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Plan Municipal de Desarrollo

Acatlan 2008-2010.
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Presentacin
La meta de la administracin pblica municipal 2008-2010 permitir lograr los
objetivos planteados en este Plan de Desarrollo Municipal, reconociendo y
solucionando las necesidades bsicas de la poblacin.
Indicando de manera muy clara que el servicio prestado para con la sociedad
ser de manera dedicada y puntual, pero sobre todo de manera personal,
creando un ambiente de confianza y transparencia con nuestras comunidades
lo que permitir mejorar la calidad de vida en cada una de ellas.
Habiendo recibido sus votos de confianza y al habernos elegido como sus
representantes, nos encontramos en el compromiso de hacer valer sus
peticiones y necesidades, mismas que a lo largo de la campaa electoral, nos
hicieron darnos cuenta de la nebulosa problemtica en que se encuentra
nuestro municipio, por lo tanto se implementara un esquema de trabajo, que
permita priorizar las carestas y establecer acciones a corto, mediano y largo
plazo.
Esta administracin municipal considerando los recursos humanos de que
dispone pugnara en atender a sus ciudadanos de manera eficiente y eficaz,
pues hoy por hoy la ciudadana y la problemtica existente as lo exigen.
La elaboracin del presente Plan de Desarrollo Municipal no es con el fin de dar
cumplimiento a un mandato de ley, sino con el objeto de ser utilizado como
gua de direccin y desarrollo del gobierno municipal que como anteriormente
lo ha expresado, se valdr de la confianza depositada en el, para realizar un
trabajo en apoyo con la sociedad para medir y desvanecer las necesidades que
entraan a nuestro municipio.




Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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1.- Marco Jurdico Normativo
El ao de 1983 fue de gran trascendencia para la planeacin del desarrollo
nacional. El 5 de enero de ese ao se public en el Diario Oficial de la
Federacin la Ley de Planeacin, la cual abrog la Ley sobre Planeacin General
de la Repblica del 12 de julio de 1939. La nueva ley represent un paso
adelante para orientar y promover racionalmente las acciones de desarrollo
econmico y social hacia la consecucin del proyecto nacional.

Esta poltica se fortaleci con la reforma a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos del 3 de febrero de1983, cuyos artculos 25 y 26 elevaron a
rango constitucional la planeacin como un instrumento del gobierno,
directamente vinculado con el proyecto del desarrollo nacional, surgido de las
peticiones, demandas y reclamos de la sociedad. En dicho ordenamiento
jurdico, el titular de la administracin pblica (federal, estatal, municipal) tiene
la tarea de organizar y sistematizar el Plan de Desarrollo, mismo que formular
para darle coherencia y obligatoriedad a los programas de la administracin
pblica.

Como consecuencia de estas reformas, una serie de leyes se han actualizado
en este tema. A nivel federal destaca la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal. En el mbito local, las diferentes constituciones de las
entidades federativas incluyen textos a este respecto y los Congresos de los
estados legislan en materia de planeacin, modificando sus Leyes Orgnicas del
Municipio Libre y de la Administracin Pblica Estatal, creando adems leyes de
planeacin estatal.

Los municipios, con base en la normatividad anterior, ingresan a esta poltica
de planeacin a travs de la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin
de sus propios planes municipales de desarrollo.



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Las acciones y propsitos expresados para el caso del estado de Veracruz y en
particular del H. Ayuntamiento de Acatlan, tienen su fundamento en:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculos 25, 26, 73 y 115.
Ley Federal de Planeacin.
Artculos 2, 14, 33 y 34.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Artculos 9 y 50.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Artculos 33, 49, 71 y 75.
Ley de Planeacin del Estado de Veracruz.
Artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33,
34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado.
Artculo 4.
Ley Orgnica del Municipio Libre.
Artculos 1, 2, 13, 16, 35 y 102.

2.- Antecedentes de la Planeacin
El Estado Mexicano cuenta con un sistema de planeacin, mismo que es
democrtico mediante la participacin de los diversos sectores sociales, segn
lo establece el prrafo segundo del artculo 26 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos ... recoger las aspiraciones y demandas de la
sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo...
De esta forma, la planeacin del Estado Mexicano (federacin, estados y
municipios) lejos de ser irracional, improvisada, ocasional, discrecional y sin
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fundamento legal, debe ser previsora, oportuna, congruente, permanente y
sustentada en instrumentos jurdicos para satisfacer las necesidades de la
sociedad mexicana en su conjunto, con acciones ordenadas y sistematizadas
con antelacin; es decir, planear el desarrollo de Mxico de manera armnica,
coherente y equilibrada.
Desde la dcada de los aos treinta se realizaron ensayos de planes
quinquenales y sexenales en algunos pases en los que se formalizaron
proyectos y programas sectoriales, algunos de ellos de apreciable significacin
al intentar racionalizar y coordinar el desarrollo en tales naciones.
En Mxico, la planeacin del desarrollo es una idea que adoptan los gobiernos
mexicanos a partir de la Ley sobre Planeacin General de la Repblica del ao
de 1930. Posteriormente se formul el Plan Sexenal 1934-1940 y desde
entonces, el gobierno federal y los gobiernos de los estados y municipios han
realizado numerosos intentos de elaboracin de planes y programas para
encauzar y ordenar su accin en el campo de desarrollo nacional, regional y
municipal.
A partir de la expedicin del Plan Global de Desarrollo 1980-1982 se
establecieron las bases de un Sistema Nacional de Planeacin Democrtica en
nuestro pas. Como ya se dijo con base en este sistema, que orden el Artculo
26 incorporado a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el
ao de 1983, es que a nivel federal, estatal y municipal se han formulado y
puesto en prctica los correspondientes planes de desarrollo.
El Artculo 25 Constitucional nos indica que:
"corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que
este sea integral, que fortalezca la soberana nacional y su desarrollo
democrtico y que, mediante el fortalecimiento del crecimiento econmico y el
empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta".
Asimismo, "el Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades
que demanda el inters general en el marco de las libertades que otorga esta
Constitucin"..."al desarrollo econmico nacional concurrirn, con
responsabilidad social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin
menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al
desarrollo de la Nacin".
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El Artculo 115 Constitucional establece las bases de lo que es el mbito de
competencia de los estados y municipios en materia de Planeacin, de la
misma manera el Artculo 2 de la Ley Federal de Planeacin, los Artculos 1 al 4
y dems relativos y aplicables de la Ley de Planeacin del Estado, los Artculos
1, 2 y 35 de la Ley Orgnica del Municipio Libre, establecen la atribucin de la
administracin pblica municipal de planear con el propsito de dar orden a las
diferentes actividades por realizar, con la finalidad de alcanzar la optimizacin
de recursos tendientes a lograr el desarrollo y ofrecer mejores condiciones de
vida a la poblacin.
Con este propsito, el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica establece la
obligatoriedad de formular los planes municipales, los programas y convenios
de coordinacin necesarios; que en el caso especfico de Acatlan tendrn por
objeto desarrollar un programa de obra pblica que fortalezca el desarrollo
social y productivo, la calidad del servicio pblico municipal, el servicio civil de
carrera; la optimizacin de los servicios bsicos, la promocin de la salud
destinada sobre todo a los nios, jvenes, mujeres, ancianos y personas con
capacidades diferentes y la promocin del empleo y autoempleo para acelerar
el desarrollo municipal.
El Plan Municipal de Desarrollo Acatln 2008-2010, es la respuesta consensada
entre el gobierno municipal y las propuestas de la sociedad, para dar direccin
al desarrollo, certidumbre al proceso constante de transformacin que los
habitantes del municipio estamos viviendo y con la certeza para enfrentar los
retos y desafos del porvenir.
3.- Marco de Referencia del Municipio de Acatln
3.1.- Antecedentes Histricos
Origen y significado del nombre

Acatln es un pueblo prehispnico, su nombre geogrfico es de origen tolteca,
y se compone de las voces, Acatl; Caa o Carrizo; Tlan, lugar poblado, es decir
lugar de Caas o Carrizos. El jeroglfico de Acatln, es la tpica caa de los
cdices, acatl, y para representar lugar, se ocupaba de una dentadura, Tlantli,
y as dira lugar de Caas.

Para el ao 1894, se seala que haba una mojonera que serva de lmite para
los municipios de Chiconquiaco, Miahuatlan y Acatln, y en este ao ya se
haban repartido los terrenos comunales del municipio. Por decreto nmero 20
de fecha 30 de noviembre de 1899, el municipio de Chiconquiaco qued
incorporado al de Acatln, situacin que dilat hasta el ao de 1912. Para el
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ao de 1930 se menciona la ranchera Pie de la Cuesta, Tejocotal y
Veinticuatro.
3.2.- Ubicacin
El municipio se localiza en la zona centro montaosa del Estado, sobre un
ramal de la Sierra de Chiconquiaco, en las coordenadas 19 42 latitud norte y
96 50 longitud oeste, su altura sobre el nivel del mar es de 1,740 metros. La
distancia a la Ciudad de Xalapa es de 30 km. Por carretera. Cuenta con una
extensin de superficie de 20.56 km2, cifra que representa el 0.03% de total
del Estado.









3.3.- Geografa
Acatlan limita al norte con los municipios de Chiconquiaco Y Landero Y Coss al
sur con el municipio de Naolinco al Sureste con Tepetlan y al Oeste con
Miahuatlan, tiene una superficie de 20.56 km, que representa el 0.03% del
total estatal (Gob.Edo.Ver.1987).
3.4.- Orografa
El municipio se localiza en la zona centro montaosa del Estado, sobre un
ramal de la Sierra de Chiconquiaco, presentando una orografa caracterizada
por un relieve escarpado que muestra las primeras estribaciones de la Sierra
Madre Oriental frente a la planicie que se sucede desde la costa del Golfo de
Mxico hasta iniciar el territorio municipal.
3.5.- Hidrografa
El municipio se encuentra regado por dos pequeos ros, Actopan y
Pjaro Verde.

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3.6.- Clima
En trminos generales el municipio posee un clima templado, con tendencia al
fro, hmedo y regular. Su temperatura media anual es de 20C y la del mes
ms fro es de 18C, Su precipitacin pluvial media anual es de 1,570mm
4.- Situacin General del Municipio
4.1.- Aspectos Socioeconmicos
4.1.1.-Demografa
El presente Plan, se orienta a prever necesidades y programar las actividades
para alcanzar el desarrollo integral de la poblacin, para lo cual se incorpora
informacin estadstica de Acatlan.
Con base en los resultados preliminares del XII Censo General de Poblacin y
Vivienda, en el ao 2005 el municipio de Acatln contaba con una poblacin
total de 2,893 personas de las cuales 1,487 son mujeres y 1,406 hombres. La
poblacin del municipio representa el 0.0385% del estado.


Poblacin
Ao Total Hombres Mujeres
Proporcin
Estatal
(Porcentaje)
2005 2 893 1 406 1 487 0.04
2000 2 658 1 272 1 386 0.04
1995 2 644 1 322 1 322 0.04
1990 2 580 1 293 1 287 0.04
1980 2 869 1 436 1 433 0.05
Fuente: Para 1980 a 2005 INEGI y para 2010 CONAPO.

Tabla de Crecimiento Media
Periodo Tasa (%)
2000-2005 1.50
1995-2000 0.12
1990-1995 0.43
1980-1990 -1.08
Fuente: COPLADEVER con datos de INEGI.
Habitantes en Principales
Localidades (2005)
Localidad Habitantes
Acatln 2739
Veinticuatro 103
Plan del Pino (Plan del
Coyote)
40
Gustavo Salas 6
Rancho la Gloria 4
Resto de localidades 1
Fuente: INEGI.
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Por otra parte, podemos observar que el crecimiento poblacional del municipio
de Acatlan durante la dcada 1990-2005 fue de 313 habitantes que equivale a
una tasa media de crecimiento del 1.50%.
Esta poblacin adicional ejerce presin sobre la demanda de los servicios, el
suelo urbano y el empleo, entre otros problemas, y hace ms compleja la vida
social, exige mayor eficiencia en la aplicacin del presupuesto pblico
municipal, con el propsito de equilibrar su desarrollo y modernizacin.
De acuerdo a datos preliminares del XII Censo General de Poblacin y Vivienda,
alrededor del 0% de la poblacin corresponde al rea urbana y el 100% a la
poblacin rural, del total del municipio.
4.1.2.- Crecimiento de las localidades principales
A travs de varios aos se ha registrado un importante flujo poblacional de la
regin a las localidades de Acatln y veinticuatro as como de las localidades
vecinas y de otras regiones. Dicho fenmeno ha trado como consecuencia un
proceso acelerado de urbanizacin, a los lmites de su territorio, extendindose
hacia los terrenos con vocacin agropecuaria, obligando necesariamente a los
gobiernos municipales a centrar su atencin en la bsqueda de soluciones para
otorgar los servicios a esos asentamientos.
El crecimiento poblacional ha superado la capacidad de respuesta del gobierno
municipal, como consecuencia, se ha ejercido una fuerte presin sobre el suelo
agropecuario, as como para la dotacin de infraestructura, equipamiento y
prestacin de servicios pblicos.
Aunado a lo anterior, se perciben otros efectos secundarios y no menos
importantes como son el acelerado crecimiento de la contaminacin del medio
ambiente y la inadecuada cobertura de los servicios pblicos.
4.1.3.-Indicadores de Migracin

Se estima que en todo el Municipio el porcentaje de migracin de la poblacin
es del 09% del total de la poblacin, generalizando la migracin en la zona, en
la Repblica Mexicana y en el extranjero. Esta cifra esta estimado en datos
poblacionales y con proyecciones de crecimiento anual de poblacin.




