro para as demais contrataes, compras e servios.
I para obras e servios de engenharia:
a) Convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) Tomada de Preos: at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) Concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
II para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) Convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) Tomada de Preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) Concorrncia: acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
Um exemplo: uma licitao de servios para tomada de preos tem valor estimado
da contratao at R$ 650.000,00, se uma concorrncia o valor do contrato est
acima de R$ 650.000,00.
Nada disso se aplica a Prego que no tem limites para contratao, contrata
com qualquer valor!
E os valores para dispensar a
licitao?
A dispensa ( ou seja, no haver licitao ) pode ocorrer por outros motivos, mas
quando for por valores considerados menores esses sero assim:
At R$ 15.000,00 para obras e serviose at R$ 8.000,00 para compras e servios
Ateno, esses valores sero R$ 30.000,00 ou R$ 16.000,00 respectivamente
quando se tratar de licitao de autarquias e fundaes. O Metr um exemplo
bem conhecido que pode fazer as dispensas pelos maiores valores citados.
E o que inexigibilidade de licitao?
A regra licitar. Pode haver dispensa nos casos previstos na Lei de Licitaes e a
lei tambm prev a hiptese de no ser exigvel ter a licitao. Quando no houver
possibilidade de competio caber a inexigibilidade.
Um exemplo simples de inexigibilidade a contratao de profissional de qualquer
setor artstico, desde que consagrado pela critica especializada ou pela opinio
pblica.
As dispensas podem ser por valor, pequenas compras e servios ou emergncia
conforme a lei.
Ainda buscando dar algumas
definies importantes

Habilitao refere-se fase de entrega de documentos Inabilitao a
empresa inabilitada aquela que no atendeu a todos os requisitos
Classificao refere-se fase de propostas Desclassificao a empresa
desclassificada no atendeu os requisitos referentes aos preos/proposta
Anulao a licitao teve irregularidades
Revogao no h mais interesse do rgo pblico no processo.
Adjudicao o ato de atribuir ao vencedor o objeto da licitao. Nas licitaes
tradicionais autoridade superior, no Prego o Pregoeiro se no houver recurso ou
autoridade superior se houver recurso.
Homologao o ato em que a autoridade superior confirma todos os atos e
um ato que complementa a adjudicao.
Recurso Em todas as fases, exceo do Prego que o recurso nico,
havendo alguma irregularidade pode-se entrar com recurso para reviso, correo
de atos ou decises.