EVOLUO DA GESTO AMBIENTAL

Julia Dotto Oliveira

RESUMO
O tema deste estudo em funo da crescente conscientizao da sociedade da
importncia da preservao do meio ambiente, das presses exercidas por organizaes
governamentais e no governamentais e das exigncias do mercado internacional, fazem
com que as organizaes se preocupem de maneira mais efetiva com as questes
ambientais. stes fatores contribuem para o surgimento de legislaes, normatizaes e
certificaes nas empresas. m resposta a esse problema de pesquisa, os ob!etivos deste
artigo so identificar e caracterizar as etapas de implantao da auditoria e analisar os
requisitos para atender as normas. "s organizaes tambm comearam a perceber que
produzindo em #armonia com o meio ambiente, podem se tornar mais competitivas no
mercado globalizado.
$alavras%c#ave& 'istema de (esto ambiental. "uditoria ambiental. conomia
"mbiental. )eio "mbiente. *ormas +'O ,-....
1 INTRODUO
" preocupao que a sociedade vem demonstrando com a qualidade do
ambiente e com a utilizao sustent/vel dos recursos naturais tem%se refletido na
elaborao de leis ambientais cada vez mais restritivas 0 emisso de poluentes, 0
disposio de res1duos s2lidos e l1quidos, 0 emisso de ru1dos e 0 explorao de
recursos naturais." implantao sistematizada de processos de (esto "mbiental
tem sido uma das respostas das empresas a este con!unto de presses.
2 DESENVOLVIMENTO
21 Si!te"a #e Ge!t$o A"%ie&tal
"s empresas tm se defrontado com um processo crescente de cobrana por
uma postura respons/vel e de comprometimento com o meio ambiente. sta
cobrana tem influenciado a cincia, a pol1tica, a legislao,e as formas de gesto e
plane!amento, sob presso crescente dos 2rgos reguladores e fiscalizadores, das
organizaes no governamentais e, principalmente, do pr2prio mercado, incluindo
as entidades financiadoras, como bancos, seguradoras e os pr2prios
consumidores.'ob tais condies, as empresas tm procurado estabelecer formas
de gesto com ob!etivos expl1citos de controle da poluio e de reduo das taxas
de efluentes, controlando e3ou minimizando os impactos ambientais, como tambm
otimizando o uso de recursos naturais 4 controle de uso da /gua, energia,outros
insumos, etc.. 5ma das formas de gerenciamento ambiental de maior adoo pelas
empresas tem sido a implementao de um sistema de gesto ambiental, segundo
as normas internacionais 'rie +'O ,-..., visando a obteno de uma certificao.
*a implementao de um 'istema de (esto "mbiental, contudo, o primeiro
passo deve ser a formalizao por parte da direo da empresa, perante a sua
corporao, do dese!o da instituio em adotar um '(", deixando claro suas
intenes, e enfatizando os benef1cios a serem obtidos com a sua adoo. +sso se
traduz em comprometimento de sua alta administrao, ou, em alguns casos, dos
gerentes e c#efias de suas unidades, com a realizao de palestras de
conscientizao e de esclarecimentos da abrangncia pretendida, realizao de
diagn2sticos ambientais, definio formal do grupo coordenador, definio de um
cronograma de implantao, e, finalmente, no lanamento oficial do programa de
implantao do '(". "s etapas de implantao do '(" so resumidamente
descritas&
211 'oliti(a! A"%ie&tai!
" $ol1tica "mbiental da empresa deve ser consubstanciada por meio de um
documento escrito 4 carta de compromisso da empresa % que aborde todos os
valores e filosofia da empresa relativos ao meio ambiente, bem como aponte os
requisitos necess/rios ao atendimento de sua pol1tica ambiental, por meio dos
ob!etivos, metas e programas ambientais se!a apropriada 0 natureza, escala e
impactos ambientais de suas atividades, produtos ou servios, alm disso,
necess/rio que se inclua o compromisso com a mel#oria cont1nua e a preveno da
poluio, o comprometimento com a legislao e normas ambientais aplic/veis e
demais requisitos subscritos pela organizao, e ainda fornea a estrutura para o
estabelecimento e reviso dos ob!etivos e metas ambientais, e este!a dispon1vel
para o p6blico.
