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Lettre ouverte nos lus territoriaux et nos gouvernants

sur lorganisation future de la Bretagne et de la France


Produit en Bretagne se prononce en faveur de la rforme territoriale
en cours. Celle-ci ne sera bnfique pour le citoyen que si elle
sappuie sur des rgions fortes. La cohrence en est la condition,
plus que la dimension. La capacit budgtaire galement. La
Bretagne runie cinq dpartements est porteuse dun projet
davenir taill aux dimensions de lEurope et plbiscit par la
population.
Cest une bonne nouvelle que la rorganisation territoriale qui sannonce.
Produit en Bretagne a la conviction que si elle est bien conduite, elle sera
durablement porteuse de dveloppement et cratrice demplois. Aussi
souhaitons-nous que cette rforme promise par une longue succession de
gouvernements, mais toujours reporte, soit enfin mene son plein
accomplissement. Avec toute la dtermination requise, mais dans le respect
des principes de la dmocratie participative auxquels nous sommes attachs.
Le citoyen ne doit pas tre le grand oubli des dcoupages qui font aujourdhui
dbat. La rforme na de sens que si elle est porteuse, dans chaque rgion,
dun projet qui bnficie la population concerne.
Nous partageons la conviction quune telle rforme est essentielle pour
librer lnergie des territoires qui font la richesse exceptionnelle de la
France, dans la diversit de leurs histoires et de leurs vocations. Luniformit,
ce nest pas lgalit, cest limmobilisme. Cest cette rforme qui fera entrer
la France dans le 21ime sicle. Elle conditionne son rebond conomique. Cet
enjeu dpasse la simple lecture des chiffres. Economies, performances et
emplois ne seront au rendez-vous que si les fondations de ldifice sont
saines.

Des rgions fortes et cohrentes.
La France a besoin de rgions fortes. Elle devra apprendre leur faire
confiance.
Par rgions fortes, nous entendons dabord des rgions cohrentes, unies par
un sentiment dappartenance, par un projet conomique lisible qui sappuie
sur une ralit gographique, sur des ples de comptences, sur une histoire
partage, sur une culture vivante, sur une identit et une image connues et
reconnues Quand on parle rgions aux citoyens, des noms clairs et porteurs
apparaissent spontanment aux habitants : Normandie, Occitanie, Bretagne,
Provence...". Cette cohrence intrinsque est un levier plus puissant que la
dimension en tant que telle.
Par rgions fortes, nous entendons aussi des rgions budgtairement adultes.
Sans ressources budgtaires nouvelles, les rgions, si vastes soient-elles,
resteront conomiquement impuissantes. Le budget actuel de la rgion
Bretagne est infrieur celui de Rennes et Rennes mtropole cumuls ! Cest
dix fois trop peu. A lchelle des rgions europennes, nous sommes des nains
qui nont pour viatique que leurs bonnes intentions. Il ne sagit pas
daugmenter la pression fiscale mais de rorganiser les flux fiscaux en faveur
dune plus grande autonomie budgtaire des rgions. Nous regrettons que le
dbat actuel sur la rforme territoriale reste silencieux sur ce point essentiel.
La mme remarque vaut pour le domaine rglementaire. Le pouvoir
rglementaire, qui figure dans le projet dvelopp lors des lections
prsidentielles, est linstrument de ladaptabilit de chaque politique rgionale
sa ralit spcifique.
Par rgion forte, nous entendons enfin des rgions habilites prendre des
dcisions structurantes sur les plans conomiques, environnementaux et
culturels. Nous demandons que les comptences correspondantes leur soient
pleinement dvolues, en mme temps que les budgets correspondants.

Un enjeu douverture au monde
Les organisations pyramidales ne sont pas assez agiles dans un monde
changeant. Une vision plus organique de la gouvernance, plus proche de la vie
relle des territoires, sera propice au dveloppement des talents spcifiques de
chaque rgion. Cette diversit assume est une condition du dialogue. Les
rgions fortes, limage de celles de nos voisins europens, vivent dchanges
et de cooprations nationales et internationales.
Un enjeu de simplification
Le millefeuille administratif territorial fait cho au casse-tte administratif
que vivent les entreprises. Lun et lautre doivent tre profondment
repenss pour lever les blocages. La simplification est un enjeu majeur pour
gagner en efficacit. Plus de clart, cest moins de cots, moins de pertes de
temps et plus de ractivit. La simplification est aussi une victoire de la
confiance sur la dfiance. Nous prconisons plus de libert quant aux moyens
en contrepartie dengagements renforcs sur les rsultats. Cest le droit la
responsabilit.
Nous soutenons par ailleurs le projet de cration dune Assemble de
Bretagne qui saccompagne dune volution du rle des dpartements, la
condition que lorganisation du pouvoir rgional soit elle aussi repense. Les
services de proximit assums par les dpartements, comme la mission
sociale, doivent tre maintenus, quelle que soit lorganisation laquelle ils
seront rattachs. De mme, la gouvernance rgionale ne doit pas se traduire
par limportation, lchelle de la rgion, dun modle centraliste qui nest
plus de mise. Nous envisageons en Bretagne une gouvernance quilibre qui
irrigue le territoire dEst en Ouest en rpartissant les comptences
(parlement, conomie, numrique, culture, justice, mer), sans crer toutefois
de complexits inutiles ni de doublons. Le projet doit donc prendre en compte,
de faon harmonieuse, les mtropoles bretonnes, y compris Nantes. Cet
quilibre territorial est essentiel la russite du projet conomique breton.



Lenjeu de dmocratie
Produit en Bretagne a la conviction que lavnement de rgions adultes est
une opportunit pour favoriser le dialogue entre les entreprises et les lus, en
particulier sur un territoire comme la Bretagne o le rseau de PME est trs
dense. Cest aussi, en consquence, une opportunit pour rapprocher le
citoyen et lentreprise et faire comprendre que lentreprise est lallie du
citoyen. Cet enjeu porte en germe un vritable progrs du vivre ensemble en
Bretagne comme en France.
Quel primtre pour la Bretagne ?
Cest une question cruciale pour la prosprit de notre territoire. Rappelons
que Produit en Bretagne pratique depuis 20 ans la Bretagne cinq
dpartements, dans toute sa cohrence conomique et sociale. Aujourdhui
encore, la Bretagne administrative est la premire cliente des flux routiers de
marchandises venant de Loire-Atlantique, et vice-versa. Les liens
conomiques entre les cinq dpartements sont trs forts et depuis trs
longtemps.
Mais la Bretagne runie na pas vocation tourner le dos ses voisines ni
brider le dveloppement de Nantes-Saint-Nazaire. Il ne sagit pas dtre plus
fort pour tre plus seul, mais plus fort pour aller plus loin ensemble. La
rforme ne sonne pas le glas de la coopration interrgionale, elle lui donne
au contraire tout son sens.
La Loire-Atlantique est un maillon indispensable lexpression maritime de la
Bretagne. Nantes-Saint-Nazaire est une cl pour linternationalisation de nos
entreprises. La Bretagne runie se dsenclavera en retrouvant son ouverture
maritime naturelle. La situation pninsulaire de la Bretagne est un trsor dont
nous avons perdu le ssame. 90% des marchandises mondiales sont
transportes par la mer et 20% de ce trafic longe nos ctes sans sarrter !
La notorit et lattractivit dont la Bretagne bnficie sont un atout
important pour la Loire-Atlantique. Cette image positive et cette forte
identit ont t forges par plus de mille ans dhistoire commune. Au nom de
quelle abstraction administrative devrait-on tourner le dos cette ralit
humaine. Les tour-operators ne sy trompent pas. Cest en Loire-Atlantique que
lon trouve le plus grand nombre de communes arborant un blason hermin.
Cette ralit vivante a t mise mal par un dcoupage artificiel, excut en
1941 aux heures les plus sombres de notre histoire, au mpris des populations
concernes. Aujourdhui encore, les populations consultes se prononcent
rgulirement et trs nettement en faveur de la runification.
La Bretagne unifie, cest 4,5 millions dhabitants, soit une population trs
proche de celle de la rpublique dIrlande ou du Danemark. Huit des vingt-
huit tats membres de lactuelle Europe et onze des seize lnders allemands
ont une population plus rduite !
Cest cette Bretagne pionnire que nous appelons de nos vux. Elle est la
premire rgion agroalimentaire europenne, une rgion en pointe dans les
NTIC, les biotechnologies, la dfense, la construction navale et automobile, la
formation et la culture, la sant, le tourisme, la mer sous toutes ses facettes
et notamment les nouvelles nergies marines Cest enfin la perspective dun
projet logistique cohrent prenant en compte le transport terrestre routier et
ferr, arien et maritime.
Mobilisons-nous pour une Bretagne belle, prospre, solidaire et ouverte sur le
monde, au cur dune rpublique des territoires revitalise.

Produit en Bretagne est une Association forte de 330 entreprises et
100 000 salaris rpartis sur les cinq dpartements de la Bretagne historique.
Cre en 1993, elle promeut lensemble des savoir-faire bretons. Sa mission est
de mobiliser tous les acteurs du territoire au service dun engagement
conomique et socital breton crateur demplois. Produit en Bretagne mne en
ce sens des actions concrtes sur le terrain dans le domaine du commerce, de la
culture, de la cration dentreprises et de linnovation sous toutes ses formes.