HOGAR INFANTIL EL RECREO

ESTUDIO SOBRE INFANCIA MUNDO

PROYECTO DE INTERVENCIN:
TASAS DE COMPENSACIN EN HOGAR INFANTIL




CESAR ARQUEZ VILLANUEVA
SEBASTIAN AYOLA ARISMENDI
CHRISTIAN CHAR ROZO
JUAN GOMEZ RIOS
MARIA GOMEZ DAZA



UNIVERSIDAD DEL NORTE
BARRANQUILLA
MAYO DE 2014
INTRODUCCIN
Los hogares infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), son una
modalidad de servicios que ofrece espacios pedaggicos, nutricionales y sociales, que
busca la construccin de nuevas formas de relacin que trasciendan a todos los escenarios
de la vida social de la niez y de las familias, incidiendo en los proceso de crianza y
socializacin de los nios y nias de una comunidad. Este programa surge como solucin
al problema que presentan padres y madres trabajadores que no pueden dedicarse al
cuidado diario de sus hijos debido a que sus empleos o labores diarias no se lo permiten.
Sin embargo los hogares comunitarios a pesar de ser subsidiados por el estado, dentro de
sus presupuesto interno de cada hogar infantil, estos deben ser capaces de recaudar por
parte de los padres usuarios una tasa de compensacin, con el fin de promover y sostener
actividades en pro del desarrollo y cuidado de los nios y nias beneficiarios de este
programa. Esta cuota de compensacin no es recaudada totalmente debido a la falta de
compromiso y/o de recursos de los padres usuarios, situacin que se interviene en este
proyecto, con el fin de promover el recaudo efectivo de las tasas de compensacin
mediante diferentes estrategias.








OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Motivar y promover en los padres de familia, cuyos hijos se encuentran vinculados al
programa de hogares infantiles que brinda el ICBF, la cultura de pago oportuno por
concepto de la tasa de compensacin mensual que se debe cancelar para mejorar la
calidad de prestacin del servicio, as como tambin garantizar el pleno cumplimientos de
los derechos fundamentales de los infantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Concienciar a los padres de familia mediante campaas de promocin, de los
beneficios que se pueden alcanzar y necesidades que se cubren, a partir de su
contribucin econmica al programa.
Identificar y evaluar los motivos que impiden a los acudientes de los nios y nias que
asisten al hogar infantil, cumplir con la cancelacin puntual de la tasa de
compensacin.
Formular diversas estrategias de recaudo del dinero destinado como pago de la tasa
de compensacin.
Identificar las actividades que se ven afectadas debido a la reduccin del presupuesto
en el hogar infantil.





I. CARACTERIZACIN

SITUACION A INTERVENIR.
El desarrollo industrial y las actuales forma de organizacin en la sociedad han generado
un cambio de roles en los integrantes de las familias, pues anteriormente y hoy en da,
pero con mucha menos frecuencia, las madres eran las encargadas del cuidado de los
nios y nias en el hogar. Sin embargo los nuevos retos de la sociedad hoy en da y el
reconocimiento de los derechos y habilidades de todas las personas, ha determinado que
la mujer desempee roles laborales en la sociedad. Debido a los nuevos roles adquiridos
por la mujer en la sociedad, se hace necesario de establecer entes u organizaciones que se
encarguen del desarrollo y cuidado de los nios y nias, en esta etapa fundamental para
ellos.
El estado reconociendo esta obligacin, reconoce la importancia de invertir recursos para
el desarrollo de la infancia, pues para el estado le es ms productivo invertir 1 peso en el
desarrollo de la niez, formando personas productivas para la sociedad, que invertir ms
de 1 peso en la rehabilitacin de un adulto que no fue formado para ser productivo.
Es por esto que en este proyecto nos enfocamos en analizar el desarrollo de los nios en
los hogares comunitarios del ICBF, con el fin de observar cmo el estado garantiza los
derechos fundamentales de la niez colombiana y si lo est haciendo en buena va.

