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Surcapacit

d!incinration et
transport des dchets
en Europe : la fin du
principe de proximit ?

19 dcembre 2012


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1 Introduction

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1.1 Le cadre lgislatif

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lostollotloos oototlses opts le J1 Jcembte 2008, seloo lo fotmole solvoote .
efflcoclt oetqtlpoe = (p - (f - l)) / (0,97 x (w - f)).
uoos lopoelle .
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cboleot ptoJolte poot ooe otlllsotloo commetclole moltlplle pot 1,1 (eo CI pot oo) ,
- f est loetqle oppotte pot les combostlbles poot lo ptoJoctloo Je vopeot (eo CI pot oo) ,
- w est loetqle cooteooe Joos les Jcbets ttolts, colcole pottlt Je lo voleot colotlflpoe Je ces Jcbets (eo CI pot
oo) ,
- l est loetqle lmpotte, lexclosloo Jw et Jf (eo CI pot oo) ,
- 0,97 est oo focteot petmettoot Je teolt compte Jes pettes Joetqle Joes oox ceoJtes tslJoelles et oox toJlotloos.
cette fotmole Jevtolt tte oppllpoe eo occotJ ovec le Jocomeot Je tfteoce Jes mellleotes tecbolpoes Jlspoolbles
poot lloclototloo Jes Jcbets.
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eosemble J'ossotet elle-mme l'llmlootloo Je ses Jcbets olosl poe jleot] volotlsotloo Z <& Y
petmettte oox tots membtes Je teoJte loJlvlJoellemeot vets ce bot, eo teooot compte Jes
cooJltloos qoqtopblpoes oo Jo besolo J'lostollotloos spclollses poot cettolos types Je
Jcbets Z.

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lmpottotloos Je Jcbets Jestlos oox loclototeots et televoot Je lo volotlsotloo, lotspo'll o t
tobll poe Je telles lmpottotloos ootoleot poot coospoeoce Je Jevolt llmloet Jes Jcbets
ootloooox oo poe ces Jcbets Jevtoleot tte ttolts J'ooe moolte pol o'est pos coofotme leots
ploos ootloooox Je qestloo Jes Jcbets Z H$%&3F>< MeI. ;<>$ 23013A3< SE< 23 >@3BD=%&$&3=1 ?<
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1.2 volution de la production et du traitement des dchets
en Europe

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2 Capacit dincinration actuelle en
Europe

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Craphlque 4. 1oLal des decheLs lnclneres (en mllllers de Lonnes) eL nombre d'lnclneraLeurs en Lurope, en 2010, par pays














Craphlque consLrulL a parLlr des donnees LurosLaL (hLLp: //epp.eurosLaL.ec.europa.eu) eL CLWL (www.cewep.eu).
2.1 Surcapacit installe et projets pour laugmenter

CerLalns LLaLs membres sonL de[a surcapaclLalres en Lermes d'lnclneraLlon.

Ln !""#$%&'#, par exemple, les capaclLes d'lnclneraLlon acLuelles sonL de[a superleures a la
producLlon de decheLs reslduels, d'apres un rapporL commande par l'unlon allemande de
proLecLlon de la naLure (nA8u, 2009). ourLanL, ceLLe capaclLe devralL augmenLer d'lcl a 2020.

Craphlque 3. CapaclLe d'lnclneraLlon lnsLallee eL prevue en Allemagne, eL flux de decheLs, acLuels eL
prevus, desLlnes a l'lnclneraLlon (en Lonnes), de 2006 a 2020

Source : AdapLaLlon de nA8u 2009.

u'apres une eLude commandee par le mlnlsLere de l'LnvlronnemenL allemand (uehousL !" $%&,
2010), une reducLlon des decheLs reslduels de 3 ML par rapporL aux donnees de 2006 esL prevue
d'lcl a 2020 en Allemagne. arml ces 3 ML, 3 ML auralenL eLe lnclnerees eL 2 ML auralenL subl un
LralLemenL blomecanlque. Cecl slgnlfle que la surcapaclLe d'lnclneraLlon sera au mlnlmum de
3 ML d'lcl a 2020.