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4.1.4.- ndices de Migracin

NOMBRE POBLACION TOTAL
MIGRACI
N A EEUU
MIGRACIO
N DENTRO
DEL PAIS
LUGAR DONDE SE
MIGRA DENTRO
DEL PAIS
ACATLAN 2,739 355 156
XALAPA, MEXICO,
VERACRUZ,
CANCUN
El Veinticuatro 103 10 8 XALAPA
Plan del Pino 40 3



4.1.5.- Movilidad Social en el Municipio

AO TASA DE CRECIMIENTO
SOCIAL
CATEGORIA MIGRATORIA
1980 0.5 A 0.5 EQUILIBRIO
1990 MENOR DE 1.5 FUERTE EXPULSION




Esto de mide por los siguientes indicadores de jerarqua de movilidad social.

TASA DE CRECIMIENTO SOCIAL CATEGORIA MIGRATORIA
MAYOR DE 1.5 FUERTE ATRACCION
1.5 A 0.5 ATRACCION
0.5 A 0.5 EQUILIBRIO
- 0.5 A 1.5 EXPULSION
MENOR DE 1.5 FUERTE EXPULSION


4.1.6.-Efectos sociales de la Migracin

Desde hace ya mucho tiempo un nmero considerable de personas tienen la
necesidad de emigrar a comunidades vecinas, municipios, estados e incluso
pases vecinos para el sustento de sus familias. El municipio tiene
comunidades que tienen muy marcada la migracin a zonas urbanizadas en
busca de un empleo, encontrndolo la minora de las personas que lo intentan,
ya que salen a ofrecer mano de obra barata, en la prestacin de algn servicio
e incluso en quehaceres domsticos.
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Actualmente la cabecera que presenta datos de migracin que de cada 10
familias 4 tienen familiares emigrantes, en su mayora recurren a los Estados
Unidos de Norteamrica en busca de un mejor nivel de vida para sus familias
en el caso de los jefes de familia o quienes tienen la responsabilidad de aportar
recursos econmicos para el sustento de estas, recibiendo recursos econmicos
que mandan del extranjero y que en ocasiones hay quienes han sabido
aprovechar el dinero, utilizndolo en su mayora en construccin de vivienda y
para la continuidad de lo los estudios de los hijos o de algunos familiares, en
ocasiones tambin teniendo la posibilidad de la compra de vehculos de
transporte.


La migracin pues en este municipio ha jugado un papel muy importante en la
entrada de recursos econmicos para las familias, pero debemos mencionar
que no siempre han sido noticias buenas para las familias ya que nos
encontramos, segn con datos comunitarios, que en su mayora jvenes se van
con la idea de trabajar y tener dinero, no importndoles el abandono de los
estudios y de su familia.


Efecto negativo de la migracin los jefes de familia al emigrar, por lo general,
abandonan en ocasiones sus terrenos dejndolos sin uso, o en ocasiones
heredan estas responsabilidades la esposa y los hijos, para tratar de continuar
con las actividades productivas. As mismo se presenta un alto porcentaje de
desintegracin familiar, perdida de valores, que se da principalmente en los
jvenes hijos de migrantes que buscan entre amigos o a travs de otras
actividades el apoyo de la figura paterna que se encuentra ausente, lo que en
algunos jvenes propicia el caer en actividades de pandillerismo, alcoholismo,
drogadiccin y delincuencia juvenil que a su vez resulta perjudicial para la
sociedad en general.


Las comunidades que al parecer tienen mayores ndices de migracin al
extranjero son Acatln y el 24, segn pobladores de la comunidad.


El efecto positivo que causan, son fuentes de ingresos monetarios en
beneficio de la familia, que esperanzados a los giros de dinero espera con
ansias el momento de la llegada. En ocasiones es usado el dinero para el apoyo
de algn familiar que esta estudiando o para tener carrera tcnica. Otro
beneficio es la construccin de viviendas de las personas que se encuentran
trabajando, administrada por algn familiar, pero muy pocos de los recursos
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econmicos que se envan son utilizados para el fomento agropecuario o
desarrollo de actividades productivas.

4.1.7.- Poblacin Econmicamente Activa por Sector Productivo
La poblacin econmicamente activa corresponde a aquel sustrato de la
sociedad que desempea algn trabajo por el cual obtiene un ingreso. Este
indicador permite conocer cual es la actividad primordial de los habitantes de
una localidad. Con el antecedente anterior encontramos en el Municipio una
poblacin econmicamente activa de 1077 personas integradas de la siguiente
manera.

Sector primario = 689 personas que representa el 64% del total de la PEA
(Agricultura).
Sector secundario = 275 personas que representan el 25% del total de la
PEA (Industria Manufacturera)
Sector terciario = 66 personas que representan el 7% del total de la PEA
(Comercio y servicios)
No especificado = 47 personas que representa el 4% de la PEA

Poblacin Econmicamente Activa por Sector Productivo

La actividad econmica del municipio por sector, se distribuye de la
siguiente forma:
Sector primario 64 %
(Agricultura, ganadera, caza y pesca)
Sector secundario 25 %
(Minera, extraccin de petrleo y gas natural, industria
manufacturera, electricidad, agua y construccin)

Sector terciario 7 %
(Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros,
de administracin pblica y defensa, comunales y sociales,
profesionales y tcnicos, restaurantes, hoteles, personal de
mantenimiento y otros.)

No especificado 4 %

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4.2.- Actividades Econmicas.

4.2.1.- Usos del Suelo.
La extensin territorial del municipio de Acatln cuenta con 20.56 km2,
representando el 0.03% de la superficie total estatal. Esto implica que en
trminos absolutos y relativos tenemos un municipio donde se deber optimizar
el uso y manejo del suelo como factor decisivo para su desarrollo. Un breve
anlisis del uso del suelo nos permitir conocer y evaluar no slo la situacin,
sino tambin conocer sus potencialidades reales de desarrollo y la relacin con
el entorno regional.
La distribucin del uso de suelo muestra que el mayor porcentaje est
conformado por reas dedicadas a la ganadera y agricultura, adems de
asentamientos poblacionales.
4.2.2.- Agricultura
El municipio cuenta con una superficie total de 1,868 hectreas el principal
producto agrcola y la superficie correspondiente que se cosecha es el maz de
temporal con 600 has, algunas partes de suelos barrosos son buenos para la
siembra de caf, ciruela y frjol. Adems existe potencial para la siembra de
hortalizas. El 30% de la poblacin econmicamente activa se dedica al cultivo
del maz, el 5 % a la papa, y un 5 % en hortalizas.
La agricultura se ha venido practicando con bajos niveles de productividad por
la falta de tecnificacin del campo, lo que ha generado que la produccin de
granos bsicos sea destinada en la mayora para autoconsumo familiar.
La agricultura municipal denota un escaso grado de diversificacin en sus
cultivos, fundamentalmente porque el productor apoya ms su economa,
sembrando un poco de todo en sus parcelas, aunque sobresale el cultivo de
maz, que ha sido por muchos aos su principal sostn, le sigue en importancia
la papa que poco a poco ha ido desplazando al maz sobre todo por productores
que llegan de la zona del cofre de perote y estado de Puebla, siguiendo el frjol
y haba.
La papa es un producto que se traslada para su procesamiento o
comercializacin a Mxico, Puebla y mercados de Xalapa y Veracruz por esto la
derrama econmica que esta actividad generan en poco benefician a la
economa de Acatln.
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En este sector se requiere dar un mayor impulso para la generacin de
empleos, de tal suerte que su desarrollo sea comparable con el de los dems
sectores productivos de la economa de otros municipios.
4.2.3.- Ganadera
A continuacin se presenta el inventario ganadero


ACATLAN
DOBLE
PROPSITO

LECHE PORCINO OVINO CAPRINO QUINO

GALLINCEAS


GUAJOLOTES


PRODUCCION

0 1209 1021 782 1335 309 3033 106


La actividad ganadera, es la actividad econmica de mayor importancia en el
municipio, debido a los terrenos con topografa accidentada y al cambio de uso
de suelo que se ha presentado en los ltimos aos. Acatlan tiene una superficie
de 500 hectreas dedicadas a la ganadera, en donde se ubican 250 unidades
de produccin rural con actividad de cra y explotacin de animales. Cuenta con
1,209 cabezas de ganado bovino especializada en la produccin de leche,
adems de la cra de ganado porcino, ovino y caprino, las granjas avcolas
tienen cierta importancia. La poblacin econmicamente activa se dedica en un
64% a la cra de ganado bovino, 10 a la de porcino, 5 al equino y otro tanto al
ovino, y 5 en aves de corral. Esta actividad es relevante; La explotacin de
ganado bovino especializado en la produccin de leche es una de las principales
actividades productivas que se realizan en el municipio. El valor de la
produccin general por motivo de esta actividad impacta la economa local,
dado que se practica a manera de ganadera intensiva y semiintensiva en
pequeas unidades de produccin. Hay buena produccin de leche pues el
clima y los pastos son propicios para el ganado lechero el cual se a mejorando
genticamente por medio de la inseminacin artificial actualmente se cuenta
con ganado de distintas rasas como holstein, holands, suizo.
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0
5
10
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20
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m
i
l
e
s

d
e

l
i
t
r
o
s
Acajete 2.9 3.4 3 4.8 4.2 9.5 21.9
Acatlan 0.5 0.6 0.5 1.1 0.7 1.7 2.3
mihuatlan 0.4 0.5 0.4 0.9 0.6 1.5 2.6
94 95 96 97 98 99 2000


Historial de produccin de leche y comparativo con municipios vecinos
4.2.4.- Industria
En los ltimos aos ha crecido la industria y manufactura del calzado y en la
cabecera existen 17 talleres para la elaboracin de calzado en lnea de dama y
caballero, 4 talleres de carpintera para la elaboracin de muebles rsticos,
desde el ao 2000 esta instalada una maquiladora textil La cual ofrece trabajo
permanente a la comunidad con alrededor de 70 empleos, es importante
sealar que se esta terminando una planta procesadora de leche la cual
involucra de manera regional a 7 municipios de esta zona alta y su capacidad
de produccin ser de de 60,000 litros diarios. Es importante mencionar que
dentro de stas actividades las normas de calidad son bajas debido al bajo
nivel tecnolgico con que cuentan; por lo que es importante otorgar apoyos
para su equipamiento lo que sin duda permita elevar la calidad y ampliar el
catalogo de los productos que se ofertan en el mercado.
4.2.5.- Comercio
El municipio cuenta con pequeos comercios que van desde miscelneas a
tiendas de abarrotes que se concentran en esta cabecera municipal con 35
tiendas, 6 tiendas de venta de ropa y 2 almacenes de ropa, 3 papeleras, 2
tiendas de materiales para la construccin y venta de ferretera, 7 panaderas,
3 tortilleras, 3 molinos de nixtamal, 6 carniceras, 2 peleteras y 20 zapateras,
2 expendios de vacunas y vitaminas para ganado y 1 quesera, adems 1
mercado municipal (sin operar completamente con aproximadamente el 80 %
de los locales vacos), 3 farmacias, 2 restaurantes con venta de carnes y
guisados, adems 5 cocinas econmicas ubicadas a la orilla de la carretera
xalapa-misantla
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4.2.6.- Abasto
Respecto al abasto de productos bsicos, cuyo destino final es llevar a los
consumidores productos al alcance de su economa, que contribuyan al
bienestar familiar, Acatln no es productor de bienes de consumo duradero ni
de productos que se encuentran en la canasta bsica por lo que depende de la
produccin de los municipios aledaos y principalmente se compran los
artculos en la ciudad de Xalapa y de otros estados tales como Puebla y
Guanajuato, en lo que se refiere a ropa, artculos para elaborar calzado, frutas
y verduras, muebles y floricultura, insumos para la actividad Ganadera.
Tal dependencia provoca que la derrama de utilidades que genera la actividad
comercial no se reinvierta en Acatln y la regin, sino que regresa a dichos
estados y municipios que son los principales beneficiados de nuestro mercado.
4.2.6.1.- Mercados
Los mercados son lugares en donde concurren cotidianamente comerciantes,
proveedores y pblico en general para la realizacin de las actividades
comerciales y el abasto familiar.
En la comunidad de Acatln se cuenta actualmente con un mercado municipal
pero desafortunadamente no satisface las necesidades de la poblacin. Cabe
sealar que es necesario reestructurar y redisear el acceso para que cuente
con un rea de estacionamiento lo cual permitir que la actividad comercial
pueda ser importante atrayendo a visitantes y a productores para que ofrezcan
sus productos, o para la implementacin de otros tipos de proyectos que sean
de beneficio para la poblacin.
4.2.7.- Servicios
Acatlan enfrenta actualmente la escasa generacin de inversin productiva,
tanto en el campo como en sus principales localidades, debido entre otros
factores a que los inversionistas han preferido asentarse en los grandes
corredores industriales, con el fin de aprovechar las ventajas que esa
infraestructura les ofrece, lo cual coloca al municipio en desventaja,
principalmente por la carencia de recursos necesarios para su desarrollo, as
como los incentivos econmicos que requiere esta actividad.
4.2.8.- Distribucin de la Poblacin por Actividad
La actividad econmica se concentra principalmente en el sector primario y
poco a poco el sector terciario en la economa de Acatlan ha crecido debido al
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establecimiento de nuevos productores de calzado as como los distintos
restaurantes y locales de venta de ropa en almacenes.
4.2.9.- Turismo
El municipio de Acatln cuenta con algunos atractivos naturales, como lo es el
cerro de Acatln desde donde se puede contemplar la belleza del paisaje y en
un da soleado todo el rededor hasta la ciudad de Veracruz, as tambin se
tiene un paseo ecolgico en montaa y rutas abiertas al ecoturismo con un
rea de descanso con cinco cabaas que ofrecen la tranquilidad de la
naturaleza y el campo, Aunque en el ramo de los servicios Eco tursticos, se
estn realizado importantes esfuerzos por parte de esta administracin junto
con los productores pero es necesario el impulso de proyectos de inversin en
el campo de la infraestructura turstica y campaas de difusin permanentes
que den el impulso requerido para la explotacin sostenida de dicha actividad.
Acatln no cuenta con hoteles, solo con el rancho ecolgico que ofrecen renta
de cabaas con una capacidad habitacional de 25 personas, cuartos
disponibles, y existen 2 restaurantes.
4.3.- Equipamiento
4.3.1.- Calles, Parques y Jardines
El conjunto de espacios pblicos de Acatlan est formado por los parques y
jardines, espacios verdes o naturales, dentro y fuera de la cabecera municipal,
as como por los suelos libres urbanos de mayor dimensin.
Acatlan cuenta actualmente con 1 unidad deportiva con reas ajardinadas, a las
cuales se les proporciona mantenimiento de poda a pasto, chapeo, deshierba,
limpieza general de ajardinado y rejardinado, un parque central frente al
palacio municipal, un rea verde frente a la biblioteca.
Las calles presentan un trazo regular que permite exista buen transito por cada
una de ellas, sin embargo existe un importante numero de baches por todas las
calles de la cabecera municipal, as mismo las reas de banqueta y
guarniciones presentan importantes tramos en muy mal estado y en algunos
casos no existen banquetas lo que ha provocado incluso el atropellamiento de
personas que se han visto obligadas a y transitar por el arrollo vehicular.
4.3.2.- Panteones
Acatlan cuenta con 1 panten, administrado por el H. Ayuntamiento de Acatlan,
cuenta con una extensin de 1 ha. Aproximadamente y a pesar de que muestra
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
17
signos de saturacin, todava presta los servicios de panten al pblico en
general tambin para las dos localidades como son el veinticuatro y plan del
pino, pero requiere de mantenimiento permanente para que est en
condiciones ptimas para ofertar al pblico servicio y funcionalidad.
4.4.- Polica
En este punto el H. Ayuntamiento tiene a su cargo la atribucin de otorgar el
servicio de seguridad pblica se cuenta con una infraestructura policaca
reducida ya que se cuenta con un comandante, un subcomandante, 6 policas,
una patrulla en mal estado que estn bajo resguardo de este ayuntamiento
toda ves que son propiedad de la direccin de seguridad publica del estado,
armamento que consiste en 2 escopetas y 4 pistolas, toda esta infraestructura
para supervisar, vigilar y mantener el orden en 3 comunidades con un total de
poblacin de 2893 habitantes, es importante sealar la necesidad de equipar de
manera eficiente a la polica con el objeto de que los habitantes del municipio
cuenten con una mayor seguridad y orden.
4.5.- Aspectos Sociales
4.5.1.- Salud
La demanda de servicios mdicos de la poblacin del municipio es atendida por
una unidad mdica de la Secretara de Salud, cabe sealar que se prestan
servicios de consulta externa y con atencin de medicamentos. La unidad
actual comprende las siguientes coberturas de servicios de salud para la
poblacin.
COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD PARA POBLACIO ABIERTA
BASES ESTADISTICAS
UIDADES ACTUALES MPIO. 002 ACATLAN

