Setenta aos despus de la publicacin de la Teora del Estado de Hermann

Heller{1} pretendemos, al hilo de una recensin crtica, subrayar la

actualidad de sus propuestas, sopesar la pertenencia de sus planteamientos
y discutir el alcance de sus conclusiones, todo ello bajo el foco de una
perspectiva materialista cuyos criterios puedan servirnos de contraste ante
a las aportaciones del alemn. La nuclearidad y autonoma de la forma
Estado como objeto de estudio; el mtodo socio-histrico, basado en un
tratamiento dialctico a caballo entre la empiria y la normatividad, y la
bsqueda de una alternativa equilibrada a propsito del debate entre
legalidad y legitimidad, marcan las pautas de esta obra inconclusa, cuya
mayor virtud residira a nuestro juicio en establecer las lneas
fundamentales a las que la disciplina macropoltica ha de enfrentarse.
Tras un perodo en que los enfoques sociolgicos predominaron en las
investigaciones politolgicas ya en su vertiente conductista-cuantitativa
ya en la cualitativo-prescriptiva, ha resurgido el inters por el Estado como
materia poltica nodal. As, tras la tentacin sociologizante y emprica por
deshacer en un entramado de relaciones interpersonales toda nocin
objetiva del Estado de la que nos advirti Cotarelo, se ha vuelto a
reivindicar el rol del Estado en tanto actor axial de la actividad
poltica.{2} Tal tendencia no deja de resultar paradjica, en un momento en
el que, al igual que en el primer tercio del siglo XX se pone cuestin no slo
su rol central sino su propia existencia; tendencia diametralmente opuesta
por cierto al auge microanaltico o positivista, cuando el Estado del
bienestar gozaba de salud. No obstante tampoco es de extraar que sea en
un tal perodo, caracterizado por el declive de las polticas del bienestar y
los embates de la globalizacin econmica, cuando, deslegitimado y
erosionado, la atencin sobre el Estado renazca. En todo caso, la misma
distincin entre los mbitos de los que se ocupan poltica y Estado resulta
todava polmica, aparecindonos su mutua demarcacin en la antesala de
toda aproximacin al mbito poltico. Con esta misma cuestin arranca el
libro de Heller, repasando las direcciones los programas diramos hoy que
ha ido abriendo a lo largo de su historia la reflexin en torno a la prctica
poltica, desde su inauguracin con aquellos sofistas que instruan sobre
tcnicas de adquisicin de poder hasta el establecimiento de la
jurisprudencia dogmtica a partir de la Edad Media, pasando por el
momento de su cristalizacin en las obras de Platn y Aristteles, con las
que se configuran la tica o arte cvico, la filosofa de la historia y del Estado,
y el estudio emprico comparativo al menos de forma embrionaria. Este
cuadro matricial no impide la recombinacin de sus materiales, que van,
segn los enfoques, de Maquiavelo a Saint-Simon, hasta llegar a la
requisitoria experimental basada en teoremas, leyes, modelos y teoras
engarzadas causalmente levantada sobre el positivismo de las ciencias
naturales. Con todo, el crculo de saberes que la esfera poltica suscita
sobrevuela el concepto medular que continua en nuestros das definiendo
su objeto: el poder. La referencia que tal fenmeno pide conduce al Estado;
su empleo, a la relacin mando-obediencia y a la posesin de los recursos
necesarios para realizarlo; por fin, la conflictividad o anhelo que concita,
dilata socialmente su campo, implicando acaso una restringida diferencia
entre Estado, como aparato articulado de poder, y poltica, como lucha por
tomarlo, frenarlo o contrapesarlo. Estrictamente sin embargo, la ciencia
poltica sera Teora del Estado, toda vez que al marco institucional estatal
se le aadiesen todos los procesos sociales mediados por las relaciones de
poder.{3} En efecto, las obligadas conexiones que se precisan para su
puesta en marcha suponen un conglomerado de condiciones que, insertas
a veces en la estructura del Estado, dificultan un desglose limpio de
materias de estudio; de ah los problemas para conferirle autonoma propia
a la disciplina. De hecho, si definimos el poder poltico como la capacidad
de [una] parte o partes para influir o causar en las dems partes [de una
sociedad poltica de referencia, de un Estado vale decir] la ejecucin de las
operaciones precisas para orientarse segn sus prolepsis,{4} tal ejecucin,
en tanto fuente de obediencia o de poder de influencia conductual, habr
de entenderse mediada precisamente por una serie de concatenaciones
instrumentales lingsticas, personales y, en ltimo extremo, fsicas
ineludibles en el ejercicio poltico; el mismo paso que desliza el uso fsico
del poder a un uso mediado que no recurre a la fuerza, especifica para
muchos la naturaleza de la poltica veremos que esto situar el problema
de la legitimidad en primer plano.
Segn Heller (pg. 38 y sigs.) lo adecuado consistira en fijar la lente en la
adquisicin, organizacin y divisin del poder poltico localizando sus
condiciones y elementos, exponiendo sus interconexiones y describiendo
en definitiva su estructura para, a continuacin, repasar las formas en que
se pueda modular. El resto de contenidos coincidira con todo programa de
ciencia poltica, a saber: teora de partidos polticos; relacin entre Estado
y sociedad civil; relaciones internacionales; e historia de las ideas polticas
quede en cualquier caso constancia del tirn de orejas frente a
cualesquiera pretensiones aspticas de la politologa (pgs. 68-76). No
resultara excesivamente complicado concluir en la legalidad inmanente
que no neutralidad de un tal circuito de intereses, si no fuese por el
inquietante revoltijo de temticas removidas a propsito del no
precisamente balad asunto de la funcin y justificacin del Estado, por no
hablar de la disputada cuestin del origen. Emplazando a la almendra de su
obra la problemtica funcional y moral, Heller evita afrontar el tratamiento
de la gnesis, limitando su anlisis al Estado moderno occidental y
restringiendo as el marco histrico a la poca feudal. Citmosle:
Dado que no consideramos posible una olmpica emancipacin de nuestro
conocer cientfico respecto a la realidad histrico social, tenemos que
establecer, por motivos tanto tericos como prcticos, una expresa
limitacin espacial y temporal de la materia de nuestro estudio. El objeto
de nuestra Teora del Estado es, por ello, nicamente el Estado tal como se
ha formado en el crculo cultural de Occidente a partir del Renacimiento.
(pg. 43.)
Este proceder, que reduce por lo dems el concepto de Estado a forma
poltica ajustada temporalmente al capitalismo segn la estela marxista,
por extendido que est en Teora del Estado, merece debate, si es que nos
informa la imbricacin entre gnesis y estructura que recordaba Lenin en El
Estado y la Revolucin. En otros lugares se ha recurrido al criterio de los
modos de produccin para justificar el corte entre el Estado y las formas
polticas preestatales. El argumento, de tinte econmico, se sostiene a
partir de la especificidad adoptada por una dominacin poltica que ya no
forma, por s sola, relaciones de produccin. Heller completar la tesis al
explicar, con Weber, como el traslado de los medios de autoridad y
administracin de manos privadas a propiedad pblica expropiacin
mediante conforma la base para la organizacin de un Estado econmica
y militarmente emancipado, merecindole especial atencin en dicho
proceso la repercusin de los avances tecnolgicos:
Los gastos que impona la nueva tcnica de las armas exigen la
organizacin centralizada de la adquisicin de los medios necesarios para la
guerra, lo cual supona una reorganizacin de las finanzas. De este modo, la
necesidad poltica de crear ejrcitos permanentes dio lugar en muchas
partes a una transformacin, en sentido burocrtico, de la administracin
de las finanzas. (pg. 147.)
Por su parte, el materialismo, en funcin de la categoricidad del Estado
como ncleo del dominio de lo poltico, ha de dar con una formula que
permita resolver la cuestin del origen y la pregunta sobre la pertinencia de
hablar de formas propiamente polticas en ausencia de Estado, es decir, la
de si cabe encontrar diferencias entre formas preestatales y formas
prepolticas. Sentado el carcter prepoltico de ciertas organizaciones
sociales,{5} se aboga por otorgarle estatus de Estado al magma de
formaciones polticas desprendidas de aquellos modos de produccin,
convenientemente depurados segn el siguiente criterio de ascendencia
lgica: sera Estado toda organizacin constituida en funcin de la
apropiacin grupal de un territorio dado y de la simultanea y no previa
redistribucin desigual o jerrquica entre los grupos que la integran
(originalmente tribus, clanes o familias), quedando una porcin pblica no
repartida bajo control del titular de la soberana.{6}Si bien opuesta a la tesis
sostenida por Morgan en La sociedad primitiva,{7} y recogida por Engels
en El origen de la familia, la propiedad y el Estado, tal propuesta presentara
igualmente la suposicin de lucha entre grupos en la lnea de la escuela
del conflicto inaugurada por Ibn Jaldn, envolviendo no obstante a las
clases dentro de los Estados: estos surgiran agonalmente, pero de un
conflicto no del todo interno sino a su vez propiciado por relacin al
exterior, de ah que no quepa distinguir ntidamente los aspectos internos
de los externos a la hora de mantener el orden social; de ah tambin que
la codeterminacin o dialctica de Estados sea condicin sine qua non de
su aparicin. Ms precisamente: dos lneas divisorias trazaran la
separacin, primero, entre las sociedades naturales humanas o sociedades
de jefatura natural y las sociedades polticas primarias caracterizadas por la
capacidad coactiva del poder orientado al mantenimiento de la sociedad; y,
segundo, entre estas ltimas organizaciones, ya civilizadas mas formadas
por procesos de integracin, y el Estado, cuyo formato lgico procesual no
se sita en la lnea evolutiva convergente o interna morganiana sino
segn una codeterminacin externa de las sociedades precursoras, que
disociadas ahora, y enfrentadas mutuamente, se reorganizan a travs del
conflicto dialcticamente.{8}En rigor, la accin del Estado, acorde a su
categoricidad poltica, apuntara a la idea normativa de eutaxia que,
entendida como capacidad de mantenimiento en el tiempo, se completase,
a partir de determinado estadio lgico material, con la institucionalizacin
de la interaccin interestatal (en su lmite, guerra), reorganizndose as el
campo inicialmente distribuido de las sociedades primarias estudiadas por
la Antropologa poltica a escala lgico-atributiva, propia de Estados. Por
tanto, si bien la eutaxia nos sirve de criterio para enjuiciar la significacin
histrico-poltica de un Estado algo as como un criterio mnimo de verdad
poltica, no cabra utilizar propiamente el trmino poltica antes de la
emergencia de su perfil atributivo, encarnado en las relaciones
internacionales. Ello implica el requisito de la formacin de un ejercito
permanente que asegure el territorio. Podra pues hablarse no slo de
formas prepolticas sino tambin preestatales, bien en forma de uniarquas
o sociedades de jefatura poltica, bien en forma de protoestados tipo el
Imperio antiguo egipcio, cuyo inters habr que limitar a una
propedutica poltica. No se reniega pues del apoliticsmo en tanto arcaica
constitucin societal del hombre, contraria al animal poltico aristotlico;
s se duda por el contrario de su posibilidad material tras la emergencia de
los Estados. Seran por fin Estados lgicamente hablando y aun en mayor
o menor grado de completud la polis griega, la Repblica y el Imperio
romanos, las monarquas helensticas, y las organizaciones estamentales,
adems de las modulaciones modernas que ya integra Heller.
La apertura que implica abarcar el objeto de modo ms dilatado, si bien
repercutindolas, no anula las consideraciones metodolgicas que Heller
expone; su ptica, calibrada a setenta aos vista, presentara en cambio
aspectos innovadores y de perfecta actualidad, junto eso s ciertas
reflexiones que conviene replantear. El carcter interdisciplinar que
reivindica hoy el rea, no encajonada en una perspectiva jurdico-formal, y
aunando el enfoque normativo con aportacin emprica, procede en gran
parte de la perspectiva socio-histrica que mantiene el alemn. Tal
planteamiento no resultara incompatible con la bsqueda de autonoma
categorial, mxime cuando entendemos que de lo que se trata es de
delimitar al Estado frente a la normatividad estricta del Derecho, aun a
riesgo de caer en el sociologismo ms adelante veremos hasta qu punto
ello se consigue. Su gran preocupacin por dialectizar el concepto de
Estado, esto es, por historizar relativizndola la razn que gua su
cometido sin abandonar la bsqueda de ciertas constantes idnticas que
atraviesen los cambios, encuadrara el mtodo. En la complejidad de dicha
tarea le informa el Marx que escribi:
La dificultad no consiste en comprender que el arte y la pica griegas se
hallan vinculadas a ciertas formas de la evolucin social. La dificultad est
en el hecho de que ellas an guarden para nosotros goce artstico y, en
cierto sentido, valgan como norma y modelo inasequible. (pg. 25.)
Puede as decirse que en su aproximacin al Estado, Heller ensambla el
proceder propio del materialismo histrico marxista pulido de
economicismo con las lneas abiertas en la obra de Dilthey. Ante la
analtica positivista, que divide a la totalidad social en conexiones
particulares de sentido y actividad (pg. 119), se defiende una visin
dialctica del conjunto social como totalidad, en relacin con quien
pretende fundamentar sus conceptos en la determinacin de la
significacin que tiene una parte para el todo, sobre la base de la conexin
de efectividad.{9} Ya entendiendo el todo como articulacin estatal ya
como articulacin social lo que l en realidad hace, primando el enfoque
sociolgico debido acaso a aquella limitacin temporal pero, en cualquier
caso, circunscribiendo tal totalidad al recinto territorial e histrico de un
Estado, es explcita la dimensin dialctica de perspectiva semejante, si es
que seguimos enmarcando el fenmeno del poder segn la relacin entre
las partes y el todo. No obstante, aquel vnculo historicista se ejecuta a
costa de subjetivizar el conocimiento, segn la tradicin fenomenolgico-
hermenutica por mucha mitigacin que suponga el aferrarse luego a la
realidad social material. Vemoslo. El dualismo metodolgico que disocia
a las ciencias del espritu de la ciencias de la naturaleza
(Geisteswissenschaft-Naturwissenschaft), encuentra su fundamento en la
distincin fenomenolgica entre las vivencias psicolgicas del sujeto
cognoscente y las conexiones de sentido objetivas emancipadas de aquel y
de la realidad social stas siguen su camino y encuentran sus verdades al
margen de zigzageos histricos. Dada esta premisa, la aproximacin a
conocimientos significativos pueden desdoblarse entre aquellos de tinte
abstracto o lgico matemticos, pautados segn la explicacin causal y
absolutamente ahistricos segn la idea kantiana, y aquellos otros que,
transidos de historia, entretejen sus materiales sin poder desvincularse de
categoras experienciales se dir: vivenciales tales como la intencin, la
memoria o el sucederse, en perpetuo dialogo no slo con el pasado,
tambin con el presente biogrfico del sujeto; el campo queda as abonado
para las actividades cientfico-espirituales de la comprensin y la
interpretacin. Segn esto, determinados contenidos podran elaborar
relaciones con relativa autonoma, aspirando a cierta objetividad marcada
siempre por las reglas interpretativas del contexto vital o mundo de la
vida, francamente precientficas, aunque no tanto para quien crea en la
esencialidad de tal contexto gnesis de ciencia. Sin embargo y he aqu
el dilema la Teora del Estado nos ser presentada, de mano de
Kantorowicz esta vez, antes que como ciencia de sentido como ciencia de
realidad, ciencia estructural y sociolgica, que tampoco puede hurtarse a la
comprensin e interpretacin de sus conceptos histricamente
modulados, pero cuya adhesin al presente socialmente considerado, a
esa formacin social tan condicionada por el modo de produccin, impide
asentar un mnimo de categoras sin evitar riesgos de mutabilidad. Por ello,
adems de la estructura y de la funcin estatal le resulta a Heller tan
importante el pronostico de las tendencias de su evolucin futura. Esta
ptica, que le obliga a llamar dialctica la interrelacin entre sujeto y objeto
producida en la ciencia social, anhela equilibrar el subjetivismo de fondo
diltheyniano arranque del mtodo Verstehen, al materialismo marxista
que postula la base social de la conciencia, volcando a la postre la atencin
en las condiciones materiales.
Desde el espejo de un materialismo constructivista no sera ya en cambio
necesario fracturar la unidad metodolgica; ahora bien, siempre que se
conjugasen, como prctica dual, las dos vas a recorrer analtica y
sinttica, aunque no en el momento de acceder segn ciertas reglas al
conocimiento concreto de alguna disciplina, sino, ms ampliamente, a la
hora de ordenar un espacio gnoseolgico, es decir, al desentraar el
mecanismo interno de construccin de las ciencias, de modo que el
anlisis y la sntesis, la deduccin y la induccin, &c., constituyan momentos
necesarios de los mltiples procesos de construccin de los conocimientos
(verdades) en los diversos campos del saber{10} abriendo, en fin, margen
a la posibilidad impensable en el constructivismo social, convencionalista
de enhebrar contextos deterministas ms all de la logstica. Segn el
modelo de la teora del cierre categorial teora de la ciencia operacional
base del constructivismo del que hablamos la organizacin de los
materiales de un campo en tres ejes y nueve subfiguras gnoseolgicas cabe
reinterpretarse en dos lneas de ordenacin segn resulten o no
neutralizadas en la constitucin efectiva la ciencia: una objetiva y otra
subjetiva que, en tanto responde de la propia actividad humana, quedar
al cabo suspendida. No ser aqu entonces la divisin original entre lo
subjetivo y lo objetivo lo que caracterice a una ciencia natural (alfa-
operatoria) cuanto la segregacin final y no inicial del sujeto del campo
de operaciones; pero tampoco ser la coimplicacin la que la haga
especficamente social, y menos an estructural o dialctica, sino su
ininteligible divisin previa. Obviamente la Teora del Estado en cuanto
ciencia poltica, ajustada a una tal plantilla quedar del lado de las ciencias
humanas (o beta-operatorias), sin posibilidad de obviar jams de su
dominio los contenidos subjetivos; lo cual sin embargo, lejos de restarle
carga gnoseolgica, posibilitar la incorporacin sin complejo y a ello
queramos llegar de episodios histricos, normativos, sociolgicos,
empricos, psicolgicos o documentales, considerados no ya
extracientficos sino intracientficos a nivel beta, coordinados a travs de
una symplok que va reconectando filosfica, geomtricamente, el
material disponible y pertinente; de ah que la ciencia poltica sea filosofa
poltica, filosofa eso s, exigentemente sistemtica cuya categoricidad o
fundamentado cuasi-cientfico, si bien nunca cerrado, habra de apuntar
hacia el logro de la eutaxia.
Tras este bosquejo epistemolgico nuestra mirada se dirige
inmediatamente a la deriva sociologista de Heller, producto de sus
planteamientos gnoseolgicos, pero creemos tambin que de las
consecuencias que le impone el estudio estrictamente moderno del Estado,
pues las cuestiones de gnesis vuelven a resurgir ahora reformuladas bajo
la siguiente pregunta: cabe hablar de una sociedad humana de personas
previa a la constitucin de Estados? Se entrev la respuesta acudiendo a la
tesis anteriormente esbozada, bajo el resultado de la irrelevancia en
trminos polticos de las sociedades preestatales. Ello no supone la
equivalencia sin fisuras entre sociedad y Estado, acorde a sistemas
totalitarios, pero s valora crticamente las posibilidades de convivencia
intergrupal ordenada, unitaria y organizacional al margen de la accin
poltica. El trayecto helleriano, abordando los condicionantes de la realidad
social como si de algn modo fuesen anteriores o paralelos a los de la
realidad estatal, se ve a nuestro juicio abocado a adelantar tratamientos
referidos al Estado, provocando incluso la reiteracin de esquemas
argumentativos cuando se estimen los elementos de aquel. El trnsito que
recorre Heller, desde la indagacin de las propiedades que delinean el
significado de una agrupacin humana capaz de decidir, obrar y llegar a
acuerdos basados en intenciones, hasta desembocar lisa y llanamente en el
entramado de una convivencia organizada, sujeta a planes enfilados a
defender y mantener la seguridad y el orden segn unos principios unitarios
minimizando la necesidad del Estado o cuando menos deslocalizando su
aparicin coincide con el decisivo salto lgico en el que se ha cifrado el
origen del Estado. Justa es la adscripcin de una sociedad tan arraigada al
concepto afectivo de comunidad de Tnnies, convenientemente
reorientado por la racionalidad. Tal vez por ello, antes de desentraar el rol
que haya podido desempear el Estado en el asunto, el autor se inquiete
por desembarazarse de las potencialidades del comportamiento grupal
impulsivo, ligado a la psicologa de masas pero tambin a los presupuestos
etolgicos reproduccin, nutricin, agresividad que condicionan la
conducta humana, cuyas consecuencias sin embargo no puede sino
desconocer; acertadamente en todo caso opta por desvincularse de toda
tesis que deduzca linealmente un orden humano normativo de
componentes zoolgicos. El desacierto creemos se produce en cambio al
observar en el proceso de continuidad entre patrones costumbristas y
principios jurdicos un despliegue cooperativo y normativo de la
normalidad a la normatividad al margen no ya de toda organizacin
colectiva, que se resiste en denominar poltica, sino de cualquier
organizacin que se pretenda estatal, aun moderna o weberianamente
entendida. Lo sugiere cuando afirma que:
Debe hacerse notar que la necesidad de una ordenacin organizada para
la constitucin y permanencia de un grupo de voluntad o de una accin
colectiva no surge primariamente de la necesidad de la coaccin, sino de la
de un obrar consciente que seale fines. (pg. 104.)
Salvo en unos sujetos co-operatorios dedicados a una aristotlica
contemplacin teleolgica no se entiende semejante desprendimiento de
la coaccin, algo que el mismo autor nos explicar ms adelante, ya anclado
en materia estatal; no obstante, no es precisamente el recurso a la coercin
el que asume la especificidad de la poltica,{11} sino desde los supuestos
materialistas la toma de contacto con otras sociedades polticas, por lo
que uno se pregunta entonces si cabe interpretar las consideraciones
sociolgicas expuestas aisladas de toda referencia intercultural, es ms: si
es posible entenderlas fuera del marco occidental moderno, o, lo que es
igual, ms all de toda circunscripcin ajena a barruntos iusnaturalistas o a
un conjunto de referentes emblemticos banderas, escudos, hitos
histricos que la cohesionan a una sociedad simblicamente, anhelando
concordancia y permanencia. Ms bien parezca que la intencin del alemn
sea la de preparar el terreno para levantar subsiguientemente su doctrina
funcionalista del Estado y muy particularmente su justificacin.
Antes de descubrirla dos notas nos merecen especial detenimiento. La
primera, aquella que rechaza las teoras usuales acerca de la estructura de
las sociedades o grupos humanos podra decirse igualmente: de los
Estados, empezando por el individualismo como modelo contractual que
en boga desde los inicios del renacimiento en forma de atomismo
iusnaturalista hasta el humanismo liberal que todava nos informa
vincula gradualmente a individuos aislados y libres a travs de la razn.
Heller refuta tal concepcin, sin perjuicio de su formalidad implacable
reactualizada acadmicamente hoy en la teora de la eleccin racional, por
un sencillo motivo (sin demasiado predicamento): despedaza la historia.
Esta concepcin [...] significa, desde un punto de vista histrico, la
destruccin crtica de todas las formas y normas tradicionales de la Edad
Media (pg. 110). No es casual por tanto que sus postulados se reforzasen
con la independencia estadounidense y tras el proceso de lisado de la
Revolucin francesa. La artificiosidad del modelo se nutre adems de la
ficcin de partir de individuos racionales cuya suma se traduce por la no
menos ficticia nocin de pueblo, asociados en su propsito de abrir paso
a la sociedad civil en tanto estructura independiente que no necesita de
Estado para desarrollarse es la direccin del liberalismo. Su crtica nos
recuerda no debe desplazarnos sin embargo hacia la teora opuesta, ms
metafsica an si cabe, que atribuye a la sociedad poltica, inevitablemente
aqu las propiedades de un organismo, sustantivando igualmente su
naturaleza al dotarle al cabo de una capacidad espiritual autnoma que
enlace por siempre a sus miembros, independientemente de ellos. Heller
acude de nuevo a la historia para falsear esta analoga animal inflada de un
espritu que se quiere popular. Frente a la unilateralidad de tales posturas,
se reclama la trabazn dialctica que ensambla al individuo con la
comunidad; ms ntidamente an materialista y dialcticamente
hablando el absurdo reduccionista hacia uno u otro lado puede
argumentarse desde presupuestos lgicos: el individuo es siempre
elemento de una clase lgica y la clase lgica (salvo la clase vaca) slo es
concebible en funcin de sus elementos{12}; con todo, la mencin a
grupos como subconjuntos y mediadores del todo social allanara la
comprensin, amn del entendimiento del individuo como persona, es
decir, como individuo reflexivo producto de la historia obligadamente
social. Quiz estas ltimas consideraciones pongan en solfa el sustrato de
la segunda nota ya anunciada en la que nos vamos a detener: la sociedad
civil. No obstante, antes de teorizar su consistencia, Heller procede a una
exposicin del concepto segn las dos perspectivas terico polticas
predominantes. Tal descripcin tendr la virtud de decantar las ideas
bsicas que atraviesan la historia del pensamiento poltico. En efecto,
liberalismo y socialismo apelan a exigencias de igualdad y libertad, las
mismas que parecen haber quedado siempre socavadas ya por interseccin
del Estado ya por la de la Iglesia; de ah que para l: la sociedad civil no
[sea] otra cosa que la vida del ciudadano que no est sometida a ningn
poder eclesistico ni estatal (pg. 125). Que el Estado haya sido condicin
imprescindible para la emergencia de dicho concepto se ha insinuado con
anterioridad; se constatar ahora el no breve papel que ha de adjudicrsele
a la Iglesia. Previamente observemos la crtica que le merece la sociedad
civil vista desde el pensamiento burgus. Segn la imagen capitalista la
economa de libre mercado, sustentada en la propiedad privada, la igualdad
ante la ley y el libre juego 'natural' de las fuerzas iguales que el Estado deja
en libertad (pg. 125), conducira armnicamente al deseable equilibrio
social al que se aspira.{13} La reaccin socialista subraya el carcter de clase
de dicha sociedad consecuencia de la lucha de clases bajo la que se
inscribe la (pre)historia que, pese, a las apariencias, necesita de un Estado
mnimo e instrumental que asegure, mediante el mantenimiento de las
reglas de juego, el dominio de la burguesa opresora; las denuncias de
explotacin y egosmo vendran a adornar el arsenal retrico del
proletariado. En uno y otro caso, debido a un Estado molesto, o bien
directamente represor, resultan maltrechas igualdad y libertad; Heller
acertar entonces al localizar el origen de las mismas ahora s en el
pensamiento cristiano occidental, precisamente el foco junto con el
cosmopolitismo estoico, precedente complementario en donde se
comienza a distinguir entre Estado y sociedad civil recordemos tan slo las
dos ciudades que contrapone san Agustn. El alemn recorre los jalones de
su despliegue hasta el amoldamiento bajo forma secularizada en el
iusnaturalismo; no obstante la tumultuosa historia, ante Dios todos las
personas han sido en todo lugar y tiempo iguales e ntimamente libres; en
ausencia de libertad poltica, libertad espiritual. Queda al final la duda sobre
la relevancia de la sociedad civil en Heller, lo que paradjicamente mitigara
su supuesto sociologismo. La cuestin cobra empaque a travs de la
indicacin schmittiana sobre de la imposibilidad del liberalismo para
edificar Teora del Estado alguna, ms all del derecho. El distanciamiento
respecto de una mera Teora del Derecho (Kelsen), teora de Estado sin
Estado como frecuentemente la cita, reajusta a nuestro juicio el soporte
sociolgico de Heller; su esfuerzo consistir en no eliminarlo del todo.
