CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE

POLTICAS CULTURALES
Qu son las polticas culturales
Son las grandes directrices que un pas tiene sobre su quehacer cultural, en las cuales se manifiestan los
modos como los pases conciben y entienden la cultura, cmo se espera que se reproduzca o se
transforme.
El conjunto de intervenciones realizadas por el estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios
organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y
obtener consenso para un tipo de orden o transformacin social !"olticas #ulturales en $m%rica &atina,
'%stor (arca #.)
*
Polticas Culturales Para!i"#as$ A"entes % &o!os !e or"ani'aci(n$
se")n Nstor *arca Canclini
Para!i"#as Principales
a"entes
&o!os !e or"ani'aci(n !e la
relaci(n poltica+cultura
Concepciones % O,-eti.os !el
/esarrollo Cultural
&ecena'"o
li,eral
+undaciones,
industrias y
empresas privadas
$poyo a la creacin y
distribucin discrecional de la
alta cultura
,ifusin del patrimonio y su
desarrollo a trav%s de la libre
creatividad individual.
Tra!icionalis#o
patri#onialista
Estados, partidos e
instituciones
culturales
tradicionales
-so del patrimonio tradicional
como espacio no conflictivo
para la identificacin de todas
las clases
"reservacin del patrimonio
fol.lrico como n/cleo de la
identidad nacional
Estatis#o
populista
Estados y partidos ,istribucin de los bienes
culturales de %lite y
reivindicacin de la cultura
popular bajo el control del
Estado
$fianzar las tendencias de la
cultura nacional0popular que
contribuye a la reproduccin
equilibrada del sistema
Pri.ati'aci(n
neoconser.a!o
ra
Empresas privadas
nacionales y
transnacionales y
sectores
tecnocr1ticos de
los Estados
2ransferencia al mercado
simblico privado de las
acciones p/blicas en la cultura
3eorganizar la cultura bajo las
leyes del mercado y buscar el
consenso a trav%s de la
participacin individual en el
consumo
/e#ocrati'aci(
n cultural
Estados e
institucioes
culturales
,ifusin y popularizacin de la
alta cultura
$cceso igualitario de todos los
individuos y grupos al disfrute de
los bienes culturales
/e#ocrati'aci(
n participati.a
"artidos
progresistas y
movimientos
populares
independientes
"romocin de la participacin
popular y la organizacin
autogestionaria de las
actividades culturales y
polticas
,esarrollo plural de las culturas
de todos los grupos en relacin
con sus propias necesidades
1
GARCA CANCLINI, Nstor. Polticas Culturales en Amrica Latina. Tomado de Polticas Culturales y Crisis de
esarrollo! "n #alance Latinoamericano$. Com%ilador. Gi&al'o. ()ico, 1*+,.
Entre la primera y segunda guerra mundial empezaba a e4plicitarse de manera marcada la relacin fuerte
entre cultura y desarrollo, seg/n la cual se supona que parte del atraso del 2ercer 5undo se deba a la
pobreza cultural, por tanto era necesario dise6ar un conjunto de polticas y acciones para sacarlo del
atraso cultural y de la pobreza.
Sobre la base de una concepcin de cultura entendida como obras artsticas o folclore, muchas polticas
culturales se preocupan por7
el reconocimiento de unas formas culturales !generalmente las de la cultura culta y las
manifestaciones folclricas) y
unos asuntos particulares, tales como educar al p/blico para el consumo de estas formas culturales
!es decir, acercarlo m1s al arte).
,ejan por fuera el potencial de creacin de e4periencias de unidad, lazos de solidaridad, formacin de
ciudadana que hay en la cultura. 8lvidan que cultura es sinnimo de construccin de vida.
Ten!encias "enerales !e la ONU % la UNESCO 0Or"ani'aci(n !e las Naciones Uni!as para la
Ciencia % la Cultura1
2oda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las
artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de %l resulten !,eclaracin universal
de los derechos humanos, de la 8'-, *9:;).
<acer todo lo posible por crear las condiciones econmicas y sociales que permitan el acceso libre y
democr1tico a la cultura !=enecia, *9>?)
Seg/n las #onferencias intergubernamentales de la -'ES#8 llevadas a cabo en <elsin.i !*9>@), Aa.arta
!*9>B) y Cogot1 !*9>;), los gobiernos deben garantizar a los pueblos el acceso y participacin en el
desarrollo de sus perspectivas culturales.
&a #onferencia mundial de polticas culturales realizada en 5%4ico !*9;@) insisti en
el respeto y desarrollo de los derechos culturales y la necesidad de ampliar la participacin social en la
creacin y disfrute de los bienes culturales.
la necesidad de descentralizar la vida cultural y eliminar las desigualdades sociales, educativas,
idiom1ticas, religiosas o %tnicas en el acceso a la cultura.