Au ()*%+$#,-'., la surcapaclLe de LralLemenL des decheLs devralL aLLelndre 6,9 ML dans un
proche avenlr, sl les lnsLallaLlons donL la consLrucLlon esL de[a auLorlsee sonL mlses en
foncLlonnemenL (Craphlque 6). ourLanL, des demandes de permls de consLrulre sonL en cours
d'examen pour des capaclLes de LralLemenL supplemenLalres de 4,4 ML. La ma[orlLe de ceLLe
surcapaclLe correspond a des lnsLallaLlons d'lnclneraLlon (Lunomla, 2012).

11
Craphlque 6. uecheLs reslduels eL capaclLes de LralLemenL au 8oyaume-unl

Source : Lunomla 2012.

A l'heure acLuelle, le 8oyaume-unl exporLe la molLle des combusLlbles solldes de recuperaLlon
(!"#$% '()"*('(% +,(#!, S8l) produlLs dans le pays (solL envlron 1 ML) vers d'auLres LLaLs membres
de l'uL surcapaclLalres, comme l'Allemagne ou les ays-8as (Lunomla, 2012).

!"# %&'#()&# sonL acLuellemenL surcapaclLalres d'envlron 10
6
en Lermes d'lnclneraLlon, en
ralson d'une dlsponlblllLe decrolssanLe des decheLs eL de surlnvesLlssemenLs. CeLLe slLuaLlon
cree une forLe dependance des lnclneraLeurs neerlandals a l'lmporLaLlon de decheLs,
ma[orlLalremenL en provenance du 8oyaume-unl. CeLLe dependance devralL s'accenLuer,
d'apres l'AssoclaLlon neerlandalse de gesLlon des decheLs (van Ll[lk, 2012).


6
AgenLschap nL 2012.
"#
$%&'()*+, -. /&'&0)12 34)50)52%&1)65 ,1 320(,17 )50)52%27 &+8 9&:7;<&7= ">-?;#?"?

@6+%0, A B3&'1&1)65 3, /<@ !" $%&= #?"#.

C, 'D+7= 34&+1%,7 '&:7 06EE, D& !"#$% 6+ D, &'(%)'*+ 651 &+77) 3,7 7+%0&'&0)127
34)50)52%&1)65= &)57) *+, 3,7 '%6F,17 '6+% D,7 21,53%,.

G&DH%2 0,11, 7+%0&'&0)12 ,8)71&51,= 34&'%I7 +5, 21+3, E,52, '&% D& /65J232%&1)65 ,+%6'2,55,
3,7 6'2%&1,+%7 3, DK)50)52%&1)65 3,7 320(,17 L/65J,3,%&1)65 6J M+%6',&5 N&71,;16;M5,%H:
9D&517= /MNM9O ,5 #?"?= D& 0&'&0)12 34)50)52%&1)65 ,+%6'2,55, 3,P%&)1 0%6Q1%, 34,5P)%65 "R G1
34)0) S #?#?= '&% D& 06571%+01)65 3, TU 56+P,&+8 )50)52%&1,+%7 ,1 D4&+HE,51&1)65 3, D& 0&'&0)12
3, 0,%1&)5,7 )571&DD&1)657 ,8)71&51,7 L$%&'()*+, U).

V& 0%6)77&50, 3,7 0&'&0)127 34)50)52%&1)65 3&57 D,7 '&:7 32FS ,5 7+%0&'&0)12 ,71 7&57 36+1,
'%)50)'&D,E,51 &11%)W+&WD, S D46+P,%1+%, 3+ E&%0(2 ,+%6'2,5 3, D4)50)52%&1)65 ',%E)7, '&% D&
3)%,01)P, 0&3%, 320(,17.

