Hay democracia en Ecuador?

Parte 1
marzo 18, 2013
Daniela Chacn Arias presenta las caractersticas que determinan si un pas es democrtico o
autoritario.
Mi artculo de la semana pasada suscit varias interrogantes respecto del concepto de
democracia al que me refera y si en efecto tenemos democracia en este pas. Considero
que son pocos los pases, o tal vez ninguno, los que han llegado a cumplir con todas las
caractersticas que hacen una democracia, de all que los acadmicos hablan sobre un
espectro de cumplimiento que se mueve entre democracia y autoritarismo.[1] Zonas
grises[2] es la denominacin que se da a aquellos regmenes que no son ni autoritarios
ni enteramente democrticos.
Los autores Juan Linz y Alfred Stepan han hecho una excelente labor compilando, en
cinco caractersticas[3], lo que la literatura poltica ha discutido por siglos respecto de
qu comprehende la democracia. La primera caracterstica, llamada sociedad civil,
implica la existencia de garantas legales para que los ciudadanos puedan asociarse y
expresar libremente sus opiniones y valores sin que existan represalias de ningn tipo.
Los miembros de estos grupos, organizados en ONGs, cmaras, asociaciones de
individuos, etc, no necesitan haber ganado elecciones para promover legtimamente
sus causas. La existencia de la sociedad civil permite que se discutan diferentes
visiones y que se fiscalice desde la sociedad al poder pblico.
La segunda caracterstica, llamada sociedad poltica, implica la existencia de una
competencia electoral libre e incluyente, donde los diferentes actores polticos puedan
disputar peridica y legtimamente el ejercicio del poder. Para ello se requiere de un
aparato estatal que aplique imparcialmente las normas que rigen estos procesos,
necesariamente anclados en un estado de derecho. Un pas que cumple con esta
caracterstica aprecia y respeta las instituciones bsicas sobre las que se construye una
sociedad para seleccionar y controlar al gobierno: partidos polticos, oposicin,
elecciones, reglas electorales, alianzas polticas y la legislatura. La importancia de la
sociedad poltica radica precisamente en la posibilidad de que diferentes visiones estn
representadas y sean escuchadas.
La tercera caracterstica es el estado de derecho. La sociedad civil, la sociedad poltica
y el gobierno estn todos obligados a respetar y defender el imperio de la ley. Y es aqu
donde entra el concepto de estado constitucional de derecho, donde las reglas que
rigen a estos actores son ms que reglas adoptadas por mayoras transitorias o
coyunturales, sino regulaciones ancladas en el principio de respeto a la constitucin y
los derechos consagrados en sta. Un poder judicial autnomo es fundamental para la
existencia de un estado de derecho ya que es ste quien controla a los dems poderes
en sus intentos de quebrantarlo.
La cuarta caracterstica, llamada aparato estatal eficiente, se refiere a la obligacin del
Estado de proteger los derechos de los ciudadanos y de proveerles de los servicios
bsicos que estos demandan. Para esto se requiere de una burocracia que funcione y
que cuente con los recursos para atender las demandas de los ciudadanos. Desde mi
perspectiva aqu cabe agregar la obligacin que tiene la sociedad de generar
condiciones de igualdad a fin de ir eliminando las brechas socio-econmicas que
existen en nuestras sociedades. El cumplimiento de esta obligacin est a cargo del
Estado pero con participacin del sector privado a fin de que haya coparticipacin en
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POLITICA
DERECHOS HUMANOS
DERECHO
ECONOMIA
CULTURA
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la creacin de una sociedad ms justa e incluyente.
La quinta y ltima caracterstica, se conoce como sociedad econmica. Ello implica la
co-existencia del Estado y el mercado. Linz y Stepan, afirman que, y yo concuerdo con
ellos, no puede existir democracia donde slo el Estado o el mercado son los nicos
actores econmicos. Yo interpreto este presupuesto como que el Estado debe
garantizar un sistema econmico que conduzca a la igualdad de oportunidades para
todos y a la creacin de fuentes de trabajo y de riqueza que permitirn la movilidad
social. Debe ser un Estado institucionalmente fuerte y no gordo que apoye la creacin y
expansin del mercado a travs de tres medidas principales: la definicin y aplicacin
reglas para la actividad comercial, el apoyo a la operacin y el desarrollo continuo de
la empresa privada, e intervencin en los momentos de fracaso del mercado.