*anancia o,teni!a en esas con2erencias
#onvertir en tema de estudio y discusin la cultura.
"oner la cultura en el centro de la mesa de discusin .
#rear un consenso en torno a que el desarrollo de los pases no se puede medir slo por ndices
econmicos y por lo tanto se requiere asumir tambi%n la problem1tica cultural.
Se hizo %nfasis en la proteccin de las culturas indgenas y populares.
'o obstante tales adelantos, prevalece una concepcin tradicional de cultura, por cuanto se siguen
limitando las funciones de la poltica cultural al trabajo relacionado con el patrimonio cultural y la creacin
artstica7
&a proteccin, conservacin o refuncionalidad de los bienes que integran el patrimonio cultural.
$poyo a la creacin artstica.
-
&a difusin cultural.
&a formacin artstica y cultural.
"or otra parte, a pesar de una legislacin enredada, desadaptada, dispersa y contradictoria, hay unos
temas b1sicos sobre los cuales los pases desarrollan sus polticas culturales. Estos temas e4presan
cmo se van abriendo paso nuevas perspectivas para la cultura7
"atrimonio cultural !monumental, documental, valores intangibles).
Dndustrias culturales !formas de control y reglamentacin de los medios de comunicacin
principalmente).
+inanciacin de la cultura.
,escentralizacin de la cultura y apoyo al desarrollo de las culturas locales.
Dncorporacin de la dimensin cultural en los planes de desarrollo.
+omento a la creacin artstica.
Estatuto de los trabajadores de la cultura.
Las polticas culturales en las Con2erencias Internacionales
La con2erencia !e 3enecia 045671
Esta 3eunin contribuy a concientizar acerca

,el lugar que la cultura ocupa en el mundo contempor1neo.
,e las responsabilidades de los estados respecto de la vida cultural.
,e la importancia fundamental de contemplar el desarrollo cultural en sus interacciones con el
desarrollo econmico y social, dada la e4tensin del concepto de cultura a los diversos aspectos de la
vida de las poblaciones.
,e la necesidad de salvaguardar los valores culturales. "ara ello y para la accin cultural en general,
hizo %nfasis en la necesidad de que los poderes p/blicos7
- Elaboren estrategias a largo plazo
- Establezcan planes nacionales que permitan una accin sistem1tica.
- 3efle4ionaran sobre los medios para alcanzar objetivos precisos, teniendo en cuenta la evolucin
social y t%cnica del mundo actual.
- $pliquen polticas adecuadas para evitar que las nuevas t%cnicas de comunicacin conduzcan al
predominio de una cultura de masas y cosmopolita.
&as amenazas que constituyen ciertos aspectos del progreso t%cnico y de la actividad econmica para7
- el patrimonio monumental y natural y
- el equilibrio de la sociedad y la vida cultural, afectando el pleno desarrollo del individuo del medio
rural y urbano.
Esta #onferencia, adem1s, llam la atencin sobre la necesidad de7
3eforzar en los programas escolares los elementos relativos a la cultura.
=er la educacin no slo como formacin para una profesin.
$sociar a los artistas creadores y a los jvenes a la elaboracin y aplicacin de las polticas culturales.
<acer eficaz las polticas culturales, a trav%s de7
.
- medios financieros adecuados y, en el plano econmico, medidas que la hagan posibleE
- una amplia difusin y participacin de los instrumentos de cultura entre el p/blicoE
- la adopcin de disposiciones especiales en cuanto a premios y subvenciones en esferas
apropiadas para conseguir que todas las capas sociales tengan acceso a la vida culturalE
- la armonizacin con las polticas del medio ambiente, comunicacin y educacin.
+inalmente, =enecia e4amin problemas relativos a
&a democratizacin de la cultura, especialmente el acceso de las poblaciones a la vida cultural y su
participacin en ella.
&a proteccin, desarrollo y difusin de las culturas nacionales.
&a creacin y la comunicacin audiovisuales
$suntos de orden institucional, financiero, presupuestario, administrativo y humano relacionados con la
accin cultural.
Con2erencias re"ionales
Helsinki (1972)
Esta conferencia al reafirmar el desarrollo cultural como factor esencial del desarrollo integral, plantea que
%ste debe posibilitar el ejercicio del derecho a la cultura, la cual por ser una dimensin fundamental de la
vida de todos los hombres !ya no privilegio de una %lite), es un arte de vivir, un factor de la calidad de
vida.
En consecuencia, los poderes p/blicos est1n obligados a fomentar la democratizacin del acceso a todas
las formas de la cultura, para lo cual deben adoptar polticas adecuadas.
Este evento estudi las finalidades culturales del desarrollo y las interacciones entre cultura y educacin,
comunicacin y medio ambiente.
,estac aspectos significativos de las relaciones entre cultura y justicia social, cultura y juventud, accin
cultural y esfuerzo de democratizacin.