Craphlque 8. 1oLal des decheLs lnclneres en 2010 eL capaclLes supplemenLalres d'lnclneraLlon prevues
pour les perlodes 2009-2011, 2012-2016 eL 2017-2020, par pays





















noLe : Les donnees en orange correspondenL a la capaclLe LoLale prevue pour 2020. Les donnees en nolr correspondenL au nombre LoLal d'lnsLallaLlons prevu pour 2020.
Aucune donnee n'a eLe obLenue pour l'Lspagne, l'AuLrlche, le orLugal, la Slovaqule, le Luxembourg eL la ologne.
Craphlque consLrulL a parLlr des donnees du CLWL (www.cewep.eu).

14
CeLLe surcapaclLe des lnsLallaLlons d'lnclneraLlon dans l'uL devralL augmenLer dans un proche
avenlr sl la leglslaLlon sur les decheLs esL mlse en ouvre. Comme menLlonne dans la secLlon 1.1.,
la leullle de rouLe pour une Lurope efflcace dans l'uLlllsaLlon des ressources preclse que, des
2020, aucun decheL pouvanL Lre recycle ou composLe ne pourra Lre lnclnere. Cecl pourralL
generer un ecarL encore plus grand enLre les capaclLes d'lnclneraLlon eL les decheLs
effecLlvemenL lnclneres.
!"# #%&'()('*+,# )-%&&(*".+ (/-*& 0"# *1)('+#
+&2# *1)-&+(.+# #%& 3"# 1(&'4,# 0% &"'5'3(6"
"+ 3"# )&*7 0% +&(*+"1".+ 0"# 0,'4"+#. u'une
parL, les lnvesLlssemenLs dans les lnsLallaLlons
d'lnclneraLlon dolvenL Lre renLablllses eL cela
necesslLe que des decheLs solenL lnclneres,
pluLL qu'evlLes ou recycles. u'auLre parL, s'll
n'y a pas sufflsammenL de decheLs lnclneres
pour renLablllser les lnvesLlssemenLs, les coLs
de l'lnclneraLlon augmenLeronL, ce qul
affecLera les charges payees par les menages eL
les acLlvlLes commerclales.

Lnfln, la surcapaclLe represenLe un rlsque
flnancler pour les socleLes d'lnvesLlssemenL eL
les lnsLlLuLlons publlques : en 2010, le groupe
neerlandals van Cansewlnkel Croep a ferme
l'un de ses lnclneraLeurs a 8oLLerdam, en ralson
de la surcapaclLe du marche neerlandals des
decheLs (8erLhoud, 2011).

C'esL pourquol planlfler une surcapaclLe lorsque l'ampleur des flux de decheLs acLuels ou fuLurs
n'esL pas cerLalne represenLe une menace a la fols envlronnemenLale eL economlque.


!" '(# 0" 8(9-&:%"
L'lnclneraLeur de Son 8eus, a Ma[orque,
esL classe comme unlLe de valorlsaLlon
energeLlque. ll a eLe consLrulL en 1997 eL
avalL une capaclLe lnlLlale de
300 000 Lonnes par an. CeLLe capaclLe a
eLe eLendue par la sulLe a
730 000 Lonnes, mals les decheLs de l'ile
ne sonL pas sufflsanLs pour falre
foncLlonner l'lnsLallaLlon a pleln. Ln
novembre 2012, le gouvernemenL
reglonal a obLenu l'auLorlsaLlon de la
Commlsslon europeenne pour lmporLer
200 000 Lonnes par an de decheLs
combusLlbles d'lLalle. Le LransferL se fera
par mer eL permeLLra a l'lnclneraLeur
d'augmenLer ses revenus de 8 mllllons
d'euros.
13

3 Transport de dchets

Les seuls LransporLs de decheLs qul dolvenL Lre noLlfles sonL ceux a desLlnaLlon d'lnclneraLeurs
en dessous du seull de valorlsaLlon energeLlque (aux Lermes de la dlrecLlve cadre decheLs
7
) eL
ceux qul concernenL les decheLs menagers en melange. ar consequenL, les lnformaLlons
manquenL sur les LransporLs de marchandlses a desLlnaLlon des lnclneraLeurs avec recuperaLlon
d'energle.