MUN.
MPO.
L O C A L I D A D T I P O
SERVICIO
P OB L .
TOTAL
POBL.
IMSS
P O B L .
ABIERTA
DIST.
K M .
TIEMPO
MIN.

001
001
001

SEDE ACATLAN
ACATLAN
0003 C. EL VEINTICUATRO
0009 C. PLAN DEL PINO

Subtotales por Sede
CS





2 631
883
128

3 642


0
0
0
0

2 631
883
128

3 642

0.0
2.5
1




0
25
15


4.5.2.-Usuarios de Servicios Mdicos de Instituciones Pblicas
2005

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
18
Entre las instituciones pblicas del sector salud que otorgan servicios de
asistencia mdica nicamente se cuenta con una clnica de la Secretara de
Salud y Asistencia (SSA), que en conjunto atendieron durante el ao a mas de
4,000 personas entre nios, adultos y adultos de la tercera edad de igual
manera el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), apoya a
personas de este municipio cuando por necesidad de un tratamiento
especializado acuden de manera particular o por orden del medico de la clnica
de salud que les corresponde a los centros hospitalarios de Xalapa tales como
Hospital "Dr. Luis F. Nachn", Centro de Especialidades Mdicas "Dr. Rafael
Lucio". Paralelamente, el sector privado tambin participa en la prestacin de
estos servicios, entre los que se encuentran establecimientos mdicos
particulares que son consultados en menor medida.
Por otra parte, los recursos humanos y materiales con que cuentan estas
instituciones para prestar los servicios de asistencia mdica son: 2 doctores, 1
enfermeras, cada clnica cuenta con 2 consultorios 2 camas, y una unidad
dental, 2 bsculas de bebe y 2 basculas de adulto, y lo necesario para realizar
chequeos mdicos.
Poblacin total atendida en el municipio de Acatlan en el centro de salud
Clnica Nios Adultos Tercera edad
Acatlan 960 1,504 255
El Veinticuatro 24 63 16
Plan del Pino 13 24 3
Total 997 1591 274
960
1504
255
24
63
16
13 24 3
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
nios adultos Tercera edad


Poblacin atendida por ao en la clnica del municipio de Acatlan
Acatlan
LaAcocota
Veinticuatro Plan del Pino
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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Si consideramos que con esta clnica se atiende a la poblacin de escasos
recursos de Acatlan y la regin, resulta ser insuficiente.
30
45 45
25
15
0
10
20
30
40
50
Efermedades mas frecuentes en el municipio
Respiratorias
Gastrointestinales
Desnutricion
Diabetes e ipertensos
Problemas de la piel

Principales Enfermedades en el Municipio 2005
De los informes emitidos por las distintas instituciones que integran el sector
salud, se observa en la grfica superior que las enfermedades ms frecuentes
son las que aquejan a las vas respiratorias y las gastrointestinales de origen
infeccioso. Las primeras obedecen, por razones obvias, al clima local; las
segundas, fundamentalmente se deben a la calidad del agua que se consume o
la que se utiliza en la preparacin de los alimentos. Infecciones respiratorias
agudas, crnicos degenerativas diabetes e hipertensin arterial.
4.5.4.- Educacin
La educacin es uno de los factores mas susceptibles ya que cada vez son ms
nios que dejan la escuela para dedicarse a las labores productivas con el fin
de cooperar con el gasto familiar ya que sus padres se ven en la necesidad de
emigrar en busca de empleos, de continuar con esta desercin los ndices de
analfabetismo se vern aumentados y las comunidades de este municipio irn
siendo cada vez mas analfabetas.

En el municipio de Acatlan, el inventario de planteles y docentes para la
prestacin de servicios educativos se distribuye de la siguiente forma: la
educacin bsica, que incluye preescolar y primaria, es impartida en 4 planteles
por 38 docentes; el nivel medio bsico tel secundaria cuenta con 1 escuela
que son atendidas por 6 profesores; mientras que la instruccin media
superior, que es integrada por 1 tele bachillerato.


Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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Alumnos, Escuelas y Personal Docente
Educacin (Ciclo escolar 2000-2001)
Nivel Escuelas Alumnos Maestros Grupos
Preescolar 1 100 5 4
Primaria 3 505 32 22
Secundaria 1 165 6 6
Bachillerato 1 135 9 7

Con estas acciones se demuestra el esfuerzo que realizan los gobiernos estatal
y municipal, por apoyar la formacin de estudiantes y su incorporacin a las
actividades productivas. Se cuenta con una biblioteca pblica para atender
principalmente a la poblacin de la cabecera municipal. Dichas instalaciones
cuentan con un acervo bibliogrfico de 5,549 ejemplares, mismas que fueron
visitadas durante el ltimo ao de ciclo escolar por 3,550 usuarios, se cuenta
con un centro comunitario de capacitacin y aprendizaje equipado con 6
computadoras sin servicio de Internet, tambin se cuenta con un centro
comunitario de desarrollo con 8 computadoras sin servicio de internet.
4.5.5.- Cultura
Acatln se distingue por poseer una gran riqueza cultural y colonial, as como
por sus monumentos histricos, entre los que destacan: Las iglesias de la
cabecera municipal, el centro histrico, y con el palacio municipal, el parque y
la iglesia del calvario.
Acatln, se caracteriza por el gran arraigo en sus fiestas tradicionales y
culturales que no se han perdido hasta la fecha, a continuacin se detallan las
festividades ms sobresalientes:
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
21

Fiestas y tradiciones

Durante el transcurso del ao hay una serie de fiestas en que participa
toda la comunidad cada una de ellas con distintas caractersticas particulares y
hasta sus comidas especiales.


Primeramente el carnaval de primavera que se celebra en la ultima semana de
abril o primera de mayo, con la eleccin de la Reina del Carnaval, que
comienza desde el mes de febrero con la inscripcin de las participantes
aspirantes al titulo, ya durante los das de carnaval se realizan tres desfiles de
carros alegricos, comparsas, presentacin de artistas en coronacin de Reina
y Princesas del Carnaval, fuegos artificiales, palenque, carreras de caballos y
su tradicional baile, as mismo en todas las casas hay comida tradicional mole,
chocos, barbacoa, o carnitas y todos los visitantes son invitados a comer.

El da 3 de mayo se festejan el da de la cruz con celebracin religiosa.

El da 10 de mayo en todo el municipio se celebra el da de las
madres.

El 31 de mayo se celebra la fiesta en la localidad de el Veinticuatro en
honor a La Virgen del Carmen que es el santo patrn de la comunidad,
sus tradiciones son celebraciones religiosas, jaripeo, y su tradicional baile
y los ya tradicionales juegos pirotcnicos, adems de comida en todas las
casas con mole y chocos o pipan y barbacoa.

El 1 de Septiembre es la feria del pueblo en la cabecera municipal en
honor a la Virgen de los remedios, sus tradiciones son celebraciones
religiosas, y los ya tradicionales juegos mecnicos, eventos deportivos y
fuegos pirotcnicos.

El 24 de Octubre se celebra la fiesta en la localidad de Acatln en honor
a San Crispn santo patrn de los Zapateros, sus tradiciones son
celebraciones religiosas, eventos deportivos y culturales as como los ya
tradicionales fuegos pirotcnicos.

El 30 de Noviembre la feria es en honor a San Andrs apstol patrn del
lugar su celebracin religiosa, primeras comuniones y confirmaciones as
como juegos mecnicos, fuegos artificiales y su baile en todas las casas
hay mole chocos y abundante bebida y los visitantes que llegan para
este da son invitados a comer.

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
22
El da 12 de diciembre se festeja a la virgen de Guadalupe sus
tradiciones son celebracin religiosa, procesin y el inicio de las
festividades de fin de ao.

Tradiciones del municipio

Tradicin de todos los santos inicia con la colocacin de altares en
todas las casas y las ofrendas que se ponen desde el da 28 de octubre
para los que mueren en accidentes y termina 2 de noviembre que es el
da de todos los santos los altares para las ofrendas realmente reflejan
el gusto por los alimentos que tienen los caseros y son algunas obras
monumentales : tamales, chocolate, champurrado, pan, dulce de pepita
o calabaza con panela y otros dulces, frutas ,todo esto enmarcado por
arcos y enramadas de flor de zenpazuchil y tepejilote y en el centro de el
altar imgenes de santos con sus veladoras.

Tradicin de Navidad

Empieza el da 16 de diciembre con las posadas y las imgenes de la
virgen Mara y san Jos que peregrinan los 9 das por las calles y los
barrios con rezos, cantos, aguinaldos piatas, ponche, buuelos y cohetes
para terminar con la misa del acostamiento del nio dios el da 24 de
diciembre por la noche. la ultima semana de diciembre en todas las casas
se acuesta el nio dios los padrinos llevan galletas dulces y algn vino y
los de la casa ofrecen ponche, buuelos y tamales, terminan los
acostamientos los primeros das del mes de enero el da 6 da de reyes
cuando en la iglesia se lleva a cabo el levantamiento del nio dios y sigue
la serie de levantamientos durante todo el mes.


Semana santa

Principia con un procesin y bendicin de palmas que se a hace en la
entrada del pueblo y de ah hasta el templo don de se celebra la misa.

El jueves santo es la misa del lavatorio en donde se recibe el santo
crisma donde una familia lo trae despus de la misa que se celebra en la
iglesia de la localidad.

El viernes santo las celebraciones principales son el va crucis donde el
pueblo participa con devocin y siguen las 7 palabras, la adoracin de la
cruz y el rosario del psame.

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
23
El sbado santo sigue con su vigilia pascual solo hay en el pueblo la
celebracin religiosa.
4.5.6.- Deporte
El deporte es sin duda una actividad de suma importancia social, ya que la
prctica de cualquier disciplina, contribuye a la salud y disminuye el riesgo de
que la poblacin se involucre en adicciones y actos de degradacin. Su
desarrollo se ha impulsado en todo el municipio, a travs de torneos y eventos
en los que se involucran a la mayora de jvenes y un torneo de bsquetbol
para mujeres.
Los servicios de instruccin deportiva son proporcionados, por la direccin
Municipal del Deporte y la iniciativa privada.
Si se toma en consideracin que la poblacin de Acatlan es numerosa, se
distingue por tener preferencia hacia las actividades deportivas, culturales y de
esparcimiento, el nmero de espacios, se encuentran por debajo de las
necesidades reales para ofertar, estos servicios a la poblacin.
Recreacin y Esparcimiento
mbito
Centros
deportivos
Casas de
cultura
Campo
deportivo
Canchas de
usos
mltiples
Centros
culturales
Otros
Acatlan 1 0 1 3 0 0
4.6.- Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente
El municipio de Acatln no slo se caracteriza por su belleza arquitectnica sino
tambin por su exuberante vegetacin, rica en especies de plantas propias del
bosque mesfilo de montaa, encinales, pinares, pastizales, selva baja
caducifolia, bosques de galera y vegetacin secundaria.
El crecimiento acelerado de la ganadera, la ampliacin de la frontera agrcola y
el crecimiento de otras actividades productivas, han sido la principal causa de
prdida de vegetacin y la contaminacin de ros y mantos acuferos.
4.7.- Vivienda
El espacio en el que se desenvuelve el ncleo familiar cotidiano, constituye
tanto un derecho como una de las necesidades elementales en el desarrollo del
ser humano en la sociedad; en consecuencia, las cifras sobre inventario de
viviendas en el municipio de Acatln cuenta con 685 viviendas particulares
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
24
ocupadas lo que muestra la preocupacin de los habitantes por construir una
vivienda., el promedio de habitantes por vivienda es de 5.20.