En esta perspectiva, prest especial atencin a7
las innovaciones relacionadas con la utilizacin de los medios de comunicacin de masas para
favorecer el intercambio entre p/blico y creadores.
&a salvaguardia del medio ambiente y la organizacin del marco de vida.
,e otro lado, la conferencia abord temas relacionados con7
&a libertad y responsabilidad del creador artstico.
&a participacin del artista en la elaboracin y aplicacin de polticas culturales.
El estmulo a la creacin artstica en los planos jurdico, econmico y social, la b/squeda de medios
que mejoren la relacin entre el artista y el p/blico.
&a necesidad de
/ elaborar instrumentos de an1lisis del desarrollo cultural,
/ reforzar las polticas culturales nacionales,
/ asegurar la formacin del personal que participa en la accin cultural,
/ &a afirmacin de una especificidad cultural europea, m1s all1 de las diferencias de regmenes y el
deseo de una apertura al mundo, especialmente a los pases en desarrollo.
Yakarta (1973)
0
En este encuentro se reafirm la necesidad de fomentar el desarrollo cultural, concebido como una
dimensin del desarrollo de las personas y de las sociedades, en la medida en que
representa un poderoso factor de identidad y
de integracin nacionales y
un instrumento de transformacin social y de progreso.
Dndic como grandes orientaciones centrales de la accin cultural en $sia
la promocin de las culturas nacionales,
la b/squeda de frmulas que concilien el deseo de salvaguardar su autenticidad, con la necesidad de
asimilar las t%cnicas modernas.
$consej establecer polticas nacionales de comunicacin para contrarrestar los peligros que los medios
de comunicacin de masas entra6an para el estilo de vida de las poblaciones.
Dnsisti en
los riesgos para el patrimonio cultural y los valores sociales y culturales un desarrollo muy acelerado
del turismo.
&a relacin entre educacin permanente y desarrollo cultural de aquellas sociedades en que el ritmo
de la vida comunitaria viene marcado por las pr1cticas culturales.
El dinamismo creador que la juventud aporta a la evolucin social y en la importancia de las mujeres
para la salvaguardia de las continuidades culturales y en la adquisicin de aptitud creadora de los
ni6os.
3econocer como prioritaria la alfabetizacin, pero advirtiendo que el analfabetismo no es sinnimo de
pobreza cultural !las artes tradicionales en $sia tienen una importancia especial en cuanto
instrumentos de educacin que favorecen la manifestacin de virtudes morales, testimonio de valores
espirituales en los que se basa la vida de los pueblos y medio e4cepcional de comunicacin social).
3econoci la importancia de que
los Estados formen t%cnicos especialistas del desarrollo cultural, indicando que los animadores
culturales no sean funcionarios desconte4tualizados de los problemas culturales.
&os instrumentos de an1lisis del desarrollo cultural tengan en cuenta las especificidades nacionales,
que van m1s all1 de lo cuantificable.
Accra (Ghana,1975)
Este encuentro regional e4amin en primer lugar la afirmacin de la identidad cultural como realizacin de
un acto liberador, base de todo proceso endgeno de desarrollo y condicin para el advenimiento de un
nuevo orden mundial.
3econoci que
la diversidad cultural representa en $frica una realidad viva, que debe percibirse como un factor de
enriquecimiento y equilibrio y no de divisin.
&a autenticidad y el modernismo, en vez de oponerse, deben contribuir a favorecer el advenimiento de
una cultura cada vez m1s viva.
&a salvaguardia de la autenticidad cultural depende en primer lugar de la revalorizacin y promocin
de las lenguas africanas y su insercin en los sistemas educacionales, sociales, administrativos y
polticos de los estados, as como del estudio y valorizacin de la tradicin oral y de las artes
populares !la cultura africana representa un hecho global vinculado a la vida social. Es por definicin
de esencia popular, democr1tica y comunitaria. El elitismo cultural es un fenmeno e4geno).
1
El desarrollo cultural en cuanto factor de transformacin social, ha de considerarse una dimensin
esencial del desarrollo global de la sociedad. "ero, no slo es el correctivo cualitativo del desarrollo
econmico, sino tambi%n la finalidad del verdadero progreso.
,estac la importancia que las autoridades gubernamentales tengan en cuenta
&a dimensin cultural del desarrollo econmico y social para la definicin y realizacin de los objetivos
nacoinales de desarrollo.
Dnserten en el plan general desarrollo una planificacin del desarrollo cultural para poder otorgarle una
financiacin adecuada.
En cuanto a las interacciones entre la cultura y los dem1s sectores sociales, la conferencia destac que
&a accin cultural es una empresa educacional.
&a educacin en tanto que contribuye a la formacin cvica y social, desempe6a una funcin
eminentemente cultural.