Les donnees dlsponlbles lndlquenL que les exporLaLlons de decheLs en provenance des LLaLs
membres de l'uL qul onL falL l'ob[eL d'une noLlflcaLlon onL largemenL augmenLe en volume au
cours de la dernlere decennle. uans la pluparL des cas, le LransporL de decheLs esL a desLlnaLlon
d'un auLre pays de l'uL, mals egalemenL d'auLres pays de l'CCuL, volre hors CCuL (Craphlque
9).

Craphlque 9. 1ransferLs de decheLs declares depuls des LLaLs membres de l'uL vers d'auLres LLaLs
membres eL non membres, 2001-2009










8emarques : Lu-13 deslgne les anclens LLaLs membres de l'uL eL Lu-12 les nouveaux LLaLs membres.
Source : Commlsslon europeenne.


7
Cf. chaplLre 1.1 pour une presenLaLlon deLalllee de la formule d'efflcaclLe energeLlque.
16
La reducLlon observable dans le graphlque enLre 2004 eL 2003 s'expllque en grande parLle par la
reducLlon des exporLaLlons de decheLs en provenance des ays-8as
8
.

Les quanLlLes noLlflees de decheLs exporLes eL lmporLes varlenL d'un LLaL membre a l'auLre au
seln de l'uL. Les plus lmporLanLs pays exporLaLeurs sonL les ays-8as, l'lrlande, le Luxembourg eL
la 8elglque, sulvls du uanemark eL de la LlLuanle. uu cLe des lmporLaLlons, les plus gros pays
(par hablLanL) sonL l'Allemagne eL la Suede, sulvles par le 8elglque eL les ays-8as. u'ou la
quesLlon sulvanLe : pourquol des pays comme la 8elglque eL les ays-8as flgurenL-lls a la fols
parml les plus lmporLanLs exporLaLeurs eL les plus gros lmporLaLeurs ?

llgure 2 : LxporLaLlons eL lmporLaLlons de decheLs falsanL l'ob[eL d'une noLlflcaLlon en 2003 (en kg par
hablLanL)










Source : ALL 2009


8
une des causes lmporLanLes derrlere ce changemenL pourralL Lre l'enLree en vlgueur du moraLolre sur la mlse en
decharge en Allemagne : en effeL, ce pays recevalL des volumes conslderables de decheLs menagers eL de resldus
d'lnclneraLlon de decheLs en provenance des ays-8as [usqu'en 2004, mals plus a compLer de 2003 (ALL 2009).
LxporLaLlons (gauche) eL lmporLaLlons (drolLe) par hablLanL
"#

$%&'()*+, "-. /0'1%2&2)13 4, 456(,27 8&)7&32 9:1;<,2 4:+3, 312)8)6&2)13= >--"?>--@ ABC '&% (&;)2&32D









E1+%6, F G100)77)13 ,+%1'5,33, >-">.
H& '9+'&%2 4,7 456(,27 2%&37'1%257 9, 7132 ,3 I+, 4:1'5%&2)137 4, I&91%)7&2)13 A312&00,32 4,
%,6J69&C, 1+ 4:)36)35%&2)13 &I,6 I&91%)7&2)13 53,%C52)*+, K 68. C%&'()*+, "."D. /9 8&+2 C&%4,% L
9:,7'%)2 *+, 4,'+)7 9& 4)%,62)I, 6&4%, 456(,27= 9,7 2%&37'1%27 4, 456(,27 L 4,72)3&2)13 4:+3,
1'5%&2)13 4, I&91%)7&2)13 3, 356,77)2,32 '9+7 4, 312)8)6&2)13. /9 J & 4136 +3 0&3*+,
4:)381%0&2)137 6136,%3&32 6, 2J', 4, 2%&37'1%2 &'%M7 >--@.
$%&'()*+, "". N%&)2,0,32 4,7 456(,27 &J&32 8&)2 9:1;<,2 4:+3, 312)8)6&2)13 ,3 '%1I,3&36, 4,7 O2&27
0,0;%,7 4, 9:PQ ,2 L 4,72)3&2)13 4:&+2%,7 O2&27 0,0;%,7 1+ 4:O2&27 313?0,0;%,7 4, 9:PQ= "@@#?>--R