En base a estas caractersticas le invito a usted, estimado lector, a que se pregunte en
qu parte del espectro se encuentra el Ecuador. Ms cerca de la democracia? Ms
cerca del autoritarismo? Piense en las obras que se han hecho, en la eficiente
recaudacin tributaria y en la ampliacin de los derechos econmicos y sociales. Pero
tambin piense en aquellos que fueron apresados por expresar su desacuerdo con el
Presidente, en los 10 de Luluncoto, en la metida de mano de la justicia, en los que son
vapuleados en las sabatinas, en la inexistencia de fiscalizacin, en la legislatura atada de
manos y pies, en el uso de recursos pblicos para fines partidarios, en el cambio
constante de reglas electorales, en la poca inversin privada nacional e internacional
que existe, en la intolerancia a la crtica de aquellos que no han ganado elecciones y en
la inexistente sociedad civil.
Hay democracia en Ecuador? Parte 1 es el primero de varios artculos donde
profundizar este anlisis examinando la situacin actual del Ecuador frente a cada una
de estas caractersticas esperando que ello contribuya a dilucidar en qu parte del
espectro democracia-autoritarismo se encuentra el Ecuador.
[1] Linz, Juan y Stepan, Alfred. Problems of Democratic Transition and Consolidation
(Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1995): 38-54.
[2] Carothers, Thomas. The End of the Transition Paradigm, Journal of Democracy,
13, no. 1 (Enero, 2002): 5-21.
[3] Linz, Juan y Stepan, Alfred. Problems of Democratic Transition and Consolidation
(Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1995): 3-15.
Etiquetas: AUTORITARISMO, DEMOCRACIA, DERECHOS HUMANOS, ECONOMIA, ELECCIONES,
ESTADO DE DERECHO, PARTIDOS, POLITICA
8 comentarios:
Annimo dijo...
Bien, empecemos
Usted considera que son muy pocos los pases que tienen democracia. Valdra que
mencionara esos pases, y cotejara con los criterios tericos que usted misma refiere.
Es decir, que pusiera ejemplos puntualmente identificados que se puedan cotejar con
las cinco caractersticas que se desarrollan en el artculo. Al momento, ese v endra
siendo un punto flaco del artculo.
E TI QUE TA S
30S (6)
ALIANZA PAIS (25)
ASAMBLEA
NACIONAL (21)
AUTORITARISMO (11)
BCE (7 )
BONO DEL
DESARROLLO
HUMANO (4)
COMPETITIVIDAD (5)
CONSTITUCION (36)
CONSULTA POPULAR
(10)
CORRUPCION (13)
CORTE IDH (5)
CRECIMIENTO
ECONOMICO (9)
CRISIS (4)
CULTURA (4)
CUMBRE BLOOMBERG
ECUADOR (5)
DELINCUENCIA (4)
DEMOCRACIA (60)
DERECHO (40)
DERECHO PENAL (16)
DERECHOS HUMANOS
(49)
DIARIO EL UNIVERSO
(10)
DISCRIMINACION (6)
ECONOMIA (39)
EDUCACION (8)
EEUU (7 )
ELECCIONES (15)
EMILIO PALACIO (5)
FUNCION JUDICIAL
(14)
GRAN HERMANO (4)
GUAYAQUIL (5)
INSEGURIDAD (5)
INVERSION SOCIAL
(6)
INVERSIN PBLICA
(5)
IZQUIERDA (6)
JUICIO POLITICO (4)
A RCHI V O
2013 (44)
noviembre
(3)
octubre (3)
septiembre
(4)
agosto (4)
julio (3)
junio (4)
mayo (4)
abril (5)
marzo (5)
Pastor Zavala:
debut y
despedida
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democracia
en Ecuador?
Parte 1
Hay que
reformar la
CIDH?
Qu tanto
importa la
muerte de
Chvez?
El sueo
constitucional
de Correa
febrero (5)
enero (4)
2012 (58)
2011 (51)
2010 (33)
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En lo personal, no encuentro un solo pas que se acerque a ese ideal.
Veamos en relacin a Ecuador
Primero, en nuestro pas contamos con ONGs, cmaras y asociaciones de indiv iduos
de las ms div ersas clases, que funcionan en libertad, dentro del marco de la ley y los
tratados internacionales. Es decir, tienen DERECHOS y OBLIGACIONES para con las
personas y las instituciones pblicas.
