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Servides e restries

de utilidade pblica
Direco-Geral do Ordenamento do Territrio
e Desenvolvimento Urbano
Campo Grande, 50, 1749-014 LISBOA - Portugal
Tel. +351.21.782.50.00 Fax +351.21.782.50.03
www.dgotdu.pt dgotdu@dgotdu.pt
Direco-Geral do Ordenamento do Territrio
e Desenvolvimento Urbano

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
Ediodigital



FichaTcnica

Ttulo
ServideseRestriesdeUtilidadePblica(SRUP)
Coleco
Informao9
Coordenao
AnabelaCoito
Autores
MargaridaCasteloBrancoeAnabelaCoito
Entidaderesponsvelpelaedio
DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbano(DGOTDU)
CampoGrande,50,1749014Lisboa
www.dgotdu.pt|dgotdu@dgotdu.pt
Layoutgrficoecapa
EsquemaImpresso,Unipessoal,Lda.
Ediodigital|Setembrode2011
ISBN:9789728569

PropriedadedaDirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbano
Reservadostodososdireitosdeacordocomalegislaoemvigor.
SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
Ediodigital

ndice

Introduo

NotasobreosConceitosdeServidoAdministrativa
edeRestriesdeUtilidadePblica

1. RECURSOSNATURAIS

1.1 Recursoshdricos

1.1.1 DomnioPblicoHdrico

1.1.2 AlbufeirasdeguasPblicas

1.1.3 CaptaesdeguasSubterrneasparaAbastecimentoPblico

1.2 Recursosgeolgicos

1.2.1 guasdeNascente

1.2.2 guasMineraisNaturais

1.2.3 Pedreiras

1.3 Recursosagrcolaseflorestais

1.3.1 ReservaAgrcolaNacional

1.3.2 ObrasdeAproveitamentoHidroagrcola

1.3.3 Oliveiras

1.3.4 SobreiroeAzinheira

1.3.5 Azevinho

1.3.6 RegimeFlorestal

1.3.7 PovoamentosFlorestaisPercorridosporIncndios

1.3.8 rvoreseArvoredosdeInteressePblico

1.4 Recursosecolgicos

1.4.1 ReservaEcolgicaNacional

1.4.2 reasProtegidas

1.4.3 RedeNatura2000
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2. PATRIMNIOEDIFICADO

2.1 ImveisClassificados

2.2 EdifciosPblicoseOutrasConstruesdeInteressePblico

3. EQUIPAMENTOS

3.1 EdifciosEscolares

3.2 EstabelecimentosPrisionaiseTutelaresdeMenores

3.3 InstalaesAduaneiras

3.4 DefesaNacional

4. INFRAESTRUTURAS

4.1 Abastecimentodegua

4.2 DrenagemdeguasResiduais

4.3 RedeElctrica

4.4 GasodutoseOleodutos

4.5 RedeRodoviriaNacionaleRedeRodoviriaRegional

4.6 EstradaseCaminhosMunicipais

4.7 RedeFerroviria

4.8 AeroportoseAerdromos

4.9 Telecomunicaes

4.10 FariseoutrosSinaisMartimos

4.11 MarcosGeodsicos

5. ACTIVIDADESPERIGOSAS

5.1 EstabelecimentoscomProdutosExplosivos

5.2 EstabelecimentoscomSubstnciasPerigosas

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Ediodigital


Introduoediodigital

A presente publicao, "Servides e Restries de Utilidade Pblica", um dos ttulos clssicos da


DGOTDU.A1edio tevelugarem1988,a2edioem1995, a3edio em1999ea4edio
em2006.
Apartirdeagora,apublicaopassaaestarpermanentementeacessvelemsuportedigital,atravs
doPortaldoOrdenamentodoTerritrioedoUrbanismo,etambmaserregularmenteactualizada
faceaqualqueralteraodoquadrolegaleregulamentarqueregeasservidesadministrativaseas
restriesdeutilidadepblicaemPortugal.
Mantmse a organizao por fichas, que facilita a actualizao e a consulta. Cada ficha tem
associada uma data de actualizao. As actualizaes de fichas sero anunciadas no Portal e
constarodeumregistoquepodeserconsultadojuntodapublicao.Osutilizadorespodem,dessa
forma,verificaremtodootemposedispemdaversomaisactual.
Esta evoluo da verso impressa para a verso em suporte digital inserese no mbito de um
projecto mais vasto, que a DGOTDU iniciou em 2010 e que visa disponibilizar atravs do SNIT, em
suporte SIG, a delimitao georreferenciada de cada uma das servides e restries em vigor,
associando sua expresso cartogrfica a descrio das respectivas normas habilitantes e demais
atributos relevantes de caracterizao (DICOFRE, rea abrangida, data de constituio, entidade
responsvel,etc.).
Tratase de um projecto ambicioso, cuja concretizao depender no apenas da DGOTDU mas
tambm da boa colaborao com as entidades que tm competncias na gesto de servides e
restries. O resultado final, quando for atingido, traduzirse numa maisvalia aprecivel para
todos quantos tm responsabilidades de gesto territorial, dispensando nomeadamente a
delimitao das servides e restries caso a caso, sempre que necessrio elaborar plantas de
condicionantes no quadro da elaborao ou reviso de IGT. Tambm as empresas e os cidados
passaro a dispor de mais e melhor informao sobre as reas de territrio de que so titulares ou
sobreasquaisincideoseuinteresseoupretenso. Noconjunto,osresultadosdoprojectodevero
traduzirse em maior economia geral, maior celeridade e maior segurana tcnica e jurdica dos
procedimentosdegestoterritorial.
DGOTDU,Setembrode2011
VitorCampos
DirectorGeraldoOrdenamentodoTerritrio
eDesenvolvimentoUrbano

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NOTASOBREOSCONCEITOSDESERVIDOADMINISTRATIVA
EDERESTRIODEUTILIDADEPBLICA
O conceito de servido administrativa deriva do conceito de servido predial do direito civil, sendo
esta entendida como o encargo imposto num prdio em proveito exclusivo de outro prdio
pertencente a dono diferente: dizse serviente o prdio sujeito servido e dominante o que dela
beneficia
(1)
.
Da noo civilista resulta que, para que exista a servido, necessrio existirem dois prdios
pertencentes a donos diferentes e que haja um proveito de um prdio objectivamente ligado ao
outroprdio.Talpodenoacontecerquandosefalaemservidesadministrativas.
Nadoutrina, aservidoadministrativatemsidoentendida comooencargoimposto pordisposio
daleisobrecertoprdioemproveitodautilidadepblicadeumacoisa(1).
No entanto, este conceito tem evoludo na medida em que, por um lado, a servido administrativa
pode incidir sobre imvel no considerado prdio ou at sobre um direito e, por outro lado, as
servidesadministrativastambmpodemserconstitudasporactosadministrativospraticadospara
oefeito.
Assim, por servido administrativa deve entenderse o encargo imposto sobre um imvel em
benefciodeumacoisa,porvirtudedautilidadepblicadesta.
Paraalmdoconceitogenricodeservidoadministrativa,importaaindaatenderscaractersticas
principaisdasservidesadministrativasqueaseguirseidentificam:
- Resultam de imposio legal ou de acto administrativo praticado por determinada
entidadeadministrativacomcompetnciaparatal;
- Tmsubjacenteumfimdeutilidadepblica;
- Podem no ser obrigatoriamente constitudas a favor de um prdio, podendo ser
constitudasafavordeumaentidadebeneficiriaoudeumacoisa;
- Podemrecairsobrecoisasdomesmodono;
- Podem ser negativas (proibir ou limitar aces) ou positivas (obrigar pratica de
aces);
- Quando a servido constituda por acto administrativo, obrigatrio dar
conhecimentodadecisodeconstituiraservidoaosrespectivosinteressados;
- Soinalienveiseimprescritveis;
- Cessamcomadesafectaodosbensoneradosoucomodesaparecimentodafunode
utilidadepblicaparaaqualforamconstitudas.

1
CAETANO,MarcelloManualdeDireitoAdministrativo,Vol.II,LivrariaAlmedina,Coimbra,1986.

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Convm ainda referir que o procedimento de constituio de servides administrativas segue
actualmenteoregimelegalprevistonoCdigodasExpropriaes(CE)aprovadopelaLein.168/99,
de18deSetembro(videart.8.doCE).
Quantonooderestriodeutilidadepblica,estadistinguesedadeservidoadministrativa.
Porrestriodeutilidadepblicadeveentendersetodaequalquerlimitaosobreouso,ocupao
e transformao do solo que impede o proprietrio de beneficiar do seu direito de propriedade
pleno,semdependerdequalqueractoadministrativoumavezquedecorredirectamentedaLei.
Na actualidade, so diversas as restries de utilidade pblica que podem surgir ao direito de
propriedade,impostaspelasmaisvariadasrazesevisandoaprotecodeinteressescolectivos.
Soasnovasexignciasdavidaemsociedade,comosejamoambiente,adefesadosoloagrcola,a
ecologia,osrecursosnaturais,opatrimniocultural,etc.quejustificamaimposioderestriesou
limitaesaosdireitosdosparticulares,emdefesadeinteressespblicos.
Aservidoadministrativanodeixadeserumarestriodeutilidadepblicapoistemsubjacentea
protecodeumbemoudeuminteressepblico,mascomcaractersticasprprias.
DGOTDU,Setembrode2011
AnabelaCoitoeMargaridaCasteloBranco





DOMNIO PBLICO HDR
O domnio pblico hdrico constitudo pelo conjunto de bens que pela sua
natureza so considerados de uso pblico e de interesse geral, que justificam o
estabelecimento de um regime de carcter especial aplicvel a qualquer utilizao
ou interveno nas parcelas de terreno localizadas nos leitos das guas do mar,
correntes de gua, lagos e lagoas, bem como as respectivas margens e zonas
adjacentes a fim de
valores que se relacionam com as actividades piscatrias e porturias, bem como a
defesa nacional.
CONSTITUIO E CARACTERSTIC
A constituio de servides administrativas e restri
Pblico Hdrico segue o regime previsto na Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, na Lei n. 58/2005,
de 29 de Dezembro e no DL n. 226
I - NOO DE LEITO, MARG
LEITO (art. 10. da Lei n. 54/2005 e art. 4. da Lei n. 58/2005)
Entende-se por leito o terreno coberto pelas guas, quando no influenciadas por cheias
extraordinrias, inundaes ou tempestades. No leito compreendem
areais nele formados por deposio aluvial.
O leito das guas do mar, bem como das demais
linha da mxima preia-mar de guas vivas equinociais que, para cada local, definido, em funo do
espraiamento das vagas em condies mdias de agitao do mar, no primeiro caso, e em condies
de cheias mdias, no segundo caso.
O leito das restantes guas limitado pela linha que corresponder extrema dos terrenos que as
guas cobrem em condies de cheias mdias, sem transbor
enxuto.
Figura 1 Leito, margem e zona adjacente
SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.1.1 Domnio Pblico
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DOMNIO PBLICO HDRICO
O domnio pblico hdrico constitudo pelo conjunto de bens que pela sua
natureza so considerados de uso pblico e de interesse geral, que justificam o
estabelecimento de um regime de carcter especial aplicvel a qualquer utilizao
ou interveno nas parcelas de terreno localizadas nos leitos das guas do mar,
correntes de gua, lagos e lagoas, bem como as respectivas margens e zonas
adjacentes a fim de os proteger. Por outro lado, importa tambm salvaguardar os
valores que se relacionam com as actividades piscatrias e porturias, bem como a
defesa nacional.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides administrativas e restries de utilidade pblica relativas ao Domnio
Pblico Hdrico segue o regime previsto na Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, na Lei n. 58/2005,
de 29 de Dezembro e no DL n. 226-A/2007, de 31 de Maio.
NOO DE LEITO, MARGEM E ZONA ADJACENTE
(art. 10. da Lei n. 54/2005 e art. 4. da Lei n. 58/2005)
se por leito o terreno coberto pelas guas, quando no influenciadas por cheias
extraordinrias, inundaes ou tempestades. No leito compreendem-se os mouches, lodeiros e
mados por deposio aluvial.
, bem como das demais guas sujeitas influncia das mars
mar de guas vivas equinociais que, para cada local, definido, em funo do
ndies mdias de agitao do mar, no primeiro caso, e em condies
de cheias mdias, no segundo caso.
limitado pela linha que corresponder extrema dos terrenos que as
guas cobrem em condies de cheias mdias, sem transbordar para o solo natural, habitualmente
Leito, margem e zona adjacente
SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.1.1 Domnio Pblico Hdrico
Ficha actualizada em Dezembro de 2010
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O domnio pblico hdrico constitudo pelo conjunto de bens que pela sua
natureza so considerados de uso pblico e de interesse geral, que justificam o
estabelecimento de um regime de carcter especial aplicvel a qualquer utilizao
ou interveno nas parcelas de terreno localizadas nos leitos das guas do mar,
correntes de gua, lagos e lagoas, bem como as respectivas margens e zonas
os proteger. Por outro lado, importa tambm salvaguardar os
valores que se relacionam com as actividades piscatrias e porturias, bem como a
es de utilidade pblica relativas ao Domnio
Pblico Hdrico segue o regime previsto na Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, na Lei n. 58/2005,
se por leito o terreno coberto pelas guas, quando no influenciadas por cheias
se os mouches, lodeiros e
guas sujeitas influncia das mars, limitado pela
mar de guas vivas equinociais que, para cada local, definido, em funo do
ndies mdias de agitao do mar, no primeiro caso, e em condies
limitado pela linha que corresponder extrema dos terrenos que as
dar para o solo natural, habitualmente


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MARGEM (art. 11. da Lei n. 54/2005 e art. 4. da Lei n. 58/2005)
Entende-se por margem uma faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito das
guas. A largura dessa faixa estabelecida por lei.
A margem das guas do mar, bem como a das guas navegveis ou flutuveis sujeitas jurisdio
das autoridades martimas ou porturias, tem a largura mnima de 50 metros.
A margem das restantes guas navegveis ou flutuveis tem a largura de 30 metros.
A margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos
de caudal descontnuo, tem a largura de 10 metros.

Figura 2 Largura da margem
Quando tiver natureza de praia em extenso superior estabelecida nos pargrafos anteriores, a
margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza.
A largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito. Se, porm, esta linha atingir arribas
alcantiladas, a largura da margem ser contada a partir da crista do alcantil.

Figura n. 3 Exemplo de margem alcantilada

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ZONA ADJACENTE (art. 22. a 25. da Lei n. 54/2005 e art. 4. da Lei n. 58/2005)
Entende-se por zona adjacente s guas pblicas toda a rea contgua margem que, por se
encontrar ameaada pelo mar ou pelas cheias, como tal seja classificada em portaria do Ministro do
Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional (art. 22. a 24. da Lei n.
54/2005).
As zonas adjacentes estendem-se desde o limite da margem at uma linha convencional definida,
para cada caso, em planta anexa portaria de classificao e que contem dentro desta, as reas de
ocupao edificada proibida e as reas de ocupao edificada condicionada (art. 22. e 25. da Lei n.
54/2005).
O Governo pode classificar uma rea como zona adjacente por se encontrar ameaada pelo mar
sempre que nessa rea se preveja tecnicamente o avano das guas do mar sobre terrenos
particulares situados alm da margem (art. 22. da Lei n. 54/2005).
A iniciativa desta classificao pertence ao Instituto da gua, como autoridade nacional da gua, ou
ao Instituto da Conservao da Natureza, no caso de reas classificadas como rea Protegida ou
como Rede Natura.
A classificao de uma zona adjacente por se encontrar ameaada pelo mar precedida de audio
das autoridades martimas em relao aos trechos sujeitos sua jurisdio.
O Governo pode classificar como zona adjacente por se encontrar ameaada pelas cheias, a rea
contgua margem de um curso de gua que se estende at linha alcanada pela maior cheia, com
perodo de retorno de 100 anos, ou maior cheia conhecida, no caso de no existirem dados que
permitam identificar a anterior (art. 23. e 24. da Lei n. 54/2005).
A iniciativa desta classificao pertence ao Instituto da gua, como autoridade nacional da gua, ao
Instituto da Conservao da Natureza, no caso de reas classificadas como rea Protegida ou como
Rede Natura, ou Cmara Municipal.
A classificao de uma rea como zona adjacente por se encontrar ameaada pelas cheias
precedida de audio das autoridades martimas em relao aos trechos sujeitos sua jurisdio e
tambm do Instituto da gua, Instituto da Conservao da Natureza e das respectivas Cmaras
Municipais, se a iniciativa no lhes coube.
II CLASSIFICAO DOS RECURSOS HDRICOS
Consideram-se recursos hdricos todas as guas subterrneas ou superficiais, os respectivos leitos e
margens e ainda, as zonas de infiltrao mxima, as zonas adjacentes e as zonas protegidas (art. 1.
da Lei n. 54/2005 e art. 1. e 2. da Lei n. 58/2005).
Conforme a respectiva titularidade, os recursos hdricos abrangem (art. 1. n. 2 e art. 2., n. 2 e
art. 18.da Lei n. 54/2005):
Os recursos dominiais - pertencem ao domnio pblico do Estado, das Regies Autnomas, dos
Municpios ou das Freguesias e constituem o domnio pblico hdrico;
Os recursos patrimoniais - pertencem a entidades pblicas ou particulares.

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De um modo geral, consideram-se dominiais ou pertencentes ao domnio pblico hdrico, os leitos e
as margens das guas do mar e das guas navegveis e flutuveis (art. 12. da Lei n. 54/2005 e art.
84. da Constituio da Repblica Portuguesa).
O domnio pblico hdrico subdivide-se em domnio pblico martimo, domnio pblico fluvial e
lacustre e domnio pblico das restantes guas.
O domnio pblico martimo compreende (art. 3. da Lei n. 54/2005):
As guas costeiras e territoriais;
As guas interiores sujeitas influncia das mars, nos rios, lagos e lagoas;
O leito das guas costeiras e territoriais e das guas interiores sujeitas influncia das mars;
Os fundos marinhos contguos da plataforma continental, abrangendo toda a zona econmica
exclusiva;
As margens das guas costeiras e das guas interiores sujeitas influncia das mars.
O domnio pblico lacustre e fluvial compreende (art. 5. da Lei n. 54/2005):
Os cursos de gua navegveis ou flutuveis, com os respectivos leitos, e ainda as margens
pertencentes a entes pblicos;
Os lagos e lagoas navegveis ou flutuveis, com os respectivos leitos, e ainda as margens
pertencentes a entes pblicos;
Os cursos de gua no navegveis nem flutuveis, com os respectivos leitos e margens, desde
que localizados em terrenos pblicos, ou os que por lei sejam reconhecidos como
aproveitveis para fins de utilidade pblica, como a produo de energia elctrica, irrigao,
ou canalizao de gua para consumo pblico;
Os canais e valas navegveis ou flutuveis, ou abertos por entes pblicos, e as respectivas
guas;
As albufeiras criadas para fins de utilidade pblica, nomeadamente produo de energia
elctrica ou irrigao, com os respectivos leitos;
Os lagos e lagoas no navegveis ou flutuveis, com os respectivos leitos e margens, formados
pela natureza em terrenos pblicos;
Os lagos e lagoas circundados por diferentes prdios particulares ou existentes dentro de um
prdio particular, quando tais lagos e lagoas sejam alimentados por corrente pblica;
Os cursos de gua no navegveis nem flutuveis nascidos em prdios privados, logo que
transponham abandonados os limites dos terrenos ou prdios onde nasceram ou para onde
foram conduzidos pelo seu dono, se no final forem lanar-se no mar ou em outras guas
pblicas.
O domnio pblico hdrico das restantes guas compreende (art. 7. da Lei n. 54/2005):
As guas nascidas e guas subterrneas existentes em terrenos ou prdios pblicos;
As guas nascidas em prdios privados, logo que transponham abandonadas os limites dos
terrenos ou prdios onde nasceram ou para onde foram conduzidas pelo seu dono, se no final
forem lanar-se no mar ou em outras guas pblicas;
As guas pluviais que caiam em terrenos pblicos ou que, abandonadas, neles corram;

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As guas pluviais que caiam em algum terreno particular, quando transpuserem abandonadas
os limites do mesmo prdio, se no final forem lanar-se no mar ou em outras guas pblicas;
As guas das fontes pblicas e dos poos e reservatrios pblicos, incluindo todos os que vm
sendo continuamente usados pelo pblico ou administrados por entidades pblicas.
III - DELIMITAO E REGISTO
A delimitao dos leitos e margens do domnio pblico hdrico confinantes com terrenos de outra
natureza compete ao Estado, oficiosamente ou a requerimento dos interessados. A delimitao
homologada por Resoluo do Conselho de Ministros e publicada no Dirio da Repblica (art. 17. da
Lei n. 54/2005).
A organizao e a actualizao do registo das guas do domnio pblico hdrico competem ao Estado,
atravs do Instituto da gua, que procede s necessrias classificaes, nomeadamente da
navegabilidade e flutuabilidade dos cursos de gua, lagos e lagoas, as quais devem ser publicadas no
Dirio da Repblica (art. 20. da Lei n. 54/2005 e art. 8. n. 2 al. s) da Lei n. 58/2005).
A organizao e actualizao do registo das margens dominiais e do registo das zonas adjacentes
tambm competem ao Instituto da gua (art. 20. da Lei n. 54/2005).
IV UTILIZAO DOS RECURSOS HDRICOS
BENS DOMINIAIS (recursos hdricos pblicos)
Todos os bens, naturais ou artificiais, que se encontrem integrados no domnio pblico hdrico esto,
nos termos da lei, submetidos a um regime especial de proteco em ordem a garantir que
desempenham o fim de utilidade pblica a que se destinam, regime que os subtrai disciplina
jurdica dos bens do domnio privado, tornando-os inalienveis, impenhorveis e imprescritveis (art.
822. do Cdigo Civil).
Os recursos do domnio pblico hdrico so de uso e fruio comum, nomeadamente nas suas
funes de recreio, estadia e abeberamento, no estando esse uso ou fruio sujeito a ttulo de
utilizao, desde que respeite a lei geral e os condicionamentos definidos nos planos aplicveis e no
produza alterao significativa da qualidade e da quantidade da gua (art. 58. da Lei n. 58/2005).
No entanto, considera-se que h utilizao privativa dos recursos do domnio pblico hdrico quando
(art. 59. da Lei n. 58/2005):
Com essa utilizao algum obtm para si um maior aproveitamento desses recursos do que a
generalidade dos utentes ou
Se essa utilizao implicar alterao no estado quantitativo, qumico ou ecolgico dos mesmos
recursos ou colocar esse estado em perigo.
A utilizao privativa do domnio pblico hdrico s pode ser atribuda por licena ou por concesso,
qualquer que seja a natureza e a forma jurdica do seu titular (art. 59. da Lei n. 58/2005).

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No anexo A desta ficha esto indicadas as utilizaes privativas do domnio pblico hdrico e os
respectivos ttulos de utilizao (licena ou concesso) a que esto sujeitas (art. 60. e 61. da Lei n.
58/2005 e 19. e 23. do DL n. 226-A/2007)
BENS PATRIMONIAIS (recursos hdricos particulares)
As utilizaes de recursos hdricos particulares esto sujeitas a autorizao, licena ou comunicao
prvia.
No anexo B desta ficha esto indicadas as utilizaes de recursos hdricos particulares e os
respectivos ttulos de utilizao a que esto sujeitas (art. 62. da Lei n. 58/2005 e 16. a 22. do DL
n. 226-A/2007)
1
.
Os recursos hdricos particulares esto sujeitos a servides administrativas e a restries de utilidade
pblica:
So bens patrimoniais sujeitos a servides administrativas (art. 12. e 21. da Lei n. 54/2005
e art. 1387. do Cdigo Civil):
- Os leitos e margens das guas pblicas no navegveis nem flutuveis que atravessem
terrenos particulares; e
- As parcelas dos leitos e margens das guas do mar e de quaisquer guas navegveis ou
flutuveis que tenham sido objecto de desafectao ou tenham sido reconhecidas como
privadas.
So bens patrimoniais sujeitos a restries de utilidade pblica, as zonas classificadas como
zonas adjacentes a guas pblicas (art. 24. da Lei n. 54/2005).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
I - SERVIDES ADMINISTRATIVAS SOBRE AS PARCELAS PRIVADAS DOS LEITOS OU
MARGENS DE GUAS PBLICAS (art. 21. da Lei n. 54/2005)
Todas as parcelas privadas dos leitos ou margens de guas pblicas esto sujeitas a servido de uso
pblico, no interesse geral:
De acesso s guas e
De passagem ao longo das guas:
- Da pesca,
- Da navegao ou flutuao, quando se trate das guas navegveis ou flutuveis,
- Da fiscalizao e polcia das guas pelas autoridades competentes.
Nestas parcelas, no respectivo subsolo e no espao areo correspondente, no permitida a
execuo de quaisquer obras, permanentes ou temporrias, sem autorizao da entidade a quem
couber a jurisdio sobre a utilizao das guas pblicas correspondentes.

1
O art. 21. do Decreto-Lei n. 226-A/2007 foi alterado pelo Decreto-Lei n. 93/2008, de 4 de Junho e o art. 22. pelo Decreto-Lei n. 82/2010,
de 2 de Julho

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Os proprietrios de parcelas privadas de leitos e margens de guas pblicas devem mant-las em
bom estado de conservao e esto sujeitos a todas as obrigaes que a lei estabelecer no que
respeita execuo de obras hidrulicas necessrias gesto adequada das guas pblicas em causa,
nomeadamente de correco, regularizao, conservao, desobstruo e limpeza.
O Estado; atravs das administraes das regies hidrogrficas (ARH), pode substituir-se aos
proprietrios, realizando as obras necessrias limpeza e desobstruo das guas pblicas por conta
deles. No caso de linhas de gua em aglomerado urbano, pode ser o municpio a substituir-se aos
proprietrios.
II - RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA NAS ZONAS ADJACENTES
(art. 25. da Lei n. 54/2005)
Os instrumentos de planeamento de recursos hdricos e os instrumentos de gesto territorial devem
demarcar as zonas adjacentes e identificar as portarias que procederam sua classificao (art. 40.
n. 4 da Lei n. 58/2005).
A portaria que procede classificao de zonas adjacentes define, dentro destas, as reas de
ocupao edificada proibida e as reas de ocupao edificada condicionada (art. 25. da Lei n.
54/2005).
Nas reas delimitadas como zonas de edificao proibida interdito:
Destruir o revestimento vegetal ou alterar o relevo natural, com excepo da prtica de
culturas tradicionalmente integradas em exploraes agrcolas;
Instalar vazadouros, lixeiras, parques de sucata ou quaisquer outros depsitos de materiais;
Realizar construes, construir edifcios ou executar obras susceptveis de constituir obstruo
livre passagem das guas;
Dividir a propriedade em reas inferiores unidade mnima de cultura.
2

No entanto, nestas reas pode ser admitida:
a implantao de infra-estruturas indispensveis ou a realizao de obras de correco
hidrulica, dependendo de licena concedida pela autoridade a quem cabe o licenciamento da
utilizao dos recursos hdricos na rea em causa;
a instalao de equipamentos de lazer que no impliquem a construo de edifcios,
dependendo de autorizao de utilizao concedida pela autoridade a quem cabe o
licenciamento da utilizao dos recursos hdricos na rea em causa.
Nas reas delimitadas como zonas de edificao condicionada s permitida a construo de
edifcios mediante autorizao de utilizao dos recursos hdricos afectados e desde que:
Esses edifcios constituam complemento indispensvel de outros j existentes e devidamente
licenciados ou, ento, que se encontrem inseridos em planos j aprovados;

2
A unidade mnima de cultura encontra-se definida na Portaria n. 202/70, de 21 de Abril.

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1.1.1 Domnio Pblico Hdrico
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As cotas dos pisos inferiores dos edifcios a construir sejam superiores s cotas previstas para a
cheia dos 100 anos, devendo este requisito ser expressamente referido no respectivo processo
de licenciamento;
Os efeitos das cheias sejam minimizados atravs de normas especficas, sistemas de proteco
e drenagem e medidas para a manuteno e recuperao de condies de permeabilidade dos
solos.
So nulos e de nenhum efeito todos os actos ou licenciamentos que desrespeitem o regime de
interdies ou condicionamentos anteriormente referidos.
III - RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA NAS ZONAS INUNDVEIS OU AMEAADAS
PELAS CHEIAS NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES (art. 40. da Lei n.
58/2005 e DL n. 115/2010)
Zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias so as reas contguas margem do mar ou de cursos
de gua dentro do limite da maior cheia com perodo de retorno de 100 anos.
Os instrumentos de planeamento de recursos hdricos e os instrumentos de gesto territorial devem
demarcar as zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias.
Os planos municipais de ordenamento do territrio devem estabelecer as restries necessrias para
reduzir o risco e os efeitos das cheias, devendo estabelecer designadamente que as cotas dos pisos
inferiores das edificaes sejam superiores cota local da mxima cheia conhecida (art. 40. n. 5 da
Lei n. 58/2005).
As operaes de urbanizao ou edificao carecem de parecer vinculativo da ARH territorialmente
competente, quando se localizem nas reas contguas margem do mar ou de cursos de gua que
estejam:
Dentro do limite da maior cheia com perodo de retorno de 100 anos;
Ou dentro de uma faixa de 100 metros, quando se desconhea o limite da cheia com perodo
de retorno de 100 anos.
A avaliao e gesto dos riscos de inundaes, com o objectivo de reduzir as suas consequncias
prejudiciais desenvolve-se no mbito do DL n. 115/2010 que, para as zonas onde existem riscos
potenciais significativos de inundaes ou nas quais a concretizao de tais riscos se pode considerar
provvel, prev a elaborao dos seguintes instrumentos:
Cartas de zonas inundveis para reas de risco;
Cartas de riscos de inundaes;
Planos de gesto dos riscos de inundaes.
ENTIDADE COMPETENTE
As entidades que actualmente tm jurisdio e detm competncias de administrao e gesto sobre
terrenos do domnio pblico hdrico so (art. 7. do DL n. 58/2005):

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9/13
O Instituto da gua (INAG), que, como autoridade nacional da gua, representa o Estado como
garante da poltica nacional das guas (art. 8. do DL n. 58/2005);
As administraes das regies hidrogrficas (ARH), que prosseguem atribuies de gesto das
guas, incluindo o respectivo planeamento, licenciamento e fiscalizao (art. 9. do DL n.
58/2005 e 12. do DL 226-A/2007).
A ARH pode delegar as suas competncias em matria de licenciamento e fiscalizao da utilizao
dos recursos hdricos (art. 9. n. 7 e art. 13. do DL n. 58/2005 e art. 13. n.1, 6 e 7 do DL 226-
A/2007):
Nas autarquias e nas associaes de municpios, mediante a celebrao de protocolos ou
contratos de parceria;
No Instituto de Conservao da Natureza, para recursos hdricos em reas classificadas sob a
sua jurisdio, nomeadamente nas reas protegidas e rede natura 2000 (ver Ficha 1.4.2 - reas
Protegidas), mediante a celebrao de protocolos ou contratos de parceria;
Nas administraes porturias, nas reas do domnio pblico hdrico afectas s administraes
porturias, por portarias conjuntas dos Ministros das Obras Pblicas, Transportes e
Comunicaes e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
que definem os termos e mbito da delegao e os critrios de repartio das respectivas
receitas (art. 13. do DL 58/2005). As administraes porturias so as seguintes:
- Administrao do Porto de Lisboa, SA (APL) - DL n. 336/98, de 03/11;
- Administrao dos Portos do Douro e Leixes, SA (APDL) - DL n. 335/98, de 03/11;
- Administrao do Porto de Viana do Castelo, SA (APVC) - DL n. 211/2008, de 03/11;
- Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra, SA (APSS) - DL n. 338/98, de 03/11;
- Administrao do Porto de Sines, SA (APS) - DL n. 337/98, de 03/11;
- Administrao do Porto de Aveiro, SA (APA) - DL n. 339/98, de 03/11, alterado pelo DL
n. 40/2002, de 28/02;
- Administrao do Porto da Figueira da Foz, SA (APFF) - DL n. 210/2008, de 03/11
- Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, IP (IPTM) - DL n. 146/2007, de 27/04
Em reas da jurisdio das autoridades martimas compete aos capites dos portos licenciar os
apoios de praia (art. 12. n3 do DL226-A/2007).
Esto sujeitos a parecer favorvel da (art. 106. do DL 58/2005 e art. 15. n. 1 al f), g) e h) do DL
226-A/2007):
- Autoridade Martima Nacional, a emisso de ttulos de utilizao do domnio pblico
martimo;
- Administrao porturia ou do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I. P., a
emisso de ttulos de utilizao que possa afectar a segurana porturia e de navegao
ou que tenha impacte econmico na explorao de infra-estruturas porturias j
existentes.

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LEGISLAO
Lei n. 54/2005, de 29 de Dezembro - Estabelece a titularidade dos recursos hdricos;
Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro - Aprova a Lei da gua;
DL n. 226-A/2007, de 31 de Maio Estabelece o regime jurdico da utilizao dos recursos
hdricos;
DL n. 115/2010, de 22 de Outubro Aprova o quadro para avaliao e gesto dos riscos de
inundao com o objectivo de reduzir as suas consequncias prejudiciais.



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Anexo A - Utilizaes privativas do domnio pblico hdrico e ttulo de utilizao a
que esto sujeitas
RECURSOS HDRICOS PBLICOS (superficiais ou subterrneos)
Utilizaes Tipo de ttulo Disposio legal Observaes
Instalao e explorao simultnea de
equipamentos e de apoios de praia
Concesso Artigo 23. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio
Utilizao sujeita a
concurso
Utilizao de terrenos do domnio pblico
hdrico que se destinem edificao de
empreendimentos tursticos e similares
Concesso Artigo 61. da Lei n. 58/2005,
de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso
Ocupao temporria para construo de
infra-estruturas e equipamentos de apoio
circulao rodoviria
Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso para prazos
superiores a 1 ano
Ocupao temporria para construo de
Implantao de instalaes e equipamentos
Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso para prazos
superiores a 1 ano
Ocupao temporria para construo ou
alterao de infra-estruturas hidrulicas
Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso para prazos
superiores a 1 ano
Implantao de infra-estruturas hidrulicas Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso
Recarga de praias e assoreamentos artificiais Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Recarga artificial em guas subterrneas Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Injeco artificial em guas subterrneas Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Competies desportivas e navegao, bem
como as respectivas infra-estruturas de
apoio
Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso para prazos
superiores a 1 ano
Instalao de infra-estruturas flutuantes Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso para prazos
superiores a 1 ano
Culturas biogenticas Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso
Marinhas Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso
Sementeira, plantao e corte de rvores e
arbustos
Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Aterros e escavaes Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Extraco de inertes Licena N. 1 do artigo 60. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Utilizao sujeita a
concurso para volumes
superiores a 500 m3
Pesquisa de guas subterrneas Licena Artigo 19. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio


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Utilizaes Tipo de ttulo Disposio legal Observaes
Implantao de servios de apoio
navegao martima ou fluvial, desde que
impliquem investimentos avultados e
integrem a prestao de servios tais como,
postos de venda de combustveis, zona
destinada manuteno de embarcaes,
postos de socorros e vigilncia e ou
comunicaes
Concesso Artigo 23. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio
Utilizao sujeita a
concurso
Infra-estruturas e equipamentos de apoio
navegao de usos pblico, ainda que
localizadas em margens e leitos conexos
com guas pblicas, desde que impliquem
investimentos avultados e integrem a
prestao de servios tais como, postos de
venda de combustveis, zona destinada
manuteno de embarcaes, postos de
socorros e vigilncia e ou comunicaes
Concesso Artigo 23. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio
Utilizao sujeita a
concurso
Implantao de equipamentos industriais ou
de outras infra-estruturas que impliquem
investimentos avultados, cujo prazo de
amortizao seja superior a 10 anos
Concesso Artigo 23. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio
Utilizao sujeita a
concurso
Produo de energia elctrica a partir das
ondas do mar, para potncias iguais ou
inferiores a 25 MW
Licena Artigo 19. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio
Utilizao sujeita a
concurso
Produo de energia elctrica a partir das
ondas do mar, para potncias superiores a
25 MW
Concesso Artigo 23. do Decreto-Lei n.
226-A/2007, de 31 de Maio
Utilizao sujeita a
concurso
Fonte: INAG, Domnio hdrico, Lista de utilizaes e ttulos.pdf. Acedido em 17/11/2010 em www.inag.pt .


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1.1.1 Domnio Pblico Hdrico
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Anexo B - Utilizaes de recursos hdricos particulares e ttulo de utilizao a que
esto sujeitas
RECURSOS HDRICOS PARTICULARES (superficiais ou subterrneos)
Utilizaes Tipo de ttulo Disposio legal Observaes
Realizao de construes Autorizao N. 1 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Implantao de infra-
estruturas hidrulicas
Autorizao N. 1 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Captao de guas (inclui a
pesquisa no caso das guas
subterrneas)
Autorizao N. 1 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Captao de guas com meios
de extraco inferiores a 5 CV
e desde que no tenha
impactes significativos nos
recursos hdricos
Comunicao
prvia
N. 4 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Aps a comunicao prvia
aconselhvel que se aguarde a
resposta da entidade licenciadora
pois s ela pode informar se
existem ou no impactes
significativos. Caso existam
impactes mas a utilizao seja
passvel de licenciamento, ento
ser titulada por autorizao.
Outras actividades que alterem
o estado das massas de gua
ou coloquem esse estado em
perigo
Autorizao N. 1 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Rejeio de guas residuais Licena N. 2 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Imerso de resduos Licena N. 2 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Recarga artificial em guas
subterrneas
Licena N. 2 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Injeco artificial em guas
subterrneas
Licena N. 2 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Extraco de inertes Licena N. 2 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro
Quando as guas so pblicas a
extraco de inertes s permitida
quando:
a. Se encontre prevista em plano
especfico de gesto de guas;
b. For uma medida de
conservao e reabilitao da
rede hidrogrfica, zonas
ribeirinhas, zonas costeiras e
de transio;
c. For uma medida necessria
criao ou manuteno de
condies de navegao em
segurana.
Aterros e escavaes Licena N. 2 do artigo 62. da Lei n.
58/2005, de 29 de Dezembro

Fonte: INAG, Domnio hdrico-Lista de utilizaes e ttulos.pdf. Acedido em 17/11/2010 em www.inag.pt .

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1.1.2AlbufeirasdeguasPblicas
FichaactualizadaaDezembro2010


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ALBUFEIRASDEGUASPBLICAS
Com o objectivo de assegurar a harmonizao das actividades secundrias que se
desenvolvemnasalbufeiras,comasfinalidadesprincipaisqueestiveramnagnese
da construo das respectivas barragens tornouse necessrio criar um regime de
protecodasalbufeirasdeguaspblicasdeserviopblico.
Aesteobjectivoacresceoreconhecimentodanecessidadedeprotegeremelhorar
todas as massas de gua por forma a alcanar um bom estado das guas, o que
torna ainda mais premente a adopo de medidas que, de forma eficaz e numa
perspectivapreventiva,evitemeimpeamadegradaoeapoluiodosrecursos
hdricos,nomeadamentedasmassasdeguacompostaspelasalbufeiras,lagoase
lagosdeguaspblicas.
Para a concretizao destesobjectivos impese a definio de princpios e regras
de utilizao das guas pblicas e respectiva zona terrestre de proteco com ou
semrecursoaplanodeordenamentodealbufeirasdeguaspblicas(POAAP).
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
O regime jurdico de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e dos lagos e
lagoasdeguaspblicasencontraseprevistonoDecretoLein107/2009,de15deMaio.
Considerasecomo(art.1.e3.doDL107/2009):
Albufeira o volume de gua retido e armazenado pela barragem em cada momento e o
respectivoleito;
Leitodaalbufeiraoterrenocobertopelasguasnoinfluenciadasporcheiasextraordinrias,
inundaesoutempestadeselimitadopelonveldeplenoarmazenamentodaalbufeira;
Nveldeplenoarmazenamentodaalbufeiraacotaaltimtricamximaque,deacordocomo
projectodarespectivabarragem,podeseralcanadapelaguaretidaearmazenadaporessa
barragem;
reainternveisafaixadoleitodaalbufeirasituadaentreonveldeplenoarmazenamentoeo
nveldoplanodeguaemdeterminadomomento;
Albufeira de guas pblicas de servio pblico a albufeira que resulta da reteno e
armazenamentodeguaspblicasequetmcomofinsprincipaisoabastecimentopblico,a
rega ou a produo de energia. Na presente ficha a albufeira de guas pblicas de servio
pblico por vezes designada abreviadamente por albufeira ou por albufeira de guas
pblicas;
Lagoaoulagoummeiohdricolntico(guasparadasoucompoucomovimento),superficial,
interiorerespectivoleito.
Leito da lagoa ou lago o terreno coberto pelas guas no influenciadas por cheias
extraordinrias,inundaesoutempestadeselimitadopelalinhaquecorrespondeestrema

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1.1.2AlbufeirasdeguasPblicas
FichaactualizadaaDezembro2010


2/15
dosterrenosqueasguascobrememcondiesdecheiasmdiassemtransbordarparaosolo
natural,habitualmenteenxuto;
Daarticulaodoregimejurdicodeprotecodasalbufeirasdeguaspblicasdeserviopblicoe
doslagoselagoasdeguaspblicas,comodaleidatitularidadedosrecursoshdricos,considerase
aindacomo(art.3.doDL107/2009eLein.54/2005):
Margem a faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito das guas. A
largura desta faixa estabelecida na lei da titularidade dos recursos hdricos (ver ficha 1.1.1
DomnioPblicoHdrico).

A margem das guas navegveis ou


flutuveis no sujeitas jurisdio das
autoridades martimas ou porturias
temalargurade30metros.
A margem das guas no navegveis
nem flutuveis, tem a largura de 10
metros.
Figuran.1Larguradamargem
CLASSIFICAODASALBUFEIRAS
As albufeiras de guas pblicas de servio pblico so obrigatoriamente objecto de classificao
numdosseguintestipos(art.7.doDL107/2009):
Albufeirasdeutilizaoprotegida
Albufeirasdeutilizaocondicionada
Albufeirasdeutilizaolivre
Tipologia Usoprincipal Localizao Riscos Regimede
proteco
Albufeirasde
utilizao
protegida
Abastecimento
pblico
Emrea
classificada,
inseridano
SistemaNacional
dereas
Classificadas

Regimede
protecomais
elevado
Albufeirasde
utilizao
condicionada
Rega;
Produodeenergia
Fronteiria Caractersticasquedeterminam
riscosnautilizaodaalbufeira:
Superfciereduzida;
Obstculossubmersos;
Restriess
actividades
secundrias

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1.1.2AlbufeirasdeguasPblicas
FichaactualizadaaDezembro2010


3/15
Tipologia Usoprincipal Localizao Riscos Regimede
proteco
Margensdeclivosas;
Dificuldadesdeacesso;
Variaes significativas
ou frequentes da gua
quantoao:
nvel
potencialecolgico
estadoqumico
Albufeirasde
utilizao
livre
Rega;
Produodeenergia;
Outrasvocaes:
turstica,
recreativa,
etc.

Figuran.2TiposdeAlbufeirasdeguasPblicasdeServioPblico
As albufeiras de guas pblicas de servio pblico so classificadas por portaria do Ministro do
AmbienteedoOrdenamentodoTerritrio(MAOT),ouvidooInstitutodagua,IP(INAG).
Aportariadeclassificaodaalbufeiracontm(art.8.doDL107/2009):
Adesignaodaalbufeiraeotipoemquefoiclassificada;
Alocalizaogeorreferenciadadabarragem
Osconcelhosabrangidospelaalbufeira;
Acapacidadedearmazenamentodaalbufeira;
Areaocupadapeloplanodegua;
Onveldeplenoarmazenamento;
Ousoouusosprincipais;
Onveldemximacheia.
IDENTIFICAODOSLAGOSELAGOAS
OslagoselagoasdeguaspblicassoosqueestoidentificadosnoanexoIdoDL107/2009.
PLANODEORDENAMENTODEALBUFEIRADEGUASPBLICAS
Sempre que se revele necessrio em funo dos objectivos de proteco especficos dos recursos
hdricos em causa, a albufeira de guas pblicas de servio pblico, objecto de plano de

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.1.2AlbufeirasdeguasPblicas
FichaactualizadaaDezembro2010


4/15
ordenamento de albufeira de guas pblicas (POAAP), (art. 5. n.2 do DL 107/2009 e art. 42. do
RJIGT
1
).
Quando a albufeira de guas pblicas se localiza integral ou parcialmente dentro da rea de
interveno de um plano de ordenamento de reas protegidas (POAP) ou de um plano de
ordenamentodaorlacosteira(POOC),oPOAAPaelaborardeveestabelecernareadesobreposio
apenas as regras de utilizao da albufeira e da respectiva zona terrestre de proteco, no que
respeitaproteco,valorizaoequalidadedosrecursoshdricos(art.6.n.2doDL107/2009).
De igual modo, os lagos ou lagoas de guas pblicas, identificados no anexo I do DL 107/2009,
tambmpodemserobjectodePOAAPsemprequeserevelenecessrioemfunodosobjectivosde
protecoespecficosdosrecursoshdricosemcausa.
Quandoolagooulagoadeguaspblicasselocalizaintegralmentedentrodareadeintervenode
outroplanoespecialdeordenamentodoterritrio(PEOT),aprotecodorecursohdricoemcausa
deveserasseguradaatravsdoPOAPoudoPOOCqueoabrange.AelaboraodeumPOAAPdeve
ocorrerapenasattuloexcepcional,quandonenhumdosreferidosplanospossaassegurar,deforma
adequada,aproteco,valorizaoequalidadedosrecursoshdricos(art.5.n.3eart.6n.3do
DL107/2009).
OPOAAPumplanoespecialdeordenamentodoterritrio(art.9.doDL107/2009eart.42.n.3
do RJIGT), sendo a sua elaborao determinada por despacho do MAOT e efectuada pelo INAG e
pelas administraes da regio hidrogrfica ARH (art. 46. do RJIGT; art. 10. n.1 e 2 do DL
107/2009;art.8.n.2b)eart.9.n.6f)daLeidagua
2
)
Quando a rea de interveno de um POAAP coincide, total ou parcialmente, com uma rea
protegida,integradanaRedeNacionaldereasProtegidas,oInstitutodaConservaodaNaturezae
daBiodiversidade,I.P(ICNB)colaboranaelaboraodessePOAAP(art.10.n.5doDL107/2009)
NasuareadeintervenooPOAAP(art.11.n.1e3doDL107/2009):
Identificaosrecursoshdricosaprotegerearespectivazonaterrestredeproteco;
Estabelece os regimes de salvaguarda e de gesto compatveis com a sua utilizao
sustentvel;
Compatibilizaearticulaasmedidasconstantesdosdemaisinstrumentosdegestoterritoriale
dos instrumentos de planeamento de guas bem como os diversos regimes de salvaguarda e
protecoquesobreamesmareaincidem.
As normas tcnicas de referncia a observar na elaborao dos POAAP constam dos anexos do DL
107/2009,respectivamente(art.10.n.6doDL107/2009):
DoanexoIIquandotemporobjectoumaalbufeiradeguaspblicas
DoanexoIIIquandotemporobjectoumlagooulagoadeguaspblicas

1
RJIGTRegimejurdicodosinstrumentosdegestoterritorialDecretoLein.380/99,de22deSetembro,republicado
peloDLn.46/2009,de20deFevereiro.

2
LeidaguaLein.58/2005,de29deDezembro

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.1.2AlbufeirasdeguasPblicas
FichaactualizadaaDezembro2010


5/15
O POAP aprovado por resoluo do Conselho de Ministros, a qual deve consagrar as formas e os
prazos,previamenteacordadoscomascmarasmunicipaisenvolvidas,paraaadequaodosPMOT
abrangidos(art.49.doRJIGT).
CONSEQUNCIASDASERVIDO
Autilizaodasalbufeirasdeguaspblicasedasrespectivaszonasterrestresdeprotecoobedece
aodispostonorespectivoPOAAPenaausnciadesteaplicaseoregimedeutilizaoprevistonoDL
107/2009(art.16.n.1doDL107/2009).
Denotarquenaelaborao,alteraoourevisodosPOAAPtambmsorespeitadososobjectivos
de proteco constantes no DL 107/2009, devendo os respectivos regulamentos observar,
obrigatoriamente,oqueneledispostosobre(art.11.n.4doDL107/2009):
Actividadesinterditasnaalbufeira(art.17.)veranexoAdestaficha;
Actividadescondicionadasnaalbufeira(art.18.n.1)veranexoAdestaficha;
Oscondicionamentosampliaodeedificaolegalmentelicenciada(art.13.n.3e4)eas
restantesactividadesinterditasnazonaterrestredeproteco(art.19.n.2e3))veranexo
Bdestaficha;
Ainterdiodeedificarnazonareservada(art.13.n.2)easrestantesactividadesinterditas
nazonareservada(art.21.n.1ala),b),d),e),i),j)el))veranexoCdestaficha;
Permetrosurbanosnazonaterrestredeproteco,incluindonazonareservada(artigo25.).
ALBUFEIRA
Naalbufeira(volumedeguaarmazenadoerespectivoleito)podemdesenvolverseusoscomunse
privativosdosrecursoshdricospblicos,nostermosdaLeidaguaedoregimejurdicodeutilizao
dosrecursoshdricos(RJURH)
3
.Noentantoaoabrigodoregimejurdicodeprotecodasalbufeiras
deguaspblicas,naalbufeirasointerditasoucondicionadasdiversasactividades,apresentadasno
anexoAdestaficha(art.17.e18.doDL107/2009).
ZONATERRESTREDEPROTECO
Na envolvente da albufeira definida uma zona terrestre de proteco que tem como funo
principalasalvaguardaeprotecodosrecursoshdricosaqueseencontraassociada.
Azonaterrestredeprotecodaalbufeiraumafaixaterrestrecomalargurade500m,medidana
horizontal, a partir da linha limite do leito. Existindo POAAP, este pode ajustar a largura da zona
terrestredeprotecoparaumvalorsuperior,ataomximode1000m,ouparaumvalorinferior,
ataomnimode100m(art.3.e12.doDL107/2009).
Quando em PMOT so delimitados permetros urbanos que se integram em zona terrestre de
proteco de albufeira de guas pblicas, a esse solo urbano aplicamse as regras constantes dos
PMOT,semprejuzododispostoRJURHesemprejuzododispostonoregimejurdicodeproteco

3
RJURHRegimeJurdicodeUtilizaodosRecursosHdricosDecretoLein.226A/2007,de31deMaio,alteradopelo
DecretoLei n. 391 A/2007, de 21 de Dezembro, pelo DecretoLei n. 93/2008, de 4 de Junho, pelo DecretoLei n.
107/2009,de15deMaio,peloDecretoLein.245/2009,de22deSetembroepeloDecretoLein.82/2010,de2deJulho.

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6/15
das albufeiras de guas pblicas sobre actividades interditas na zona terrestre de proteco da
albufeira(art.25.n.1doDL107/2009)
Ao abrigo do regime jurdico de proteco das albufeiras de guas pblicas, na zona terrestre de
protecosointerditasoucondicionadasdiversasactividades,apresentadasnoanexoBdestaficha.
(art.19.e20.doDL107/2009;art.20.n.3daLeidagua).
Azonaterrestredeprotecodaalbufeiraintegraumazonareservada.
ZONARESERVADA
Azonareservadadazonaterrestredeprotecoumafaixaterrestre,medidanahorizontal,coma
largurade100mcontadosapartirdalinhalimitedoleito.(art.3.e13.doDL107/2009).
Na zona reservada osPMOT no podem ampliar os permetros urbanos anteriormente delimitados,
nem criar novos permetros urbanos, zonas, aglomerados ou ncleos urbanos, tursticos ou
industriais.(art.25.n.2doDL107/2009)
Nazonareservadainterditaaedificao,excepto(art.13.n.2):
asobrasdeconstruodeinfraestruturasdeapoioalbufeira,estandosujeitasaparecerda
ARH(art.22.n.1)
as edificaes no interior de permetro urbano, estando sujeitas s disposies do respectivo
PMOT,sdisposiesdoRJURHedesdequenosedestinemaactividadesinterditasnazona
terrestredeproteco(art.25.n.1eart.19.n.2e3)
Para alm das actividades que so interditas ou condicionadas em toda a zona terrestre de
proteco, na zona reservada so ainda interditas ou condicionadas pelo regime jurdico de
proteco das albufeiras de guas pblicas outras actividades, apresentadas no anexo C desta ficha
(art.21.e22.doDL107/2009).
ZONADEPROTECOEZONADERESPEITODABARRAGEM
Azonadeprotecodabarragemedosrgosdeseguranaedeutilizaodaalbufeiraumafaixa
delimitada amontante da barragem, no plano de gua, definida com o objectivo de salvaguardar a
integridade da barragem e dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira e garantir a
seguranadepessoasebens.
Esta zona de proteco tem a configurao e as dimenses que forem fixadas no projecto de
construo da barragem. Deve ser identificada nas peas grficas do respectivo POAAP bem como
sinalizadaedemarcadanoplanodegua,atravsdacolocaodebiaspelaentidadequeexploraa
barragem(art.3.e14.doDL107/2009).
Nazonadeprotecodabarragemedosrgosdeseguranaedeutilizaodaalbufeirainterdita
(art.24.doDL107/2009:
Aprticabalnear,incluindobanhosounatao;
Apesca;
A realizao de competies desportivas ou de actividades ou desportos nuticos, tais como
remo,vela,pranchavela,windsurf,canoagem,motadeguaoujetski;

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7/15
A navegao de qualquer tipo de embarcaes, com excepo de embarcaes destinadas
fiscalizao,manutenoouaoperaesdeemergncia.
Azonaderespeitodabarragemedosrgosdeseguranaedeutilizaodaalbufeiraumafaixa
delimitada a jusante da barragem, na zona terrestre de proteco, definida com o objectivo de
salvaguardar a integridade da barragem e dos rgos de segurana e de utilizao da albufeira e
garantiraseguranadepessoasebens(art.2.e15.doDL107/2009).
Esta zona de respeito tem a configurao e as dimenses que forem fixadas no projecto de
construo da barragem. Deve ser identificada nas peas grficas do respectivo POAAP bem como
sinalizada e demarcada no terreno, pela entidade que explora a barragem (art. 3. e 15. do DL
107/2009).
Nazonaderespeitodabarragemedosrgosdeseguranaedeutilizaodaalbufeirainterditaa
edificao, com excepo das obras que forem necessrias ao funcionamento da infraestrutura
hidrulica(art.25.doDL107/2009).
LAGOSELAGOAS
A utilizao das lagoas ou lagos de guas pblicas e respectivas zonas terrestres de proteco
obedece ao disposto no respectivo POAAP, ou noutro PEOT (POAP ou POOC) que os abranja (art.
26.,art.5.n.3eart.6n.3doDL107/2009).
NaausnciadestesPEOTaplicaseoregimedeutilizaoprevistonoDL107/2009paraasalbufeiras
deguaspblicas,comalgumasadaptaessespecificidadesdaslagoaselagos,noseaplicandoo
disposto para as albufeiras quanto a actividades agrcolas (art.17. n.1 al c) e n. 3), navegao de
recreio(art.18.n.2ala)),estabelecimentosdeaquicultura(art.26.,doDL107/2009).
ENTIDADECOMPETENTE
CompeteaoINAG,enquantoautoridadenacionaldagua:
Pronunciarsenoprocedimentode classificaodasalbufeirasdeguaspblicas(art.8. n.1
doDL107/2009);
Promover o ordenamento adequado dos usos das guas atravs da elaborao dos POAAP
(art.10.doDL107/2009eart.2.n.2b)daLeidagua).
CompetesARH:
ElaboraroucolaborarnaelaboraodosPOAAP(art.10.doDL107/2009eart.9. n.6f) da
Leidagua);
Autorizar os pedidos relativos a actividades condicionadas nos termos do regime jurdico de
proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e dos lagos e lagoas de guas
pblicas.(veranexospresenteficha).