Vivienda y Servicios Pblicos
El municipio de Acatlan tiene un total de 685 viviendas particulares habitadas que cuentan
con los siguientes servicios:
Viviendas particulares con: Viviendas Cobertura %
Agua entubada 2005 620 90.51
Drenaje 2005 619 90.36
Energa Elctrica 2005 617 90.07
En el rubro de vivienda se han realizado esfuerzos importantes por parte de los
diferentes niveles de gobierno, a travs de la implementacin de programas
para dotar de este espacio bsico a la poblacin.
Si bien es cierto que el contar con una vivienda significa un mayor bienestar
para los habitantes, tambin es cierto que esto ejerce una presin adicional
sobre la demanda de servicios bsicos como agua potable, energa elctrica y
drenaje.
4.8.- Hacienda Municipal
En la distribucin del presupuesto nacional la Federacin conserva el 80% de
los ingresos; los estados un 16%, mientras que a los municipios en su
conjunto, se les otorga el 4% restante, lo que refleja la desigualdad en la
distribucin del ingreso para la atencin de las necesidades sociales.
En el cuadro comparativo de ingreso-gasto puede notarse la diferencia que
existe entre el gasto administrativo de los niveles de gobierno, de tal manera
que la inversin para la obra pblica y el fomento queda reducido, lo cual los
limita para el cumplimiento de sus obligaciones con la sociedad.(fuente Hacienda
municipal de Acatlan)
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
25
Ao Ingresos
Recaudacin
de hacienda
mpal.
Participaciones
federales
Otros ingresos Ramo 033 total
2006
$579,322.02 $6,070,253.37 $ 88,581.20 $1,344,409.00
$8,082,565.59
2007
$ 317,057.67 $ 5,905,841.89 $750,804.43 $1,584,175.00
$8,557,878.99
2008*
$567,776.91 $7,248,13.06 $235,50.88 $1,895,123.00
$9,710,289.96

Ao Egresos
Gasto corriente Obra Publica
2006 6,649,575.39 1,344,409.00
2007 6,973,703.99 1,584,175.00
2008* 7,503,378.28 2,208,034.68
*Presupuestado
4.9.- Infraestructura Municipal
La infraestructura bsica municipal la constituyen redes y obras realizadas de
manera principal en la cabecera necesarias para la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable, entubada, el drenaje, alcantarillado, la electrificacin
y el alumbrado pblico.
El estado que guarda el servicio de agua potable y entubada se encuentra en la
denominada fase de consolidacin, a cargo mayoritariamente de la
Administracin Municipal y en su minora, en los sistemas construidos y
administrados en las localidades rurales, bajo la supervisin de las autoridades
Municipales.
Con base en cifras del Anuario Estadstico, edicin 2000, se estima que la
cobertura de este servicio en el municipio de Acatlan asciende al 90.51 %, al
registrar 620 tomas domsticas instaladas respecto del total del nmero de
viviendas particulares estimadas en 2005.
Las principales carencias de este servicio se localizan en las reas perifricas y
en asentamientos de reciente creacin. En el primer caso se trata de zonas que
por su altitud, composicin del relieve o estructura del asentamiento humano,
son de difcil dotacin del servicio; en el segundo caso, sera factible de prestar
el servicio, segn las previsiones de crecimiento ordenado de la cabecera
municipal y principales localidades.
De acuerdo a informacin proporcionada por la Administracin Municipal
encargada de la distribucin y abastecimiento de agua potable en la localidad y
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
26
municipio de Acatlan, el suministro de agua a las poblaciones se realiza
mediante un sistema por gravedad, siendo el volumen de 800,000 litros al da.
La cobertura de este servicio cubre al 90.51 % de las poblaciones, misma que
consume 276.52 litros por persona, lo cual permite asegurar el suministro
futuro en un porcentaje de 45%, previndose un aseguramiento durante los
prximos 20 aos.
La principal fuente de abastecimiento lo constituyen arroyos y manantiales
afluentes al ri Actopan.
Por lo que concierne al drenaje y alcantarillado, este rubro; slo se contempla
el aspecto de drenaje, atendiendo a ste ltimo, se observa que de las 685
viviendas que existen, 619 cuentan con este servicio, representado su
cobertura un 90.36 %.
La electrificacin es sin duda, el servicio ms generalizado en el municipio y se
puede observar que su cobertura alcanza el 90.07 %; esto es, que existen 617
tomas elctricas residenciales contra un total de 685 viviendas habitadas.
Respecto a la infraestructura para el saneamiento de aguas residuales, Acatln
cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, misma que no se
encuentra en operacin debido al alto costo de su mantenimiento y a la falta de
personal dentro de la administracin municipal para su operacin.
En lo referente a la infraestructura y equipamiento escolar, este rubro es uno
de los que ms apoyos ha recibido tanto de la federacin como del estado, lo
cual se demuestra con la planta fsica existente para la prestacin de los
servicios educativos. Existen en el municipio un total de 30 aulas agrupadas en
6 planteles, en los que se ofrecen los niveles de educacin preescolar, primaria,
secundaria, bachillerato y capacitacin para el trabajo.
Del contacto directo con docentes y autoridades fue posible determinar que la
mayora de los requerimientos relativos a la planta fsica educativa se refieren
ms a su mejoramiento y ampliacin (Aulas) que a la construccin de nuevos
inmuebles.
Infraestructura y Equipamiento Escolar 2005-2007
mbito Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios
Acatlan 6 30 1
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico, Veracruz. Edicin 2000
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
27
5. Plan Municipal de Desarrollo Acatln 2008-2010
5.1.- mbito de Aplicacin
El Plan Municipal de Desarrollo Acatln 2008-2010, contiene las principales
lneas y estrategias de accin a ejecutar por el gobierno municipal a travs de
sus dependencias, que debern apegarse a su total observancia, mientras que
para la sociedad de Acatln cumplir una funcin de referencia enunciativa.
5.2.- Elementos para la Estructuracin del Plan
Las propuestas asentadas en el Plan guiarn los programas a realizar por la
administracin municipal. De igual manera, comprende los mecanismos de
coordinacin y concertacin con el gobierno federal, estatal y los sectores social
y privado.
5.3.- Mecanismos de Participacin y Comunicacin
Los alcances del Plan en materia de realizacin de obras y acciones dependern
de la participacin de los sectores social y productivo, as como de la
concertacin con los dems niveles de gobierno.
5.4.- Foro de Consulta Popular
El primero se realizo el da 23 de enero con la participacin de los sectores
representativos y el segundo se realizo el da 30 del mismo mes con un
aproximado de treinta personas en total en las instalaciones de este palacio
municipal.
Como parte de este Plan, asistieron representantes de las escuelas, ganaderos,
zapateros, productores agropecuarios, colonos y ciudadana en general, con
cuyos planteamientos se conform el presente, en congruencia con el Plan
Veracruzano de Desarrollo y Plan Nacional de Desarrollo.
5.5.- Lineamientos Generales para la Integracin del Plan
En la conformacin del Plan la sociedad en su conjunto de este municipio de
Acatln se encuentra representada a travs de las demandas y propuestas
expuestas en campaa y en los resultados del Foro de Consulta Popular.
En l se contemplan las polticas prioritarias para la transformacin integral de
Acatln, considerando aspectos cualitativos y cuantitativos con criterios
ambiciosos y realistas para generar resultados concretos en esta
administracin.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
28
Misin
Promover y concertar esfuerzos para establecer un nuevo estilo de gobierno
municipal eficiente, , fortaleciendo acciones en un marco de justicia e igualdad,
garantizando a sus pobladores seguridad econmica, poltica, social y ambiental
desarrollando actividades ganaderas, agrcolas, forestales, artesanales,
industriales tursticas y de comercio en el que la sociedad contribuya al
mejoramiento de su calidad de vida, con un adecuado desarrollo aprovechando
las oportunidades y fortalezas del municipio.
Visin
Queremos vernos como un municipio modelo, capaz de tener una
administracin transparente e impulsar las condiciones materiales, sociales y
econmicas que sustentan la actividad humana y productiva del individuo,
generando obras que incidan en la atraccin de inversin y el desarrollo del
municipio, transformndolo en un espacio competitivo para su realizacin; as
como suministrar los servicios con las caractersticas de calidad que la sociedad
requiere para su plena convivencia; para lo cual se ejercern los recursos
pblicos de manera transparente, oportuna y eficiente, con criterios de
prevencin, previsin y proyeccin.
Objetivo General
Impulsar una integracin del territorio municipal que permita articular las
actividades sociales y productivas que induzcan un adecuado aprovechamiento
de los recursos y potencialidades en beneficio de la poblacin, para el
mejoramiento de su calidad de vida.
Objetivos Especficos
Establecer programas para el adecuado aprovechamiento, conservacin y
mantenimiento de los cuerpos de agua con el fin de distribuirla de la
mejor manera y con la mayor calidad posible

Proporcionar alternativas de produccin para arraigar a las familias en
sus comunidades y que se elimine la desercin escolar, logrando con ello
reducir los ndices de analfabetismo del municipio.


Apoyar el mejoramiento y equilibrio de las condiciones del medio
ambiente y el entorno.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
29

Participar dentro de los programas estatales y federales sobre vivienda
digna que permita a las familias sufran menos las condiciones adversas
del clima y con esto bajar los ndices de problemas respiratorios y
parasitarios.

Trabajar de manera conjunta con las dependencias que tiene los
programas de empleo temporal y destinarlos para la rehabilitacin y el
mantenimiento de los caminos de terracera garantizando el traslado de
los productos agropecuarios.


Mejorar la calidad gentica de los animales que se explotan dentro de
este municipio y as mejorar la produccin de los mismos proporcionando
mayores ganancias a los productores.

Dar valor agregado a la leche para que el margen de ganancia de los
productores sea mayor y eliminar de manera permanente los
intermediarios.

Promover las bellezas naturales de nuestro municipio para atraer turismo
ecolgico, gestionando la participacin de las dependencias del rea para
coordinar esfuerzos y hacer de esta actividad una realidad en el
municipio.

Realizar obras de infraestructura para mejorar los servicios bsicos de
agua, drenaje, electrificacin, educacin y salud.

6.- Obra Pblica
Con el objetivo de impulsar una integracin del territorio municipal que permita
articular las actividades desarrolladas por los grupos productivos y sociales e
inducir un adecuado aprovechamiento de los recursos y potencialidades, la
presente administracin habr de ampliar y mejorar la infraestructura
existente, dotando de mayores beneficios a la poblacin, particularmente a
aquella que se encuentre en condiciones de rezago, a travs de la ejecucin de
obra.
La respuesta que se brindar en favor de la sociedad habr de incorporar a los
diversos grupos, promoviendo mayores alcances en la realizacin de la obra
mediante su participacin y corresponsabilidad.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
30
Las condiciones de operacin de las comunidades requieren de acciones
oportunas con criterios de visin, previsin y proyeccin, por lo que para su
ejecucin se elaborarn los estudios y proyectos necesarios, que constituirn la
base del proyecto de la obra pblica municipal que habremos de realizar.
6.1. Programa de obra publica
a) Vivienda
Para la atencin de las necesidades de vivienda de la poblacin, se gestionar
en coordinacin con el gobierno del estado, dependencias pblicas federales,
instituciones bancarias y organismos de vivienda, el otorgamiento de recursos
adicionales a los programados para la rehabilitacin de viviendas, pisos firmes,
techos y muros.
El H. Ayuntamiento, con la finalidad de apoyar a la poblacin de menores
ingresos que lo requiera, concertar, ejecutar y coordinar programas para el
mejoramiento y construccin de sus viviendas. El programa de vivienda habr
de constituir una de las prioridades, ya que en su seno se desenvuelve la base
de la sociedad.
Este programa debe entenderse como un respaldo institucional para que la
vivienda tienda a ser digna y decorosa. Aqu, el gobierno municipal habr de
estar pendiente de aquellas familias que por circunstancias fortuitas, queden
faltas de proteccin y amparo.
Para su desarrollo se habr de impulsar:
Capacitacin y asesora para la autoconstruccin de vivienda.
Suministrar material para la rehabilitacin de techumbres, que incluya la
dotacin de lmina.
Programa de mejoramiento de la vivienda
Financiamiento
(recurso)
DESCRIPCIN UBICACIN
Plazo de
ejecucin
Estatal 20 laminas de zinc para maquiladora Acatlan Corto plazo
Estatal
200 Laminas de zinc para viviendas
de escasos recursos
Acatlan, Plan del Pino y El
Veinticuatro
Mediano plazo
Municipal 10 rollos de manguera de 1" y 1 1/2" Acatlan Corto plazo
Estatal-
Municipal
50 Pisos Firmes
Acatlan, veinticuatro y plan
del pino
Largo plazo

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
31
b) Patrimonio Cultural.
Recuperar la imagen histrica es una medida de alcance social y econmico de
relevancia que permitir a la poblacin disfrutar de un espacio que por tradicin
ha sido el escenario de sus principales actividades.
Para su logro se habr de intensificar la preservacin, proteccin y difusin del
patrimonio arquitectnico, histrico y cultural de esta importante rea, adems
de generar una conciencia colectiva que exprese respeto y orgullo por los
testimonios del pasado.
Dentro de los programas principales se considerarn:
Promover la rehabilitacin y reciclaje de inmuebles catalogados como
monumentos histricos (iglesias, parque y palacio municipal).
Impulsar la difusin de la proteccin del patrimonio arquitectnico y
cultural.
Dar mantenimiento al Edificio del Palacio Municipal y rehabilitarlo en su
estructura interior y exterior, as como el parque Municipal.
c) Equipamiento
La incorporacin de Acatlan a la modernidad requiere de la atencin y
ampliacin de acciones de mantenimiento, rehabilitacin y construccin de
inmuebles de servicio pblico, por medio del cual se mejorar la atencin a la
comunidad, siendo indispensable su participacin para asegurar el logro de los
alcances propuestos.
Para lo cual se considerarn entre otras las siguientes tareas:
Priorizar, programar y ejecutar la obra de equipamiento municipal con
base en el presupuesto.
Proponer y coordinar con el gobierno del estado la realizacin de obras en
escuelas, centro de salud, calles y avenidas involucrando a la poblacin
beneficiada.
Concertar la rehabilitacin de espacios deportivos en la cabecera
municipal y el veinticuatro.
Reestructurar y mejorar el servicio de la biblioteca municipal.
Mejorar las condiciones del panten.
Atender las condiciones de mantenimiento y rehabilitacin de los bienes
inmuebles propiedad o en posesin del Ayuntamiento.