Obv iamente, la transgresin de un derecho ajeno, o el incumplimiento de
obligaciones, acarrea consecuencias. Dura lex sed lex, v erdad ?
Segundo, contamos tambin con partidos polticos y oposicin, los cuales tienen la
representacin que las ley es y los habitantes de este pas les hemos dado en las urnas,
en procesos electorales que han contado con la satisfaccin de los observ adores de la
comunidad internacional, de forma y fondo.
Tercero, Ecuador ha sido un Estado de derecho desde sus orgenes, con 20
constituciones esencialmente iguales, y con ley es secundarias que cumplen v arias
dcadas de existencia.
Cuarto, ahora ms que nunca contamos con un aparato estatal cuy a eficiencia se
procura, as como la satisfaccin de los derechos ciudadanos.
Quinto, el modelo econmico del actual gobierno ha integrado al sector priv ado con el
pblico. Este gobierno ha apoy ado al empresariado nacional ms que ningn otro
gobierno.
Por ejemplo, la construccin de v iv ienda popular, la obra pblica y los megaproy ectos
se hacen may oritariamente con constructoras priv adas.
Las clnicas se encuentra v inculado al IESS, lo que iny ecta grandes sumas de dinero al
sector priv ado de la salud, incluy endo al farmacutico y los laboratorios. Y no fue
necesario priv atizar al IESS para mejorarlo.
El SOAT funciona a trav s de las aseguradoras priv adas, y los bancos cada ao tienen
may ores utilidades gracias a la estabilidad econmica que dev olv i la confianza en el
sistema, y el buen funcionamiento de las empresas priv adas que alimentan el
sistema.
El sector automotriz y la industria de bienes para el hogar ha crecido mucho, por las
v entas regulares y los planes de reciclaje de v ehculos, refrigeradoras y cocinas.
Los malls estn llenos de artculos importados de ltima tecnologa, y el uso de
internet cada v ez se extiende ms.
La tributacin sube, gracias a las may ores ganancias del sector priv ado.
La normas respecto de la propiedad priv ada y el comercio son esencialmente las
mismas de la larga noche neoliberal ( de ah la crtica de las izquierdas
v erdaderas ), con la salv edad que los grandes negocios del Estado, con recursos que
nos pertenecen a todos, y a no estn en manos de la mafias y caciques que manejaban
este pas a su antojo.
Conozco por mis clientes, que cualquier empresario, comerciante o py mes responsable
que tenga una buena idea puede acudir a los bancos, pblicos o priv ados, y obtener
crditos.
TODOS mis clientes, sin el menor cabildeo ni v nculo poltico, e incluso algunos siendo
anticorrestas, acuden a las instituciones crediticias del Estado y bancos priv ados y
logran los prstamos necesarios. Claro, algunos demoran en salir ms que otros,
JUSTICIA (36)
LATINOAMERICA (8)
LEY DE
COMUNICACION (8)
LIBERTAD (11)
LIBERTAD DE
EXPRESIN (30)
LUCIO GUTIERREZ (7 )
MEDIOS DE
COMUNICACION (14)
MONTECRISTI (4)
MUNICIPIO DE
GUAYAQUIL (4)
OEA (4)
OPOSICION (13)
PARTIDOCRACIA (6)
PARTIDOS (7 )
PERIODISMO (17 )
PETROLEO (7 )
POBREZA (5)
POLITICA (107 )
PRENSA (8)
RAFAEL CORREA (93)
RELACIONES
INTERNACIONALES
(7 )
REVOLUCION
CIUDADANA (14)
RICARDO PATIO (5)
TEATRO SNCHEZ
AGUILAR (4)
TRANSPARENCIA (9)
dependiendo del monto y el riesgo.
continua
ma r zo 1 8, 201 3 4:39 p .m.
Annimo dijo...
continuacin
Lamentablemente Daniela, usted destruy e un artculo que empez bien, cuando sin
beneficio de inv entario expone su preocupacin por los apresados supuestamente por
expresar su desacuerdo con el Presidente, los 1 0 de Luluncoto, la metida de mano de la
justicia, los que son v apuleados en las sabatinas, la inexistencia de fiscalizacin, la
legislatura atada de manos y pies, en el uso de recursos pblicos para fines
partidarios, el cambio constante de reglas electorales, la poca inv ersin priv ada
nacional e internacional que existe, y la intolerancia a la crtica de aquellos que no
han ganado elecciones y en la inexistente de sociedad civ il.
Qu tanto le constan a usted estos temas ms all de los titulares de prensa ?; qu
informacin objetiv a e imparcial tiene usted para asev erar estos hechos como
v erdades ?...
Podra, por ejemplo, mencionar el nombre de la persona o el hecho que soporte
afirmar que hay presos por estar en descuerdo con el presidente ( por supuesto, creo
que usted tiene clara la diferencia entre opinar distinto y calumniar, o confundir la
libertad de expresin con ingresar en un recinto y realizar actos de prov ocacin en
medio de un ev ento priv ado ).
Y que sabe sobre los 1 0 de Luluncoto ?; ha ledo el expediente?; qu conoce aparte
de lo que ha publicado la prensa ?...
Y la metida de mano en la justicia ?; metida de mano?; qu es eso ?...
Los v apuleados en las sabatinas ?; quines ?; nombres ?; contextos ?. Acaso el
presidente no tiene el derecho de replicar a quienes lo atacan ?...
Y escndalo meditico o fiscalizacin ?; Nos v a a decir que usted ha seguido en
detalle la activ idad de la Asamblea como para hacerse eco de lo que dice la oposicin,
otra v ez sin beneficio de inv entario...
Legislatura atada de manos y pies ?; uso de recursos pblicos para fines partidarios
?... qu pas Daniela ?; otra v ez los titulares de prensa tomados como v erdades
absolutas ?
Y la ltima, como es la de una supuesta inexistencia de sociedad civ il.
Sabe usted Daniela cuntos habitantes tiene este pas ?... somos ms de 1 4 millones,
de los cules ms de 1 1 millones estn habilitados para v otar.
Tanto se mira usted el ombligo Daniela, y desprecia a quienes no pensamos como
usted o no somos de su entorno personal, que ni siquiera nos v e como una sociedad
civ il.
1 4 millones de personas que a diario se lev antan a trabajar y estudiar, que pagan
impuestos, que contratan, que siembran, que v otan no es una sociedad civ il ?
Entonces, qu somos Daniela para usted ?; una horda ?...
ma r zo 1 8, 201 3 4:42 p .m.
Annimo dijo...
continuando con el tema de la sociedad civ il
En general, se considera como sociedad civ il a los grupos y organizaciones que no
forman parte de la poltica ni del sector pblico de la economa, que agrupan a
sectores de la sociedad, pero que no representan a toda ella. Y eso porque la sociedad no
les ha conferido su representacin.
Encontramos esto en Ecuador ?
Claro que s. Negar la existencia de una sociedad civ il ecuatoriana constituira un
absurdo, pues implicara negar la existencia misma del pas.
Ah estn, precisamente, las asociaciones gremiales ( cmaras empresariales,
sindicatos priv ados ), las corporaciones ( ONGs y beneficencias ), sociedades civ iles y
mercantiles ( clubes y empresas ), y toda una gama de formas de asociacin, que
operan en el marco de las ley es y los tratados internacionales.
Quienes niegan una sociedad civ il ecuatoriana lo hacen porque solo aprecian la
sociedad civ il cuando sta es funcional con sus intereses de clase o de sector social. As,
cuando los sectores sociales no canalizan sus acciones a trav s de los filtros
tradicionales de las oligarquas, stas hablan de populismo.
Un ejemplo al respecto lo encontramos cuando el alcalde de Guay aquil considera como
guay aquileos a quienes lo apoy an, y de enemigos de Guay aquil a quienes no
plegan a su ( supuesto ) modelo exitoso de gestin municipal.
Otro ejemplo de este error es cuando una cmara de comercio pretende representar a
todos los habitantes de la ciudad.
Otro error consiste en el prejuicio de que Estado y sociedad civ il seran conceptos
contrapuestos, y que un acercamiento de los sectores sociales al Estado y el gobierno
sera una traicin a los intereses de la sociedad civ il.
As, las oligarquas hablan de totalitarismo ( del gobierno ) y borreguismo ( de la
gente ) cuando los sectores sociales se acercan al Estado, porque ste a trav s de la
gestin gubernamental satisface sus necesidades ( sin perjuicio que el sector priv ado
haga lo propio ).
Las oligarquas tambin consideran una deslealtad de la sociedad civ il cuando sta le
da al gobierno suficiente poder para administrar el Estado ( alta v otacin y may ora
legislativ a ).