IDENTIFICACIN DEL ESCENARIO:
Nombre: HOGAR INFANTIL EL RECREO.
Direccin: Cra 38 B # 66 77.
Telfono: 3588453.
Barrio: Recreo.
Tiempo de funcionamiento: 33 aos, desde 1981.
Directora: Roxana Movilla Castelbando. Licenciada psicopedagoga.
MISION: El hogar infantil, consolidar su labor al brindar un excelente servicio a los
usuarios de esta institucin. Cada nio, nia es una vida que tiene muchos sueos y
muchas expectativas, seremos los instrumentos encargados de canalizar sus ideas y no
solo la de ellos, sino tambin perseveraremos hasta colmar las exigencias sociales,
educativas y comunitarias que nos hemos trazado.
VISION: Se percibe a los nios y nias como seres humanos en desarrollo quienes van
evolucionando a lo largo de un proceso integral continuado por etapas biolgicas,
psicopedaggicas y sociales, de acuerdo a una edad cronolgica, a unas caractersticas
genticas y a unas influencias sociales impartidas por los adultos que conviven en una
comunidad.

POBLACIN BENEFICIARIA: Se brinda atencin a nios y nias menores de 5 aos desde
salacuna (6 meses a 5 aos), de estratos 1, 2 y 3 de todo tipo de etnia, hijos de madres y
padres trabajadores que no tienen donde dejar a sus hijos, ya que carecen del tiempo
suficiente para dedicarse a ellos.

TRABAJO QUE SE DESARROLLA.
Los hogares infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), es una
modalidad de servicios que ofrece espacios pedaggicos, nutricionales y sociales, que
busca la construccin de nuevas formas de relacin que trasciendan a todos los escenarios
de la vida social de la niez y de las familias, incidiendo en los proceso de crianza y
socializacin de los nios y nias de una comunidad.
Garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales de los nios y nias menores de 6
aos, para propiciar su desarrollo y elevar su calidad de vida, se convierte en el objetivo
central del quehacer educativo de este programa, desarrollando proceso formativos en los
que se emplean metodologas y didcticas que respondan a las demandas actuales de los
procesos de aprendizaje, teniendo en cuenta las caractersticas especficas de los
diferentes segmentos de poblacin.

ESTRUCTURA DE TRABAJO DESARROLLADO.
Actividades comunitarias desarrolladas segn rea de Derecho:
1. DESARROLLO.
Plan de accin integral.
Expresin ldica.
Actos cvicos y culturales.
Estrategia fiesta de la lectura.
Estrategia huertas institucionales.
Charlas y talleres formativos a padres de familia.
Coordinacin interinstitucional.
Comits de participacin.

2. SALUD.
Seguimiento afiliacin seguridad social.
Seguimiento asistencia crecimiento y desarrollo.
Jornada de vacunacin.
Jornada de salud oral.
Informacin a familias sobre presencia de enfermedades y estado de salud de los
nios y nias.
Charlas y talleres formativos a padres de familia y personal.

3. NUTRICIN.

4. AMBIENTE SEGURO Y PROTEGIDO.
Jornadas pedaggicas.
Afiliacin plizas de seguro.
Directorio de emergencia.
Saneamiento ambiental.

5. CIUDADANIA.
Seguimiento registro civil.
Pacto de convivencia.
Coordinacin interinstitucional.
Comits de participacin.

6. CUIDADO Y PROTECCIN.
Remisin de casos.

FALENCIAS OBSERVADAS: Un problema o situacin que problema que se presenta en el
hogar infantil es que los padres acudientes de los nios y nias que asisten al hogar
infantil deben pagar una tasa de compensacin, sin embargo la mayora de ellos no lo
pagan, afectando la ejecucin presupuestal de esa unidad de servicio.







II. CONTEXTO PROBLEMATIZADOR

Segn el decreto 2388 de 1979 en su artculo 67 literal d), los hogares infantiles deben
realizar una planificacin de las actividades progresivas que estos programas ejecutaran
con el fin de prestar una atencin integral a los nios y nias usuarios, adems de esto
deben sealar los niveles econmicos de los padres usuarios y de acuerdo con stos
niveles, establecer las tasas a pagar por la utilizacin del servicio, sin perjuicio de la
prestacin gratuita que la ley o los estatutos ordenen.
Mediante entrevista a la directora del hogar infantil se pudo reconocer que el recaudo
por concepto de cuotas de participacin o tasas compensatorias en el Hogar Infantil
Recreo, es medio, de 102 nios y nias beneficiarios, solo entre el 45% y 65% de los
padres usuarios pagan la cuota de compensacin, afectando la ejecucin presupuestal
de esta unidad de servicio, en razn de que los padres de familia usuarios no tienen una
relacin laboral formal, dependiendo sus ingresos de actividades independientes o de la
economa informal, por lo cual no tienen la capacidad de pago para atender los
compromisos del servicio.