Llegados a este punto estamos en disposicin de afrontar su doctrina
estatal. El camino emprendido por Heller no puede sino remontarse a lo
que bajo su ptica prefigura la gnesis del Estado, el feudalismo. Su
proceder le lleva a discriminar en la concatenacin histrica de los
acontecimientos los componentes ms notables que irn a su vez
entrelazndose hasta ajustar el aparato estatal. Se ha citado el puente de
naturaleza ms bien militar que traspasa la propiedad de los medios
gestores y de coercin a titulares pblicos; es el supuesto con el que se
asienta el monopolio de la violencia weberiana, especifica del Estado. La
concentracin de la vis fsica, de ascendencia tecnolgica, implica
inmediatamente la articulacin de un cuerpo funcionarial que reorganice
territorialmente el poder; ejercito y burocracia no sern a su vez posibles
perdurables sin sistema tributario; urge en fin una planificacin de la
administracin financiera del Estado (pg. 148). No es menor el esfuerzo
ordinamental impositivo en una estructura cuarteada de estamentos. Las
consecuencias de tal regulacin dinamizarn la circulacin de mercancas y
dinero, impulsando el desarrollo del capitalismo. Un factor viene a
consolidar el proceso, el establecimiento de un sistema de reglas unitario
o ius certum; su extensin, circunscrita el territorio, abre el hiato entre
fuerza y legitimidad. Los engranajes reunidos en la edificacin estatal
moderna equivalentes a los factores histricos compendiados en las
consabidas tres rbricas: formacin de ejercito permanente; puesta en
marcha de la Hacienda Pblica; asentamiento territorial unitario{14},
presuponen ciertas condiciones paralelas, que el autor vuelve a dividir en
naturales antropolgicas; geogrficas y culturales nacin; economa,
opinin pblica y derecho; condiciones que nosotros preferimos englobar
bajo el nombre de elementos constitutivos del Estado: nacin; territorio;
soberana. Aun contenindola potencialmente, no deben confundirse los
elementos con la mecnica interna diramos: determinante del Estado,
marcada por sus funciones. Creemos que es con menor precisin hacia lo
que apunta Heller cuando afirma que: la unidad estatal, en su legalidad
propia, es ms que una mera funcin de una e incluso todas esas
condiciones, y algo distinto de ella (pg. 155). En trminos materialistas,
precisamente la dificultad ms spera en Teora del Estado consistir en
coordinar sus elementos morfolgicos, con los poderes determinantes a
travs de los que se estructuran; en tal nudo entendemos se juega gran
parte de la distincin entre sociologa y politologa. Retengamos de
momento dos finalidades que atraviesan los engranajes de toda
organizacin poltica as concebida: seguridad y permanencia.
Centrado en el territorio, la aportacin que consideramos ms decisiva, aun
obvia, es la indicacin compartida con Jellinek, acerca de su irrelevancia sin
la presencia humana; la elementalidad del aserto no se ajusta a la
concepcin de quien disocia de un tajo naturaleza y cultura;
afortunadamente aqu, la distincin metodolgica en Heller no invoca un
plano ntico. La gama de temticas geopolticas aparecen tratadas segn
lneas an compartidas: las fronteras tienen carcter artificial; el clima
condiciona fauna, flora, y por tanto economa, antes que directamente
conductas humanas; la importancia estratgica se modula con la historia;
el rango extensivo no determina nada. Ms actualidad se mantiene aqu
que en la exposicin antropolgica, influida por las fechas: no nos
preocupamos tanto hoy por refutar fantsticas teoras racistas. Ms
atencin en cambio mereceran ahora los aspectos mdicos y
demogrficos. Bienestar y calidad de vida informan la normativa tica del
Estado en grado prximo al de la Medicina. Por su parte, cabe anticipar por
el incremento demogrfico el motivo de futuros conflictos armados.
Restringido a una aproximacin cannica del pueblo, lo que trata Heller es
de explicar su conformacin poltica; el recurso indispensable apela a la
categora de nacin, de nacin poltica. Se agradece la distancia ms en un
conciudadano de Fichte, ms dadas las fechas respecto de la tentacin
culturalista: para constituir la nacin no basta en modo alguno el
sentimiento de comunidad meramente tnica (pg. 177). Mayor
relevancia supone remarcar la primaca del Estado respecto del pueblo, o
de su traduccin poltica. De hecho la lenta consolidacin del concepto
nacin, en tanto conformador de identidad menos exultante que su
versin cultural acaso se deba, como seala Andrs de Blas, al carcter
en buena parte superfluo de la misma idea de nacin en los Estados
europeos ms viejos, cuya cohesin se encuentra garantizada por otros
expedientes ideolgicos{15}. La argumentacin helleriana va dirigida
contra partidarios de voluntades generales o espritus del pueblo: resulta
inadmisible dir hablar de unanimidades nacionales. No sobrara una
mencin al rol de la Revolucin francesa en cuanto propiciatoria de un
concepto que adhiere ciudadanos, antes que particularismos. Es
justamente la ficcin de ensalzar al pueblo como expresin unitaria del
Estado lo que conduce en su opinin a la denuncia errada comn a
marxistas, anarquistas y liberales; todos, segn ptica economicista,
coinciden con razn al constatar la brecha entre pueblo (nacin, cultura o
sociedad civil) y Estado, observando los primeros en su accin un mero
instrumento econmico. Si para estos la autonoma estatal queda suspensa
debido a su coloracin clasista, para los liberales su legalidad ha de limitarse
a la de garante jurdico, equivaliendo a derecho. Por esto ambas son
incapaces de convalidar el principio unidad que asume el Estado.