E1+%6, F SQQ >--@.
N12&9 4,7 456(,27 313 I&91%)757= 4132 F
T5'U2 L 2,%%, 1+ 71+7 2,%%,= '&% ,V,0'9, ,3 456(&%C, AT"D
T5'U2 ,3 456(&%C,7 7'56)&9,0,32 613W+,7 ATRD
/36)35%&2)13 L 9:&)% 9);%, AT"-D

N12&9 4,7 456(,27 I&91%)757= 4132 F

P2)9)7&2)13 6100, 610;+72);9, AX"D
X,6J69&C, 4,7 0&2)M%,7 1%C&3)*+,7 313 +2)9)75,7 6100, 719I&327 AXYD
X,6J69&C, 4,7 052&+V AXZD
X,6J69&C, 4:&+2%,7 0&2)M%,7 313?1%C&3)*+,7 AXRD
18

uans les annees a venlr, cerLalns facLeurs
pourralenL blen encourager la crolssance des
LransporLs de decheLs, comme par exemple :
la consLrucLlon de nouvelles uslnes
d'lnclneraLlon ,
la mlse aux normes des lnclneraLeurs
de[a en explolLaLlon pour aLLelndre le
seull de valorlsaLlon energeLlque Lel que
deflnl par la dlrecLlve cadre decheLs.

A l'lnverse, l'augmenLaLlon des frals de
LransporL qul pourralL resulLer d'un
rencherlssemenL du coL de l'energle pourralL,
elle, llmlLer ceLLe Lendance.


Le LransporL de decheLs pour lnclneraLlon vers d'auLres LLaLs membres pourralL egalemenL
dlmlnuer du falL de l'lnLroducLlon de nouvelles Laxes d'lnclneraLlon en sus de celles qul exlsLenL
de[a. A l'heure acLuelle, sepL LLaLs membres appllquenL de Lelles Laxes, qul varlenL de 0,13 euro
a 0,44 euro la Lonne.

1ableau 1. 1axes sur l'lnclneraLlon des decheLs appllquees en Lurope
!"#$ &'()*+,- ."/0 &123+,,0-
AuLrlche 8.0
Lspagne (CaLalogne) 3.7-16.3
uanemark 44.0
8elglque (llandres) 7.93
lrance 2.4-11.2
lLalle 1.03-3.16
orLugal 1.06-1.39
8emarque : ces Laux eLalenL valables pour 2011, a l'excepLlon de ceux appllcables en CaLalogne (2012) eL
en lLalle (2009).
Source : CCuL (hLLp: //www2.oecd.org/ecolnsL/querles), Pogg (2011), llscher eL al. (2012), WaLklns eL al.
(2012).
40 35",$6+53 70 7(8903$ : 70$3*,"3*+, 7;
<",0="5>
Le uanemark a quaLre fols plus d'uslnes
d'lnclneraLlon que ne le necesslLe sa producLlon
lnLerleure. Les lnclneraLeurs sonL un elemenL
cle dans le sysLeme de producLlon de chauffage
blen parLlculler au pays. 1rols d'enLre eux au
molns reposenL sur l'lmporLaLlon de decheLs :
- deux d'enLre eux fonL venlr des decheLs
menagers de Londres ,
- un Lrolsleme lmporLe des decheLs en
provenance d'Allemagne.
ll exlsLe neanmolns des pro[eLs d'accrolssemenL
de la capaclLe des lnclneraLeurs exlsLanLs eL
mme de consLrucLlon de nouvelles uslnes.
!"#$%& ( )*+,*$-. /*0#$1$&2+3+4.1"$&+3+4
19