III. FUNDAMENTACIN DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIN

Conforme a lo enunciado en el artculo 44 de la Constitucin Poltica, la familia, la
sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar el
cumplimiento del ejercicio de sus derechos y el pleno desarrollo de sus capacidades, los
cuales prevalecen sobre los derechos de los dems. El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) creado por el estado como veedor y regulador de los aspectos relevantes
para la proteccin integral de la niez y mediante el Decreto 2388 de 1979, en el que
fijado en el artculo 61 un captulo especial respecto de la atencin integral de los nios en
edad preescolar, dentro del cual se reafirma la responsabilidad al ICBF de formular y llevar
a cabo las tareas necesarias para la preparacin escolar de los menores, disponiendo para
este fin, la concepcin de los hogares infantiles, quienes tienen por funcin La atencin
integral al preescolar, regida por las normas tcnicas y administrativas expedidas por el
ICBF.

La creacin de la tasa compensatoria, y el pago de sta a cargo de los acudientes de cada
nio usuario del Programa Hogares Infantiles se concreta al prever la participacin de los
responsables en la atencin que se les brinda a travs del programa. La fundamentacin
de la prestacin del servicio integral a travs de los Hogares Infantiles, se estableci en el
Decreto 2388 de 1979 en su artculo 67 literal d), que es una obligacin de la Junta
Directiva del ICBF con los hogares infantiles Determinar, teniendo en cuenta lo previsto
en el artculo 61, la extensin progresiva de la actividad de los hogares infantiles, para la
atencin integral al preescolar, sealando niveles econmicos y, de acuerdo con stos
niveles, establecer las tasas a pagar por la utilizacin del servicio, sin perjuicio de la
prestacin gratuita que la ley o los estatutos ordenen". A su vez, el
artculo 69 estableci "En la fijacin de la tasa compensatoria por la atencin integral al
preescolar, la Junta Directiva tomar como base el ingreso familiar y el salario vigente en
la regin donde ella se preste.". Con el fin de integrar las condiciones socioeconmicas de
la poblacin colombiana especialmente la vulnerable, se hace necesario establecer una
escala progresiva y equitativa de las tasas compensatorias que tengan en cuenta los
ingresos de las familias y el salario mnimo legal vigente en las regiones donde se preste
(la poblacin desplazada est exenta de realizar los aportes). La siguiente tabla se toma
como referencia para el clculo del aporte a la entidad. En la resolucin 1740 de 2010 se
muestra detalladamente y se muestra en los pargrafos 1 y 2 consignas tales como la
debida aproximacin y el valor de la tasa en caso de que la atencin no sea la jornada
completa (da completo).

Tabla 1. Asignacin tasa compensatoria de acuerdo a SMMLV
Nivel Ingresos familiares segn escala salarial
(SMMLV)
Porcentaje de Tasa
Compensatoria
1 Sin ingresos y hasta un salario mnimo legal
vigente
El 3,0% de 1 SMML.V
2 Mayor a 1 SMMLV y hasta 1,5 SMMLV El 3,5% de 1,5 SMMLV
3 Mayor a 1,5 SMMLV y hasta 2 SMMLV El 4,0% de 2 SMMLV
4 Mayor a 2 SMMLV y hasta 2,5 SMMIV El 5,0% de 2.5%SMMLV
5 Mayor a 2,5 SMMLV y hasta 3 SMMLV El 6,0% de 3 SMMLV
6 Mayor a 3 SMMLV y hasta 3,5 SMMLV El 7,5% de 3.5 SMMLV
7 Mayor a 3,5 SMMLV y hasta 4 SMMLV El 9.0% de 4 SMMLV
8 Mayor a 4 SMMLV y hasta 5 SMMLV El 11,0 % de 5 SMMLV
9 Mayor a 5 SMMLV El 13% de 6 SMMLV

Los ingresos provenientes del pago de las tasas de compensacin forman parte del
presupuesto del Hogar Infantil. Los beneficiarios de los Hogares infantiles sern nios y
nias entre 6 meses y menores de 5 aos de edad (se tendrn en cuenta las excepciones
contempladas en la Resolucin nmero 1064 del 24 de mayo de 2007), desprotegidos
temporalmente por la ausencia diaria de sus padres o responsables por razones de
trabajo, estudio y otras circunstancias especiales comprobadas y pertenecientes a
sectores de poblacin con vulnerabilidad econmica, social o psicoafectiva. Los nios y
nias bajo medida de restablecimiento de derechos del ICBF y los nios y nias de familias
en condicin de desplazamiento tendrn atencin prioritaria. As mismo la Ley 1023 de
2006, en la que se vinculan las Madres Comunitarias al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, estableci que las tasas que cobran las Madres Comunitarias a los padres
usuarios sern de su propiedad exclusiva.























