Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

La ley General del Ambiente (Ley No. 28611), constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene
como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional,
regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
En tal sentido presentamos una sntesis de la Ley General del Ambiente, en cuanto a
lo que consideramos lo mas resaltante y ordenado por captulos.


TTULO PRELIMINAR: Derechos y Principios

Segn los artculos estipulados cada persona tiene derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, a
acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas,
normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente,
el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento. A la libre participacin de en los procesos de toma de decisiones, as
como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y
sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Derecho a
una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la
debida proteccin de la salud

Del articulo Val XI tratan sobre la gestin del medio ambiente con objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Principios como son:
responsabilidad ambiental, equidad y de gobernanza ambiental.


28611
Ley General del
Medio Ambiente

TTULO I: Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental

Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de
la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.


El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las
polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en la presente Ley. El ejercicio de los derechos de
propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las
limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente.

Tambin se refiere acerca de los objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado
y de la sociedad civil, en materia ambiental. As como los vnculos de Estado integran
las polticas ambientales con las dems polticas pblicas. En tal sentido, los procesos
de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de
Gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de
la Poltica Nacional del Ambiente.

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de
la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas.







TTULO II: De los sujetos a la gestin ambiental

Las competencias ambientales del Estado son ejercidos por organismos
constitucionalmente autnomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales; considerando que el diseo de las polticas y normas
ambientales de carcter nacional es una funcin exclusiva del gobierno nacional.

Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de
recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de
carcter transectorial ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de
ser necesario, expedicin de opinin tcnica previa, para evitar los riesgos y daos de
carcter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su
responsabilidad.
El Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y
ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sus funciones y atribuciones
especficas se establecen por ley y se desarrollan en su Reglamento de Organizacin
y Funciones.

En el diseo y aplicacin de polticas pblicas relativas a la creacin, desarrollo y
reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de
planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo
urbano, se consideran medidas de proteccin ambiental, en base a lo dispuesto en la
presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se
aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del pas,
as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a
ellas. Se debe tener en cuenta el crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del
territorio son variables que se consideran en las polticas ambientales y de promocin
del desarrollo sostenible. Del mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural
deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus
componentes.

En lo que es responsabilidad de las empresas, Todo titular de operaciones es
responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que
se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia
de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que
se generen por accin u omisin. Es as que, el titular de operaciones debe adoptar

prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente
generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin
ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones. Los
estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y
definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener
impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el
ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran
ser afectadas por ste.

Adems de que el Estado, a travs de acciones educativas de difusin y asesora,
promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el
aprovechamiento de recursos naturales, la produccin de bienes, la prestacin de
servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales adecuadas


TTULO III: Integracin de la legislacin ambiental

Se da un concepto de recursos naturales, considerando a todos los componentes de la
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin
de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado. En donde
se debe de tener un consumo responsable de los recursos; el Estado, a travs de
acciones educativas de difusin y asesora, promueve el consumo racional y
sostenible, de forma tal que se incentive el aprovechamiento de recursos naturales, la
produccin de bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en
condiciones ambientales adecuadas.

El Estado adems, cumple el rol de promover la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y
acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a
los lmites y principios expresados en la presente. Los recursos naturales son
Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido
procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos. El Estado
es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales
respecto de los recursos naturales.



En este ttulo se refiere a todo lo concerniente a la conservacin de la diversidad
biolgica, sus lineamiento de poltica; as como de la conservacin del medio ambiente
como son que en los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos
ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a
dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frgiles. Tambin la conservacin de las especies, que implica la
necesidad de establecer condiciones mnimas de supervivencia de las mismas, la
recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y dispersin de
especies exticas. Dentro de sus lineamientos de conservacin, el Estado reconoce y
protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y prcticas
tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la
diversidad biolgica. El Estado establece los mecanismos para su utilizacin con el
consentimiento informado de dichas comunidades, garantizando la distribucin de los
beneficios derivados de la utilizacin.


El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la
historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la
diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional, a
travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado.

La integracin de la legislacin comprende tambin la calidad ambiental, en la que
toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a
prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. Esto
implica el acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin y que
corresponde al Estado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con
fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio delas responsabilidades que
corresponden a los particulares. As como el acceso al agua asegura una calidad
ambiental en las personas, es importante mencionar otros aspectos como son el
control de ruido y vibraciones, la proteccin a las radiaciones, el control de las
emisiones, la proteccin de la calidad del aire, el manejo de residuos solidos. Todos
estos aspectos bien regulados, asegurar la calidad ambiental.





TTULO IV: Responsabilidad por dao ambiental

La responsabilidad comprende llevar a cabo una fiscalizacin, es decir las acciones de
vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad
Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como
en sus normas complementarias y reglamentarias. En la que la vigilancia y el
monitoreo es parte importante en la adopcin de medidas que aseguren el
cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental. Se establece un
rgimen de sanciones por el incumplimiento de las normas de la presente Ley que es
sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin
y Control Ambiental.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador la autoridad ambiental competente,
mediante decisin fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar,
provisoriamente y bajo su responsabilidad medidas cautelares.


En la responsabilidad por daos ambientales, aquel que mediante el uso o
aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao
al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio,
est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y
mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y
de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. Tenemos una responsabilidad
objetiva y una responsabilidad subjetiva.

La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente
riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o
peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados
por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en
la ley, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la
recuperacin del ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas
necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir. En
la responsabilidad subjetiva, esta slo obliga al agente a asumir los costos derivados
de una justa y equitativa indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en
caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al
agente.


La accin a tomar por el agente infractor es la reparacin del dao ambiental, que
consiste en el restablecimiento dela situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o
sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. La indemnizacin
tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o
que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los
recursos naturales.

Para evitar daos y solucin de problemas ambientales, es deber del Estado fomentar
el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales,
como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin,
facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el desarrollo de
habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz.