La interpretacin del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela

acerca de los medios alternos resolucin de conflictos

RESUMEN
En derecho se suele distinguir la verdad en dos categoras: la verdad procesal obtenida de
la actividad judicial, reflejada en las actas del expediente; de la verdad material que se define como
aquella que se obtiene de presenciar los hechos en forma directa.
No obstante, hoy por hoy, observamos cada ve con mayor frecuencia y preocupaci!n que
las sentencias y"o decisiones judiciales emanadas de los !rganos competentes nos conducen a
soluciones en las cuales existe una verdad procesal que es muy dismil a la verdad material.
#nte la afirmaci!n anterior, cabe preguntarse $Es m%s importante la verdad procesal que
la verdad material para los juristas& 'reemos que muchos se(alaran que no lo es, pero en nuestro
diario acontecer somos sorprendidos por decisiones judiciales que nos dicen que dicha premisa es
verdadera.
En consecuencia, el poder judicial debe plantearse estrategias que lo legitimen frente a la
sociedad y entre las mismas surgen los m)todos alternos de resoluci!n de conflictos como un
medio de otorgar soluciones a los ciudadanos que nos lleven a una verdadera pa social y jurdica.
*uestra de la creciente efectividad del uso de los *edios #lternos de +esoluci!n de
'onflictos en ,eneuela, es la tendencia de la jurisprudencia del -ribunal .upremo de /usticia, de
exhortar a las partes a llegar a acuerdos conciliados y los esfueros que se hacen en las .alas del
*%ximo -ribunal de la +ep0blica para que los litigantes lleguen a obtener decisiones provenientes
de la autocomposici!n procesal muy distintas a la sentencia.
LA VERDAD R!"ESAL "!M! !#ST$"UL! DE LA JUST%"%A
El sistema judicial venezolano manifiesta una crisis estructural que le hace cada vez
menos eficiente, cada vez ms oneroso, crecientemente propenso a la corrupcin e incapaz de
dotarse, a travs de su actuacin, de legitimidad. (arc!a, "###$%%&
Esto obedece a raones m0ltiples tales como la gran acumulaci!n de expedientes dentro
del despacho de un tribunal; la insuficiente cantidad de funcionarios del poder judicial 1se ha
asegurado que el 2oder /udicial s!lo cuenta con la cantidad de personal del que dispone uno solo
de los *inisterios que forman parte del 2oder Ejecutivo3; el desconocimiento de las leyes por parte
de abogados y jueces; un ordenamiento jurdico desorganiado, asistem%tico e inoperante que no
responde a las necesidades de la poblaci!n; los costos que genera el proceso y que en muchos de
los casos se trata de personas de escasos recursos.
#firma 4aura 5arca 4eal que El sistema judicial actual se muestra ineficaz para resolver
gran parte de los pro'lemas que aquejan al ciudadano ho( d!a. En ms de una oportunidad el
ritualismo procesal puede aca'ar decretando la nulidad de todo lo actuado u ordenando una
declinatoria de competencia, de all! que la respuesta jurisdiccional llegue tard!a ( mu( costosa.
)os encontramos as! ante una de las ma(ores causas de violencia en el pa!s pues el ciudadano
est convencido de que no ha( una solucin pronta por parte del Estado para justas
reclamaciones. ("###$*#*&
.in embargo, todo proceso debe concluir en una sentencia pasada en autoridad de cosa
jugada, por lo tanto, toda cosa jugada debe preservar la verdad, la cual es 0nica e indivisible. #l
respecto, 2iero 'alamandrei en su ensayo EL R!"ES! "!M! JUE&!, estableci! lo siguiente:
+a sentencia no es, por consiguiente, el producto automtico de aplicacin de las
le(es a los hechos, sino la resultante psicolgica de tres fuerzas en juego, dos de las
cuales al tratar cada una de arrastrar en su propia direccin a la tercera, despliegan entre
s! una competicin re,ida, que no es slo de 'uenas razones, sino tam'in de ha'ilidad
tcnica para hacerlas valer. -fortunada coincidencia es la que se verifica cuando entre los
dos litigantes el ms justo sea tam'in el ms h'il$ pero cuando en ciertos casos (( quiero
creer que en raros casos& esa coincidencia no se d, puede ocurrir que el proceso, de
instrumento de justicia, creado para dar la razn al ms justo, pase a ser un instrumento de
ha'ilidad tcnica, creado para dar la victoria al ms astuto.
Es verdad que las le(es procesales estn dictadas en inters p.'lico de la justicia$
el fin supremo que el Estado pone idealmente como meta a todo litigante, ( en general a
todas las personas que en uno u otro carcter participan en el proceso o cola'oran en l,
es la o'servancia del derecho, el triunfo de la verdad, la victoria de la razn. /ero en
concreto, si se puede esperar que en la ma(or!a de los casos se logre efectivamente esa
finalidad, ello ocurre no porque todos los personajes que toman parte en el proceso lo
quieran conseguir del mismo modo$ en realidad, si e0cluimos al juez, en quin de'er!a
personificarse concretamente ese superior inters de la justicia que es propio del Estado,
todos los dems sujetos persiguen en el proceso finalidades ms limitadas ( 'urdamente
ego!stas, tal vez en contraste (aunque no se le confiese& con aquel fin superior. 1epende
de la suma alge'raica de esos esfuerzos contrastantes (de las acciones ( de las
omisiones, de las astucias o de los descuidos, de los movimientos acertados ( de las
equivocaciones&, si al final el proceso, como s!ntesis, consigue lograr un resultado que
responda verdaderamente a la justicia$ pero, en cuanto a las dos partes en contraste (tesis
( ant!tesis&, ocurre a menudo que lo que importa no es tanto la justicia cuanto la victoria$ de
manera que, para ellas, el proceso viene a ser nada ms que un juego en el que ha( que
vencer. (2itado por 3oversi "##"$% ( *#&
Entonces se dan dos planteamientos: la verdad material, la que constituye la realidad de
los hechos y la verdad formal, la planteada dentro del iter procesal; las cuales pueden coincidir o
ser contrapuestas. #s se tiene aparentemente una bifurcaci!n entre una verdad calificada como
verdadera y una verdad procesal cubierta de formas y apariencias, lo cual no es concebible, pues
la verdad es una sola e indivisible.
+a verdad, como principio tico acogido ( titulado por el proceso, se impone como
'.squeda necesaria para el 4uez en su condicin de director del proceso. (3oversi, "##"$*5&
En el '!digo de 2rocedimiento 'ivil, en el artculo 67, se establece que: +os jueces
tendrn por norte de sus actos la verdad, que procurarn conocer en los l!mites de su oficio...
#l respecto se se(ala este o'jetivo rector del proceso ha sucum'ido ante la so're
valoracin del principio dispositivo, dejndose as! la '.squeda de la verdad en manos de las
partes, que como interesadas, la acomodarn a su conveniencia. (3oversi, "##"$*5&
.e ha planteado, ...el 4uez no puede tener una actitud contemplativa$ gestionadora de la
verdad. +a le( le otorga m.ltiples recursos que, por la so're valoracin del principio dispositivo,
han sido echados al saco del olvido. En este sentido, su condicin de director, le impone, por v!a
de consecuencia, la inmediatez en el proceso lo cual le permite una vivencia del proceso de
evacuacin de las prue'as. (3oversi, "##"$*5&
#dem%s plantea +afael +oversi -homas que se requiere de una actitud de aceptaci!n, por
parte de los litigantes, de esa actitud judicial.
8tro aspecto, cuya menci!n es importante destacar es la obligaci!n impuesta a las partes
de exponer los hechos de acuerdo a la verdad, so pena de sanci!n de reparar los da(os en los
casos en que 9maliciosamente: hayan ocultado o alterado los hechos que son esenciales a la
causa. .in embargo, es conocido que algunos abogados acostumbran irrespetar este principio en
su af%n de conseguir una sentencia que le sea favorable. 1'fr. +oversi, 7;;7:6<3
4ouis /osserand en su obra EL ES'R%TU DE L!S DERE"(!S ) SU RELAT%V%DAD
hace la siguiente reflexi!n:
...as! como e0iste un esp!ritu de las le(es, ( con ms generalidad un esp!ritu del
derecho, entendido o'jetivamente ( en su conjunto, de'e admitirse tam'in la e0istencia
de un esp!ritu de los derechos, inherentes a toda prerrogativa su'jetiva, aisladamente
considerada ( que as! como la le( no puede aplicarse contra su esp!ritu, como un r!o no
podr!a modificar el curso natural de sus aguas, nuestros derechos no pueden realizarse en
contravencin o despreciando su misin social, a diestra ( siniestra6 se conci'e que el fin
pueda justificar los medios, al menos, cuando stos son leg!timos por s! mismos6 pero
ser!a intolera'le que medios, aun intr!nsecamente irreprocha'les, pudiesen justificar todo
fin, hasta odioso e inconce'i'le. /recisamente contra tal eventualidad se form la teor!a
del a'uso de los derechos, cu(a am'icin ( razn de ser es asegurar el triunfo del
esp!ritu de los derechos, ( por consiguiente, hacer reinar la justicia, no solamente en los
te0tos legales ( en frmulas a'stractas, sino siendo este ideal ms su'stancial en su
aplicacin, ( hasta en la realidad viviente. (*%5%&

L!S MED%!S ALTERN!S DE RES!LU"%*N DE "!N+L%"T!S, UNA !"%*N ARA L!&RAR
UNA JUST%"%A MATER%AL
4a doctrina ha clasificado los sistemas jurisdiccionales en dos tipos, el de derecho y el de
equidad. =e acuerdo al primer tipo, el jue en el ejercicio de sus funciones, debe tomar en cuenta
s!lo lo se(alado en el ordenamiento jurdico positivo. =entro del marco del segundo tipo, el jue
crea la norma jurdica para el caso concreto.
En la jurisdicci!n de derecho, la creaci!n de la norma jurdica es limitada ya que como se
ha ense(ado +a sentencia entonces deviene como un acto de derivacin formal, teniendo como
plano superior la constitucin, luego las le(es, despus los reglamentos, etc. (7e'res, "##"$88&.
En tanto, para la jurisdiccin de equidad, la creacin del derecho es a'soluta porque la en la
sentencia se esta'lece la solucin al caso planteado.
Nuestro '!digo de 2rocedimiento 'ivil de 6>?@ dispone en sus artculos 67 y 6A: ...En sus
decisiones el 4uez de'e atenerse a las normas del derecho, a menos que la +e( lo faculte para
decidir con arreglo a la equidad... y El 4uez decidir el fondo de la acusa con arreglo a equidad,
cuando las partes de com.n acuerdo as! lo soliciten ( la controversia se refiera a derechos
disponi'les. 4o que significa que ,eneuela tiene una jurisdicci!n de derecho, aceptando la
aplicaci!n de la equidad por va excepcional.
.in embargo, como consecuencia de la entrada en vigencia de la actual 'onstituci!n,
...esta forma de conce'ir nuestro sistema de justicia, teniendo la jurisdiccin de derecho como la
regla ( la de equidad como la e0cepcin, (a no est mu( clara. En efecto, (a la equidad no se
asume en un segundo plano, sino, por el contrario, pasa a ocupar un papel protagnico en la
administracin de justicia. 1e ello, no nos ca'e la menor duda. (7e'res, "###$8%&.
El artculo 7B de la 'onstituci!n de la +ep0blica Colivariana de ,eneuela, en su parte in
fine, establece que El Estado garantizar una justicia gratuita, accesi'le, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsa'le, equitativa ( e0pedita, sin dilaciones
inde'idas, sin formalismos o reposiciones in.tiles.
En consecuencia, ,eneuela adem%s de ser un Estado social de =erecho, tiene un
sistema de justicia en el cual la equidad constituye uno de sus principios primordiales
/os) +odrgue Drraca en un artculo cientfico intitulado El roceso "i-il . la Realidad
Social comenta:
no 'asta con acercar al ciudadano a la justicia ( la o'tencin de una pronta
respuesta. )o es cuestin de a'rir al ciudadano las puertas de la justicia ( despus
a'andonarlo a su suerte. Es necesario a'ordar el pro'lema del costo de la justicia, el cual
es ho(, uno de los ma(ores o'stculos al li're acceso a los tri'unales ( un supuesto de
denegacin de justicia. El hecho de carecer de recursos econmicos suficientes para litigar
no puede impedir a nadie el acceso a la justicia, pero el vigente 2digo de /rocedimiento
2ivil parte de principios opuestos el li're acceso a los tri'unales ( el aseguramiento del
ejercicio del derecho. -s!, el 2digo de /rocedimiento 2ivil pareciera esta'lecer una
justicia para ricos, pues el 'eneficio de la justicia gratuita se esta'lece como e0cepcin ( a
travs de un complicado procedimiento que conclu(e con la declaratoria de po're. 9i la
justicia es un servicio p.'lico ( el acceso a la misma un derecho constitucional, tal
postulado procedimental es netamente inconstitucional. (2itado por arc!a, "###&
.e requiere, por lo tanto, de la b0squeda de alternativas para lograr una justicia m%s efica
y m%s real u objetiva. Nadie m%s que las propias partes pueden determinar la soluci!n del conflicto
que puedan tener.
En este sentido, se destaca la parte final del artculo 7<? de la 'onstituci!n de la +ep0blica
Colivariana de ,eneuela +a +e( promover el ar'itraje, la conciliacin, la mediacin (
cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos. En efecto, se tiene la
constitucionaliaci!n de los *edios #lternativos de +esoluci!n de 'onflictos 1*.#.+.'.3 o *)todos
de +esoluci!n #lternativa =isputas 1+.#.=.3 o su equivalente en ingl)s #lternative =ispute
+esolution 1#.=.+.3, calificadas as todas las formas de resoluci!n de controversias que no
terminen en sentencia judicial o abandono del litigio.
#dem%s el artculo 7<A ejusdem en su 0ltimo par%grafo deja por sentado El 9istema de
4usticia est constituido por el :ri'unal 9upremo de 4usticia, los dems tri'unales que determine la
le(, el ;inisterio /.'lico, la 1efensor!a /.'lica, los rganos de investigacin penal, los ( las
au0iliares ( funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos ( ciudadanas que participan en la administracin de
justicia conforme a la le( ( los a'ogados ( a'ogadas autorizados ( autorizadas para el ejercicio.
(9u'ra(ado nuestro&
+os mtodos alternativos al litigio judicial de solucin de conflictos ms conocidos (
usuales son la negociacin directa, la negociacin asistida (mediacin& ( la adjudicacin privada
(ar'itraje en sus diversas formas& ( las com'inaciones de los dos .ltimos. (2aivano, o''i (
/adilla, *%%<&
4a negociaci!n y la mediaci!n constituyen m)todos de autocomposici!n, es decir, el
tercero no es quien decide la soluci!n de la controversia. En cambio, el arbitraje es un m)todo de
heterocomposici!n, aqu s del %rbitro emana un laudo arbitral, el cual contiene la decisi!n que
debe ser acatada de manera vinculante.
+a negociacin directa es la forma ms com.n de resolver las diferencias ( tiene la
ventaja de permitir a las propias partes ejercer el control a'soluto so're el procedimiento ( la
solucin. Es posi'lemente el mtodo ms ha'itual ( que de ser e0itoso no trasciende del m'ito de
los interesados. /ero este modelo no ser siempre ( algunas veces tampoco arrojar resultado
positivo. (2aivano, o''i (=/adilla, *%%<$5<&
4a mediaci!n es tambi)n conocida como la conciliaci!n en varias partes del mundo. 4a
mediaci!n no constituye un procedimiento de car%cter obligatorio, por ende no se puede imponer
una decisi!n a las partes, adem%s las partes no est%n obligadas a continuar el procedimiento de
mediaci!n una ve excitado. En la mediaci!n, est% presente la participaci!n de un tercero
imparcial, quien controlar% la direcci!n del proceso pero no la resoluci!n del conflicto.
Existen dos tipos o modelos principales de mediaci!n. El primero de ellos es la mediaci!n E
facilitaci!n, en donde el mediador tiene la funci!n de facilitar la comunicaci!n entre las partes y
ayudar a cada una de ellas a comprender la posici!n y los interese de la otra parte. El segundo
modelo es la llamada mediaci!n E evaluaci!n, en )ste el mediador va a evaluar, de forma no
vinculante, los aspectos del conflicto y propone una soluci!n que podr%n las partes bien, aceptar o
rechaar. 4as partes son las que deciden qu) modelo van a seguir.
El arbitraje o adjudicaci!n privada ...consiste en la sustitucin de la jurisdiccin estatal por
uno o ms r'itros a quienes la le( o las partes > respaldadas por una disposicin legal que lo
permite > atri'u(en el de'er de resolver una contienda no e0clusivamente reservada al /oder
4udicial. (7acciano, "##"$*%#&
El ar'itraje nace justamente a partir de la voluntad de las partes de e0cluir la jurisdiccin
judicial, remitiendo determinadas cuestiones litigiosas a la decisin de los particulares
(comprometerse en r'itros&. Ese acuerdo ar'itral o pacto de ar'itraje puede estar
representado por una clusula ar'itral o en un compromiso ar'itral (2aivano, *%%?$*#<&
.e ha se(alado que el arbitraje ofrece notorias ventajas en comparaci!n con el proceso
jurisdiccional, por estar dotado de una mayor flexibilidad e informalidad en los procedimientos, que
a su ve son m%s r%pidos.
El arbitraje es un procedimiento similar a un juicio, en el sentido de que es un tercero
imparcial quien decide la soluci!n del caso y las partes aceptan la decisi!n o laudo arbitral, el cual
tiene car%cter de cosa jugada, en consecuencia es de obligatorio cumplimiento para las partes y
es susceptible de impugnaci!n por va de nulidad.
.iguiendo a +oque /. 'aivano la clasificaci!n de #rbitraje Fnstitucional y #rbitraje libre o #d
Goc atiende al modo de selecci!n de los %rbitros. #s tenemos:
*&-r'itraje @nstitucional$ e0iste intermediando entre los r'itros ( las partes, una
entidad especializada que administra ( organiza el trmite, que ha'itualmente tiene un
reglamento al cual los litigantes se someten ( que prev la ma(or parte de las
contingencias que pueden ocasionarse en el curso de un procedimiento ar'itral. En general
se prevn frmulas estndar para pactar el ar'itraje a travs de modelos de clusulas
compromisorias ( de compromiso ar'itral. :ienen listas de r'itros entre los cuales las
partes eligen aquellos que le merezcan ma(or confianza. E0isten casos especiales de
-r'itraje @nstitucional en los que la entidad asume un grado de compromiso ma(or, ( una
participacin ms directa. :al es el caso, por ejemplo, de las 2maras -r'itrales de
2ereales argentinas.
"&-r'itraje +i're o -d Aoc $ no e0iste ninguna institucin que administre el sistema
ni est sometido a ning.n mecanismo predeterminado, de manera que son las propias
partes quienes de'ern ponerse de acuerdo respecto a las reglas so're las cuales se
desarrollar el ar'itraje (mecanismo de eleccin de r'itro, procedimientos aplica'les,
plazos para laudar, apela'ilidad del laudo, etc.&. :odos estos aspectos pueden ser
convenidos antes del conflicto mediante una clusula compromisoria o 'ien cuando la
disputa se ha producido a travs de u compromiso ar'itral.
-ambi)n existe una clasificaci!n de #rbitraje Fnterno y #rbitraje Fnternacional, dice +afael
#erad:
...depender de que los elementos que lo componen tengan relacin con un solo
Estado o que se vinculen con ms de uno. +a +e( modelo de ar'itraje de la 2omisin de
las )aciones Bnidas para el 1erecho ;ercantil @nternacional (2)B1;@& (en ingls
B)@2@:3-+& esta'lece que ser internacional si las partes al momento de cele'rar el
acuerdo ar'itral tienen sus esta'lecimientos en Estados diferentes o si el lugar de ar'itraje
est pactado fuera del Estado donde las partes tienen su esta'lecimiento o si el lugar de
cumplimiento de una parte sustancial de las o'ligaciones est fuera o si las partes han
convenido e0presamente que la cuestin o'jeto de ar'itraje est relacionada con ms de
un Estado. +a ine0istencia de :ri'unales @nternacionales que 'rinden la posi'ilidad de
someter a su jurisdiccin los conflictos derivados del trmite mercantil internacional es una
de las principales causas porque desde antiguo se ha(a optado por este sistema en ese
m'ito. (*%%*$ ?5%&
2or su parte, Heled!n Heled!n sostiene: :am'in est teniendo importancia, por la misma
razn, la utilizacin de este mtodo para resolver conflictos internacionales con relacin al medio
am'iente, como es el caso de la 2orte @nternacional de -r'itraje ( 2onciliacin -m'iental,..., que
cuenta con un panel de especialistas de reconocida fama mundial en la materia... ("##"$**5&
En lo que respecta a nuestro pas, hayamos el precedente Iabiani en lo cual El 1r onzlo
/arra -ranguren comenta que en el siglo pasado el ciudadano -ntonio 7a'iani, de nacionalidad
francesa ( domiciliado en 7rancia, tenia negocios en Cenezuela, en sociedad con Denito ( -ndrs
3onca(olo. 2on vista a ciertas discrepancias resolvieron someter las diferencias e0istentes al
conocimiento de r'itros. (;atthies, *%%E$%&
2ara diciembre de 6??; el laudo arbitral resultante, donde Iabiani obtiene el triunfo, fue inscrito.
Cenito y #ndr)s +oncayolo pidieron la nulidad de la cl%usula contractual que estableca el arbitraje y
la revocatoria del laudo arbitral. 99in em'argo el :ri'unal de /rimera instancia de ;arsella, neg las
antedichas pretensiones. @nterpuesto el recurso de apelacin, la sentencia fue confirmada, el "" de
julio de *88", por la 2orte 9uperior de -i0. (;atthies, *%%E$%&
2ero aun as, para hacer valer ese laudo arbitral en ,eneuela, deba obtener una sentencia que
le proporcionara eficacia, dicha decisi!n es conocida como e0equtur.
+a alta corte federal de Cenezuela, el ** de noviem're de *88* neg el pase o e0equtur de la
sentencia ar'itral por considerar que el ar'itramiento no ha'!a sido dictado por un :ri'unal de
7rancia, argumentando adems que$ no pod!a convertir en jueces de la )acin a los que no lo son, ni
en sentencia de un tri'unal e0tranjero, lo que simplemente es un contrato. (;atthies, *%%E&
En pocas palabras, ese exequ%tur no se obtuvo porque el tribunal veneolano, consider! que el
laudo no era una sentencia extranjera y por lo tanto no poda reconocer como tal a un acto privado
celebrado entre las partes.
*%s tarde, Iabiani solicita a la alta corte federal que se le otorgue el exequ%tur pues los
tribunales franceses haban negado en dos instancias, la nulidad solicitada por los veneolanos
+oncayolo.
.e(ala +oland *atthies En nueva sentencia de la -lta 2orte 7ederal del E de junio de
*885 se le concede el pase o e0equtur de la sentencia del tri'unal de apelaciones sede -i0 por
considerar. Fue no versa so're 'ienes inmue'les en Cenezuela, fue pronunciado por autoridad
judicial competente en 7rancia, con audiencia de las partes que figuraron en juicio ( se refiere a
o'ligaciones ( derechos privados entre los litigantes, sin rozarse con la so'eran!a ni con el
derecho pu'lico de Cenezuela. (*%%E$ %&
No obstante, en la pr%ctica #ntonio Iabiani tuvo muchos problemas para poder ejecutar el laudo
arbitral obtenido en su pas, cuyo pase o exequ%tur haba obtenido igualmente. 2or lo que Iabiani
afectado de fiebre amarilla decide abandonar el juicio de ejecuci!n y solicitar el amparo diplom%tico
por denegaci!n o mejor dicho obstrucci!n de justicia.
#firma +oland *atthies ...el "5 de fe'rero de *8%* a instancias del representante francs de
7a'iani en 2aracas se suscri'iera al tratado de ar'itramiento relativo a la reclamacin del se,or
-ntonio 7a'iani, designndose como r'itro .nico al /residente de la 2onfederacin 9uiza, quien a
su vez el ?# de diciem're conden a pagar o'ierno de Cenezuela, por v!a de indemnizacin, la
suma total de 97r 5.?5E.EGE,## ms los intereses calculados a la tasa de GH anual. (*%%E$*#&
*%s tarde este caso motiv! al legislador veneolano a incluir al arbitraje dentro del '!digo de
2rocedimiento 'ivil de 6>6B y en la 4ey del -rabajo de 6>AB como un medio de resoluci!n de
disputas.
DE"%S%!NES DEL TR%#UNAL SUREM! DE JUST%"%A EN LAS "UALES SE E/(!RTA A LAS
ARTES LLE&AR A UN A"UERD! "!N"%L%AD! !R LAS M%SMAS
Sentencia dictada en el caso de la dualidad de or0anismos electorales del sindicato de
traba1adores del Metro de "aracas 2S%TRAME"A3
En fecha cuatro 1J3 de noviembre del a(o dos mil dos 17;;73, bajo sentencia NK 6B>, la
.ala Electoral resuelve una controversia suscitada entre los trabajadores del *etro de 'aracas
afiliados al sindicato 1.F-+#*E'#3 en contra de los miembros de los dos 173 'onsejos Electorales
elegidos en dicho organismo, los cuales en el ejercicio de sus atribuciones han llamado cada uno a
distintos eventos electorales, lesion%ndose con esta circunstancia de incertidumbre electoral, los
derechos de los trabajadores afiliados al sindicato.
#nte las impugnaciones presentadas por miembros del sindicato ante la .ala Electoral, la
misma orden! la nulidad de los eventos electorales anteriores y orden! tambi)n la continuaci!n del
proceso de renovaci!n de autoridades sindicales del .indicato de -rabajadores de la 'ompa(a
#n!nima *etro de 'aracas 1.F-+#*E'#3.
No obstante, la anterior decisi!n presuntamente no fue ejecutada por el sindicato, y en
vista de ello la .ala Electoral dicta una nueva sentencia 9declarando que la ejecucin de
decisiones judiciales es materia de orden p.'lico e inters general, mediante lo cual se asegura el
orden social ( jur!dico declarado en las mismas. En consecuencia, se orden! ratificar la fecha
fijada para llegar a cabo las elecciones de autoridades sindicales.
4uego de una serie de se(alamientos por parte de miembros del sindicato, unos para
se(alar el cumplimiento del acto se(alado y otros para se(alar el incumplimiento del mismo, la .ala
Electoral exhorta a los 4itigantes y terceros interesados para que acudieran a un 9#cto de
+esoluci!n #lternativa de 'onflictos: con respecto al cumplimiento de las elecciones.
En una primera reuni!n donde estuvieron presentes los miembros del sindicato y los
*agistrados integrantes de la .ala Electoral, actuando como !rgano mediador y conciliador en el
acto, no se pudo llegar a conciliar sobre la materia en conflicto y obtener un propuesta aceptada
por todos, pero sin embargo los intervinientes manifiestan su deseo de continuar asistiendo a
reuniones para conversar del tema.
4uego de varias reuniones llevadas a efecto de concretar una propuesta viable, la misma
se obtiene y se conforma una comisi!n 0nica electoral conformada por once miembros,
convini)ndose la revisi!n del reglamento electoral del sindicato 1El cual no previ! una soluci!n para
la situaci!n planteada3 y la prohibici!n de intentar recurso alguno contra el acuerdo.
9-nte la circunstancia de constar en autos la eleccin de dos ("& comisiones
electorales, consider necesario determinar quienes conforman la leg!tima comisin
electoral de 9@:3-;E2-, acudiendo a una v!a procesal alternativa, ha'ida cuenta que tal
dualidad de organismos electorales temporales, previsi'lemente conllevar!a un retardo en
la ejecucin del proceso electoral, en virtud que las circunstancias que rodearon la eleccin
de estas dos comisiones electorales ha ocasionado impugnaciones en v!a administrativa (
judicial que se constitu(en en actuaciones cone0as que influ(en directamente en el
proceso electoral sindical cu(o tramite ha sido ordenado ( que en consecuencia
imposi'ilitar!an la realizacin del acto de votaciones pautado en ese proceso.
4uego de resolver la situaci!n de dualidad del organismo comicial, era necesario que el
acuerdo estableciera la revisi!n legislativa del reglamento electoral del cuerpo sindical y se
determinaran las pautas a seguir en el proceso electoral de las autoridades sindicales, todo ello fue
precisado en el acuerdo conciliado al cual llegaron las partes con la facilitaci!n conciliadora de los
*agistrados, que luego fue homologado por la .ala.
#cerca de la utiliaci!n de los *edios #lternos de +esoluci!n de 'onflictos dentro de un
proceso judicial, la .ala electoral del -ribunal .upremo de /usticia explan! un criterio que m%s
tarde sera reiterado por el !rgano, afirmando que 9El derecho de acceso a la justicia ( a la tutela
judicial efectiva no se satisface solamente con un fallo declarativo
Sentencia de la Sala Electoral en el caso del sindicato del "ole0io de %n0enieros de
Venezuela
En sentencia dictada el da doce 1673 de julio del a(o 7;;A, bajo el NL B@, la .ala Electoral
homologa un acuerdo suscrito por los intervinientes en el #cto #lternativo de +esoluci!n de
'ontroversias convocado por los *agistrados y aceptado por los intervinientes en el proceso
judicial.
93esulta evidente la imposi'ilidad material de que el fallo dictado en fecha < de octu're de
"##" sea ejecutado en los trminos en que qued esta'lecido, dada la e0istencia de dos("&
2onsejos Electorales que se atri'u(en para s! la competencia para convocar ( organizar las
elecciones del 2olegio de @ngenieros de Cenezuela (, en consecuencia, realizando actos
destinados a tal fin, sin que dicha mutacin encuentre solucin alguna en la normativa que para los
comicios del 2olegio de @ngenieros de Cenezuela, dictar el 2onsejo )acional Electoral.
En virtud de lo anterior, el -ribunal .upremo de /usticia suspende los efectos de una
sentencia dictada en fecha @ de octubre de 7;;7 dado que el tema de la misma es la realiaci!n de
un acto conciliatorio para conversar acerca de la realiaci!n del evento electoral, advirtiendo la
.ala Electoral de que en el caso de que las partes no llegasen a un acuerdo le corresponde al
sentenciador decidir lo correspondiente a las elecciones.
4uego de que una de las partes presentare una impugnaci!n para solicitar la revocatoria de
la suspensi!n de los efectos de la sentencia del @"66"7;;7 si era imposible la posibilidad de llegar a
un acuerdo conciliado, la .ala Electoral fija una fecha para llevar a cabo la audiencia de
conciliaci!n, la cual arriba a una propuesta aprobada por todos los intervinientes.
En tal sentido, la .ala se(ala:
9+os medios alternativos de resolucin de conflictos, entre los cuales figuran la
conciliacin, si 'ien no constitu(en un mecanismo judicial novedoso de terminacin de los
mismos, sin em'argo, no encontra'an ma(or raigam're como medio procesal eficaz,
producto quizs de la reticencia formalista de algunos operadores del derecho. 1e manera
ms progresiva, la 2onstitucin de la 3ep.'lica Dolivariana de Cenezuela ha dispuesto, en
su articulo "G8, que la le( promover el ar'itraje, la conciliacin, la mediacin (
cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos, dndole con ello el
impulso a dichas v!as alternativas, a pesar de no encontrarse apro'ada la mencionada
normativa para la implementacin por parte de los rganos judiciales, entre ellos, este
;0imo :ri'unal.
'on estas palabras el -ribunal expresa la importancia de los *edios #lternos de
+esoluci!n de 'onflictos, los cuales resuenan cada ve con mayor fuera como m)todos a los
cuales se puede recurrir para facilitar el acceso a la justicia, y dicha tendencia fue reconocida por
Fv%n +inc!n Drdaneta en el discurso de apertura del FF seminario sobre la 4ey 8rg%nica 2rocesal
del -rabajo.
+a importancia de los medios alternativos de resolucin de conflictos, como
mecanismo para acercar la justicia al ciudadano ( garantizar as! la efectiva materializacin
del principio de la tutela judicial, ha sido tam'in reconocida por la 9ala de 2asacin 9ocial
de este -lto :ri'unal, entre otros, en su providencia del *< de Ictu're de "##" (caso$
1istri'uidora /olar del 2entro, 9.-&, en virtud de la cual declaro que los acuerdos entre las
partes representan la conclusin de un proceso de mediacin ( conciliacin dirigido por la
propia 9ala de 2asacin 9ocial del tri'unal 9upremo de 4usticia, a fin de promoverlo como
mecanismo adecuado ( conveniente para la resolucin de disputas.
En concreto en el presente fallo se homolog! un acuerdo en el que se ordena elegir
nuevamente a la totalidad de las autoridades del 'olegio de Fngenieros, la participaci!n del
'onsejo Nacional Electoral en la programaci!n, coordinaci!n y fiscaliaci!n de las elecciones del
sindicato, que el *%ximo Mrgano electoral para organiar las elecciones tome en cuenta la
legislaci!n pertinente del 'olegio de Fngenieros que le resulte aplicable al evento y por 0ltimo el
nombramiento de una comisi!n de enlace que asesore al 'onsejo Nacional Electoral en todo lo
relacionado con el proceso electoral acordado.
Sentencia dictada en el caso de los e4 traba1adores del %nstituto Nacional de (ipdromos en
contra de dic5a institucin,
4uego de una serie de actuaciones procesales por la reclamaci!n de prestaciones sociales
de los trabajadores en contra del Fnstituto Nacional de Gip!dromos 1FNG3, los litigantes en pleito le
solicitan a la .ala que convoque una audiencia de resoluci!n alternativa a la controversia.
9El origen o la nocin ms 'sica de todo sistema que aspire impartir justicia
proviene de la imposi'ilidad material de que los controvertidos allanen un arreglo, haciendo
forzosa la participacin de un tercero desinteresado que sea capaz de disiparla, a.n de
manera coercitiva. 2on lo cual, la promocin de mecanismos de autocomposicin por el
operador judicial, lejos de significar> como ha sido ampliamente difundido> como
mecanismos e0cepcionales de terminacin de causas de'er!a constituirse en el comienzo
o inicio de todo proceso de cognicin o avocamiento.
El #cto de +esoluci!n de 'onflictos tuvo lugar el diecinueve 16>3 de 8ctubre de 7;;;, en la
cual cada una de las partes expuso sus argumentos, pero no se alcan! un acuerdo definitivo, en
vista de ello, se acord! la instalaci!n de una mesa de trabajo presidida por el *agistrado /os)
+afael -inoco .mith. #l mismo tiempo, se orden! paraliar la causa por treinta das.
En ra!n de lo expuesto anteriormente, la decisi!n exhorta o convoca a las partes a acudir
a la continuaci!n del #cto #lternativo de +esoluci!n de 'ontroversias, y advierte que en el
supuesto de que no se arribe a una propuesta favorable, la .ala decidir% a trav)s de una .entencia
de *erito todo lo conducente para resolver la disputa planteada entre las partes.
Sentencia dictada por la Sala ol6tico7Administrati-a en el caso de la Ar8uidicesis de
M9rida en contra del Decreto dictado por la &obernacin del Estado M9rida
4a 5obernaci!n de *)rida mediante decreto NK ;7; de fecha 6> de septiembre de 7;;;,
rescindi! el convenio de naturalea administrativa de fecha 6> de julio de 6>><, mediante el cual
por supuestos incumplimientos por parte de la #rquidi!cesis de *)rida, como sanci!n, se le
removi! de la administraci!n del Gospital .or /uana Fn)s de la 'ru.
4os apoderados judiciales de la #rquidi!cesis de *)rida intentan ante la .ala 2oltico N
#dministrativa un +ecurso de Nulidad del =ecreto NK ;7;, conjuntamente con un #mparo
'onstitucional por violaci!n del derecho de propiedad y posesi!n, asimismo solicit! una medida
para suspender los efectos del acto administrativo impugnado.
4a .ala 2oliticoN#dministrativa exhorta a las partes para que se lleve a efecto un #cto
#lternativo de +esoluci!n de =isputas, a lo cual las partes aceptan.
No obstante, la parte actora le solicita a la .ala 2olticoN#dministrativa que se pronuncie al
respecto de los pedimentos formulados en su acci!n.
En tal sentido, la sala 2olticoN#dministrativa se pronuncia al respecto y le otorga a la
#rquidi!cesis de *)rida la nulidad del acto administrativo en ra!n de que a la #rquidi!cesis de
*)rida no se le notific! del presunto procedimiento llevado en su contra para que pudiese
presentar sus respectivos alegatos y defensas, se le priv! del derecho de propiedad y posesi!n al
ejecutar el =ecreto sin que mediara ning0n -ribunal de la +ep0blica, se viol! el debido proceso y el
derecho a la defensa, principio de legalidad, derecho de imagen y honor a los directivos de la
#rquidi!cesis, se vulner! el derecho a la inviolabilidad de los recintos privados, entre otros.
Fgualmente, la .ala acuerda el #cto #lternativo de +esoluci!n de 'onflictos para el
presente caso, aun cuando existe una violaci!n sistem%tica de derechos por parte del recurrido,
para intentar conversar y llegar a una propuesta favorable para todos los controvertidos.

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