212 'la&e)a"e&to

" 'rie +'O ,-.., recomenda que a organizao formule um plano para
cumprir sua $ol1tica "mbiental. ste plano deve incluir os seguintes t2picos&
aspectos ambientais7 requisitos legais e outros requisitos7 ob!etivos e metas7 e
programas de gesto ambiental.
21* I"+le"e&ta,$o e O+era,$o
sse princ1pio recomenda que para que #a!a uma efetiva implantao da
'rie +'O ,-..,, a empresa deve desenvolver os mecanismos de apoio necess/rios
para atender o que est/ previsto em sua pol1tica, e nos seus ob!etivos e metas
ambientais, tais como&
8 strutura organizacional e 9esponsabilidade7
8:reinamento, ;onscientizao e ;ompetncia7
8;omunicao7
8<ocumentao do 'istema de (esto "mbiental7
8;ontrole de documentos7
8;ontrole operacional7
8$reparao e atendimento a emergncias7
21- Veri.i(a,$o e A,$o /orretiva
ste item da norma cria condies de se averiguar se a empresa est/
operando de acordo com o programa de gesto ambiental previamente definido,
identificando aspectos no dese!/veis e mitigando quaisquer impactos negativos,
alm de tratar das medias preventivas.
210 A&1li!e /r2ti(a

"p2s a etapa da auditoria, e considerando poss1veis mudanas nos cen/rios
internos e externos, como novas presses de mercado e as recentes tendncias do
ambiente externo da empresa % alm do compromisso de mel#oria cont1nua
requerido pela '(" %, o momento da administrao identificar a necessidade de
poss1veis alteraes em sua $ol1tica "mbiental, nos seus ob!etivos e metas, ou em
outros elementos do sistema. m resumo, aqui o processo de gesto pode ser
revisado, bem como o processo de mel#oria cont1nua exercitado.
22 Au#itoria A"%ie&tal
" auditoria ambiental atua como preveno per1cia, interveno, exame de
contas ou de toda uma escrita, constantemente ou eventualmente. O termo auditoria
pode ser observado ainda como& exames de documentos antes de escriturados, o
que poderia ser c#amado de pr%auditoria7 um exame sistem/tico detodos os fatos
realizados dentro da empresa7 exame semestral ou anual de contas para aprovao7
exame eventual solicitado por algum competente para verificao da exatido de
procedimentos de uma administrao7 dentre outros.
=erificamos ap2s extensa pesquisa bibliogr/fica que os livros de auditoria e
contabilidade dificilmente mencionavam ou conceituavam a auditoria ambiental.
$orm nesta pesquisa conseguiuse compilar um material que possibilitou apresentar
alguns conceitos que se !ulgou importantes para o entendimento do que auditoria
ambiental e qual o seu papel nas organizaes.
)aimon >,??@A explica que a auditoria ambiental iniciou%se, voluntariamente,
na segunda metade da dcada de B., em v/rias empresas americanas, tais como
(eneral )otors, Olin e "l#ied 'ignal.
*os pa1ses desenvolvidos a maior freqCncia de auditorias ambientais se d/
em funo da exigncia das compan#ias de seguros, devido aos acidentes e suas
significativas indenizaes. "s auditorias ambientais esto sendo mais utilizadas em
pa1ses industrializados como ;anad/, Dolanda, (r%Eretan#a e os stados 5nidos.
*a 'ucia no ano de ,?FB, um comit internacional propGs que mais de -...
empresas fossem obrigadas a elaborar um relat2rio ambiental anual e submet%lo a
autoridade de inspeo. sta proposta foi implementada apenas em ,?F?. $orm
antes, algumas empresas !/ apresentavam em suas demonstraes cont/beis
informaes ambientais.