Hoy es frecuente escuchar estos argumentos a quienes pierden las elecciones, o a
quienes han perdido el control del Estado y sus negocios.
Es comprensible que las oligarquas resientan de una armona entre los sectores
sociales y el Estado, en la medida que eso debilita el protagonismo que esas oligarquas
haban tenido en el pasado.
Pero ese es problema de las oligarquas, no de la democracia...
ma r zo 1 9, 201 3 9:27 a .m.
Annimo dijo...
...usted Daniela tambin sostiene que el Estado de la democracia modelo, entre otras
cosas, debe interv enir "en los momentos de fracaso del mercado."
Interesante.
Acaso se trata de un Estado que deje a los empresarios y los mercados apoderarse de
las v idas y recursos de las personas, y cuando se derrumbe sea el Estado el que cargue
con el fracaso, y le meta la mano al bolsillo de los ciudadanos, como y a ocurri en
1 999 en Ecuador, o como actualmente pasa en Espaa, Grecia, Italia y Portugal.
Y quin responde por cada uno de esos "momentos de fracaso" ?
Al hablar usted de "momentos de fracaso" reconoce que los fracasos son recurrentes o
cclicos. Es decir, y a sabemos que el mercado fracasa de cuando en cuando, esto es,
que no funciona bien.
Tiene sentido adoptar un modelo econmico cuy o mal funcionamiento es un hecho
probado ?
No es otra que la v isin esotrica del neoliberalismo, con mercados mov idos por la
famosa mano inv isible, sin identificar a los que muev en esa mano inv isible, que
siempre quedan a salv o de los "momentos de fracaso".
Es el regreso de de ese famoso axioma "priv atizar las ganancias y socializar las
prdidas".
Daniela, por fav or, cmprese un calendario, estamos en el siglo 21 , el fracaso del
neoliberalismo es un hecho histrico probado.
ma r zo 1 9, 201 3 4:55 p .m.
Daniela Chacn Arias dijo...
Estimado annimo, gracias por sus comentarios y por darse el tiempo de postearlos. Al
parecer hay una lectura errada de su parte. Precisamente en los prximos artculos se
har un anlisis de cada una de las caractersticas a fin de determinar en qu medida
se cumplen, de all que hablo de las zonas grises en el espectro democracia-
autoritarismo. Sus comentarios a este artculo me serv irn de mucho para los
siguientes.
Respecto del mercado y el estado, nuev amente parece que hay una lectura errada y a
que y o afirmo que se requiere de los dos y que el Estado debe regular al mercado en
sus momentos de fracaso. No estoy en ningn momento afirmando que se adopte un
sistema neoliberal, simplemente una sinerga estado-mercado y a que los dos son
actores importantes para una economa sana.
Finalmente, gracias por env iarme a comprar un calendario, estar segura de hacerlo.
ma r zo 1 9, 201 3 7 :39 p .m.
Annimo dijo...
Me parecen muy buenos los puntos de v ista antes mencionados, el articulo es bueno a
pesar que al final da a entender una posicion ante el actual rgimen, pese a lo antes
mencionado, felicitaciones... me gustaria se tome mas a fondo el tema.
Anonimo y Andrea: para expresar nuestros puntos de v ista u opiniones no es
necesario resaltar lo mal que nos parece estan los demas, es una sociedad, se supone,
libre de expresarse, sino de que hablamos todo el tiempo... Cmo exigir nada? Si no
respetamos nuestros derechos...
Tengo 1 7 aos y el ser testigo de hechos como estos dan mucho de que pensar sobre
como es que nos educan para ejercer democracia si las personas (principales) que
actualmente v iv en y practican democracia lo hacen subjetiv amente... actuemos y
hagamos que actuen..!! Seamos nosotros los primeros en demostrar que es posible
llegar a v iv ir en democracia. ;)
j u n i o 1 8, 201 3 9:28 p .m.
Annimo dijo...
Una pregunta, Cuando fuimos neoliberales? Que y o sepa el estado siempre a tenido
un % importante en la economa de este pas.
j u n i o 1 9, 201 3 12:37 a .m.
Annimo dijo...
Y por fav or, no sea tan obsceno como para cuestionar si el presidente insulta o no; o si
en realidad meti la mano en la justicia. Exijo un poco de sentido comn.
j u n i o 1 9, 201 3 12:39 a .m.
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