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8/15
LEGISLAO
DL n 107/2009, de 15 de Maio Estabelece o regime jurdico de proteco das albufeiras de
guaspblicasdeserviopblicoedoslagoselagoasdeguaspblicas;
Portaria n 522/2009, de 15 de Maio Reclassifica as 167 albufeiras de guas pblicas de
serviopblicoexistentesdatanoterritrionacionaldocontinente;
Portaria n 1021/2009, de 10 de Setembro Estabelece os elementos que devem instruir os
pedidos de autorizao relativos a actividades condicionadas na albufeiras de guas pblicas
deserviopblicoenoslagoselagoasdeguaspblicas;
DLn276/2009,de2deOutubro,alteradopeloDecretoLein310/2003,de10deDezembro
Estabeleceoregimejurdicodautilizaoagrcoladaslamasdedepurao.
Portaria n 91/2010, de 11 de Fevereiro Classifica albufeiras de guas pblicas de servio
pblico;

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9/15

AnexoAActividadesInterditaseActividadesCondicionadasnaAlbufeira
DL
107/2009
Actividadesinterditasnaalbufeira DL
107/2009
Actividadescondicionadasnaalbufeira
17./1b) Aexecuodeoperaesurbansticasede
actividadesagrcolasnasilhasexistentesno
planodegua;

17./1c) Aexecuo,nasreasinternveis,deobras
deestabilizaoeconsolidao,bemcomoa
realizaodeactividadesagrcolas;
17./3 Noscasosemquesejacomprovado,deforma
inequvoca,queasobrasdeestabilizaoe
consolidaonasreasinternveisso
imprescindveisparaasseguraraseguranade
pessoasoubensouaseguranadabarragem,asua
realizaoficasujeitaaautorizaodaARH
territorialmentecompetente.
17./1e) Acaasemplanodegestocinegtica
aprovado
17./
1e),5
Acaa,apsaprovaodeplanodegesto
cinegticaquetenhaobtidoparecerfavorvelpor
partedaARHterritorialmentecompetente.
OparecerdaARHincidesobreacompatibilizao
entreosusoseactividadesprevistosparaa
albufeira,asalvaguardadasnormasdeproteoe
valorizaoambientaletememcontaosperigosou
riscosparaaspessoasebens.
18./1 Apescacomrecursoaengodo,nombitode
concursos,competiesouprovasdepesca
desportiva,estsujeitaaautorizaodaARH
territorialmentecompetente.
17./1d) Oabeberamentodogado,nasalbufeirasde
utilizaoprotegida;

17./1f) Ainstalaoouampliaode
estabelecimentosdeaquicultura;

17/1m) Aintroduodeespciesnoindgenasda
faunaedaflora,emincumprimentoda
legislaoemvigor;

17./1g)
LA
77.ss
AextracodeinertessemlicenadaARH, 17./1g) Aextracodeinertes,realizadanostermose
condiesdefinidosnaLeidaguaenoregime
jurdicodeutilizaodosrecursoshdricos;
17./1a) Arealizaodeactividadessubaquticas
recreativas;
17./2 Arealizaodeactividadessubaquticasrecreativas
ficasujeitaaautorizaodaARHterritorialmente
competentequando:
aalbufeiraapresentacaractersticascompatveis
comasuarealizao,emcondiesdesegurana;e
asactividadesintegramseemprogramas
organizadosparaoefeito,promovidosporentidades
legalmentereconhecidasparaaprticadasmesmas.

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DL
107/2009
Actividadesinterditasnaalbufeira DL
107/2009
Actividadescondicionadasnaalbufeira
17./1h) Oestacionamentodeembarcaescom
abandonodasmesmas,excluindoparagens
temporriasrealizadasnodecursoda
actividadesdenavegaoderecreio,fora
doslocaisdevidamenteidentificadose
sinalizadosparaoefeito;

17./1p) Acirculaodeembarcaesderecreio
motorizadasnaszonasbalneares.

17./1i) Aprticadeparaquedismorebocadopor
embarcaesououtrasformasdereboque;

17./1o) Alavagemeoabandonodeembarcaes;
17./1j) Arejeiodeefluentesdequalquer
natureza,mesmoquandotratados;
17./4 Arejeiodeefluentes,casonohajaqualquer
alternativatcnicavivel.Averificaodesta
situaoefetuadapelaARHterritorialmente
competente,emsededelicenciamentodautilizao
dosrecursoshdricos,nostermosdoDecretoLein.
226A/2007,de31deMaio.
17./1l) Adeposio,oabandono,odepsitoouo
lanamentodeentulhos,sucatasou
quaisqueroutrosresduos;

17./1n) Aprticabalnear,incluindobanhosou
natao,naszonasdeprotecos
captaesdegua;

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AnexoBActividadesInterditaseActividadesCondicionadasnaZonaTerrestrede
Proteo
DL
107/2009
ouLeidagua
Actividadesinterditas
nazonaterrestredeproteo
DL
107/2009
Actividadescondicionadas
nazonaterrestredeproteo
LA20./3a)

19./3h)
Oestabelecimentodeindstriasque
produzamouusemprodutosqumicos
txicosoucomelevadosteoresdefsforo
oudeazoto;

Ainstalaodeestabelecimentos
industriaisque,nostermosdoregimedo
exercciodaactividadesindustrial,
aprovadopeloDecretoLein.209/2008,
de29deOutubro,sejamconsideradosde
tipo1;
20./1c)
Ainstalaooualteraodeestabelecimentos
industriaisnointerditos,estsujeitaa
parecerprviovinculativodaARH
territorialmentecompetente.

20./1e)
Ainstalao,alteraooureconversode
parquesindustriaisoudereasdelocalizao
empresarial.
LA20./3b)

Ainstalaodeexploraespecurias
intensivas,incluindoasavcolas;
20./1d)
Ainstalao,alteraoouampliaodas
restantesexploraesouinstalaes
pecurias,estsujeitaaparecerprvio
vinculativodaARHterritorialmente
competente.
LA20./3c)

Oarmazenamentodepesticidasede
adubosorgnicosouqumicos;

LA20./3d)

Oempregodepesticidas,anoserem
casosjustificadosecondicionadosszonas
atratarequantonatureza,caractersticas
edosesdosprodutosausar;

LA20./3e)

Oempregodeadubosqumicosazotados
oufosfatados,noscasosqueimpliquem
riscodecontaminaodeguadestinada
aoabastecimentodepopulaesede
eutrofizaodaalbufeira;

LA20./3f)

Olanamentodeexcedentesdepesticidas
oudecaldaspesticidasedeguasde
lavagemcomusodedetergentes;

LA20./3g)

Adescargaouinfiltraonoterrenode
esgotosdequalquernaturezano
devidamentetratadose,mesmotratados,
quandoexcedamdeterminadosvalores
fixadosnosinstrumentosdeplaneamento
derecursoshdricosdosteoresdefsforo,
azoto,carbono,mercrioeoutrosmetais
pesados;

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DL
107/2009
ouLeidagua
Actividadesinterditas
nazonaterrestredeproteo
DL
107/2009
Actividadescondicionadas
nazonaterrestredeproteo
19./3b) Arejeiodeefluentesdequalquer
natureza,mesmoquandotratados,nas
linhasdeguaafluentesaoplanodegua;
19./4
Arejeiodeefluentesnaslinhasdegua
afluentesaoplanodegua,casonohaja
qualqueralternativatcnicavivel,sendoa
verificaodestasituaoefetuadapelaARH
territorialmentecompetente,emsedede
licenciamentodautilizaodosrecursos
hdricos,nostermosdoDecretoLein.226
A/2007,de31deMaio
LA20./3h) Ainstalaodeaterrossanitriosquese
destinemaresduosurbanosouindustriais.

19./3i) Ainstalaoouampliaodeaterros
destinadosaresduosperigosos,no
perigososouinertes;

19./3a) Adeposio,oabandonoouodepsitode
entulhos,sucatasouquaisqueroutros
resduosforadoslocaisparatal
destinados;

19./3c) Aprticadecampismooucaravanismo
foradoslocaisprevistosparaessefim;

19./3d) Arealizaodeacampamentosocasionais;
19./5;

20./1h)
Arealizaodeacampamentosocasionais,
abrangidosporprogramasorganizadospara
esseefeito,estsujeitaaparecerprvio
vinculativodaARHterritorialmente
competente.
19./3e) Aprticadeactividadespassveisde
conduziraoaumentodaeroso,ao
transportedematerialslidoparaomeio
hdricoouqueinduzamalteraesao
relevoexistente,nomeadamenteas
mobilizaesdesolonorealizadas
segundoascurvasdenvel,aconstituio
dedepsitosdeterrassoltasemreas
declivosasesemdispositivosqueevitemo
seuarraste;
19./6;

20./4
Asactividadesflorestaisqueimpliquem
significativasmobilizaesdosolo,que
representemriscosparaomeiohdricoouque
possamconduziraoaumentodaerosoouao
transportedematerialslidoparaomeio
hdricoestosujeitasaautorizaoda
AutoridadeFlorestalNacional(AFN),quedeve
serprecedidadeparecerprviofavorvelda
ARHterritorialmentecompetente.
19./3f) Aintroduodeespciesnoindgenasda
faunaedaflora,emincumprimentoda
legislaoemvigor;


19./6;

20./4
Asactividadesagrcolasnopodemimplicar
significativasmobilizaesdosolo,
representarriscosparaomeiohdrico,ou
conduziraoaumentodaerosoouao
transportedematerialslidoparaomeio
hdrico.CabeARHterritorialmente
competente,fiscalizaraprticadestas
actividades,podendoestabelecer
condicionamentosedeterminar,quandotalse
revelenecessrio,ainterdiodaprticadas
mesmas.
19./3g) Oencerramentooubloqueiodosacessos
pblicosaoplanodegua;

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DL
107/2009
ouLeidagua
Actividadesinterditas
nazonaterrestredeproteo
DL
107/2009
Actividadescondicionadas
nazonaterrestredeproteo
19./3j) Acaa,emterrenosnoordenados;
19./3l) Aprticadeactividadesdesportivasque
possamconstituirumaameaaaos
objetivosdeproteodosrecursos
hdricos,queprovoquempoluioouque
deterioremosvaloresnaturais,eque
envolvamdesignadamenteveculostodoo
terreno,motocross,motoquatro,karting
eactividadessimilares.

20./1a) Ainstalao,alteraoouampliaode
qualquertipodeempreendimentostursticos,
estsujeitaaparecerprviovinculativoda
ARHterritorialmentecompetente
20./1b) Ainstalaoouampliaodecamposdegolfe,
quandonosujeitosaavaliaodeimpacte
ambiental,estsujeitaaparecerprvio
vinculativodaARHterritorialmente
competente
20./1f) Arealizaodequaisqueroperaes
urbansticas,operaesdeloteamentoeobras
dedemolio,estsujeitaaparecerprvio
vinculativodaARHterritorialmente
competente
20./1g) Arealizaodeactividadesdeprospeco,
pesquisaeexploraodemassasminerais,
estsujeitaaparecerprviovinculativoda
ARHterritorialmentecompetente
25./1 Aospermetrosurbanosintegradosem
zonaterrestredeproteodealbufeirade
guaspblicas,aplicamseasregras
constantesdosPMOT,semprejuzodo
dispostonoregimejurdicodeutilizao
dosrecursoshdricosesemprejuzodo
dispostonoregimejurdicodeproteo
dasalbufeirasdeguaspblicasparaas
actividadesinterditasnessazonaterrestre
deproteo

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14/15

AnexoCActividadesInterditaseActividadesCondicionadasnaZonaReservada
(paraalmdasactividadesquesointerditasoucondicionadasemtoda
azonaterrestredeproteo)
DL107/
2009
Actividadesinterditasnazonareservada
paraalmdasactividadesquesointerditas
emtodaazonaterrestredeproteo
DL107/
2009
Actividadescondicionadasnazonareservada
paraalmdasactividadesquesocondicionadas
emtodaazonaterrestredeproteo

21./
1a)

Asoperaesdeloteamentoeobrasde
urbanizao;

21./
1c)

Asobrasdeampliao;
13./3

13./4
OPEOTpodecondicionarasobrasdeampliao
aparecerprviovinculativodaARH
territorialmentecompetente.
Quandoaedificaoexistenteselocalizaa
menosde50mdoNPAdaalbufeira,asobrasde
ampliaoapenaspodemserautorizadasse
destinadasasupririnsuficinciasdeinstalaes
sanitriasecozinhas
21./
1b)
1h)
Asobrasdeconstruo;

Aaberturadenovasviasdecomunicaoou
deacessoouaampliaodasviasexistentes
sobreasmargens;
22./
1a)
Obrasdeconstruooumontagemde
infraestruturasdeapoioutilizaodaalbufeira
deguaspblicas;

22./
1b)
Obrasdeestabilizaoeconsolidaodas
margens;
21./
1e)
Arealizaodeaterrosouescavaes; 22./
1d)
Arealizaodeaterrosouescavaes,
resultantesdaprticaagrcolaouflorestal,nos
casosemqueestasactividadesnoestejam
previstasemplanodegestoflorestal(PGF)que
tenhasidoobjetodeparecerfavorveldaARH.
22./
1c)
Ainstalaodeflorestasdeproduo,cujo
regimedeexploraosejapassveldeconduzir
aoaumentodeerosoeaotransportede
materialslidoparaomeiohdrico;
21./
1d)
Ainstalaoouampliaode
estabelecimentosdeaquicultura;

21./
1f)
Ainstalaodevedaescomexceo
daquelasqueconstituamanicaalternativa
vivelproteoeseguranadepessoase
bens,semprejuzododeverdegarantiade
acessoalbufeiraecirculaoemtornoda
mesma;

21./
1g)
Apernoitaeoparqueamentodegadoea
construodesistemasdeabeberamento,
mesmoqueamovveis;

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.1.2AlbufeirasdeguasPblicas
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15/15
DL107/
2009
Actividadesinterditasnazonareservada
paraalmdasactividadesquesointerditas
emtodaazonaterrestredeproteo
DL107/
2009
Actividadescondicionadasnazonareservada
paraalmdasactividadesquesocondicionadas
emtodaazonaterrestredeproteo
21./
1i)
Asactividadesdeprospeco,pesquisae
exploraodemassasminerais;

21./
1j)
Ainstalaoouampliaodecamposde
golfe;

21./
1l)
Aaplicaodefertilizantesorgnicosno
solo,nomeadamenteefluentespecuriose
lamas;

21./
1m)
Oabandonodeembarcaesnasmargens
DL276/
2009
Art.12./
1f)eg)
Aaplicaodelamasdedepurao


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.1.3 Captaes de guas Subterrneas para Abastecimento Pblico
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


1/5

CAPTAES DE GUAS SUBTERRNEAS PARA
ABASTECIMENTO PBLICO
As guas subterrneas constituem importantes origens de gua, efectivas ou
potenciais, que importa preservar. Porm, a qualidade das guas subterrneas
susceptvel de ser afectada pelas actividades scioeconmicas, designadamente
usos e ocupaes do solo, em particular pelas reas urbanas, infraestruturas e
equipamentos, agricultura e zonas verdes.
A contaminao das guas subterrneas , na generalidade das situaes,
persistente pelo que a recuperao da qualidade destas guas , em regra muito
lenta e difcil. A proteco das guas subterrneas constitui, assim, um objectivo
estratgico da maior importncia, no quadro de um desenvolvimento equilibrado e
duradouro.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas captao de guas subterrneas para abastecimento pblico
segue o regime previsto pelo Decreto-Lei n 382/99, de 22 de Setembro, com as alteraes
decorrentes do art. 37. da Lei da gua
1
, pelo Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio, e pela
Portaria n. 702/2009, de 6 de Julho.
O permetro de proteco abrange a rea limtrofe ou contgua captao de gua, cuja utilizao
condicionada, de forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos subterrneos utilizados (art.
37. n. 1 e 3 da Lei da gua).
O permetro de proteco compreende trs reas (art. 37. n. 3 da Lei da gua):
Zona de proteco imediata - rea da superfcie do terreno contgua captao em que, para
a proteco directa das instalaes da captao e das guas captadas, todas as actividades so,
por princpio, interditas;
Zona de proteco intermdia - rea da superfcie do terreno contgua exterior zona de
proteco imediata, de extenso varivel, onde so interditas ou condicionadas as actividades
e as instalaes susceptveis de polurem, alterarem a direco do fluxo ou modificarem a
infiltrao daquelas guas, em funo do risco de poluio e da natureza dos terrenos
envolventes;
Zona de proteco alargada - rea da superfcie do terreno contgua exterior zona de
proteco intermdia, destinada a proteger as guas de poluentes persistentes, onde as
actividades e instalaes so interditas ou condicionadas em funo do risco de poluio.

1
A Lei da gua foi aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.1.3 Captaes de guas Subterrneas para Abastecimento Pblico
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2/5
O permetro de proteco poder no incluir as zonas de proteco intermdia ou alargada,
relativamente a captaes de guas subterrneas em sistemas aquferos cujo risco de contaminao
seja reduzido, demonstrado por estudos hidrogeolgicos (art. 3. n. 5 do DL n.382/99).
O permetro de proteco poder englobar zonas de proteco especial sempre que se justifique,
nomeadamente em zonas em que haja conexo hidrulica directa ou atravs de condutas crsicas ou
fissuras, e mediante a realizao de estudos hidrogeolgicos especficos (art. 3. n. 6 do DL n.
382/99).
Nas zonas sujeitas ao risco de intruso salina o permetro de proteco inclui ainda zonas de
proteco especiais para prevenir o avano da cunha salina, mediante a realizao de estudos
hidrogeolgicos especficos (art. 3. n. 7 do DL n. 382/99).
Compete Ministra do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT), atravs de portaria,
aprovar a delimitao dos permetros de proteco de captaes de guas subterrneas destinadas
ao abastecimento pblico, identificando as instalaes e actividades que ficam sujeitas a interdies
ou a condicionamentos e definir o tipo de condicionamentos (art. 4. n. 1 do DL n. 382/99 na
redaco dada pelo art. 88. do DL n. 226-A/2007 e art. 43. n. 3 do DL n. 226-A/2007).
As propostas de delimitao dos permetros de proteco e respectivos condicionamentos so
elaboradas pela ARH, com base nas propostas e estudos prprios que lhe sejam apresentados pela
entidade requerente da concesso de captao de guas para abastecimento pblico, em
conformidade com os instrumentos normativos aplicveis e observando o estabelecido em portaria
do MAOT, ou seja, a Portaria n. 702/2009 (art. 37. n. 7 e art. 61. a) da Lei da gua e art. 43. n. 1
e 2 do DL n. 226-A/2007).
A atribuio do ttulo de utilizao destinado captao de guas para abastecimento pblico
pressupe a prvia delimitao do respectivo permetro de proteco. A zona de proteco imediata
do permetro de proteco devidamente sinalizada pelo titular (art. 43. n. 4 e 5 do DL n. 226-
A/2007).
Quando se verificar a cessao do ttulo de captao de gua para abastecimento pblico e a
respectiva desactivao, deixam de ser aplicados os condicionamentos correspondentes zona de
proteco associada captao (art. 43. n. 7 do DL n. 226-A/2007).
Sempre que se justifique, os permetros de proteco so revistos, por iniciativa da ARH ou do titular
da concesso de captao, sendo o novo permetro de proteco aprovado por portaria da MAOT
(art. 37. n. 9 da Lei da gua e art. 43. n. 6 do DL n. 226-A/2007).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Na zona de proteco imediata (art. 1. n. 3 e art. 6. n. 1 do DL n. 382/99):
interdita qualquer instalao ou actividade, com excepo das que tm por finalidade a
conservao, manuteno e melhor explorao da captao;

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1.1.3 Captaes de guas Subterrneas para Abastecimento Pblico
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3/5
O terreno vedado e tem que ser mantido limpo de quaisquer resduos, produtos ou lquidos
que possam provocar infiltrao de substncias indesejveis para a qualidade da gua da
captao.
As captaes de gua subterrnea destinada ao abastecimento pblico para consumo humano de
aglomerados populacionais com mais de 500 habitantes ou cujo caudal de explorao seja superior a
100 metros/dia, ficam ainda abrangidas pelos seguintes condicionamentos e interdies (art. 1.
n.2 e art. 6. n.1 do DL n. 382/99):
Na zona de proteco intermdia podem ser condicionadas as seguintes actividades e
instalaes quando sejam susceptveis de provocar a poluio das guas subterrneas:
o Pastorcia;
o Usos agrcolas e pecurios;
o Aplicao de pesticidas mveis e persistentes na gua ou que possam formar
substncias txicas, persistentes ou bioacumulveis;
o Edificaes;
o Estradas e caminhos de ferro;
o Parques de campismo;
o Espaos destinados a prticas desportivas;
o Estaes de tratamento de guas residuais;
o Colectores de guas residuais;
o Fossas de esgotos;
o Unidades industriais;
o Cemitrios;
o Pedreiras e quaisquer escavaes;
o Exploraes minerais;
o Lagos e quaisquer obras ou escavaes destinadas recolha e tratamento de gua ou
quaisquer substncias susceptveis de se infiltrarem.
Na zona de proteco intermdia so interditas as seguintes actividades e instalaes:
o Infra-estruturas aeronuticas;
o Oficinas e estaes de servio de automveis;
o Depsitos de materiais radioactivos, de hidrocarbonetos e de resduos perigosos;
o Postos de abastecimento e reas de servio de combustveis;
o Transportes de hidrocarbonetos, de materiais radioactivos ou de outras substncias
perigosas;
o Canalizaes de produtos txicos;
o Lixeiras e aterros sanitrios.
Na zona de proteco alargada podem ser condicionadas as seguintes actividades e
instalaes quando sejam susceptveis de provocar a poluio das guas subterrneas:
o Utilizao de pesticidas mveis e persistentes na gua ou que possam formar
substncias txicas, persistentes ou bioacumulveis;
o Colectores de guas residuais;
o Fossas de esgotos;
o Lagos e quaisquer obras ou escavaes destinadas recolha e tratamento de gua ou
quaisquer substncias susceptveis de se infiltrarem,

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1.1.3 Captaes de guas Subterrneas para Abastecimento Pblico
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4/5
o Estaes de tratamento de guas residuais;
o Cemitrios;
o Pedreiras e exploraes mineiras;
o Infra-estruturas aeronuticas;
o Oficinas e estaes de servio de automveis;
o Postos de abastecimento e reas de servio de combustveis;
Nas zonas de proteco alargada so interditas as seguintes actividades e instalaes:
o Transportes de hidrocarbonetos, de materiais radioactivos ou de outras substncias
perigosas;
o Depsitos de materiais radioactivos, de hidrocarbonetos e de resduos perigosos;
o Canalizaes de produtos txicos;
o Refinarias e indstrias qumicas;
o Lixeiras e aterros sanitrios.
Nas zonas de proteco especial so interditas quaisquer actividades ou instalaes (art. 6. n. 6 do
DL n. 382/99).
Nas zonas de proteco especial contra o avano da cunha salina podem ser limitados os caudais de
explorao das captaes existentes e interdita a construo ou a explorao de novas captaes de
gua subterrnea ou condicionado o seu regime de explorao (art. 6. n. 7 do DL n. 382/99 e art.
37. n. 4 da Lei da gua)
Os Planos de Bacia Hidrogrfica bem como os Planos Municipais e Especiais de Ordenamento do
Territrio contemplam obrigatoriamente todos os permetros de proteco (art. 9. do DL n.
382/99).
As interdies e os condicionamentos aplicveis nos permetros de proteco podem dar lugar a
indemnizao nos termos previstos no artigo 8. do Cdigo das Expropriaes, sendo assegurado aos
proprietrios privados dos terrenos que integrem as zonas de proteco o direito de requerer a
respectiva expropriao (art. 7. do DL n. 382/99 e art. 37. n. 5 da Lei da gua).
ENTIDADE COMPETENTE
A administrao da regio hidrogrfica (ARH) territorialmente competente a entidade que
superintende em todas as questes relacionadas com esta servido.
Ministra do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT) compete, atravs de portaria,
aprovar a delimitao dos permetros de proteco de captaes de guas subterrneas destinadas
ao abastecimento pblico, identificando as instalaes e actividades que ficam sujeitas a interdies
ou a condicionamentos e definir o tipo de condicionamentos (art. 4. n. 1 do DL n. 382/99 na
redaco dada pelo art. 88. do DL n. 226-A/2007 e art. 43. n. 3 do DL n. 226-A/2007).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.1.3 Captaes de guas Subterrneas para Abastecimento Pblico
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LEGISLAO
DL n 382/99, de 22 de Setembro, alterado pelo art. 88. do DL n. 226-A/2007 de 31 de Maio
Estabelece permetros de proteco para captaes de guas subterrneas destinadas ao
abastecimento pblico.
DL n. 226-A/2007, de 31 de Maio (art. 43.) Aprova o regime jurdico da autorizao, licena
ou concesso para utilizao dos recursos hdricos.
Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (art. 37.) Aprova a Lei da gua.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.1 guas de Nascente
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1/3

GUAS DE NASCENTE
A fim de garantir a proteco das guas de nascente, dentro dos seus permetros
de proteco, podem ser proibidas ou condicionadas as ocupaes ou aces que
possam contaminar as guas de nascente, causar dano ou interferir na sua
explorao.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas a guas de nascente segue o regime previsto nos Decretos-Lei
n 90/90 e 84/90, ambos de 16 de Maro.
Entende-se por guas de nascente, as guas subterrneas naturais que no se integram no conceito
de recursos hidrominerais (guas minerais naturais e guas mineroindustriais), desde que na origem
se conservem prprias para beber. Entende-se por exploraes de nascente os estabelecimentos de
explorao de guas de nascente (art. 6. e 11. do DL n. 90/90).
A qualificao de uma gua como gua de nascente compete Direco-Geral de Geologia e Energia
(DGGE), aps emisso do parecer da Direco Geral de Sade (art. 2. do DL n. 84/90).
As guas de nascente no se integram no domnio pblico do Estado, podendo ser objecto de
propriedade privada ou outros direitos reais (art. 1. do DL n. 90/90).
A explorao das guas de nascente depende da obteno de licena de estabelecimento, concedida
por despacho do Ministro da Economia e da Inovao. A licena pode ser concedida ao proprietrio
do prdio ou a terceiro, se este tiver celebrado contrato de explorao com o proprietrio, nos
termos legais (art. 3. do DL n. 84/90 e art. 10. do DL n. 90/90).
Sempre que a adequada proteco do aqufero assim o exija, a DGGE define um permetro de
proteco que abrange trs zonas: zona imediata, zona intermdia e zona alargada (art. 5. do DL
n. 84/90 e art. 12. do DL n. 90/90).
O prdio onde se localiza uma explorao de nascente e os prdios vizinhos podem ser objecto de
servido administrativa, em razo do interesse econmico da explorao (art. 35. do DL n. 90/90).
Quando se reconhea existir interesse relevante para a economia nacional ou regional, a lei permite
o recurso expropriao por utilidade pblica dos terrenos necessrios explorao de nascente
(art. 34. do DL n. 90/90).


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.1 guas de Nascente
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2/3
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
1. Na zona imediata de proteco (art. 42. do DL n. 90/90):
1.1. So proibidas:
a) As construes de qualquer espcie;
b) As sondagens e trabalhos subterrneos;
c) A realizao de aterros ou outras operaes que impliquem ou tenham como efeito
modificaes no terreno;
d) A utilizao de adubos orgnicos ou qumicos, insecticidas, pesticidas ou quaisquer
outros produtos qumicos;
e) O despejo de detritos e de desperdcios e a construo de lixeiras;
f) A realizao de trabalhos para a construo, tratamento ou recolha de esgotos.
1.2. As obras e os trabalhos a que se referem as alneas a), b), c) e f) do nmero anterior
podem ser autorizadas pela entidade competente quando forem consideradas
proveitosas para a conservao e explorao das guas de nascente.
1.3. Ficam condicionados a prvia autorizao da entidade competente:
a) O corte de rvores e arbustos;
b) A destruio de plantaes;
c) A demolio de construes de qualquer espcie.
2. Na zona intermdia so proibidas as actividades referidas nos pontos 1.1. e 1.3., podendo ser
autorizadas pela entidade competente, se da sua prtica, comprovadamente, no resultar
interferncia ou dano para a explorao da gua de nascente (art. 43. do DL n. 90/90).
3. Na zona alargada, as actividades referidas nos pontos 1.1. e 1.3. podem ser proibidas por
despacho do Ministro da Economia e da Inovao quando representem riscos de
interferncia ou contaminao para a gua de nascente (art. 44. do DL n. 90/90).
ENTIDADE COMPETENTE
As entidades competentes so:
A Direco Geral da Sade para emitir parecer para efeitos de qualificao da gua de
nascente;
A Direco-Geral de Geologia e Energia para a qualificao da gua de nascente e para a
delimitao do permetro de proteco com a definio das respectivas zonas;
O Ministro da Economia e da Inovao para a emisso da licena de estabelecimento para a
explorao de guas de nascente.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.1 guas de Nascente
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3/3
LEGISLAO
DL n 84/90, de 16 de Maro - Define o regime de aproveitamento das guas de nascente.
DL n 90/90, de 16 de Maro - Define o regime jurdico do aproveitamento de recursos
geolgicos.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.2 guas Minerais Naturais
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1/3

GUAS MINERAIS NATURAIS
A importncia crescente da gua mineral natural e a diversidade das suas
caractersticas, das tcnicas mobilizadas no seu aproveitamento e das implicaes
decorrentes da sua explorao, aconselham o estabelecimento de um regime
jurdico respeitante prospeco, pesquisa e explorao deste recurso, com vista
ao seu racional aproveitamento tcnico-econmico e valorizao, de acordo com o
conhecimento tcnico-cientfico j adquirido.
A fim de garantir a proteco das guas minerais naturais, dentro dos seus
permetros de proteco, podem ser proibidas ou condicionadas as ocupaes ou
aces que as possam contaminar, causar dano ou interferir na sua explorao.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas a guas minerais naturais segue o regime previsto nos Decretos-
Lei n. 90/90 e n. 86/90, ambos de 16 de Maro.
A gua mineral natural uma gua considerada bacteriologicamente prpria, de circulao
profunda, com particularidades fsico-qumicas estveis na origem dentro da gama de flutuaes
naturais, de que resultam propriedades teraputicas ou simplesmente efeitos favorveis sade
(art. 3. do DL n. 90/90).
A certificao de uma gua como gua mineral natural compete ao Ministro da Economia e da
Inovao, sob proposta da Direco-Geral de Geologia e Energia (DGGE), aps emisso do parecer da
Direco Geral de Sade (art. 3. do DL n. 86/90).
As guas minerais naturais so bens do domnio pblico do Estado, podendo ser objecto de direitos
de prospeco e pesquisa ou de explorao mediante a celebrao de contratos (art. 1. do DL n.
90/90 e art. 4. e 16. do DL n. 86/90)..
A ocupao temporria de terrenos para trabalhos de prospeco e pesquisa deve colher prvia
concordncia dos respectivos proprietrios e, na falta de acordo, o interessado pode requerer ao Juiz
da respectiva Comarca que supra o consentimento do proprietrio e fixe uma renda anual a prestar
pela ocupao, bem como, uma cauo destinada a cobrir os eventuais prejuzos emergentes da
realizao dos trabalhos propostos (art. 32 do DL n. 90/90 e art. 37 do DL n. 86/90).
Nos casos de explorao de guas minerais naturais fixado um permetro de proteco com base
em estudos hidrogeologicos, para garantir a disponibilidade e as caractersticas da gua bem como as
condies para uma boa explorao. O permetro de proteco abrange trs zonas: zona imediata,
zona intermdia e zona alargada (art. 12. do DL n. 90/90).
O permetro de proteco e as respectivas zonas so fixados por portaria conjunta do Ministro da
Economia e Inovao e do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do

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1.2.2 guas Minerais Naturais
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2/3
Desenvolvimento Regional, sob proposta apresentada pelo concessionrio Direco Geral de
Geologia e Energia. (art. 27. do DL n. 84/90).
O permetro de proteco e as respectivas zonas sero susceptveis de reviso, a requerimento do
concessionrio ou por iniciativa do Instituto Geolgico e Mineiro.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
1 . Na zona imediata de proteco (art. 42. do DL n. 90/90):
1.1. So proibidas:
a) As construes de qualquer espcie;
b) As sondagens e trabalhos subterrneos;
c) A realizao de aterros ou outras operaes que impliquem ou tenham como efeito
modificaes no terreno;
d) A utilizao de adubos orgnicos ou qumicos, insecticidas, pesticidas ou quaisquer
outros produtos qumicos;
e) O despejo de detritos e de desperdcios e a construo de lixeiras;
f) A realizao de trabalhos para a construo, tratamento ou recolha de esgotos.
1.2. As obras e os trabalhos a que se referem as alneas a), b), c) e f) do nmero anterior
podem ser autorizadas pela entidade competente quando forem consideradas
proveitosas para a conservao e explorao das guas minerais naturais.
1.3. Ficam condicionados a prvia autorizao da entidade competente:
a) O corte de rvores e arbustos;
b) A destruio de plantaes;
c) A demolio de construes de qualquer espcie.
1.4. Os trabalhos de prospeco e pesquisa s podem ser feitos pelo concessionrio mediante
prvia autorizao do Ministro (art. 28. do DL n. 86/90):
2. Na zona intermdia:
2.1. So proibidas as actividades referidas nos pontos 1.1. e 1.3., podendo ser autorizadas pela
entidade competente, se da sua prtica, comprovadamente, no resultar interferncia ou
dano para a explorao da gua mineral natural (art. 43. do DL n. 90/90).
2.2. Os trabalhos de prospeco e pesquisa s podem ser feitos pelo concessionrio mediante
prvia autorizao do Ministro da Economia e Inovao (art. 28. do DL n. 86/90):
2.3. Na zona alargada, as actividades referidas nos pontos 1.1. e 1.3. podem ser proibidas por
despacho do Ministro da Economia e da Inovao quando representem riscos de
interferncia ou contaminao para a gua de mineral natural (art. 44. do DL n. 90/90).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.2 guas Minerais Naturais
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


3/3

PUBLICIDADE
A Direco Geral de Geologia e Energia publica anncio no Dirio da Repblica, num jornal do
municpio respectivo e em dois jornais de grande circulao, sendo um de Lisboa e outro do Porto,
anunciando a apresentao do pedido e convidando todos os interessados a apresentar reclamaes
no prazo de 30 dias (art. 16. n. 3 do DL n. 86/90).
Uma vez concludo o processo, e caso o recurso seja reconhecido como gua mineral natural, o
Ministro da tutela outorga a concesso requerida atravs de contrato administrativo e a Direco
Geral de Geologia e Energia, publica no Dirio da Repblica um extracto daquele contrato, para
conhecimento pblico (art. 16. n. 6 e 7 do DL n. 86/90).
ENTIDADE COMPETENTE
A Direco Geral de Geologia e Energia a entidade que superintende em todas as questes
respeitantes a esta servido.
LEGISLAO
DL n. 86/90, de 16 de Maro, rectificado no Decreto Regulamentar n. 149, I Srie, de
30/06/90 - Define o regime de aproveitamento das guas minerais naturais.
DL n. 90/90, de 16 de Maro - Revoga, na parte aplicvel, o DL n. 15.401, de 17/04/1928 e
define o regime jurdico do aproveitamento de recursos geolgicos.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.3 Pedreiras
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1/5

PEDREIRAS
O desenvolvimento econmico ligado aos sectores da construo civil e obras
pblicas est relacionado com a extraco de massas minerais.
No entanto, a proliferao da explorao de pedreiras, nomeadamente as
abandonadas e no reabilitadas, tem conduzido frequentemente a situaes de
desequilbrio ecolgico que se reflectem negativamente no territrio.
Essas exploraes podem ter efeitos negativos na rea envolvente devido
destruio da vegetao, ao rudo e s poeiras produzidas, etc., pelo que se dever
condicionar a localizao de tais exploraes de modo a conciliar a proteco dos
recursos geolgicos existentes e a vertente populacional e ambiental.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas a massas minerais (pedreiras) segue o regime previsto nos
Decretos-Lei n. 90/90 de 16 de Maro e DL n. 270/2001, de 6 de Outubro alterado e republicado
pelo Decreto-Lei n. 340/2007, de 12 de Outubro.
Entende-se por:
Depsito mineral - todas as ocorrncias minerais existentes em territrio nacional e nos
fundos marinhos da zona econmica exclusiva que, pela sua raridade ou importncia, se
apresentam com especial interesse para a economia nacional (art. 2. do DL n. 90/90).
Massas minerais - as rochas e as ocorrncias minerais no qualificadas legalmente como
depsito mineral. As massas minerais no se integram no domnio pblico do Estado, podendo
ser objecto de propriedade privada ou outros direitos reais (art. 2. al. n) do DL n. 270/2001 e
art. 1. do DL n. 90/90).
Pedreira - o conjunto formado por qualquer massa mineral objecto do licenciamento, pelas
instalaes necessrias sua lavra, pela rea de extraco e zonas de defesa, pelos depsitos
de massas minerais extradas, estreis e terras removidas, e bem assim, pelos seus anexos (art.
2. al. p) e art. 10.-A do DL n. 270/2001).
As pedreiras so classificadas de 1 a 4, por ordem decrescente do impacte que provocam:
o So de classe 1 as pedreiras que tenham uma rea igual ou superior a 25 ha.
o So de classe 2 as pedreiras subterrneas ou mistas e as que, sendo a cu aberto, tenham uma
rea inferior a 25 ha, recorram utilizao, por ano, de mais de 2000 kg de explosivos no
mtodo de desmonte ou excedam qualquer dos seguintes limites:
- rea 5 ha;
- Profundidade de escavaes 10 m;
- Produo 150 000 t/ano;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.3 Pedreiras
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2/5
- Nmero de trabalhadores 15;
o So de classe 3 as pedreiras a cu aberto que recorram utilizao, por ano, de explosivos at
2000 kg no mtodo de desmonte e que no excedam nenhum dos seguintes limites:
- rea 5 ha;
- Profundidade de escavaes 10 m;
- Produo 150 000 t/ano;
- Nmero de trabalhadores 15;
o So de classe 4 as pedreiras de calada e de laje quando enquadradas na definio e limites do
nmero anterior.
Projecto integrado - o projecto que contempla uma soluo integrada de explorao e
recuperao paisagstica, que compreende duas ou mais pedreiras, confinantes ou vizinhas
(art. 2. al. x) e 35. do DL n. 270/2001).
reas de reserva - as reas destinadas ao aproveitamento de recursos geolgicos de especial
interesse para a economia nacional ou regional, cuja definio visa impedir ou minorar efeitos
prejudiciais para a sua explorao. As reas de reserva so definidas por decreto regulamentar
(art. 2. al. b) do DL n. 270/2001 e art. 36. do DL n. 90/90);
rea cativa - a rea na qual se localizam determinadas massas minerais consideradas de
relevante interesse para a economia nacional ou regional por portaria conjunta do Ministro do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio e do Ministro da Economia, da Inovao e do
Desenvolvimento, ficando sujeita a condies especiais para a sua explorao. As reas cativas
fixadas por portaria so delimitadas nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (art.
37. do DL n. 90/90 e art. 2. al. c) e 3. do DL n. 270/2001)
Na portaria de cativao so fixados:
o A localizao e os limites da rea cativa;
o A rea mnima das pedreiras que nela se podem estabelecer;
o As eventuais compensaes devidas ao Estado, como contrapartida da explorao;
o Os requisitos de carcter tcnico, ambiental, econmico e financeiro a observar na pesquisa e
na explorao de pedreiras pelos titulares das respectivas licenas de pesquisa e explorao.
A pesquisa e a explorao de massas minerais dependem da obteno de licena de pesquisa ou de
explorao que define o tipo de massas minerais e os limites da rea a que respeitam (art. 10. n. 1
do DL n. 270/2001).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
O prdio no qual se localize uma pedreira e, bem assim, os prdios vizinhos podem ser sujeitos a
servido administrativa, em razo do interesse econmico da explorao da massa mineral (art. 35.
do DL n. 90/90).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.3 Pedreiras
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3/5
A pesquisa e explorao de massas minerais no pode ser licenciada nas zonas de terreno que
circundam edifcios, obras, instalaes, monumentos, acidentes naturais, reas ou locais classificados
de interesse cientfico ou paisagstico (art. 4, n 1 do DL n 270/2001 e art. 38. do DL n 90/90).
Tais zonas designam-se por zonas de defesa e devem observar as distncias fixadas em portaria de
cativao ou, na falta destas, as seguintes distncias medidas a partir da bordadura da escavao
(art. 4, n 1 e anexo II do DL n 270/2001):
10 m - relativamente a:
o Prdios rsticos, urbanos ou mistos vizinhos, murados ou no;
o Cursos de gua no navegveis e de regime no permanente;
15 m - relativamente a caminhos pblicos;
20 m - relativamente a:
o Condutas de fluidos,
o Postes elctricos de baixa tenso,
o Linhas areas de telecomunicaes telefnicas no integradas na explorao,
o Linhas de telecomunicaes e telefrico,
o Cabos subterrneos elctricos e de telecomunicaes;
30 m - relativamente a:
o Pontes,
o Postes elctricos de mdia e alta tenso
o Postos elctricos de transformao ou de telecomunicaes;
50 m - relativamente a:
o Rios navegveis e canais,
o Nascentes de guas, cursos de gua de regime permanente e canais,
o Nascentes ou captaes de gua,
o Edifcios no especificados (no localizados em pedreira) e locais de uso pblico,
o Estradas nacionais ou municipais
o Linhas frreas;
70 m - relativamente a auto-estradas e estradas internacionais;
100 m - relativamente a:
o Monumentos nacionais,
o Locais classificados de valor turstico,

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.3 Pedreiras
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


4/5
o Instalaes e obras das Foras Armadas e das foras e servios de segurana,
o Escolas
o Hospitais;
500 m - relativamente a locais e zonas classificadas com valor cientfico ou paisagstico.

Estas zonas de defesa devem ainda ser respeitadas sempre que se pretendam implantar na
vizinhana de pedreiras novas edificaes alheias pedreira (art. 4, n 2 do DL n 270/2001 e art.
38. do DL n 90/90).
A construo destas edificaes a que seja inerente uma zona de defesa que afecte pedreiras j em
explorao, carece de autorizao prvia a conceder por despacho conjunto do Ministro do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio e do Ministro da Economia, da Inovao e do
Desenvolvimento (art. 38. n. 2 do DL n 90/90).
Esta autorizao, sempre precedida de audio dos interessados e pode determinar a cessao da
actividade da pedreira ou o seu condicionamento, mediante o pagamento de justa indemnizao
pelos prejuzos causados (art. 38. n. 3 do DL n 90/90).
Sempre que se mostre absolutamente indispensvel, podem ainda ser definidas zonas especiais de
defesa para proteco de outras edificaes, objectos ou stios, nas quais pode ser proibida ou
condicionada a explorao de pedreiras, (art. 5 do DL n. 270/2001).
As zonas especiais de defesa so definidas por portaria conjunta do Ministro do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio e do Ministro da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento, que fixa
a largura da zona e declara se nela fica proibida a explorao de pedreiras ou estabelece as
condies a que estas devem obedecer. (art. 5. do DL n. 270/2001).
At publicao da portaria conjunta, as DRE, as CCDR ou o ICNB, podem ordenar a suspenso dos
trabalhos na rea de influncia das edificaes ou stios que se pretendem salvaguardar.
ENTIDADE COMPETENTE
A Direco Regional de Economia a entidade competente para a atribuio de (art. 11. do DL n.
270/2001):
licena de pesquisa;
licena de explorao de pedreiras das classes 1 e 2 e de pedreiras situadas em reas cativas
ou de reserva.
A cmara municipal a entidade competente para a atribuio de licena de explorao de pedreiras
a cu aberto das classes 3 e 4 (art. 11. do DL n. 270/2001).


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.2.3 Pedreiras
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


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LEGISLAO
DL n. 270/2001, de 6/de Outubro republicado pelo DL n. 340/2007, de 12 de Outubro -
Define o regime jurdico da pesquisa e explorao de massas minerais (pedreiras).
DL n. 90/90, de 16/de Maro - Define o regime do aproveitamento dos recursos geolgicos.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.3.1 Reserva Agrcola Nacional
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


1/8

RESERVA AGRCOLA NACIONAL
As terras de maior aptido agrcola constituem elementos fundamentais no
equilbrio ecolgico das paisagens, no s pela funo que desempenham na
drenagem das diferentes bacias hidrogrficas, mas tambm por serem o suporte da
produo vegetal, em especial da que destinada alimentao.
A ocupao irracional destas reas, para alm de destruir a sua vocao natural, d
origem a problemas de segurana, salubridade e manuteno, de difcil soluo e
custos elevados.
Justifica-se assim a constituio de uma Reserva Agrcola Nacional (RAN) que
integre o conjunto das reas que, em virtude das suas caracterstica morfolgicas,
climatricas e sociais, apresentam maiores potencialidades para a produo de
bens agrcolas.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O regime jurdico da Reserva Agrcola Nacional (RAN) encontra-se previsto no Decreto-Lei n.
73/2009, de 31 de Maro.
A RAN tem por objectivos (art. 4. do DL n. 73/2009):
Proteger o recurso solo, elemento fundamental das terras, como suporte do desenvolvimento
da actividade agrcola;
Contribuir para o desenvolvimento sustentvel da actividade agrcola;
Promover a competitividade dos territrios rurais e contribuir para o ordenamento do
territrio;
Contribuir para a preservao dos recursos naturais;
Assegurar que a actual gerao respeite os valores a preservar, permitindo uma diversidade e
uma sustentabilidade de recursos s geraes seguintes pelo menos anlogos aos herdados
das geraes anteriores;
Contribuir para a conectividade e a coerncia ecolgica da Rede Fundamental de Conservao
da Natureza;
A RAN o conjunto das reas que em termos agro-climticos, geomorfolgicos e pedolgicos
apresentam maior aptido para a actividade agrcola (art. 2. n.1 do DL n. 73/2009).
A RAN uma restrio de utilidade pblica. RAN aplica-se um regime territorial especial, que
condiciona a utilizao no agrcola do solo, identificando as utilizaes permitidas tendo em conta
os objectivos da RAN nos vrios tipos de terras e solos que a integram (art. 2. n.2 do DL n.
73/2009).

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1.3.1 Reserva Agrcola Nacional
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2/8
O regime jurdico da RAN articula-se com outros regimes jurdicos, nomeadamente com (art. 5. do
DL n. 73/2009):
O quadro estratgico e normativo estabelecido no Programa do Desenvolvimento Rural
(ProDer), no Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio1, na Estratgia
Nacional para as Florestas2, nos planos regionais de ordenamento do territrio e nos planos
sectoriais de incidncia territorial (ver RJIGT3)
A Rede Fundamental de Conservao da Natureza, da qual a RAN uma das reas de
continuidade que favorece a conectividade entre as reas nucleares (ver DL n. 142/2008 e
Ficha 1.4.2. reas Protegidas)
I - CLASSIFICAO DAS TERRAS E DOS SOLOS
SOLO a camada superficial da crosta terrestre situada entre a rocha subjacente e a superfcie,
sendo composta por partculas minerais, matria orgnica, gua, ar e organismos vivos e
eventualmente materiais antropognicos (art. 3., al. m) do DL n. 73/2009).
TERRA a poro do territrio, que resulta da interaco de todos os elementos do meio que
afectam o seu potencial de utilizao, incluindo, alm do solo, os factores relevantes do clima,
litologia, geomorfologia, hidrologia, coberto vegetal, ocupao agro -florestal, e ainda os resultados
da actividade humana (art. 3., al. p) do DL n. 73/2009).
Para a delimitao da RAN utilizada a classificao de aptido das terras elaborada pela Direco
Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural (DGADR), com base na metodologia recomendada
pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) e de acordo com os
critrios tcnicos constantes do anexo I do DL n. 73/2009.
Esta classificao de aptido das terras, as respectivas notas explicativas e a informao cartogrfica
escala de 1:25 000 so aprovadas por despacho do director-geral de Agricultura e Desenvolvimento
Rural e publicadas no Dirio da Repblica. Progressivamente, iro ser tambm disponibilizadas no
stio da Internet da DGADR e das direces regionais de agricultura e pescas (DRAP) - (art. 6. do DL
n. 73/2009).
Nas reas do Pas em que esta classificao no foi ainda publicada, a delimitao da RAN feita com
base na classificao da capacidade de uso dos solos elaborada e publicada escala 1:25000 pelo ex
Centro Nacional de Reconhecimento e Ordenamento Agrrio (CNROA). A informao cartogrfica e
as notas explicativas esto disponveis no stio da Internet da DGADR e da DRAP (art. 7. n.1 e 3 do
DL n. 73/2009).
A RAN integra as unidades de terra que, de acordo com a classificao de aptido das terras, da
DGADR, apresentam aptido para a actividade agrcola (art. 8. do DL n. 73/2009):
Elevada (classe A1); ou

1
PNPOT Programa Nacional da Politica de Ordenamento do Territrio, aprovado pelo Lei n 58/2007, de 4 de Setembro.
2
ENF Estratgia Nacional para as Florestas, aprovada pela RCM n 114/2006, de 15 de Setembro.
3
RJIGT Regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto -Lei n. 380/99, de 22 de Setembro,
republicado pelo DL n. 46/2009, de 20 de Fevereiro.

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1.3.1 Reserva Agrcola Nacional
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Moderada (classe A2).
Na ausncia desta classificao, integram a RAN os solos que, de acordo com a classificao da
capacidade de uso dos solos, do ex CNROA, correspondem a reas com:
Solos das classes de capacidade de uso A, B e Ch;
Unidades de solos classificados como baixas aluvionares e coluviais;
As classes e unidades anteriormente referidas maioritariamente representadas em complexo
com outras classes e unidades de solo.
Quando assumam relevncia em termos de economia local ou regional, podem ainda ser objecto de
integrao especfica na RAN, as terras e os solos de outras classes que (art. 9. n.1 do DL n.
73/2009):
Tenham sido submetidas a importantes investimentos destinados a aumentar, com carcter
duradouro, a capacidade produtiva dos solos ou a promover a sua sustentabilidade;
O seu aproveitamento seja determinante para a viabilidade econmica de exploraes
agrcolas existentes;
Assumam interesse estratgico, pedogentico ou patrimonial.
No se integram na RAN as terras ou os solos que os PMOT incluem nos permetros urbanos (art.
10. do DL n. 73/2009).
II DELIMITAO DA RAN
A proposta de delimitao da RAN a nvel municipal deve conter (art. 12. do DL n. 73/2009):
a) As reas includas na RAN, indicando a respectiva classificao ou os motivos da
integrao especfica. Na delimitao destas reas deve ser ponderada a incluso
especfica de reas que assumam relevncia em termos de economia local ou regional;
b) As reas excludas da RAN que, em princpio, deveriam ser integradas na RAN, indicando
a sua fundamentao e o fim a que se destinam. Na delimitao destas reas deve ser
ponderada a necessidade de excluso de reas com edificaes legalmente licenciadas
ou autorizadas, bem como das destinadas satisfao das carncias existentes em
termos de habitao, actividades econmicas, equipamentos e de infra-estruturas. As
reas excludas da RAN so reintegradas quando as mesmas no so destinadas aos fins
que fundamentaram a sua excluso.
A delimitao da RAN ocorre no mbito da elaborao, alterao ou reviso de plano municipal de
ordenamento do territrio (PMOT), sendo as reas de RAN obrigatoriamente identificadas na planta
de condicionantes (art. 13. n.1 e art.11. do DL n. 73/2009).
No mbito da elaborao, alterao ou reviso de PMOT, compete cmara municipal (CM) elaborar
a proposta de delimitao da RAN a nvel municipal (art. 13. n.1 e art. 14. do DL n. 73/2009).
Neste procedimento, a DRAP disponibiliza CM uma proposta de reas
classificadas (com base na classificao de aptido das terras da DGADR - art.6.
- ou na classificao da capacidade de uso dos solos do ex-CNROA art.7.) e

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4/8
fornece-lhe tambm as orientaes indispensveis ao ordenamento agrcola do
territrio, de forma a garantir a preservao do recurso solo e a sua gesto
eficaz. Compete ainda DRAP assegurar o acompanhamento assduo e
continuado durante a elaborao da proposta de delimitao da RAN (art. 13.
do DL n. 73/2009).
A proposta de delimitao da RAN apresentada pela CM apreciada pela
comisso de acompanhamento do plano director municipal (PDM) - artigos 75.-
A e 75.-B do RJIGT- ou em conferncia de servios pelas entidades
representativas dos interesses a ponderar no caso de plano de urbanizao (PU)
ou de plano de pormenor (PU) - artigo 75.-C do RJIGT.
No mbito da comisso de acompanhamento do PDM ou da conferncia de
servios do PU ou PP, a DRAP pronuncia-se sobre a compatibilidade da proposta
de delimitao da RAN com (art. 14. n. 1 e 2 do DL n. 73/2009):
Os critrios de integrao especfica ou de excluso de reas da RAN,
constantes do regime jurdico da RAN;
A proposta de reas classificadas disponibilizada pela DRAP CM, bem
como com os critrios que presidiram sua elaborao;
As orientaes indispensveis ao ordenamento agrcola do territrio,
fornecidas pela DRAP CM.
A posio final da DRAP sobre a proposta de delimitao da RAN apresentada
pela CM integra-se no parecer da comisso de acompanhamento do PDM ou na
acta da conferncia de servios do PU ou PP. Quando a posio final da DRAP for
favorvel e no houver oposio de nenhuma das entidades consultadas a
posio da DRAP convertida em aprovao da proposta de delimitao da RAN
(art. 14. n.3 a 5 do DL n. 73/2009).
Quando, a posio final da DRAP desfavorvel (art. 11. n. 6 a 13 do DL n.
166/2008):
A CM pode reformular a proposta de delimitao da RAN em
conformidade com posio final da DRAP
A CM pode consultar a entidade nacional da RAN para emisso de parecer,
com vista reponderao da posio final da DRAP.
Se a CM no reformular a proposta de delimitao da RAN e a DRAP no alterar
a sua posio final, cabe DRAP reformular a proposta e aprovar
definitivamente a delimitao da RAN. Esta aprovao s produz efeitos aps
homologao do Ministro da Agricultura Desenvolvimento Rural e das Pescas
(art. 14. n.10, 14 e 15 do DL n. 73/2009).

Aps aprovao da proposta de delimitao da RAN, e da sua homologao quando necessria, a
DRAP:

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1.3.1 Reserva Agrcola Nacional
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5/8
Comunica a aprovao ao municpio respectivo, para efeitos de integrao da delimitao da
RAN na planta de condicionantes do PDM, PU ou PP (art. 14. n.16 do DL n. 73/2009).
Envia DGADR a cartografia da RAN e respectivas notas explicativas, em formato digital, para
depsito e para disponibilizao no stio da Internet da DGADR e no Sistema Nacional de
Informao Territorial (SNIT) (art. 16. do DL n. 73/2009).
A delimitao da RAN tambm pode ocorrer no mbito da elaborao, alterao ou reviso de plano
especial de ordenamento do territrio (PEOT) sendo as reas de RAN obrigatoriamente identificadas
nas respectivas plantas de condicionantes (art. 13. n.1 e art.11. do DL n. 73/2009).
O procedimento de delimitao da RAN no mbito da elaborao, alterao ou reviso de PEOT
semelhante ao anteriormente descrito, competindo entidade responsvel pela elaborao do plano
elaborar a proposta de delimitao da RAN (art. 15. do DL n. 73/2009).
III - ALTERAO DA DELIMITAO DA RAN
A delimitao da RAN pode ser alterada nos seguintes casos:
Por integrao especfica de algumas reas, determinada por despacho do MADRP, depois de
ouvidas as entidades administrativas representativas de interesses a ponderar e aps parecer
favorvel da entidade regional da RAN e da CM em causa (art. 9. n.4 e 5 do DL n. 73/2009);
Pela reintegrao de reas excludas da RAN que no foram destinadas aos fins que
fundamentaram a sua excluso (art. 18. do DL n. 73/2009).
Em casos excepcionais de relevante interesse geral, atravs de resoluo do Conselho de
Ministros, ouvida a CM (art. 17. do DL n. 73/2009);
A alterao da RAN implica a alterao por adaptao dos respectivos PMOT ou PEOT abrangidos, de
acordo com o previsto no artigo 97. do RJIGT.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As reas da RAN devem ser afectas actividade agrcola e por isso, numa ptica de uso sustentado e
de gesto eficaz do espao rural, so reas non aedificandi nas quais so interditas todas as aces
que diminuam ou destruam as potencialidades para o exerccio da actividade agrcola, tais como (art.
20.e 21. do DL n. 73/2009):
Lanamento ou depsito de resduos radioactivos, resduos slidos urbanos, resduos
industriais ou outros produtos que contenham substncias ou microrganismos que possam
alterar e deteriorar as caractersticas do solo;
Aplicao de volumes excessivos de lamas nos termos da legislao aplicvel, designadamente
resultantes da utilizao indiscriminada de processos de tratamento de efluentes;
Intervenes ou utilizaes que provoquem a degradao do solo, nomeadamente eroso,
compactao desprendimento de terras, encharcamento, inundaes, excesso de salinidade,
poluio e outros efeitos perniciosos;
Utilizao indevida de tcnicas ou produtos fertilizantes e fitofarmacuticos;
Deposio, abandono ou depsito de entulhos, sucatas ou quaisquer outros resduos.

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6/8
Operaes de loteamento e obras de urbanizao, construo ou ampliao, com excepo
das seguintes utilizaes no agrcolas que s podem verificar-se quando no exista alternativa
vivel fora das terras ou solos da RAN e quando estejam em causa (art. 22. do DL n. 73/2009):
o Obras com finalidade agrcola, integradas em exploraes agrcolas, nomeadamente,
obras hidrulicas, vias de acesso, aterros, escavaes, e edificaes para
armazenamento ou comercializao;
o Construo ou ampliao de habitao para residncia prpria e permanente do
agricultor, em explorao agrcola (inalienvel durante 15 anos art. 28.);
o Construo ou ampliao de habitao que respeite os limites de rea e tipologia
estabelecidos no regime da habitao a custos controlados
4
, em funo da dimenso do
agregado familiar destinada a residncia prpria e permanente dos proprietrios e
respectivos agregados familiares, quando se encontrem em situao de comprovada
insuficincia econmica e no sejam proprietrios de qualquer outro edifcio ou fraco
para fins habitacionais (inalienvel durante 15 anos art. 28.);
o Instalaes ou equipamentos para produo de energia a partir de fontes de energia
renovveis;
o Prospeco e explorao de recursos geolgicos, e respectivos anexos de apoio
explorao;
o Estabelecimentos industriais ou comerciais complementares actividade agrcola, tal
como identificados no regime de exerccio da actividade industrial
5
;
o Empreendimentos de turismo no espao rural, turismo de habitao e turismo de
natureza, complementares actividade agrcola, tal como identificados no regime
jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos
6
,
o Instalaes de recreio e lazer complementares actividade agrcola e ao espao rural;
o Instalaes desportivas especializadas destinadas prtica de golfe declarados de
interesse para o turismo pelo Turismo de Portugal, I. P., desde que no impliquem
alteraes irreversveis na topografia do solo e no inviabilizem a sua eventual
reutilizao pela actividade agrcola;
o Obras e intervenes indispensveis salvaguarda do patrimnio cultural,
designadamente de natureza arqueolgica, recuperao paisagstica ou medidas de
minimizao determinados pelas autoridades competentes na rea do ambiente;
o Obras de construo, requalificao ou beneficiao de infra-estruturas pblicas
rodovirias, ferrovirias, aeroporturias, de logstica, de saneamento, de transporte e

4
Portaria n. 500/97 de 21 de Julho
5
O regime de exerccio da actividade industrial (REAI) foi aprovado pelo Decreto -Lei n. 209/2008, de 29 de Outubro
6
O regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos, aprovado pelo DL 39/2008
republicado pelo DL 228/2009;

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1.3.1 Reserva Agrcola Nacional
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


7/8
distribuio de energia elctrica, de abastecimento de gs e de telecomunicaes, bem
como outras construes ou empreendimentos pblicos ou de servio pblico;
o Obras indispensveis para a proteco civil;
o Obras de reconstruo e ampliao de construes j existentes, desde que estas j se
destinassem e continuem a destinar -se a habitao prpria;
o Obras de captao de guas ou de implantao de infra-estruturas hidrulicas.
Todas as concesses, aprovaes, autorizaes administrativas, licenas ou comunicaes prvias
relativas a utilizaes no agrcolas de solos integrados na RAN, carecem tambm de parecer prvio
vinculativo da respectiva entidade regional da RAN, que se no for emitido no prazo de 25 dias,
considerado favorvel (art. 23. n.1 do DL n. 73/2009).
As utilizaes no agrcolas de solos integrados na RAN que no esto sujeitas a parecer prvio, bem
como as obras de escassa relevncia urbanstica
7
, esto sujeitas obrigao de comunicao prvia
entidade regional da RAN que dispe de 25 dias para rejeitar a comunicao prvia,
impossibilitando a realizao da utilizao pretendida, (art. 24. do DL n. 73/2009).
Nas reas da RAN podem ser realizadas as aces de relevante interesse pblico, reconhecidas como
tal por despacho conjunto do Ministro da Agricultura Desenvolvimento Rural e das Pescas e do
membro do Governo competente em razo da matria, desde que no se possam realizar de forma
adequada em reas no integradas na RAN (art. 25. do DL n. 73/2009)..
Os proprietrios de prdios rsticos ou mistos includos numa rea da RAN gozam do direito de
preferncia na alienao ou dao em cumprimento de prdios rsticos ou mistos confinantes (art.
26. do DL n. 73/2009).
Para efeitos de fraccionamento, nas reas RAN, a unidade de cultura corresponde ao triplo da rea
fixada pela lei geral para os terrenos da respectivos e regio (art. 27. do DL n. 73/2009).
So nulos todos os actos administrativos praticados em violao do regime de utilizao da RAN para
outros fins (art. 38. do DL n. 73/2009).
ENTIDADE COMPETENTE
Para efeitos de gesto, a RAN divide-se em regies que coincidem com as unidades de nvel II das
NUTS.
As entidades competentes na RAN so:
A entidade nacional da RAN de mbito nacional;
As entidades regionais de RAN de mbito regional;
A Direco-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural (DGADR);
As Direces Regionais de Agricultura e Pescas (DRAP).

7
Ver RJUE, em especial artigo 2.m) e artigo 6.-A

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.3.1 Reserva Agrcola Nacional
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


8/8
LEGISLAO
DL n 73/2009, de 31 de Maro Aprova o regime jurdico da Reserva Agrcola Nacional (RAN)

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.3.2ObrasdeAproveitamentoHidroagrcola
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneirode2006


1/4

OBRASDEAPROVEITAMENTOHIDROAGRCOLA
A importncia crescente das obras de aproveitamento hidroagrcola no
desenvolvimentoeconmicoesocialdopastemmotivado,nosectoragrrio,uma
renovao progressiva e consequente actualizao das bases fundamentais
daquelasobrasedassuasestruturas.
Constitui exemplo elucidativo a execuo das obras de rega, de drenagem, de
enxugoededefesadosterrenosutilizadosnaagricultura.
Importa pois garantir a utilizao destas obras para os fins a que se destinam,
respeitar a integridade dos permetros agrcolas e instituir um modelo de gesto
adequado,atravsdemecanismosquevisamaprotecodeobrasqueconstituem
hojeumimportantemotordedesenvolvimentoeconmicoesocialdomundorural
equeenvolvemumsignificativoinvestimentodoEstadoedaUnioEuropeia.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
OregimejurdicodasobrasdeaproveitamentohidroagrcolaregesepeloDecretolein.269/82,de
10deJulho,comaredacoconferidapeloDecretolein.86/2002,de6deAbril.
So consideradas obras de aproveitamento hidroagrcola nomeadamente, as obras de
aproveitamento de guas do domnio pblico para rega, as obras de drenagem, de enxugo e de
defesadosterrenosutilizadosnaagricultura.
Podem ainda ser consideradas obras de aproveitamento hidroagrcola as obras de infraestruturas
viriasededistribuiodeenergia,necessriasadaptaoaoregadiodasterrasbeneficiadasou
melhoriaderegadiosexistentes.(art.1.doDLn.269/82).
Asobrasdefomentohidroagrcolaclassificamseemquatrogrupos(art.6.doDLn.269/82):
GrupoIobrasdeinteressenacionalquevisamumaprofundatransformaodascondiesde
exploraoagrriadeumavastaregio;
GrupoIIobrasdeinteresseregionalcomelevadointeresseparaodesenvolvimentoagrcola
daregio;
GrupoIIIobrasdeinteresselocalcomelevadoimpactecolectivo;
GrupoIVoutrasobrascolectivasdeinteresselocal.
AsobrasdosgruposIeIIsodeiniciativaestatal.
As obras dos grupos III e IV so de iniciativa das autarquias e ou dos agricultores, podendo as do
grupoIIIsertambmdeiniciativaestatalquandoapresentamelevadointeresseeconmicosocial.
Relativamente s obras de iniciativa estatal, a deciso de iniciar os estudos prvios compete ao
MinistrodaAgricultura,doDesenvolvimentoRuraledasPescas.(Artigo9.e10.doDLn.269/82).

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.3.2ObrasdeAproveitamentoHidroagrcola
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneirode2006


2/4
Os estudos prvios so elaborados pelo Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica (IDRHa) e
visamadefiniodointeressehidroagrcoladasobras,aavaliaodaviabilidadeeconmica,sociale
ambientaleafixaodascondiestcnicasefinanceirasdeexequibilidade.
Osestudosprviossoobjectode(art.11.e12.doDLn.269/82):
parecer do Instituto da gua (INAG) no mbito do regime jurdico da utilizao do domnio
pblicohdrico(DLn.46/94,de22/02);
estudodeimpacteambiental,nocasodosprojectossujeitosaavaliaodeimpacteambiental
(DLn.69/2000,de03/05);
audinciadosinteressadosnostermosdoCdigodoProcedimentoAdministrativo.
O Conselho de Ministros, decide o inicio da elaborao do projecto de execuo, por resoluo do
Conselho de Ministros publicada no Dirio da Repblica, 1. srie, definindo os seguintes aspectos
(art.7.e13.doDLn.269/82):
aclassificaodaobra;
areadeinterveno;
oregimedeconstruo,conservaoeexplorao;
adeclaraodeutilidadepblicaurgentedoempreendimento;
apercentagemdocustoafinanciarafundoperdidopeloEstado;
onmerodeanoseataxadejurosaconsiderarnoreembolsodoremanescente.
ADirecoRegionaldeAgricultura(DRA),emconjuntocomoIDRHa,apoiaraconstituiodeuma
associaodebeneficiriosepromoverasuaaudionascomponentesdoprojectoquelhedigam
directamenterespeito.(Artigo49.doDLn.269/82).
Os projectos de execuo so elaborados pelo IDRHa, devendo conter os seguintes elementos:
(Artigo11.e17.doDLn.269/82):
especificaestcnicasdasobras;
peas escritas, desenhos e cartas com o detalhe necessrio para a delimitao do permetro
hidroagrcola;
oramentoseprogramasdeexecuodasobras;
projectosdosregulamentosprovisrioserespectivosplanosdeconservaoedeexplorao;
carta cadastral com implantao das infraestruturas e a identificao dos prdios e reas a
expropriar;
relatrio de conformidade ambiental do projecto de execuo com a declarao de impacte
ambiental, previsto no DecretoLei n. 69/2000, de 3 de Maio, para os projectos sujeitos ao
regimedeavaliaodeimpacteambiental.
AaprovaodoprojectodeexecuopeloMinistrodaAgricultura,doDesenvolvimentoRuraledas
Pescas, publicada no Dirio da Repblica, 2. srie (Artigo 20. do DL n. 269/82) sendo com este
acto:
fixadoopermetrohidroagrcolae
aentradaemvigordoregulamentodaobradeaproveitamentohidroagrcola.

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.3.2ObrasdeAproveitamentoHidroagrcola
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3/4
CompeteaoIDRHapromoveraconstruodasobrasdeaproveitamentohidroagrcola.(Artigo11.e
28.doDLn.269/82)
A conservao e explorao das obras so da responsabilidade do IDRHa, enquanto no for
outorgado o respectivo contrato de concesso. Com a celebrao do contrato a conservao e
explorao passam a ser da responsabilidade das entidades a quem foi atribuda a respectiva
concesso.(Artigo47.,48.,55.e104.doDLn.269/82).
CONSEQUNCIASDASERVIDO
ITRABALHOSPREPARATRIOSEOBRASDEAPROVEITAMENTOHIDROAGRCOLA
Osproprietriosdeterrenosnecessriosexecuodostrabalhospreparatriosoudasobrasficam
obrigadosaconsentirnaocupaooupassagemnessesterrenos,nodesviodeguasenodesviode
viasdecomunicao,enquantoduraremostrabalhospreparatriosouobras(Artigo35.,36.e37.
doDLn.269/82).
Paraarealizaodasobraspodemserexpropriadosporutilidadepblica,peloIDRHa,nostermosda
legislaoaplicvel(CdigodasExpropriaes),osprdiosrsticoseurbanos,asguasparticulares,e
osdireitosadquiridossobreguaspblicas(Artigo32.doDLn.269/82).
Ostrabalhos eobrasdeaproveitamentohidroagrcola,comutilidadepblica declarada,nopodem
em caso algum ser embargados nem a sua execuo ser interrompida por sentena ou despacho
judicialouadministrativo(Artigo39.doDLn.269/82).
IIREGISTOECADASTRODASOBRAS
AsobrasdosgruposIeIIpertencemaodomniopblico.Odireitoeaobrigaoderegar,atribudos
a cada prdio, ficam nele incorporados e so dele inseparveis para efeitos de transmisso (Artigo
31.doDLn.269/82).
Osencargosdepagamentodastaxasdebeneficiao,deconservaoedeexploraoestosujeitos
aregistonadescriopredialdosprdiosbeneficiados(artigo65.,69.e75.doDLn.269/82).
Com a aprovao do projecto de execuo das obras dos grupos I, II, o IDRHa ou as entidades
responsveis pela conservao e explorao da obra promovem a inscrio na matriz e no registo
predialdasujeiodoprdioaoregimedoDecretoLein.629/82,de6deAbril(Artigo94.doDLn.
269/82).
A organizao ou reviso do cadastro das terras abrangidas pelas obras de aproveitamento
hidroagrcola obrigatria, estando a cargo do Instituto Geogrfico Portugus (IGP) com base nos
elementosfornecidospeloIDRHa.(artigo18.e70.doDLn.269/82)

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1.3.2ObrasdeAproveitamentoHidroagrcola
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IIIPROTECODASREASBENEFICIADAS(art.95.doDLn.269/82)
So proibidas todas e quaisquer construes, actividades ou utilizaes no agrcolas nas reas
beneficiadas, excepto as que, nos termos dos regulamentos da obra, forem admitidas como
complementaresdaactividadeagrcola.
Sonulostodososactosadministrativosquelicenciemouautorizemaquelasobras,sendooEstadoe
demais pessoas colectivas pblicas responsveis pelos prejuzos que advenham para os particulares
deboafdanulidadedosactosadministrativos.
IVOBRIGAODEREGAEECONOMIADEEXPLORAO
Apsaentradadaobranoperododeplenaproduo,oGovernoficacomafaculdadedeexpropriar
por utilidade pblica os prdios beneficiados que, atravs de uma inadequada ou deficiente
utilizaodaterraedagua,comprometamarendibilidadeeconmicaesocialdoempreendimento.
(Artigo78.e100.doDLn.269/82).
VEXCLUSODEPRDIOS(Artigo101.doDLn.269/82)
A excluso de prdios ou parcelas de prdios das reas beneficiadas por obras de aproveitamento
hidroagrcola e consequente desafectao da Reserva Agrcola Nacional se for o caso, s pode ser
efectuada por despacho do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, na
sequnciadepropostadoIDRHa,instrudacomparecerdarespectivaComissoRegionaldeReserva
Agrcola.
Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a excluso prevista no nmero anterior s
admissvel desde que, alm do cumprimento dos requisitos estabelecidos para a desafectao da
RAN,nosejapostaemcausaaviabilidadetcnicaeeconmicaouointeressepblico,nacionalou
regional,conformeoscasos,quedeterminouarealizaodaobrahidroagrcola.
Odespachodeexclusofixaromontantecompensatrio,cujoefectivopagamentopelointeressado
constituicondiodasuaeficcia.
ENTIDADECOMPETENTE
O Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica (IDRHa) tem competncias na concepo,
construo,conservaoeexploraodasobrasdeaproveitamentohidroagrcola.
As Direces Regionais de Agricultura (DRA), tm competncias nas fases de conservao e
exploraodasobrasdeaproveitamentohidroagrcola.
LEGISLAO
Decretolei n. 269/82, de 10 de Julho, alterado pelo DL n. 86/2002, de 6 de Abril e pelo DL
n.169/2005,de26/09Aprovaoregimejurdicodasobrasdeaproveitamentohidroagrcola
(estediplomafoirepublicadopeloDLn.86/2002,de06/04).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.3.3 Oliveiras
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/2

OLIVEIRAS
O olival portugus constitui, no conjunto das actividades agrrias, um patrimnio
de altssimo valor que interessa preservar.
Na realidade, caracteriza-se como um factor de equilbrio social, econmico e
ecolgico em muitas regies do Pas, alm de que representa uma reserva de
carcter estratgico, pois o azeite um produto natural de superior qualidade,
sendo um alimento mpar na dieta portuguesa, pelo que se justifica o
condicionamento do corte de oliveiras.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O regime jurdico de proteco s oliveiras rege-se pelo Decreto-Lei n 120/86, de 28 de Maio.
O arranque e corte raso de povoamentos de oliveiras s pode ser efectuado mediante prvia
autorizao concedida pelas direces regionais de agricultura, dentro das respectivas reas de
actuao (art. 1. do DL n. 120/86).
O pedido de arranque ou de corte raso de oliveiras dever ser apresentado pelo proprietrio
Direco Regional da Agricultura da respectiva rea.
No carecem de autorizao prvia o arranque ou o corte de oliveiras isoladas (art. 3. n. 6 do DL
n. 120/86).
Quem no respeitar as restries impostas, est sujeito aplicao de uma coima pela prtica de
contra-ordenao.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As autorizaes de arranque ou de corte sero concedidas no caso de se verificar qualquer uma das
condies seguintes (art. 2. do DL n. 120/86):
Quando as oliveiras tiverem atingido um estado de decrepitude ou de doena irrecuperveis
que torne a sua explorao antieconmica;
Quando, em virtude da natureza ou declive do terreno, as oliveiras se situarem em zonas
marginais para a sua cultura, tornando excessivamente onerosa a respectiva explorao,
devendo, no entanto, ser assegurada a defesa do solo contra a eroso atravs da implantao
de outras culturas;
Quando as densidades de povoamento forem inferiores a 45 rvores por hectare;
Quando o arranque se destinar a viabilizar outras culturas de maior rendibilidade ou de
comprovado interesse econmico e social;
Quando o arranque se destinar a implantao de novo olival;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.3.3 Oliveiras
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2/2
Quando o corte raso tenha como objectivo a regenerao do olival existente;
Quando o arranque tenha como objectivo a obteno de parcelas estremes de vinha, em
regies vincolas oficialmente demarcadas;
Quando o arranque se destinar a obras com finalidade exclusivamente agrcola de reconhecida
utilidade ou para habitao dos agricultores;
Quando o arranque seja efectuado em zonas de expanso urbana previstas em planos
directores municipais e em reas de desenvolvimento urbano prioritrio;
Quando o arranque seja efectuado em zonas destinadas a obras de hidrulica agrcola, a vias
de comunicao ou construes e empreendimentos de interesse nacional, regional e local,
bem como a obras de defesa do patrimnio cultural, e como tal reconhecidos pelos ministrios
competentes;
Quando o arranque seja efectuado em reas de exploraes mineiras nos termos legais.
ENTIDADE COMPETENTE
As Direces Regionais de Agricultura do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das
Pescas (MADRP) so as entidades que superintendem em todas as questes respeitantes a esta
servido (art. 3. e 5. do DL n. 120/86).
Para a fiscalizao so ainda competentes as cmaras municipais e autoridades policiais da
respectiva rea e todas as entidades que tenham atribuies no mbito do ordenamento do
territrio e da preservao da reserva agrcola (art. 6. do DL n. 120/86).
LEGISLAO
DL n 120/86, de 28 de Maio Estabelece o regime de arranque e corte de oliveiras.

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.3.4SobreiroeAzinheira
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1/3

SOBREIROEAZINHEIRA
Os povoamentos de sobreiros e de azinheiras, nomeadamente os sistemas com
aproveitamentoagrosilvopastorilconhecidospormontados,incluemalgunsdos
bitopos mais importantes ocorrentes em Portugal continental em termos de
conservaodanatureza,desempenhando,pelasuaadaptaoscondiesedafo
climticas do Sul do Pas, uma importante funo na conservao do solo, na
regularizaodociclohidrolgicoenaqualidadedagua.
Paralelamente, estas espcies representam um recurso renovvel de extrema
importncia econmica, a nvel nacional e a nvel local. A cortia produzida e
transformada a partir do sobreiro, para alm dos milhares de postos de trabalho
que justifica, gera, anualmente um significativo volume de exportaes,
ultrapassando 3% do valor total das vendas de Portugal a outros pases. A
azinheira, com uma importncia econmica nacional bastante mais reduzida,
desempenha,noentanto,anvellocal,umpapelfundamentalnaproduoanimal,
nomeadamentedestinadaaprodutostradicionais.
Aprotecodosobreiroedaazinheirajustificaselargamentepelasuaimportncia
ambientaleeconmica,jreconhecidanaLeideBasesdaPolticaFlorestal(Lein.
33/96,de17deAgosto).
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
OregimejurdicodeprotecoaosobreiroeazinheiraregesepeloDecretoLein169/2001de25
deMaio,alteradopeloDecretoLein.155/2004,de30deJunho.
Este regime estabelece que o corte ou o arranque de sobreiros e azinheiras, em povoamento ou
isolados, carece de autorizao, introduz o recurso a medidas compensatrias no caso de cortes
autorizados e de reposio no caso de cortes ilegais, de forma a garantir que a rea daquelas
espciesnosejaafectada,einibepor25anosaafectaodosoloaoutrosfins,noscasosemqueos
povoamentossejamdestrudosoufortementedepreciadosporintervenoilegal.
Ospovoamentosdesobreiros,deazinheirasoumistossoformaesvegetaiscomreasuperiora
0,50 ha e, no caso de estruturas, com largura superior a 20 m, onde se verifica a presena de
sobreirosouazinheiras,associadosounoentresioucomoutrasespcies,cujadensidadesuperior
aos valores mnimos estabelecidos na lei. Os povoamentos destas espcies so conhecidos por
montados(art.1.alneaq)doDLn.169/2001).
Este regime aplicase igualmente s formaes vegetais com rea igual ou inferior a 0,50 ha e, no
casodeestruturaslineares,quelasquetenhamreasuperiora0,50haelarguraigualouinferiora
20 m, onde se verifique a presena de sobreiros ou azinheiras associados ou no entre si ou com
outrasespcies,cujadensidadesatisfaaosvaloresmnimosdefinidosparaospovoamentos,desde

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1.3.4SobreiroeAzinheira
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2/3
querevelem valorecolgicoelevado,avaliadodeacordocomparmetrosaprovadospelaDireco
GeraldosRecursosFlorestais(art.1.AdoDLn.169/2001).
CONSEQUNCIASDASERVIDO
Ocorteouoarranquedesobreiroseazinheiras,empovoamentoouisolados,carecedeautorizao
da Direco Geral dos Recursos Florestais, das direces regionais de agricultura ou do Instituto de
ConservaodaNatureza(art.3.doDLn.169/2001).
Ocorteouoarranquedesobreiroseazinheiraspodeserautorizadonosseguintescasos:
Emdesbaste,semprecomvistamelhoriaprodutivadospovoamentos;
Emcortesdeconversoque vise a realizao de:
o Empreendimentosdeimprescindvelutilidadepblica;
o Empreendimentosagrcolascomrelevanteesustentvelinteresseparaaeconomialocal,
desdequedesdequeareasujeitaacortenoultrapasse20ha,nem10%dasuperfcie
deexploraoocupadaporsobreirosouazinheiraseseverifiqueumacorrectagestoe
um bom estado vegetativo e sanitrio da restante rea ocupada por qualquer das
espcies;
o alteraodoregimedeexploraoparatalhadia;
Por razes fitossanitrias, nos casos em que as caractersticas de uma praga ou doena o
justifiquem.
As reas sujeitas a cortes de converso autorizados, necessrios a empreendimentos agrcolas com
relevante e sustentvel interesse para a economia local, no podem ser desafectadas do uso
agrcoladurante25anos.
Nasreasquetenhamsofridoconverses:(i)porteremsidopercorridasporincndioou(ii)porter
ocorrido anormal mortalidade ou depreciao do arvoredo em consequncia de aces ou
intervenes por qualquer forma prejudiciais que determinaram a degradao das condies
vegetativas ou sanitrias do povoamento, no podem ser efectuadas quaisquer alteraes de uso
dosolodurante25anos(art.4.doDLn.169/2001).
Nasreasemquetenhamsidorealizadoscortesouabatesilegaisproibidopeloprazode25anos
(art.4.e5.doDLn.169/2001):
Qualqueralteraodeusodosolo;
Todaequalquerconversoquenosejadeimprescindvelutilidadepblica;
As operaes relacionadas com edificao, obras de construo, obras de urbanizao,
loteamentosetrabalhosderemodelaodosterrenos;
Aintroduodealteraesmorfologiadosolooudocobertovegetal;
O estabelecimento de quaisquer novas actividades, nomeadamente agrcolas industriais ou
tursticas.

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1.3.4SobreiroeAzinheira
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3/3
As disposies As disposies do DL n. 169/2001 de 25 de Maio prevalecem sobre as dos
instrumentosdegestoterritorial(art.7.doDLn.169/2001).
ENTIDADECOMPETENTE
Asautorizaesdecorteouarranquecompetem(art.3.doDLn.169/2001):
s direces regionais de agricultura, no caso dos cortes em desbaste ou nas situaes em que
a densidade do arvoredo inferior do povoamento;
Direco Geral dos Recursos Florestais, aps parecer da direco regional de agricultura
competente, no caso dos cortes de converso ou dos cortes por razes fitossanitrias.
As declaraes de empreendimento de imprescindvel utilidade pblica ou de empreendimento
agrcola com relevante e sustentvel interesse para a economia local competem ao Ministro da
Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, ao ministro da tutela do empreendimento (se
no se tratar de projecto agrcola) e ao Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
DesenvolvimentoUrbano(senohouverlugaraavaliaodeimpacteambiental)(art.6.doDLn.
169/2001).
Nos stios da Lista Nacional de Stios, SIC, ZEC e ZPE, as autorizaes de corte ou arranque carecem
deparecerfavorveldoInstitutodeConservaodaNatureza(art.25.doDLn.169/2001).
NasreasprotegidasaoabrigodoDL19/93,de23deJaneiro(art.25.doDLn.169/2001):
As competncias atribudas ao Ministro da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas
so exercidas pelo Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio;
As competncias atribudas aos servios do Ministrio da Agricultura do Desenvolvimento
Rural e das Pescas so exercidas pelos servios do Instituto da Conservao da Natureza.
LEGISLAO
DL n 169/2001, de 25 de Maio, alterado pelo DL n. 155/2004, de 30 de Junho Estabelece
medidas de proteco ao sobreiro e azinheira.

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1.3.5Azevinho
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1/1

AZEVINHO
O azevinho tem sido tradicionalmente usado como ornamento caracterstico da
quadranatalcia,oquemotivaumaprocuraque,emboradeincidnciasazonal,se
temreveladocadavezmaisintensanospoucoslocaisondepossvelencontrlo
espontneo.
Senopassadooseuconsumoera muitoreduzidoemaisoumenoslocalizadonas
regiesdeocorrnciaespontnea,actualmenteasuautilizaotornousecadavez
maisfrequenteegeneralizada,oqueprovoca,muitasvezesamortedasplantasde
forma sistemtica e indiscriminada, mesmo a dos exemplares de grande beleza e
raridade,comvriascentenasdeanos.
Justificase assim a imposio de medidas que regulamentem e condicionem o
corte do azevinho, acautelando a manuteno dos exemplares espontneos do
nossoterritrio,tambmconhecidoporpicafolha,visqueiroouzebro.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
O regime jurdico do arranque, corte, transporte e venda de azevinho regese pelo DecretoLei n
423/89,de04deDezembro.
CONSEQUNCIASDASERVIDO
proibido, proibido, em todo o territrio do continente, o arranque, o corte total ou parcial, o
transporte e a venda do azevinho espontneo Ilex aquifolium L., tambm conhecido por picafolha,
visqueiroouzebro(art.1.doDLn423/89).
Exceptuasedestaproibioocorte,arranque,esmagamentoouinutilizaoquesejaindispensvel
realizao de obras pblicas ou privadas de interesse geral e esteja licenciado pela Direco Geral
dosRecursosFlorestaisoupeloInstitutodeConservaodaNatureza(art.2.doDLn423/89).
O diploma prev a aplicao de sanes aos infractores, podendo mesmo ser aplicada uma sano
acessriadeapreensodasplantasoudosequipamentosutilizados(art.3.e4.doDLn423/89).
ENTIDADECOMPETENTE
ADirecoGeraldosRecursosFlorestaiseoInstitutodeConservaodaNaturezasoasentidades
que superintende em todas as questes respeitantes a esta servido, sendo ainda competente em
matriadefiscalizaoosserviosdainspecoeconmica(art.2.doDLn423/89).
LEGISLAO
DLn423/89,de04deDezembroDefineregimedeprotecodoazevinhoespontneo.

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1.3.6RegimeFlorestal
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneirode2006


1/3

REGIMEFLORESTAL
Os espaos florestais desenvolvem importantes funes com o objectivo de
produzirriquezaevaloracrescentadonaeconomianacional.
Se,emtempos,agestosilvcolafocouessencialmenteaproduodemadeiraea
sua utilizao para diversas finalidades, actualmente as reas florestais so
consideradasumsuporteaodesenvolvimentodeimportantesecossistemasondeo
uso e a gesto pressupem o interrelacionamento entre as funes produtiva,
ambiental,culturalesocial.
OregimeflorestalfoiinstitudonoprincpiodosculoXX,comDecretosquedatam
dos anos de 1901, 1903 e 1905, procurando responder s necessidades de
arborizaodegrandesextensesdeincultos,nomeadamente,emdunaseserras,
obviar degradao acelerada dos recursos florestais e aos graves fenmenos
erosivos provocados por uma utilizao predatria e indisciplinada nos baldios
serranos e para acudir s necessidades crescentes do desenvolvimento industrial
emprodutosflorestais.
EsteregimeaplicaseaterrenosdoEstadoouterrenosematasdeoutrasentidades
pblicasouprivadas.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
Oregimeflorestaldecorredosdecretosde24deDezembrode1901,de24deDezembrode1903e
de11deJulhode1905.
O regime florestal compreende o conjunto de disposies destinadas a assegurar no s a criao,
explorao e conservao da riqueza silvcola sob o ponto de vista da economia nacional, mas
tambm o revestimento florestal dos terrenos cuja arborizao seja de utilidade pblica e
convenienteounecessriaparaobomregimedasguasedefesadasvrzeas,paraavalorizaodas
planciesardidasebenefciodoclima,ouparaafixaoeconservaodosolo,nasmontanhasedas
areiasdolitoralmartimo.
A submisso de quaisquer terrenos ou matas ao regime florestal, bem como a sua excluso deste
regime, feita por decreto, que ser precedido da declarao de utilidade pblica da arborizao
dessesterrenos.
Cadadecretodizrespeitoaumpermetro,podendoreferirseaumoumaisdosseuspolgonos.
O organismo competente do Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas (MADRP)
far a demarcao e delimitao dos permetros e dos polgonos no prazo de 6 meses a contar da
data de promulgao do decreto que instituir o regime florestal, distinguindo os terrenos e matas
quejpertencemaoEstadoeosterrenosparticulares.

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.3.6RegimeFlorestal
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneirode2006


2/3
Oregimeflorestaltotalaplicaseaosterrenos,dunasematasdoEstadoouquevenhamapertencer
lheporexpropriao.
Oregimeflorestalparcialaplicaseemterrenosematasdeoutrasentidadesoudeparticulares.
Oregimeflorestalparcialcompreendetrscategorias:obrigatrio,facultativoedepolcia.
O regime obrigatrio aplicase a terrenos e matas cuja arborizao tenha sido declarada de
utilidadepblicaequeforamincludos,pordecreto,empermetrosoupolgonosflorestais.
Os proprietrios cujos terrenos tenham sido submetidos a este regime podero declarar, no
prazo de 30 dias aps a publicao do decreto, se pretendem arborizar os seus terrenos de
acordocomasorientaesdoMADRPouseoptampelaexpropriao.
Os terrenos que forem expropriados, total ou parcialmente, sero explorados e arborizados
peloEstadoemregimeflorestaltotal,pertencendolheolucrointegraldaexplorao.
Os proprietrios de terrenos sujeitos ao regime obrigatrio ficam isentos de contribuio
predialdurante20anos.
A troca ou alienao, no todo ou em parte, de quaisquer terrenos ou matas sujeitos a este
regime,deversercomunicadaDirecoGeraldosRecursosFlorestais.

O regime facultativo aplicase aos terrenos que no foram includos em permetros ou


polgonos, ou cuja arborizao no tenha sido ainda decretada por utilidade pblica e que
ficamsujeitasaoregimeflorestalapedidodosseusproprietrios.
Asubmisso,notodoouemparte,depropriedadesparticularesaoregimeflorestalpoderser
feitadesdequeseverifiquemasseguintescondies:
Ter a propriedade, ou parte dela, caractersticas preponderantemente florestais pelo
menosemdoisterosdasuasuperfcie;
Submeterse a um plano de arborizao e explorao, elaborado pela Direco Geral
dosRecursosFlorestais.
O facto de um terreno ou mata estar sujeito ao regime facultativo, no impede que venha a
ser posteriormente submetido ao regime obrigatrio, no caso de ser includo num permetro
dearborizao.
Osproprietriosdeterrenossujeitosaoregimeflorestalestoisentosdacontribuiopredial
durante 20 anos, se o terreno tiver uma superfcie superior a um hectare. A iseno caduca
comadesarborizaodoterreno.

Oregimedepolciadecorredofactodeosproprietriosdeterrenosaarborizarouqueesto
em vias de arborizao poderem requerer ao Governo a submisso a um regime de simples
policiamento.
Neste caso, ficam dispensados de seguir planos de arborizao e de explorao, podendo
explorloscomoentenderem.
Contudo, sero obrigados a conservar e revestir os seus terrenos, a fim de justificar o
respectivopoliciamento.
Os terrenos baldios compreendidos em permetros florestais ou grupos de permetros sujeitos ao
regimeflorestaldeveroserdemarcadospelasAutarquiasLocaisnoprazodeumanoapartirdadata

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
1.3.6RegimeFlorestal
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneirode2006


3/3
emqueforemrecebidasasnotificaesdaDirecoGeraldosRecursosFlorestais.
Depois de serem submetidos ao regime florestal, os terrenos baldios entram na posse dos servios
florestaismedidaqueforemarborizadosouapartirdarespectivanotificao.
CONSEQUNCIASDASERVIDO
proibidoestabelecerfornosdecal,gesso,telha,tijoloouqualquerprodutocermicoamenosde1
kmdedistnciadopermetrodequalquermatasujeitaaoregimeflorestal.
Todososprojectosdearborizaoqueincidamsobrereassuperioresa350haoudequeresultem
reas de idntica ordem de grandeza na continuidade de povoamentos preexistentes das mesmas
espcies tero obrigatoriamente de incluir um estudo de avaliao do impacte e um parecer do
MunicpiooudosMunicpioscomcompetncianasreasabrangidas.
As manchas contnuas de uma s espcie nunca devero exceder 100 hectares, devendo essas
manchas ser cantonadas por faixas de folhosas mais resistentes ao fogo. obrigatria a instalao
destas, tambm, ao longo da rede viria e divisional do projecto. Consideramse contnuas as reas
quedistementresimenosde500metros.
As aces de arborizao e rearborizao, em reas superiores a 50 ha, com recurso a espcies
florestais de rpido crescimento, exploradas em revolues curtas, esto condicionadas a
autorizaoprviadaDirecoGeraldosRecursosFlorestais.
proibida a plantao das espcies de rpido crescimento a menos de 20 metros de terrenos
cultivados e a menos de 30 metros de nascentes, terras de cultura e de regadio, muros e prdios
urbanos.
ENTIDADECOMPETENTE
ADirecoGeraldosRecursosFlorestaiseasDirecesRegionaisdaAgriculturasoasentidadesque
superintendememtodasasquestesrespeitantesaestaservido.
LEGISLAO
Decretode24/12/1901Estabeleceoregimeflorestal.
Decretode24/12/1903Regulamentoparaaexecuodoregimeflorestal.
Decretode11/07/1905Estabeleceinstruessobreoregimeflorestalnosterrenosematas
departiculares.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.3.7 Povoamentos Florestais Percorridos por Incndios
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


1/10

POVOAMENTOS FLORESTAIS PERCORRIDOS POR
INCNDIOS
Os ecossistemas florestais tm vindo a ser devastados por incndios, originando
prejuzos vultuosos, do ponto de vista econmico, social e ambiental.
A permanncia de terrenos ardidos sem arborizao, agrava os efeitos nefastos dos
incndios, devendo a rearborizao ser uma prioridade para todas as entidades
pblicas e privadas com competncias e interesses na defesa eficaz do patrimnio
florestal nacional.
Num quadro em que a floresta portuguesa encarada como uma efectiva
prioridade nacional, importa alterar profundamente a relao da sociedade com a
floresta, agindo de forma concertada no sector florestal e criando condies para a
implementao de aces de natureza estrutural cuja concretizao imediata se
impe, face necessidade de dar primazia gesto e preservao do patrimnio
florestal existente.
Justifica-se, assim a existncia de um quadro jurdico de proteco especial da
floresta contra o risco de incndio, em convergncia harmnica com as polticas de
desenvolvimento econmico e de conservao da natureza.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios e o regime jurdico de proteco dos
povoamentos florestais percorridos por incndios encontram-se previstos no Decreto-Lei n.
124/2006, de 28 de Junho republicado pelo DL n. 17/2009, de 14 de Janeiro e no DL n. 327/90, de
22 de Outubro, republicado pelo DL n. 55/2007, de 12 de Maro
Os incndios florestais constituem um problema para os ecossistemas florestais mediterrneos. As
alteraes ao uso do solo, ocorridas aps incndio florestal, tm que ser evitadas a fim de preservar
e recuperar os recursos florestais.
Entende-se por (art. 3. do DL n. 124/2006):
Espaos florestais - os terrenos ocupados com floresta, matos e pastagens ou outras
formaes vegetais espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio Florestal
Nacional;
Povoamento florestal - a rea ocupada com espcies florestais que cumpre os critrios
definidos no Inventrio Florestal Nacional, incluindo os povoamentos naturais jovens, as
plantaes e sementeiras, os pomares de sementes, viveiros florestais, os quebra -ventos e as
cortinas de abrigo;

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Incndio florestal - qualquer incndio que decorra em espaos florestais, no planeado e no
controlado e que, independentemente da fonte de ignio, requer aces de supresso;
reas edificadas consolidadas - reas que possuem uma estrutura consolidada ou
compactao de edificados, onde se incluem as reas urbanas consolidadas e outras reas
edificadas em solo rural classificadas deste modo pelos instrumentos de gesto territorial
vinculativos dos particulares
1
;
rea urbana consolidada - rea de solo urbanizado que se encontra estabilizada em termos de
morfologia urbana e de infra-estruturao e est edificada em, pelo menos, dois teros da rea
total do solo destinado a edificao (Decreto Regulamentar n. 9/2009 de 29 de Maio).
I - PLANEAMENTO DA DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCNDIOS (art. 7. a 10. do DL
n. 124/2006)
O planeamento da defesa da floresta contra incndios destina-se a assegurar a consistncia
territorial de polticas, instrumentos, medidas e aces, e desenvolve-se em trs nveis de
planeamento:
O planeamento nacional organiza o sistema, define a viso, a estratgia, eixos estratgicos,
metas, objectivos e aces prioritrias, atravs do Plano Nacional de Defesa da Floresta contra
Incndios (PNDFCI). O PNDFCI um plano plurianual, elaborado pela Autoridade Florestal
Nacional (AFN) e aprovado por resoluo do Conselho de Ministros.
O planeamento distrital desenvolve as orientaes nacionais decorrentes do PNDFCI,
estabelecendo a estratgia distrital de defesa da floresta contra incndios. A coordenao e a
actualizao permanente deste nvel de planeamento cabe aos respectivos governadores civis,
com o apoio tcnico da AFN.
O planeamento municipal tem um carcter executivo e de programao operacional, contem
as aces de preveno necessrias defesa da floresta contra incndios e inclui a previso e a
programao integrada das intervenes das diferentes entidades envolvidas perante a
eventual ocorrncia de incndios. O planeamento municipal desenvolve-se atravs dos planos
municipais de defesa da floresta contra incndios (PMDFCI) que so elaborados e actualizados
pelas comisses municipais de defesa da floresta contra incndios, coordenadas pelo
presidente da cmara municipal. A elaborao e actualizao dos PMDFCI tem carcter
obrigatrio devendo a cmara municipal consagrar a sua execuo no relatrio anual de
actividades.
No planeamento da defesa da floresta contra incndios destacam-se os seguintes elementos de
planeamento (I a III) e medidas de organizao do territrio (IV):
ndice de risco temporal de incndio florestal (I);
Zonagem do Continente segundo o risco espacial de incndio (II);
Zonas crticas (III);
Redes de defesa da floresta contra incndios (IV);

1
O designao rea edificada consolidada no utilizada nos planos municipais de ordenamento do territrio.

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II - ELEMENTOS DE PLANEAMENTO
NDICE DE RISCO TEMPORAL DE INCNDIO FLORESTAL (art. 4. do DL n. 124/2006)
O ndice de risco temporal de incndio florestal a expresso numrica que traduz o estado de
secura dos combustveis florestais e o ndice de risco meteorolgico, de modo a prever as condies
de incio e propagao de um incndio.
O ndice de risco temporal de incndio florestal elaborado pelo Instituto de Meteorologia, em
articulao com a Autoridade Florestal Nacional (AFN)
O ndice de risco temporal de incndio informa sobre o risco dirio de ocorrncia de incndio
florestal, cujos nveis so:
Reduzido (1);
Moderado (2);
Elevado (3);
Muito elevado (4);
Mximo (5).
ZONAGEM DO CONTINENTE SEGUNDO O RISCO ESPACIAL DE INCNDIO (art. 5. do DL n.
124/2006)
Com base na informao histrica sobre a ocorrncia de incndios florestais, ocupao do solo,
orografia, clima e demografia determinada a probabilidade de ocorrncia de incndio e
estabelecida a zonagem do continente segundo as seguintes classes:
Classe I muito baixa;
Classe II baixa;
Classe III mdia;
Classe IV alta;
Classe V muito alta.
A zonagem do continente segundo a probabilidade de ocorrncia de incndio aprovada por
portaria do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, ouvida a Autoridade
Nacional de Proteco Civil (ANPC).
ZONAS CRTICAS (art. 6. do DL n. 124/2006)
As zonas crticas so manchas florestais onde se reconhece ser prioritria a aplicao de medidas
mais rigorosas de defesa da floresta contra incndios face:
ao risco de incndio que apresentam e
ao seu valor patrimonial, social ou ecolgico.
As zonas crticas so identificadas, demarcadas e alvo de planeamento prprio nos planos regionais
de ordenamento florestal.
As zonas crticas so definidas por portaria conjunta dos Ministros da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente e Ordenamento do Territrio.

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III MEDIDAS DE ORGANIZAO DO TERRITRIO
REDES DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCNDIOS (art. 12. do DL n. 124/2006)
A constituio de redes de defesa da floresta contra incndios (RDFCI) uma medida de organizao
do territrio que concretiza a infra-estruturao decorrente do planeamento de defesa da floresta
contra incndios. As RDFCI integram as seguintes componentes:
Redes de faixas de gesto de combustvel;
Mosaico de parcelas de gesto de combustvel;
Rede viria florestal;
Rede de pontos de gua;
Rede de vigilncia e deteco de incndios;
Rede de infra-estruturas de apoio ao combate.
A monitorizao do desenvolvimento e da utilizao das RDFCI incumbe Autoridade Florestal
Nacional (AFN).
A recolha, registo e actualizao da base de dados das RDFCI deve ser efectuada pelas autarquias
locais, mediante protocolo e procedimento divulgado em norma tcnica pela AFN, ouvido o Conselho
Florestal Nacional (art. 12. n. 7 do DL n. 124/2006).
As REDES DE FAIXAS DE GESTO DE COMBUSTVEL so os conjuntos de parcelas lineares de territrio,
estrategicamente localizadas, onde se garante a remoo total ou parcial de biomassa florestal,
atravs da afectao a usos no florestais e ao recurso a determinadas actividades ou a tcnicas
silvcolas com o objectivo principal de reduzir o perigo de incndio (art. 3. n.1 bb) e art.13. do DL
n. 124/2006).
A construo e a manuteno das redes de faixas de gesto de combustvel so objecto de
regulamento da AFN homologado pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das
Pescas (art. 13. n. 7 do DL n. 124/2006).
As faixas de gesto de combustvel constituem redes primrias, secundrias e tercirias, tendo em
considerao as funes que podem desempenhar.
As REDES PRIMRIAS DE FAIXAS DE GESTO DE COMBUSTVEL so de interesse distrital, desenvolvem-se
nos espaos rurais (espaos florestais e terrenos agrcolas) e cumprem as seguintes trs funes
(art. 13. do DL n. 124/2006):
Diminuio da superfcie percorrida por grandes incndios, permitindo e facilitando uma
interveno directa de combate ao fogo;
Reduo dos efeitos da passagem de incndios, protegendo de forma passiva vias de
comunicao, infra-estruturas e equipamentos sociais, zonas edificadas e povoamentos
florestais de valor especial;
Isolamento de potenciais focos de ignio de incndios.
As redes primrias de faixas de gesto de combustvel so definidas ao nvel de planeamento distrital
e so obrigatoriamente integradas no PMDFCI. Estas faixas de gesto de combustvel possuem uma

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largura no inferior a 125 m e compartimentam o territrio em zonas que devem possuir entre
500 ha e 10 000 ha (art. 18. do DL n. 124/2006).
As REDES SECUNDRIAS DE FAIXAS DE GESTO DE COMBUSTVEL so de interesse municipal ou local, e,
no mbito da proteco civil de populaes e de infra-estruturas, cumprem as seguintes funes
(art. 13. n. 4 do DL n. 124/2006):
Reduo dos efeitos da passagem de incndios, protegendo de forma passiva vias de
comunicao, infra-estruturas e equipamentos sociais, zonas edificadas e povoamentos
florestais de valor especial;
Isolamento de potenciais focos de ignio de incndios.
As redes secundrias de faixas de gesto de combustvel desenvolvem-se sobre:
As redes virias e ferrovirias pblicas;
As linhas de transporte e distribuio de energia elctrica;
As envolventes a:
Aglomerados populacionais e a todas as edificaes;
Parques de campismo;
Infra-estruturas e parques de lazer e de recreio;
Parques e polgonos industriais;
Plataformas logsticas;
Aterros sanitrios.
As REDES TERCIRIAS DE FAIXAS DE GESTO DE COMBUSTVEL so de interesse local, cumprem a funo
de isolamento de potenciais focos de ignio de incndios e apoiam-se nas redes viria, elctrica e
divisional das unidades locais de gesto florestal ou agro-florestal, sendo definidas no mbito dos
instrumentos de gesto florestal (art. 13. n. 5 do DL n. 124/2006).
O MOSAICO DE PARCELAS DE GESTO DE COMBUSTVEL o conjunto de parcelas do territrio no interior
dos compartimentos definidos pelas redes primria e secundria, estrategicamente localizadas,
onde, atravs de aces de silvicultura, se procede gesto dos vrios estratos de combustvel e
diversificao da estrutura e composio das formaes vegetais, com o objectivo primordial de
defesa da floresta contra incndios (art. 3. n. 1 r) do DL n. 124/2006).
A construo e a manuteno dos mosaicos de parcelas de gesto de combustvel so objecto de
regulamento da AFN homologado pelo Ministro da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas
(art. 13. n. 7 do DL n. 124/2006).
A REDE VIRIA FLORESTAL o conjunto de vias de comunicao integradas nos espaos que servem de
suporte sua gesto, com funes que incluem a circulao para o aproveitamento dos recursos
naturais, para a constituio, conduo e explorao dos povoamentos florestais e das pastagens
(art. 3. n 1 ff) do DL n. 124/2006).

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A REDE DE PONTOS DE GUA o conjunto de estruturas de armazenamento de gua, de planos de
gua acessveis e de pontos de tomada de gua, com funes de apoio ao reabastecimento dos
equipamentos de luta contra incndios (art. 3. n. 1 dd) do DL n. 124/2006).
O acompanhamento da rede de pontos de gua da responsabilidade da AFN em articulao com a
ANPC (art. 12. n. 4 do DL n. 124/2006).
A REDE DE VIGILNCIA E DETECO DE INCNDIOS o conjunto de infra-estruturas e equipamentos que
visam permitir a execuo eficiente das aces de deteco de incndios, vigilncia, fiscalizao e
dissuaso, integrando designadamente a Rede Nacional de Postos de Vigia (RNPV), os locais
estratgicos de estacionamento, os troos especiais de vigilncia mvel e os trilhos de vigilncia, a
videovigilncia ou outros meios que se revelem tecnologicamente adequado (art. 3. n. 1 ee) do DL
n. 124/2006).
A RNPV constituda por postos de vigia pblicos e privados instalados em locais previamente
aprovados pelo comandante da Guarda Nacional Republicana, ouvidos a AFN, a ANPC e o Instituto de
Conservao da Natureza e da Biodiversidade, e homologados pelo membro do governo responsvel
pela rea da Proteco Civil (art. 32. do DL n. 124/2006).
A monitorizao do desenvolvimento e da utilizao da rede de vigilncia e deteco de incndios
incumbe Guarda Nacional Republicana em articulao com a AFN e com a ANPC (art. 12. n. 5 do
DL n. 124/2006).
A REDE DE INFRA-ESTRUTURAS DE APOIO AO COMBATE o conjunto de infra-estruturas e equipamentos
afectos s entidades responsveis pelo combate e apoio ao combate a incndios florestais,
relevantes para este fim, entre os quais os aquartelamentos e edifcios das corporaes de
bombeiros, dos sapadores florestais, da Guarda Nacional Republicana, das Foras Armadas e das
autarquias, os terrenos destinados instalao de postos de comando operacional e as infra-
estruturas de apoio ao funcionamento dos meios areos.
A monitorizao do desenvolvimento e da utilizao da rede de infra-estruturas de apoio ao combate
da responsabilidade da ANPC em articulao com a AFN e a Guarda Nacional Republicana (art. 12.
n. 6 do DL n. 124/2006)
IV CARTOGRAFIA DAS REAS PERCORRIDAS POR INCNDIOS FLORESTAIS
O levantamento cartogrfico das reas percorridas por incndios florestais elaborado pela
Direco-Geral das Florestas com a colaborao das cmaras municipais. O cadastro feito escala
de 1:1000, deve conter a data dos incndios e a superfcie abrangida, com a identificao dos
respectivos limites e deve ser actualizado anualmente com referncia a 31 de Dezembro de cada ano
(art. 2. do DL n. 327/90).
Compete Autoridade Florestal Nacional a manuteno, escala nacional, de um sistema de
informao relativo a incndios florestais (SGIF), atravs da adopo de um sistema de gesto de
informao de incndios florestais e os registos das reas ardidas. A Autoridade Florestal Nacional,
divulga a cartografia nacional de reas ardidas (do art. 2. n. 5 do DL n. 124/2006).

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CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As redes primrias de faixas de gesto de combustvel, definidas no mbito do planeamento distrital
de defesa da floresta contra incndios, devem ser declaradas de utilidade pblica, nos termos e para
os efeitos previstos no Cdigo das Expropriaes, ficando qualquer alterao ao uso do solo ou do
coberto vegetal sujeita a parecer vinculativo da AFN (art. 14. n. 2 do DL n. 124/2006).
As restantes componentes das redes de defesa da floresta contra incndios (RDFCI) que estejam
inscritas nos PMDFCI podem, sob proposta das cmaras municipais, ser declaradas de utilidade
pblica, nos termos e para os efeitos previstos no Cdigo das Expropriaes, mediante despacho do
Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (art. 14. n. 2 do DL n. 124/2006).
A classificao e qualificao do solo estabelecida nos planos municipais de ordenamento do
territrio (PMOT) deve reflectir a cartografia de risco de incndio, respeitando os seguintes dois
elementos de planeamento da defesa da floresta contra incndios constantes dos PMDCI:
A zonagem do Continente segundo o risco espacial de incndio e
As zonas crticas (art. 16. n. 1 do DL n. 124/2006).
Nos terrenos classificados nos PMDFCI como zona de risco de incndio das classes alta ou muito alta,
proibida a construo de edificaes para habitao, comrcio, servios e indstria fora das reas
edificadas consolidadas (art. 16. n. 2 do DL n. 124/2006).
No espao rural (espao florestal e terrenos agrcolas) fora das reas edificadas consolidadas, a
implantao de novas edificaes tem de salvaguardar as regras definidas no PMDFCI ou, se este no
existir, garantir uma faixa de proteco com uma distncia estrema da propriedade nunca inferior a
50 m. As novas edificaes devem tambm garantir a adopo de medidas especiais relativas
resistncia do edifcio, passagem do fogo e conteno de possveis fontes de ignio de incndios
no edifcio e respectivos acessos (art. 16. n. 3 do DL n. 124/2006).
Os terrenos que, no mbito de proteco civil de populaes e infra-estruturas, constituem as redes
secundrias de faixas de gesto de combustvel, esto sujeitos s restries que em seguida se
enunciam (art. 15. do DL n. 124/2006):
Nos ESPAOS FLORESTAIS DEFINIDOS NOS PMDFCI obrigatrio que (art. 15. n. 1 e 2 do DL
n. 124/2006):
a entidade responsvel pela rede viria providencie a gesto do combustvel numa faixa
lateral de terreno confinante numa largura no inferior a 10 m;
a entidade responsvel pela rede ferroviria providencie a gesto do combustvel numa
faixa lateral de terreno confinante, contada a partir dos carris externos, numa largura
no inferior a 10 m;
a entidade responsvel pela linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em
muito alta tenso e em alta tenso providencie a gesto do combustvel numa faixa
correspondente projeco vertical dos cabos condutores exteriores acrescidos de uma
faixa de largura no inferior a 10 m para cada um dos lados;

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a entidade responsvel pela linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em
mdia tenso providencie a gesto do combustvel numa faixa correspondente
projeco vertical dos cabos condutores exteriores acrescidos de uma faixa de largura
no inferior a 7 m para cada um dos lados;
Os proprietrios, arrendatrios, usufruturios ou entidades que, a qualquer ttulo,
detenham terrenos confinantes a edificaes destinadas a qualquer uso, procedam
gesto de combustvel numa faixa de 50 m volta d edificaes. Esta faixa medida a
partir da alvenaria exterior da edificao e nela devem ser respeitados os critrios de
gesto de combustvel fixados no anexo ao DL n. 124/2006.
Nos AGLOMERADOS POPULACIONAIS INSERIDOS OU CONFINANTES COM ESPAOS
FLORESTAIS E PREVIAMENTE DEFINIDOS NOS PMDFCI obrigatria a gesto de combustvel
numa faixa exterior de proteco de largura mnima no inferior a 100 m, podendo, face ao
risco de incndios, ser definida outra amplitude nos respectivos PMDFCI.
A gesto de combustvel nos terrenos inseridos nesta faixa de proteco compete aos proprietrios,
arrendatrios, usufruturios ou entidades que, a qualquer ttulo, detenham esses terrenos. Se at 15
de Abril de cada ano os trabalhos de gesto de combustvel no forem efectuados, deve ser a cmara
municipal a efectua-los, podendo ressarcir-se da despesa efectuada (art. 15. n. 8 a 10 do DL n.
124/2006).
Nos PARQUES DE CAMPISMO, NOS EQUIPAMENTOS FLORESTAIS DE RECREIO, NOS PARQUES E
POLGONOS INDUSTRIAIS, NAS PLATAFORMAS LOGSTICAS E NOS ATERROS SANITRIOS INSERIDOS OU
CONFINANTES COM ESPAOS FLORESTAIS obrigatria a gesto de combustvel numa faixa
envolvente com uma largura mnima no inferior a 100 m.
A gesto de combustvel nos terrenos inseridos nesta faixa de proteco compete respectiva
entidade gestora. Se no existir entidade gestora ou, existindo no efectuar os trabalhos de gesto
de combustvel deve ser a cmara municipal a efectua-los, podendo ressarcir-se da despesa
efectuada (art. 15. n. 11 do DL n. 124/2006)
As especificaes tcnicas em matria de defesa da floresta contra incndios relativas a
equipamentos florestais de recreio so definidas em regulamento da AFN homologado pelo Ministro
da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, ouvida a ANPC (art. 13. n. 5 do DL n.
124/2006).
Nas faixas de proteco, os trabalhos de gesto de combustvel so efectuados de acordo com os
critrios definidos no anexo ao DL n. 124/2006 e so precedidos de aviso a afixar no local num prazo
no inferior a 10 dias. Os proprietrios e outros produtores florestais so obrigados a facultar os
necessrios acessos s entidades responsveis pelos trabalhos de gesto de combustvel (art. 15. n.
13, 14 e 17 do DL n. 124/2006).
Os instrumentos de gesto florestal devem explicitar as medidas de silvicultura e de infra-
estruturao de espaos rurais (espaos florestais e terrenos agrcolas) que garantam a
descontinuidade horizontal e vertical dos combustveis florestais e a alternncia de parcelas com
distinta inflamabilidade e combustibilidade, no mbito das orientaes de planeamento regional de
defesa da floresta contra incndios (art. 17. do DL n. 124/2006).

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Nas redes de faixas e nos mosaicos de parcelas de gesto de combustvel, interdito o depsito de
madeiras, o depsito de outros produtos resultantes de explorao florestal ou agrcola, ou de
outros materiais de origem vegetal, bem como o depsito de produtos altamente inflamveis, com
excepo dos depsitos aprovados pela comisso municipal de defesa da floresta contra incndios
(art. 19. do DL n. 124/2006).
Em REAS ATINGIDAS POR INCNDIOS FLORESTAIS, e de forma a criar condies de circulao rodoviria
em segurana, os proprietrios devem remover materiais queimados nos incndios, numa faixa
mnima de 25 m para cada lado das faixas de circulao rodoviria (art. 36. do DL n. 124/2006),
sendo obrigados a efectuar a rearborizao dos terrenos (art. 1 do DL n. 139/88 e art. 1. do DL
n. 180/89 para as reas protegidas).
Nos terrenos com povoamentos florestais percorridos por incndios, no includos em reas
classificadas como solo urbano por PMOT, ficam proibidas, pelo prazo de 10 anos, as seguintes
aces (art. 1. n. 1 do DL 327/90):
A realizao de obras de construo de quaisquer edificaes;
O estabelecimento de quaisquer novas actividades agrcolas, industriais, tursticas ou outras
que possam ter um impacte ambiental negativo;
A substituio de espcies florestais por outras, tcnica e ecologicamente desadequadas;
O lanamento de guas residuais industriais ou de uso domstico ou quaisquer outros
efluentes lquidos poluentes;
O campismo fora de locais destinados a esse fim.
Em reas no abrangidas por PMOT, ficam igualmente proibidas, durante o mesmo prazo, as
seguintes aces (art. 1. n. 2 do DL 327/90):
A realizao de operaes de loteamento;
A realizao de obras de urbanizao;
A realizao de obras de reconstruo ou de ampliao das edificaes existentes.
Estas proibies podem ser levantadas, durante o prazo de um ano aps a data da ocorrncia do
incndio, mediante despacho conjunto do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio e
do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, a requerimento dos interessados
ou da respectiva cmara municipal (art. 1. n. 4 do DL n. 327/90).
Durante o prazo de 10 anos a contar da data de ocorrncia do incndio, no podero ser elaborados,
revistos ou alterados PMOT, por forma a permitir a ocupao urbanstica dos terrenos com
povoamentos florestais percorridos por incndios que data do incndio no estejam classificados
como solo urbano (art. 1. n. 3 do DL n. 327/90).
Tratando-se de uma aco de interesse pblico ou de um empreendimento com relevante interesse
geral, todas estas proibies podem ser levantadas, a todo o tempo, mediante reconhecimento por
despacho conjunto do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, do Ministro da
Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do membro do Governo competente em razo
da matria (art. 1. n. 5 do DL n. 327/90).

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Os actos administrativos praticados em violao destas proibies so nulos, constituindo a infraco
contra-ordenao punvel nos termos do regime jurdico da urbanizao e da edificao, sem
prejuzo das medidas de embargo e demolio previstas na lei (art. 1. n. 7 e 8 do DL n. 327/90).
ENTIDADE COMPETENTE
A AFN, a ANPC, o ICNB nas reas protegidas e as cmaras municipais so as entidades que
superintendem nas questes relativas a esta servido.
No mbito do Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios, cabe (art. 2. n. 3 do DL 124/2006):
Autoridade Florestal Nacional cabe a coordenao das aces de preveno estrutural, nas
vertentes de sensibilizao, planeamento, organizao do territrio florestal, silvicultura e
infra-estruturao;
Guarda Nacional Republicana cabe a coordenao das aces de preveno relativas
vertente da vigilncia, deteco e fiscalizao;
Autoridade Nacional de Proteco Civil cabe a coordenao das aces de combate, rescaldo
e vigilncia ps-incndio.
A fiscalizao do cumprimento do regime aplicvel nas reas desta servido compete Guarda
Nacional Republicana, Polcia de Segurana Pblica, Polcia Martima, Autoridade Florestal
Nacional, Autoridade Nacional de Proteco Civil, s cmaras municipais, s polcias municipais e
aos vigilantes da natureza (art. 37. do DL 124/2006).
LEGISLAO
DL n 327/90, de 22 de Outubro, alterado pela Lei n 54/91, de 8 de Agosto, pelo DL n. 34/99,
de 5 de Fevereiro e republicado pelo DL n. 55/2007, de 12 de Maro - Regula a ocupao do
solo nos povoamentos florestais percorridos por incndio.
DL n. 124/2006, de 28 de Junho republicado pelo DL n. 17/2009, de 14 de Janeiro -
Estabelece as medidas e aces estruturais e operacionais relativas preveno e proteco
das florestas contra incndios no mbito do Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra
Incndios.
DL n 139/88, de 22 de Abril - Torna obrigatria a rearborizao das reas percorridas por
incndio.
DL n 180/89, de 30 de Maio - Torna obrigatria a rearborizao das reas percorridas por
incndio em reas protegidas. Competncia do ICN.

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1.3.8 rvores e arvoredos de Interesse Pblico Florestais
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1/1

RVORES E ARVOREDOS DE INTERESSE PBLICO
Constituindo o arvoredo, nalguns casos, interessante moldura decorativa de
monumentos arquitectnicos e, noutros casos, um elemento de grande valorizao
paisagstico, justifica-se a existncia de medidas que regulamentem e condicionem
todos os arranjos florestais e de jardins de interesse artstico ou histrico, e bem
assim asseguram a proteco dos exemplares isolados de espcies vegetais que,
pelo seu porte, idade ou raridade, aconselhem uma cuidadosa conservao.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas a rvores e arvoredos de interesse pblico segue o regime
previsto no Decreto-Lei n. 28.468, de 18 de Novembro de 1938.
A servido constituiu-se aps a classificao de interesse pblico da rvore ou do arvoredo pela
Autoridade Florestal Nacional, sendo publicada por aviso em Dirio da Repblica.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
A classificao de interesse pblico atribui ao arvoredo um estatuto similar ao dos imveis
classificados, constituindo as rvores e macios arbreos classificados um patrimnio de elevado
valor ecolgico, paisagstico, cultural e histrico.
O arranjo, incluindo o corte e a derrama das rvores em jardins, parques, matas ou manchas de
arvoredo existentes nas zonas de proteco a monumentos nacionais, edifcios de interesse pblico
ou edifcios do Estado de reconhecido valor arquitectnico e os exemplares isolados de espcies
vegetais que, pelo seu porte, pelo seu desenho, pela sua idade ou raridade, sejam classificados de
interesse pblico, ficam sujeitos a autorizao prvia da Autoridade Florestal Nacional.
ENTIDADE COMPETENTE
A Autoridade Florestal Nacional a entidade competente em todas as questes respeitantes a esta
servido, nomeadamente para autorizar o corte ou derrama de rvores ou arvoredos classificados de
interesse pblico, sendo responsvel pela orientao tcnica dos trabalhos efectuados.
LEGISLAO
DL n. 28.468, de 15/02/1938 - Estabelece princpios para a classificao de rvores de
interesse pblico.

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RESERVAECOLGICANACIONAL
ARENumaestruturabiofsicaqueintegraoconjuntodasreasque,pelovalore
sensibilidade ecolgicos ou pela exposio e susceptibilidade perante riscos
naturais,soobjectodeprotecoespecial.
A REN uma restrio de utilidade pblica. REN aplicase um regime territorial
especial que estabelece um conjunto de condicionamentos ocupao, uso e
transformao do solo e que identifica os usos e as aces compatveis com a
ocupaoeousosustentveldoterritrionosvriostiposdereas.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
O regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional (REN) encontrase previsto no DecretoLei n.
166/2008, de 22 de Agosto, rectificado pela Declarao de Rectificao n. 63B/2008, de 21 de
Outubro.
A REN visa contribuir para a ocupao e o uso sustentveis do territrio e tem por objectivos,
nomeadamente(art.2.n.3doDLn.166/2008):
Protegerosrecursosnaturaisguaesoloqueassegurambenseserviosambientaisindispensveis
ao desenvolvimento das actividades humanas, salvaguardando os sistemas biofsicos associados ao
litoraleaociclohidrolgicoterrestre;
Contribuir para a adaptao aos efeitos das alteraes climticas e acautelar a sustentabilidade
ambiental e a segurana de pessoas e bens, prevenindo e reduzindo os efeitos da degradao da
recarga de aquferos, dos riscos de inundao martima, de cheias, de eroso hdrica do solo e de
movimentosdemassaemvertentes;
Contribuir para coerncia ecolgica e para a conectividade entre as reas nucleares da Rede
FundamentaldeConservaodaNatureza(veraFicha1.4.2.reasProtegidas)
ARENumaestruturabiofsicaqueintegraasreasquesoobjectodeprotecoespecialporcausa
doseuvaloresensibilidadeecolgicosoupelasuasusceptibilidadeariscosnaturais(art.2.n.1do
DLn.166/2008).
A REN uma restrio de utilidade pblica. REN aplicase um regime territorial especial que
condiciona a ocupao, uso e transformao do solo identificando os usos e as aces compatveis
comosobjectivosdaRENnosvriostiposdereasqueaintegram(art.2.n.2doDLn.166/2008).
O regime jurdico da REN articulase com outros regimes jurdicos, nomeadamente com (art. 3. do
DLn.166/2008):

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O quadro estratgico e normativo estabelecido no Programa Nacional da Poltica de
Ordenamento do Territrio, nos planos regionais de ordenamento do territrio e nos planos
sectoriaisdeincidnciaterritorial(verRJIGT1)
Os instrumentos de planeamento da gua definidos na Lei da gua, no Plano Nacional da
gua,nosplanosdegestodebaciahidrogrficaenosplanosespecficosdegestodeguas
(verLeidaguaLein.58/2005)
A Rede Fundamental de Conservao da Natureza, da qual a REN uma das reas de
continuidade que favorece a conectividade entre as reas nucleares (ver DL n. 142/2008 e
Ficha1.4.2.reasProtegidas)
A Rede Natura 2000 e a Lista Nacional de Stios, constituindo a REN um instrumento
regulamentar de conservao sempre que contribuir para a manuteno do estado de
conservaofavorveldehabitatsnaturaisedeespciesdafloraedafaunavisadospelaRede
Natura2000(verDL49/2005everaFicha1.4.3.RedeNatura2000).
TIPOLOGIADASREASDAREN
A REN integra reas de proteco do litoral, reas relevantes para a sustentabilidade do ciclo
hidrolgicoterrestreereasdeprevenoderiscosnaturais(art.4.doDLn.166/2008).
AsreasdeprotecodolitoralsointegradasnaRENdeacordocomasseguintestipologias:
a)Faixamartimadeprotecocosteira;
b)Praias;
c)Restingaseilhasbarreira;
d)Tmbolos;
e)Sapais;
f)Ilhuserochedosemersosnomar;
g)Dunascosteirasedunasfsseis;
h)Arribaserespectivasfaixasdeproteco;
i)Faixaterrestredeprotecocosteira;
j)guasdetransioerespectivosleitos;
l)Faixasdeprotecodasguasdetransio.
AsreasrelevantesparaasustentabilidadedociclohidrolgicoterrestresointegradasnaRENde
acordocomasseguintestipologias:
a)Cursosdeguaerespectivosleitosemargens;
b)Lagoaselagoserespectivosleitos,margensefaixasdeproteco;

1
RJIGTRegimejurdicodosinstrumentosdegestoterritorialDecretoLein.380/99,de22deSetembro,republicado
peloDLn.46/2009,de20deFevereiro.

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c)Albufeiras,bemcomoosrespectivosleitos,margensefaixasdeproteco;
d)reasestratgicasdeprotecoerecargadeaquferos.
As reas de preveno de riscos naturais so integradas na REN de acordo com as
seguintestipologias:
a)Zonasadjacentes;
b)Zonasameaadaspelomarnoclassificadascomozonasadjacentes;
c)Zonasameaadaspelascheiasnoclassificadascomozonasadjacentes;
d)reasdeelevadoriscodeerosohdricadosolo;
e)reasdeinstabilidadedevertentes.
DELIMITAODAREN
AdelimitaodaRENcompreendedoisnveis:Onvelestratgicoeonveloperativo.
O nvel estratgico concretizado, atravs de orientaes estratgicas de mbito nacional e
regionalelaboradas,respectivamente,pelaComissoNacionaldaREN(CNREN)epelasComissesde
Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR) e aprovadas por resoluo do Conselho de
Ministros.(art.5.e8.doDLn.166/2008).
O nvel operativo concretizado atravs da delimitao, em carta de mbito municipal, das reas
integradas na REN delimitao da REN a nvel municipal tendo por base as orientaes
estratgicas de mbito nacional e regional, bem como os critrios de delimitao constantes do
anexoIdoDecretoLein.166/2008.(art.5.doDLn.166/2008).
A delimitao da REN a nvel municipal obrigatria. As cartas de delimitao da REN a nvel
municipal so elaboradas escala de 1:25 000 ou superior, acompanhadas da respectiva memria
descritiva,edelasdevemconstar(art.9.n.1,2e3eart.18.doDLn.166/2008):
a)AsreasincludasnaREN,indicandoassuasdiferentestipologias;
b) As reas excludas da REN mas que, em princpio, deveriam ser integradas na REN,
incluindoasuafundamentaoeaindicaodofimaquesedestinam.Nadelimitao
destas reas deve ser ponderada a necessidade de excluso de reas com edificaes
legalmente licenciadas ou autorizadas, bem como das destinadas satisfao das
carncias existentes em termos de habitao, actividades econmicas, equipamentos e
infraestruturas.AsreasexcludasdaRENsoreintegradasquandonosodestinadas
aosfinsquefundamentaramasuaexcluso.
AsreasdaRENdevemser(art.9.n.4doDLn.166/2008):
Identificadasnasplantasdecondicionantesdosplanosespeciaisemunicipaisdeordenamento
doterritrio(PEOTePMOT).

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Parteintegrantedasestruturasecolgicasmunicipais,aidentificarnaplantadeordenamento
dosPMOT(verart.70.e)doRJIGTeart.11.doDRn.11/2009)

OprocedimentoaseguirnadelimitaodaRENanvelmunicipalodescrito:
No DecretoLei, n. 166/2008 quando efectuado depois da publicao das orientaes
estratgicasdembitonacionaleregional.
No artigo 3. do DecretoLei n. 93/90, at publicao das orientaes estratgicas de
mbitonacionaleregional(art.41.doDLn.166/2008).
Ouseja:
Depoisdapublicaodasorientaesestratgicasdembitonacionaleregional,
A delimitao da REN a nvel municipal segue o procedimento estabelecido no
DecretoLein.166/2008.
Competecmaramunicipal(CM)elaborarapropostadedelimitaodaRENanvel
municipal, devendo as CCDR e as administraes de regio hidrogrfica (ARH)
fornecerlheainformaotcnicanecessria.
sCCDRcompeteaindaasseguraroacompanhamentoassduoecontinuadodurante
aelaboraodaproposta(art.10.doDLn.166/2008).
Aps a apresentao da proposta a CCDR procede realizao de uma conferncia
de servios com todas as entidades administrativas representativas dos interesses a
ponderar,incluindoaCM.(art.10.e11.n.1a4doDLn.166/2008).
Quando, no parecer emitido no final da conferncia de servios, h convergncia
entre a posio final da CCDR e a proposta de delimitao da CM, sem oposio de
nenhuma das entidades consultadas, a CCDR converte a concluso do parecer em
aprovaodefinitivadadelimitaodaRENanvelmunicipal(art.10.n.5doDLn.
166/2008).
Quando,hdivergncia(art.11.n.6a13doDLn.166/2008)aCMpode:
ReformularapropostadedelimitaodaRENemconformidadecomoparecer
finaldaconfernciadeserviosou;
Consultar a Comisso Nacional da REN para emisso de parecer, de modo a
queaCCDRvolteaponderarasuaposiofinal.
SeaCMnoreformularapropostadedelimitaodaRENeaCCDRnoalterarasua
posio final, cabe CCDR reformular a proposta e aprovar definitivamente a
delimitao da REN a nvel municipal. Esta aprovao s produz efeitos aps
homologaodoMinistrodoAmbienteedoOrdenamentodoTerritrio(art.11.n.
14e15doDLn.166/2008).
Acartadedelimitaoda RENanvel municipalaprovadaenviadapelaCCDRpara

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publicaona2sriedoDiriodaRepblica(art.12.doDLn.166/2008).
ADGOTDUprocedeaodepsitodacartadaRENedarespectivamemriadescritiva
e disponibilizaas atravs do Sistema Nacional de Informao Territorial (SNIT) (art.
13.doDLn.166/2008).

Atpublicaodasorientaesestratgicasdembitonacionaleregional:
AdelimitaodaRENanvelmunicipalsegueoprocedimentoestabelecidonoartigo
3.doDecretoLein.93/90,sendo,aprovadaporportariadoMinistrodoAmbiente
e do Ordenamento do Territrio (art. 41. do DL n. 166/2008), ouvida a Comisso
NacionaldaRENeaCM(art.3.n.1e7doDLn.93/90).
As propostas de delimitao da REN a nvel municipal so elaboradas pelas CCDR,
combaseemestudosprpriosouquelhessejamapresentadosporoutrasentidades
pblicasouprivadas.
Quando esteja em causa o domnio pblico hdrico (ver a Ficha 1.1.1. Domnio
Pblico Hdrico) as propostas de delimitao da REN a nvel municipal so
elaboradas pelas CCDR em conjunto com as ARH e com a participao de outras
entidadescompetentesemfunodalocalizaoedamatria(art.3.n.2,5e6do
DLn.93/90).
A carta de delimitao da REN aprovada publicada na 1 srie do Dirio da
Repblica.
AscartasdedelimitaodaRENsodeconsultapblicalivre(art.3.n.14doDLn.
93/90),devendoasmesmasserdisponibilizadaspelarespectivaCCDR:
emsuportedepapel,nasuasede,e
emsuporteinformtico,noseustiodaInternet.
O anexo IV do DecretoLei n. 166/2008 indica a correspondncia entre reas
definidas no Decreto Lei n. 93/90, com as novas categorias dereas integradas na
REN.

A delimitao ou a alterao da REN a nvel municipal pode ocorrer em simultneo com a


elaborao, alterao ou reviso de PEOT ou de PMOT (art. 14. n. 1 e art. 15. n. 1 do DL n.
166/2008).
Quando a delimitao ou a alterao da REN a nvel municipal, ocorre em simultneo com o
procedimento de elaborao, alterao ou reviso de PEOT, de plano director municipal (PDM), de
plano de urbanizao ou de plano de pormenor a conferncia de servios com todas as entidades
representativasdosinteressesaponderarrealizase:

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No mbito da comisso de acompanhamento a que se referem a artigos 47. n. 1 para os
PEOT e 75.A/1 para os PDM, ambos do RJIGT (art. 14. n. 2b e art. 15. n. 2a do DL n.
166/2008);
Nombitodaconferenciaserviosaqueserefereoartigo75.C/1doRJIGT,nocasodosPUe
dosPP(art.15.n.2adoDLn.166/2008)
A delimitao ou a alterao da REN a nvel municipal efectuada em simultneo com a elaborao,
alterao ou reviso de PEOT ou de PMOT determina a revogao e consequente actualizao da
carta de delimitao da REN a nvel municipal, sendo esta enviada para publicao pela CCDR (art.
14.n.2de3,art.15.n.2ce3eart.12.doDLn.166/2008).
Em casos excepcionais de relevante interesse geral o Governo pode alterar a delimitao da REN a
nvelmunicipalatravsderesoluodoConselhodeMinistros(art.17.doDLn.166/2008).
CONSEQUNCIASDASERVIDO
NasreasincludasnaRENsointerditososusoseasacesdeiniciativapblicaouprivadaquese
traduzamem(art.20.n.1doDLn.166/2008):
Operaesdeloteamento;
Obrasdeurbanizao;
Obrasdeconstruoouampliao;
Viasdecomunicao;
Escavaeseaterros;
Destruiodorevestimentovegetalparafinsnoagrcolasnemflorestais.
Noentanto,nasreasincludasnaRENpodemseradmitidasalgumasdestasacesdesdequesejam
compatveis com os objectivos de proteco ecolgica e ambiental e de preveno e reduo de
riscosnaturais.
Considerase que uma aco compatvel com os objectivos de uma determinada rea includa na
RENquando,cumulativamente(art.20.n.2e3doDLn.166/2008):
No coloca em causa as funes que, nos termos do anexo I ao DL n. 166/2008, so
desempenhadaspelarespectivarea;
Consta do anexo II2 ao DL n. 166/2008, e nele indicado que esta aco no interdita na
respectivarea,masest:
- SujeitaobtenodeautorizaodaCCDR;ou
- SujeitarealizaodeumacomunicaoprviaCCDR;ou
- Isentadequalquertipodeprocedimento;
CumpreosrequisitosprevistosnoanexoIdaPortarian.1356/2008.
AsreasincludasnaRENpodemserintegradasemoperaesdeloteamento,desdequenosejam
fraccionadasnemdestinadasausosouacesincompatveiscomosobjectivosdaRENverificadostal
comodescritoanteriormente.

2
OanexoIIaoDLn.166/2008,naversocorrigidapelaDeclaraodeRectificaon.63B/2008,estreproduzidonofinal
dapresenteficha.

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No mbito da operao de loteamento as reas includas na REN podem ser destinadas a espaos
verdes e de utilizao colectiva, a ceder CM nos termos dos artigos 43. e 44. do RJUE, mas no
podemsercontabilizadasparaoclculodaedificabilidade(art.26.doDLn.166/2008).
Nas reas includas na REN podem ainda ser realizadas aces de interesse pblico (art. 21. do DL
n.166/2008),considerandosecomotal:
AsqueforemreconhecidaspordespachoconjuntodomembrodoGovernoresponsvelpelas
reasdoambienteedoordenamentodoterritrioedomembrodoGovernocompetenteem
razo da matria, desde que no se possam realizar de forma adequada em reas no
integradasnaREN;
As infraestruturas territoriais, sujeitas a avaliao de impacte ambiental, com declarao de
impacte ambiental favorvel ou condicionalmente favorvel que equivale ao reconhecimento
dointeressepblicodaaco.
So nulos os actos administrativos praticados em violao do regime da REN, bem como os actos
administrativos que permitam a realizao de aces em desconformidade com os fins que
determinaramaexclusodereasdaREN(art.26.doDLn.166/2008).
OregimedaRENnoseaplicarealizaodeacesjlicenciadasouautorizadasdatadaentrada
emvigordarespectivacartadedelimitaodaRENanvelmunicipal(art.40.doDLn.166/2008).
Quando as aces compatveis com os objectivos da REN recaiem em reas cuja utilizao est,
cumulativamente,sujeitaaoutrosregimes,comoocasodas
reascujautilizaonecessitedettulodeutilizaodosrecursoshdricos(veraFicha1.1.1.
DomnioPblicoHdrico),ou
reasprotegidas(verficha1.4.2reasProtegidas);ou
reas integradas na Reserva Agrcola Nacional (RAN) (ver ficha 1.4.2 Reserva Agrcola
Nacional).
so efectuados procedimentos de conjugao de regimes que, de um modo geral, consistem na
realizao de uma conferncia de servios promovida pela CCDR com as entidades competentes
envolvidas, onde emitida uma comunicao nica que reflecte a posio e colige todos os actos
que,nostermoslegaiseregulamentares,cadaumadasentidadesenvolvidasdevepraticar(art.24.
n.1a3doDLn.166/2008).
As reas includas na REN podem ser factor de discriminao positiva, nomeadamente (art. 32. a
34.doDLn.166/2008):
A delimitao das reas da REN no financiamento pelo Fundo Geral Municipal, por aplicao
artigo6.n.2a)daLeidasFinanasLocais
3
;
As aces que contribuam para a gesto sustentvel das reas da REN na elaborao das
regrasdeaplicaodosprogramasdefinanciamentopblico;
Os projectos que contribuam para a gesto sustentvel das reas da REN no financiamento
pelo Fundo de Interveno Ambiental
4
e, se forem relevantes para salvaguarda dos recursos
hdricos,peloFundodeProtecodosRecursosHdricos
5
.

3
LeidasfinanaslocaisLein.2/2007,de15deJaneiro.

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Na falta de carta de delimitao da REN a nvel municipal, carecem de autorizao da CCDR a
realizaodeacesqueselocalizemnasseguintesreas(art.42.eanexoIIIdoDLn.166/2008):
Praias;
Dunaslitorais,primriasesecundrias;
Arribasefalsias,incluindofaixasdeprotecocomlarguraiguala200m,medidasapartirdo
rebordosuperioredabase;
Quando no existirem dunas nem arribas, uma faixa de 500 m de largura, medida a partir da
linha mxima preiamar de guas vivas equinociais na direco do interior do territrio, ao
longodacostamartima;
Esturios,sapais,lagunas,lagoascosteirasezonashmidasadjacentes,incluindoumafaixade
proteco com a largura de 200 m a partir da linha de mxima preia mar de guas vivas
equinociais;
Ilhuserochedosemersosnomar;
Restingas,ilhasbarreiraetmbolos;
Lagos,lagoasealbufeiras,incluindoumafaixaterrestredeprotecocomlarguraiguala100
mmedidosapartirdalinhamximadealagamento;
Asencostascomdeclivesuperiora30%,incluindoasqueforamalteradaspelaconstruode
terraos;
Escarpaseabruptosdeerosocomdesnvelsuperiora15m,incluindofaixasdeproteco
comlarguraigualaumavezemeiaaalturadodesnvel,medidasapartirdorebordosuperior
edabase.
ENTIDADECOMPETENTE
CompeteCNREN:
Elaborarasorientaesestratgicasdembitonacional;
Acompanharasorientaesestratgicasdembitoregional;
Emitir parecer em caso de divergncia entre a CM e a CCDR sobre a carta de delimitao da
RENanvelmunicipal.
CompeteCCDR:
At publicao das orientaes estratgicas de mbito nacional e regional, elaborar a carta
dedelimitaodaRENanvelmunicipalesubmetelaaaprovaodaMinistradoAmbientee
OrdenamentodoTerritrio;
Apsapublicaodasorientaesestratgicasdembitonacionaleregional,aprovaracarta
de delimitao da REN a nvel municipal e, em caso de divergncia entre a CM e a CCDR,
reformulala e submetela a homologao da Ministra do Ambiente e Ordenamento do
Territrio;
ReceberacomunicaoprviaouautorizararealizaodeacesemreasincludasnaREN.

4
FundodeIntervenoAmbientalcomRegulamentodeGestoaprovadopelaPortarian.485/2010de13deJulho
5
Fundo de Proteco dos Recursos Hdricos com Regulamento de Gesto aprovado pela Portaria n. 486/2010 de 13 de
Julho

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CompeteCM:
Apsapublicaodasorientaesestratgicasdembitonacionaleregional,elaboraracarta
dedelimitaodaRENanvelmunicipalesubmetelaaaprovaodaCCDR.

LEGISLAO
DL n. 166/2008, de 22 de Agosto (rectificado pela Declarao de Rectificao n. 63B/2008,
de21deOutubro)EstabeleceoregimejurdicodaREN.
Artigo 3. do DecretoLei n. 93/90, de 19 de Maro, republicado pelo DL n. 180/2006, de 6
de Setembro e rectificado pela Declarao de Rectificao n. 75A/2006, de 3 de Novembro
(revogado mas aplicvel por fora do art. 41. do DecretoLei n. 166/2008 at publicao
dasorientaesestratgicasdembitonacionaleregional).
Portarian.1356/2008,de28de Novembro Estabeleceascondiesparaaviabilizao dos
usoseacescompatveiscomosobjectivosdaREN.


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AnexoUsoseacescompatveiscomosobjectivosdeprotecoecolgicaeambientaledeprevenoereduoderiscos
naturaisdereasintegradasnaREN(conformeAnexoIIaoDLn.166/2008,naversocorrigidapelaDeclaraode
rectificaon.63B/2008)

PROTECODOLITORAL SUSTENTABILIDADEDOCICLODAGUA
PREVENODERISCOS
NATURAIS

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I)
OBRASDE
CONSTRUO,
ALTERAOE
AMPLIAO
Ia)Apoiosagrcolasafectosexclusivamenteexploraoagrcola
einstalaesparatransformaodeprodutosexclusivamenteda
exploraooudecarcterartesanaldirectamenteafectos
exploraoagrcola

A A

AR AR
Ib)Habitaopararesidnciaprpriaehabitualdosagricultores.
A A
Ic)Cabinasparamotoresderegacomreainferiora4m2
A

A CR A C A C Is Is

C IsR
Id)Pequenasconstruesdeapoioaossectoresdaagriculturae,
floresta,ambiente,energia,erecursosgeolgicos,
telecomunicaeseindstria,cujareadeimplantaosejaigual
ouinferiora40m2

A

A

A

A A A

AR AR
Ie)Ampliaodeedificaesexistentesdestinadasausos
industriaisedeenergiaerecursosgeolgicos

A A

If)Ampliaodeedificaesexistentesdestinadasa
empreendimentosdeturismonoespaorural,turismode
naturezaeturismodehabitao

A

AR

A

A A A

Ig)Ampliaodeedificaesexistentesdestinadasausosde
habitaoeoutrasnoabrangidaspelasalnease)ef),
nomeadamenteafectasaoutrosempreendimentostursticos,
equipamentosdeutilizaocolectiva,etc

A

A

A A A

Ih)Murosdevedaoemurosdesuportedeterrasdesdeque
apenasaolimitedacotadoterreno,ouatmais0,20macima
deste

A

A

A A

A A Is Is

A A

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PROTECODOLITORAL SUSTENTABILIDADEDOCICLODAGUA
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II)
INFRA
ESTRUTURAS
IIa)Pequenasestruturaseinfraestruturasderegaeorgos
associadosdeapoioexploraoagrcola,nomeadamente
instalaodetanques,estaesdefiltragem,condutas,canais,
incluindolevadas

A

A AR

A C

C C C

C C
IIb)Charcasparafinsagroflorestaisedecombateaincndios,
comcapacidademximade2000m3
AR

AR A CR CR

AR AR
IIc)Charcasparafinsagroflorestaisedecombateaincndios
comcapacidadede2000ade50000m3

AR AR

AR
IId)Infraestruturasdeabastecimentodegua,dedrenageme
tratamentodeguasresiduaisedegestodeefluentes,
incluindoestaeselevatrias,ETA,ETAR,reservatriose
plataformasdebombagem

AR

AR AR AR AR AR AR AR AR A A

A A
IIe)Beneficiaodeinfraestruturasporturiasede
acessibilidadesmartimasexistentes
A A A A A A A

IIf)Produoedistribuiodeelectricidadeapartirdefontesde
energiarenovveis
A AR

AR A A A A A

A A
IIg)Antenasderdio,teledifusoeestaesde
telecomunicaes
A

A A A C A

A A
IIh)Redeselctricasareasdebaixatenso,excluindo
subestaes
AR

AR A A Is Is

A A
IIi)Redeselctricasareasdealtaemdiatenso,excluindo
subestaes
AR

AR A A C C

A A
IIj)Estaesmeteorolgicaseredessmicadigital
CR A CR A C A A Is Is C C
IIl)Sistemadeprevenocontratsunamiseoutrossistemasde
prevenogeofsica
C

C

IIm)Redessubterrneaselctricasedetelecomunicaese
condutasdecombustveis,incluindopostosdetransformaoe
pequenosreservatriosdecombustveis

AR AR

AR A

A

A A A

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II)
INFRA
ESTRUTURAS
IIn1)Beneficiaodeviasrodoviriaseferroviriasede
caminhosmunicipaisexistentesPequenasbeneficiaesdevias
edecaminhosmunicipais,semnovasimpermeabilizaes
C

C A

A C

A C Is Is

C C
IIn2)Beneficiaodeviasrodoviriaseferroviriasede
caminhosmunicipaisexistentesAlargamentodeplataformase
defaixasderodagemepequenascorrecesdetraado
A

A A

A A

A A A A

A A
IIn3)Beneficiaodeviasrodoviriaseferroviriasede
caminhosmunicipaisexistentesConstruode
restabelecimentosparasupressodepassagensdenvel
A A

A A
IIn4)Beneficiaodeviasrodoviriaseferroviriasede
caminhosmunicipaisexistentesConstruodesubestaesde
tracoparaelectrificaooureforodaalimentao,emlinhas
existentes

A A

IIo)Desassoreamento,estabilizaodetaludesedereascom
riscodeeroso,nomeadamentemurosdesuporteeobrasde
correcotorrencial
A A

A A A A A A A A A A A A A A A A A A
IIp)Postosdevigiadeapoiovigilnciaecombateaincndiaos
deiniciativadeentidadespblicasouprivadas
A CR

C CR A CR A CR CR CR

A CR
IIq)Pequenaspontes,ponteseobrasdealargamentosdas
infraestruturasexistentes
A

A A A A A A A A

A A
III)
SECTOR
AGRCOLAE
FLORESTAL
IIIa)Abrigosparaproduoagrcolaemestruturaligeira
A A
IIIb)Agriculturaemmasseiras(exclusivamentenareade
actuaodaDirecoRegionaldeAgriculturaePescasdoNorte)

A A

A A
IIIc)Acesnasregiesdelimitadasdeinteressevitivincola,
frutcolaeolivcola
A

A A A C C

C C
IIId)Plantaodeolivais,vinhas,pomareseinstalaodeprados,
semalteraodatopografiadosolo
A

A AR A C A C C

C C
IIIe)Aberturadecaminhosdeapoioaosectoragrcolaeflorestal
AR A A A A CR CR A CR
IIIf)Operaesdeflorestaoereflorestao
C C CR C C C C C C A C C

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III)
SECTOR
AGRCOLAE
FLORESTAL
IIIg)Acesdedefesadaflorestacontraincndios,desdeque
devidamenteaprovadaspelascomissesmunicipaisdedefesada
florestacontraincndios

AR

A A

A A CR CR

A CR
IIIh)Acesdecontroloecombateaagentesbiticos
Is Is C Is C C Is C Is Is Is Is Is
IIIi)Acesdecontrolodevegetaoespontneadecorrentesde
exignciaslegaisnombitodaaplicaodoregimeda
condicionalidadedapolticaagrcolacomum

Is C C Is C

C Is

C Is Is Is

Is Is
IV1)
AQUICULTURA
MARINHA
IV1a)Novosestabelecimentosdeculturasmarinhasem
estruturasflutuantes
A A

IV1b)Novosestabelecimentosdeculturasmarinhasemterra
AR AR AR AR AR A AR AR
IV1c)Recuperao,manutenoeampliaode
estabelecimentosdeculturasmarinhasexistentesereconverso
desalinasemestabelecimentosdeculturasmarinhas,incluindo
estruturasdeapoioexploraodaactividade

A A A

A

A

AR AR
IV2)
AQUICULTURA
DEGUADOCE
IV2a)Novosestabelecimentosdeaquiculturaemestruturas
flutuantes

A A

IV2b)Novosestabelecimentosdeaquiculturaemestruturasfixas
A A A AR AR
IV2c)Recuperao,manutenoeampliaode
estabelecimentosdeaquiculturaexistentes,incluindoestruturas
deapoioexploraodaactividade

A A A A

A A

AR AR
V)
PROSPECO
EXPLORAO
DERECURSOS
GEOLGICOS
Va)Aberturadesanjascomextensosuperiora30mou
profundidadesuperiora6melarguradabasesuperiora1m

A A

A A
Vb)Aberturadesanjascomextensoinferiora30m,
profundidadeinferiora6melarguradabaseinferiora1m

C C

A C
Vc)Sondagensmecnicaseoutrasacesdeprospecoe
pesquisageolgicadembitolocalizado A

A C

C A

A A

A A C C

C C

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V)
PROSPECO
EXPLORAO
DERECURSOS
GEOLGICOS
Vd)Novasexploraesouampliaodeexploraesexistentes
A A A AR AR
Ve)Anexosdeexploraoexterioresreadeexplorao
A A AR AR
Vf)Aberturadecaminhosdeapoioaosector
A A A A
Vg)Exploraodemanchasdeemprstimoparaalimentao
artificialdepraias
A

VI)
EQUIPAMENTO
RECREIOE
LAZER
VIa)Espaosnoconstrudosdeinstalaesmilitares
A A A A C C C
VIb)Equipamentoseapoiosszonasderecreiobalneare
actividadenuticaderecreioemguasinteriores,bemcomo
infraestruturasassociadas

A A A A A A A A A

A A
VIc)Equipamentoseapoiosdepraia,bemcomoinfraestruturas
associadasutilizaodepraiascosteiras
A A A A A A A A

AR AR
VId)Espaosverdesequipadosdeutilizaocolectiva
A A AR A A A A A A A A
VIe)Aberturadetrilhosecaminhospedonais/ciclveis
destinadoseducaoeinterpretaoambientalede
descobertadanatureza,incluindopequenasestruturasdeapoio

A

A

A AR

A A

A A A A

A A
VII)
INSTALAES
DESPORTIVAS
ESPECIALIZADA
VIIa)Instalaodecamposdegolfe,excluindoasreasedificadas

A

A A A

AR AR

Legenda: Embranco=Interdito; A=Autorizao;AR=AutorizaocomRestrio; C=ComunicaoPrvia; CR=ComunicaoPrviacomRestrio;


Is=IsentodeAutorizaoouComunicaoPrvia; ,IsR=IsentodeAutorizaoouComunicaoPrviacomRestrio


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


1/9

REAS PROTEGIDAS
A conservao da natureza e da biodiversidade enfrenta o desafio de se assumir
como um servio pblico que garanta a gesto ambiental do territrio, num quadro
de valorizao do patrimnio natural e de adequado usufruto do espao e dos
recursos. Por outro lado, a conservao da natureza e da biodiversidade constitui
tambm um motor de desenvolvimento local e regional, associado identificao
de caracteres prprios e distintivos que urge valorizar, atravs de uma actividade
de gesto e aproveitamento sustentvel dos recursos naturais, com o
envolvimento e participao de toda a sociedade, numa lgica de benefcio
comum.
So classificadas como reas protegidas as reas terrestres e aquticas interiores e
as reas marinhas em que a biodiversidade ou outras ocorrncias naturais
apresentem, pela sua raridade, valor cientfico, ecolgico, social ou cnico, uma
relevncia especial que exija medidas especficas de conservao e gesto, em
ordem a promover a gesto racional dos recursos naturais e a valorizao do
patrimnio natural e cultural, regulamentando as intervenes artificiais
susceptveis de as degradar.
A classificao de uma rea protegida visa conceder-lhe um estatuto legal de
proteco adequado manuteno da biodiversidade e dos servios dos
ecossistemas e do patrimnio geolgico, bem como valorizao da paisagem.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A servido constituiu-se com a publicao do diploma que procede classificao da rea protegida,
efectuada ao abrigo do Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho ou de legislao anterior (Lei n.
9/70, DL n. 613/76 ou DL n. 19/93 todos revogados).
As reas classificadas como reas protegidas constituem a Rede Nacional de reas Protegidas que
integra o Sistema Nacional de reas Classificadas da Rede Fundamental de Conservao da Natureza
(art. 5. e art. 10. n.1 do DL n. 142/2008).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


2/9
Figura 1 reas Protegidas integradas na Rede Nacional de reas Protegidas

Devem ser classificadas como reas protegidas reas terrestres, reas aquticas interiores e reas
marinhas onde a biodiversidade ou outras ocorrncias naturais apresentam uma relevncia especial,
motivada pelo seu valor cientfico, ecolgico, social ou cnico, ou motivada pela sua raridade, que
exija (art. 10. n. 2 do DL n. 142/2008):
Medidas especficas de conservao e gesto dos recursos naturais;
Valorizao do patrimnio natural e cultural;
Regulamentao das intervenes artificiais susceptveis de as degradar.
A classificao de uma rea protegida visa concederlhe um estatuto legal de proteco adequado
manuteno da biodiversidade, dos servios dos ecossistemas e do patrimnio geolgico, bem como
valorizao da paisagem (art. 12. do DL n. 142/2008).
As reas protegidas podem ser de mbito nacional, regional ou local, consoante os interesses que
procuram salvaguardar.
Rede Fundamental de
Conservao da
Natureza
Sistema Nacional de
reas Classificadas
(reas nucleares)
Rede Nacional de
reas Protegidas
reas Protegidas
Rede Natura 2000
Sitios da Lista Nacional
Zona Especial de
Conservao
Zona de Proteco
Especial reas classificadas
ao abrigo de
compromissos
internacionais
reas de continuidade
Reserva Ecolgica
Nacional
Reserva Agricola
Nacional
Domnio Pblico
Hidrico

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


3/9
As reas protegidas de qualquer mbito classificam-se nas seguintes tipologias (art. 11. do DL n.
142/2008):
Parque nacional (exclusivamente para o mbito nacional);
Reserva natural;
Parque natural;
Paisagem protegida;
Monumento natural.
Os objectivos da classificao em cada tipologia e as medidas compatveis com os objectivos da
classificao so apresentados no quadro anexo presente ficha.
Dentro das reas protegidas podem ser efectuadas as seguintes delimitaes especiais (art. 22. n. 1
do DL n. 142/2008):
Reservas integrais - Zonas de proteco integral, com o objectivo de manter os processos
naturais num estado dinmico e evolutivo, sem o desenvolvimento de actividades humanas
regulares;
Micro-reservas - Zonas de proteco dirigida conservao de uma pequena rea de ocupao
de espcies ou de habitats, muito raros ou ameaados, com o objectivo de desenvolver as
aces de conservao adequadas manuteno ou recuperao do seu estado de
conservao favorvel.
Quando a delimitao de uma rea protegida abrange exclusivamente guas do mar, tipologia
usada acrescentada a designao marinha (art. 11. n. 5 do DL n. 142/2008).
Dentro das reas protegidas que abranjam meio marinho podem ainda ser demarcadas, nos
respectivos actos de classificao ou nos planos de ordenamento, reas denominadas reservas
marinhas ou parques marinhos, com os seguintes objectivos (art. 22. n. 3 do DL n. 142/2008):
Nas reservas marinhas, a adopo de medidas dirigidas para a proteco das comunidades e
dos habitats marinhos sensveis, de forma a assegurar a biodiversidade marinha;
Nos parques marinhos, a adopo de medidas que visem a proteco, valorizao e uso
sustentado dos recursos marinhos, atravs da integrao harmoniosa das actividades humanas
Quando a rea protegida de mbito regional ou local, tipologia usada acrescentada a
designao regional ou local.
Pode ser atribuda a classificao de reas protegidas privadas a terrenos ainda no classificados,
tendo em considerao os objectivos das reas protegidas e mediante pedido do proprietrio do
terreno (art. 11. e 21. do DL n. 142/2008).
CLASSIFICAO DE REA PROTEGIDA DE MBITO NACIONAL (art. 14. do DL n. 142/2008).
A classificao de uma rea protegida de interesse nacional inicia-se mediante proposta efectuada
por qualquer entidade pblica ou privada e acompanhada da caracterizao da rea, da justificao
da necessidade de classificao e da indicao da tipologia de rea protegida considerada mais
adequada.

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1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


4/9
A proposta apresentada ao Instituto de Conservao da Natureza (ICN), que procede sua
apreciao tcnica e pode propor ao Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio (MAOT) a
classificao da rea protegida de mbito nacional.
A rea protegida de mbito nacional classificada por decreto regulamentar.
CLASSIFICAO DE REA PROTEGIDA DE MBITO REGIONAL OU LOCAL (art. 15. do DL n.
142/2008).
A classificao de uma rea protegida de interesse regional ou local pressupe que nos planos
municipais de ordenamento do territrio, aplicveis na rea em causa, esteja previsto um regime de
proteco compatvel com os objectivos de classificao da rea protegida.
A classificao de uma rea protegida de interesse regional ou local feita por deliberao da
assembleia municipal sob proposta da cmara municipal e tambm pode ser feita por deliberao da
assembleia intermunicipal sob proposta da respectiva associao de municpios
1
.
Uma rea protegida de interesse regional ou local pode estar integrada, ou no, na Rede Nacional de
reas Protegidas.
Para determinar a integrao ou a excluso de uma rea protegida de interesse regional ou local na
Rede Nacional de reas Protegidas, o ICNB avalia periodicamente a manuteno dos pressupostos
subjacentes sua classificao, quanto:
adequao da tipologia adoptada e
Ao regime de proteco constante dos planos municipais de ordenamento do territrio
aplicveis na rea em causa.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
I - DECRETO REGULAMENTAR OU DELIBERAO DE CLASSIFICAO DA REA
PROTEGIDA
O decreto regulamentar que classifica uma rea protegida de interesse nacional, bem como a
deliberao da assembleia municipal ou intermunicipal que classifica uma rea protegida de
interesse regional ou local, fixa (art. 14. n. 3 a) e c) e art. 15. n. 2 do DL n. 142/2008):
O tipo, a delimitao geogrfica da rea e os objectivos especficos da classificao;
Os recursos financeiros, materiais e humanos mnimos para a gesto da rea protegida.
O decreto regulamentar que classifica uma rea protegida de interesse nacional fixa tambm (art.
14. n. 3 d) do DL n. 142/2008):
As aces, actos ou actividades cuja realizao interdita;
As aces, actos ou actividades cuja realizao condicionada a autorizao do ICNB.

1
Ver Lei 45/2008, de 27 de Agosto, que estabelece o regime jurdico do associativismo municipal

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1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


5/9
O decreto regulamentar que classifica uma reserva natural ou paisagem protegida de interesse
nacional, fixa ainda a necessidade, ou no, de elaborao de plano de ordenamento da rea
protegida (art. 14. n. 3 b) e d) do DL n. 142/2008):
Os monumentos naturais de interesse nacional e todas as reas protegidas de interesse regional ou
local no dispem de plano de ordenamento, sendo lhes aplicvel o regime constante (art. 23. n. 3
e art. 15. n. 4 do DL n. 142/2008):
Dos actos que os classificam (decreto regulamentar ou deliberao da assembleia municipal ou
intermunicipal); e
Dos planos municipais de ordenamento do territrio (PMOT) abrangidos.
As reservas integrais ficam sujeitas a expropriao nos termos da lei (art. 22. n. 2 do DL n.
142/2008).
II - PLANO DE ORDENAMENTO DA REA PROTEGIDA (POAP)
O plano de ordenamento da rea protegida (POAP) um plano especial de ordenamento do
territrio (PEOT), elaborado ao abrigo do RJIGT
2
, que estabelece a salvaguarda dos valores naturais,
fixando os usos e o regime de gesto compatveis com a utilizao sustentvel dessa rea protegida
de interesse nacional (art. 44. do RJIGT).
Apenas as reas protegidas de interesse nacional dispem de plano de ordenamento (ver figura 2).
mbito
Tipologia
De interesse nacional De interesse regional ou
local
Parque nacional POAP obrigatrio Esta tipologia no existe no
mbito regional nem no local
Reserva natural POAP obrigatrio
Parque natural POAP quando indicado no decreto
regulamentar que a classifica
No dispe de POAP
Paisagem protegida POAP quando indicado no decreto
regulamentar que a classifica

Monumento natural No dispe de POAP
Figura 2 Obrigatoriedade de Elaborao de Plano de Ordenamento de rea Protegida


2
RJIGT Regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial - Decreto -Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, republicado
pelo DL n. 46/2009, de 20 de Fevereiro

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1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


6/9
O POAP elaborado pelo ICNB (art. 13. n. 4 do DL n. 142/2008) e aprovado por resoluo do
Conselho de Ministros, a qual consagra as formas e os prazos para a adequao dos PMOT
abrangidos, sendo previamente acordados com as cmaras municipais envolvidas (art. 44. do
RJIGT).
Com a publicao do POAP so revogadas as disposies relativas a actividades proibidas ou
condicionadas previstas no decreto regulamentar de classificao da rea protegida de interesse
nacional (art. 23. n. 6 do DL n. 142/2008).
O ICNB tem 45 dias para emitir as autorizaes ou os pareceres que, por aplicao do POAP, so
necessrios realizao de aces ou actividades no interior da rea protegida (art. 23. n. 7 do DL
n. 142/2008).
III - AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL
Nas reas protegidas, todos os projectos de instalao das actividades constantes do anexo II do DL
n. 69/2000 com as caractersticas indicadas na coluna reas sensveis esto sujeitos a avaliao de
impacto ambiental (AIA) (art. 1 e 2 do DL n. 69/2000 republicado pelo DL 197/2005).
PUBLICIDADE
A classificao da rea protegida de mbito nacional, regional ou local obrigatoriamente precedida
de um perodo de discusso pblica, de durao entre 20 e 30 dias, que deve ser anunciado com a
antecedncia mnima de 10 dias atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica, na comunicao
social e na pgina da Internet do ICNB (art. 14. n.4 e 5 do DL n. 142/2008).
O decreto regulamentar de classificao de uma rea protegida de mbito nacional publicado no
Dirio da Repblica.
O POAP est sujeito a discusso pblica e publicado no Dirio da Repblica. (art. 48. e 148. do
RJIGT), sendo divulgado na pagina da Internet do ICNB e depositado na Direco Geral de
Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano (art. 149. e 150. do RJIGT).
ENTIDADE COMPETENTE
As reas protegidas de interesse nacional so geridas pelo ICNB (art. 13. n. 5 do DL n. 142/2008).
As reas protegidas de interesse regional ou local so geridas pelos respectivos municpios ou
associaes de municpios (art. 11. n. 5 do DL n. 142/2008).