Cuestionado el alcance de la crtica clasista en Marx e incluso Engels{16}, la
indagacin de Heller tiende hacia el estudio de la delimitacin entre
derecho y Estado, introduciendo paulatinamente el debate entre
legitimidad y legalidad. La nuclearidad del asunto interpretamos se
manifiesta al entender el derecho como eje transversal que ensambla los
elementos constitutivos del Estado, otorgndoles coherencia, sentido y
permanencia. En su primera aproximacin a las relaciones entre derecho y
Estado, el autor, tras advertir la divisin que distingue normas intencionales
subjetivas de normas sociales intersubjetivas, sita en el punto de
partida al derecho positivo, reclamando su doble dimensin normativo-
estatal. Su reto consiste en conciliar el dualismo instaurado en la escuela
kelseniana, recordando, en primer lugar, el vnculo sociolgico que conecta
normalidad a normatividad{17}, y, posteriormente, la mutua imbricacin
histrica entre norma y autoridad; su pretensin es rearticular la estricta
disociacin entre ser y deber ser, postulando su coordinacin. La pregunta
a resolver ser la siguiente, quin positiviza la norma? Heller responde
recurriendo al poder estatal, ahora bien, siempre que ste sea legitimo.
Decir que la voluntad del Estado es la que crea y asegura el derecho
positivo es exacto si adems se entiende que esa voluntad extrae su propio
justificacin, como poder, de principios polticos suprapositivos. En este
sentido, el derecho es la forma de manifestacin ticamente necesaria del
Estado (pg. 210).
En principio, se desplaza as el foco del campo normativo, proyectndose
sobre una esfera metajurdica, pero asimismo metapoltica, si es que de lo
que se trata en el fondo es de dar con la formula de la justicia. Tal salida, o
huida hacia adelante (o hacia arriba), parece expulsar la reflexin sobre lo
justo de mbitos jurdicos-polticos, dando su resolucin sin embargo por
sentada. De este modo, el problema del derecho injusto seguir sindolo
para un Kelsen tanto como para un Schmitt: la legalidad no presupone
legitimidad, an cuando tcnicamente el derecho en cuanto forma que
garantiza seguridad jurdica a travs de la certidumbre de sentido y la
certeza de ejecucin limite arbitrariedades. La cuestin no quedar del
todo as. Volveremos sobre el debate de la legitimidad posteriormente. De
momento retengamos la solucin que propone para resolver la discusin
positivista: si por un lado resulta ineludible objetivar la norma mediante un
acto de decisin, por otro, la decisin, al comportar contenido dirase: en
tanto material, no puede concebirse sino normativamente. De otro modo:
normativismo y decisionismo puros coincidiran por su desprendimiento
formalista, aislndose respecto de la facticidad jurdica. Su mutua
presuposicin en cambio se anuda gracias al dictamen expresado por
Heller: al carcter formador de poder del derecho corresponde el carcter
creador de derecho del poder (pg. 212).
Con esto nos situamos por fin frente al nudo del libro, en el que se plantea
la esencia del Estado, en tanto funcin y justificacin, y su estructura,
montada sobre la soberana y la constitucin. Desbrozando las
caractersticas de la funcin estatal se nos muestra con particular nitidez el
supuesto de la autonoma del Estado. Su definicin zanjar las disputas
sobre la incursin del poder econmico en poltica; de hecho se constata
que es precisamente el Estado quien regula extraeconmicamente la
economa nacional: toda economa es economa poltica, o mejor, poltica
econmica. Tal conclusin no implica reducir al dominio poltico las leyes
inherentes de la ciencias econmicas aunque desde su nacimiento se
entramen: lase La Riqueza de las Naciones; simplemente se recuerda la
involucracin estatal que pide la aplicacin de una regla, por muy liberal
que esta sea. El dilema se produce con el desajuste entre el crculo estatal
limitado territorialmente y el econmico, cuyas mecanismos,
compartidos entre varias naciones, se emancipan de su base, segn
interrelacin internacional, apoltica? En cuanto reas prcticas de
conocimiento no veramos impedimento en calibrar la distancia entre
poltica y economa fijando la atencin en los niveles epistmicos logrados:
los tratamientos cuantificados segn un mismo criterio axiolgico habran
hecho de la economa una ciencia sistematizada de mayor predicamento
que la politologa, por lo tanto universal y ms extensible; no convendra
an as olvidar el sedimento ahistrico de una ciencia econmica
estrictamente capitalista que, sin perjuicio de su precisin interna, se
complementa a la perfeccin con toda ideologa de fin de la historia.{18} El
alcance del desajuste, ayer corregido ya por imperialismos ya por
proteccionismos, es lo que hoy se mide por el grado de globalizacin.
Comoquiera que los desafos presentados no son nuevos, o cuando menos
no inslitos, la definicin funcional del Estado enunciada por Heller,
determinada por la exigencia de una ordenacin unitaria, contina vigente:
La funcin del Estado consiste, pues, en la organizacin y activacin
autnomas de la cooperacin social-territorial, fundada en la necesidad
histrica de un status vivendi comn que armonice todas las oposiciones de
intereses dentro de una zona geogrfica, la cual, en tanto no exista un
Estado mundial, aparece delimitada por otros grupos territoriales de
dominacin de naturaleza semejante (pg. 221).
El prrafo, de corte consensual incluso armnico, no neutraliza el
componente conflictual de la poltica, sealando sin embargo su semilla en
la evitacin de los mismos. Su postura se levanta al deslindar, aun
mnimamente, el Estado de la poltica, observando a esta ltima como
disciplina social macroscpica. No volveremos a reexponer el tema; tan slo
insistir en que el diferenciar poder estatal de poder poltico no elimina la
referencia sobre la que se establece el distingo: el mismo Estado. En
realidad la argumentacin de Heller se dirige aqu contra el pensamiento de
Schmitt, tachado de irracional: la parte ms importante dir de toda
poltica la integran los esfuerzos para evitar el conflicto existencial entre
amigo enemigo (pg. 225). Salvando las nfulas impulsivas que acaso
pudieron informar al autor de El concepto de lo poltico, nos resulta algo
arbitrario conferirle irracionalidad a sus argumentos. Expliqumonos.