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
32

Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Federal
Rehabilitacin de Palacio
municipal
Acatlan Corto plazo
Federal
Rehabilitacin de Parque
municipal

Acatlan
Coto plazo
federal
Rehabilitacin de unidad
deportiva

Acatlan
Largo plazo
municipal
Rehabilitacin de cancha
deportiva

veinticuatro
Largo plazo
e) Infraestructura
El dinmico desarrollo y crecimiento de la poblacin municipal, se manifiesta de
forma desordenada, hecho que requiere ser atendido con prioridad con la
finalidad de limitar y, en lo posible, revertir estos efectos en la poblacin, as
como en el suministro de infraestructura y servicios pblicos.
La presente administracin adoptar las medidas y acciones necesarias para la
introduccin, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura municipal,
atendiendo primordialmente los asentamientos humanos regulares, adems de
promover la regularizacin de aquellas que as lo requieran.
Para lo cual se considerar:
Proyectar conjuntamente con el gobierno estatal y federal, la
construccin de colectores, emisores de aguas negras, plantas de
tratamientos de reciclamiento.
La construccin y ampliacin de obras prioritarias para las comunidades
en materia de agua potable y saneamiento.
La implementacin de una mayor vigilancia y control de las fuentes de
abastecimiento de agua de las comunidades para prevenir su
contaminacin.
Promover la realizacin de campaas de limpieza y mantenimiento
peridico de tinacos y cisternas domiciliarias as como cajas de
almacenamiento.



Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
33
Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Federal
Rehabilitacin de camino el
Bordo-La Cueva de Agua
Acatlan Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de camino
El Aguacate-Bordo
Acatln Mediano plazo
Gestin Municipal
ante Gobierno del
Estatal
Revestimiento de camino
Acatln-El Aguacate
Acatln Largo plazo
Federal
Construccin de sistema de
drenaje col. Nueva
Acatln Mediano plazo
Federal
Construccin barda
perimetral escuela
telesecundaria Guillermo
Gonzlez Camarena
Acatln Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de caja de
captacin mediante 2 muros
de contencin.
Acatln Corto plazo
Federal
Rehabilitacin de camino el
Bordo-Tepetlan
Acatln Largo plazo
Gestin Municipal
ante Gobierno del
Estatal
Rehabilitacin Calle
Francisco I. Madero
Acatln Mediano plazo
Federal
Pavimentacin privada de
calle Bandera
Acatln Largo plazo
Federal
Techado de cancha escuela
primaria Jorge Cerdan
Acatln Largo plazo
Federal
Construccin de cancha
deportiva telesecundaria
Guillermo Gonzlez
Camarena
Acatln Largo plazo
Gestin
Construccin plaza comercial
8 locales
Acatln Largo plazo
Federal Rehabilitacin de puentes Acatln Largo plazo
Federal
Construccin de muro
contencin carretera al
veinticuatro
Veinticuatro Largo plazo
Federal
Ampliacin de Red de
Electrificacin
Colonia nueva
(Acatlan)
Largo plazo
Federal
Construccin de Banquetas y
guarniciones
Colonia nueva
(Acatlan)
Largo plazo
Federal
Rehabilitacin de la Red de
Distribucin de Agua Potable
Acatln Corto plazo
Federal
Rehabilitacin de Red de
electrificacin
Veinticuatro Corto plazo
Federal
Ampliacin de drenaje Col.
Naltaca
Acatln Corto plazo
Federal
Rehabilitacin de Mercado
Municipal
acatlan Largo plazo
Gestin Municipal
Gobierno Federal
( SEDESOL)
Construccin de 2 tanques de
almacenamiento de agua
(Veinticuatro)
Veinticuatro

Mediano plazo
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
34
6.2.- Mejoramiento de las Condiciones del Medio Ambiente
El mejoramiento y proteccin del medio ambiente se ha convertido en una
preocupacin fundamental para los distintos mbitos del gobierno y la
sociedad, en virtud de que el destino de la humanidad est vinculado con la
conservacin oportuna y efectiva de su entorno.
Los riesgos que implica la poca o nula atencin en los asuntos del cuidado y
preservacin de los recursos naturales son mayores a largo plazo, ya que el
deterioro ambiental tiene como consecuencia el menoscabo de la calidad de
vida de la comunidad y, por consiguiente, el incremento de los problemas
sociales que demandan la intervencin pblica.
Las causas de los problemas ambientales se asocian a diferentes aspectos,
entre ellos el uso indiscriminado de los recursos, el crecimiento poblacional y el
desarrollo de las actividades econmicas no sustentables. Los daos al medio
natural avanzan en proporcin al crecimiento y desarrollo de la sociedad, por lo
que es imprescindible restablecer el equilibrio entre sta y su medio ambiente.
La autoridad municipal asume que la preservacin y proteccin del medio
ambiente no es una tarea que le corresponda de manera exclusiva. Por tal
motivo, es importante fortalecer el sentido de corresponsabilidad, el cual debe
recaer entre la comunidad y sus autoridades, as como entre el municipio, el
gobierno estatal y federal.
La poltica de proteccin al medio ambiente habr de considerarse como la
recuperacin y preservacin del mismo, con base en un marco jurdico
moderno y eficaz que haga compatible el desarrollo de la sociedad con el
cuidado del entorno ecolgico.
La instrumentacin de la poltica en materia ambiental, considerar la
planeacin y el ordenamiento ecolgico, la educacin, la gestin y conservacin
ambiental, as como el control y prevencin de la contaminacin.
En apoyo de las contingencias y eventualidades naturales, en coordinacin con
grupos y sectores pblicos y sociales, se realizarn actividades en beneficio de
la poblacin, as como de mantenimiento y rehabilitacin del equipamiento.
Durante la presente administracin, las acciones a ejecutar en beneficio del
entorno, contemplan el aprovechamiento, conservacin, restitucin y
regeneracin ambiental, a propsito de incidir de manera oportuna y adecuada,
creando una conciencia ciudadana que sirva de base al desarrollo sustentable
de Acatlan. Asimismo, promover la reglamentacin que norme la materia
ambiental.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
35
a) Gestin y Conservacin Ambiental
Con el objetivo de promover un sano equilibrio se impulsarn los convenios y
acuerdos necesarios con los sectores social, pblico y productivo, a travs de
los que se formalizar su vinculacin y participacin en la preservacin y
cuidado del medio natural, como lo establece la Ley Estatal de Proteccin al
Ambiente.
El ordenamiento ambiental ser prioridad insoslayable para alcanzar un
desarrollo en que el crecimiento econmico y la proteccin de los recursos
naturales se complementen; en el que la preservacin del medio ambiente
deber ser entendida de manera integral, por un lado como oferente de los
satisfactores humanos bsicos y por otro, como receptor de los residuos que
deriven.
Por lo que se considerar:
Integrar direccin de fomento agropecuario como un organismo de
consulta, asesora, apoyo, coordinacin y enlace entre las instituciones,
sociedad y gobierno, para el diseo, seguimiento y evaluacin de la
poltica ambiental municipal.
Implementar un inventario de recursos naturales Municipal, en
coordinacin y apoyo tcnico por parte del gobierno del estado, como
instrumento bsico para la planeacin municipal, con el propsito de
registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental
generada.
Establecer convenio con el gobierno del estado a travs de la Secretara
del Medio Ambiente con la finalidad de impulsar el Sistema de
Informacin Ambiental.
Impulsar el establecimiento de un Programa de Ordenamiento de Cuerpos
de Agua as como su reforestacin en mantos acuferos.
Impulsar el ordenamiento ecolgico como instrumento para regular e
inducir el uso del suelo de los cuerpos de agua, as como las actividades
productivas, con el fin de proteger el ambiente y aprovechar
sustentablemente los recursos naturales a partir de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de los mismos.
La legislacin en materia de conservacin de la vida silvestre considera
de utilidad pblica las acciones de proteccin y preservacin de la
biodiversidad.
Acondicionar, rehabilitar y mejorar el ambiente de riberas de ros, arroyos
y cuerpos de agua.

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
36

Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010.
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Federal
Desasolve y Limpieza del ro
Acatlan
Acatln Corto plazo
Gestin ante
gobierno Estatal y/o
Federal
Rehabilitar Planta de
tratamiento de aguas
residuales
Acatln Largo plazo

b) Educacin Ambiental
La educacin ambiental ser el instrumento y soporte fundamental para
promover el cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales existentes en
el municipio y sta se realizar de manera intensiva, dirigida preferentemente a
la niez y la juventud. Con tal propsito se deber:

Difundir los valores ambientales a la poblacin en general mediante la
edicin, impresin y distribucin de material grfico y didctico,
destacando el apoyo a grupos organizados e instituciones educativas.
Implementar talleres participativos para proporcionar informacin en
materia de cuidado y conservacin del medio ambiente.
Organizar conferencias, exposiciones y otros eventos para promover el
cuidado y proteccin de la naturaleza, de tal forma que constituyan un
foro de expresin permanente en el que se expongan y analicen
experiencias diversas sobre las soluciones a problemas ecolgicos.
Para complementar las tareas que en materia de educacin ecolgica
realice el Ayuntamiento, ser necesario vincularse con las redes de
educadores ambientales, a fin de aprovechar el personal capacitado de la
sociedad para el cumplimiento de estos objetivos.
Coordinar el rescate y conservacin de los recursos hidrolgicos,
promoviendo una nueva cultura del uso y cuidado del agua.
c) Impacto Ambiental
Uno de los problemas ms evidentes es la contaminacin de los cuerpos de
agua por descargas de drenajes hacia el ro. En este sentido ser necesaria:
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
37
Rehabilitacin y puesta en marcha de la planta de tratamiento de agua
ubicada en la cabecera municipal, cuya accin permitir aliviar la
contaminacin del cauce del ro que se ubica en el municipio.
La ejecucin de esta obra requiere de la concurrencia del gobierno del estado,
el ayuntamiento y los sectores productivo y social.
El cuidado, y, en su caso, regeneracin de suelo, aire y agua, as como de los
ecosistemas en general, se realizarn mediante:
La elaboracin de un diagnstico para determinar la calidad del entorno
que nos rodea y proponer mejoras.
Localizar las fuentes fijas contaminantes, que identifiquen a los
responsables y realizacin de convenios y/o la aplicacin de la
normatividad en materia ambiental.
Prestar atencin oportuna a las denuncias de la poblacin para minimizar
daos al entorno ecolgico, por motivos de quemas de desechos y derribo
de rboles, entre otros.
Implementar programas de reforestacin de reas verdes pblicas, as
como fijacin de suelos mediante su ajardinamiento en zonas de riesgo.
Hacer obligatoria la evaluacin del impacto ambiental de obras y acciones
sociales, pblicas y privadas.
d) Combate a la Contaminacin
Mediante la implementacin de programas interinstitucionales, y a travs de
mecanismos de coordinacin con el gobierno federal y estatal, as como los
sectores social y productivo concertar acciones de combate a la contaminacin,
dirigida preferentemente a la disposicin final de los residuos slidos,
considerando su adecuado manejo, procesamiento y uso final.
Para lo cual ser necesario:
Efectuar limpieza del cauce del ro evitando descargas de aguas servidas
a cielo abierto, promoviendo la participacin directa de la comunidad.
Establecer un sistema municipal de cuerpos de agua.
7.- Calidad en los Servicios Pblicos
Objetivo General
Prestar servicios pblicos de calidad a la sociedad del municipio de Acatlan.
Objetivos Especficos
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
38
Proporcionar un servicio eficiente, eficaz y oportuno de limpieza pblica.
Brindar un servicio ptimo y funcional de alumbrado pblico.
Realizar mantenimiento en drenaje y agua potable.
Realizar mantenimiento peridico al panten municipal.
Promover y acrecentar un mejor y mayor nmero de reas ajardinadas y
parques.
Concertar ms acciones de vigilancia y seguridad publica.
Rehabilitar de manera integral las principales carreteras del municipio
Fortalecer la calidad del servicio en todas las reas de la administracin
municipal.
Con la finalidad de otorgar los soportes necesarios para el fortalecimiento y
mejora en la calidad de vida de la poblacin, el gobierno municipal debe
cumplir sus funciones como organizador y proveedor de servicios. El otorgar
servicios pblicos de calidad, se ha convertido hoy en un elemento esencial
para lograr una nueva accin gubernamental, que responda a los retos
derivados de la transformacin de la sociedad y las demandas de los
ciudadanos, situando al individuo en el centro de sus decisiones.
En la atencin cotidiana a la poblacin, la prestacin de servicios es quiz la
accin ms visible y elocuente de la operacin de la administracin municipal.
Su cumplimiento constituye una expresin del grado de integracin institucional
y humana, y posibilita a la comunidad a evaluar el nivel de avance,
estancamiento o retroceso de la autoridad responsable de la gestin municipal.
Otorgar servicios y obras de calidad total, equitativa, viable y oportuna, es un
deber de la presente administracin. Por ello, desde el inicio de la gestin
municipal se han dado pasos sustentando su avance en el mejoramiento de las
condiciones materiales y humanas para la operacin.
7.1.- Seguridad Pblica
El H. Ayuntamiento dar cumplimiento a lo estipulado en los artculos 21 y 115
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para otorgar
seguridad a los habitantes del municipio. Esto se pretende mediante el
equipamiento y la capacitacin del cuerpo policiaco. La gestin ante gobierno
del estado para realizar estas actividades es primordial ya que puede otorgar
en comodato equipo y parque vehicular todo esto para el buen funcionamiento
de la corporacin de seguridad.
Adicionalmente promover la concertacin para el fortalecimiento de acciones
de vigilancia, de modo que se brinde cobertura en aquellas zonas del municipio
en las que la tranquilidad de la poblacin as lo requiera a travs de una mayor
presencia de los cuerpos de seguridad.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
39
As mismo se buscara la coordinacin institucional con la Secretaria de
Seguridad Publica del Estado para la permanencia en el modulo de seguridad
publica propiedad de este H. Ayuntamiento ubicado en esta localidad de
Acatlan, de elementos de Seguridad Publica del Estado del grupo carretero, a
fin de mantener una mejor vigilancia policial en el municipio.
7.2.- Registro Civil
El Registro Civil es responsable de asentar y dar fe, mediante documentos
oficiales, del estado civil de las personas, determinando los derechos y
obligaciones de cada individuo dentro de la sociedad. Esta funcin se realiza a
travs del registro de actas, en las cuales se inscriben nacimientos,
matrimonios, reconocimiento de hijos, divorcios, adopciones, defunciones y
sentencias ejecutorias relacionadas al estado civil.
El servicio que se otorgara a la poblacin tendr que ser de lo ms completo y
eficientes, por el ahorro de tiempo para los usuarios y por el aporte de ingresos
que representa al H. Ayuntamiento.
Por lo que se habr de considerar:
En coordinacin con el DIF municipal fortalecer el Programa de Registros
extemporneos, registro gratuito de nacimientos y matrimonios
colectivos, a travs de una difusin permanente dirigida a la poblacin
con menores ingresos.
Promover campaas, para concientizar a la poblacin sobre el trmite
oportuno de actas de nacimiento pues el primer derecho de los nios
consiste en tener nombre y apellidos.
Tener una participacin activa dentro de las campaas de nacimiento y
matrimonios gratuitos que ao con ao promueve el estado en
coordinacin con las oficialias del registro civil municipales.
7.3.- Alumbrado Pblico
Este servicio es de vital importancia para la convivencia y desarrollo de la
sociedad. En la actualidad se beneficia aproximadamente al 98% de la
poblacin en el municipio pero esta operando solo el 60% por lo que se harn
los esfuerzos conjuntos con la sociedad para garantizar el 100% de su
cobertura. Cabe hacer mencin que este ser el resultado de un esfuerzo
conjunto entre sociedad y autoridad, que no termina con el slo hecho de
colocar la luminaria, sino mantenerla y protegerla, por lo que la participacin
de la comunidad es determinante para el cuidado del equipamiento.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
40
Es un reto del actual gobierno que el alumbrado pblico del municipio se
cumpla al 100% y con apego a los estndares de calidad total para lo cual, se
desarrollaran las siguientes acciones:
Proporcionar mantenimiento programado a la red de alumbrado pblico.
Vigilar la ptima calidad de los materiales que se utilicen.
Aplicar un estricto programa de ahorro de energa en calles importantes,
sin descuidar las necesidades mnimas de alumbrado.
Promover con la Comisin Federal de Electricidad la corresponsabilidad en
la realizacin de proyectos y obras para las colonias de nueva creacin.
Fomentar la racionalizacin del suministro de energa elctrica, as como
su uso a travs de convenios entre el H. Ayuntamiento e instituciones
educativas.
Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Recursos Propios
Rehabilitacin y
Mantenimiento del Alumbrado
Pblico
Todas las comunidades
del Municipio que cuenten
con este servicio
Corto, mediano y largo
plazo
Federal
Electrificacin de la privada de
Nicols Bravo
Acatln Mediano plazo

7.4.- Limpia Pblica
La necesidad de brindar un servicio eficiente y eficaz en la recoleccin de las
aproximadamente 50 toneladas mensuales de residuos slidos municipales,
mas el incremento que se registrar en los prximos tres aos, que se estima
ascender a un total de 60 toneladas, es un reto al que se har frente de
manera fehaciente y gradual. La implementacin de programas de
mejoramiento tcnico y de equipamiento, as como la capacitacin del personal
sern las condiciones que permitirn ofrecer un servicio con las caractersticas
de calidad, que la poblacin demanda y ser una prioridad a la que se
destinarn importantes recursos econmicos.

El porcentaje actual de recoleccin alcanza el 90%; sin embargo, para la
disposicin final de residuos slidos se utiliza un tiradero a cielo abierto
evitando la contaminacin al entorno, por lo que sta ser una prioridad hacia
la cual se enfocarn los esfuerzos del Ayuntamiento. Asimismo, se realizarn
acciones tendientes a proporcionar cobertura al 100% del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
41
La prestacin de este servicio, en los trminos planteados, requiere:
Reglamentar e impulsar el servicio de recoleccin de residuos slidos.
Reglamentar la concesin del tiradero a cielo abierto, que permita la
confinacin adecuada de residuos slidos.
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades destinadas a la
recoleccin, para ofrecer un servicio de calidad en horario establecido.
Concientizar a la sociedad en la importancia de su participacin en los
programas de recoleccin de los residuos slidos, as como en la
separacin para su reutilizacin.
Implementar campaas en escuelas para fomentar entre los nios y jvenes
una cultura de limpieza y separacin de la basura, impulsando programas
sustentados en el reconocimiento y estmulo, para apoyar acciones de
recoleccin y su posterior reciclamiento.

Acciones a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Gestin Municipal
ante el Gobierno
del Estado
Donacin al H. Ayuntamiento
de Vehiculo recolector de
Basura
Municipio de Acatlan mediano plazo
7.5.- Panteones
El servicio que en este apartado se presta a la comunidad es de gran
importancia urbana y ambiental, por lo que el mismo habr de otorgarse bajo
condiciones de oportunidad, respeto y seguridad.
Para que se otorgue con las caractersticas propuestas es necesario:
Implementar programas permanentes de limpieza y chapeo as como
retiro de escombro, descacharrizacin y poda de rboles en el panten
municipal.
Ampliar el panten municipal de acatlan
Ordenar y controlar la prestacin del servicio.
Tener un registro oportuno de inhumaciones.
7.6.- Proteccin a la Fauna
En materia de servicios relacionados con el medio ambiente, se promovern
acciones de proteccin a la fauna
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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Se impulsaran campaas informativas, a fin de que la niez, la juventud y, en
general la poblacin, muestre una cultura de respeto hacia los animales.
Para estos objetivos se considerar:
En coordinacin con el gobierno del estado, fortalecer campaas de
vacunacin canina y felina para prevenir casos de contagio de rabia.

Instaurar programas de concientizacin mediante la difusin permanente
del Reglamento Municipal para la Proteccin de los Animales.
8.- Desarrollo Social y Econmico
Uno de los aspectos de atencin prioritaria para el actual gobierno municipal, lo
constituye el fomento al desarrollo social, humano y productivo. En este
sentido, las acciones que se emprendan durante el transcurso de la gestin
municipal, estarn orientadas a mejorar cuantitativa y cualitativamente el nivel
de vida de la poblacin.
Por ello, el H. Ayuntamiento no slo buscar dar soluciones oportunas y
expeditas a las demandas que plantee la sociedad, sino que instrumentar las
estrategias necesarias que le permitan avanzar en la atencin inmediata de sus
planteamientos y necesidades, conscientes del importante papel que asume la
participacin ciudadana en este proceso de cambio generando condiciones de
igualdad de oportunidades que posibiliten a la poblacin elevar su calidad de
vida, mediante la difusin de la educacin, el arte, la cultura, el deporte, la
salud pblica, los servicios asistenciales y comunitarios.
8.1.- Educacin
La educacin es el instrumento para el desarrollo de la sociedad, a travs del
cual se pueden resolver aspectos importantes de la problemtica social. En este
sentido, la aportacin que realice la administracin municipal en coordinacin
con el sector educativo, contribuir, al crecimiento local y regional a mediano y
largo plazo.
Por tal razn se habr de impulsar:
Mecanismos de acercamiento entre la autoridad municipal, padres de
familia y sector educativo para fortalecer la educacin.
Se impulsar un programa de ampliacin, rehabilitacin y construccin de
espacios educativos.
A travs de la participacin de la ciudadana incrementar y enriquecer el
acervo bibliogrfico en la biblioteca municipal.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
43
Celebrar convenios con empresas editoriales, sectores social y privado,
as como con el gobierno estatal y federal que fortalezca la educacin y
cultura.
Promover la atencin a grupos que requieran educacin especial, as
como a quienes dejaron de estudiar por largo tiempo y aprovechar los
programas del ivea con acciones de apoyo, coordinacin y difusin en
respaldo de estas instituciones.
Participar en los actos cvicos de las escuelas fortaleciendo los valores y
principios en los nios y jvenes.
Promover el conocimiento y respeto a los derechos humanos de los
nios.
Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Federal
Rehabilitacin de aulas en escuela
primaria Lic. Jorge Serdan
Acatlan
Corto plazo
Federal
Rehabilitacin de cercado perimetral
escuela telesecundaria Guillermo
Gonzlez Camarena
Acatlan
Corto plazo
Federal
Construccin de Anexo (Cocina para
desayunos) Escuela Primaria Lic. Jorge
Cerdan
Acatln
Corto plazo
Federal
Construccin aula escuela Jardn de
Nios Ecatehpetl
Acatln
Mediano plazo
Federal
Construccin aula escuela
Telebachillerato Acatlan
Acatln
Mediano plazo
Federal
Construccin aula telesecundaria
Guillermo Gonzlez Camarena
Acatln
Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de escuela primaria rural
Enrique Laucher Mesa
El veinticuatro
Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de escuela primaria rural
Josefa Ortiz de Domnguez
Plan del pino
Corto plazo
8.2.- Salud Pblica
Impulsar y mejor la cobertura de los servicios de salud bsicos, para elevar el
nivel de vida de la poblacin con menores ingresos, a travs de campaas de
concientizacin en comunidades y congregaciones y sobre todo el apoyo y
coordinacin del gobierno del estado y federal.
La atencin a la salud, su prevencin y fomento, se concibe desde un enfoque
integral, en el que adems se deben incorporar acciones coordinadas en
materia de nutricin, educacin, vivienda y recreacin, as como la difusin de
las medidas de higiene.
Realizar convenios con instituciones del sector salud para la atencin a mujeres
de escasos recursos, embarazadas en cualquier etapa.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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Brindar con las instancias correspondientes la atencin integral a las personas
de la tercera edad.
Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Gestin Gobierno del
Estado
Construccin de cuarto
medico en el Centro de
Salud

Acatln

Largo plazo
Recursos Propios
Instalacin de protecciones
en ventanas Centro de Salud
Acatlan Mediano plazo
8.3.- Deporte
En el mbito de la educacin integral se contemplan la educacin fsica y la
prctica del deporte. En las instituciones de educacin bsica y media bsica se
promueven el ejercicio fsico y el deporte formal a travs de la materia
curricular de "educacin fsica", vinculados fuertemente al establecimiento de
hbitos para el cuidado de la salud y con un sentido ms recreativo que
competitivo.
Para el H. Ayuntamiento de Acatlan, el deporte constituye un instrumento
valioso para reafirmar los valores de la sociedad, por lo que se trabajar en su
consolidacin generando programas y proyectos encauzados a la organizacin
de torneos deportivos y eventos en todas las disciplinas deportivas para todas
las edades en mujeres y hombres.
La ampliacin, equipamiento y consolidacin de la infraestructura fsica as
como la organizacin y promocin para el deporte y el esparcimiento son, en
consecuencia, requerimientos que se atendern mediante la concertacin de los
sectores involucrados.
Crear la direccin del Deporte.
Impulsar y fomentar el deporte popular de manera prioritaria como una
alternativa recreativa, promoviendo la realizacin de torneos y
campeonatos regionales.
Rehabilitar la unidad deportiva para brindar instalaciones adecuadas para
la prctica del deporte.
Fomentar la convivencia, la salud y el bienestar humano a travs del
deporte en sus diferentes expresiones.


Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
45
Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Federal
Techado de cancha de
Bsquet-bol Unidad Deportiva
Acatlan Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de Campo
Deportivo
Acatln Mediano plazo
Federal
Construccin de gradas
cancha de Bsquet-bol
Acatln Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de cercado
perimetral mediante cambio
de Malla Perimetral
Acatln Mediano plazo
Federal
Rehabilitacin de Alumbrado
en Cancha de Bsquet-Boll
Unidad Deportiva Acatlan.
Acatln Mediano plazo
8.4.- Asistencia Social
Ser a travs del desarrollo integral de la familia (DIF) y la coordinacin con los
gobiernos federal y estatal, as como con los sectores social y productivo, que
se ample el conjunto de programas existentes en el municipio, tendientes a
convertir en positivas las circunstancias adversas que puedan impedir al
hombre su realizacin como individuo, miembro de una familia y de la
comunidad. Se proteger fsica, mental y socialmente, a la poblacin vulnerable
del municipio, con la finalidad de lograr una solucin satisfactoria a su
situacin.
El DIF municipal, como instancia responsable de coordinar los esfuerzos que en
materia de atencin y asistencia social realiza la administracin en respaldo de
la poblacin, habr de ejecutar y eficientar los programas de asistencia social
soportados en el impulso y fortalecimiento de los procesos de autogestin.
a) Servicios Mdicos Asistenciales
El esfuerzo que el H. Ayuntamiento realice en apoyo de la poblacin a travs de
los servicios asistenciales se encaminar al respaldo de la promocin de la
medicina comunitaria y se enfocar a ampliar los alcances de los programas de
medicina preventiva.
Para lograr este objetivo se requerir de:
Promover de manera permanente programas de prevencin de la salud
en coordinacin con el personal medico del centro de salud y la secretaria
de salud.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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Difundir entre la poblacin el Paquete Bsico de Salud, as como la
medicina preventiva.
Promover y concertar con los grupos y sectores involucrados el desarrollo
de programas de beneficio para la rehabilitacin fsica y social de
personas con capacidades diferentes diabticos e hipertensos.
b) Asistencia Social Alimentaria
Uno de los patrimonios fundamentales del ser humano es el de la salud y sta
se mantiene mediante una alimentacin equilibrada, la cual es producto de su
idiosincrasia y del mbito en que se desenvuelve.
Las mejores condiciones de salud son consecuencia de una alimentacin sana y
balanceada, determinada por el hecho de que los primeros aos de vida son
determinantes en el desarrollo personal y social del individuo.
Los programas desayunos escolares y la dotacin de despensas, por sealar
algunos, se coordinarn entre s, para tener una mejor calidad alimentaria de la
poblacin con esta accin se pretende lo siguiente:
Construccin de cocina para la elaboracin de desayunos escolares en la
escuela primaria y jardn de nios.
Apoyar a familias con hijos menores de cinco aos, adultos mayores,
discapacitados y mujeres embarazadas, a travs de la distribucin de
despensas.
Establecimiento de huertos familiares para la siembra de hortalizas
fortaleciendo la alimentacin.
Relacin de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010
Financiamiento
(recurso
DESCRIPCIN UBICACIN Plazo de ejecucin
Recursos propios
Construccin de Anexo
cocina en escuela primaria
Lic. Jorge Cerdan
Acatln
Corto plazo


8.5.- Fortalecimiento a la Promocin Econmica y Empleo
Para el H. Ayuntamiento de Acatlan el desarrollo econmico propuesto se
considera un proceso dinmico de cambio integral y estructural, planeado con
un horizonte de largo plazo, cuya finalidad ser promover la igualdad de
oportunidades sociales, polticas y econmicas entre su poblacin, enfocadas al
logro de niveles ms elevados de bienestar personal, sin afectar el equilibrio del
medio natural.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
47
El municipio de Acatlan es un espacio en el que an falta mucho por hacer,
tanto en la ejecucin de obras de beneficio directo para la poblacin, como en
apoyo a la construccin de la infraestructura productiva necesaria para
posicionarlo como un centro de atraccin potencial de inversiones.
Sern instrumentos de la poltica econmica municipal: el apoyo al desarrollo
agropecuario, e industrial en la fabricacin de calzado; el fomento a la industria
maquiladora textil, el comercio y el abasto regional; el fomento al empleo y el
ecoturismo.
El H. Ayuntamiento de Acatlan participar activa y decididamente en este
proceso mediante la orientacin y asesora as como a travs de la participacin
directa con aquellos grupos y sectores productivos del medio rural, que por sus
condiciones socioeconmicas lo requieran.
Para lograr este propsito se gestionarn e impulsarn las acciones necesarias
para el despegue y consolidacin de la actividad que desarrollan, de forma tal
que su actuar redunde en la generacin de empleos, fortalecimiento de los
ingresos, una mejor distribucin del mismo y en consecuencia, posibilitar la
ejecucin de proyectos productivos viables y rentables, que permitan
incorporarlos al desarrollo econmico municipal.
a) Desarrollo Rural.
La administracin municipal buscara a travs de la concertacin, el apoyo para
fomentar las actividades agropecuarias as como en la industria del calzado, en
beneficio de la poblacin, para este fin se integrara a la administracin la
direccin de fomento agropecuario la cual vinculara a los productores con la
dependencias para ingresar a los programas de apoyo.
Direccin de fomento agropecuario
M MI IS SI I N N: :

Esta direccin tiene el compromiso de brindar sus servicios para el desarrollo
integral en los diferentes sectores productivos, esta direccin depende
directamente del presidente municipal y se coordina con todas las distintas
reas del ayuntamiento para su buen funcionamiento

Objetivo
Identificar y fomentar las actividades econmicas agropecuarias as como la
industria del calzado, para el desarrollo del municipio. Las funciones de esta
comisin estn estipuladas en el artculo 41 al 44 de la ley orgnica municipal.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
48

Funciones de la comisin de fomento agropecuario

1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que sealan
obligaciones al ayuntamiento en materia de tierras, bosques, minas y
aguas.
2. Integrar el consejo municipal de desarrollo rural sustentable.
3. Elaborar el diagnostico municipal
4. Impulsar el desarrollo y mejoramiento de las actividades agropecuarias
5. Fomentar las actividades ganaderas, forestales y agrcolas
6. Tramitar la autorizacin ante las dependencias el derribo o desrrame de
rboles en lugares pblicos, urbanos y rurales que sean necesarios para
las obras pblicas del ayuntamiento o para la seguridad de las personas.
7. Integrar grupos de trabajo y proyectos productivos.
8. Todas aquellas que le encomiende el presidente municipal y
9. Todas aquellas que el cabildo designe a esta comisin

V VI IS SI I N N: :

La direccin de fomento agropecuario pretende ser el vnculo directo entre las
dependencias relacionadas con los sectores del campo y los productores
agropecuarios as mismo disear estrategias que coadyuven al desarrollo
econmico del ayuntamiento de Acatlan. Lo anterior se pretende alcanzar
mediante la deteccin de las reas de oportunidad y fortalezas de cada
comunidad mediante los diagnsticos comunitarios con la participacin de los
productores.

Dependencias gubernamentales que tienen relacin con el medio agropecuario
SAGARPA
SEDARPA
COMISION NACIONAL FORESTAL (CONAFOR)
INIFAP
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)
INSTITUTO VERACRUZANO DE DESARROLLO RURAL (INVEDER)
SECRETARIA DEL TRABAJO
PROCURADURIA AGRARIA
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)
REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN)
FONDO NACIONAL DE EMPRESAS SOCIALES (FONAES)
SECRETARIA DE ECONOMIA (SEDECO)
FIDEICOMISO PARA EL MEDIO EMPRESARIAL (FIRME)
SECRETARIA DEL TRABAJO
UNIDAD DE CAPACITACION PARA EL DESARROLLO RURAL (UNCADER)

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
49
Plan de accin de la direccin de fomento agropecuaria

Zonas deforestadas
Para la comunidad de Acatlan es primordial reforestar las reas de manantiales
que se encuentran afectadas por la tala inmoderada y el cambio de uso de
suelo por lo que se diseara un plan en coordinacin con la CONAFOR para
impulsar esta actividad as tambin fomentar las prcticas de conservacin de
suelos.
Ya que esta vegetacin es la que determina el equilibrio entre los diversos
factores naturales, que intervienen en la climatologa o hidrologa de la regin y
la conservacin de la fauna silvestre.

Ante lo anterior se pretende:
Fortalecer y promocionar el Ecoturismo en las cinco cabaas que se tienen el cual impulsara el
desarrollo rural sustentable.
Establecimiento de zonas protegidas para garantizar los manantiales y
mantos acuferos.

Zona Ganadera

Para el municipio que tiene un gran potencial ganadero y agrcola se impulsara
de manera general el equipamiento y mejoramiento de sus unidades de
produccin mediante la elaboracin de proyecto viables para su financiamiento
as como la solicitud de apoyos a las dependencias relacionadas con el medio
agropecuario. Las actividades pecuarias en el municipio se impulsaran en los
siguientes rubros:
Impulsar la adecuada alimentacin del ganado mediante el
establecimiento de praderas con pastos mejorados.
Continuar impulsando el mejoramiento gentico del ganado con el objeto
de aumentar los niveles de produccin.
Apoyar las campaas permanentes de vacunacin mediante la difusin y
sensibilizacin de los productores pecuarios.
Modernizar las unidades de produccin mediante bsicamente en dos
rubros principales: infraestructura civil (galeras, comederos etc.) y
equipamiento (ordeadoras, cercos elctricos, ensiladoras etc.) esto con
el fin de ser mas eficientes y elevar sus niveles productivos en las
actividades que desarrollan.
Estimular a los productores de leche para que complementen sus cadenas
productivas mediante la transformacin de sus productos otorgndole un
valor agregado, esto se pretende lograr mediante la instalacin de
talleres y micro industrias que impulsen el desarrollo econmico de sus
comunidades.
Impulsar para que la planta procesadora de lcteos sea terminada y este
funcionando.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
50
Incrementar el sistema de ensilado para garantizar forraje en la
temporada de estiaje.


Actividades Productivas Alternativas
Las distintas actividades productivas que se pueden promover y desarrollar en
el municipio se impulsaran mediante la elaboracin de proyectos productivos
viables y sustentables con el objeto de diversificar las actividades econmicas
del municipio estas actividades pueden ser las siguientes:
Fomentar el establecimiento de huertos familiares como una opcin para
la buena alimentacin de las familias
El establecimiento de granjas integrales como son avcolas, porcicolas y
ovinas.
La implementacin de trabajos de conservacin de suelos y reforestacin
mediante los programas de empleo temporal servirn para detener y
revertir el grave deterioro ecolgico.
Establecimiento de cultivos bajo cubierta plstica como es tomate, pepio
etc.
Elaborar y puesta en marcha de proyectos encaminados a fortalecer la
industria del calzado.
Establecimiento de mdulos par la produccin de hongo zeta-

Este plan de trabajo se podr realizar mediante la informacin de los
diferentes programas que operan las instituciones del gobierno del estado y
federal, a travs de la gestin y presentacin de propuestas viables.
b) Fomento a la Industria, Comercio y Abasto
Algunos de los factores que han obstaculizado el desarrollo del sector
secundario en el municipio han sido la escasa disponibilidad de agua y de
terrenos destinados a esta actividad.
Dadas las caractersticas fsicas del municipio, el H. Ayuntamiento en respaldo a
las actividades del sector industrial y con el fin de fomentar la inversin y el
empleo de largo plazo, fortalecer a los establecidos como es la manufactura
de calzado y la maquiladora de textiles que so poco contaminantes, de bajo
consumo de agua e intensivos en el uso de mano de obra.
Por su parte, el comercio deber reforzarse mediante la intervencin municipal
para aliviar las tensiones generadas entre quienes ejercen esta actividad de
manera formal e informal. Asimismo, se deber inducir la atraccin de grupos
de inversionistas que amplen la oferta y la escala del comercio local,
favoreciendo a la gente a la que abastece, a los productores locales que habrn
de disponer de mayores opciones de compra para sus productos, as como a la
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
51
poblacin en general que podr encontrar en estos establecimientos nuevas
opciones de empleo
Para lograr lo anterior se propone:
Concertar la realizacin de un estudio socioeconmico para detectar
nichos de inversin y ofrecer a empresarios opciones de inversin para
generar ingresos y empleo permanente a la poblacin.
Implementar un programa de vinculacin de microempresas y talleres
familiares con organismos e instituciones de la banca comercial y
desarrollo, para el otorgamiento de financiamiento mediante crditos
blandos y de condiciones preferentes.
c) Fomento al Empleo y Microcrditos
El desempleo es un factor que ha tenido una gran influencia en la problemtica
que sufre el municipio. En este tema, el esfuerzo a desarrollar en los prximos
aos ser en dos sentidos: a travs de concertar acciones para el
mejoramiento de la calidad de los empleos actuales y promover la creacin de
los nuevos que demanda la poblacin.
El objetivo central radica en planear, organizar y desarrollar actividades
detonadoras para abatir el desempleo existente en el municipio, lo cual habr
de promoverse por medio de la capacitacin y colocacin de trabajadores en
puestos productivos.
En coordinacin con grupos y sectores sociales, pblicos y privados, se habr
de poner en operacin un programa de microfinanciamiento para la empresa
familiar y talleres artesanales donde se le otorgue valor agregado a los
productos del campo principalmente, con el propsito de fomentar el
autoempleo en funcin de la creatividad de la poblacin.
Para su cumplimiento, se realizarn acciones que establezcan un vnculo ms
estrecho entre oferentes y demandantes a travs de:
Otorgar financiamiento para la instalacin de microempresas familiares, a
travs del Programa de Microcrditos, preferentemente a jefas de familia.

Promover la concertacin de acuerdos de colaboracin con instituciones
del gobierno federal y estatal vinculadas con el fomento al empleo.
Instalar en el Palacio Municipal un mdulo de atencin y orientacin al
pblico sobre las alternativas de empleo, as como de opciones de
financiamiento.
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
52
Atender y canalizar a solicitantes de empleo para cubrir las vacantes
existentes ubicadas en el municipio con base en el perfil requerido.