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.2 reas Protegidas
Edio digital | Ficha actualizada em Novembro de 2010


7/9
LEGISLAO
DL n. 142/2008, de 24 de Julho Estabelece o regime jurdico da conservao da natureza e
da biodiversidade e cria a Rede Fundamental de Conservao da Natureza que integra a Rede
Nacional de reas Protegidas. Revoga o DL n 19/93 de 27/07.
DL n 380/99, de 22 de Setembro, republicado pelo DL n. 46/2009, de 20 de Fevereiro
Aprova o regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial.
DL n 69/2000, de 3 de Maio, republicado pelo DL 197/2005 de 8 de Novembro Aprova o
regime jurdico da avaliao de impacto ambiental.


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.2 reas Protegidas
Ficha actualizada a Novembro 2010


8/9
Anexo - Objectivos da classificao das reas protegidas e medidas compatveis com os objectivos da respectiva classificao
Tipologia Conceito Objectivos da Classificao Medidas Compatveis com os Objectivos da Classificao
Parque
Nacional
rea que contem maioritariamente amostras
com valor cientfico, ecolgico ou educativo,
representativas de:
regies naturais caractersticas;
paisagens naturais e humanizadas;
elementos de biodiversidade e de
geosstios.

Proteco dos valores naturais existentes,
conservando a integridade dos ecossistemas,
tanto ao nvel dos elementos constituintes como
dos inerentes processos ecolgicos
Adopo de medidas compatveis com os
objectivos da classificao
Aces necessrias manuteno e recuperao das espcies, dos habitats
e dos geosstios em estado de conservao favorvel;
Estabelecimento de um regime de visitao que garanta objectivos
culturais, educativos e recreativos;
Regulamentao das actividades de explorao e de edificao,
considerando as necessidades das populaes locais num quadro de uso
sustentvel dos recursos naturais;
Promoo de actividades que constituam vias alternativas de
desenvolvimento local sustentvel e que no constituam uma ameaa para
os valores naturais e funes do ecossistema a conservar.
Parque
Natural
rea que contem predominantemente
ecossistemas naturais ou seminaturais, onde
a preservao da biodiversidade a longo
prazo possa depender de actividade humana,
assegurando um fluxo sustentvel de
produtos naturais e de servios
Proteco dos valores naturais existentes,
contribuindo para o desenvolvimento regional e
nacional,
Adopo de medidas compatveis com os
objectivos da classificao

Promoo de prticas de maneio que assegurem a conservao dos
elementos da biodiversidade;
Criao de oportunidades para a promoo de actividades de recreio e
lazer, que no seu carcter e magnitude estejam em consonncia com a
manuteno dos atributos e qualidades da rea;
Promoo de actividades que constituam vias alternativas de
desenvolvimento local sustentvel.
Reserva
Natural
rea que contem caractersticas ecolgicas,
geolgicas e fisiogrficas, ou outro tipo de
atributos com valor cientfico, ecolgico ou
educativo, e que no se encontre habitada
de forma permanente ou significativa.
Proteco dos valores naturais existentes,
assegurando que as geraes futuras tero
oportunidade de desfrutar e compreender o
valor das zonas que permaneceram pouco
alteradas pela actividade humana durante um
prolongado perodo de tempo
Adopo de medidas compatveis com os
objectivos da classificao
Execuo das aces necessrias para a manuteno e recuperao das
espcies, dos habitats e dos geosstios em estado de conservao favorvel;
Condicionamento da visitao a um regime que garanta nveis mnimos de
perturbao do ambiente natural;
Limitao da utilizao dos recursos, assegurando a manuteno dos
atributos e das qualidades naturais essenciais da rea objecto de
classificao.
Paisagem rea que contem paisagens resultantes da
interaco harmoniosa do ser humano e da
Proteco dos valores naturais e culturais Conservao dos elementos da biodiversidade num contexto da valorizao

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.2 reas Protegidas
Ficha actualizada a Novembro 2010


9/9
Tipologia Conceito Objectivos da Classificao Medidas Compatveis com os Objectivos da Classificao
protegida natureza, e que evidenciem grande valor
esttico, ecolgico ou cultural.
existentes, realando a identidade local,
Adopo de medidas compatveis com os
objectivos da sua classificao
da paisagem;
Manuteno ou recuperao dos padres da paisagem e dos processos
ecolgicos que lhe esto subjacentes, promovendo as prticas tradicionais
de uso do solo, os mtodos de construo e as manifestaes sociais e
culturais;
Fomentar as iniciativas que beneficia a gerao de benefcios para as
comunidades locais, a partir de produtos ou da prestao de servios
Monumento
Natural
Ocorrncia natural contendo um ou mais
aspectos que, pela sua singularidade,
raridade ou representatividade em termos
ecolgicos, estticos, cientficos e culturais,
exigem a sua conservao e a manuteno
da sua integridade.
proteco dos valores naturais, nomeadamente
ocorrncias notveis do patrimnio geolgico, na
integridade das suas caractersticas e nas zonas
imediatamente circundantes,
a adopo de medidas compatveis com os
objectivos da sua classificao,
Limitao ou impedimento das formas de explorao ou ocupao
susceptveis de alterar as suas caractersticas;
Criao de oportunidades para a investigao, educao e apreciao
pblica.




SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.3 Rede Natura 2000
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


1/6

REDE NATURA 2000
A conservao da Natureza, entendida como a preservao dos diferentes nveis e
componentes naturais da biodiversidade, numa perspectiva de desenvolvimento
sustentvel, tem vindo a afirmar-se como imperativo de aco poltica e de
desenvolvimento cultural e scio-econmico escala planetria.
A criao de uma rede ecolgica coerente, denominada Rede Natura 2000,
constitui um instrumento fundamental da poltica da Unio Europeia em matria
de conservao da natureza e da diversidade biolgica.
A Rede Natura 2000 resulta da aplicao de duas directivas comunitrias distintas
a Directiva Aves e a Directiva Habitats transpostas para o direito interno pelo
DL n. 140/99, de 24 de Abril, cujo objectivo contribuir para assegurar a
biodiversidade, atravs da conservao dos habitats naturais e da flora e fauna
selvagens no territrio nacional, tendo em conta as exigncias econmicas, sociais
e culturais, bem como as particularidades regionais e locais.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A Rede Natura 2000 uma rede ecolgica europeia que resulta da aplicao de duas directivas
comunitrias distintas a Directiva Aves e a Directiva Habitats transpostas para o direito interno
pelo Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de
Fevereiro.
A Rede Natura 2000 engloba as reas classificadas como Zonas Especiais de Conservao (Z E C) e as
reas classificadas como Zonas de Proteco Especial (Z P E) art. 4. do DL n. 140/99.
I - A DIRECTIVA AVES E AS ZONAS DE PROTECO ESPECIAL
A Directiva Aves Directiva n. 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril, relativa conservao das
aves selvagens, prev o estabelecimento de medidas de proteco aos habitats cuja salvaguarda
prioritria para a conservao das populaes de aves identificadas naquela directiva,
nomeadamente pela delimitao de zonas de proteco especial (Z P E).
Portugal transps esta directiva para a ordem jurdica interna atravs do DL n. 75/91, de 14 de
Fevereiro, revogado pelo DL n. 140/99, de 24 de Abril.
Uma Z.P.E. uma rea de importncia comunitria, localizada no territrio nacional, onde so
aplicadas as medidas necessrias para a manuteno ou restabelecimento do estado de conservao
das populaes de aves selvagens constantes do anexo A-I do DL n. 140/99 e dos seus habitats, bem
como, das espcies de aves migratrias no referidas nesse anexo e cuja ocorrncia no territrio
nacional seja regular (art. 3. n.1, alnea o) do DL n. 140/99).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
1.4.3 Rede Natura 2000
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


2/6
So classificados como Z.P.E. os territrios mais apropriados para a proteco das espcies de aves
mencionadas no anexo A-I do DL n. 140/99, bem como, das espcies de aves migratrias no
referidas nesse anexo e cuja ocorrncia no territrio nacional seja regular, sendo a classificao de
cada Z.P.E. feita por decreto regulamentar (art. 6 do DL n. 140/99).
II - A DIRECTIVA HABITATS, OS STIOS DA LISTA NACIONAL E AS ZONAS ESPECIAIS DE
CONSERVAO
A Directiva Habitats Directiva n. 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, tem por objectivo a
conservao da biodiversidade, atravs da manuteno dos habitats naturais e das populaes das
espcies da fauna e da flora selvagens identificados naquela directiva.
A directiva habitats prev que cada estado membro da Unio Europeia proceda delimitao dos
stios da lista nacional, a partir dos quais os rgos competentes da Unio Europeia seleccionam os
stios de importncia comunitria (art. 5., n. 1 do DL n. 140/99).
Aps a seleco dos stios de importncia comunitria cada estado membro tem que os classificar
como zonas especiais de conservao atravs de Decreto Regulamentar (Z E C).
2.1. Numa avaliao a nvel nacional so identificados os stios susceptveis de contribuir para a
manuteno de um habitat natural (constante do anexo B-I, do DL n. 140/99) ou de uma
espcie da fauna ou da flora selvagens (constante do anexo B-II, do DL n. 140/99) num estado
de conservao favorvel, bem como, contribuir de forma significativa para a coerncia da
Rede Natura 2000 ou para manter a diversidade biolgica. Esta avaliao efectuada de
acordo com os critrios previstos no anexo B-III do mesmo diploma legal (art. 5, n. 3 e art. 3
n.1, alnea m) do DL n. 140/99).
A incluso, a excluso ou a alterao de limites de um stio da lista nacional de stios aprovada por
Resoluo do Conselho de Ministros, mediante proposta do Instituto de Conservao da Natureza
(ICN) - art. 5 n. 3 e 4 do DL n. 140/99.
Os stios j includos na lista nacional foram aprovados, numa 1 fase, pela RCM n. 142/97, de 28 de
Agosto e, numa 2 fase, pela RCM n. 76/2000, de 5 de Julho (art. 5., n. 2 do DL n. 140/99).
2.2. A partir das listas nacionais dos vrios pases efectuada uma avaliao a nvel comunitrio.
Nesta avaliao, alguns dos stios constantes da lista nacional podem ser reconhecidos pelos
rgos competentes da Unio Europeia como stios de importncia comunitria.
Os stios de importncia comunitria sero publicitados atravs de portaria do Ministro do Ambiente,
do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional e, no prazo de seis anos a contar da
data do seu reconhecimento, sero classificados como zonas especiais de conservao (ZEC),
mediante decreto regulamentar (art. 5., n. 5 e 6 do DL n. 140/99).
Uma zona especial de conservao (Z E C) um stio de importncia comunitria no territrio
nacional ao qual so aplicadas as medidas necessrias para a manuteno ou para o
restabelecimento do estado de conservao favorvel dos habitats naturais ou das populaes das
espcies da fauna e da flora selvagens para as quais o stio designado (art. 3., n. 1, al. n) e
art. 7. do DL n. 140/99).

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3/6
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
I - INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL
Os instrumentos de gesto territorial aplicveis nas Z.E.C.e nas Z.P.E. devem garantir a conservao
dos habitats e das populaes das espcies em funo dos quais as referidas zonas foram
classificadas (art. 8., n. 1 do DL n. 140/99).
Para este efeito, os instrumentos de gesto territorial devem conter as medidas de conservao que
satisfaam as exigncias ecolgicas dos tipos de habitats naturais e sejam adequadas para evitar a
poluio ou a deteriorao dos habitats e para evitar as perturbaes que afectem as aves para as
quais as Z.E.C. e as Z.P.E. foram classificadas (art. 7., n. 1, 7. - B e 8, n. 1 do DL n. 140/99).
Neste sentido, o DL n. 140/99 estabelece as seguintes orientaes:
Quando a totalidade ou parte das Z.E.C. e Z.P.E. se localizem dentro dos limites de reas
protegidas, classificadas nos termos da lei, as medidas de conservao devem ser asseguradas
atravs de planos especiais de ordenamento das reas protegidas (art. 8., n. 2 do DL n.
140/99).
Na sua primeira reviso ou alterao, os instrumentos de gesto territorial aplicveis devem
contemplar as medidas de conservao definidas e o respectivo relatrio deve conter a
fundamentao das previses, restries e determinaes aprovadas, por referncia aos
objectivos de conservao para que foram classificadas ou ao plano sectorial da Rede Natura
2000 (art. 8., n. 3 do DL n. 140/99).
Deve ser elaborado um plano sectorial relativo implementao da Rede Natura 2000, tendo
em conta o desenvolvimento econmico e social das reas abrangidas e estabelecendo
orientaes para (art. 8., n. 4 do DL n. 140/99:
a) A gesto territorial nos stios da lista nacional de stios, nos stios de importncia
comunitria, nas Z.E.C. e nas Z.P.E.;
b) As medidas referentes conservao das espcies da fauna, flora e habitats.
O plano sectorial da Rede Natura 2000 foi aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n.
115-A/2008, de 21 de Julho e define as formas de adaptao dos planos especiais e municipais de
ordenamento do territrio, o que dever ocorrer no prazo de seis anos aps a publicao deste plano
sectorial (art. 8., n. 6 e 7 do DL n. 140/99 e n. 4 da RCM n. 115-A/2008).
II - GESTO
Nos stios da lista nacional, nos stios de interesse comunitrio, nas Z.E.C. ou nas Z.P.E. no
abrangidas por planos especiais de ordenamento do territrio (PEOT) ou at reviso ou alterao
dos PEOT aplicveis, se os relatrios dos planos municipais de ordenamento do territrio no
contiverem a fundamentao das medidas de conservao adoptadas, necessrio parecer favorvel

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4/6
do ICN ou da comisso de coordenao e desenvolvimento regional competente (CCDR)
1
(art. 9. do
DL n. 140/99), para os seguintes actos ou actividades.
a) A realizao de obras de construo civil fora dos permetros urbanos, com excepo
das obras de reconstruo, demolio, conservao de edifcios e ampliao desde que
esta no envolva aumento de rea de implantao superior a 50% da rea inicial e a
rea total de ampliao seja inferior a 100 m2;
b) A alterao do uso actual do solo que abranja reas contnuas superiores a 5 ha;
c) As modificaes de coberto vegetal resultantes da alterao entre tipos de uso agrcola
e florestal, em reas contnuas superiores a 5 ha, considerando-se continuidade as
ocupaes similares que distem entre si menos de 500 m;
d) As alteraes morfologia do solo, com excepo das decorrentes das normais
actividades agrcolas e florestais;
e) A alterao do uso actual dos terrenos das zonas hmidas ou marinhas, bem como as
alteraes sua configurao e topografia;
f) A deposio de sucatas e de resduos slidos e lquidos;
g) A abertura de novas vias de comunicao, bem como o alargamento das existentes;
h) A instalao de infra-estruturas de electricidade e telefnicas, areas ou subterrneas,
de telecomunicaes, de transporte de gs natural ou de outros combustveis, de
saneamento bsico e de aproveitamento de energias renovveis ou similares fora dos
permetros urbanos;
i) A prtica de actividades motorizadas organizadas e competies desportivas fora dos
permetros urbanos;
j) A prtica de alpinismo, de escalada e de montanhismo;
k) A reintroduo de espcies indgenas da fauna e da flora selvagens.
No havendo lugar ao procedimento de avaliao de impacte ambiental, o parecer do ICN ou da
CCDR deve ser emitido no prazo de 45 dias teis, considerando-se a ausncia de parecer dentro
deste prazo como parecer favorvel (art. 9., n. 3, 4 e 5 do DL n. 140/99).
III - AVALIAO DE IMPACTE AMBIENTAL (A.I.A.) E ANLISE DE INCIDNCIAS
AMBIENTAIS
O regime jurdico da avaliao de impacte ambiental dos projectos pblicos e privados susceptveis
de produzir efeitos significativos no ambiente segue o disposto no Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de
Maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro.
Nas Z.E.C. e Z.P.E., todos os projectos pblicos e privados constantes da coluna reas sensveis do
anexo II do DL n. 69/2000, esto sujeitos a A.I.A. (art. 1.,. art. 2. e anexo II do DL n. 69/2000).
Para alm destes, esto ainda sujeitos a A.I.A. todos os projectos de instalao de parques elicos
independentemente das caractersticas particulares e do nmero de torres de tais projectos
(Despacho Conjunto n. 583/2001, de 11 de Junho, publicado no D.R. 2 srie, de 3 de Julho).

1
A CCDR pode ser competente para a emisso de parecer se tal for determinado por despacho do Ministro do Ambiente,
do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional (art. 9. n. 7 do DL n. 140/99).

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As aces, planos ou projectos no directamente relacionados com a gesto de um stio da lista
nacional de stios, de um stio de interesse comunitrio, de uma Z.E.C. ou de uma Z.P.E. e no
necessrios para essa gesto, mas susceptveis de afectar essa zona de forma significativa
(individualmente ou em conjugao com outras aces, planos ou projectos), devem ser objecto de
anlise de incidncias ambientais no que se refere aos objectivos de conservao da referida zona
(art. 10. do DL n. 140/99).
Quando, atravs da avaliao de impacte ambiental ou da anlise de incidncias ambientais, se
conclua que a aco, plano ou projecto implica impactes negativos para uma Z.E.C. ou para uma Z P
E, o mesmo s pode ser autorizado quando se verifique a ausncia de soluo alternativa e ocorram
razes imperativas de interesse pblico, como tal reconhecidas mediante despacho conjunto do
Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional e do Ministro
competente em razo da matria.
No entanto, quando a aco, plano ou projecto, objecto de concluses negativas na avaliao de
impacte ambiental ou na anlise das suas incidncias ambientais, afecte um tipo de habitat natural
ou espcie prioritrios de um stio da lista nacional de stios, de um stio de interesse comunitrio, de
uma ZEC e de uma ZPE, apenas podem ser invocadas para o reconhecimento do interesse pblico por
despacho ministerial, as seguintes razes:
a) A sade ou a segurana pblicas;
b) As consequncias benficas primordiais para o ambiente;
c) Outras razes imperativas de reconhecido interesse pblico, mediante parecer prvio da
Comisso Europeia.
Em todos os casos em que h reconhecimento do interesse pblico, so aprovadas medidas
compensatrias necessrias proteco da coerncia global da Rede Natura 2000 .
As medidas compensatrias aprovadas so comunicadas Comisso Europeia.
IV - MEDIDAS COMPLEMENTARES DE CONSERVAO
Podem ainda ser definidas medidas e aces de conservao adequadas, atravs de Planos de Gesto
aprovados por portaria conjunta do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
Desenvolvimento Regional e dos Ministros com tutela sobre os sectores com interesses relevantes na
Z.E.C. ou Z.P.E. visada (art. 7. e 7.-B do DL n. 140/99).
Estes planos de gesto so precedidos de consulta pblica a realizar nos termos do regime jurdico
dos instrumentos de gesto territorial para os planos especiais de ordenamento do territrio
(Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro alterado pelo Decreto-Lei n. 310/2003, de 10 de
Dezembro).
Podem ainda ser definidas outras medidas complementares de conservao atravs da aprovao de
medidas regulamentares, administrativas ou contratuais que cumpram os objectivos de conservao
visados.


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ENTIDADE COMPETENTE
A entidade que superintende as questes relacionadas com este regime o Instituto de Conservao
da Natureza (ICN).
LEGISLAO
DL n 140/99, de 24 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro
Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril
(relativa conservao das aves selvagens), e a Directiva n 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de
Maio (relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens). Este
diploma foi republicado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro.
Directiva n. 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril, alterada pelas Directivas n. 91/244/CEE,
da Comisso, de 6 de Maro, n. 94/24/CE do Conselho, de 8 de Junho e n. 97/49/CE, da
Comisso, de 29 de Junho estabelece o regime relativo conservao das aves selvagens.
Directiva n 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, alterada pela Directiva n. 97/62/CE do
Conselho, de 27 de Outubro estabelece o regime relativo preservao dos habitats naturais
e da fauna e da flora selvagens.
DL n 69/2000, de 3 de Maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro
Aprova o regime jurdico da avaliao de impacto ambiental. Este diploma foi republicado pelo
Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro.
Despacho Conjunto n. 583/2001, de 11 de Junho, publicado no D.R. 2 srie, de 3 de Julho
obriga a que todos os projectos de instalao de parques elicos em Z.P.E. ou em Z.E.C.
estejam sujeitos ao procedimento de avaliao de impacte ambiental, independentemente das
caractersticas particulares e do nmero de torres de tais projectos.
RCM n 66/2001, de 6 de Junho Determina a elaborao do plano sectorial relativo
implementao da Rede Natura 2000 e constitui a respectiva comisso mista de coordenao.
RCM n. 115-A/2008, de 21 de Julho Aprova o Plano Sectorial da Rede Natura 2000
(PSRN2000).

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IMVEISCLASSIFICADOS
Os bens imveis, nas suas categorias de monumento, conjunto ou stio,
classificados como monumento nacional ou como imvel de interesse pblico
constituemtestemunhosdeespecialimportnciadacivilizao,daidentidadeeda
cultura nacional, justificandose plenamente que sejam objecto de especial
protecoevalorizao.
A estreita articulao entre um imvel classificado e o seu enquadramento
paisagsticotornaextremamentedelicadaqualquerintervenoquesefaanasua
envolvente.
Assim, para uma eficaz proteco e valorizao dos bens culturais imveis
fundamentalaarticulaoentreaclassificaodebensculturaisimveis,oregime
dasrespectivaszonasdeprotecoeoestabelecimentodasregrasparaelaborao
deplanosdepormenordesalvaguarda.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
O regime de classificao dos bens imveis de interesse cultural, bem como o das suas zonas de
protecoedoplanodepormenordesalvaguardaencontraseprevistonaLein.107/2001,de8de
SetembroenoDLn.309/2009,de23deOutubro.
Integram o patrimnio cultural todos os imveis com valor cultural. Consideramse imveis com
valorculturalosque,dopontodevistahistrico,arqueolgico,artstico,cientfico,socialoutcnico,
so particularmente notveis pela sua antiguidade, autenticidade, originalidade, raridade,
singularidade ou exemplaridade, e por isso devem ser objecto de especial proteco e valorizao
(art.2.e14.daLein.107/2001).
A proteco legal dos bens culturais imveis tem por base a sua classificao e inventariao (art.
16.daLein.107/2001):
Aclassificaooactofinaldoprocedimentoadministrativomedianteoqualseconfirmaque
certo bem possui um inestimvel valor cultural, pelo que deve passar a dispor de uma
protecolegalespecial;
A inventariao o levantamento sistemtico dos bens culturais imveis existentes a nvel
nacional,comvistarespectivaidentificao.
A classificao dos bens imveis processase em categorias, sendo tambm classificados quanto
graduaodoseuinteressecultural.
Os bens imveis com valor cultural so classificados nas seguintes categorias (art. 15. da Lei n.
107/2001, art.1 da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitectnico da Europa
ratificadapeloDecretodoPresidenteRepblican.5/91,de23/01eart.2.doDLn.309/2009):

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monumentos construes, incluindo as instalaes ou os elementos decorativos que delas
fazemparteintegrante;
conjuntos agrupamentos homogneos de construes, urbanas ou rurais, suficientemente
coerentesparaseremobjectodeumadelimitaotopogrfica;
stiosobrascombinadasdohomemedanatureza,parcialmenteconstrudaseconstituindo
espaos suficientemente caractersticos e homogneos para serem objecto de uma
delimitaotopogrfica.
Deacordocomagraduaodointeresseculturalosbensimveissoclassificadoscomo(art.15.da
Lein.107/2001eart.3.doDLn.309/2009):
deinteressenacionalquandorepresentamumvalorculturaldesignificadoparaaNao;
de interesse pblico quando representam ainda um valor cultural de importncia nacional,
mas para os quais o regime de proteco inerente classificao como de interesse nacional
semostradesproporcionado;
oudeinteressemunicipalquandorepresentamumvalorculturaldesignificadopredominante
paraumdeterminadomunicpio.
Os bens imveis classificados como de interesse nacional, sejam eles monumentos, conjuntos ou
stios,designamsepormonumentonacional.
Osbensimveisincludosnalistadopatrimniomundialpassamtambmaintegraralistadosbens
classificados como de interesse nacional. Para tal determinada oficiosamente a abertura do
procedimentodeclassificaonograudeinteressenacionaledefixaodarespectivazonaespecial
deproteco,correspondentezonatampodobemimvelincludonalistadopatrimniomundial
(art.15.daLei107/2001eart.72.doDLn.309/2009).
ICLASSIFICAODEBENSIMVEIS
A iniciativa para a classificao de um imvel pode ser do Estado, das Autarquias Locais ou de
qualquerpessoasingularoucolectiva,iniciandoseoprocedimentooficiosamenteouarequerimento
dequalquerinteressado.
Quandoovalorculturaldoimveljustificaraclassificaodemonumentonacionaloudeinteresse
pblico, o requerimento dirigido ao Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e
Arqueolgico(IGESPAR).CompeteaesteInstitutodecidirsobreopedidodeaberturae,seadeciso
fordeabertura,instruirorespectivoprocedimentoadministrativodeclassificao(art.5.,8.e18.
doDLn.309/2009).
1

OIGESPARpublicaannciona2sriedoDiriodaRepblicaenotificaorequerente,oproprietrio
eacmaramunicipaldareaondeselocalizaoimveldadecisodeaberturadoprocedimentode
classificao,indicandoosseguinteselementos(art.9.doDLn.309/2009):
Ocontedoeoobjectodadeciso;
Aplantadelocalizaoeimplantaodoimveledarespectivazonadeproteco(zonageral
deprotecoouzonaespecialdeprotecoprovisria);

1
EstaficharefereseapenasaimveislocalizadosnoContinente.

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3/9
Osefeitosdaaberturadoprocedimento;
A suspenso dos procedimentos de concesso de licena ou de aceitao de comunicao
prvia de operaes de loteamento, obras de urbanizao, edificaes, demolies e
remodelao de terrenos e a suspenso dos efeitos das licenas j concedidas na zona de
proteco(zonageraldeprotecoouzonaespecialdeprotecoprovisria).
Umbemimvelconsideraseemviasdeclassificaoapartirdanotificaodadecisodeabertura
do respectivo procedimento de classificao ou da publicao do respectivo anncio, consoante
aquelaqueocorraemprimeirolugar(art.14.n.1doDLn.309/2009).
A deciso de abertura do procedimento deve ocorrer no prazo mximo de 60 dias teis aps a
entradadorespectivopedido(art.8.doDLn.309/2009).
O procedimento de classificao obrigatoriamente sujeito a parecer do rgo consultivo do
Ministrio da Cultura, devendo ser concludo no prazo mximo de um ano, prorrogvel por uma s
vezeporigualperodo(art.24.dalei107/2001eart.19.,22.e74.doDLn.309/2009).
Oprojectodedecisodeclassificaodobemimvelobjectodeannciona2sriedoDirioda
Repblica e de notificao ao requerente, ao proprietrio e cmara municipal da rea onde se
localizaoimvel,quesoouvidosantesdesertomadaadecisofinal(art.25.doDLn.309/2009).
AclassificaodeumbemimvelcomomonumentonacionalcabeaoGoverno,medianteproposta
doMinistrodaCultura,erevesteaformadeDecreto(art.30.doDLn.309/2009).
AclassificaodeumbemimvelcomointeressepblicocompeteaoMinistrodaCulturaereveste
aformadePortaria(art.25.doDLn.309/2009).
Quandoovalorculturaldoimveljustificaraclassificaodeinteressemunicipal,competecmara
municipalprocedersuaclassificao.Nestecaso,adecisodeaberturacomunicadaaoIGESPARe
direco regional de cultura sendo a classificao do imvel antecedida de parecer do IGESPAR a
emitirnoprazode45diasteis.Aausnciadeparecerdentrodoprazovalecomoparecerfavorvel.
(art.64.n.2m)daLein.169/99,art.57.edoDLn.309/2009eart.94.daLein.107/2001).
A deciso final do procedimento de classificao tambm comunicada ao IGESPAR e direco
regionaldecultura(art.61.doDLn.309/2009).
IICONSTITUIODASZONASDEPROTECO
Osbensimveisemviasdeclassificaocomomonumentonacionaloucomodeinteressepblico
beneficiamnasuaenvolventede(art.36.a39.doDLn.309/2009):
umazonageraldeprotecode50mcontadosapartirdoslimitesexternosdoimvel,fixada
automaticamente com a deciso de abertura do procedimento de classificao; ou em
alternativade
uma zona especial de proteco provisria, com a amplitude adequada proteco do
imvel,fixadapordespachododirectordoIGESPARnadecisodeaberturadoprocedimento
ouduranteainstruodomesmo,semprequeazonageraldeprotecosereveleinsuficiente
oudesadequada.Azonaespecialdeprotecoprovisriapodeincluirzonasnonaedificandi.

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O despacho que estabelece a zona especial de proteco provisria pode ser revogado voltando o
bemimvelabeneficiardeumazonageraldeproteco(art.40.doDLn.309/2009).
Osefeitosdazonageraldeprotecooudazonaespecialdeprotecoprovisriamantmseat
publicaodazonaespecialdeproteco(art.40.doDLn.309/2009).
Osbensimveisclassificadoscomomonumentonacionaloucomodeinteressepblicobeneficiam
de uma zona especial de proteco, fixada por portaria do Ministro da Cultura, onde indicada a
rea sujeita a servido e os encargos por ela impostos, podendo incluir zonas non aedificandi (art.
36.,43.e48.doDLn.309/2009).
O procedimento administrativo de definio de uma zona especial de proteco inicia se
oficiosamente ou a requerimento de qualquer interessado. A instruo deste procedimento
realizada pelo IGESPAR em articulao com a direco regional de cultura territorialmente
competente e com a cmara municipal do municpio onde se situe o bem imvel, sendo
obrigatoriamenteouvidoorgoconsultivodoMinistriodaCultura(art.41.doDLn.309/2009).
O projecto de deciso de definio de zona especial de proteco objecto de consulta pblica
divulgada por anncio publicado na 2. srie do Dirio da Repblica, nas pginas electrnicas do
IGESPAR, da direco regional de cultura e da cmara municipal e no boletim municipal (art. 45. e
46.doDLn.309/2009).
A zona especial de proteco pode ser estabelecida em simultneo com o procedimento de
classificao do respectivo bem imvel. Se no for em simultneo, a durao do procedimento de
definio da zona especial de proteco no deve ser superior a 18 meses relativamente data de
publicaododecretoouportariaqueclassificaobemimvel(art.42.doDLn.309/2009).
Quando os instrumentos de gesto territorial no assegurem o enquadramento necessrio
proteco e valorizao de um bem imvel de interesse municipal a cmara municipal pode
deliberarfixar(art.58.doDLn.309/2009):
umazonaespecialdeprotecoprovisriaparaosimveisemviasdeclassificao;
umazonaespecialdeprotecoparaosimveisclassificados.
CONSEQUNCIASDASERVIDO
A classificao de um bem cultural imvel impe restries de utilidade pblica sobre o imvel e
servidesadministrativassobreareaenvolvente.
IIMVEISCLASSIFICADOS
A classificao de um bem imvel impe restries ao direito de propriedade, limitando a fruio
(art. 21.), a transformao (art. 40. a 54.) e a alienao (art. 35. a 39.) do imvel e impe
tambm o dever de os proprietrios efectuarem as obras de conservao que o IGESPAR considere
necessriasparaassegurarasalvaguardadoimvel(art.46.daLei107/2001eart.14n.2doDLn.
309/2009).

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5/9
No entanto, a classificao de um bem imvel possibilita tambm aos proprietrios o acesso a
regimesdeapoio,incentivos,financiamentoseaestipulaodecontratoseoutrosacordos(art.31.
eart.97.a99.daLei107/2001).
Nocasodoimvelserdeinteressenacionaloudeinteressepblico
2
aaberturadoprocedimentode
classificao suspende, pelo prazo estabelecido na deliberao de abertura ou, no estando fixado
este prazo, at data da deciso final de classificao (art. 14. n. 2 al.g) e art. 15. do DL n.
309/2009):
os procedimentos de concesso de licena ou de apresentao de comunicao prvia de
operaesdeloteamentoedeobrasdeurbanizao,edificao,demolioeremodelaode
terrenos;
osefeitosdaslicenasoudascomunicaesprviasjadmitidas.
A classificao dos bens imveis gera a caducidade dos procedimentos, licenas e comunicaes
prvias suspensos com a abertura do procedimento de classificao, sem prejuzo de direito a justa
indemnizao(art.42.n.4daLein.107/2001eart.71.doDLn.309/2009).
Qualquer interveno, obra de edificao (reconstruo, ampliao, alterao ou conservao), ou
de demolio, no interior ou no exterior de um imvel classificado ou em vias de classificao, est
sujeita a autorizao expressa e a acompanhamento do IGESPAR (art. 14. n. 2 al i) a j) do DL n.
309/2009eart.45.,49.e51.daLein.107/2001).
A consulta ao IGESPAR, obrigatoriamente acompanhada do relatrio prvio sobre o imvel,
elaborado por tcnico com formao superior adequada e experiencia profissional de 5 anos na
respectivareadeespecialidadeenombitodasobrasouintervenesemcausa(art.4.,5.,13.e
14.doDL140/2009).
No licenciamento municipal de operaes urbansticas sobre imvel classificado ou em vias de
classificao, a consulta ao IGESPAR promovida pelo requerente ou pelo gestor do procedimento
municipal,quecomunicaopedidoCCDR,tendooIGESPARquarentadiasparasepronunciar.(art.
13.,13.A,n.4e13.BdoRJUE3).
Osprazosparaacmaramunicipaldecidircontamseapartirdadatadarecepodaautorizaodo
IGESPARoudotrminodoprazoqueestaentidadetempara,nestembito,sepronunciar(art.23.
n.4doRJUE).
AslicenasmunicipaisquenotenhamsidoprecedidasdeconsultaaoIGESPARouquenoestejam
emconformidadecomaautorizaodesteinstituto,sonulas(art.68.doRJUE).
Nos imveis classificados ou em vias de classificao, a execuo de inscries ou pinturas ou a
colocao de anncios, cartazes ou outro material informativo est sujeita a autorizao prvia do
IGESPAR(art.14.n.2al.f)doDLn.309/2009eart.36.daLei107/2001).

2
A abertura do procedimento de classificao e a classificao de um bem imvel como de interesse municipal no
suspende nem faz caducar os procedimentos ou os efeitos de concesso de licena ou de apresentao de comunicao
prviadeoperaesdeloteamentoedeobrasdeurbanizao,edificao,demolioeremodelaodeterrenos(art.62.
doDLn.309/2009).
3
RJUERegimeJurdicodaUrbanizaoedaEdificaoDL555/99,republicadopeloDL26/2010,de30deMaro.

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6/9

O IGESPAR comunica a abertura do procedimento de classificao do imvel conservatria do


registo predial sendo a classificao ou desclassificao do imvel averbada gratuitamente no
respectivoregistopredial.Aalienaodeimveisclassificados,ouemviasdeclassificao,depende
de prvia comunicao escrita ao IGESPAR. Os comproprietrios, o Estado, e os municpios gozam,
pela ordem indicada, do direito de preferncia em caso de venda ou dao em pagamento destes
bens(art.10.e14.n.2al.d)doDLn.309/2009eart.36.,37.e39.daLein.107/2001).
NocasodeaclassificaosernascategoriasdeconjuntooudestiooIGESPAR,emarticulaocoma
direco regional de cultura e a cmara municipal, especifica para a rea abrangida (art. 54. do DL
n.309/2009):
A graduao das restries quanto a volumetria, morfologia, alinhamentos e crceas,
cromatismoerevestimentoexteriordosedifcios;
Aszonasnonaedificandi;
As reas de sensibilidade arqueolgica com a graduao das restries, nomeadamente
quantoaotipodeprocedimentodesalvaguardadecarcterpreventivo;
Osbensimveis,ougruposdebensimveis,que:
o Devemserpreservadosparcialouintegralmente;
o Podemserobjectodeobrasdealterao;
o Emcircunstnciasexcepcionais,podemserdemolidos;
o Podem suscitar o exerccio do direito de preferncia, em caso de venda ou dao em
pagamento;
o Se encontram sujeitos ao regime de obras ou intervenes em bens classificados (DL
140/2009) bem como a identificao das condies e da periodicidade de obras de
conservao
Asregrasdepublicidadeexterior.
IIZONASDEPROTECO
Emtodasaszonasdeprotecodeimveisclassificadoscomodeinteressenacionaloudeinteresse
pblico, ou em vias de classificao, a cmara municipal no pode emitir licena, aceitar
comunicaoprviaouautorizarutilizaosemprvioparecerfavorveldoIGESPAR(art.4.n2d)
doRJUEeart.51.doDLn.309/2009).
A consulta ao IGESPAR pode ser efectuada pelo interessado ou pelo gestor do procedimento
municipal, que comunica o pedido CCDR. O parecer do IGESPAR emitido no prazo de vinte dias
teis,considerandosequeaausnciadeparecerdentrodoprazovalecomoparecerfavorvel(art.
13.,13.A,n.3e13.BdoDLn.RJUE).
As licenas, as admisses de comunicaes prvias as autorizaes de utilizao e os pedidos de
informao prvia emitidas pela cmara municipal sem o parecer favorvel do IGESPAR so nulas
(art.54.n3daLein.107/2001eart.68doDL555/99).
A portaria que fixa a extenso e as restries adequadas proteco e valorizao do bem imvel
classificado,podeespecificar(art.43.doDLn.309/2009):

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Aszonasnonaedificandi;
As reas de sensibilidade arqueolgica com a graduao das restries, nomeadamente
quantoaotipodeprocedimentodesalvaguardadecarcterpreventivo:
Osbensimveis,ougruposdebensimveis,que:
o Podem ser objecto de obras de alterao, nomeadamente quanto morfologia,
cromatismoerevestimentoexteriordosedifcios;
o Devemserpreservados;
o Emcircunstnciasexcepcionais,podemserdemolidos;
o Podem suscitar o exerccio do direito de preferncia, em caso de venda ou dao em
pagamento;
Aidentificaodascondiesedaperiodicidadedeobrasdeconservaodebensimveisou
grupodebensimveis;
Asregrasgenricasdepublicidadeexterior.
A alienao de qualquer bem imvel localizado na zona de proteco de um imvel classificado, ou
emviasdeclassificao,dependedeprviacomunicaoescritaaoIGESPAR.Oscomproprietrios,o
Estado,eosmunicpiosgozam,pelaordemindicada,dodireitodeprefernciaemcasodevendaou
daoempagamentodestesbens.(art.36.e37.daLein.107/2001).
O acto que decreta a classificao de monumentos, conjuntos ou stios, obriga o municpio, em
parceriacomoIGESPAR,aoestabelecimentodeumplanodepormenordesalvaguardaparaarea
a proteger. O plano de pormenor de salvaguarda obedece ao disposto no RJIGT, com as
especificidadesintroduzidaspeloDLn.309/2009(art.53.n1daLein.107/2001eart.63.a68.
doDLn.309/2009).
O plano de pormenor de reabilitao urbana cuja rea de interveno contenha bens imveis
classificados, ou em vias de classificao, como de interesse nacional ou interesse pblico, e
respectivaszonasdeprotecodeveassegurarosobjectivos,finsecontedodoplanodepormenor
de salvaguarda, dependendo de parecer obrigatrio e vinculativo do IGESPAR, a emitir no prazo de
sessenta dias, ouvida a direco regional de cultura territorialmente competente. Neste caso
dispensadaaelaboraodeplanodepormenordesalvaguarda(art.68.e70.doDLn.309/2009).
Apsaentradaemvigordoplanodepormenordesalvaguarda,eparaaszonasemqueoplanono
prev expressamente a necessidade de parecer prvio favorvel do IGESPAR, podem os municpios
emitir licena, aceitar comunicao prvia ou autorizar utilizao de operaes urbansticas
projectadasemconformidadecomasdisposiesdaqueleplano,devendocomunicaraoIGESPARe
direcoregionaldecultura,noprazomximode15dias,aslicenasconcedidas(art.69.doDLn.
309/2009).
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IIMVEISCLASSIFICADOS
No procedimento de classificao de imveis de interesse nacional ou de interesse pblico, o
requerente,oproprietriodoimveleacmaramunicipalsonotificados:

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daaberturadoprocedimentodeclassificaodoimvel(art.9.doDLn.309/2009eart.55.
doCdigodoProcedimentoAdministrativo);
doprojectodedecisoparapoderemserouvidosantesdesertomadaadecisofinal(art.25.
doDLn.309/2009eart.100.doCPA);
dadecisofinaldeclassificaodoimvel(art.31.doDLn.309/20010).
A deciso de abertura do procedimento de classificao de imveis de interesse nacional ou de
interessepblicodivulgada(art.9.e11.doDLn.309/20010):
porannciopublicadona2sriedoDiriodaRepblica;
napginaelectrnicarespectivamentedoIGESPARedadirecoregionaldecultura;
noboletimmunicipalenapginaelectrnicadacmaramunicipal.
Oselementosrelevantesdoprojectodedecisodeclassificaodeimveisdeinteressenacionalou
de interesse pblico so divulgados nas pginas electrnicas do IGESPAR e da direco regional de
cultura(art.27.doDLn.309/20010).
Osdecretosdeclassificaodosmonumentosnacionaiseasportariasdeclassificaodosimveisde
interessepblicosopublicadasnoDiriodaRepblica(art.30.doDLn.309/20010).
OIGESPAReadirecoregionaldeculturatambmdivulgam,nasrespectivaspginaselectrnicas,a
decisodeaberturaeadecisofinaldeclassificaodosimveisdeinteressemunicipal(art.61.do
DLn.309/2009).
IIZONASDEPROTECO
Nazonageraldeproteco,adimensodareasujeitaaservidoadministrativaeasrestriespor
ela impostas j esto predeterminadas genericamente no art. 43. da Lei n. 107/2001, devendo os
proprietrios da zona ser tambm notificados da abertura do procedimento de classificao do
imvel(art.55.doCPA).
Se,emalternativazonageraldeproteco,forfixadaumazonaespecialdeprotecoprovisria,
os proprietrios da zona tambm devem ser notificados do despacho do director do IGESPAR que
fixaestazona(art.55.doCPA).
Relativamente constituio das zonas especiais de proteco, o projecto de deciso objecto de
consulta pblica divulgada por anncio publicado na 2. srie do Dirio da Repblica, nas pginas
electrnicas do IGESPAR, da direco regional de cultura e da cmara municipal e no boletim
municipal(art.45.e46.doDLn.309/2009).
INDEMNIZAO
Aclassificaodeumbemculturalimvelddireitoaindemnizaoquandodaclassificaoresultar
umarestriograveutilizaohabitualmentedadaaobem(art.20.daLein.107/2001).

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9/9
Os prejuzos decorrentes de servides administrativas ou de outras restries resultantes da
classificaodebensimveisdeinteressecultural,bemcomodafixaodassuaszonasdeproteco
soindemnizveis(art.71.doDLn.309/2009).
O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico indemnizam os particulares a quem, por
razes de interesse pblico, imponham encargos ou causem danos especiais e anormais, devendo,
para o clculo da indemnizao, atender se, designadamente, ao grau de afectao do contedo
substancial do direito ou interesse violado ou sacrificado (art. 16. do Regime da Responsabilidade
CivilExtracontratualdoEstadoeDemaisEntidadesPblicasaprovadopelaLein.67/2007,de31de
Dezembro).
ENTIDADECOMPETENTE
OIGESPAR(DLn.96/2007de29deMaro)aentidadecompetente:
na classificao de bens culturais imveis de interesse nacional e de interesse pblico e na
constituio das respectivas zonas especiais de proteco provisrias e zonas especiais de
proteco;
na emisso de autorizaes e no acompanhamento das obras a efectuar em imveis
classificadoscomodeinteressenacionaledeinteressepblico,ouemviasdeclassificao;
na emisso de pareceres sobre as obras de edificao e demolio a efectuar em imveis
localizados em zonas de proteco de imveis classificados como de interesse nacional e de
interessepblico,ouemviasdeclassificao.
CompeteCMeaoIGESPARapossibilidadedeembargarasobrasqueestejamaserexecutadasem
desconformidadecomaautorizaoouoparecerdoIGESPAR(art.47.daLein.107/2001).
A cmara municipal a entidade competente na classificao dos bens imveis de interesse
municipalbemcomonafixaodasrespectivaszonasespeciaisdeprotecoprovisriasedaszonas
especiaisdeproteco(art.64.n.2m)daLein.169/99,art.57.edoDLn.309/2009eart.94.
daLein.107/2001).
LEGISLAO
Lei n. 107/2001, de 08 de Setembro Lei de Bases da Poltica e do Regime de Proteco e
ValorizaodoPatrimnioCultural.
DL n. 140/2009, de 15 de Junho Estabelece o regime jurdico dos estudos, projectos,
relatrios,obrasouintervenessobrebensculturaisclassificados,ouemviasdeclassificao,
deinteressenacional,deinteressepblicooudeinteressemunicipal.
DLn.309/2009,de23deOutubroEstabeleceoprocedimentodeclassificaodosbens
imveisdeinteressecultural,bemcomooregimejurdicodaszonasdeprotecoedoplano
depormenordesalvaguarda.oregimejurdicodosestudos,projectos.
DLn.555/99,de16deDezembro,republicadopeloDLn.26/2010,de30deMaro
Estabeleceoregimejurdicodaurbanizaoedaedificao.

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2.2EdifciosPblicoseOutrasConstruesdeInteressePblico
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1/4

EDIFCIOSPBLICOSEOUTRASCONSTRUESDE
INTERESSEPBLICO
Os edifcios ou outras construes de interesse pblico no classificados como
monumento nacional ou como imveis de interesse pblico so susceptveis de
medidasdeproteco,desdequeasentidadesquetmaseucargoaconservao
egestodessesedifciosouconstruesosolicitem.
As razes de tal pedido podero ser de carcter histrico, cultural, esttico, de
seguranaoudesalubridade.
Odimensionamentodaszonasdeprotecovariveledefinidocasoacaso.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
fixao de zonas de proteco a edifcios e outras construes de interesse pblico no
classificados como monumento nacional ou como imveis de interesse pblico aplicase o regime
previstonoDecretoLein.40388,de21deNovembrode1955queautorizaoGovernoaaplicaraos
referidosedifcioseoutrasconstruesasdisposiesdoDecretoLein.21875
1
,de18deNovembro
de1932,comasalteraesintroduzidaspelosDecretosLein.31467,de19deAgostoen.34993,
de11deOutubrode1945.
Os edifcios e construes de interesse pblico, no classificados como monumento nacional ou
como imveis de interesse pblico, nomeadamente as instalaes escolares, hospitalares,
administrativas e religiosas, os quartis, as pontes, as barragens, podem dispor de uma zona de
proteco cuja extenso varia consoante a utilizao do edifcio ou construo, os valores que se
pretendeproteger(estticosoudeoutranatureza)eaocupaodosterrenoscircundantes.
As zonas de proteco so fixadas por portaria ou decreto do Ministro do Ambiente e do
OrdenamentodoTerritrio(MAOT),sobpropostadaDirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioe
Desenvolvimento Urbano (DGOTDU), mediante parecer da comisso de coordenao e
desenvolvimentoregional(CCDR)territorialmentecompetente(nicodoart.1.doDLn.40388).
AsentidadesinteressadaspodemproporaomembrodoGovernocompetenteoestabelecimentodas
zonas de proteco dos edifcios pblicos construdos, em construo ou j projectados, depois de
ouvida a respectiva cmara municipal ( nico do art. 1. do DL n. 40388), podendo remeter o
requerimentoDGOTDU.
Orequerimentodeveseracompanhadodeumaplantageralondeestejamindicadasasconstrues
projectadasedefotografiasdolocaldasuaimplantaoe,semprequetalsejustifique,daproposta
decriaodarespectivazonadeproteco(art.3.doDL21875).

1
O DL n. 21875, de 18 de Novembro de 1932, apesar de ter sido revogado pelo DecretoLei n. 173/2006, de 24 de
Agosto,mantmseemvigorparaefeitosdaaplicaodoDLn.40388,(cfr.art.2.doDLn.173/2006).

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2.2EdifciosPblicoseOutrasConstruesdeInteressePblico
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2/4
A portaria ou decreto que fixa a zona de proteco dever indicar os seus limites, identificar uma
zona "non aedificandi", caso exista, e referir os condicionamentos especficos a que ficam sujeitas
essasreas.
CONSEQUNCIASDASERVIDO
Nas zonas de proteco de edifcios e construes de interesse pblico, no classificados como
monumentonacionaloucomoimveisdeinteressepblico,olicenciamentodequaisquerobrasde
construo ou reconstruo de edifcios particulares ficar sujeito prvia autorizao do Ministro
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT), que decidir depois de ouvida a respectiva
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR) territorialmente competente, que
emiteparecernoprazode30diasteisacontardadatadeentradadopedidodeparecer(art.99.,
n.2e72.doCdigodoProcedimentoAdministrativo(CPA).
As CCDR podero embargar as obras realizadas nas zonas de proteco que no cumpram os
condicionamentosestabelecidosparacadaumadessaszonas(al.d)doartigonicodoDLn.108/94,
de 23 de Abril), cabendo Secretria de Estado do Ordenamento do Territrio e das Cidades a
competncia para determinar o embargo ou demolio de obras realizadas sem prvia autorizao
nas zonas de proteco dos edifcios ou construes de interesse pblico (al. b) do n. 2.3. do
Despachon.932/2010(2.srie),de14deJaneiro).
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Logo que os estudos elaborados permitam definir com razovel probabilidade a rea abrangida por
estaservidoeascondicionantesporelaimpostos,aentidadeproponentedeveinformaraCmara
Municipal.
A Cmara Municipal publicita a informao recebida, por afixao de editais e publicao de aviso
num dosjornaisdoconcelho,convidandoosinteressadosaapresentarreclamaesnoprazode30
diasteis.DecorridoesteprazoaCMremeteentidadeproponenteasreclamaesrecebidaseas
observaesqueconsiderarconvenientes(DLn.181/70).
Casooprojectodedecisosejadiferentedainformaoqueinicialmentefoipublicitada,aentidade
proponente deve notificar os proprietrios interessados para que possam ser ouvidos antes de ser
tomadaadecisofinal(art.100.e103.doCdigodoProcedimentoAdministrativo).
AportariaoudecretoquefixaazonadeprotecopublicadanoDiriodaRepblicacomindicao
dosrespectivoslimitesecondicionamentos.

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2.2EdifciosPblicoseOutrasConstruesdeInteressePblico
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3/4
INDEMNIZAO
Aservidoadministrativaconstitudasobreosimveislocalizadosnazonade protecopoderdar
direito a indemnizao que deve ser calculada nos termos do Cdigo das Expropriaes aplicvel
constituiodeservidesadministrativas(art.8.doCdigodasExpropriaes
2
).
Caso dentro da zona de proteco tenham sido fixadas zonas non aedificandi, os proprietrios
destes terrenos podem requerer ao Estado a sua expropriao, de acordo com o procedimento
previstonoCdigodasExpropriaes.
ENTIDADECOMPETENTE
Competeentidadequetemaseucargoaconstruoouagestodoedifcioemcausa,apresentar
ao membro do Governo competente (MAOT) ou DGOTDU a proposta de delimitao da zona de
protecoerespectivoscondicionamentos,depoisdeouvidaacmaramunicipalinteressada.
AzonadeprotecofixadaporportariaoudecretodoMAOT,sobrepropostadaDGOTDU(nico
doart.1.doDLn.40388).
Aautorizaoparaarealizaodosprojectosdeobrasdeconstruooureconstruoarealizarnas
zonasdeprotecocompeteaoMAOT,depoisdeouvidaarespectivaCCDR.
A competncia para embargar ou demolir obras realizadas sem prvia autorizao nas zonas de
protecodosedifciosouconstruesdeinteressepblicocabesCCDReSecretriadeEstadodo
Ordenamento do Territrio e das Cidades (art. 2. do DL n. 40388, al. d) do artigo nico do DL n.
108/94,de23deAbrileal.b)don.2.3.doDespachon.932/2010(2.srie),de14deJaneiro).
LEGISLAO
DL n. 40388, de 21/11/1955 Zonas de proteco de edifcios e outras construes de
interessepblico.
Dn.21875,de18/11/1932,alteradopeloDLn31467,de19/08/1941epeloDLn34993,
de 11/10/1945 zonas de proteco dos edifcios pblicos de reconhecido valor
arquitectnico, no classificados como monumentos nacionais que, apesar de ter sido
revogadopeloDecretoLein.173/2006,de24deAgosto,semantmemvigorparaefeitosda
aplicaodoDLn.40388,(art.2.doDLn.173/2006).
DLn.108/94, de 23 de Abril (al. d) do artigo nico) Comete s CCR algumas das
competnciasdaDGOT, nomeadamenteasdecorrentesdosdiplomassobreedifciospblicos
ououtrasconstruesdeinteressepblico.