&os medios de comunicacin de masas pueden entra6ar peligros para los modelos de vida y los
valores socioculturales
&a salvaguardia del medio ambiente debe englobar el entorno, los estilos de vida, las visiones del
mundo y la conservacin del patrimonio edificado y natural.
Bogot (1978)
Esta reunin e4amin en primer lugar la cuestin de la identidad cultural como
+uente de inspiracin para la independencia, la soberana y la edificacin de las nacionesE
Dnstrumento de un desarrollo econmico y social armoniosoE
3equisito previo para el fortalecimiento de una cooperacin regional e internacional basada en el
derecho de los pueblos a disponer de s mismos y en el reconocimiento de la igualdad, en cuanto a
dignidad, de todas las culturas.
3econoci que la diversidad cultural de los pueblos
constituye la esencia misma de la identidad culturalE
debe considerarse como factor de equilibrio y no de divisinE
posibilita la instauracin de un di1logo intercultural, lo que implica la participacin activa de las
comunidades en la vida cultural,
favorece la integracin y la unidad nacionales y
fortalece, en el plano internacional, la comprensin mutua y la cooperacin.
#onsider que
El desarrollo cultural es
/ un factor determinante de cualquier transformacin de las estructuras econmicas y sociales,
/ el fundamento y finalidad del desarrollo.
2oda poltica cultural se define en sus interacciones con las polticas seguidas en los dem1s sectores
sociales !Educacin, #iencia y tecnologa).
&a financiacin del desarrollo cultural debera inscribirse en el marco de una planificacin integrada en
el plan general de desarrollo.
En relacin con el papel de la comunicacin7
/ los medios sirven para e4presar la identidad cultural de los pueblos y para influir en ellos.
/ 'o puede haber poltica cultural sin una poltica apropiada de la comunicacin que implique la
libertad de informacin, e4presin y difusin.
2
Dnsisti en la necesidad de
prestar atencin a la creacin cultural y artstica, a la educacin artstica y est%tica y al fomento del
libro.
,esarrollar la participacin en la vida cultural.
,esarrollar investigaciones en materia de
/ polticas culturales,
/ formacin de personal especializado en las esferas de la conservacin y revalorizacin del
patrimonio cultural, de la creacin, de la produccin o de la difusin cultural.
Bagdad (1981)
En esta reunin regional se e4aminaron cuestiones especficas de la cultura 1rabe, destacando
especialmente su dimensin espiritual, su arraigo en una historia y una lengua y su car1cter
profundamente unitario.
,estac
la funcin que la cultura desempe6a en la cohesin nacional y su papel creador en todas las
civilizaciones.
&a cultura como una dimensin fundamental de la planeacin del desarrollo global.
&a importancia de
- la creacin de equipos culturales diversos
- industrias culturales endgenas, especialmente en la esfera del libroE
- la formacin de personal especializadoE
- la mejora del financiamiento p/blico y privado.
En relacin con el derecho a la cultura
se define como el derecho a la libertad de pensamiento y de e4presin, condicin de toda actividad
creadora, en el respeto de los valores y de las aspiraciones fundamentales de la sociedad.
&os poderes p/blicos deben permitir el ejercicio de ese derecho a todos los ciudadanos garantizando
para ello la pluralidad de m%todos y de pr1cticas culturales y la participacin de todos, ni6os, jvenes y
mujeres.
2eniendo en cuenta la presentacin de las anteriores conferencias internacionales, puede decirse que las
principales preocupaciones tem1tica de este decenio del desarrollo cultural son las siguientes7
Ddentidad cultural
,imensin cultural del desarrollo
,erechos culturales
#reacin artstica y literaria
=alores culturales
#omponentes necesarios de las polticas culturales
3elaciones entre cultura, educacin, ciencia y comunicacin
El papel determinante de la cooperacin cultural internacional.
E.oluci(n !e las Polticas Culturales
En el curso de los /ltimos decenios, dada la independencia de los pueblos colonizados y la prosperidad
creciente de los pases industrializados, el problema de las relaciones entre cultura y sociedad y de la
,
responsabilidad de los poderes p/blicos en la materia se ha planteado en t%rminos nuevos y ha adquirido
una nueva dimensin.
,esde =enecia numerosos gobiernos elaboraron, a diversos niveles, polticas culturales y crearon
estructuras administrativas destinadas a aplicarlas.
&as estructuras administrativas en el sector cultural siguen estando poco desarrolladas.
En algunos pases se considera que el inter%s de la poblacin por una u otra forma de cultura es cuestin
privada y que, por tanto, requiere de un mnimo de medidas p/blicas.
En la mayor parte de los estados se empieza a tomar conciencia de la funcin de los poderes p/blicos y
de los organismos que han de crearse para velar por el desarrollo cultural.