Segn la perspectiva materialista el concepto de eutaxia posee la virtud de
incorporar la doble dimensin normativo estatal que vimos al hablar del
derecho positivo en Heller; pero la clave de su significado reside en no
obviar el aspecto externo cortical del Estado, desvinculndolo
alegremente del interno. Por ms que se sofoque la conflictividad interna
segn el anhelo de buen orden, la relacin entre naciones inter-nacional:
la referencia al otro a travs del que nos delimitamos y definimos,
socialmente confiere, segn su visible diacrona comparativa o disparidad
de desarrollos, de una tensin a lo poltico imposible de sustraer. No se
trata pues tan slo de equilibrar presiones internas, sino tambin externas
concretamente territoriales pero no slo, asimismo se suponen
incongruencias valorativas o teleolgicas, condicionadas y en gran parte
inscritas por la historia que desestabilizan recurrentemente el conjunto de
los Estados enclasados en el globo. El conflicto recupera el centro, todo ello,
bien entendido, en tanto no exista un Estado mundial, cortado segn un
mismo patrn, pautado a un slo ritmo, sin necesidad de ejrcito ni de
gestores de economa pblica consolidada la sociedad civil, tan slo
juridizado, y quiz ms ansiado hoy que nunca por la dinmica econmica
expuesta. A qu pensamiento nico adscribir la tarea? El corolario de la
tesis materialista infiere que si alguna vez llegase ste a existir desaparecer
la poltica, tal y como la entendemos. La alternativa del Estado cosmopolita
vendra a reiterar en un grado ms complejo (nada sale de la nada) el
esquema panrquico de las uniarquas preestatales de control nico,
cuando no ya el anrquico de las sociedades prepolticas de control difuso,
si es que se optase por diluir el poder poltico distribuyndolo
descentralizndolo a escala cada vez ms reducida, incluso atmica,
confiando en la organizacin y estabilidad intrnseca de una tal sociedad
mundial. No son opciones descabelladas, aunque s de momento de poltica
ficcin. De hecho la primera parece que es la que se persigue al intentar dar
con un enunciado universalmente vlido de justificacin del Estado, si bien
hasta ahora tan slo asumido por algunos cuantos, realmente
existentes.{19} Retomando a Heller ser ahora cuando ste, a raz de la
justificacin y bajo la exigencia de sus premisas, vuelque su teora en la
bsqueda de los fundamentos de la legitimacin y, en ltima instancia, de
la justicia, tendiendo su aproximacin ya hacia una explicacin jurdica.
Afirma explcitamente:
Si no se hace la separacin entre lo jurdico y lo antijurdico, no es posible
una justificacin del Estado. Para llevar a cabo esta separacin se precisa,
como base, de un criterio jurdico que hay que admitir que est por encima
del Estado y del derecho positivo (pg. 236).
La complejidad de su postura aparece al pretenderse ubicar la teora de la
justicia fuera del marco positivo, como si juridicidad y derecho no abarcasen
el mismo dominio; el tratamiento en cualquier caso es marcadamente
jurdico. En realidad se regresa a la problemtica de siempre: a falta de un
criterio objetivo que precise el significado de la justicia, ha de acudirse a
principios generales del derecho de carcter tico para que nos orienten.
Estos principios, al ser supraordinales, carecen del principio de seguridad
jurdica que contienen los preceptos de ordenamiento positivo. Pues bien,
segn Heller, la justificacin del Estado se sustentar precisamente de dotar
de tal seguridad a los principios morales del derecho. El que se suponga que
la validez misma del derecho positivo dependa de estos principios, da
cuenta del papel del Estado. Pero la competencia de encontrarlos o
discutirlos no le corresponder a l, sino a la Filosofa del Derecho,
empeada por determinar su universalidad, ilustracin mediante.
Inmediatamente se nos presentan dos asuntos encadenados: primero, si
finalmente no damos con los principios de la justicia todo el entramado
tiembla, con lo que volvemos al punto de partida. Por tanto segundo: a
falta de instancias quin garantiza la juridicidad (que a estas alturas
podemos ya denominar eticidad)? Por fin Heller nos dice: quien
nicamente puede asegurar siempre la justicia es la conciencia jurdica
individual (pg. 244). Conclusin materialista: el Estado queda
absolutamente subjetivizado. Por otro lado la supuesta autonoma del
Estado quedara en entredicho, pues la bsqueda de fundamento tico se
lleva a cabo antes para cimentar la base del derecho legitimando
legalidad que la del Estado; sin perjuicio del rol que le corresponda en el
asunto, el porqu de su existencia resulta al cabo un tanto auxiliar.
Ensayemos un contraste materialista. Se puede conceder en que el Estado
se justifica en tanto organizacin que garantiza el derecho; ahora bien, bajo
la condicin de que el derecho en cuanto ordenamiento tipificado coadyuve
como se interpreta hace siempre a la permanencia del Estado, en virtud
de su principio de conservacin. La crtica a esta posicin realista la
encontraramos envuelta en la pregunta fundamental de la teora poltica:
por qu alguien debera obedecer a alguien?{20} Pues bien, sin negar la
exigencia de buscar y ensayar eventuales soluciones, la perspectiva
materialista, pronosticando la recurrencia de la situacin no cientfica de la
poltica al igual que la de toda ciencia humana, otorgara perennidad a la
cuestin, no encontrando otra orientacin que informe la prctica estatal
sobre el terreno objetivo (de la historia) que la perduracin en el tiempo. El
conflicto es constitutivo. Insistimos: el da en que se halle respuesta
definitiva, al resolverse el asunto, desaparecer la poltica. Nos ahorramos
recordar en que ha dado el ejercicio de las respuestas propuestas. No
encontramos por lo dems contradiccin entre ello y la defensa del Estado
de derecho como configuracin de poder hasta hoy ms perfeccionada,
habida cuenta de que el objetivo de mantenimiento en el tiempo quedara
en l antes de apelar a la ultima ratio doblemente garantizado: primero,
por la rotacin recurrente de disposiciones racionales y coherentes en un
ordenamiento escrito positivo en una suerte de interpretacin de la
tcnica jurdica como tcnica de poder estatal y, segundo, por el
establecimiento del marco ms plural posible para entrecruzar distintos
proyectos reduciendo al mnimo los riesgos de desestructuracin estatal.