2
AprovadopelaLein.168/99,de18deSetembroerepublicadopelaLein.56/2008,de4deSetembro.

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2.2EdifciosPblicoseOutrasConstruesdeInteressePblico
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4/4
Despacho n. 932/2010 (2. Srie), de 14 de Janeiro (alnea a) e b) do n. 2.3.) Comete
SecretariadeEstadodoOrdenamentodoTerritrioedasCidadesacompetnciaparafixao
das zonas de proteco e determinao do embargo e demolio de obras de realizadas nas
zonas de proteco dos edifcios ou construes de interesse pblico ao abrigo do DL n.
40388.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.1 Edifcios Escolares
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


1/1

EDIFCIOS ESCOLARES
Os edifcios escolares actualmente dispem de uma zona de proteco definida
caso a caso, ao abrigo do regime de proteco a edifcios pblicos e outras
construes de interesse pblico.
Compete entidade que tem a seu cargo a construo e ou a manuteno do
edifcio escolar em causa solicitar a delimitao da zona de proteco e respectivos
condicionamentos (ver ficha 2.2. Edifcios Pblicos e Outras Construes de
Interesse Pblico).
A anterior proteco definida pelo Decreto-Lei n. 37575, de 8 de Outubro de 1949
que, nas reas imediatamente envolventes dos recintos escolares, definia
afastamentos mnimos entre os recintos e qualquer construo exterior, foi
revogada pelo Decreto-Lei n. 80/2010, de 25 de Junho.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.2 Estabelecimentos Prisionais e Tutelares de Menores
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/2

ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS E TUTELARES DE
MENORES
Por razes de segurana, os estabelecimentos prisionais e tutelares de menores
devem ter uma zona de proteco em redor dos edifcios e dos terrenos livres a
eles anexos, quando existentes.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas aos estabelecimentos prisionais e aos estabelecimentos
tutelares de menores segue o regime previsto pelo Decreto-Lei n 265/71, de 18 de Junho.
Os estabelecimentos prisionais e os estabelecimentos tutelares de menores (compreendendo as
edificaes e os terrenos directamente ligados realizao dos seus fins), bem como os terrenos
destinados sua construo, beneficiam de uma zona de proteco com a largura de 50 m, contados
a partir da linha limite dos referidos estabelecimentos ou terrenos (art. 1. do DL n. 265/71).
Excepcionalmente, a zona de proteco poder ter limites diversos sempre que circunstncias
concretas o justifiquem, sendo fixada por despacho do Ministro da Justia mediante proposta
apresentada pela Direco-Geral dos Servios Prisionais (art. 2. do DL n. 265/71).
A servido produz efeitos a partir do dia imediato ao da publicao no Dirio da Repblica do
despacho do Ministro da Justia que identifique a rea protegida e a zona de proteco e defina os
respectivos limites. Esta publicao foi dispensada nos caso dos estabelecimentos j construdos ou
em construo data da entrada em vigor deste regime (art. 3., n. 1 e 3 do DL n. 265/71).
Tratando-se de terrenos destinados construo dos estabelecimentos, a servido cessa decorridos
cinco anos a contar da respectiva publicao, sem que as obras tenham sido iniciadas (art. 3., n. 2
do DL n. 265/71).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Na zona de proteco dos estabelecimentos prisionais e dos estabelecimentos tutelares de menores,
bem como dos terrenos destinados sua construo:
As obras de construo, reconstruo ou alterao de edifcios, pblicos ou particulares
depende de autorizao do Ministro da Justia, precedida de parecer da Direco-Geral dos
Servios Prisionais (art. 1. do DL n. 265/71).
Os edifcios existentes podem ser mandados demolir, por despacho do Ministro da Justia,
mediante proposta da Direco-Geral dos Servios Prisionais (art. 6. do DL n. 265/71).
As obras licenciadas mas no iniciadas data da constituio da servido, s podem ser
realizadas depois de autorizadas pelo Ministro da Justia (art. 7. do DL n. 265/71).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.2 Estabelecimentos Prisionais e Tutelares de Menores
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2/2

Quaisquer obras executadas com inobservncia deste regime podem ser mandadas demolir custa
dos respectivos proprietrios (art. 5. do DL n. 265/71).
INDEMNIZAO
Os proprietrios de construes ou terrenos includos em zonas de proteco, podero ser
indemnizados quando no lhes for concedida autorizao para iniciar obras j licenciadas data da
constituio da servido (art. 7. do DL n. 265/71).
ENTIDADE COMPETENTE
O licenciamento de quaisquer obras de construo, reconstruo ou de alterao em edifcios
pblicos ou particulares, situados em zonas de proteco, est condicionado autorizao do
Ministro da Justia, precedida do parecer da Direco-Geral dos Servios Prisionais.
A Direco-Geral dos Servios Prisionais consultar o Instituto de Reinsero Social no caso dos
estabelecimentos tutelares de menores.
LEGISLAO
DL n 265/71, de 18 de Junho - Estabelece zonas de proteco para os estabelecimentos
prisionais e tutelares de menores.




SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.3 Instalaes Aduaneiras
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/3

INSTALAES ADUANEIRAS
Por razes de segurana e de controlo aduaneiro, imps-se a criao de zonas non
aedificandi junto s fronteiras martima, fluvial e terrestre e condicionou-se a
implantao de qualquer edificao ou actividade nas reas de jurisdio das
alfndegas.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas s instalaes aduaneiras segue o regime previsto pelo Decreto-
Lei n 46.311, de 27/04/1965, alterado pelo Decreto-Lei n. 22/87, de 13 de Janeiro (artigos 48. e
162. a 164.).
A servido constitui-se automaticamente na rea de jurisdio das Alfndegas, ou seja (art. 48. do
DL n. 46311):
Nos portos, enseadas, rios e ancoradouros;
Na zona martima de respeito, considerada de 6 milhas;
Numa zona terrestre de 10 km a partir do litoral;
Numa zona terrestre de 40 km a partir da fronteira, compreendendo os rios que confinam com
essa zona;
Em todo o terreno ocupado pelas linhas frreas, compreendendo as respectivas estaes e
oficinas, e numa faixa de 2 km para cada lado das mesmas linhas;
Nos aerdromos e aeroportos e numa faixa de 2 km em sua volta;
Nos depsitos francos e zonas francas e numa faixa de 2 km em sua volta.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Dentro da rea de jurisdio das Alfndegas, nenhuma construo pode ser feita sem autorizao da
Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC) - art. 162. do
DL n. 46 311.
Em caso algum podem ser autorizadas construes particulares (art. 162., 3. e 4. do DL n.
46 311):
a menos de 10 metros da linha internacional da fronteira;
a menos de 10 metros da linha limite da rea onde se encontrem instalados servios
aduaneiros;
no espao compreendido entre a linha limite da rea onde se encontrem instalados servios
aduaneiros e a linha internacional de fronteira


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.3 Instalaes Aduaneiras
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


2/3
No podem ainda ser autorizadas construes particulares, nem depsitos de materiais com carcter
de permanncia, a distncia inferior a 10 metros da linha das maiores guas ou mars, ou dos cais,
muralhas e pontes, com excepo de (art. 163. do DL n. 46 311):
pontes;
estacarias;
guindastes;
consertos nos cais;
aterros e desaterros;
canalizaes;
pavimentos;
mictrios;
bombas para abastecimento de leos;
rampas e casas-abrigos para barcos salva-vidas;
estaleiros para construes navais;
colocao de barracas de madeira para banhos ou pequenas construes quando sejam
retiradas at ao fim da poca balnear;
outras obras que, por sua natureza ou evidente vantagem pblica, tenham de ficar a uma
distncia inferior, quando facultem livre acesso fiscalizao e se instalem de forma que esta
se possa exercer de modo eficaz.
Nos portos, enseadas, ancoradouros, margens dos rios habitualmente fiscalizados e beira-mar, s
podem ser efectuadas construes mediante autorizao da Direco Geral das Alfndegas e dos
Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC) (art. 162. do DL n.46 311):
numa faixa entre os 10 e os 20 metros, quando se tratar de povoaes;
numa faixa entre os 10 e os 50 metros nos restantes casos,
a contar da linha das maiores guas e mars, ou a linha dos cais, muralha e pontes.
Nestes locais a autorizao da DGAIEC dispensada para as construes pertencentes s
Administraes dos Portos, que delas devero dar prvio conhecimento DGAIEC.
Na fronteira terrestre, numa faixa de 60 metros a partir da linha limite da rea onde se encontrem
instalados servios aduaneiros e suas dependncias, s podem ser efectuadas construes mediante
autorizao da Direco Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC).
Todas as autorizaes referidas anteriormente so dadas a ttulo precrio, podendo ser retiradas
sempre que o interesse fiscal o aconselhe (art. 164. do DL n. 46 311).
ENTIDADE COMPETENTE
A Direco Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC). a entidade
competente para superintender sobre todas estas questes.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.3 Instalaes Aduaneiras
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


3/3
LEGISLAO
DL n 46 311, de 27/04/1965 alterado pelo DL n. 22/87, de 13 de Janeiro - Aprova a reforma
aduaneira (artigos 48. e 162. a 164.)




SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.4 Defesa Nacional
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1/3

DEFESA NACIONAL
As organizaes ou instalaes militares possuem zonas de proteco, com vista a
garantir no s a sua segurana, mas tambm a segurana das pessoas e dos bens
nas zonas confinantes e, ainda, permitir s foras armadas a execuo das misses
que lhes competem, no exerccio da sua actividade normal ou dentro dos planos de
operaes militares.
As zonas confinantes com algumas organizaes ou instalaes no militares, mas
de interesse para a defesa nacional tambm esto sujeitas a restries e
autorizaes especiais, como o caso das refinarias, fbricas de armamento, etc..
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas s organizaes ou instalaes militares segue o regime previsto
pela Lei n 2.078, de 11 de Julho de 1955, regulamentado pelo Decreto-Lei n 45.986, de 22 de
Outubro de 1964.
As organizaes ou instalaes militares compreendem (art. 6. da Lei n. 2078):
a) as organizaes ou instalaes afectas realizao de operaes militares, tais como
fortificaes, baterias de artilharia fixa, estradas militares, aerdromos militares ou civis
e instalaes de defesa de qualquer natureza e quaisquer outras integradas nos planos
de defesa;
b) as organizaes ou instalaes afectas preparao ou manuteno das foras
armadas, como aquartelamentos, campos de instruo, carreiras e polgonos de tiro,
estabelecimentos fabris militares, depsitos de material de guerra, de munies e
explosivos, de mobilizao ou de combustveis, e quaisquer outras que tenham em vista
o equipamento e a eficincia das mesmas foras.
As zonas confinantes com estas organizaes ou instalaes esto sujeitas a servido militar (art. 1.
da Lei n. 2078).
As servides militares so constitudas, modificadas ou extintas, em cada caso, por decreto do
Ministro de Defesa Nacional e quando a servido interessar a mais do que uma entidade, como o
caso de alguns aerdromos, o decreto dever ser conjunto dos Ministros ou Chefes de Estado dos
departamentos interessados (art. 3. da Lei n. 2078).



SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.4 Defesa Nacional
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2/3
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As servides em zonas confinantes com organizaes ou instalaes afectas realizao de
operaes militares classificam-se em servides gerais ou servides particulares (art. 8. da Lei n.
2078).
As servides gerais compreendem a proibio de executar, sem licena da autoridade militar
competente, os seguintes trabalhos e actividades (art. 9. da Lei n. 2078):
Construes de qualquer natureza, mesmo que sejam enterradas, subterrneas ou aquticas,
com excepo das obras de conservao das edificaes;
Alteraes de qualquer forma, por meio de escavaes ou aterros, do relevo e da configurao
do solo;
Vedaes, mesmo que sejam de sebe e como divisria de propriedades;
Plantaes de rvores e arbustos;
Depsitos permanentes ou temporrios de materiais explosivos ou perigosos que possam
prejudicar a segurana da organizao ou instalao;
Trabalhos de levantamento fotogrfico, topogrfico ou hidrogrfico;
Sobrevoos de avies, bales ou outras aeronaves;
Outros trabalhos ou actividades que possam inequivocamente prejudicar a segurana da
organizao ou instalao ou a execuo das misses que competem s foras armadas.
As servides particulares compreendem a proibio de executar sem licena da autoridade militar
competente, os trabalhos e actividades que forem especificados no decreto de constituio da
servido (art. 10. da Lei n. 2078).
A rea sujeita a servido deve ser perfeitamente definida no decreto que constitui a servido e se
esta no for identificada a servido geral ter a largura de 1 Km (art. 11. da Lei n. 2078).
Em qualquer caso, a largura da servido determina-se, em toda a extenso, a partir do permetro da
rea ocupada pela organizao ou instalao considerada, e no pode exceder 3 Km.
Quanto s infra-estruturas aeronuticas, militares ou civis, e s correspondentes instalaes de
radiocomunicaes elctricas ou electrnicas, a zona de servido poder abranger, em qualquer dos
casos, e no mximo, a rea delimitada por um crculo de raio de 5 Km a partir do ponto central que
as define, prolongada, em relao aos aerdromos, por uma faixa at 10 Km de comprimento e 2,5
Km de largura, na direco das entradas ou sadas das pistas.
Denominam-se zonas de segurana as zonas confinantes com organizaes ou instalaes afectas
preparao ou manuteno das foras armadas, nomeadamente em perodos de manobras ou de
concentrao e onde forem constitudas servides (art. 12. da Lei n. 2078).
As servides respeitantes a zonas de segurana compreendem a proibio de executar, sem licena
da autoridade militar competente, os trabalhos ou actividades que forem especificados no respectivo
decreto de entre os seguintes (art. 13. da Lei n. 2078) :
Construes de qualquer natureza, mesmo que sejam enterradas, subterrneas ou aquticas,
com excepo das obras de conservao das edificaes;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
3.4 Defesa Nacional
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


3/3
Alteraes de qualquer forma, por meio de escavaes ou aterros, do relevo e da configurao
do solo;
Depsitos permanentes ou temporrios de materiais explosivos ou inflamveis;
Movimento ou permanncia de pees e veculos nas reas terrestres ou movimento ou
permanncia de embarcaes ou lanamento de redes ou outro equipamento nas reas
fluviais e martimas;
Outras que possam prejudicar a segurana das pessoas ou bens na zona confinante.
A rea sujeita a servido deve ser perfeitamente definida no decreto que constitui a servido (art.
14. e art. 11., 1., in fine da Lei n. 2078).
A largura da servido determina-se, em toda a extenso, a partir do permetro da rea ocupada pela
organizao ou instalao considerada, e no pode exceder 3 Km.
As organizaes ou instalaes no militares, mas de interesse para a defesa nacional, como as
refinarias, depsitos de combustveis, fbricas de armamento, de plvora e de explosivos e
estabelecimentos industriais privados destinados a fins militares esto sujeitas ao mesmo regime das
zonas de segurana das organizaes ou instalaes afectas preparao ou manuteno das foras
armadas e, se for o caso, ao regime dos estabelecimentos com produtos explosivo (ver ficha 5.1.) ou
dos estabelecimentos com substncias perigosas (ver ficha 5.2.).
PUBLICIDADE
Os projectos de constituio ou de alterao das servides militares sero enviados Cmara
Municipal respectiva, que lhes dar publicidade para eventuais reclamaes dos interessados, no
prazo de 20 dias (art. 2. do DL n. 46986).
ENTIDADE COMPETENTE
Nas zonas sujeitas a servido militar, no podero ser licenciados quaisquer trabalhos ou actividades
sem autorizao do Ministro da Defesa Nacional, ouvido o Chefe de Estado Maior do ramo
competente.
LEGISLAO
Lei n 2.078, de 11 de Junho de 1955 - Define o regime das servides militares.
DL n 45.986, de 22/10/1964 - Define as entidades militares a quem compete o estudo da
constituio, modificao ou extino das servides militares.



SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.1 Abastecimento de gua
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1/4

ABASTECIMENTO DE GUA
Os problemas de engenharia sanitria e ambiental merecem uma especial ateno,
pelo seu directo reflexo na qualidade de vida das populaes e na preservao da
sade pblica e dos recursos naturais.
Numa matria to delicada como o abastecimento de gua potvel s
populaes, indispensvel assegurar a proteco sanitria dos canais e depsitos
destinados a essa finalidade, condicionando a realizao, nos terrenos confinantes,
de quaisquer obras ou aces que possam de algum modo afectar a pureza e a
potabilidade da gua.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas ao abastecimento de gua segue o regime previsto pelo DL n
34.021, de 11 de Novembro de 1944 conjugado com o regime geral de constituio de servides que
resulta do Cdigo das Expropriaes (C.E.) aprovado pela Lei n. 168/99, de 18 de Setembro (art. 8.
do C.E.).
As pesquisas, os estudos e os trabalhos de abastecimento de gua so considerados de utilidade
pblica (art. 1. do DL n. 34021).
A servido constitui-se por despacho do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio), sob
proposta da entidade interessada nas pesquisas, nos estudos ou nos trabalhos de abastecimento de
gua (art. 14. n. 1 do C.E. e art. 2. al. d) do DL n. 207/2006).
As servides necessrias realizao das infra-estruturas de abastecimento de gua que integram
candidaturas beneficirias de co-financiamento comunitrio, nomeadamente as previstas no Plano
Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais (PEAASAR II) ou as que
so financiadas pelo Fundo de Coeso no perodo de 2000-2006, so tambm consideradas de
utilidade pblica (art. 2., n. 1 do DL n. 123/2010).
Estas servides seguem o regime especial criado pelo Decreto-Lei n. 123/2010, de 12 de Novembro,
conjugado com o regime do C.E. que, nestes casos, de aplicao subsidiria (art. 1., n. 1 al. a), n.
2 al. a) e n. 3 al. a) e art. 11. do DL n. 123/2010), constituindo-se por despacho do membro do
Governo que tutela a entidade responsvel pela implementao da infra-estrutura (art. 3., n. 1 do
DL n. 123/2010 e art. 2. al. d) do DL n. 207/2006).
Em qualquer caso, o despacho ministerial delimita a rea da servido, mencionando a largura e o
comprimento da faixa de servido e estabelece os condicionamentos (nus ou encargos) a observar.
A constituio da servido depende:

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.1 Abastecimento de gua
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


2/4
de licena prvia de captao de guas para abastecimento pblico emitida pela
Administrao da Regio Hidrogrfica (ARH) territorialmente competente (art. 60. n. 1 al. a)
da Lei da gua
1
);
da aprovao prvia do projecto pelo Presidente da Entidade Reguladora dos Servios de
guas e Resduos, I.P. (ERSAR) - (Base XXI do Anexo ao Decreto-Lei n. 319/94).
As normas tcnicas a que devem obedecer a concepo, o dimensionamento, a construo e a
explorao dos sistemas de abastecimento de gua, bem como as respectivas normas de higiene e
segurana constam do Decreto Regulamentar n. 23/95, de 23 de Agosto.
Nas zonas onde a EPAL a empresa que garante o servio pblico de abastecimento de gua, esta
empresa deve demarcar, com marcos quilomtricos, as parcelas de terrenos de sua propriedade que
se destinem implantao de condutas, com excepo daquelas que se situem em aglomerados
urbanos (art. 14. do DL n. 230/91).
As faixas de terreno que se estendem at distncia de 10 metros a contar dos limites das parcelas
de terreno de propriedade da EPAL, destinadas implantao de aquedutos, condutas, reservatrios
ou estaes de captao, tratamento ou elevatrias, so denominadas "faixas de respeito". No caso
de condutas sob tnel, as faixas de respeito sero contadas a partir do eixo das mesmas condutas.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Os proprietrios, arrendatrios ou a qualquer ttulo possuidores dos terrenos em que hajam de
realizar-se as pesquisas, os estudos e os trabalhos de abastecimento de gua ou dos terrenos a que
aqueles dem acesso, so obrigados a consentir na sua ocupao e trnsito, na execuo de
escavaes, assentamento de tubagens e seus acessrios, desvio de guas superficiais e
subterrneas e vias de comunicao, enquanto durarem esses estudos, trabalhos e pesquisas (art.
2. do DL n. 34021).
Nas situaes em que as infra-estruturas de abastecimento de gua integram candidaturas
beneficirias de co-financiamento comunitrio, garantido s entidades gestoras responsveis pela
implementao das infra-estruturas o direito de atravessar ou ocupar prdios particulares, de acordo
com os estudos e projectos, com condutas subterrneas ou caminhos de circulao necessrios ou
impostos pela realizao da infra-estrutura, bem como o direito a realizar prospeces geolgicas,
sondagens e outros estudos necessrios concepo e execuo das infra-estruturas.
Aos proprietrios afectados devida indemnizao pelos nus constitudos, existindo o dever de
reposio dos terrenos nas condies iniciais (art. 6. do DL n. 123/2010).
No despacho que constitui a servido, podem ainda ser estabelecidos quaisquer outros tipos de
restries.
Nas zonas onde a EPAL a empresa que garante o servio pblico de abastecimento de gua, o
regime das servides o que resulta do disposto no art. 14. do DL n. 230/91, ou seja:

1
A Lei da gua foi aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.1 Abastecimento de gua
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3/4
Nas "faixas de respeito" aos terrenos da propriedade da EPAL, no permitido, efectuar
quaisquer obras nas faixas de terreno, sem licena emitida pela Comisso de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR), territorialmente competente, ouvida a EPAL (art. 14. do
DL n. 230/91).
Nestas faixas, no podem ser autorizadas vedaes no vazadas cuja altura exceda 1.5 metros,
excepto os muros que sirvam de suporte ou revestimento de terrenos, que podem ter a altura
que convenientemente assegure a funo para que so construdos.
Na metade da faixa de respeito junto s parcelas de terreno da propriedade da EPAL,
proibido conduzir guas em valas no impermeabilizadas, depositar estrumes ou fazer
quaisquer plantaes e praticar quaisquer actos que possam afectar a qualidade de gua
aduzida.
ENTIDADE COMPETENTE
O Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio para a constituio da servido.
A Administrao da Regio Hidrogrfica (ARH) territorialmente competente para a licena
prvia de captao de guas para abastecimento pblico (art. 60. n. 1 al. a) da Lei da gua);
O Presidente da Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I.P. (ERSAR) para a
aprovao prvia do projecto (Base XXI do Anexo ao Decreto-Lei n. 319/94);
A CCDR para o licenciamento de obras nas faixas de respeito dos terrenos da propriedade da
EPAL.
LEGISLAO
DL n. 34.021, de 11/11/1944 - Declara de utilidade pblica e estabelece o regime da
constituio das servides necessrias s pesquisas, estudos ou trabalhos de abastecimento de
guas potveis ou de saneamento de aglomerados populacionais.
Lei n. 168/99, de 18 de Setembro alterada pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de Dezembro e pela
Lei n. 56/2008, de 4 de Setembro (art. art. 8.) Aprova o Cdigo das Expropriaes.
DL n. 123/2010, de 12 de Novembro (art. art. 1., 3., 6., 7. e 11.) Estabelece o regime
especial das expropriaes e constituio de servides necessrias realizao das infra-
estruturas de abastecimento de gua e de saneamento de guas residuais que integram
candidaturas beneficirias de co-financiamento comunitrio, nomeadamente as previstas no
Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais (PEAASAR
II) ou as que forem financiadas pelo Fundo de Coeso no perodo de 2000-2006.
DL n. 319/94, de 24 de Dezembro, republicado pelo Decreto-Lei n. 195/2009, de 20 de
Agosto Aprova o regime jurdico e as Bases do contrato de concesso da explorao e gesto
dos sistemas multimunicipais de captao, tratamento e abastecimento de gua para consumo
pblico.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.1 Abastecimento de gua
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


4/4
DL n. 207/2006, de 27 de Outubro (art. art. 2., al. d)) Aprova a Lei Orgnica do Ministrio
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
DL n. 230/91, de 21 de Junho - Transforma a EPAL em sociedade annima de capitais
exclusivamente pblicos, revogando os DL n 322/75 e n 190/81, de 27/06 e 04/07,
respectivamente.
Decreto Regulamentar n. 23/95, de 23 de Agosto aprova as normas tcnicas a que devem
obedecer a concepo, o dimensionamento, a construo e a explorao dos sistemas de
abastecimento de gua, bem como as respectivas normas de higiene e segurana que se
mantm em vigor at aprovao do decreto regulamentar a que se refere o art. 74. do
Decreto-Lei n. 194/2009, de 20 de Agosto (art. 79., n. 2 do Decreto-Lei n. 194/2009, de 20
de Agosto).
Decreto-Lei n. 194/2009, de 20 de Agosto aprova o regime jurdico dos servios municipais
de abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais e de gesto de resduos
urbanos.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.2 Drenagem de guas Residuais
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1/3

DRENAGEM DE GUAS RESIDUAIS
Os problemas de engenharia sanitria e ambiental merecem uma especial ateno,
pelo seu directo reflexo na qualidade de vida das populaes e na preservao da
sade pblica e dos recursos naturais.
Os estudos e os trabalhos relativos aos sistemas de drenagem de guas residuais
urbanas dos aglomerados populacionais so considerados de utilidade pblica.

Por ser de interesse colectivo o bom funcionamento do sistema de drenagem de
guas residuais foi criado um regime de servides para garantir a proteco das
respectivas infra-estruturas.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas aos sistema de drenagem e de tratamento de guas residuais
urbanas segue o regime previsto pelo DL n 34.021, de 11 de Novembro de 1944 conjugado com o
regime geral de constituio de servides que resulta do Cdigo das Expropriaes (C.E.) aprovado
pela Lei n. 168/99, de 18 de Setembro (art. 8. do C.E.).
Por sistema de drenagem de guas residuais urbanas entende-se a rede fixa de colectores e as
demais componentes de transporte, de elevao e de tratamento de guas residuais urbanas.
Consideram-se guas residuais urbanas, as guas residuais domsticas (guas residuais de servios e
de instalaes residenciais essencialmente provenientes do metabolismo humano e de actividades
domsticas) ou a mistura destas com guas residuais industriais e/ou com guas pluviais.
Os estudos e os trabalhos relativos aos sistemas de drenagem de guas residuais urbanas dos
aglomerados populacionais so considerados de utilidade pblica (art. 1. do DL n. 34021).
A servido constitui-se por despacho do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, sob
proposta da entidade interessada nos estudos ou nos trabalhos de saneamento dos aglomerados
populacionais (art. 14. n. 1 do C.E. e art. 2. al. d) do DL n. 207/2006).
As servides necessrias realizao das infra-estruturas de saneamento de guas residuais que
integram candidaturas beneficirias de co-financiamento comunitrio, nomeadamente as previstas
no Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais (PEAASAR II)
ou as que so financiadas pelo Fundo de Coeso no perodo de 2000-2006, so tambm consideradas
de utilidade pblica (art. 2., n. 1 do DL n. 123/2010).
Estas servides seguem o regime especial criado pelo Decreto-Lei n. 123/2010, de 12 de Novembro,
conjugado com o regime do C.E. que, nestes casos, de aplicao subsidiria (art. 1., n. 1 al. a), n.
2 al. a) e n. 3 al. a) e art. 11. do DL n. 123/2010), constituindo-se por despacho do membro do

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.2 Drenagem de guas Residuais
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2/3
Governo que tutela a entidade responsvel pela implementao da infra-estrutura (art. 3., n. 1 do
DL n. 123/2010 e art. 2. al. d) do DL n. 207/2006).
Em qualquer caso, o despacho ministerial delimita a rea da servido, mencionando a largura e o
comprimento da respectiva faixa de servido e estabelece os condicionamentos (nus ou encargos) a
observar.
A constituio da servido depende:
de licena prvia de rejeio de guas residuais emitida pela Administrao da Regio
Hidrogrfica (ARH) territorialmente competente (art. 60. n. 1 al. b) da Lei da gua
1
); da
aprovao prvia do projecto pelo Presidente da Entidade Reguladora dos Servios de guas e
Resduos, I.P. (ERSAR) - ( Base XXI do Anexo ao Decreto-Lei n. 162/96).
As normas tcnicas a que devem obedecer a concepo, o dimensionamento, a construo e a
explorao dos sistemas de drenagem de guas residuais, bem como as respectivas normas de
higiene e segurana constam do Decreto Regulamentar n. 23/95, de 23 de Agosto.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Os proprietrios, arrendatrios ou a qualquer ttulo possuidores dos terrenos em que hajam de
realizar-se os estudos e os trabalhos de drenagem de guas residuais ou dos terrenos a que aqueles
dem acesso, so obrigados a consentir na sua ocupao e trnsito, na execuo de escavaes,
assentamento de tubagens e seus acessrios, desvio de guas superficiais e subterrneas e vias de
comunicao, enquanto durarem esses estudos e trabalhos (art. 2. do DL n. 34021).
Nas situaes em que as infra-estruturas de saneamento de guas residuais integram candidaturas
beneficirias de co-financiamento comunitrio, garantido s entidades gestoras responsveis pela
implementao das infra-estruturas o direito de atravessar ou ocupar prdios particulares, de acordo
com os estudos e projectos, com condutas subterrneas ou caminhos de circulao necessrios ou
impostos pela realizao da infra-estrutura, bem como o direito a realizar prospeces geolgicas,
sondagens e outros estudos necessrios concepo e execuo das infra-estruturas.
Aos proprietrios afectados devida indemnizao pelos nus constitudos, existindo o dever de
reposio dos terrenos nas condies iniciais (art. 6. do DL n.123/2010).
No despacho que constitui a servido, podem ainda ser estabelecidos quaisquer outros tipos de
restries.
ENTIDADE COMPETENTE
O Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio para a constituio da servido;
A Administrao da Regio Hidrogrfica (ARH) territorialmente competente para a licena
prvia de rejeio de guas residuais (art. 60. n. 1 al. b) da Lei da gua);

1
A Lei da gua foi aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.2 Drenagem de guas Residuais
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


3/3
O Presidente da Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I.P. (ERSAR) para a
aprovao prvia do projecto (Base XXI do Anexo ao Decreto-Lei n. 162/96).
LEGISLAO
O DL n 34.021, de 11/11/1944 Declara de utilidade pblica e estabelece o regime da
constituio das servides necessrias s pesquisas, estudos ou trabalhos de abastecimento de
guas potveis ou de saneamento de aglomerados populacionais.
Lei n. 168/99, de 18 de Setembro alterada pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de Dezembro e pela
Lei n. 56/2008, de 4 de Setembro (art. 8.) Aprova o Cdigo das Expropriaes.
DL n. 123/2010, de 12 de Novembro (art. art. 1., 3., 6., 7. e 11.) Estabelece o regime
especial das expropriaes e constituio de servides necessrias realizao das infra-
estruturas de abastecimento de gua e de saneamento de guas residuais que integram
candidaturas beneficirias de co-financiamento comunitrio, nomeadamente as previstas no
Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais (PEAASAR
II) ou as que forem financiadas pelo Fundo de Coeso no perodo de 2000-2006.
DL n. 162/96, de 4 de Setembro, republicado pelo Decreto-Lei n. 195/2009, de 20 de Agosto
Aprova o regime jurdico e as Bases do contrato de concesso da explorao e gesto dos
sistemas multimunicipais de recolha, tratamento e rejeio de efluentes.
DL n. 207/2006, de 27 de Outubro (art. art. 2., al. d)) Aprova a Lei Orgnica do Ministrio
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
Decreto Regulamentar n. 23/95, de 23 de Agosto aprova as normas tcnicas a que devem
obedecer a concepo, o dimensionamento, a construo e a explorao dos sistemas de
drenagem de guas residuais, bem como as respectivas normas de higiene e segurana que se
mantm em vigor at aprovao do decreto regulamentar a que se refere o art. 74. do
Decreto-Lei n. 194/2009, de 20 de Agosto (art. 79., n. 2 do Decreto-Lei n. 194/2009, de 20
de Agosto).
DL n. 194/2009, de 20 de Agosto aprova o regime jurdico dos servios municipais de
abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais e de gesto de resduos
urbanos.


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.3 Rede Elctrica
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1/5

REDE ELCTRICA
O carcter de utilidade pblica da Rede Elctrica de Servio Pblico e as questes
de segurana que lhe esto associadas justificam a constituio de servides e a
existncia de restries que se destinam a facilitar o estabelecimento dessas infra-
estruturas, a eliminar todo o perigo previsvel para as pessoas e a evitar danos em
bens materiais.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides administrativas respeitantes a infra-estruturas de produo, transporte e
distribuio de energia elctrica segue o regime previsto no Decreto-Lei n. 29/2006, de 15 de
Fevereiro e no Decreto-Lei n. 172/2006, de 23 de Agosto, no Decreto-Lei n. 43 335, de 19 de
Novembro de 1960 e no Regulamento de Licenas para Instalaes Elctricas (RLIE), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 26 852, de 30 de Julho de 1936.
Entende-se por (art. 3. do DL 29/2006):
Muito alta tenso (MAT) a tenso entre fases cujo valor eficaz superior a 110 kV.
Alta tenso (AT) a tenso entre fases cujo valor eficaz superior a 45 kV e igual ou inferior a
110 kV;
Mdia tenso (MT) a tenso entre fases cujo valor eficaz superior a 1 kV e igual ou inferior
a 45 kV;
Baixa tenso (BT) a tenso entre fases cujo valor eficaz igual ou inferior a 1 kV.
O Sistema Elctrico Nacional (SEN) o conjunto de princpios, organizaes, agentes e instalaes
elctricas relacionados com as actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao de
electricidade e com a organizao dos mercados de electricidade (art. 1. e 3. al. hh) e 10. do DL n.
29/2006).
O exerccio das actividades de produo e de comercializao de electricidade processa-se em
regime de livre concorrncia, estando sujeito obteno de licena (art. 4. n. 4, art. 15. e art.42.
do DL n. 29/2006).
A produo de electricidade classifica-se em (art.16. do DL 29/2006):
Produo em regime especial - quando a actividade de produo licenciada ao abrigo de
regimes jurdicos especiais com incentivos utilizao de recursos endgenos e renovveis ou
produo combinada de calor e electricidade;
Produo em regime ordinrio quando a actividade de produo no est abrangida por
regime jurdico especial.

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O exerccio das actividades de transporte e de distribuio de electricidade processa-se em regime de
concesso de servio pblico, em exclusivo (art. 4. n. 5 DL n. 29/2006).
A Rede Elctrica de Servio Pblico (RESP) constituda pelo conjunto de instalaes de utilidade
pblica (art. 12. n. 1) destinadas ao transporte e distribuio de electricidade em regime de
servio pblico que integram a Rede Nacional de Transporte de Electricidade (RNT), a Rede Nacional
de Distribuio de Electricidade em Mdia e Alta Tenso (RND) e as redes de distribuio de
electricidade em baixa tenso (art. 3. al. ee) e 11. do DL n. 29/2006).
O estabelecimento e a explorao das instalaes da RESP ficam sujeitos aprovao dos respectivos
projectos a qual confere ao seu titular os seguintes direitos (art.12. do DL n.29/2006):
Utilizar os bens do domnio pblico ou privado do Estado e dos municpios para o
estabelecimento ou passagem das partes integrantes da RESP;
Solicitar a expropriao, por utilidade pblica e urgente, nos termos do Cdigo das
Expropriaes, dos imveis necessrios ao estabelecimento das partes integrantes da RESP;
Solicitar a constituio de servides sobre os imveis necessrios ao estabelecimento das
partes integrantes da RESP.
No caso da Rede Nacional de Transporte de Electricidade (RNT) a concessionria s pode solicitar a
expropriao ou a constituio de servides aps a aprovao, pelo director-geral de Geologia e
Energia, dos projectos ou anteprojectos das infra-estruturas ou instalaes da rede de transporte,
cabendo concessionria o pagamento das indemnizaes a que derem lugar (Base XXVIII das bases
da concesso da RNT, no anexo II ao DL n. 172/2006).
No caso da Rede Nacional de Distribuio de Electricidade em Mdia e Alta Tenso (RND) e das
redes de distribuio de electricidade em baixa tenso, a concessionria s pode solicitar a
expropriao ou a constituio de servides aps a aprovao, pela entidade licenciadora
competente, dos projectos ou anteprojectos das infra-estruturas ou instalaes da rede de
distribuio, cabendo concessionria o pagamento das indemnizaes a que derem lugar (Base
XXVI das bases da concesso da RND, no anexo III ao DL n. 172/2006 e Base XXVIII das bases das
concesses da rede de distribuio de electricidade em BT, no anexo IV ao DL n. 172/2006).
O regime das servides administrativas de linhas elctricas objecto de legislao complementar a
aprovar pelo ministro responsvel pela rea da energia, sob proposta da Direco-Geral de Geologia
e Energia (DGEG). At entrada em vigor dessa legislao, mantm-se em vigor as disposies do
Decreto-Lei n. 43 335, na matria relativa implantao de instalaes elctricas e constituio de
servides (art. 75. do DL 172/2006).
As actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao de electricidade esto sujeitas
a diversos regulamentos, nomeadamente os seguintes:
O Regulamento da Rede de Transporte, aprovado pela Portaria n. 596/2010, de 30 de Julho;
O Regulamento da Rede de Distribuio, aprovado pela Portaria n. 596/2010, de 30 de Julho;
O Regulamento do Acesso s Redes e s Interligaes, aprovado pelo Despacho n. 17744-
A/2007 (2. srie), de 26 de Junho;
O Regulamento de Operao das Redes aprovado pelo Despacho n. 17744-A/2007 (2. srie),
de 26 de Junho, alterado pelo Despacho n. 18898/2010 (2. srie), de 21 de Dezembro;

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O Regulamento da Qualidade de Servio, aprovado pelo Despacho n. 5255/2006 (2. srie),
de 8 de Maro;
Regulamento de Segurana de Linhas Elctricas de Alta Tenso aprovado pelo Decreto
Regulamentar n. 1/92, de 18 de Fevereiro;
Regulamento de Segurana de Redes de Distribuio de Energia Elctrica em Baixa Tenso
aprovado pelo Decreto Regulamentar n. 90/84, de 26 de Dezembro.
No procedimento de licenciamento de instalaes elctricas devem ser consultados os
departamentos oficiais dos domnios ou actividades com que essas instalaes possam interferir
(artigo 18. n. 5 do DL 26852 na redaco dada pelo DL 446/76).
O projecto de montagem de centrais ou de linhas de alta tenso que esteja em condies tcnicas de
merecer aprovao pode ser consultado nos servios da DGEG durante o prazo de 15 dias, sendo
divulgada esta possibilidade de consulta no Dirio da Repblica e num jornal de grande circulao.
A planta parcelar e o perfil longitudinal da linha enviado s cmaras municipais interessadas, onde
podem ser consultadas tambm durante 15 dias, sendo os respectivos avisos afixados nos lugares do
costume e publicados num jornal local (artigo 19. do DL 26852 (RLIE) na redaco dada pela Portaria
n. 344/89).
Os pedidos de licena instrudos com as autorizaes dos proprietrios dos terrenos atravessados,
bem como de todas as outras entidades territorialmente competentes, ficam dispensados das
consultas ou publicao de ditos (artigo 18. n. 11 do DL n. 26852 (RLIE) na redaco dada pelo DL
n. 101/2007).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Os planos municipais de ordenamento do territrio devero incluir sempre as instalaes elctricas
existentes e os projectos das infra-estruturas de energia elctrica, incluindo os corredores de acesso
para as linhas elctricas (art. 2. do DL n. 446/76, de 5 de Junho).
As instalaes elctricas devem garantir afastamentos mnimos de modo a eliminar todo o perigo
previsvel para as pessoas e a evitar danos em bens materiais, no devendo perturbar a livre e
regular circulao nas vias pblicas ou particulares, nem afectar a segurana do caminho de ferro,
prejudicar outras linhas de energia ou de telecomunicao, ou causar danos s canalizaes de gua,
gs ou outras (art. 5. do RSLEAT
1
e art. 1. do RSRDEEBT
2
).
No estabelecimento e explorao de linhas elctricas de alta tenso deve tambm respeitar-se, na
medida do possvel, o patrimnio cultural, esttico e cientfico da paisagem, em especial quando
tiver valor histrico, ecolgico, paisagstico ou arquitectnico e causar-lhe o menor dano, procurando
reduzir ao mnimo quaisquer perturbaes (art. 6. do RSLEAT).

1
RSLEAT -Regulamento de Segurana de Linhas Elctricas de Alta Tenso aprovado pelo Decreto Regulamentar n. 1/92, de
18 de Fevereiro
2
RSRDEEBT - Regulamento de Segurana de Redes de Distribuio de Energia Elctrica em Baixa Tenso aprovado pelo
Decreto Regulamentar n. 90/84, de 26 de Dezembro

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Os afastamentos mnimos resultantes destes Regulamentos de Segurana so restries que devem
ser observadas aquando da instalao das linhas elctricas ou no acto de licenciamento de
edificaes a localizar na proximidade das linhas elctricas j existentes.
A constituio de servides sobre os imveis necessrios ao estabelecimento das instalaes
elctricas confere ao concessionrio os seguintes direitos (art. 75. do DL 172/2006 e art. 51. do DL
n. 43335):
Atravessar prdios particulares com canais, condutas, caminhos de circulao necessrios
explorao, condutores subterrneos e linhas areas, e montar nesses prdios os necessrios
apoios;
Estabelecer suportes nos muros e nas paredes ou telhados dos edifcios confinantes com as
vias pblicas, com a condio de esses suportes serem acessveis do exterior desses muros ou
edifcios;
Estabelecer fios condutores paralelamente aos ditos muros e paredes e na proximidade deles.
Se o concessionrio pretender exercer algum destes direitos relativamente a casas de habitao ou a
ptios, jardins ou alamedas a elas contguos e o proprietrio se opuser, necessrio que se
demonstre que da no utilizao daqueles imveis resultam graves inconvenientes de ordem tcnica
ou econmica para a rede elctrica (art. 51. 2. do DL n. 43335).
Os proprietrios ou locatrios de terrenos ou edifcios que tenham que ser atravessados por linhas
areas ou subterrneas de uma instalao elctrica, ficam obrigados a (art. 54. e 56. do DL n.
26852):
permitir a entrada nas suas propriedades das pessoas encarregadas de estudos, construo,
reparao ou vigilncia dessas linhas e a suportar a ocupao das suas propriedades enquanto
durarem os trabalhos que a exigirem;
no consentir nem conservar neles plantaes que possam prejudicar aquelas linhas.
ENTIDADE COMPETENTE
A Direco Geral de Geologia e Energia, as Direces Regionais do Ministrio da Economia e da
Inovao e a Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE) so as entidades que
superintendem nas questes respeitantes a esta servido.
LEGISLAO
DL n. 29/2006, de 15 de Fevereiro Estabelece as bases gerais da organizao e
funcionamento do Sistema Elctrico Nacional (SEN) bem como as bases gerais aplicveis ao
exerccio das actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao de
electricidade e organizao dos mercados de electricidade;
DL n. 172/2006, de 23 de Agosto desenvolve os princpios constantes do DL n. 29/2006,
de15 de Fevereiro e estabelece o regime jurdico aplicvel s actividades de produo,

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4.3 Rede Elctrica
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transporte, distribuio e comercializao de electricidade, bem como operao logstica de
mudana de comercializador e aos procedimentos aplicveis atribuio de licenas e
concesses;
DL n 26 852, de 30/07/1936 (art. 18., 19., 54. e 56.) Aprova o Regulamento de Licenas
para Instalaes Elctricas;
DL n 43 335, de 19/11/1960 (art. 37. e 51.) Estabelece o regime aplicvel rede elctrica
nacional (aplicvel constituio de servides por fora do art. 75. do DL n. 172/2006);
DL. n 446/76, de 05/06 (art. 2.) - Determina a existncia de corredores de proteco para
linhas de alta tenso;
Dec. Reg. n 1/92, de 18/02 - Aprova o Regulamento de Segurana de Linhas Elctricas de Alta
Tenso;
Dec. Reg. n 90/84, de 26/12 - Regulamento de Segurana de Redes de Distribuio de
Energia Elctrica em Baixa Tenso.

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4.4 Gasodutos e Oleodutos
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GASODUTOS E OLEODUTOS
Os gasodutos e os oleodutos, pelos fins de interesse pblico a que se destinam,
pelos riscos inerentes e previsveis do funcionamento das instalaes e
perigosidade para o homem e para o ambiente, justificam a criao de um regime
de servides.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O regime jurdico de constituio de servides de gs resulta:
do Decreto-Lei n. 374/89, de 25 de Outubro, alterado pelo DL n. 232/90, de 16 de Julho, pelo
DL n. 274-A/93, de 4 de Agosto e pelo DL n. 8/2000, de 8 de Fevereiro (que republicou o DL
n. 374/89);
do Decreto-Lei n. 232/90, de 16 de Julho alterado pelo DL n. 183/94, de 1 de Julho e pelo DL
n. 7/2000, de 3 de Fevereiro;
e do Decreto-Lei n. 11/94, de 13 de Janeiro.
Este regime aplica-se ainda aos oleodutos e gasodutos para o transporte de gs petrleo liquefeito
ou de produtos refinados, por fora do disposto no art. 4. do Decreto-Lei n. 152/94, de 26 de
Maio.
Compem o sistema de abastecimento de gases combustveis canalizados (art. 1. do DL n.
232/90):
Os terminais de recepo, armazenagem e tratamento;
Os gasodutos do 1. (alta presso) e 2. escalo (mdia presso);
As instalaes de armazenagem;
As redes de distribuio, incluindo as unidades autnomas de gs natural liquefeito;
As estaes de compresso e postos de reduo de presso;
Os postos de enchimento de gs natural veicular;
As redes de distribuio privativa.
No sistema de gases combustveis, entende-se por:
Alta presso - a presso de servio superior a 20 bar;
Mdia presso - a presso de servio igual ou inferior a 20 bar e superior a 4 bar;
Baixa presso - a presso de servio igual ou inferior a 4 bar.
Os projectos relativos aos terminais, aos gasodutos e s instalaes de armazenagem carecem de
aprovao do Ministro da Economia e da Inovao, mediante parecer prvio dos Ministrios da
Defesa Nacional, das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente e do Ordenamento do Territrio e do
Desenvolvimento Regional, bem como dos municpios abrangidos pelas obras a executar, com vista

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.4 Gasodutos e Oleodutos
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harmonizao das construes que integram o projecto com os instrumentos de gesto territorial
daqueles ministrios e municpios (art. 2., n. 1, 4 e 6 do DL n. 232/90).
A aprovao destes projectos tem como efeitos, nomeadamente:
A declarao de utilidade pblica da expropriao urgente dos bens imveis e direitos a eles
inerentes necessrios sua execuo;
O direito a constituir as servides administrativas necessrias, nos termos da lei.
Os projectos das redes de distribuio, das estaes de compresso, dos postos de reduo de
presso e postos de enchimento esto sujeitos aprovao (art. 2., n. 2, 5, 6 e 7 do DL n.
232/90):
do Director-Geral de Geologia e Energia, caso se trate da rede de transporte,
ou do Director Regional do Ministrio da Economia e da Inovao, nos restantes casos,
mediante parecer das entidades administrativas cujos interesses possam ser afectados pela
construo.
Se estes projectos forem declarados de utilidade pblica pelo Ministro da Economia e da Inovao, a
sua aprovao tem como efeitos, nomeadamente:
A declarao de utilidade pblica da expropriao urgente dos bens imveis e direitos a eles
inerentes necessrios sua execuo;
O direito a constituir as servides administrativas necessrias, nos termos da lei.
Em qualquer caso, o projecto de implantao do gasoduto deve ter em conta os instrumentos de
gesto territorial j aprovados (art. 10. do DL n. 374/89 e art. 2., n. 9 do DL n. 232/90).
A servido de gs instituda por despacho do ministro da tutela (Ministro da Economia e da
Inovao), sob proposta da entidade que exerce a actividade de transporte, de importao ou de
distribuio de gs natural (art. 14. do Cdigo das Expropriaes e art. 23. do DL n. 374/89
1
).
No caso dos oleodutos/gasodutos para o transporte de gs petrleo liquefeito ou de outros
produtos refinados, o reconhecimento do interesse pblico e a aprovao do projecto da
competncia do Ministro da Economia e da Inovao e determina a sujeio ao mesmo regime das
servides de gs (art. 2., 3. e 4. do DL n 152/94).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Entende-se que as servides devidas passagem das instalaes de gs combustvel compreendem a
ocupao do solo e subsolo, devendo os oleodutos/gasodutos subterrneos ser instalados
profundidade determinada pelos regulamentos e respectivas normas tcnicas de segurana (art.
10. do DL n. 374/89).

1
O artigo 23. do DL n.374/89 na republicao efectuada pelo DL n. 8/2000 corresponde ao antigo artigo 15. da verso
original.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.4 Gasodutos e Oleodutos
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3/5
Estas servides compreendem ainda o direito de passagem e ocupao temporria de terrenos ou
outros bens, devido s necessidades de construo, vigilncia, conservao e reparao de todo o
equipamento necessrio ao transporte do gs.
A servido de gs relativamente a gasodutos e redes de distribuio implica as seguintes restries:
a) No caso de gasodutos do 1. escalo ou de alta presso:
O terreno no ser arado, nem cavado, a uma profundidade superior a 50 cm, numa faixa de 2
m para cada lado do eixo longitudinal da tubagem;
proibida a plantao de rvores ou arbustos numa faixa de 5 m para cada lado do eixo
longitudinal da tubagem;
proibida a construo de qualquer tipo, mesmo provisria, numa faixa de 10 m para cada
lado do eixo longitudinal da tubagem;
permitido o livre acesso do pessoal e equipamento necessrio instalao, vigilncia,
manuteno, reparao e renovao do equipamento instalado e respectiva vigilncia;
O eixo da tubagem dos gasodutos deve ser assinalado no terreno pelas formas estabelecidas
no regulamento de segurana;
b) No caso de gasodutos do 2. escalo ou de mdia presso:
O terreno no ser arado, nem cavado, a uma profundidade superior a 50 cm, numa faixa de 1
m para cada lado do eixo longitudinal da tubagem;
proibida a plantao de rvores ou arbustos numa faixa de 2,5 m para cada lado do eixo
longitudinal da tubagem;
proibida a construo de qualquer tipo, mesmo provisria, numa faixa definida de acordo
com o respectivo regulamento de segurana;
O eixo da tubagem dos gasodutos deve ser assinalado no terreno pelas formas estabelecidas
no regulamento de segurana;
c) No caso de redes de distribuio de baixa presso:
O terreno no ser arado, nem cavado, a uma profundidade superior a 50 cm, numa faixa de 1
m para cada lado do eixo longitudinal da tubagem;
proibida a plantao de rvores ou arbustos numa faixa de 1 m para cada lado do eixo
longitudinal da tubagem;
proibida a construo de qualquer tipo, mesmo provisria, numa faixa de 1 m para cada lado
do eixo longitudinal da tubagem.
A ocupao temporria de terrenos para depsitos de materiais e equipamento necessrios
colocao dos gasodutos, sua reparao ou renovao no poder exceder 36 m de largura, numa
faixa sobre as tubagens
2
.
Para alm destas restries, as reas abrangidas pelas servides de gs ficam sujeitas s seguintes
limitaes (art. 7. do DL n. 11/94):

2
Na republicao do Decreto-Lei n. 374/89, efectuada pelo DL n. 8/2000, a redaco dada ao n. 5 do art. 10. no teve
em considerao a alterao que tinha sido introduzida pelo DL n. 232/90, mantendo em 18 m a largura que j tinha sido
alargada para 36m.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.4 Gasodutos e Oleodutos
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4/5
Os depsitos permanentes ou temporrios de matrias explosivas, inflamveis, corrosivas ou
perigosas, que possam prejudicar a segurana das infra-estruturas de gs no podem
encontrar-se situados a uma distncia inferior a 10 metros da extremidade mais prxima
daquelas infra-estruturas;
A instalao de vias frreas ou rodovirias, ou de postes, linhas, tubagens ou cabos de
qualquer natureza, enterrados superfcie ou areos, bem como a realizao de quaisquer
trabalhos de natureza similar, apenas podero ser efectuados com a estrita observncia das
disposies regulamentares aplicveis;
As medas de palha, de feno ou de qualquer arbusto combustvel, no podem encontrar-se
situadas a uma distncia inferior a 5 metros da extremidade mais prxima das infra-estruturas
de gs.
Quando se trate de instalaes de armazenagem subterrnea de gs natural, a concessionria do
servio pblico de importao, transporte e fornecimento de gs natural tem o direito de:
Usar as guas e outros bens do domnio pblico;
Obter a constituio a seu favor de servides administrativas de aqueduto e de escoamento,
sobre o solo ou o subsolo, necessrias implantao das condutas de gua ou de escoamento
da salmoura, no caso de armazenagem subterrnea em formaes salferas (art. 12. do DL
n. 374/893 e art. 1561. e 1563. do Cdigo Civil).
A aprovao de instrumentos de gesto territorial e o licenciamento de operaes urbansticas na
rea da servido esto sujeitas a parecer prvio da Direco Geral de Geologia e Energia (art. 22.
do DL n. 11/94).
O pagamento das indemnizaes resultantes da constituio de servides ou da expropriao de
direitos fica, por inteiro, a cargo da entidade concessionria ou licenciada (art. 11. do DL n.
374/89).
ENTIDADE COMPETENTE
O Ministro da Economia e da Inovao, a Direco Geral de Geologia e Energia e as Direces
Regionais do Ministrio da Economia e da Inovao so as entidades com competncia nas questes
respeitantes a esta servido.
LEGISLAO
DL n. 374/89, de 25 de Outubro4, alterado pelo DL n. 232/90, de 16 de Julho, DL n. 274-
A/93, de 4 de Agosto e DL n. 8/2000, de 8 de Fevereiro - Define o regime jurdico do exerccio

3
O artigo 12. do DL n.374/89 na republicao efectuada pelo DL n. 8/2000 corresponde ao artigo 10-A. aditado por este
ltimo diploma.
4
Este diploma mantm-se em vigor at publicao da legislao complementar do Decreto-Lei n. 30/2006 de 15 de
Fevereiro art. 73..

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.4 Gasodutos e Oleodutos
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das actividades de importao, transporte, distribuio, fornecimento e armazenamento de
gs natural, incluindo o gs natural liquefeito e dos seus gases de substituio.
DL n. 232/90, de 16 de Julho, alterado pelo DL n. 183/94, de 1 de Julho e pelo DL n. 7/2000,
de 3 de Fevereiro (art. 1., 2., 3. e 7.) define o regime jurdico a que deve obedecer o
projecto, construo, explorao e manuteno do sistema de abastecimento dos gases
combustveis canalizados.
DL n. 11/94, de 13/01 (art. 7. e 22.) - Define o regime aplicvel s servides necessrias
implantao e explorao das infra-estruturas das concesses de servio pblico relativas ao
gs natural, no seu estado gasoso ou lquido, e dos seus gases de substituio.
DL n. 152/94, de 26/05 - Define o regime jurdico das servides necessrias implantao de
oleodutos e gasodutos para o transporte de gs petrleo liquefeito e outros produtos
refinados.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.5 Rede Rodoviria Nacional e Rede Rodoviria Regional
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REDE RODOVIRIA NACIONAL E REDE RODOVIRIA
REGIONAL
Os terrenos ao longo das estradas esto sujeitos a um regime de servides que se
destina a proteger essas vias de ocupaes que podem afectar a visibilidade e a
segurana da circulao.
Tal regime tambm pretende garantir a possibilidade de futuros alargamentos das
vias, a realizao das inerentes obras de beneficiao e a defesa de espaos canais
para a construo das vias projectadas.
A largura das faixas de proteco varivel consoante a classificao da estrada e a
ocupao pretendida.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O Plano Rodovirio Nacional, revisto e actualizado pelo Decreto-Lei n 222/98, de 17 de Julho,
alterado pela Lei n 98/99 de 26 de Julho e pelo Decreto-Lei n182/2003 define a rede rodoviria
nacional do continente que desempenha funes de interesse nacional ou internacional.
A rede rodoviria nacional constituda por:
Rede nacional fundamental que integra os itinerrios principais (IP), que so as vias de
comunicao de maior interesse nacional, que asseguram a ligao entre os centros urbanos
com influncia supradistrital e destes com os principais portos, aeroportos e fronteiras (art. 2.
e Anexo I do DL n. 222/98) e;
Rede nacional complementar que integra os itinerrios complementares (IC) e as Estradas
Nacionais (EN) que asseguram a ligao entre a rede nacional fundamental e os centros
urbanos de influncia concelhia ou supraconcelhia, mas infradistrital (art. 4. e Anexos II e III
do DL n. 222/98).
Algumas das vias da rede rodoviria nacional foram especificamente projectadas e construdas para
o trfego motorizado, no servem as propriedades limtrofes, dispem de faixas de rodagem
distintas para os dois sentidos de trfego, separadas fisicamente, no tm cruzamentos de nvel e
esto sinalizadas como auto-estradas, constituindo, por isso, a rede nacional de auto-estradas (art.
5. e Anexo IV do DL n. 222/98).
Alm da rede rodoviria nacional, foi criada outra categoria de estradas que asseguram as
comunicaes pblicas rodovirias do continente com interesse supramunicipal e complementar
rede rodoviria nacional, designadas por estradas regionais (ER) (art. 12. e Anexo V do DL n.
222/98).