&as polticas culturales abarcan esferas diversas seg/n los pases. En ciertos estados se refieren
esencialmente al desarrollo de las artes a nivel profesional y a la conservacin de los patrimonios
nacionales. Se considera esencial el cometido de las instituciones culturales como museos, bibliotecas,
teatros, centros dram1ticos, conservatorios artsticos y musicales. Encaminadas a ampliar el acceso del
gran p/blico a la cultura y a la vida artstica y, tambi%n, en ciertos pases, al mantenimiento y fomento de
las artes populares tradicionales !fol.lore), estas polticas suelen estar determinadas por un enfoque de la
cultura de tipo elitista. "or ello, no siempre logran sus objetivos de democratizacin y participacin social.
Se ha desarrollado progresivamente la animacin, es decir, el conjunto de m%todos constituidos o no en
sistemas, que ayudan a los individuos y a los grupos a identificarse, a e4presar sus valores y sus
necesidades y a comunicarse con la totalidad de la comunidad.
Es considerable la incidencia de los medios de comunicacin masiva7 se han establecido innumerables
redes de comunicacin con la universalizacin de las tecnologas de produccin, de gestin y de
organizacin, la circulacin mundial de los productos y la proliferacin de los mensajes.
&a lgica de las industrias culturales las conduce a menudo a favorecer la e4presin de la cultura de
evasin, que refleja la accin que la sociedad no permite, contribuyendo, as, a debilitar la adhesin de
los individuos a las normas y los ideales que les proponen las estructuras sociales !escuela, familia,
Estado).
&as pr1cticas culturales propias de ciertas sociedades tienden a desaparecer ante la uniformacin y
pasividad introducidas por los productos de las industrias culturales.
Sin embargo, en algunos pases industriales han aparecido e4periencias nuevas en la esfera audiovisual
que abren perspectivas nuevas a la e4presin personal y colectiva y a actividades sociales, culturales y
educativas.
&a televisin comunal vinculada a la teledistribucin por cable despierta un vivo inter%s en la medida en
que permite enriquecer las relaciones entre las personas y los grupos.
&os oficios artsticos y artesanales, confrontados con el cambio de las condiciones de vida de la poblacin
y con el crecimiento de la demanda e4terior, son ya m1s protegidos y estimulados. &os conocimientos
tradicionales, la medicina, las tecnologas antiguas en cer1mica, madera, tejidos, comienzan a
rahabilitarse.
En algunos pases se da una reactivacin de los sistemas de valores y modelos de comportamiento
propios, como reaccin ante la difusin de valores y modelos e4genos, haciendo hincapi% en la
comunidad y la familia como lugar de solidaridad e instrumento de educacin. Estos signos traducen la
+
vitalidad de las pr1cticas culturales que, no obstante, en algunos pases se desarrollan sin relacin notable
con las estructuras administrativas e institucionales recientemente establecidas, que pueden parecer
insuficientemente vinculadas a la vida de la sociedad.
2ambi%n hay un nuevo p/blico perteneciente a las capas medias e inferiores, en los pases
industrializados, que ha accedido a las actividades culturales. Se ha incrementado el n/mero de visitantes
a los museos y monumentos y la participacin en las manifestaciones culturales. Se ha e4tendido la
pr1ctica no profesional de las artes, como complemento a la educacin o como valorizacin de las
actividades de esparcimiento.
&as actividades sociales y culturales de car1cter educativo se han desarrollado ampliamente, tendiendo a
atenuar las desigualdades ante la educacin y la cultura en el espritu de la educacin permanente. &as
actividades culturales, sociales, educativas, de esparcimiento est1n estrechamente vinculadas a un
conjunto que parece interesar sobre todo a los medios socialmente desfavorecidos.
Se da un creciente inter%s por las culturas diferentes.
&a toma de conciencia del peligro que corren el medio ambiente y los recursos no renovables e4plica el
surgimiento y el %4ito de los movimientos ecologistas, que reivindican nuevas relaciones entre el desarrollo
de las sociedades industriales y el equilibrio del entorno vital. -na parte de la juventud se niega a
considerar la produccin econmica como un valor esencial. Se rechazan algunas normas sociales y
%ticas establecidas, apareciendo pr1cticas culturales nuevas.
Pro,le#as 2un!a#entales !e la cultura en el #un!o conte#por8neo
Cultura % socie!a! i!enti!a! cultural % relaciones interculturales9 especi2ici!a! % uni.ersali!a! !e
los .alores culturales:
,esde esa primera conferencia de =enecia, en *9>?, ha venido evolucionando el concepto de cultura,
hasta el acordado en la #onferencia 5undial sobre "oltica #ultural, realizada en 5%4ico en *.9;@7
;La Cultura es el con-unto !e ras"os !istinti.os$ espirituales % #ateriales$ intelectuales %
a2ecti.os$ <ue caracteri'an una socie!a! o "rupo social: Ello en"lo,a$ a!e#8s !e las Artes % las
Letras$ los #o!os !e .i!a$ los !erec=os 2un!a#entales !el ser =u#ano$ los siste#as !e .alores$
las tra!iciones % las creencias;:
@
Esta concepcin incluye entonces los modos de vida y de produccin de bienes econmicos o simblicos,
los sistemas de valores, las creencias y las opiniones. Es decir que m1s all1 de la dimensin est%tica de
las bellas artes y de las letras, la cultura es el fundamento de la vitalidad de toda la sociedad e instrumento
para su conservacin y renovacin.