Relacin de Proyectos Propuestos en coordinacin con la ciudadana.
Proyecto Tarea Responsable
Tiempo Indicadores
Medios de
verificacin
1er
semestre
2
semestre

Reforestacin
de zona de
manantiales
hacer reuniones
de
concientizacion
con autoridades
ejidales,
agentes
municipales y
autoridades
municipales.
Iniciar los
tramites ante la
CONAFOR y
SEDARPA
H.
Ayuntamiento
COMUDERS
xxxx XXX
No. De
reuniones
Invitaciones
giradas
Oficios
Documentos
elaborados.
Plantas
autorizadas,
has.
sembradas
Copias de
oficios
Listas de
asistencia
Fotografas
Plantas
autorizadas,
hectreas
sembradas
Gestionar el
pago de
servicios
ambientales a
las
comunidades
donde se
produce el
agua
Reuniones
Inter.-
institucionales
para
concienciar las
autoridades
locales sobre la
importancia del
pago de
servicios
ambientales en
la zona.
-determinar la
zona de
influencia de la
recarga de
mantos.
Gestin ante las
distintas
instancias.
COMUDERS
, comisariato
ejidal y
agente
municipal
xxxx
reuniones,
recorridos de
campo
Listas de
asistencia y
fotografas
Puesta en
marcha de la
planta
procesadora de
productos
lcteos
Invitar a las
diferentes
dependencias
para que
conozcan el
proyecto
Agentes
municipales y
comits
xxxx
No. De platicas
en el centro de
acopio
fotografas
Programa de
reciclado de
basura.

Cursos y
platicas en
escuelas,
establecer
centro de
acopio.
COMUDERS,
maestros y
alumnos
xxxx
No. Platicas en
las escuelas
fotografas
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
53
Comercializaci
n de calzado
Asistencia a
diferentes
eventos y ferias
en todo el
estado.
Productores
Artesanos de
Zapato y H.
Ayuntamiento
xxxx xxxx
No. De eventos
donde se
participa
Fotografas,
Promocin
turstica
Colocacin de
spots en radio y
tv, lonas
promocinales,
sealamientos y
promocin en
eventos.
H.
Ayuntamiento
XXX
No. De spots,
no. De
promocinales
Fotografas
y
grabaciones
Cultivos en
sistemas bajo
condiciones de
invernadero
Rehabilitar 8
invernaderos,
gestionar
asistencia
tcnica
Iniciar cultivos

Comits de
beneficiarios
y H.
Ayuntamiento
xxx
Invernaderos
rehabilitados,
Asesorias
proporcionadas
fotografas
8.6.- Fomento al Turismo Municipal
El fortalecimiento de Acatlan como centro regional de turismo ecolgico, de
aventura y deportivo, requiere de concertar acciones especficas de proteccin
ecolgica como es el caso de la zona del Cerro de Acatlan.
Para ello, el H. Ayuntamiento considerar diversos enfoques de los atractivos
locales y regionales susceptibles de ofertar al visitante.
Para lograr lo anterior se promovern las siguientes acciones:
Consolidar el prestigio de las fiestas tradicionales ( Carnaval, Fiestas
Patronales) que atraen visitantes de localidades y municipios vecinos a
este municipio de Acatlan para retomar la posicin de hacer de este tipo
de eventos uno de los ms importante de la regin. As como de
Promocionar los lugares de recreo en turismo ecolgico con que cuenta el
Municipio de Acatlan., as como de sus productos artesanales que son
muy solicitados pero que desafortunadamente no han contado con el
apoyo econmico y promocional adecuado.
Se buscara a travs de la gestin municipal lograr espacios en las distintas
ferias y exposiciones de nivel local, regional, estatal y nacional a los productos
artesanales de Acatlan, con el fin de ofertarlos en nuevos mercados y
consumidores.
Se promover e impulsara el intercambio de experiencias entre los productores
de calzado con los de otros municipios y estados del pas, a fin de conocer las
nuevas tecnologas y maneras de produccin que permitan a los productores
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
54
mejorar su productividad, hacindola de manera mas eficiente y con una mejor
calidad de sus productos
Impulsar la difusin permanente, preferentemente para las ciudades de
Xalapa, Banderilla y Veracruz.
Promover la edicin y distribucin de psters de los principales atractivos
tursticos de Acatlan.
9.- Gobierno y Modernizacin Administrativa
Objetivo General
Fortalecer una cultura poltica que privilegie la participacin de la sociedad en el
ejercicio responsable de todos los actos de gobierno.
Implementar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad para consolidar
una cultura de calidad en el servicio pblico municipal.
Objetivos Especficos
Atender con oportunidad a la poblacin mediante la prestacin de
servicios pblicos municipales a travs de la desconcentracin
administrativa y social.
Promover la participacin organizada corresponsable de los grupos de la
sociedad en la atencin de sus planteamientos.
Impulsar la adopcin de una cultura preventiva que disminuya la
vulnerabilidad de la poblacin ante contingencias.
Ampliar los canales de comunicacin con la sociedad.
Preservar y difundir el acervo histrico municipal para enriquecer la vida
comunitaria de la poblacin.
Promover el cumplimiento de reglamentos y dems ordenamientos.
Desarrollar y aplicar procesos y sistemas administrativos modernos para
incrementar la eficiencia administrativa.
Crear un sistema de informacin, que permita el seguimiento sistemtico
de los programas de gobierno municipal , que a su vez permitan la
evaluacin constante de la administracin municipal en el cumplimiento
de los objetivos propuestos.
Control y Seguimiento de la Gestin Pblica
a) Implementacin de Programas y Procedimientos
Para asegurar el desarrollo de las obras y acciones, es necesaria la
implementacin de medidas que faciliten la revisin, seguimiento, evaluacin y
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
55
control para el uso, aplicacin y conservacin de los recursos humanos,
materiales, tcnicos y financieros, as como aquellos que le son transferidos por
la federacin o el estado.
En su cumplimiento se considerar:
Observar y vigilar el cumplimiento de las normas de control y auditora
que emita el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Veracruz y
apoyar en la instrumentacin de las normas complementarias.
Realizar una evaluacin previa a la expedicin de proyectos que regulen
la ejecucin de los procedimientos para la proteccin del patrimonio
municipal y sus sistemas de informacin, con la finalidad de determinar el
cumplimiento de sus respectivos requisitos.
b) Supervisin y Fiscalizacin
Verificar que las dependencias municipales realicen sus actividades de acuerdo
con el marco jurdico municipal, estatal y federal que fundamenta su actuacin
y decisin, constatando que los sistemas de control interno operativo y
contable permitan el adecuado desempeo de la funcin pblica. Asimismo, se
vigilar la planeacin y ejecucin de las obras y acciones, atendiendo a la
normatividad respectiva.
Su seguimiento requerir de:
Revisar el soporte documental financiero y contable que integra la Cuenta
Pblica, as como de los Fondos Federales.
Realizar arqueos a la caja recaudadora de ingresos.
Efectuar recuentos fsicos de los recibos oficiales y formas valoradas de
Ingresos y Registro Civil.
Verificar que el manejo y aplicacin de los recursos humanos,
informticos, materiales, tcnicos y financieros del municipio, se realicen
con criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, en
apoyo a la normatividad establecida.
Revisar la correcta integracin de los expedientes tcnicos.
Verificar documental y fsicamente que las obras hayan sido terminadas
conforme al proyecto en apego a las especificaciones estipuladas.
Revisar los costos de la obra a travs de mecanismos de control
administrativo.
Efectuar la licitacin que corresponda para la ejecucin de obras
pblicas.

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
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c) Responsabilidad Patrimonial y Atencin Ciudadana
Se asegurar que el desempeo de los servidores pblicos municipales cumpla
con las obligaciones legales en materia de administracin, custodia, registro de
fondos, valores y bienes.
La atencin de quejas y planteamientos de la poblacin respecto a la conducta
del servidor pblico en la prestacin de servicios y ejecucin de obra ser
motivo de puntual seguimiento.
Para ello ser necesario:
Dar seguimiento de las obligaciones jurdicas de los servidores pblicos
municipales.
Vigilar el patrimonio municipal, custodia y responsabilidades jurdicas.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, dems leyes y
reglamentos por parte de los servidores pblicos.
Dar seguimiento a los mecanismos de control establecidos, con el fin de
evitar y prevenir ilcitos.
Denunciar ante la instancia correspondiente a los servidores pblicos
municipales que hayan incurrido en una responsabilidad.
Dar seguimiento y difundir a la sociedad los procedimientos para la
atencin de quejas y denuncias respecto del desempeo de los servidores
pblicos.
Informar a los servidores pblicos de la obligacin de presentar la
declaracin patrimonial, auxilindolos en el llenado de la misma, cuando
as lo requiera, e indicarles las posibles consecuencias al no cumplir con
la ley.
Analizar las causas y los mecanismos utilizados en los casos de comisin
de ilcitos as como comprobar la forma en que funcionan los controles
establecidos, con el fin de evitar y prevenir su recurrencia.
Dar vista y denuncia, en coordinacin con el rea respectiva y ante la
autoridad competente, de las irregularidades detectadas que puedan
implicar responsabilidad penal.
Intervenir en la entrega y recepcin de bienes y valores que sean
propiedad del Ayuntamiento o se encuentren en posesin del mismo,
cuando se verifique algn cambio de titular de las dependencias o
unidades administrativas correspondientes.



Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
57
10.- Conformacin Poltica del Municipio de
Acatlan, Veracruz de Ignacio de la Llave.

AGETES MUICIPALES
PERIODO 2008 2011
MUICIPIO DE ACATLA, VERACRUZ DE IGACIO DE LA LLAVE.
COMUNIDAD NOMBRE
EL VEINTICUATRO
AGENTE PROPIETARIO MARIO SANGABRIEL SANGABRIEL
SUPLENTE HERIBERTO SANGABRIEL MOTA
PLAN DEL PINO
AGENTE PROPIETARIO AMBROSIO SANGABRIEL GARCIA
SUPLENTE ROBERTO ABURTO SANGABRIEL

11.- De las Comisiones Municipales y de sus asignaciones a los Ediles
de acuerdo a la Ley Orgnica del Municipio Libre.
Asignacin de comisiones
11.1
Ing. Jorge Cesar Hernndez Rodrguez
Presidente municipal constitucional
Fomento agropecuario
Comunicaciones y obras pblicas
Registro civil, panteones y reclutamiento
Gobernacin, reglamento y circulares
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
58
11.2
C. Francisco Javier Ortega Salas
Sndico nico municipal
Hacienda y patrimonio municipal
Polica y prevencin del delito
Educacin, recreacin, cultura, actos cvicos, y fomento deportivo
Salud y asistencia publica
11.3
C. Mximo Bautista salas
Regidor primero
Ornato, parques, jardines y alumbrado pblico.
Participacin ciudadana y vecinal.
Asentamientos humanos, fraccionamientos, licencias y regularizacin de la
tenencia de la tierra
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de agua
residuales
11.4
C. Ignacio Bautista salas
Regidor segundo
Limpia publica
Transito y vialidad
Ecologa y medio ambiente
Comercio, centrales de abasto, mercados y rastros.

Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
59
12.-
Organigrama del H. Ayuntamiento
De Acatlan, Veracruz. Periodo 2008-2010






















13.- Instrumentacin Seguimiento y Control


13.1.-Instrumentacin

El plan de desarrollo municipal compila toda la informacin necesaria para
desarrollar los planes operativos anuales los cuales detallan las lneas de accin
para la ejecucin de este plan.

13.2.- Ejecucin.

Necesariamente se debern concertar todas la acciones programadas para
impulsar el desarrollo municipal en todas las reas.



H. AYUNTAMIENTO
Cabildo
Contralora Interna
Presidencia Municipal
Direccin de
Fomento
Deportivo
Direccin de
Fomento
Agropecuario
Tesorera municipal
Secretaria del
Ayuntamiento
Direccin de
Obras
Pblicas
Direccin de
Proteccin
Civil
Oficialia del
Registro
Civil
Direccin de
Limpia
Pblica
Seguridad
Pblica
Municipal
Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
60
13.3.- Control.

Deber existir un programa para el control de todas las actividades plasmadas
en el PDM, que permita la verificacin de tiempos, costo, calidad de las obras
ejecutadas y de las acciones propuestas.

13.4.- Evaluacin

Se revisara y evaluara los resultados obtenidos comparndolos contra metas y
costos propuestos. Habr forma de evaluar el costo beneficio de las obras
programadas y proyectos a realizar.

13.5.- Modificaciones y correcciones al PDM

Las modificaciones procedentes se sometern a la aprobacin del cabildo y solo
entonces se podrn incluir las modificaciones.

14.- Difusin.

La difusin se har de acuerdo al artculo 30 de la ley estatal de planeacin que
dice que el Plan de Desarrollo Municipal se publicara en la gaceta oficial previa
aprobacin por parte del ayuntamiento. Ser difundido internamente para que
el cuerpo de gobierno y la administracin cumplan el objetivo de este. El PDM
ser entregado a las autoridades auxiliares.




















Plan Municipal de Desarrollo
Acatlan 2008-2010.
61









15.- Certificacin de Aprobacin del Plan Municipal de Desarrollo.



El C. Jess Uriel Ortega Gmez secretario del H. Ayuntamiento
constitucional de Acatlan, Veracruz de Ignacio de la Llave.


HACE CONSTAR Y CERTIFICA




Que en sesin ordinaria de Cabildo de fecha 23 de abril del ao dos mil
ocho, el H. Cabildo aprob en lo general el PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2008-2010 con fundamento en los artculos 9, fraccin VI,
inciso C), artculos 26,29 y 30 de la ley de planeacin del estado libre y
soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.



Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los
veinticinco das del mes de abril del ao dos mil ocho.





__________________________________
C. Jess Uriel Ortega Gmez
Secretario del Ayuntamiento