Tragada la almendra, faltara reexponer la aproximacin helleriana al
concepto de soberana, adems de tocar complementariamente los
planteamientos que guan su teora de la constitucin. Sabemos que el
carcter inconcluso de la obra impidi al alemn penetrar a fondo la
temtica del poder; en su acercamiento al fenmeno, distinguiendo en el
poder estatal unidad de accin y unidad de decisin, se constata adems el
cierto solapamiento argumental con los puntos tratados en el epgrafe
acerca de las condiciones culturales de la realidad social. En efecto,
denomina gnero prximo a la organizacin social de la que entonces se
hablaba; los presupuestos programticos que la hacen efectiva le obligan
ahora a especificar en la dominacin territorial su clave, sustentada en la
accin y decisin unitarias. De nuevo se retomar como preocupacin
previa la cuestin de la legitimidad del poder. La referencia a Weber es ya
ineludible: tres tipos ideales tradicional, carismtico y legal racional
andan detrs de la obediencia, correspondindole al ltimo el ttulo de
moderno. Las propiedades legal-racionales enfocarn otra vez el
tratamiento hacia lo jurdico-formal; los propios contenidos situarn en
todo caso a Heller ante la necesidad de precisar qu es soberana, a la que
definir como:
capacidad tanto jurdica como real de decidir de manera definitiva y eficaz
en todo conflicto que altrela unidad de la cooperacin social-territorial, en
caso necesario incluso contra el derecho positivo y, adems, de imponer la
decisin a todos, no slo los miembros del Estado sino, en principio, a todos
los habitantes del territorio. (pg. 262.)
En relacin a la unidad de accin de poder destaca el amplio enfoque que
le merece su manifestacin, acentuando en la cooperacin entre
gobernantes y gobernados la magnitud del hecho, pues tanto oposicin,
como grupos de apoyo y ncleo de poder participan de algn modo en su
realizacin. Si bien el ncleo detentador del poder impulsa la accin estatal,
ste no podr nunca erigirse en pars pro toto, ya que se ha de considerar
a la unidad objetiva de accin del poder del Estado como la resultante de
todas las fuerzas que actan dentro y fuera, incluyendo las de los
oponentes (pg. 259). Ciertamente, salvo en caso de totalitarismo de
estirpe hegeliana recurdese la llamada clase universal comopars
totalis, parece inaceptable postular desde el gobierno homogeneidad
social total: la propia estructura agonal del Estado lo impide. Otra cosa ser
que la parte gobernante haya de dirigirse al todo social, procurando
orientarse hacia el bien comn. La unidad de decisin del Estado presenta
asimismo sus misterios, habindose de distinguir en este caso
cuidadosamente entre poder del Estado, poder en el Estado y poder sobre
el Estado. Considermoslos. Pasado el absolutismo se concede que la
soberana resida en la nacin, la cual bajo democracias representativas
delega el poder a sujetos habilitados segn forma prevista en el
ordenamiento jurdico; de este modo en el cenit organizacional solemos
toparnos con el jefe del Estado. Sentado esto, ha de diferenciarse tal poder
subjetivo (ejecutivo) de la organizacin, del poder inherente al Estado en
tanto estructura objetiva. Adems, y por ltimo, ha de considerase el
soporte de la soberana, o poder sobre el Estado, como poder que se
manifiesta digmoslo en trminos jurdicos en forma de poder
constituyente del que surge una constitucin, poder que decide sobre el ser
y la forma de la organizacin estatal. El asunto se emboscara aqu sin una
teora de la constitucin de alcance suprajurdico suprajurdico y ms bien
histrico, salvo que se prefiera caer en la metafsica situacin de causa
sui de darse a s mismo un pueblo la constitucin; es lo que creemos
Heller ensaya en la ltima parte de su libro, evitando una interpretacin
meramente formal de la misma. Su concepto de constitucin salvaguarda
el proceso socio-histrico de los Estados, cubriendo cuatro modulaciones:
las dos primeras enganchan con una visin constitucional extrajurdica,
tratndose por un lado de la perspectiva realista enunciada por Lasalle,
segn la cual las constituciones en todo pas apelan a las relaciones reales
de poder; este enfoque, eminentemente praxeolgico, equivale,
adicionando cierta perduracin temporal, a la constitucin histrica de los
Estados. No obstante, ms atento siempre al cariz sociolgico, prefiere
Heller detallar los entresijos del concepto en su segunda acepcin social
, derivados de los problemas de interaccin entre la normalidad emprica y
la normatividad jurdica; estaramos en la antesala del tratamiento formal.
El dilema se plantea en este estadio al tener que encontrar la medida de los
cambios intrnsecos a la realidad social frente a las costumbres que
perduran, adems de discernir el alcance que ya directamente posee la
normatividad impuesta desde un rgano vertebrador: toda creacin de
normas es -nos dir- un intento de producir, mediante una normatividad
creada conscientemente, una normalidad de la conducta concorde con
ella (pg. 277). La carga polmica se la reserva no obstante para las dos
ltimas acepciones de la constitucin, plenamente jurdicas,
correspondientes bien al ordenamiento entero, bien ya al simple texto
constitucional escrito que todos conocemos. Antes sin embargo, en un
alarde de honestidad, se cuela la duda que desestabiliza cualquier anhelo
de normatividad inmutable, revolviendo los fundamentos de su propia
obra: Quis custodet custodem? La conciencia jurdica? Concluyamos: es
conocida la utilidad de la constitucin ya jurdica como garante del
ordenamiento jurdico y cabra decir social o civil. Ello no da pie a justificar
un cierre postulatorio kelseniano de pretensiones suprahistricas
inspirado en la requisitoria de los sistemas axiomticos teorizada por David
Hilbert el sistema jurdico como ordenamiento consistente, saturado y
completo. Creemos por ello que en esto Heller, bastante escorado con
todo en direccin jurdica, acaba con su insistente crtica a la dogmtica
jurdica de Kelsen retomando un punto de vista metajurdico pero no ya
tico, sino histrico-poltico que, en tanto se orienta por la perduracin de
la estructura del poder (pg. 289), reactualiza su vigencia materialista. Es
precisamente la funcin de continuidad histrica que se le presupone al
ordenamiento y, en su caso, a la constitucin escrita, reflejada por ejemplo
en restrictivos mecanismos de reforma, el hilo que conectara las dos
posiciones que hemos ido cotejando. As al menos se reconoce finalmente
que ante el dogma fiat iusticia, pereat mundus, un terico estatal tan slo
podra admitir a lo sumo un fiat iusticia, ne pereat mundus.