En tal perspectiva, la identidad cultural se presenta como el n/cleo viviente de una cultura. &a identidad
cultural de una sociedad se muestra a trav%s de su historia por el conjunto de obras que la e4plican7 sus
mitos, sus costumbres, su produccin literaria y artstica, su m/sica, sus monumentos, sus lenguas y
tradiciones orales, en resumen, su patrimonio cultural.
-
eri3ado de esto, y en trminos casi similares, la Ley .*, de 1**,, de Colom'ia 4Ley General de Cultura5 Ttulo I, Artculo 16,
numeral 1, de7ine! 8Cultura es el con&unto de ras9os distinti3os, es%irituales, materiales, intelectuales y emocionales :ue caracteri;an a
los 9ru%os <umanos y :ue com%rende, m=s all= de las artes y las letras, modos de 3ida, derec<os <umanos, sistemas de 3alores,
tradiciones y creencias8.
*
En todo el planeta, la identidad cultural se plantea hoy como uno de los principios motores de la historia7
no es un patrimonio fosilizado ni un simple repertorio de tradiciones, sino una din1mica interna del proceso
de creacin permanente de s misma de una sociedad.
&a identidad aparece, cada vez m1s, como la condicin misma del progreso de los individuos, grupos y
naciones. &a que suscita el movimiento de los recursos interiores de cada uno para la accin y hace del
cambio necesario un ajuste creador.
"ero, la identidad cultural se nutre tambi%n de las diversidades internas consciente y voluntariamente
aceptadas y acoge, gracias a sus relaciones con las culturas de otros pueblos, los aportes procedentes del
e4terior asimil1ndolos y, cuando es necesario metamorfose1ndolos.
/i#ensi(n cultural !el !esarrollo
#ada vez m1s se reafirma la idea seg/n la cual la nocin de desarrollo no debe limitarse al solo campo
econmico7 Esto implica que los objetivos del crecimiento deben definirse en t%rminos de valoracin
cultural, de plenitud colectiva e individual, de bienestar general y de conservacin del medio ambiente.
Cultura % !e#ocracia !erec=os culturales$ participaci(n en la .i!a cultural % creati.a
El derecho a la cultura, complemento natural del derecho a la educacin, figura e4presamente en el
artculo @> de la ,eclaracin -niversal de ,erechos <umanos7 a tomar parte libremente en la vida
cultural de la comunidad, a gozar de las artes..
&os derechos culturales cobijan ea todos los miembros de una comunidad y a todos los creadores de
los sectores artstico, intelectual o cientfico. El ejercicio de estos derechos es el fundamento de la
democracia en general y de la democracia cultural, en particular.
&a *9F #onferencia (eneral de la -'ES#8, reunida en 'airobi, en *9>G, aprob una recomendacin
relativa a la participacin y la contribucin de las masas populares en la vida cultural, en la cual se
establece la distincin entre el acceso a la cultura y la participacin en la vida cultural. El acceso a la
cultura se entiende como la posibilidad efectiva para todos, principalmente por medio de la creacin
de condiciones socioeconmicas apropiadas, de informarse, formarse, conocer, comprender y disfrutar
libremente de los valores y bienes culturales. &a participacin en la vida cultural implica la posibilidad
efectiva y garantizada para todo grupo o individuo de e4presarse, comunicar, actuar y crear
libremente, con objeto de asegurar su propio desarrollo, una vida armoniosa y el progreso cultural de
la sociedad.
Esta recomendacin se refiere al conjunto de esfuerzos que convendra que las autoridades
competentes de los Estados emprendieran para democratizar los medios y los instrumentos de la
accin cultural, a fin de que todos los individuos puedan participar plena y libremente en la creacin de
la cultura y en sus beneficios, de acuerdo con las e4igencias del progreso social.
Esto supone la e4istencia de polticas de desarrollo econmico y social, de educacin permanente, de
ciencia y tecnologa que salvaguarde la identidad cultural de los pueblos, de progreso social, del medio
ambiente, de comunicacin y de cooperacin internacional.
2al recomendacin precisa las medidas t%cnicas, administrativas y financieras relativas a los medios
de la accin cultural !descentralizacin de los puntos de apoyo, de las actividades y de las decisiones,
concertacin, papel de los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores, animacin, creacin
artstica, industrias culturales, difusin, investigacin) y las polticas vinculadas con la accin cultural
en los sectores de la educacin, de la comunicacin, de la juventud y del medio ambiente.