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.5 Rede Rodoviria Nacional e Rede Rodoviria Regional
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A constituio de servides relativas s estradas que foram classificadas no actual Plano Rodovirio
Nacional segue o regime previsto no Decreto-Lei n. 13/94, de 15 de Janeiro.
Relativamente s servides nas estradas que foram classificadas em anteriores PRN mas que no
constam do actual PRN, aplicam-se as disposies do Decreto-Lei n. 13/71, de 23/01 (art. 15. do DL
n. 13/94) ver Anexo presente Ficha sobre Estradas Desclassificadas.
DEFINIES (art. 2. do DL n. 13/94):
Zona da Estrada o solo/terreno ocupado pela estrada, abrangendo a faixa de rodagem, as bermas,
as pontes e os viadutos nela incorporados e, quando existam, as valetas, os passeios, as banquetas e
os taludes.
Plataforma da Estrada o conjunto constitudo pela faixa de rodagem e pelas bermas.
Eixo da estrada - a linha de separao dos dois sentidos do trnsito ou, no caso de existir separador,
a linha que o divide ao meio. No caso dos ramos dos ns de ligao entre estradas da rede nacional
ou entre estas e estradas no includas na rede nacional, a linha que divide ao meio a faixa ou
faixas de rodagem que constituem o ramo do n.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
I ZONAS DE SERVIDO NON AEDIFICANDI
Nos terrenos confinantes com estradas classificadas pelo PRN a servido constitui-se com a
publicao em Dirio da Repblica (art. 3. do DL n. 13/94):
da aprovao do estudo prvio da estrada ou de um documento equivalente
da aprovao da planta parcelar do projecto de execuo da estrada.
Aps a publicao do estudo prvio e at publicao da planta parcelar do projecto de execuo,
so consideradas zonas de servido "non aedificandi":
As faixas de terreno de 200 metros situadas em cada lado do eixo da estrada;
O solo situado num crculo de 1.300 metros de dimetro centrado em cada n de ligao.
Aps a publicao da planta parcelar do projecto de execuo, as referidas zonas de servido "non
aedificandi" passam a ser as seguintes (art. 5. do DL n. 13/94):
Para os IP: 50 metros para cada lado do eixo da estrada e nunca a menos de 20 metros da zona
da estrada;
Para os IC: 35 metros para cada lado do eixo da estrada e nunca a menos de 15 metros da zona
da estrada;
Para as EN e ER: 20 metros para cada lado do eixo da estrada e nunca a menos de 5 metros da
zona da estrada.
Para a EN 125 as zonas de servido so as seguintes (art.3. do DL n. 83/2008):

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3/6
Edifcios destinados a habitao 35 m para cada lado do eixo da estrada e nunca menos de
15 m da zona da estrada;
Instalaes de carcter industrial, estabelecimentos comerciais ou de servios, hotis e
congneres, bem como qualquer instalao que influencie directa ou indirectamente a fluidez
do trfego e a segurana da circulao 70 m para cada lado do eixo da estrada e nunca
menos de 50 m da zona da estrada.
No caso dos lanos de auto-estradas, aps a publicao da planta parcelar do projecto de execuo,
proibida a construo, estabelecimento ou implantao (
1
):
De edifcios, a menos de 40 metros a contar do limite definitivo previsto das plataformas das
auto-estradas, dos ramos dos ns e dos ramais de acesso e ainda das praas de portagem e
das zonas de servio, e nunca a menos de 20 metros da zona da auto-estrada;
De instalaes de carcter industrial, nomeadamente fbricas, garagens, armazns,
restaurantes, hotis e congneres, e, bem assim, igrejas, recintos de espectculos, matadouros
e quartis de bombeiros, a menos de 70 metros a contar dos limites da plataforma
considerados na alnea anterior, e nunca a menos de 50 metros da auto-estrada.
No caso dos ramos dos ns de ligao, ramais de acesso, cruzamentos e entroncamentos, a distncia
a considerar na determinao dos terrenos que integram as zonas de servido non aedificandi ser a
distncia correspondente categoria da estrada da rede nacional onde nasce o ramo ou o ramal.
Esta distncia prolonga-se, com valor constante, at ao perfil transversal do ponto de tangencia do
ramo ou ramal com outra via (art. 6. do DL n. 13/94).
Na rea das servides non aedificandi todavia possvel a construo de vedaes dos terrenos,
desde que no excedam a altura de 2,5 metros, podendo ser cheias at 0,9 metros de altura, contada
da conformao natural do solo nos seguintes termos (art. 7. do DL n. 13/94):
nos IP e IC, a uma distncia mnima de 7 metros da zona da estrada;
nas Estradas Nacionais a uma distncia mnima de 5 metros da zona da estrada.
Fora dos aglomerados urbanos proibida a afixao ou inscrio de publicidade em quaisquer locais
onde a mesma seja visvel das estradas da rede nacional, excepto quando a publicidade disser
respeito ao edifcio onde est colocada, ou for de interesse cultural ou turstico (art. 3. e 4. do DL
n. 105/98, de 24 de Abril, na redaco dada pelo DL n. 166/99, de 13 de Maio).
II ACESSOS ESTRADA E OUTRAS LIMITAES
Nos IP e IC so proibidos os acessos directos de propriedades pblicas ou privadas e de vias
municipais no classificadas (art. 10. do DL n. 13/94).
Para a EN 125 (DL n. 83/2008):
A construo de qualquer acesso apenas pode ser licenciada quando o mesmo respeite o
regulamento de controlo de acessos, a aprovar pelo InIR, I. P., ouvida a Comisso de

1
Conforme decorre dos diplomas que aprovam os contratos de concesso da construo, conservao e explorao de
auto-estradas listados no ponto desta ficha sobre legislao.

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Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve, o qual se destina a limitar o nmero de
acessos, bem como a fixar as condicionantes a que os mesmos ficam sujeitos (art.4.)
Na proximidade de ligaes com outras estradas nacionais, regionais, vias pblicas ou
municipais, constituda uma zona de servido de visibilidade com vista proibio de
implantao de obstculos de qualquer natureza, que afectem as condies de visibilidade da
circulao (art.6.);
constituda uma zona de servido acstica, com os limites definidos pelos mapas estratgicos
de rudo a elaborar pela concessionria e a aprovar nos termos da lei (art.5.). At aprovao
destes mapas a realizao de operaes urbansticas e a informao prvia que as preceda fica
sujeita a parecer da EP - Estradas de Portugal, S.A., numa faixa de 250 m para cada lado do
eixo da estrada.
III OCUPAES NA ZONA DA ESTRADA (art. 8 e 9.. do DL n. 13/94)
Nos IP e IC proibida a ocupao da zona da estrada, com excepo de servios de telecomunicaes
relacionados com a explorao e a segurana das rodovias.
Quaisquer outras infra-estruturas, afectas ou no concesso de servio pblico, podem ser
instaladas mediante aprovao da EP - Estradas de Portugal, S.A.:
nos IP e IC - ao longo da faixa de 7 m marginal zona de estrada,
Nas EN e ER - fora dos limites da plataforma da estrada.
Em caso de interesse pblico de especial relevo devidamente comprovado, podem ser instalados
canalizaes ou cabos condutores de energia elctrica, de lquidos, de gases, de telecomunicaes,
em atravessamento perpendicular ao eixo da estrada, desde que a sua substituio ou reparao se
faa por meio de tcnicas que no impliquem a necessidade de levantamento dos pavimentos,
devendo os respectivos projectos e planos de trabalho ser submetidos a aprovao da EP - Estradas
de Portugal, S.A.
ENTIDADE COMPETENTE
A EP - Estradas de Portugal, S.A., concessionaria da rede rodoviria nacional, a entidade que tem
jurisdio nas faixas com servido "non aedificandi" e competente para licenciar e autorizar os
acessos s estradas, o estabelecimento de vedaes e outras ocupaes ao longo das estradas da
rede nacional.
O InIR, I.P. tem como principal misso fiscalizar e supervisionar a gesto e explorao da rede
rodoviria, controlando o cumprimento das leis e regulamentos e dos contratos de concesso e
subconcesso, de modo a assegurar a realizao do Plano Rodovirio Nacional e a garantir a
eficincia, equidade, qualidade e a segurana das infra-estruturas, bem como os direitos dos utentes.


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.5 Rede Rodoviria Nacional e Rede Rodoviria Regional
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LEGISLAO
DL n. 222/98, de 17 de Julho, alterado pela Lei n. 98/99, de 26 de Julho e pelo DL n.
182/2003, de 16 de Agosto define a Rede Rodoviria Nacional do continente (Plano
Rodovirio Nacional).
DL n. 13/94, de 15 de Janeiro estabelece o regime de proteco s estradas da rede
nacional.
DL n. 83/2008, de 20 de Maio estabelece os mecanismos de proteco e segurana da EN
125, definindo as respectivas zonas de servido non aedificandi e zonas de servido acstica e
de visibilidade;
DL n. 294/97, de 24 de Outubro (art. 3. e Base I, alterada pelo DL n. 247-C/2008, de 30 de
Dezembro) - Aprova as novas bases da concesso da construo, conservao e explorao de
auto-estradas, outorgada BRISA - Auto-Estradas de Portugal, S.A..
DL n. 393-A/98, de 4 de Dezembro (art. 4. e Base II) - Aprova as bases da concesso das auto-
estradas, outorgada Auto-Estradas do Atlntico Concesses Rodovirias de Portugal, S.A.
DL n. 248-A/99, de 6 de Julho (art. 4. e Base II, alterada pelos DL n. 147/2009, de 24 de
Junho e DL n. 44-E/2010, de 5 de Maio) - Aprova as bases da concesso das auto-estradas,
outorgada AENOR Auto-Estradas do Norte Concesses Rodovirias de Portugal, S.A.
DL n. 335-A/99, de 20 de Agosto (art. 4. e Base II) - Aprova as bases da concesso das auto-
estradas, outorgada SCUTVIAS - Auto-Estradas da Beira Interior, S.A.;
DL n. 55-A/2000, de 14 de Abril (art. 4. e Base II) - Aprova as bases da concesso das auto-
estradas, outorgada EUROSCUT Sociedade Concessionria da SCUT do Algarve, S.A.;
DL n. 87-A/2000, de 13 de Maio (art. 4. e Base II, alterada pelo DL n. 44-C/2010, de 5 de
Maio) - Aprova as bases da concesso das auto-estradas, outorgada LUSOSCUT Auto-
Estradas da Costa de Prata, S.A.;
DL n. 323-G/2000, de 19 de Dezembro (art. 4. e Base II) - Aprova as bases da concesso das
auto-estradas, outorgada NORSCUT Concessionria de Auto-Estradas, S.A.;
DL n. 142-A/2001, de 24 de Abril (art. 4. e Base II, alterada pelo DL n. 44-D/2010, de 5 de
Maio) - Aprova as bases da concesso das auto-estradas, outorgada LUSOSCUT Auto-
Estradas da Beira Litoral e Alta, S.A.;
DL n. 234/2001, de 28 de Agosto (art. 4. e Base II, alterada pelo DL n. 44-B/2010, de 5 de
Maio) - Aprova as bases da concesso das auto-estradas, Euroscut Norte Sociedade
Concessionria da SCUT do Norte Litoral, S.A.;
DL n. 189/2002, de 28 de Agosto (art. 4. e Base II, alterada pelos DL n. 19/2007, de 22 de
Janeiro e DL n. 44-G/2010, de 5 de Maio) - Aprova as bases da concesso das auto-estradas,
outorgada LUSOSCUT Auto-Estradas do Grande Porto, S.A.;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.5 Rede Rodoviria Nacional e Rede Rodoviria Regional
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6/6
DL n. 215-B/2004, de 16 de Setembro (art. 4. e Base II) - Aprova as bases da concesso dos
lanos de auto-estrada e conjuntos virios associados, designada por Litoral Centro, outorgada
BRISAL Auto-Estradas do Litoral, S.A.;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.5
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1/6

ESTRADAS NACIONAIS DESCLASSIFICADAS
SOB JURISDIO DA EP-ESTRADAS DE PORTUGAL, S.A.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O actual Plano Rodovirio Nacional - PRN (aprovado pelo Decreto-Lei n. 222/98, de 17 de Julho),
no incluiu algumas estradas classificadas em planos rodovirios anteriores e determinou que as
mesmas integrassem as redes municipais, mediante protocolos a celebrar entre a EP - Estradas de
Portugal, S.A. e as respectivas Cmaras Municipais (CM), aps intervenes de conservao que as
reponham em bom estado de utilizao ou, em alternativa, mediante acordo equitativo com a
respectiva autarquia (art. 13. do DL n. 222/98).
At recepo pela respectiva autarquia, estas estradas ficam sob tutela da EP - Estradas de
Portugal, S.A..
Enquanto no for publicado o diploma regulamentador da rede municipal, nas estradas que, no
constando do PRN em vigor, tenham sido classificas em anteriores planos rodovirios, aplicam-se as
disposies do Decreto-Lei n. 13/71, de 23 de Janeiro (art. 14. do DL n. 222/98 e art. 15. do DL
n. 13/94).
O presente Anexo identifica o regime aplicvel s servides e restries de utilidade pblica das
estradas que ainda no foram objecto de protocolo com as respectivas cmaras municipais,
encontrando-se ainda sob a jurisdio da EP - Estradas de Portugal, S.A..
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
I ACESSOS ZONA DA ESTRADA (n. 1 e 5 do art. 6. e art. 7. do DL n. 13/71)
Qualquer acesso zona da estrada, (seja pblico ou privado) est sujeito a autorizao da EP -
Estradas de Portugal, S.A. devendo localizar-se e possuir caractersticas tcnicas de forma a no
prejudicar ou oferecer risco para o trnsito.
No so permitidas ligaes estrada nos locais onde o trnsito tenha de ser efectuado com
especiais precaues, nomeadamente:
Nas curvas sem visibilidade;
At 100 m dos cruzamentos ou entroncamentos;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.5
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2/6
At 100 m dos trainis rectos que antecedem as lombas.
Os acessos s estradas devem ser pavimentados a partir da faixa de rodagem com calada,
pavimento betuminoso ou outro equivalente e devem ser mantidos em bom estado de conservao.
A pavimentao deve ir at pelo menos 100 m da tangente da curva de concordncia mais afastada
da estrada, podendo ir at distncia que a EP - Estradas de Portugal, S.A. achar conveniente,
quando se verificar que aquele limite insuficiente para reter detritos e terras, nomeadamente
argilas arrastadas pelos rodados dos veculos.
A EP - Estradas de Portugal, S.A. poder determinar a melhoria ou a nova localizao dos acessos
estrada j existentes quando se verificar aumento de trfego das instalaes ou urbanizaes
servidas por tais acessos, sendo todas as obras indispensveis custeadas pelos interessados.
O estabelecimento de acessos a fbricas e oficinas de considervel dimenso, a garagens e
matadouros, a hotis, restaurantes e congneres, a igrejas, recintos de espectculos e depsitos de
artigos regionais para venda, bem como a quartis de bombeiros, s podero ser permitidos
contanto que tais instalaes disponham pelo menos de:
uma zona de espera de modo que a entrada e sada de veculos se faa sem prejuzo para o
trnsito;
parques de estacionamento prprios.
II OBRAS OU UTILIZAES NA ZONA DA ESTRADA (art. 6. do DL n. 13/71)
Qualquer obra ou utilizao do solo, subsolo e espao areo na zona da estrada est sujeita a
autorizao da cmara municipal.
Relativamente ao subsolo da zona da estrada, podem ser autorizados:
A pesquisa e captao de guas, em casos muito excepcionais;
O estabelecimento de canalizaes ou aquedutos ou cabos condutores de energia elctrica ou
de telecomunicaes, sempre que possvel fora da plataforma da estrada, a no ser quando se
trate de atravessamentos, os quais devem ser reduzidos ao mnimo e localizados
perpendicularmente, nas condies de segurana e com seco que permita substituir essa
canalizao ou cabo sem necessidade de levantar o pavimento.
Relativamente ao solo da zona da estrada, podem ser autorizados:
O estabelecimento de construes ou abrigos mveis e andaimes, temporariamente e sempre
fora da plataforma da estrada;
A implantao de candeeiros e postes de apoio de linhas telegrficas e telefnicas, de
transporte ou de distribuio de energia elctrica de baixa tenso ou outros fins, nos taludes,
banquetas ou acessrios da estrada;
O estabelecimento de balanas nos terrenos acessrios da estrada;
A passagem de guas de rega ou de lima atravs das valetas.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.5
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3/6
Relativamente ao espao areo da zona da estrada, podem ser autorizados passadios e
atravessamentos por condues areas ou obras de qualquer natureza em altura no inferior a 5 m a
contar do nvel da estrada.
III OBRIGAES DOS PROPRIETRIOS CONFINANTES COM A ZONA DA ESTRADA
(art. 5. do DL n. 13/71)
Em todos os prdios situados junto da plataforma das estradas, as guas pluviais so recolhidas em
algerozes ou caleiras nos telhados e da conduzidas, atravs de tubos condutores, para aquedutos ou
outros dispositivos apropriados.
Os edifcios e vedaes de terrenos confinantes com a zona da estrada devem manter-se com bom
aspecto e perfeito estado de conservao. A EP - Estradas de Portugal, S.A. pode intimar a demolio
das construes que se encontrem em estado de abandono.
Por forma a no pr em risco o trnsito ou seus utentes e a evitar prejuzos estrada os proprietrios
confinantes com a zona da estrada devem:
Cortar as rvores ou demolir as edificaes que ameacem runa e desabamento sobre a zona
da estrada;
Podar os ramos de rvores que prejudiquem ou ofeream perigo para o trnsito;
Remover prontamente da zona da estrada as rvores, entulhos e materiais que a obstrurem
por efeitos de queda ou demolio de qualquer edificao.
IV PROIBIES EM TERRENOS LIMTROFES DA ESTRADA (art. 8. e 9. do DL n. 13/71)
Fora dos aglomerados populacionais, nos terrenos limtrofes da estrada proibida a existncia de:
rvores ou arbustos nas zonas de visibilidade ou a menos de 1 m do limite da zona da estrada;
Vedaes de alvenaria, beto ou materiais semelhantes e muros que sirvam de suporte ou
revestimento de terrenos sobranceiros:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 6,5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona
da estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira,
se a estrada foi internacional, de 1. ou de 2.classes (1);
- a menos de 4 m do limite da plataforma da estrada nunca a menos de 1 m da zona da
estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira, se a
estrada foi de 3. classe;
Construes simples, especialmente de interesse agrcola, tais como tanques, eiras, prgulas,
ramadas ou parreiras, bardos e outras congneres:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 6,5 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional, de
1. ou de 2. classes;

1
A classificao das estradas nacionais em 1., 2. e 3. classe decorre do Plano Rodovirio de 1945.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.5
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4/6
- a menos de 4 m do limite da plataforma da estrada, se a estrada foi de 3. classe;
Poos, minas para captao de gua:
- a menos de 7,5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona
da estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira,
se a estrada foi internacional, de 1. ou de 2. classes;
- a menos de 5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona da
estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira, se a
estrada foi de 3. classe;
Espigueiros e alpendres:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 7,5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona
da estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira,
se a estrada foi internacional, de 1. ou de 2.classes;
- a menos de 5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona da
estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira, se a
estrada foi de 3. classe;
Edifcios:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 20 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional;
- a menos de 15 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 1. classe;
- a menos de 12 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 2.classe;
- a menos de 10 m do limite da plataforma da estrada, se a estrada foi de 3. classe;
Depsitos de materiais para venda, nomeadamente estncias e depsitos de madeira:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 50 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional;
- a menos de 30 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 1. , de 2. ou
de 3. classes;
Instalaes de carcter industrial, nomeadamente fbricas, garagens, armazns, restaurantes,
hotis e congneres e, bem assim, igrejas, recintos de espectculos, matadouros e quartis de
bombeiros (excepto o estabelecimento de pequenas oficinas, salvaguardados os limites
fixados para os edifcios):
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 70 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional;
- a menos de 50 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 1. , de 2. ou
de 3. classes;
Exposio ou depsito de artigos, objectos e produtos regionais ou agrcolas para venda a
menos de 100 m do limite da zona da estrada, se no existir um parque privativo, de forma a
que o estacionamento de veculos consequente dessa venda se efectue fora da zona da
estrada e seja servido por acessos;
Depsitos de lixo ou lanamento de guas em valas ou outras condutas a menos de 100 m do
limite da zona da estrada;
Depsitos de sucata e de materiais ou objectos com mau aspecto, incluindo os veculos
automveis inutilizados, a menos de 200 m do limite da plataforma da estrada;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.5
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5/6
Feiras ou mercados a menos de 200 m do limite da zona da estrada.
Nos terrenos limtrofes da estrada ainda proibido existirem (art. 8. do DL n. 13/71):
Escavaes realizadas distncia do limite da zona da estrada inferior a uma vez e meia a
profundidade dessas escavaes;
Focos luminosos que possam prejudicar ou pr em perigo o trnsito;
Fumo proveniente de queimadas, gases txicos ou maus cheiros que possam prejudicar o
trnsito ou os utentes da estrada;
Smbolos ou inscries de carcter fnebre visveis da estrada.
Nas faixas com servido non aedificandi s podem ser permitidas obras de ampliao ou modificao
de edifcios j existentes para os dotar de anexos, quando (art. 9. do DL n. 13/71):
no se preveja a necessidade de os demolir em futuro prximo para melhoria das condies de
trnsito, sendo requisitos de tais autorizaes:
- da execuo das obras no resultem inconvenientes para a visibilidade;
- no se trate de obras de reconstruo geral;
no se trate de obras que determinem o aumento de extenso, ao longo da estrada, dos
edifcios e vedaes existentes, salvo quando esse aumento, a autorizar por uma s vez, no
exceder 6 m;
os proprietrios se obriguem a no exigir indemnizao em futura expropriao, pelo aumento
do valor que dessas obras resultar para a parte do prdio ou vedao abrangida na faixa
referida.
O estabelecimento de vedaes de carcter no removvel depende de aprovao ou licena da EP -
Estradas de Portugal, S.A. numa faixa de 5 m (art. 10. do DL n. 13/71):
- entre os 6,5m e os 11,5 m do limite da plataforma da estrada que foi internacional, de
1. ou de 2. classes;
- entre os 4 m e os 9 m do limite da plataforma da estrada que foi de 3. classe.
A altura destas vedaes no poder exceder 0,90 m acima do terreno natural, podendo ser
encimadas por rede ou grade de ferro com mais de 0,50 m de altura, em terrenos de nvel ou
inferiores plataforma da estrada. Quando os taludes tiverem 0,90 m ou mais, apenas se permite
vedao em rede ou grade com soco. (art. 8. do DL n. 13/71).
Dentro dos aglomerados populacionais (art. 8., n. 2 alneas b) e c) do DL n. 13/71):
As edificaes ao longo de estradas, nos troos que constituam ruas de aglomerados
populacionais, identificados com sinais de identificao de localidade, com, pelo menos, 150 m
de comprimento, desde que salvaguardadas as normais condies de circulao e segurana
rodovirias, mediante licena da cmara municipal respectiva;
Sempre que exista plano de urbanizao ou de pormenor ou a plano de alinhamentos em vigor
as edificaes nos terrenos limtrofes da estrada esto subordinadas apenas ao que estiver
previsto no plano.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.5
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6/6
ENTIDADE COMPETENTE
A entidade que tem jurisdio nas faixas com servido "non aedificandi" e competente para
autorizar os acessos s estradas, o estabelecimento de vedaes e outras ocupaes ao longo das
estradas que tendo sido classificas em anteriores planos rodovirios no constam do actual PRN em
vigor, a Cmara Municipal uma vez que a estrada j foi includa na rede municipal mediante
protocolo.
LEGISLAO
DL n. 13/71, de 23 de Janeiro, alterado pelos DL n. 219/72, de 27 de Junho e DL 175/2006, de
28 de Agosto regime jurdico de proteco s Estradas Nacionais aplicvel s estradas que
foram classificadas em anteriores PRN mas que no constam do actual PRN, por fora dos
artigos art. 15. do DL n. 13/94 e art. 14. do DL n. 222/98, com a redaco dada pela Lei
n. 98/99.
DL n. 13/94, de 15 de Janeiro (art. 15.) estabelece o regime de proteco s estradas da
rede nacional.
DL n 222/98, de 17 de Julho, alterado pela Lei n. 98/99, de 26 de Julho e pelo Decreto-Lei n.
182/2003, de 16 de Agosto define a actual Rede Rodoviria Nacional do continente (Plano
Rodovirio Nacional).
DL n 380/85, de 26 de Setembro, aprovou o Plano Rodovirio Nacional de 85, revogado pelo
DL n. 222/98 relevante para determinar as estradas classificadas em anteriores planos
rodovirios nacionais.
DL n 34 593, de 11 de Maio de 1945, aprovou o Plano Rodovirio de 45 revogado pelo DL n.
380/95 - relevante para determinar as estradas classificadas em anteriores planos rodovirios
nacionais.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.6 Estradas e Caminhos Municipais
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1/4

ESTRADAS E CAMINHOS MUNICIPAIS
As estradas e caminhos municipais tm faixas de proteco que se destinam a
garantir a segurana do trnsito e a permitir a realizao de futuros alargamentos e
obras de beneficiao.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides nas estradas e caminhos municipais segue o regime previsto na Lei n
2.110 de 10 de Agosto de 1961.
Relativamente constituio de servides nas estradas que foram classificadas em anteriores planos
rodovirios mas que no constam do actual plano rodovirio nacional, aprovado pelo Decreto-Lei n.
222/98, de 17 de Julho, aplicam-se as disposies do Decreto-Lei n. 13/71, de 23/01, por fora do
art. 15. do DL n. 13/94 ver Anexo presente Ficha sobre Estradas Desclassificadas.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As cmaras municipais podem impedir a execuo de quaisquer obras na faixa de terreno que,
segundo o projecto ou anteprojecto aprovado, deva vir a ser ocupada por um troo novo de via
municipal ou uma variante a algum troo de via existente (art. 106. da Lei n. 2110).
Se o impedimento durar mais de trs anos, o proprietrio da faixa interdita pode exigir
indemnizao pelos prejuzos directa e necessariamente resultantes de ter sido reservada para
expropriaes. Se o impedimento durar mais de cinco anos, o proprietrio pode exigir que a
expropriao se realize desde logo.
I ZONAS DE SERVIDO NON AEDIFICANDI
Nos terrenos margem das vias municipais denominados zonas non aedificandi no permitido
efectuar quaisquer construes, dentro dos limites a seguir indicados (art. 58. da Lei n. 2110):
nas faixas limitadas de cada lado da via por uma linha que dista do seu eixo 6 ou 4,5 metros,
consoante se trate de estradas ou de caminhos municipais, que podem ser alargadas
respectivamente at ao mximo de 8 e 6 metros para cada lado do eixo, na totalidade ou
apenas nalguns troos de vias;
nas zonas de visibilidade do interior das concordncias das ligaes ou cruzamentos com
outras comunicaes rodovirias.
Nas zonas non aedificandi podem ser admitidas (art. 58. e 61. da Lei n. 2110):


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4.6 Estradas e Caminhos Municipais
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2/4
Construes a efectuar dentro dos aglomerados, quando para os mesmos existam planos de
urbanizao ou planos de pormenor aos quais essas construes devam ficar subordinadas;
Construes simples, especialmente de interesse agrcola, distncia mnima de 5 ou 4 metros
do eixo, consoante se trate de estradas ou caminhos municipais;
Construes junto de estradas e caminhos municipais com condies especiais de traado em
encostas de grande declive, de acordo com os regulamentos municipais;
Obras de ampliao ou de alterao em edifcios e vedaes existentes, situados no todo ou
em parte nas faixas non aedificandi; quando no esteja prevista a necessidade de os demolir
em futuro prximo para melhoria das condies de trnsito;
Vedaes.
Nas vedaes, os alinhamentos a adoptar sero paralelos ao eixo das vias municipais e devero distar
dele pelo menos 5 m e 4 m, respectivamente para as estradas e caminhos municipais (art. 60. da
Lei n. 2110).
As vedaes de terrenos abertos com sebes vivas, muros e grades, confinantes com as estradas e
caminhos municipais, s podem ser autorizadas se no ultrapassarem 1,20 m acima do nvel da
berma (art. 59. da Lei n. 2110), excepto quando:
os muros sirvam de suporte dos terrenos, caso em que a altura do muro pode ir at 0,50 m
acima do nvel de tais terrenos;
se trate da vedao de terrenos de jardins ou logradouros, caso em que a altura pode ir at 2
m acima da berma;
se trate de edifcios de interesse arquitectnico ou de grandes instalaes industriais ou
agrcolas, ou de construes hospitalares, de assistncia, militares ou prisionais e de
reformatrios, campos de jogos ou outros congneres, casos em que os muros podero atingir
2,50 m;
se trate de cemitrios, onde os muros tero a altura fixada pelas disposies regulamentares
especialmente aplicveis;
a vedao for constituda por sebe viva e se torne aconselhvel, para embelezamento das vias
municipais, podendo a altura ser superior a 1,20 m desde que no cause prejuzos de qualquer
natureza.
No ser permitido o emprego de arame farpado em vedaes a altura inferior a 2 m acima do nvel
da berma, nem a colocao de fragmentos de vidro nos coroamentos dos muros de vedao. As
cmaras municipais podem, contudo, autorizar o emprego de arame farpado nas vedaes, quando
se tratar de reas de criao de gado bravo.
II FAIXAS DE RESPEITO
Nas faixas de terreno ao longo das vias municipais denominadas faixas de respeito, esto sujeitas a
licenciamento municipal a realizao das seguintes actividades (art. 79. da Lei n. 2110):
a construo, reconstruo ou reparao de edifcios e vedaes ou execuo de trabalhos de
qualquer natureza, at 8 e 6 metros, respectivamente, para estradas e caminhos municipais,
alm da linha limite da zona da via municipal;

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4.6 Estradas e Caminhos Municipais
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3/4
o estabelecimento de inscries, tabuletas, anncios ou outros meios de publicidade, at 100
metros alm da linha limite da zona da via municipal.
III ACTIVIDADES CUJA IMPLANTAO CONDICIONADA A AFASTAMENTOS
MNIMOS
No permitido a menos de 50 metros e 30 metros respectivamente da zona da estrada ou caminho
municipal estabelecer fornos, forjas, fbricas ou outras instalaes que possam causar danos,
estorvo ou perigo, quer a essas vias, quer ao trnsito (art. 48. da Lei n. 2110).
No permitido o estabelecimento de qualquer nova feira ou mercado em local que, no todo ou em
parte, esteja a menos de 30 metros e 20 metros, respectivamente, da zona da estrada ou do caminho
municipal. Se as feiras ou mercados j estabelecidos em locais que as vias actuais atravessem ou
contornem no puderem ser deslocados facilmente, tm que ser vedados para no estorvar o
trnsito nessas vias (art. 50. da Lei n. 2110).
IV ACESSOS S VIAS MUNICIPAIS
As serventias das propriedades confinantes com as vias municipais sero sempre executadas a ttulo
precrio, devendo ser licenciadas pelas Cmaras Municipais (art. 62. da Lei n. 2110).
V OUTRAS RESTRIES:
Na zona das vias municipais no permitido erguer tapumes e resguardos ou efectuar depsitos de
materiais, escavaes, edificaes e outras obras ou trabalhos de qualquer natureza sem prvia
licena da cmara municipal (Art. 43. da Lei n. 2110).
Pode ser autorizada a ocupao temporria de parte das vias municipais, com andaimes, depsitos
de materiais, construes provisrias para qualquer fim, objectos para venda, exposies ou outras
aplicaes, desde que no resulte inconveniente para o trnsito ou para a prpria via municipal (Art.
64. da Lei n. 2110).
Os proprietrios confinantes no podem dirigir para as vias municipais guas pluviais ou de rega,
sendo obrigados a estabelecer os desvios ou drenagens necessrios para evitar inundaes ou
infiltraes prejudiciais aos leitos dessas vias, conservando sempre limpos e desobstrudos os meios
de desvio dessas guas (Art. 44. da Lei n. 2110).
Quando a configurao natural do terreno o imponha, os proprietrios confinantes podem encanar
as guas pluviais para as valetas ou aquedutos existentes nas vias pblicas.
A cmara municipal pode autorizar a ttulo precrio a passagem de gua de rega ou de lima pelas
valetas ou pelas vias municipais em aquedutos especialmente destinados a esse fim ou ainda ao
longo das mesmas vias em canos abertos ou fechados, ocupando parte da zona da via municipal (Art.
66. da Lei n. 2110).
Nas frontarias dos edifcios ou nos muros de vedao confinantes com as vias municipais no
permitido ter portas, portes, cancelas ou janelas a abrir para fora, nem ter quaisquer corpos

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4/4
salientes, excepto toldos quando haja passeio ou valeta mas nesse caso no podem exceder a aresta
exterior da berma nem deixar uma altura livre inferior a 2 m, a contar do pavimento (Art. 46. da Lei
n. 2110).
proibida a colocao de postes de linhas telegrficas, telefnicas, de transporte ou distribuio de
energia elctrica ou para quaisquer outros fins sobre a plataforma ou valeta das vias municipais (Art.
54.. da Lei n. 2110).
Os atravessamentos sobre as vias municipais por condues areas ou obras de qualquer natureza
no podem ter altura inferior a 5 m, a contar do nvel do pavimento (Art. 57. da Lei n. 2110).
O estabelecimento subterrneo de canalizaes de gua e esgotos ou de cabos de energia ao longo
das vias municipais feito fora das faixas de rodagem (Art. 55. e 56. da Lei n. 2110).
Nas travessias das vias municipais, as canalizaes ou cabos de energia tm de ser alojados em cano,
aqueduto ou sistema equivalente, nas devidas condies de segurana e com seco que permita
substituir as canalizaes ou cabos sem necessidade de levantar o pavimento (Art. 55. da Lei n.
2110).
As bombas de abastecimento de combustvel podem ser autorizadas desde que os veculos, para se
abastecerem, tenham de sair da plataforma da via municipal, estacionando em desvios apropriados e
separados daquela por uma placa de largura no inferior a 0,50 m (Art. 67. da Lei n. 2110).
Os proprietrios, usufruturios ou rendeiros dos prdios confinantes com as vias municipais so
obrigados (Art. 71. da Lei n. 2110):
a demolir, total ou parcialmente, ou beneficiar, as construes que ameacem desabamento;
a cortar ou a remover todas as rvores, entulhos e materiais que obstrurem a zona da via
municipal;
a cortar os troncos e ramos das rvores e arbustos que penderem sobre a zona da via
municipal com prejuzo do trnsito;
a roar e aparar lateralmente, no perodo de 1 de Abril a 15 de Maio de cada ano, os silvados,
balsas, sebes e arbustos ou rvores existentes nos valados, estremas ou vedaes confinantes
com as plataformas das vias municipais e remover, no prazo de 48 horas, as folhas e ramos por
este motivo cados sobre as mesmas vias;
ENTIDADE COMPETENTE
A entidade competente a Cmara Municipal.
LEGISLAO
Lei n 2.110, de 19 de Agosto de 1961 - Aprova o Regulamento Geral das Estradas e Caminhos
Municipais.

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Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.6
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1/7

ESTRADAS NACIONAIS DESCLASSIFICADAS
SOB JURISDIO DAS CMARAS MUNICIPAIS
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O actual Plano Rodovirio Nacional - PRN (aprovado pelo Decreto-Lei n. 222/98, de 17 de Julho),
no incluiu algumas estradas classificadas em planos rodovirios anteriores e determinou que as
mesmas integrassem as redes municipais, mediante protocolos a celebrar entre a EP - Estradas de
Portugal, E.P.E. e as respectivas Cmaras Municipais (CM), aps intervenes de conservao que as
reponham em bom estado de utilizao ou, em alternativa, mediante acordo equitativo com a
respectiva autarquia (art. 13. do DL n. 222/98).
At recepo pela respectiva autarquia, estas estradas ficam sob tutela da EP - Estradas de
Portugal, E.P.E..
Enquanto no for publicado o diploma regulamentador da rede municipal, nas estradas que, no
constando do PRN em vigor, tenham sido classificas em anteriores planos rodovirios, aplicam-se as
disposies do Decreto-Lei n. 13/71, de 23 de Janeiro (art. 14. do DL n. 222/98 e art. 15. do DL
n. 13/94).
O presente Anexo identifica o regime aplicvel s servides e restries de utilidade pblica das
estradas que j foram objecto de protocolo com a respectiva cmara municipal, encontrando-se sob
a sua jurisdio.
DEFINIES (art. 2. do DL n. 13/94 e art. 2. do DL n. 13/71):
Zona da Estrada o solo ocupado pela estrada, abrangendo a faixa de rodagem, as bermas, as
pontes e os viadutos nela incorporados e, quando existam, as valetas, os passeios, as
banquetas e os taludes;
Plataforma da Estrada o conjunto constitudo pela faixa de rodagem e pelas bermas;
Eixo da estrada - a linha de separao dos dois sentidos do trnsito ou, no caso de existir
separador, a linha que o divide ao meio. No caso dos ramos dos ns de ligao entre estradas
da rede nacional ou entre estas e estradas no nacionais, a linha que divide ao meio a faixa
ou faixas de rodagem que constituem o ramo do n.



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Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.6
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2/7
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
I ACESSOS ZONA DA ESTRADA (n. 1 e 5 do art. 6. e art. 7. do DL n. 13/71)
Qualquer acesso zona da estrada, (seja pblico ou privado) est sujeito a autorizao da CM
devendo localizar-se e possuir caractersticas tcnicas de forma a no prejudicar ou oferecer risco
para o trnsito.
No so permitidas ligaes estrada nos locais onde o trnsito tenha de ser efectuado com
especiais precaues, nomeadamente:
Nas curvas sem visibilidade;
At 100 m dos cruzamentos ou entroncamentos;
At 100 m dos trainis rectos que antecedem as lombas.
Os acessos s estradas devem ser pavimentados a partir da faixa de rodagem com calada,
pavimento betuminoso ou outro equivalente e devem ser mantidos em bom estado de conservao.
A pavimentao deve ir at pelo menos 100 m da tangente da curva de concordncia mais afastada
da estrada, podendo ir at distncia que a CM, quando se verificar que aquele limite insuficiente
para reter detritos e terras, nomeadamente argilas arrastadas pelos rodados dos veculos.
A cmara municipal poder determinar a melhoria ou a nova localizao dos acessos estrada j
existentes quando se verificar aumento de trfego das instalaes ou urbanizaes servidas por tais
acessos, sendo todas as obras indispensveis custeadas pelos interessados.
O estabelecimento de acessos a fbricas e oficinas de considervel dimenso, a garagens e
matadouros, a hotis, restaurantes e congneres, a igrejas, recintos de espectculos e depsitos de
artigos regionais para venda, bem como a quartis de bombeiros, s podero ser permitidos
contanto que tais instalaes disponham pelo menos de:
uma zona de espera de modo que a entrada e sada de veculos se faa sem prejuzo para o
trnsito;
parques de estacionamento prprios.
II OBRAS OU UTILIZAES NA ZONA DA ESTRADA (art. 6. do DL n. 13/71)
Qualquer obra ou utilizao do solo, subsolo e espao areo na zona da estrada est sujeita a
autorizao da cmara municipal.
Relativamente ao subsolo da zona da estrada, podem ser autorizados:
A pesquisa e captao de guas, em casos muito excepcionais;
O estabelecimento de canalizaes ou aquedutos ou cabos condutores de energia elctrica ou
de telecomunicaes, sempre que possvel fora da plataforma da estrada, a no ser quando se
trate de atravessamentos, os quais devem ser reduzidos ao mnimo e localizados

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Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.6
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3/7
perpendicularmente, nas condies de segurana e com seco que permita substituir essa
canalizao ou cabo sem necessidade de levantar o pavimento.
Relativamente ao solo da zona da estrada, podem ser autorizados:
O estabelecimento de construes ou abrigos mveis e andaimes, temporariamente e sempre
fora da plataforma da estrada;
A implantao de candeeiros e postes de apoio de linhas telegrficas e telefnicas, de
transporte ou de distribuio de energia elctrica de baixa tenso ou outros fins, nos taludes,
banquetas ou acessrios da estrada;
O estabelecimento de balanas nos terrenos acessrios da estrada;
A passagem de guas de rega ou de lima atravs das valetas.
Relativamente ao espao areo da zona da estrada, podem ser autorizados passadios e
atravessamentos por condues areas ou obras de qualquer natureza em altura no inferior a 5 m a
contar do nvel da estrada.
III OBRIGAES DOS PROPRIETRIOS CONFINANTES COM A ZONA DA ESTRADA
(art. 5. do DL n. 13/71)
Em todos os prdios situados junto da plataforma das estradas, as guas pluviais so recolhidas em
algerozes ou caleiras nos telhados e da conduzidas, atravs de tubos condutores, para aquedutos ou
outros dispositivos apropriados.
Os edifcios e vedaes de terrenos confinantes com a zona da estrada devem manter-se com bom
aspecto e perfeito estado de conservao. A cmara municipal pode intimar a demolio das
construes que se encontrem em estado de abandono.
Por forma a no pr em risco o trnsito ou seus utentes e a evitar prejuzos estrada os proprietrios
confinantes com a zona da estrada devem:
Cortar as rvores ou demolir as edificaes que ameacem runa e desabamento sobre a zona
da estrada;
Podar os ramos de rvores que prejudiquem ou ofeream perigo para o trnsito;
Remover prontamente da zona da estrada as rvores, entulhos e materiais que a obstrurem
por efeitos de queda ou demolio de qualquer edificao.
IV PROIBIES EM TERRENOS LIMTROFES DA ESTRADA (art. 8. e 9. do DL n. 13/71)
Fora dos aglomerados populacionais, nos terrenos limtrofes da estrada proibida a existncia de:
rvores ou arbustos nas zonas de visibilidade ou a menos de 1 m do limite da zona da estrada;
Vedaes de alvenaria, beto ou materiais semelhantes e muros que sirvam de suporte ou
revestimento de terrenos sobranceiros:
- nas zonas de visibilidade;

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ANEXO DA FICHA 4.6
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4/7
- a menos de 6,5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona
da estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira,
se a estrada foi internacional, de 1. ou de 2.classes (1);
- a menos de 4 m do limite da plataforma da estrada nunca a menos de 1 m da zona da
estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira, se a
estrada foi de 3. classe;
Construes simples, especialmente de interesse agrcola, tais como tanques, eiras, prgulas,
ramadas ou parreiras, bardos e outras congneres:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 6,5 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional, de
1. ou de 2.classes;
- a menos de 4 m do limite da plataforma da estrada, se a estrada foi de 3. classe;
Poos, minas para captao de gua:
- a menos de 7,5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona
da estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira,
se a estrada foi internacional, de 1. ou de 2. classes;
- a menos de 5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona da
estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira, se a
estrada foi de 3. classe;
Espigueiros e alpendres:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 7,5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona
da estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira,
se a estrada foi internacional, de 1. ou de 2.classes;
- a menos de 5 m do limite da plataforma da estrada e nunca a menos de 1 m da zona da
estrada, no caso de taludes de aterro, nem de 2 m no caso de taludes de trincheira, se a
estrada foi de 3. classe;
Edifcios:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 20 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional;
- a menos de 15 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 1. classe;
- a menos de 12 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 2.classe;
- a menos de 10 m do limite da plataforma da estrada, se a estrada foi de 3. classe;
Depsitos de materiais para venda, nomeadamente estncias e depsitos de madeira:
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 50 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional;
- a menos de 30 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 1. , de 2. ou
de 3. classes;
Instalaes de carcter industrial, nomeadamente fbricas, garagens, armazns, restaurantes,
hotis e congneres e, bem assim, igrejas, recintos de espectculos, matadouros e quartis de

1
A classificao das estradas nacionais em 1., 2. e 3. classe decorre do Plano Rodovirio de 1945.

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Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.6
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5/7
bombeiros (excepto o estabelecimento de pequenas oficinas, salvaguardados os limites
fixados para os edifcios):
- nas zonas de visibilidade;
- a menos de 70 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi internacional;
- a menos de 50 m do limite da plataforma da estrada se a estrada foi de 1. , de 2. ou
de 3. classes;
Exposio ou depsito de artigos, objectos e produtos regionais ou agrcolas para venda a
menos de 100 m do limite da zona da estrada, se no existir um parque privativo, de forma a
que o estacionamento de veculos consequente dessa venda se efectue fora da zona da
estrada e seja servido por acessos;
Depsitos de lixo ou lanamento de guas em valas ou outras condutas a menos de 100 m do
limite da zona da estrada;
Depsitos de sucata e de materiais ou objectos com mau aspecto, incluindo os veculos
automveis inutilizados, a menos de 200 m do limite da plataforma da estrada;
Feiras ou mercados a menos de 200 m do limite da zona da estrada.
Nos terrenos limtrofes da estrada ainda proibido existirem (art. 8. do DL n. 13/71):
Escavaes realizadas distncia do limite da zona da estrada inferior a uma vez e meia a
profundidade dessas escavaes;
Focos luminosos que possam prejudicar ou pr em perigo o trnsito;
Fumo proveniente de queimadas, gases txicos ou maus cheiros que possam prejudicar o
trnsito ou os utentes da estrada;
Smbolos ou inscries de carcter fnebre visveis da estrada.
Nas faixas com servido non aedificandi s podem ser permitidas obras de ampliao ou modificao
de edifcios j existentes para os dotar de anexos, quando (art. 9. do DL n. 13/71):
no se preveja a necessidade de os demolir em futuro prximo para melhoria das condies de
trnsito, sendo requisitos de tais autorizaes:
- da execuo das obras no resultem inconvenientes para a visibilidade;
- no se trate de obras de reconstruo geral;
no se trate de obras que determinem o aumento de extenso, ao longo da estrada, dos
edifcios e vedaes existentes, salvo quando esse aumento, a autorizar por uma s vez, no
exceder 6 m;
os proprietrios se obriguem a no exigir indemnizao em futura expropriao, pelo aumento
do valor que dessas obras resultar para a parte do prdio ou vedao abrangida na faixa
referida.
O estabelecimento de vedaes de carcter no removvel depende de aprovao ou licena da
cmara municipal numa faixa de 5 m (art. 10. do DL n. 13/71):
- entre os 6,5m e os 11,5 m do limite da plataforma da estrada que foi internacional, de
1. ou de 2. classes;
- entre os 4 m e os 9 m do limite da plataforma da estrada que foi de 3. classe.

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Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.6
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6/7
A altura destas vedaes no poder exceder 0,90 m acima do terreno natural, podendo ser
encimadas por rede ou grade de ferro com mais de 0,50 m de altura, em terrenos de nvel ou
inferiores plataforma da estrada. Quando os taludes tiverem 0,90 m ou mais, apenas se permite
vedao em rede ou grade com soco. (art. 8. do DL n. 13/71).
Dentro dos aglomerados populacionais (art. 8., n. 2 alneas b) e c) do DL n. 13/71):
As edificaes ao longo de estradas, nos troos que constituam ruas de aglomerados
populacionais, identificados com sinais de identificao de localidade, com, pelo menos, 150 m
de comprimento, desde que salvaguardadas as normais condies de circulao e segurana
rodovirias, mediante licena da cmara municipal respectiva;
Sempre que exista plano de urbanizao ou de pormenor ou a plano de alinhamentos em vigor
as edificaes nos terrenos limtrofes da estrada esto subordinadas apenas ao que estiver
previsto no plano.
ENTIDADE COMPETENTE
A entidade que tem jurisdio nas faixas com servido "non aedificandi" e competente para
autorizar os acessos s estradas, o estabelecimento de vedaes e outras ocupaes ao longo das
estradas que tendo sido classificas em anteriores planos rodovirios no constam do actual PRN em
vigor, a Cmara Municipal uma vez que a estrada j foi includa na rede municipal mediante
protocolo.
LEGISLAO
DL n. 13/71, de 23 de Janeiro, alterado pelos DL n. 219/72, de 27 de Junho e DL 175/2006, de
28 de Agosto regime jurdico de proteco s Estradas Nacionais aplicvel s estradas que
foram classificadas em anteriores PRN mas que no constam do actual PRN, por fora dos
artigos art. 15. do DL n. 13/94 e art. 14. do DL n. 222/98, com a redaco dada pela Lei
n. 98/99.
DL n. 13/94, de 15 de Janeiro (art. 15.) estabelece o regime de proteco s estradas da
rede nacional.
DL n 222/98, de 17 de Julho, alterado pela Lei n. 98/99, de 26 de Julho e pelo Decreto-Lei n.
182/2003, de 16 de Agosto define a actual Rede Rodoviria Nacional do continente (Plano
Rodovirio Nacional).
DL n 380/85, de 26 de Setembro, aprovou o Plano Rodovirio Nacional de 85, revogado pelo
DL n. 222/98 relevante para determinar as estradas classificadas em anteriores planos
rodovirios nacionais.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
Estradas Nacionais Desclassificadas
ANEXO DA FICHA 4.6
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7/7
DL n 34 593, de 11 de Maio de 1945, aprovou o Plano Rodovirio de 45 revogado pelo DL n.
380/95 - relevante para determinar as estradas classificadas em anteriores planos rodovirios
nacionais.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.7 Rede Ferroviria
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/3

REDE FERROVIRIA
O domnio pblico ferrovirio constitudo por diversos bens que pertencem
infra-estrutura ferroviria.
Por razes de segurana do transporte ferrovirio, considerou-se necessria a
criao de um regime de servides e restries de utilidade pblica para os
proprietrios ou vizinhos dos prdios confinantes com as linhas de caminho de
ferro.
Assim, o proprietrio confinante ou vizinho de bens do domnio pblico ferrovirio
est obrigado a abster-se de realizar obras, exercer actividades ou praticar actos
que possam fazer perigar a segurana da circulao ferroviria e ou da infra-
estrutura ferroviria.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O regime das servides do domnio pblico ferrovirio resulta do Decreto-Lei n. 276/2003, de 4 de
Novembro.
O domnio pblico ferrovirio (art. 1. do DL n. 276/2003) constitudo pelos bens que pertencem
s infra-estruturas ferrovirias, designadamente:
as linhas frreas e ramais;
os edifcios das estaes e apeadeiros;
as dependncias afectas s infra-estruturas e as destinadas explorao comercial do servio
de transporte ferrovirio de passageiros ou mercadorias;
as oficinas e equipamentos afectos s instalaes fixas e do material circulante;
os imveis destinados ao funcionamento dos servios e ao alojamento do pessoal ferrovirio;
os armazns e parques de recolha de materiais e os reservatrios de combustvel.
Do domnio pblico ferrovirio fazem ainda parte:
as servides de linha frrea constitudas para permitir a implantao das infra-estruturas
ferrovirias necessrias circulao dos transportes ferrovirios no solo, no subsolo e no
espao areo de quaisquer terrenos pblicos ou privados e
as servides e restries ao direito dos prdios confinantes com o caminho de ferro ou seus
vizinhos.
As servides de linha frrea destinadas implantao da via ou das respectivas obras de suporte tm
a natureza de direitos reais pblicos sobre bens alheios (art. 4. do DL n. 276/2003).
A rea de implantao das linhas frreas constituda pelas faixas de terreno demarcadas atravs
das arestas superiores das reas escavadas ou das arestas inferiores do talude dos aterros, em que os

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.7 Rede Ferroviria
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


2/3
carris se encontram colocados ou, na sua falta, por linhas traadas a 1,5 m da aresta exterior dos
carris externos da via (art. 11. do DL n. 276/2003).
As servides de linha frrea podem ser constitudas (art. 4. do DL n. 276/2003):
Por despacho do ministro da tutela (Ministro das Obras Publicas Transportes e Comunicaes),
aps audio do proprietrio interessado, conferindo-lhe a indemnizao pelos prejuzos que
sofrer, calculada nos termos da legislao de expropriaes por utilidade pblica;
Por acordo, formalizado em escritura pblica, entre a REFER, E. P., e o proprietrio do prdio a
onerar;
Por usucapio, por decurso do prazo de 10 anos aps a realizao da obra ferroviria.
No caso de construo de novas linhas, ou da renovao de linhas existentes, para velocidade
elevada, igual ou superior a 220 km/h, a servido constitui-se por solicitao do gestor da infra-
estrutura ou do operador de transporte ferrovirio, com parecer do Instituto Nacional do Transporte
Ferrovirio (INTF) e por despacho do ministro da tutela (Ministro das Obras Pblicas, Transportes e
Comunicaes) art. 15. do DL n. 276/2003).
Por questes de segurana do transporte ferrovirio, as servides ferroviria podem ser modificadas,
por solicitao do gestor da infra-estrutura ou do operador de transporte ferrovirio, com parecer do
Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio (INTF) e por despacho do ministro da tutela (Ministro
das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Nos prdios confinantes ou vizinhos das linhas frreas ou outras instalaes ferrovirias proibido
(art. 15. e 16. do DL n. 276/2003):
Fazer construes, edificaes, aterros, depsitos de materiais ou plantao de rvores a
distncia inferior a 10 m;
- Se a altura das construes, edificaes, aterros, depsitos de terras ou rvores for
superior a 10 m, a distncia a salvaguardar deve ser igual soma da altura dos
elementos com o limite dos 10 m;
Fazer escavaes, qualquer que seja a profundidade, a menos de 5 m da linha frrea;
- Se a profundidade das escavaes ultrapassar os 5 m de profundidade, a distncia a
salvaguardar deve ser igual soma da profundidade com o limite dos 5 m;
- Se a linha frrea estiver assente em aterro, no se pode fazer escavaes seno a uma
distncia equivalente a uma vez e meia a altura do aterro.
Utilizar elementos luminosos ou reflectores que, pela sua cor, natureza ou intensidade,
possam prejudicar ou dificultar a observao da sinalizao ferroviria ou da prpria via ou
ainda assemelhar-se a esta de tal forma que possam produzir perigo para a circulao
ferroviria;
Exercer nas proximidades da linha frrea qualquer actividade que possa, por outra forma,
provocar perturbaes circulao, nomeadamente realizar quaisquer actividades que
provoquem fumos, gases txicos ou que impliquem perigo de incndio ou exploso;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.7 Rede Ferroviria
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


3/3
Proceder ao represamento de guas dos sistemas de drenagem do caminho de ferro e, bem
assim, depositar nesses mesmos sistemas lixos ou outros materiais ou para eles encaminhar
guas pluviais, de esgoto e residuais e ainda descarregar neles quaisquer outras matrias;
Manter actividades de ndole industrial a distncia inferior a 40 m.
No caso de construo de novas linhas, ou da renovao de linhas existentes, para velocidade
elevada, igual ou superior a 220 km/h, a distncia a salvaguardar estabelecida por despacho do
ministro da tutela (Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes), nunca podendo ser
inferior a 25 m.
Estes limites podem ser alterados com fundamento em questes de segurana do transporte
ferrovirio.
Os proprietrios ou possuidores de terrenos confinantes ou vizinhos de bens do domnio pblico
ferrovirio, aps notificao, ficam obrigados a consentir na ocupao desses terrenos e no seu
atravessamento e, bem assim, no desvio de guas e caminhos quando esses terrenos sejam
necessrios para (art. 17. do DL n. 276/2003):
a realizao de estudos, obras ou trabalhos preparatrios de construo, renovao,
conservao e consolidao de vias frreas ou de outros elementos da infra-estrutura
ferroviria;
a execuo de obras de construo, renovao, conservao e consolidao de vias frreas ou
de outros elementos da infra-estrutura ferroviria e no se justifique a respectiva
expropriao.
Nestes casos, h lugar a indemnizao que, na falta de acordo, ser fixada nos termos do Cdigo das
Expropriaes.
ENTIDADE COMPETENTE
O ministro da tutela (Ministro das Obras Publicas Transportes e Comunicaes).
O Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio (INTF).
A Rede Ferroviria Nacional - REFER, E. P..
LEGISLAO
DL n. 276/2003, de 4 de Novembro Estabelece o regime jurdico dos bens do domnio
pblico ferrovirio.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.8 Aeroportos e Aerdromos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/3

AEROPORTOS E AERDROMOS
As servides relativas aos aerdromos e instalaes de apoio aviao civil
abrangem permetros circulares ou de formas mais complexas, tanto mais
fortemente restritivos quanto se encontrem mais prximos das instalaes a que
se referem.
Os permetros mais afastados impem limites de desenvolvimento em altura das
construes ou de quaisquer obstculos de modo a que estes no afectem o
funcionamento e a segurana das operaes aeronuticas.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides aeronuticas segue o regime constante do DL n 45 987, de 22 de
Outubro de 1964 e subsidiariamente o regime das servides militares (ver Ficha n. 3.4 sobre
Defesa Nacional), estabelecido na Lei n. 2078, de 11 de Julho de 1955 e do Decreto-Lei n. 45 986,
de 22 de Outubro de 1964 (art. 11. do DL n. 45 987).
As zonas confinantes com aerdromos civis e instalaes de apoio aviao civil esto sujeitas a
servido aeronutica tendo em vista garantir a segurana e eficincia da utilizao e funcionamento
dessas instalaes, bem como a proteco das pessoas e bens superfcie (art. 1. e 2. do DL n.
45 987).
As zonas das servides aeronuticas e os limites do espao areo por ela abrangidos so definidos
para cada caso, por Decreto do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes (art. 7. e
11. do DL n. 45 987 e art. 1. do DL n. 45 986).
No caso de se tratar de um aerdromo civil ou instalao de apoio aviao civil sujeita,
simultaneamente, a servido aeronutica civil e a servido militar, as servides devem ser estudadas
coordenadamente e sempre que possvel constitudas, modificadas ou extintas pelo mesmo diploma
(art. 9. do DL n. 45 987).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As servides aeronuticas classificam-se em servides gerais ou servides particulares (art. 3. do
DL n. 45 987).
As servides gerais compreendem a proibio de executar, sem licena da autoridade aeronutica as
actividades e trabalhos seguintes (art. 4. do DL n. 45 987):
Construes de qualquer natureza, mesmo que sejam enterradas, subterrneas ou aquticas;
Alteraes de qualquer forma, por meio de escavaes ou aterros, do relevo e da configurao
do solo;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.8 Aeroportos e Aerdromos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


2/3
Vedaes, mesmo que sejam de sebe e como divisria de propriedades;
Plantaes de rvores e arbustos;
Depsitos permanentes ou temporrios de materiais explosivos ou perigosos que possam
prejudicar a segurana da organizao ou instalao;
Levantamento de postos, linhas ou cabos areos de qualquer natureza;
Montagem de quaisquer dispositivos luminosos;
Montagem e funcionamento de aparelhagem elctrica que no seja de uso exclusivamente
domstico:
Quaisquer outros trabalhos ou actividades que inequivocamente possam afectar a segurana
da navegao area ou a eficincia das instalaes de apoio aviao civil.
As servides particulares compreendem a proibio de executar sem licena da autoridade
aeronutica, alguns dos trabalhos e actividades condicionados nas servides gerais (ver pargrafo
anterior) que estejam especificados no decreto de constituio da servido, de harmonia com as
exigncias prprias do aerdromo ou instalao considerada. Se no for feita tal especificao, a
servido considera-se geral (art. 5. e 6. do DL n. 45 987).
Nas infra-estruturas aeronuticas e nas correspondentes instalaes de radiocomunicaes elctricas
ou electrnicas, a zona de servido poder abranger, no mximo, a rea delimitada por um crculo de
raio de 5 km a partir do ponto central que as define, prolongada, em relao aos aerdromos, por
uma faixa at 10 km de comprimento e 2,5 km de largura, na direco das entradas ou sadas das
pistas (art. 11. da Lei n. 2078).
As autoridades aeronuticas podero ordenar, mediante notificao aos interessados, a sinalizao
de construes, estruturas ou obstculos de qualquer natureza que afectem a segurana da
navegao area, onde quer que estejam localizados (art. 13. do DL n. 45 987).
As autoridades aeronuticas podero instalar balizas e sinais para ajudas visuais navegao area
em vias de comunicao, obras de arte, terrenos e paredes ou telhados, notificando previamente os
proprietrios e ficando aqueles com direito a serem indemnizados dos prejuzos que da lhes
advierem (art. 14. do DL n. 45 987).
As autoridades aeronuticas e os seus agentes tm direito de acesso s instalaes de apoio
aviao, pelos terrenos contguos, ficando os respectivos proprietrios ou locatrios obrigados a
consentir que pelos mesmos terrenos sejam transportados os materiais e maquinismos necessrios
montagem e funcionamento das instalaes, sem prejuzo do direito a serem indemnizados pelos
danos que da lhes advierem (art. 16. do DL n. 45 987).
Poder ser ordenada a demolio ou alterao de construes ou outros trabalhos que, data da
constituio ou modificao de servides respeitantes a aerdromos ou instalaes de apoio
aviao, existam ou estejam em curso nas reas a elas sujeitas, desde que tal se torne necessrio
para a segurana ou eficincia da utilizao e funcionamento do aerdromo ou da instalao de
apoio, havendo lugar a indemnizao que, na falta de acordo, ser fixada nos termos do Cdigo das
Expropriaes (art. 8. do DL n. 45 987).


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.8 Aeroportos e Aerdromos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


3/3
ENTIDADE COMPETENTE
O Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e a autoridade aeronutica com
competncia na respectiva rea, ou seja:
a) O Instituto Nacional de Aviao Civil (INAC) para os casos em que a localizao fora das
reas de servido dos aeroportos geridos pela Fora Area Portuguesa, pela ANA
Aeroportos de Portugal, S.A. (ANA, S.A.);
b) A Fora Area Portuguesa, nas reas de servido das Bases Militares;
c) A ANA, S.A., ao abrigo da alnea e) do n. 1, do artigo 14., do decreto-lei n. 408/98 de
18 de Dezembro, de servido administrativa e aeronutica dos aeroportos por si
geridos.
LEGISLAO
DL n 45 987, de 22 de Outubro de 1964 - Estabelece o regime a que ficam sujeitas as
servides aeronuticas, as zonas confinantes com aerdromos civis e instalaes de apoio
aviao civil.
Lei n 2.078, de 11 de Julho de 1955 - Estabelece o regime das zonas sujeitas a servido militar.
DL n 45 986, de 22 de Outubro de 1964 - Define as entidades a quem compete o estudo da
constituio, modificao ou extino das servides militares, bem como a preparao dos
projectos dos respectivos decretos.

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
4.9Telecomunicaes
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneiro2006


1/4

TELECOMUNICAES
A grande importncia das telecomunicaes na poca actual, obriga a conceder a
determinadasestaesemissorasoureceptorasderadiocomunicaesaproteco
indispensvelparaatingiremosfinsdeutilidadepblicaedefesanacionalquelhes
socometidos.
Para o efeito, indispensvel suprimir os obstculos que afectem a propagao
radioelctricaeevitarasinterfernciasocasionadaspelaaparelhagemelctricaque
funcionenavizinhanadessasestaes.
CONSTITUIOECARACTERSTICASDASERVIDO
A constituio de servides radioelctricas segue o regime previsto no DecretoLei n.597/73, de 7
deNovembro.
As servides radioelctricas so constitudas, modificadas ou extintas, caso a caso, por despacho
conjunto do Ministro das Finanas e da Administrao Pblica e do Ministro das Obras Pblicas,
TransporteseComunicaes(art.14.doDLn.597/73eart.4.doDLn.215/87).
Odespachoconjuntoqueconstituiumaservidoradioelctricadeve:
incluirumlevantamentotopogrficodareaconsiderada,naescalade1:25000,comindicao
pormenorizadadanaturezaeextensodarespectivaservido;
fixar as cotas mximas do terreno que o nvel superior dos edifcios ou de outros obstculos
nodevemultrapassar
indicarasentidadescompetentespara:
a) concederasautorizaesnecessrias;
b) ordenarademolio,remoo,abateouinutilizaodosobstculosperturbadores;
c) aaplicaoadministrativadasmultaspelasinfracesverificadas;
d) fiscalizarocumprimentodasdisposieslegaisrespeitantessservidesconsideradas;
indicar as entidades para as quais cabe recurso hierrquico das decises de autorizao,
demolio,remoo,abateouinutilizaoproferidasnombitodaservido.
Quando os centros radioelctricos a proteger se situarem a menos de 5.000 metros de locais j
urbanizados ou reservados para urbanizao, devero ser ouvidas previamente as Cmaras
Municipais(art.16.doDLn.597/73).
Considerase centro radioelctrico o conjunto de instalaes radioelctricas fixas, de emisso ou
recepo,incluindoossistemasirradiantesedeterraerespectivossuportesqueexijamautilizao
de antenas direccionais ou que se destinem ao servio de radionavegao, pertencentes ao Estado
ou a empresas pblicas de telecomunicaes ou concessionrias do servio pblico de
radiocomunicaes(art.2.doDLn.597/73).

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
4.9Telecomunicaes
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneiro2006


2/4
Asreassujeitasaservidoradioelctricacompreendem(art.6.e7.doDLn.597/73):
Zonasdelibertao;
Zonasdedesobstruo

Figura1Zonasdelibertaoezonasdedesobstruo
Aszonasdelibertaosoasfaixasquecircundamoscentrosradioelctricosdestinadasaproteg
los tanto de obstculos susceptveis de prejudicar a propagao das ondas radioelctricas como de
perturbaeselectromagnticasqueafectemarecepodessasmesmasondas.Desdobramseem:
a) Zonadelibertaoprimria,constitudapelasreasqueconfinamimediatamentecom
oslimitesdocentroradioelctrico,nopodendoexceder500metros
b) Zonadelibertaosecundria,constitudapelareaquecircundaazonadelibertao
primria, e cuja distncia aos limites do respectivo centro radioelctrico no pode
exceder4.000metros
Aszonasde desobstruosoasfaixasquetmporeixoalinhaqueune,emprojecohorizontal,
asantenasdedoiscentrosradioelctricosassegurandoligaesporfeixeshertzianosemvisibilidade
directa ou ligaes transorizonte, faixas essas nas quais a servido se destina a garantir a livre
propagaoentreosdoisreferidoscentros(art.6.doDLn.597/73).
Alarguradazonadedesobstruomedidaperpendicularmentelinharectaqueuneosdoiscentros,
no dever exceder 50 m para cada lado dessa linha, podendo em casos especiais, ser aumentada
em determinados troos at englobar a projeco horizontal do elipside da 1. zona de Fresnel
1

(art.11.doDLn.597/73).
CONSEQUNCIASDASERVIDO
Na zona de libertao primria (art.8. do DL n. 597/73) no permitido, salvo autorizao da
entidade competente e ouvida a entidade exploradora do centro radioelctrico protegido, instalar,
construiroumanter:

1
O elipside da 1 zona de Fresnel depende da distncia entre os centros radioelctricos, das distncias entre o ponto
consideradoecadaumdoscentrosedafrequnciadosfeixeshertzianos

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
4.9Telecomunicaes
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3/4
Estruturasououtrosobjectosmetlicos,aindaquetemporariamente;
Edifcios ou outros obstculos cujo nvel superior ultrapasse a cota mxima de terreno fixada
nodespachoconjuntoqueconstituiaservido;
rvores,culturaseoutrosobstculosqueprejudiquemapropagaoradioelctrica;
Estradas abertas ao trnsito pblico ou parques pblicos de estacionamento de veculos
motorizados;
Linhasareas.
Na zona de libertao secundria, (art.10. do DL n. 597/73) dentro dos 1.000metros
imediatamente adjacentes zona de libertao primria, devero ser observados os seguintes
condicionamentos,adeterminarpelaentidadecompetente:
As linhas areas de energia elctrica s sero permitidas para tenso composta igual ou
inferiora5KVedesdequenoprejudiquemofuncionamentodocentro;
Toda a aparelhagem elctrica dever ser provida, se tal for considerado necessrio, dos mais
eficientes dispositivos eliminadores ou atenuadores de perturbaes radioelctricas, por
formaanoprejudicarofuncionamentodocentroconsiderado;
A implantao de qualquer obstculo, fixo ou mvel, s poder ser autorizada se o seu nvel
superior no ultrapassar a respectiva cota mxima do terreno fixada no despacho conjunto
queestabeleceraservidoemmaisdeumdcimodadistnciaentreesseobstculoeolimite
exteriordazonadelibertaoprimria.
Narestantereadazonadelibertaosecundria(art.10.doDLn.597/73)sseropermitidas
linhas areas de tenso composta superior a 5 KV quando no prejudiquem o funcionamento do
respectivocentro.
Naszonasdedesobstruo(art.11.doDLn.597/73)proibidaaimplantaooumanutenode
edifciosoudeoutrosobstculosquedistemmenosde10metrosdoelipsideda1zonadeFresnel.
Quando se torne necessrio proteco do centro radioelctrico, poder ainda ser ordenada a
demolio, alterao, remoo, abate ou inutilizao de edifcios, estruturas, rvores, culturas ou
outros obstculos perturbadores existentes ou em vias de se formarem data da constituio ou
modificao da servido. Nesse caso, h lugar a indemnizao que, na falta de acordo, ser fixada
nostermosdoCdigodasExpropriaes(art.20.doDLn.597/73).
Semprequeoscentrosradioelctricosprotegidosnodisponhamdecomunicaodirectaefcilcom
a via pblica, as entidades exploradoras tm direito de acesso s instalaes do centro atravs dos
terrenoscontguos.Osproprietriosoulocatriosestoobrigadosaconsentirqueporessesterrenos
circulem pessoas e viaturas necessrias montagem e explorao dos referidos centros, sem
prejuzo do direito a serem indemnizados pelos danos que da lhes advierem (art.21. do DL n.
597/73).

SERVIDESERESTRIESDEUTILIDADEPBLICA
4.9Telecomunicaes
Ediodigital|FichaactualizadaemJaneiro2006


4/4
ENTIDADECOMPETENTE
A constituio, modificao ou extino das servides radioelctricas, da competncia o Ministro
das Finanas e da Administrao Pblica e do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e
Comunicaes.
As entidades competentes para conceder as autorizaes e para ordenar a demolio, remoo,
abate ou inutilizao de obstculos perturbadores dentro da zona da servido, e ainda para a
fiscalizaodocumprimentodasdisposieslegaisrelativasservidosoidentificadasnodespacho
conjuntoqueconstituiraservidoouamodificar.
LEGISLAO
DL n 597/73, de 07/11 Sujeita a servides radioelctricas as zonas confinantes com os
centrosradioelctricos.
DLn215/87,de29deMaioDeterminaqueaconstituiodeservidesradioelctricasseja
efectuada por despacho conjunto do Ministro das Finanas e do Ministro das Obras Pblicas,
TransporteseComunicaes.


SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.10 Faris e outros Sinais Martimos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/2

FARIS E OUTROS SINAIS MARTIMOS
Os dispositivos de sinalizao martima destinam-se a permitir que a navegao e
manobra das embarcaes se faa em condies de segurana.
Tendo em considerao que a volumetria das construes, a vegetao e as formas
de relevo situadas no enfiamento destes dispositivos, podem reduzir ou anular a
sua visibilidade, importa condicionar a realizao de quaisquer obras ou actividades
nessas reas.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
O regime de constituio de servides relativamente aos faris e outros sinais martimos consta do
Decreto-Lei n. 594/73, de 7 de Novembro.
As zonas adjacentes a qualquer dispositivo de sinalizao martima, existente ou a estabelecer, e as
zonas includas na linha de enfiamento dos referidos dispositivos ficam sujeitas a servido de
sinalizao martima, destinada a garantir a segura e eficiente utilizao da mesma sinalizao (art.
5. do DL n. 594/73).
Entende-se por sinalizao martima os faris, farolins, marcas e outros dispositivos destinados a
permitir que a navegao e manobra das embarcaes se realizem nas devidas condies de
segurana (art. 1. do DL n. 594/73).
As zonas de servido de sinalizao martima so definidas e demarcadas caso a caso, por decreto do
Ministro de Defesa Nacional, ouvidas as entidades a cuja jurisdio pertenam (art. 5. do DL n.
594/73).
As servides de sinalizao martima e as servides militares devem ser estudadas
coordenadamente, sempre que abranjam reas comuns (art. 12. do DL n. 594/73).
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
As servides de sinalizao martima classificam-se em servides particulares ou servides gerais
(art. 7. do DL n. 594/73).
As servides particulares compreendem a proibio de executar sem autorizao da Direco de
Faris, alguns dos seguintes trabalhos e actividades que estejam especificados no decreto de
constituio da servido, de harmonia com as exigncias prprias da utilizao da sinalizao
martima:
Construes de qualquer natureza;
Alteraes do relevo e da configurao do solo por meio de escavaes ou aterros;

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.10 Faris e outros Sinais Martimos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


2/2
Vedaes de qualquer natureza;
Plantaes ou derrube de rvores e arbustos;
Levantamento de postos, linhas ou cabos areos;
Montagem de quaisquer sistemas luminosos;
Outros trabalhos ou actividades que inequivocamente possam afectar a eficincia da
sinalizao martima.
Se no decreto que constitui a servido no for feita tal especificao, a servido considera-se geral
(art. 7. do DL n. 594/73).
As construes ou outras obras que, data da constituio das servides de sinalizao martima,
existam ou estejam em curso nas respectivas zonas, podem ser mandadas demolir ou alterar por
despacho do Ministro da Defesa Nacional, sob proposta da Direco de Faris, desde que isso seja
indispensvel eficincia da sinalizao martima, havendo lugar a indemnizao que, na falta de
acordo, ser fixada em aco judicial (art. 9. do DL n. 594/73).
ENTIDADE COMPETENTE
A Direco de Faris, servio operativo da Direco-Geral da Autoridade Martima.
LEGISLAO
DL n 594/73, de 07 de Novembro - Estabelece o regime legal de constituio de servides de
sinalizao martima.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.11 Marcos Geodsicos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


1/2

MARCOS GEODSICOS
A Rede Geodsica Nacional composta por um conjunto de pontos coordenados
Vrtices Geodsicos que possibilitam a referenciao espacial.
Os Vrtices Geodsicos, tradicionalmente designados por Marcos Geodsicos,
destinam-se a assinalar pontos fundamentais para apoio cartografia e
levantamento topogrficos e devem ser protegidos por forma a garantir a sua
visibilidade.
Assim, nas proximidades dos marcos, s podem ser autorizadas construes ou
plantaes que no prejudiquem a sua visibilidade.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
A constituio de servides relativas sinalizao geodsica e cadastral vrtices ou marcos
geodsicos - segue o regime previsto pelo Decreto-Lei n 143/82, de 26 de Abril (artigos 19. a 25.).
A servido instituda a partir da construo dos marcos.
Os marcos geodsicos tm zonas de proteco determinadas, caso a caso, em funo da visibilidade
que deve ser assegurada ao sinal construdo e entre os diversos sinais (art. 22. do DL n. 143/82).
A extenso da zona de proteco ter, no mnimo, um raio de 15 metros.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Os proprietrios ou usufruturios dos terrenos, situados dentro da zona de proteco, no podem
fazer plantaes, construes e outras obras ou trabalhos de qualquer natureza que impeam a
visibilidade das direces constantes das minutas de triangulao revista (art. 22. do DL n.
143/82).
Os projectos de obras ou planos de arborizao, na proximidade dos marcos geodsicos, no podem
ser licenciados sem prvia autorizao do Instituto Geogrfico Portugus (IGP) - art. 23. do DL n.
143/82.
Fica vedada a qualquer entidade pblica ou particular a utilizao de marcos geodsicos, de
triangulao cadastral ou outras referncias que impeam ou dificultem a normal funo daqueles
sinais (art. 24. do DL n. 143/82).
Em caso de infraco, sero embargadas as obras entretanto realizadas ou destrudas as plantaes
feitas em violao da proibio estabelecida.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
4.11 Marcos Geodsicos
Edio digital | Ficha actualizada em Janeiro de 2006


2/2

INDEMNIZAO
O IGP proceder, por intermdio dos seus funcionrios e agentes, ao corte das rvores e remoo
de outros obstculos como medas de palha, construes abarracadas de carcter no permanente e
outras de natureza semelhante, que impeam a execuo dos trabalhos de observao, mediante
indemnizao previamente acordada com os proprietrios dos terrenos ou seus representantes.
ENTIDADE COMPETENTE
A entidade que superintende em todas as questes respeitantes a esta servido o Instituto
Geogrfico Portugus (IGP).
LEGISLAO
DL n 143/82, de 26 de Abril - Estabelece zonas de proteco aos marcos geodsicos.

SERVIDES E RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
5.1 Estabelecimentos com Produtos Explosivos
Edio digital | Ficha actualizada em Dezembro de 2010


1/5

ESTABELECIMENTOS COM PRODUTOS EXPLOSIVOS
Na localizao de estabelecimentos destinados ao fabrico ou armazenagem de
produtos explosivos deve ser acautelada uma zona de segurana com largura
varivel consoante o tipo de risco e a quantidade dos produtos explosivos
existentes.
A zona de segurana tem por objectivo garantir as adequadas condies de
segurana de pessoas e bens localizados nas imediaes de estabelecimentos com
produtos explosivos.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
constituio da zona de segurana dos estabelecimentos de fabrico ou de armazenagem de
produtos explosivos, aplicam-se os seguintes diplomas:
O Regulamento de Segurana dos Estabelecimentos de Fabrico ou de Armazenagem de
Produtos Explosivos (Reg. Segurana), aprovado pelo Decreto-Lei n. 139/2002, de 17 de Maio
e pelo DL n. 87/2005, de 23 de Maio;
O Regulamento sobre o Licenciamento dos Estabelecimentos de Fabrico e de Armazenagem
de Produtos Explosivos (Reg. Licenciamento), aprovados pelo Decreto-Lei n. 376/84, de 30 de
Novembro.
No que respeita aos produtos, o Regulamento de Segurana distingue dois grupos de produtos (Reg.
Segurana, art.4.):
Os produtos explosivos (matrias explosivas, matrias pirotcnicas, objectos explosivos) que
so as matrias e os objectos da classe 1 que figuram na Regulamentao do Transporte de
Mercadorias Perigosas por Estrada (anexo I ao DL n. 41-A/2010);
As substncias perigosas so as substncias que, devido s suas propriedades fsicas ou
qumicas, apresentam riscos para o homem ou para o ambiente, designadamente as que
constam do Anexo I do referido Regulamento de Segurana.
Consoante o tipo de risco dominante, os produtos explosivos so classificados em diversas divises
de risco (Reg. Segurana, art. 5.):
Diviso de risco 1.1 - Risco de exploso em massa;
Diviso de risco 1.2 - Risco de projeces;
Diviso de risco 1.3 - Risco de fogo em massa;
Diviso de risco 1.4 - Risco de fogo moderado.
No que respeita aos estabelecimentos, o Regulamento de Segurana define tambm dois tipos de
estabelecimentos a considerar (Reg. Segurana, art. 6. a 11.):

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5.1 Estabelecimentos com Produtos Explosivos
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2/5
Estabelecimento de armazenagem local onde se encontram unidades de armazenagem,
designadas por paiol, paiolin ou armazm, consoante o produto que armazenam,
considerando-se:
- Paiol se exclusivamente destinada armazenagem de produtos explosivos;
- Paiolim se exclusivamente destinada armazenagem de quantidades limitadas de
produtos explosivos
- Armazm se destinada armazenagem de produtos no pertencentes classe 1 do RPE,
isto , no classificados como produtos explosivos.
Estabelecimento fabril local onde se exercem as actividades industriais de fabrico de
produtos explosivos listadas no Anexo III ao Regulamento de Segurana, podendo tambm
incluir unidades de armazenagem.
Os estabelecimentos de fabrico ou de armazenagem de produtos explosivos dispem na sua
envolvente de uma zona de segurana cuja largura determinada com base nas distncias de
segurana entre os diversos edifcios de fabrico ou de armazenagem do estabelecimento e os
edifcios habitados (Reg. Segurana, art. 12. a 15.).
De um modo geral, as distncias de segurana a edifcios habitados dependem, por um lado, da
lotao mxima prevista para cada edifcio de fabrico e/ou armazenagem do estabelecimento e por
outro lado, do tipo de risco dos produtos explosivos a fabricados ou armazenados, podendo ser
determinadas com recurso Tabela IV do Anexo VII do Regulamento de Segurana.
Para os edifcios de armazenagem de substncias perigosas, localizados dentro de estabelecimentos
de fabrico ou de armazenagem de produtos explosivos, as distncias de segurana a edifcios
habitados sero calculadas segundo critrios a definir por decreto regulamentar (Reg. Segurana, art.
14. n.4 e 5). At entrada em vigor deste decreto regulamentar aplicam-se transitoriamente as
distncias de segurana da Tabela IV do Anexo VII do Regulamento de Segurana, considerando-se,
para esse efeito, as substncias como includas nas divises de risco constantes do Quadro I anexo
Portaria n. 506/85, de 25 de Julho.
A zona de segurana fixada no licenciamento do estabelecimento de fabrico ou de armazenagem
de produtos explosivos, com a emisso do alvar autenticado pelo Ministro da Administrao
Interna. (Reg. Licenciamento, art. 17. e alnea I) dos modelos de alvar).
Do procedimento de emisso dos alvars e licenas deve constar um plano de segurana consistente
e adequado s condies especficas do exerccio da actividade, morfologia do terreno de
implantao e tipo de construes prprias e envolventes (art. 3. n. 1 do DL 87/2005).
O plano de segurana prev as medidas concretas a adoptar face aos perigos e riscos identificados e
fixa os responsveis pelo seu accionamento, bem como os procedimentos obrigatrios em caso de
acidente (art. 3. n. 2 do DL 87/2005).
A PSP organiza e mantm actualizado um registo nacional das zonas de segurana de
estabelecimento de fabrico e armazenagem de produtos explosivos (art. 5. do DL 87/2005).


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3/5
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
O permetro da zona de segurana deve dispor de vigilncia e estar devidamente assinalado por
painis com a indicao de zona de segurana de estabelecimento de fabrico/armazenagem de
produtos explosivos (Reg. Segurana, art. 12. n. 10).
Na zona de segurana no podem existir ou construir-se quaisquer edificaes, vias de comunicao
ou instalaes de transporte de energia ou comunicaes, alm das indispensveis ao servio do
estabelecimento (Reg. Segurana, art. 12. n.4).
Aps a concesso das licenas para a instalao ou remodelao dos estabelecimentos de
armazenagem ou fabrico de produtos explosivos, no podero ser atendidas as reclamaes das
pessoas que constiturem, adquirirem ou a qualquer ttulo forem habitar edifcios em terrenos
integrados nas respectivas zonas de segurana. (Reg. Licenciamento, art. 5. n. 4).
As cmaras municipais no devero conceder licenas, admisses de comunicao prvia,
autorizaes de utilizao e pedidos de informao prvia, para edificaes nas zonas de segurana
dos estabelecimentos sem que previamente tenham obtido parecer favorvel da Polcia de
Segurana Pblica sob pena de a licena ser nula (Reg. Licenciamento, art. 5. n. 5; DL n. 555/99
art. 68. al. c).
O titular do estabelecimento deve ser proprietrio do terreno que integra a zona de segurana ou ser
seu possuidor, mediante contrato reduzido a escrito, celebrado com o respectivo proprietrio, que
lhe permita observar as restries legais e garantir o cumprimento do respectivo regime de
segurana (Reg. Segurana, art. 12. n. 7 e art. 6. n. 1 do DL n. 87/2005).
Pode ainda o titular do estabelecimento demonstrar a sua posse sobre a zona de segurana,
mediante a apresentao de autorizao escrita, emitida pelo proprietrio, ou comproprietrios, do
terreno, donde conste uma declarao de no oposio instalao do estabelecimento, nem
constituio da zona de segurana (art. 6. n. 2 do DL n. 87/2005).
PUBLICIDADE
De acordo com o Regulamento de Licenciamento, o procedimento de licenciamento de instalao de
um estabelecimento de fabrico ou de armazenagem de produtos explosivos, bem como o de
remodelao que implique aumento da zona de segurana, publicitada por duas vezes:
No inicio do procedimento, aps a recepo do pedido de licenciamento dirigido Policia de
Segurana Publica, a cmara municipal manda afixar editais nos lugares habituais, com o
anncio da pretenso e o convite aos interessados para apresentarem, por escrito, quaisquer
reclamaes relacionadas com a sade pblica, a segurana individual e da propriedade, o
interesse pblico ou a incomodidade resultante da vizinhana com o estabelecimento. Dos
editais devem constar a natureza do estabelecimento e o local da sua instalao. A cmara
municipal publica ainda o anncio da pretenso, no Dirio da Repblica e num jornal de
mbito municipal (Reg. Licenciamento, art. 14.).

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4/5
No final do procedimento, o alvar de licena, autenticado pelo Ministro da Administrao
Interna, publicado na 2. srie do Dirio da Repblica (Reg. Licenciamento, art. 17. n. 3).
ENTIDADE COMPETENTE
Compete Polcia de Segurana Pblica
1
.:
Emitir a certido de localizao, comprovando que aquele terreno permite a implantao do
estabelecimento em condies de segurana. Esta certido necessria para a instruo do
pedido de licenciamento do estabelecimento. (Reg. Licenciamento, art. 10. n. 1 al. e), 11.
n. 2 al. b), 12. n. 2 al. b) e 13. );
Analisar se a instalao requerida satisfaz todas as exigncias regulamentares, mediante
parecer que submetido a aprovao do Ministro da Administrao Interna. (Reg.
Licenciamento, art. 15.);
Concludas as obras de edificao, efectuar a vistoria e emitir o alvar autenticado pelo
Ministro da Administrao Interna do (Reg. Licenciamento, art. 16. e 17.).
Compete ao Ministro da Administrao Interna aprovar o parecer da PSP (Reg. Licenciamento, art.
5. n. 1 e art. 15. n. 3).
cmara municipal compete receber o pedido de licenciamento de instalao do estabelecimento,
publicitar o pedido, emitir o seu parecer sobre a pretenso e enviar o processo Polcia de Segurana
Pblica (Reg. Licenciamento, art. 10. n.1 e 14.).
Aps o despacho do Ministro da Administrao Interna, a cmara municipal pode conceder a licena
ou aceitar a comunicao prvia relativa s obras de edificao necessrias nos termos do Regime
Jurdico da Urbanizao e da Edificao (Reg. Licenciamento, art. 5. n. 3 e DL n. 555/99 art. 68.).



1
Note-se que, com a extino da Inspeco de Explosivos (ex-Comisso de Explosivos), as suas atribuies e competncias
foram cometidas Polcia de Segurana Pblica (DL 484/85 e DL 107/92), pelo que no Regulamento de Licenciamento e no
DL 376/84 que o aprovou, as referncias Comisso de Explosivos devem entender-se como feitas Polcia de Segurana
Pblica.
Actualmente existe outra Comisso de Explosivos (DL 137/2002), que no tem as atribuies e competncias da extinta
Inspeco de Explosivos. A actual Comisso de Explosivos um rgo de consulta do Ministro da Administrao Interna e
do Director Nacional da Polcia de Segurana Pblica para a rea dos produtos explosivos, sendo sempre chamada a dar
parecer nas situaes de excepo previstas no Regulamento de Segurana e no DL 139/2002 que o aprovou. (DL 139/2002
art. 3 n. 4 e Reg. Segurana art.12 n.3).


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LEGISLAO
DL n 376/84, de 30 de Novembro, alterado pelo DL n 474/88, de 22 de Dezembro Aprova
os seguintes regulamentos:
- Regulamento sobre o Licenciamento dos Estabelecimentos de Fabrico e de
Armazenagem de Produtos Explosivos;
- Regulamento sobre o Fabrico, Armazenamento, Comrcio e Emprego de Produtos
Explosivos;
- Regulamento sobre Fiscalizao de Produtos Explosivos.
DL n 474/88, de 22 de Dezembro Altera alguns artigos dos regulamentos aprovados pelo
DL n. 376/84. Estabelece que as referncias Comisso de Explosivos nos regulamentos
aprovados pelo DL n. 376/84, passam a entender-se feitas Inspeco de Explosivos, de
acordo com o DL n. 484/85 de 21 de Novembro.
DL n 107/79, de 2 de Junho Extingue a Inspeco de Explosivos, transferindo as suas
atribuies e competncias para a Polcia de Segurana Pblica.
DL n 139/2002, de 17 de Maio Aprova o Regulamento de Segurana dos Estabelecimentos
de Fabrico ou de Armazenagem de Produtos Explosivos. Revoga: O Decreto-Lei n. 142/79,
de 23 de Maio; A Portaria n. 29/74, de 16 de Janeiro; A Portaria n. 831/82, de 1 de
Setembro; A Portaria n. 506/85, de 25 de Julho (o quadro I Anexo a esta portaria ainda
utilizado para a determinao da diviso de risco de substncias perigosas).
DL n 87/2005, de 23 de Maio Define o regime aplicvel por fora da caducidade de alvars
e licenas dos estabelecimentos de fabrico e de armazenagem de produtos explosivos.
Revoga: Os artigos 2 e 3 do Decreto-Lei n 139/2002, de 17 de Maio; O n 1 do artigo 3 e o
n 2 do artigo 12 do Reg. Segurana, aprovado pelo Decreto-Lei n 139/2002, de 17 de Maio.
DL n. 555/99, de 16 de Dezembro, alterado e republicado pelo DL n. 26/2010, de 30 de
Maro Estabelece o regime jurdico da urbanizao e da edificao.
DL n. 41-A/2010 267-A/2003, de 27 de Outubro Regula o Transporte terrestre, rodovirio e
ferrovirio, de mercadorias perigosas. Publica no Anexo I a Regulamentao do Transporte de
Mercadorias Perigosas por Estrada. Revoga o DL 170-A/2007, de 4 de Maio (anterior
Regulamento Nacional de Transporte de Matrias Perigosas por Estrada - RPE).

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5.2 Estabelecimentos com Substncias Perigosas
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1/9

ESTABELECIMENTOS COM SUBSTNCIAS PERIGOSAS
A legislao em vigor estabelece normas relativas preveno dos riscos de
acidentes graves que envolvam substncias perigosas, bem como limitao das
suas consequncias para o homem e o ambiente, com vista a assegurar, de forma
eficaz e coerente, um elevado nvel de proteco dos mesmos.
CONSTITUIO E CARACTERSTICAS DA SERVIDO
As restries de utilidade pblica aplicveis aos estabelecimentos onde se encontram substncias
perigosas e sua envolvente decorrem do Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho, que transpe
para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 203/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
16 de Dezembro.
O DL n. 254/2007 tem por objectivo a preveno de acidentes graves que envolvam substncias
perigosas e a limitao das suas consequncias para o homem e para o ambiente e aplica-se aos
estabelecimentos onde existem substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores aos
limites fixados no anexo I do referido diploma
1
. (art. 1. e 3. n. 1).
Considera-se:
Substncias perigosas as substncias, misturas ou preparaes, enumeradas na parte 1 ou que
satisfaam os critrios fixados na parte 2 do anexo I ao DL n. 254/2007, presentes ou
previstas sob a forma de matrias-primas, produtos, subprodutos, resduos ou produtos
intermdios, incluindo aquelas para as quais legtimo supor que se produzem em caso de
acidente (art. 2. al. n);
Estabelecimento a totalidade da rea sob controlo de um operador onde se verifique a
presena de substncias perigosas, numa ou mais instalaes, incluindo as infra-estruturas ou
actividades comuns ou conexas (art. 2. al. e);
Estabelecimento com substncias perigosas o estabelecimento onde esto presentes ou
previstas substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas
nas colunas 2 das partes 1 e 2 do anexo I ao DL n. 254/2007, ou quando a regra da adio
assim o determine (art. 2. al. f) e art. 3.);
Estabelecimento de nvel superior de perigosidade o estabelecimento onde esto presentes
ou previstas substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s indicadas nas
colunas 3 das partes 1 e 2 do anexo I ao DL n. 254/2007, ou quando a regra da adio assim o
determine (art. 2. al. f).
Operador qualquer pessoa singular ou colectiva que explore ou possua o estabelecimento ou
instalao ou qualquer pessoa em quem tenha sido delegado um poder econmico
determinante sobre o funcionamento tcnico do estabelecimento ou instalao (art. 2. al. i).

1
Anexo I ao DL n. 254/2007 - Disposies tcnicas relativas s substncias perigosas

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5.2 Estabelecimentos com Substncias Perigosas
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2/9
Efeito domin uma situao de grupo de estabelecimentos em que a probabilidade e a
possibilidade ou as consequncias de um acidente grave envolvendo substncias perigosas so
maiores devido localizao e proximidade destes estabelecimentos e aos seus inventrios
de substncias perigosas. A Agencia Portuguesa do Ambiente (APA) identifica os grupos de
efeito domin e notifica os operadores desses estabelecimentos da necessidade de
cumprimento das obrigaes de cooperao e intercmbio de informao (art. 21. n. 1 e 2 e
art. 2. al. d).
Cabe ao operador tomar todas as medidas necessrias para evitar acidentes graves envolvendo
substncias perigosas e para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente e
demonstrar Agencia Portuguesa do Ambiente (APA), Inspeco-Geral do Ambiente e
Ordenamento do Territrio (IGAOT) e Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) que tomou
todas as medidas que lhe so exigidas por lei (art. 4.).
Em todos os estabelecimentos com substncias perigosas o operador est obrigado a cumprir as
regras relativas a:
Dever de notificao (artigo 7);
Poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas (artigo 9);
Intercmbio de informao caso o estabelecimento esteja integrado num grupo de efeito
domin, (artigo 21);
Em todos os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade o operador est obrigado a
cumprir as regras relativas a:
Relatrio de Segurana (artigos 10, 13 e 14);
Auditoria ao Sistema de Gesto de Segurana (artigo 16);
Plano de Emergncia Interno e Plano de Emergncia Externo (artigos 17 a 19);
Exerccios de simulao dos Planos de Emergncia (artigo 18);
Exerccios de simulao dos Plano de Emergncia Interno em conjunto para os
estabelecimentos integrados no mesmo grupo de efeito domin. (artigo 21).

I - OBRIGAES DOS OPERADORES DE TODOS OS ESTABELECIMENTOS COM
SUBSTNCIAS PERIGOSAS
1 - DEVER DE NOTIFICAO
O operador de estabelecimento com substncias perigosas deve notificar a APA, atravs da entidade
coordenadora do licenciamento da actividade, previamente entrada em funcionamento de
estabelecimento novo (em edifcio novo ou em edifcio anteriormente afecto a outro fim) ou
introduo de alteraes no nvel de perigosidade das substncias do estabelecimento j existente,
apresentando nomeadamente os seguintes elementos (art. 7. e anexo II
2
):

2
Anexo II do DL n. 254/2007 Contedo mnimo da notificao.

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5.2 Estabelecimentos com Substncias Perigosas
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3/9
Informaes que permitam identificar as substncias perigosas e respectivas categorias,
nomeadamente atravs das fichas de dados de segurana;
Quantidade mxima susceptvel de estar presente no estabelecimento, expressa em massa, e
forma fsica das substncias perigosas em causa;
A actividade exercida ou prevista no estabelecimento;
A descrio da rea circundante do estabelecimento, identificando, designadamente, os
elementos susceptveis de causar um acidente grave envolvendo substncias perigosas ou de
agravar as suas consequncias.

2 - POLTICA DE PREVENO DE ACIDENTES GRAVES
O operador responsvel pela elaborao e aplicao da poltica de preveno de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas do estabelecimento que garanta um nvel elevado de proteco do
homem e do ambiente atravs de meios, estruturas e sistemas de gesto adequados (art. 9. e anexo
III
3
).
A poltica de preveno de acidentes graves elaborada de acordo com os princpios orientadores
constantes do anexo III ao DL n. 254/2007, bem como com os documentos de orientao divulgados
na pgina da Internet da APA.
A poltica de preveno de acidentes graves consta de documento escrito e colocada disposio
da APA, da IGAOT e da entidade coordenadora do licenciamento sempre que estas entidades a
solicitem, devendo ser revista sempre que:
Se introduza uma alterao substancial no estabelecimento;
A informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o
exija.

3 GRUPOS DE EFEITO DOMIN: INTERCMBIO DE INFORMAO
O operador de estabelecimento integrado num grupo de efeito domin, identificado e de tal
notificado pela APA, deve envia aos demais estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito
domin a informao com o seguinte contedo mnimo (art. 21. n 3):
Descrio das actividades desenvolvidas;
Inventrio de substncias perigosas e informao sobre a sua perigosidade, designadamente
as fichas de dados de segurana.
II - OBRIGAES DOS OPERADORES DOS ESTABELECIMENTOS DE NVEL SUPERIOR
DE PERIGOSIDADE
1 RELATRIO DE SEGURANA

3
Anexo III ao DL n. 254/2007 - Princpios orientadores para elaborao da poltica de preveno de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto de segurana.

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5.2 Estabelecimentos com Substncias Perigosas
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4/9
No caso dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade o operador elabora um relatrio de
segurana o qual deve demonstrar que (art. 10. n 3):
So postos em prtica uma poltica de preveno de acidentes graves e um sistema de gesto
da segurana para a sua aplicao;
Foram identificados os perigos de acidente grave envolvendo substancias perigosas e tomadas
as medidas necessrias para os evitar e para limitar as consequncias desses acidentes para o
homem e para o ambiente;
A concepo, a construo, a explorao e a manuteno de qualquer instalao, local de
armazenagem, equipamento e infra-estrutura, que tenham uma relao com os perigos de
acidente grave envolvendo substncias perigosas no estabelecimento, so suficientemente
seguros e fiveis;
Foram elaborados planos de emergncia internos;
Foram apresentados respectiva cmara municipal os elementos necessrios elaborao do
plano de emergncia externo;
Foram remetidas s autoridades competentes, s entidades coordenadoras do licenciamento
ou autorizao da actividade e s cmaras municipais as informaes que lhes permitem
tomar decises sobre a implantao de novas actividades ou adaptaes em torno de
estabelecimentos existentes.
O relatrio de segurana elaborado de acordo com as orientaes divulgadas na pgina da Internet
da APA e, para alm de outros elementos tidos pelo operador como relevantes, contem os seguintes
elementos (art. 10. n. 2):
A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do
estabelecimento;
Os dados e informaes mnimas referidos no anexo IV ao DL n. 254/2007
4
;
A identificao das organizaes relevantes envolvidas na sua elaborao.
O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade apresenta o relatrio de segurana
para aprovao da APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento da actividade,
previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo (em edifcio novo ou em edifcio
anteriormente afecto a outro fim) ou introduo de alteraes no nvel de perigosidade das
substncias do estabelecimento j existente (art. 11. e 12.).
A APA comunica ANPC, IGAOT e entidade coordenadora do licenciamento a sua deciso final
sobre o relatrio de segurana (art. 12. n. 4).
Os actos de licenciamento ou autorizao relativos ao estabelecimento proferidos sem a aprovao
do relatrio de segurana pela APA so nulos (art. 11. n. 2).
O relatrio de segurana deve ser revisto e actualizado (art. 14.):
De cinco em cinco anos;

4
Anexo IV ao DL n. 254/2007 - Dados e informaes mnimas a considerar no relatrio de segurana

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5.2 Estabelecimentos com Substncias Perigosas
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5/9
Por iniciativa do operador ou a pedido da APA, sempre que novos factos ou novos
conhecimentos tcnicos, da anlise do estabelecimento ou do domnio da avaliao dos
perigos; o justifiquem;
Sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito
domin assim o exija.
2 AUDITORIA AO SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA (art. 16.)
Os operadores dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade apresentam APA, at 31 de
Maro de cada ano, um relatrio de auditoria ao sistema de gesto de segurana do
estabelecimento para aplicao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias
perigosas. A auditoria realizada por auditores qualificados pela APA nos termos da Portaria n.
966/2007, de 22 de Agosto.
3 PLANOS DE EMERGNCIA
Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo (em edifcio novo ou em edifcio
anteriormente afecto a outro fim) ou introduo de alteraes no nvel de perigosidade das
substncias do estabelecimento j existente, o operador de estabelecimento de nvel superior de
perigosidade deve (art. 17. a 19.):
Elaborar plano de emergncia interno, de acordo com as orientaes divulgadas pela APA na
sua pgina da Internet;
Fornecer cmara municipal as informaes que, de acordo com as orientaes divulgadas
pela ANPC, o servio municipal de proteco civil necessita para elaborar o plano de
emergncia externo.
Os planos de emergncia incluem a informao definida no anexo V do DL n. 254/2007
5
, sendo
elaborados com os seguintes objectivos (art. 17. n. 2 e 3):
Circunscrever e controlar os incidentes de modo a minimizar os seus efeitos e a limitar os
danos no homem, no ambiente e nos bens;
Aplicar as medidas necessrias para proteger o homem e o ambiente dos efeitos de acidentes
graves envolvendo substncias perigosas;
Comunicar as informaes necessrias ao pblico e aos servios ou autoridades
territorialmente competentes;
Identificar as medidas para a reabilitao e, sempre que possvel, para a reposio da
qualidade do ambiente, na sequncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas.
Os planos de emergncia so revistos e actualizados, com uma periodicidade mxima de trs anos,
tendo em conta (art. 17. n. 5, art. 18. n. 6 e art. 19. n. 9):
As alteraes ocorridas nos estabelecimentos ou nos servios de emergncia relevantes;
Os novos conhecimentos tcnicos;
Os novos conhecimentos no domnio das medidas necessrias em caso de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas;

5
Anexo V do DL n. 254/2007 - Dados e informaes a constar dos planos de emergncia

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6/9
Sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito
domin assim o exija.
4 EXERCCIOS DE SIMULAO
Os planos de emergncia so testados atravs de exerccios de simulao (art. 17. n. 4, art. 18. n.
4 e art. 19. n. 7):
Os planos de emergncia internos so testados pelo operador, com uma periodicidade mnima
anual, devendo os exerccios de simulao ser comunicados APA e aos corpos de bombeiros
da rea do estabelecimento com uma antecedncia mnima de 10 dias;
Os planos de emergncia externos so testados pelo servio municipal de proteco civil, com
uma periodicidade mnima de trs anos, devendo os exerccios de simulao ser comunicados
APA e ANPC com uma antecedncia mnima de 10 dias.
5 GRUPO DE EFEITO DOMIN: EXERCCIOS DE SIMULAO CONJUNTOS
Os exerccios de simulao da aplicao dos planos de emergncia internos de estabelecimentos
de nvel superior de perigosidade que integram um determinado grupo de efeito domin so
realizados conjuntamente, com uma periodicidade mnima de trs anos, e so precedidos de
comunicao APA, ANPC, IGAOT e aos corpos de bombeiros com uma antecedncia mnima
de 10 dias (art. 21. n 9).
IV - ACESSO INFORMAO E PARTICIPAO DO PBLICO
A APA e as demais entidades competentes asseguram a transparncia e o acesso do pblico
informao produzida nos termos do regime de preveno de acidentes graves que envolvam
substncias perigosas (art. 24.).
1 - DIVULGAO DO RELATRIO DE SEGURANA (art. 15.)
A APA divulga os relatrios de segurana aprovados na sua pgina da Internet acompanhados dos
respectivos inventrios das substncias perigosas presentes nos estabelecimentos.
A parte do relatrio de segurana que, a pedido do operador e com a concordncia da APA, se
considere como abrangida por sigilo industrial, comercial ou relativo vida privada, segurana
pblica ou defesa nacional pode no ser divulgada.
2 - DIVULGAO DO PLANO DE EMERGNCIA EXTERNO (art. 19. n.4 e 5).
A elaborao ou a actualizao do plano de emergncia externo sujeita a consulta pblica, por
prazo no inferior a 30 dias.
A consulta pblica promovida pela cmara municipal, que estabelece os meios e as formas de
participao, devendo as observaes pertinentes apresentadas ser integradas no plano de
emergncia externo.



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5.2 Estabelecimentos com Substncias Perigosas
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3 - MEDIDAS DE AUTO PROTECO (art. 20.)
O servio municipal de proteco civil, com a colaborao do operador, elabora informao sobre
as medidas de autoproteco e o comportamento a adoptar em caso de acidente grave
envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de
perigosidade. Esta informao inclui, pelo menos, os elementos constantes do anexo VI ao DL n.
254/2007
6
.
O servio municipal de proteco civil, em articulao com a ANPC e com os corpos de bombeiros,
divulga a informao junto da populao localizada em rea onde susceptvel ocorrer um
acidente grave e deve assegurar que todas as pessoas e todos os estabelecimentos pblicos,
designadamente escolas e hospitais, so regularmente informados sobre as medidas de
autoproteco a tomar e o comportamento a adoptar em caso de acidente.
CONSEQUNCIAS DA SERVIDO
Na elaborao, alterao e reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio a cmara
municipal deve assegurar que so fixadas distncias de segurana adequadas entre os
estabelecimentos com substncias perigosas e os elementos vulnerveis (designadamente, as zonas
residenciais, as vias de comunicao, os locais frequentados pelo pblico e as zonas ambientalmente
sensveis) (art. 5. n.1).
As adequadas distncias de segurana devem ser respeitadas na localizao de qualquer (art. 5. n.
3 e 4):
Operao urbanstica, de iniciativa pblica ou privada, situada na proximidade de
estabelecimentos com substncias perigosas;
Estabelecimento com substncias perigosas, situado na proximidade de elementos
vulnerveis.
Para a definio das distncias de segurana so aplicados critrios de referncia, (nomeadamente a
dimenso das parcelas e de parmetros urbansticos que permitam acautelar as referidas distncias
dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento) a definir por portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da administrao local, da administrao interna, do ambiente e
do ordenamento do territrio (art. 5. n. 2).
Aps a publicao da referida portaria, os procedimentos de licenciamento ou autorizao relativos
aos estabelecimentos com substncias perigosas no sujeitos a avaliao de impacte ambiental
7
, s
podem iniciar-se aps a emisso de parecer da APA que ateste da compatibilidade da localizao
pretendida com os critrios definidos na portaria (art. 5. n. 4).
Quando no for possvel garantir a existncia de distncias de segurana adequadas entre os
estabelecimentos existentes e os elementos vulnerveis, o operador deve adoptar as medidas

6
Anexo VI ao DL n. 254/2007 Informaes a comunicar ao pblico
7
Sobre a avaliao de impacte ambiental ver Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, na redaco dada pelo Decreto-Lei n.
197/2005, de 8 de Novembro

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tcnicas complementares que vierem a ser definidas por portaria a aprovar pelo Ministro do
Ambiente e Ordenamento do Territrio (art. 6.).
ENTIDADE COMPETENTE
Compete Agencia Portuguesa do Ambiente (APA):
Emitir parecer sobre a localizao de estabelecimentos com substncias perigosas (art. 5.);
Receber, analisar e manter um registo actualizado das notificaes a que esto obrigados
todos os operadores de estabelecimentos com substncias perigosas (art. 8.);
Aprovar os relatrios de segurana dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade e
comunicar a sua deciso final ANPC e IGAOT (art. 11. e 12.);
Divulgar o relatrio de segurana e o inventrio das substncias perigosas presentes nos
estabelecimentos nvel superior de perigosidade atravs de publicitao na sua pgina da
Internet (art. 15.);
Qualificar os auditores do sistema de gesto de segurana do estabelecimento (art. 16.);
Receber o relatrio de auditoria relativa ao sistema de gesto de segurana do
estabelecimento (art.16.);
Receber o plano de emergncia interno (art.18.);
Identificar e notificar os operadores e divulgar na sua pgina da Internet os estabelecimentos
que integram grupos de efeito domin (art. 21.).
Compete ainda APA elaborar documentos de orientao e divulga-los na sua pgina da Internet
sobre:
Politica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas (art. 9.);
Relatrio de segurana (art. 10.);
Planos de emergncia internos (art. 18.).
Compete Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC):
Receber o plano de emergncia interno (art.18.);
Elaborar e divulgar orientaes sobre as informaes necessrias elaborao dos planos de
emergncia externos (art. 19.).
Compete cmara municipal (CM) / servio municipal de proteco civil (SMPC):
Receber a informao necessria elaborao e elaborar os planos de emergncia externos
(art. 19.);
Realizar os exerccios de simulao do plano de emergncia externo (art. 19.);
Activar o plano de emergncia externo, quando necessrio (art. 19.);
Elaborar e divulgar informao sobre as medidas de autoproteco da populao (art. 20.).
Compete Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT) criar e aplicar o
sistema de inspeco dos estabelecimentos com substncias perigosas (art. 28.).

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LEGISLAO
Decreto-Lei n 254/2007, de 12 de Julho Estabelece o regime de preveno de acidentes
graves que envolvam substncias perigosas e de limitao das suas consequncias para o
homem e o ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/105/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n.
96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro, relativa ao controlo dos perigos associados a
acidentes graves que envolvam substncias perigosas. Revoga o Decreto-Lei n 164/2001, de 3
de Junho.
Direco-Geral do Ordenamento do Territrio
e Desenvolvimento Urbano
Campo Grande, 50, 1749-014 LISBOA - Portugal
Tel. +351.21.782.50.00 Fax +351.21.782.50.03
www.dgotdu.pt dgotdu@dgotdu.pt