$ara Eogo >,??FA, a regulamentao ambiental antes dos anos sessenta era
praticamente inexistente. " partir do final desta dcada, entre outras naes, os
stados 5nidos exigiu uma maior regulamentao em relao a questes
ambientais que resultou em mais de vinte mil p/ginas do Federal Register, sem
contar as regulamentaes estaduais e municipais. "s empresas, ento, comearam
a se preocupar e criar os cargos de gerentes ambientais e desenvolver programas
da qualidade ambiental, os quais, normalmente inclu1am a auditoria ambiental.
" auditoria ambiental pode ser definida como&
um exame e/ou avaliao independente, relacionada a um determinado
assunto, realizada por especialista no objeto de exame, que faa uso de
julgamento profissional e comunique o resultado aos interessados
(clientes! "la pode ser restrita aos resultados de um dado dom#nio, ou
mais ampla, abrangendo os aspectos operacionais, de deciso e de
controle$ (%& R'("R" et al!, )**+, p!+,!
-egundo .aimon (+//0 a auditoria ambiental um instrumento de gesto
que compreende uma avaliao sistem/tica, documentada, peri2dica e ob!etiva
sobre a organizao, a gesto e os equipamentos ambientais, visando auxiliar e
resguardar o meio ambiente, facilitando a gesto do controle das pr/ticas ambientais
e avaliando a compatibilidade com as demais pol1ticas da empresa. "uditoria
ambiental pode ser conceituada como um con!unto de atividades organizadas para
verificao e avaliao da relao entre a produo e meio ambiente. H uma
ferramenta que permite, a partir dos resultados de seus exames, a administrao o
uso de medidas corretivas para problemas ambientais eventualmente detectados.
" grande vantagem das auditorias ambientais que estas permitem que as
empresas ten#am maior cuidado com o processo de produo, identificando /reas
de risco, apontando vantagens e desvantagens e encora!ando mel#orias continuas.
*este sentido as auditorias induzem ao uso de tecnologias limpas, a utilizao
prudente dos recursos dispon1veis >matriaprimaA,lixo industrial e a identificao de
perigos e riscos potenciais, ou se!a, buscar uma #armonizao entre natureza e
meio ambiente.'egundo 'iqueira >@..,A devemos tambm contar com um trabal#o
de auditoria ambiental quando necessitamos encontrar /reas de risco e uma
poss1vel desconformidade com as normas e legislao ambiental vigente.
*eto >@..,A explica que a auditoria ambiental uma ferramenta gerencial,
que por meio de uma verificao da performance ambiental, pode auxiliar na
determinao de mel#orias a serem realizadas. Iogo, seria poss1vel afirmar que esta
ferramenta tem funo importante no apenas para a gesto ambiental, mas
tambm para toda a gesto da empresa." auditoria ambiental pode ser utilizada
para minimizar os riscos financeiros da empresa e auxilia na avaliao do '(",
comparando%o com a pol1tica definida pela empresa.
2* E(o&o"ia A"%ie&tal
Os estudos da economia do meio ambiente e dos recursos naturais baseiam%
se no entendimento do meio ambiente como um bem p6blico e dos efeitos
ambientais, como externalidades geradas pelo funcionamento da economia. "ssim,
os valores dos bens e recursos ambientais e dos impactos ambientais, no captados
na esfera de funcionamento do mercado, devido a fal#as em seu funcionamento,
podem ser estimados, na medida em que se possa descobrir qual a disposio da
sociedade e dos indiv1duos a pagar pela preservao ou conservao dos recursos
e servios ambientais. <e forma geral, o valor econGmico dos recursos ambientais
tem sido desagregado na literatura da seguinte maneira& =alor econGmico total >=:A
J =alor de uso >=5A K valor de opo >=OA K =alor de xistncia >=A.
O valor de uso >=5A representa o valor atribu1do pelas pessoas pelo uso,
propriamente dito, dos recursos e servios ambientais. O =5 composto pelo valor
de 5so <ireto >=5<A e pelo =alor de 5so +ndireto >=5+A. O =5< corresponde ao valor
atribu1do pelo indiv1duo devido 0 utilizao efetiva e atual de um bem ou servio
ambiental, por exemplo, extrao, visitao ou alguma outra forma de atividade
produtiva ou consumo direto, com relao 0s florestas. O =5+ representa o benef1cio
atual do recurso, derivado de funes ecossistmicas como, por exemplo, a
proteo do solo, a estabilidade clim/tica e a proteo dos corpos dL/gua
decorrentes da preservao das florestas.
O =alor de Opo >=OA representa aquilo que pessoas atribuem no presente
para que no futuro os servios prestados pelo meio possam ser utilizados. "ssim,
trata%se de um valor relacionado a usos futuros que podem gerar alguma forma de
benef1cio ou satisfao aos indiv1duos. $or exemplo, o benef1cio advindo de
f/rmacos desenvolvidos com base em propriedades medicinais ainda no
descobertas de plantas existentes nas florestas.
O MN componente, o =alor de xistncia >=A, se caracteriza como um valor
de no%uso. sta parcela representa um valor atribu1do 0 existncia de atributos do
meio ambiente, independentemente, do uso presente ou futuro. 9epresenta um valor
conferido pelas pessoas a certos recursos ambientais, como florestas e animais em
extino, mesmo que no tencionem us/%los ou apreci/%los na atualidade ou no
futuro. " atribuio do valor de existncia derivada de uma posio moral, cultural,
tica ou altru1stica em relao aos direitos de existncia de espcies no%#umanas
ou da preservao de outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem
uso atual ou futuro para o indiv1duo.
xistem diversos mtodos de valorao que ob!etivam captar estas distintas
parcelas do valor econGmico do recurso ambiental. :odavia, cada mtodo apresenta
limitaes em suas estimativas, as quais estaro quase sempre associadas ao grau
de sofisticao metodol2gica, a necessidade de dados e informaes, 0s #ip2teses
sobre comportamento dos indiv1duos e da sociedade e ao uso que se ser/ dado aos
resultados obtidos.
* /ONSIDERA3ES 4INAIS
O tema deste artigo foi a an/lise da auditoria ambiental como ferramenta de
controle gerencial, no que diz respeito ao meio ambiente e 0 qualidade."credita%se
que a auditoria ambiental precisa ser aprimorada e mais estudada, para que os
profissionais desta /rea este!am preparados para realizar seus trabal#os de maneira
eficaz, produzindo os resultados que a sociedade dese!a, qual se!a, produo em
#armonia com o meio ambiente.
RE4EREN/IAS BIBLIOGR54I/AS
)"+)O* </lia. +'O ,-... % passo a passo a da implementao nas pequenas e
mdias empresas. 9io de Oaneiro& PualitQ)arR, ,???.
)"+)O*, </lia. co%estratgia nas empresas brasileiras& realidade ou <iscursoS
9evista de "dministrao de mpresas da Tundao (et6lio =argas, 'o $aulo,
v.M-, n.-, p.,,?%,M. !ul.3ago. ,??-.
'U, ". Iopes de7 'U, "na ). Iopes de. <icion/rio de contabilidade. F.ed. 'o $aulo&
"tlas, ,??..
'+P5+9", "ntGnio ;. $edroso. "uditoria e consultoria ambiental % uma nova
realidade no pa1s. <ispon1vel em& VWWW.milenio.com.br3siqueira3ambienta.#tmX.
"cesso em& @. nov. @..,.
EO(O, Oanice )ileni. O sistema de gerenciamento ambiental segundo a +'O ,-..,
como inovao tecnol2gica na organizao. ,??F. ,YM f. <issertao >)estrado em
ngen#aria de $roduo e 'istemasA % 5niversidade Tederal de 'anta ;atarina,
Tlorian2polis, ,??F.
*:O, "lexandre ". da ;onceio. "uditoria ambiental interna& uma ferramenta para
a gesto empresarial. @..,. )onografia >:rabal#o de ;oncluso de ;urso de
;incias ;ont/beisA % 5niversidade Tederal de 'anta ;atarina % 5T';,
Tlorian2polis, @..,.
'9O" da )O::", 9. )anual para =alorao conGmica de 9ecursos "mbientais,
Eras1lia& )inistrio do )eio "mbiente, dos 9ecursos D1dricos e da "mazGnia Iegal,
,??F.