1>
El concepto de creatividad est1 estrechamente vinculado al de participacin. &a promocin de la
creatividad individual y colectiva parece entra6ar la necesidad de favorecer la actitud de los grupos y
de los individuos para descubrir, inventar o reinventar todas las formas de e4presin que tengan
relacin con su propio universo, para ensanchar los 1mbitos tanto del saber como de lo imaginario,
para profundizar las significaciones %ticas y est%ticas de la vida.
&a @*F #onferencia (eneral de la -nesco, en *9;?, en Celgrado aprob una recomendacin relativa a
la condicin del artista en la cual se fija los siguientes principios rectores7
/ $segurar el acceso al arte a toda la poblacin.
/ =alorizar la contribucin de los artistas al desarrollo cultural, especialmente por medio de los
medios de comunicacin de masas, la educacin y la utilizacin del tiempo libre.
/ "roteger, defender y ayudar a los artistas estimulando la creacin, asegurando la libertad y el
reconocimiento para el artista de su derecho a gozar del fruto de su trabajo.
/ "ermitir a los artistas organizarse sindical y profesionalmente.
Polticas culturales % acci(n cultural
&as polticas culturales buscan fijar objetivos, crear estructuras y disponer de medios suficientes para
lograr las metas fijadas, pero no determinan el contenido de la vida cultural ni orientar la creacin
artstica y cultural.
&as polticas culturales tienden a crear las condiciones favorables para mejorar la e4presin y la
participacin de la poblacin en la vida cultural, teniendo en cuenta los valores y modos de vida
propios de cada uno de los elementos de la comunidad nacional.
Cuen n/mero de polticas culturales se sit/an en la perspectiva de un desarrollo endgeno !que no
significa que cada sociedad se cierre).
'o se pueden aislar las polticas culturales de una visin de conjunto del desarrollo de una sociedad.
A#,itos <ue constitu%en el o,-eto !e las polticas % !e la acci(n cultural
Preser.aci(n % re.alori'aci(n !el patri#onio cultural
El patrimonio cultural e4presa la e4periencia histrica de cada pueblo y determina su fisonoma social y su
personalidad colectiva. Es el cuadro en el que se manifiesta la creatividad individual y colectivas y la
identidad de un pueblo.
En muchos pases la accin a favor de los monumentos antiguos est1 encaminada a valorizarlos y
reintegrarlos en la vida econmica y social contempor1nea, convirti%ndose en instrumentos de
sensibilizacin de la poblacin ante la cultura y su patrimonio nacional.
&os museos no tienen ya por e4clusiva funcin la conservacin. $sumen una nueva dimensin7 la
presentacin educativa de las obras ante el p/blico, convirti%ndose en instrumentos de accin cultural.
En el plano normativo se tiene7
- &a #onvencin sobre las 5edidas "ara "rohibir e Dmpedir la Dmportacin, E4portacin y 2ransferencia
de "ropiedades Dlcitas de Cienes #ulturales !*9>?).
- &os "rincipios internacionales para aplicarse a las E4cavaciones $rqueolgicas !*9H9).
11
- &a 3ecomendacin sobre los medios m1s eficaces para hacer los 5useos $ccesibles a 2odos !*9G?).
- &a recomendacin para la "roteccin de la Celleza y del #ar1cter de los &ugares y "aisajes !*9G@).
- &a recomendacin sobre las 5edidas encaminadas a "rohibir e Dmpedir la E4portacin, Dmportacin y
2ransferencia de "ropiedades Dlcitas de Cienes #ulturales !*9G:).
- &a recomendacin relativa a la #onservacin de los Cienes #ulturales que la Ejecucin de 8bras
"/blicas o "rivadas pueda poner en "eligro !*9G;).
/ ,esde *9>? la #onferencia (eneral ha aprobado cinco nuevas recomendaciones en relacin con el
"atrimonio #ultural y natural, muebles e inmuebles y de im1genes en movimiento.
En el plano operacional, la -'ES#8, como consecuencia de la adopcin en *9>@, de la #onvencin
sobre la "roteccin del "atrimonio 5undial, #ultural y 'atural, estableci por medio del #omit% del
"atrimonio 5undial, una lista de los bienes considerados como parte del patrimonio de la humanidad.
En relacin con el patrimonio no material !lenguas, artes y tradiciones populares), la -'ES#8 ha
emprendido proyectos tales como el "lan decenal de estudio sistem1tico de la tradicin oral y la
promocin de las lenguas africanas y presta apoyo a numerosos estudios a muchas regiones del mundo.