IV. ELEMENTOS METODOLGICOS DE INTERVENCIN

Campaas de concienciacin.
Campaa EN LOS ZAPATOS DE TU HIJO.
Invitar a los padres de familia de los nios y nias una vez cada 2 meses a que vivan la
experiencia cotidiana de estos en el hogar infantil durante un da, esto con el fin de que
identifiquen las condiciones en las cuales se desarrollan las actividades que involucran a
sus hijos e hijas. Mediante la ejecucin de esta estrategia, los padres podrn identificar
necesidades y/o oportunidades de mejora que se pueden satisfacer si ellos contribuyen
con el recaudo la tasa de compensacin.

Campaa MI GRANITO DE ARENA.
Socializar con los padres de familia los logros que se han alcanzado a favor de sus hijos,
debido al pago oportuno de la tasa de compensacin. Estos resultados se presentaran
semestralmente por medio de la circulacin de un boletn informativo impreso y a travs
de la exposicin de carteleras ubicadas en lugares visiblemente estratgicos en el hogar
infantil, donde se informe y d evidencia de los proyectos y actividades realizadas o en
proceso de ejecucin. Estas ltimas se actualizarn con una frecuencia de quince (15) das.
Estrategias de recaudo.

Establecer una cuota mdica semanal, la cual por mes complete el valor a cancelar por
concepto de la tasa de compensacin a favor del hogar al cual asiste el beneficiario. La
anterior cuota mencionada deber ser establecida teniendo en cuenta las caractersticas
de cumplimiento con el respectivo pago que tenga particularmente cada acudiente o
tambin atendiendo a las condiciones econmicas en las cuales conviva este.

Realizar una categorizacin del listado de acudientes, con frecuencia anual, que resulten
beneficiados a travs del programa con el hogar infantil, con el firme propsito de saber
quines tienen un empleo formal a partir del cual se pueda establecer cierto vnculo con la
empresa a la cual esta persona labore, esto es mediante un descuento por nmina
mensual de acuerdo al valor exacto de la tasa de compensacin; en el caso de que el
acudiente carezca de un empleo formal (lo cual es comn en las personas que son
partcipes del programa gubernamental) se optar por ayudar al acudiente a crear
actividades que le generen ganancias de acuerdo a sus aptitudes, para as financiar el
gasto de su nio o nia, estas actividades podran ser tales como la venta de rifas,
comidas, pasabocas, postres, trabajos manuales, bisutera entre otros. Las anteriores
actividades tambin podrn ser apoyadas o supervisadas por parte del personal que haga
parte del hogar infantil, atendiendo a la necesidad de crear la forma de que los acudientes
se comprometan con el pago establecido.

Elementos Metodolgicos de Intervencin:
Acciones Tiempo Recursos

Campaa en los zapatos de tu
hijo
1 vez cada dos meses Humanos: Personal que d cuenta a
los acudientes de los infantes
acerca de las actividades que estos
llevan a cabo diariamente.


Campaa mi granito de arena


1 vez por semestre / cada
15 das

Humanos: 1 persona que se
dedique a la compilacin y
redaccin del boletn informativo.1
persona dedicada a la actualizacin
de la informacin en carteleras.
Econmicos: Impresiones de los
boletines informativos, y la compra
de materiales decorativos para
ambientar la cartelera informativa.

Recaudo de cuota mdica Cada semana Humanos: 1 persona que se
dedique a la contabilizar la relacin
de abonos y deudas que los
acudientes tienen.
Econmicos: Compra de talonarios
de recibo de ingresos.
Categorizacin listado de
acudientes
Cada ao Humanos: 1 persona encargada de
realizar la base de datos de los
acudientes en relacin a su tipo de
empleo. 1 persona encargada de
corroborar el recaudo por
acudiente.

Evaluacin y seguimiento
Asistencias de padres a campaas de concienciacin:
Registro de pagos de tasas de compensacin:







ANEXOS.