Fo#ento !e la creaci(n artstica e intelectual % pro#oci(n !e la e!ucaci(n artstica
Fo#ento !e la creaci(n artstica e intelectual
El fundamento de toda vida cultural aut%ntica reside en la creacin. ,e todas las actividades humanas, es
la que mejor e4presa a una civilizacin.
&a investigacin y la e4perimentacin artsticas revisten la misma importancia que la investigacin
cientfica fundamental y aplicada. "or esta razn, en la recomendacin relativa a la condicin del artista
aprobada por la #onferencia en su @*F 3eunin, en *9;?, se indic que los creadores deberan ser
reconocidos como tales en funcin de su propia dignidad, pero tambi%n por su utilidad social especfica y,
en consecuencia, ser admitidos en su singularidad y su vulnerabilidad, al mismo tiempo que apoyados en
sus trabajos.
Si los poderes p/blicos no pueden producir ni garantizar la creacin artstica, su papel consiste en crear
las condiciones econmicas, sociales y culturales que permitan desarrollarla plenamente tomando una
serie de medidas de financiamiento, directo o indirecto y suprimiendo los obst1culos jurdicos y los
privilegios que obstaculizan el acceso a las artes y la posibilidad de e4presarse.
Pro#oci(n !e la e!ucaci(n artstica
Es necesario reforzar el papel de la escuela, integrando la iniciacin y la e4presin artsticas a la actividad
escolar general, desde la ense6anza preescolar y primaria para que se e4presen y se integren en su
medio cultural y est%tico.
#omo la escuela no puede disponer de todos los medios de educacin artstica, hay que llevarla a cabo en
otras instituciones culturales.
3nculos entre las polticas culturales % las polticas !e e!ucaci(n$ ciencia % co#unicaci(n
2ener en cuenta la dimensin cultural en las polticas educacionales requiere de buscar un ajuste m1s
estrecho y fle4ible de los contenidos y m%todos de ense6anza a las caractersticas del medio natural,
cultural y urbano en que se inscribe.
1-
-na articulacin entre educacin y cultura slo ser1 posible si la educacin modifica sus estructuras y sus
modos de organizacin, y sobre todo su espritu y la concepcin de su papel ante la evolucin de la
sociedad.
Si se hace cada vez m1s evidente que para asegurar su progreso todas las sociedades deben dominar la
ciencia y la t%cnica e integrarla en su universo cultural, esta integracin no deja de plantear problemas
importantes.
I#mo pueden muchos pases en desarrollo tener acceso a posibilidades de progreso inmediato sin caer
por lo mismo en una nueva dependenciaJ I#mo y en qu% medida pueden dotarse r1pidamente de
ciencia y tecnologa modernas sin perder sus valores culturales y su cohesin internasJ
3educir el margen de incomprensin que separa el mundo tecnolgico y la masa de la poblacin es el
desafo com/n al que se enfrentan la mayora de las sociedades industrializadas o en desarrollo y al cual
pueden procurar soluciones vinculando sus polticas cientficas y sus polticas culturales.
Pro!ucci(n % !i2usi(n !e ,ienes % ser.icios culturales las in!ustrias culturales
Los circuitos tra!icionales !e pro!ucci(n % !i2usi(n
51s que a una eliminacin progresiva de los medios tradicionales !biblioteca, centro sociocultural, casa de
la cultura, museo, sala de espect1culos) por parte de los nuevos medios !aparato de televisin, tocadiscos,
etc.), se asiste a una reclasificacin de sus respectivas funciones.
Las in!ustrias culturales
$lgunas industrias culturales corresponden a actividades antiguas !libros, revistas, peridicos, discos y
grabaciones, cine y radio). "ero, el auge de las t%cnicas audiovisuales ha hecho aumentar mucho la
cantidad de productos de las industrias culturales y su repercusin cada vez mayor en la vida cultural y
social de numerosas sociedades.
Esto puede tener efectos negativos, dignos de estudiarse. "ero, esto multiplica la oportunidades de
contacto del p/blico con las obras culturales y, gracias a las comunicaciones de masas, aporta
permanentemente una cantidad considerable de informaciones y conocimientos provenientes de la
mayora de las grandes 1reas culturales del mundo.
Plani2icaci(n$ a!#inistraci(n % 2inancia#iento !e las acti.i!a!es relati.as al !esarrollo cultural
Plani2icaci(n
Es importante que se efect/e un intercambio de opiniones sobre la forma de realizar la planificacin de las
actividades relacionadas con el desarrollo cultural y de arbitrar los medios necesarios para favorecer la
vida cultural.
2oda poltica cultural entra6a la definicin de objetivos de funcionamiento claros, la programacin de
medios t%cnicos, administrativos y humanos adecuados y el seguimiento de %stas.
KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
Edicin de te4tos del 5inisterio de #ultura7
>airo A!ol2o Castrill(n Rol!8n
#orporacin Semisfera
1.
#on el apoyo de E!uar!o &oreno Saa.e!ra.
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