4 Consquences environnementales du
transport et de lincinration des dchets

L'uL s'esL flxe comme ob[ecLlf l'auLosufflsance en Lermes de gesLlon de ses decharges eL auLres
formes de LralLemenL des decheLs. CeL ob[ecLlf esL en passe d'Lre aLLelnL : seule une peLlLe
parLle des decheLs europeens esL LralLee hors des fronLleres de l'uL.

CependanL, le Laux de decheLs expedles pour Lre ellmlnes ou valorlses n'a pas dlmlnue. u'ou la
recommandaLlon flxee par la dlrecLlve cadre decheLs : chaque LLaL membre devralL, a son
echelle, Lravalller a devenlr auLosufflsanL dans le LralLemenL de ses decheLs. CeLLe
recommandaLlon esL encore loln de correspondre a la reallLe.

L'augmenLaLlon du LransporL de decheLs enLre LLaLs membres se LradulL par une forLe hausse
des emlsslons de CC
2
, donL sonL responsables les LransporLs. une analyse en Lermes de cycle de
vle de l'expanslon du marche europeen de l'lnclneraLlon ne devralL pas se llmlLer a la
valorlsaLlon energeLlque assoclee a l'lnclneraLlon des decheLs : elle devralL egalemenL prendre
en compLe l'energle uLlllsee pour LransporLer ces decheLs. uans le cas de LransporL sur de
grandes dlsLances, ceLLe dernlere peuL represenLer un pourcenLage slgnlflcaLlf du conLenu
energeLlque des decheLs.

L'lnclneraLlon des decheLs prLe le flanc a plusleurs crlLlques :

! #$%&'%&()*+%,& -.+ /& 0,1-& %&-22%'*'- 3- 4),3/'+%,& 3$(&-)5%- 6 la valorlsaLlon energeLlque
de l'lnclneraLlon de decheLs esL molns lnLeressanLe que les economles d'energle qul peuvenL
Lre reallsees grce au recyclage des decheLs. our la pluparL des Lypes de decheLs, le recyclage
engendre plus d'economles d'energle que n'en degage l'lnclneraLlon de decheLs solldes en
melange dans une uslne d'lnclneraLlon (Morrls 1996 eL 2008 , LnvlronmenLal roLecLlon Agency
amerlcalne 2012).
20

1ableau 2. Comparalson de la valorlsaLlon energeLlque du recyclage eL de l'lnclneraLlon pour quelques
Lypes de decheLs, en M!/kg
!"#$ &$ &'()$*+
,(-.-/0$+ &1'.$230$
2'450+'$+ 326($ 47
2$("(543$
,.$230$ *02'$ &$
510.(0.'24*0-. 8+4.+
945-20+4*0-.:
,.$230$ *02'$ &$
510.(0.'24*0-. 849$(
945-20+4*0-.:
verre 2.83
* *
aplers de bureau 10.34
2.33 7.17
!ournaux 17.81
2.98 8.38
CanneLLes en acler 21.61
* *
L1 34.36
3.98 11.17
llls de culvre 87.39
* *
CanneLLes en alumlnlum 161.38
* *
8emarques : * our ces Lypes de decheLs, le solde energeLlque esL negaLlf car une grande quanLlLe
d'energle esL d'abord necessalre pour elever la LemperaLure du decheL eL l'amener a la LemperaLure
lnLerne d'une chambre de combusLlon.
Source : calculs Llres des donnees fournles par l'LA amerlcalne, 2012.

; <10.(0.'24*0-. .14##-2*$ 47(7.$ +-57*0-. &4.+ 54 57**$ (-.*2$ 5$ 2'()47==$/$.* (50/4*0>7$ ?
c'esL une source d'energle rlche en carbone, noLammenL lorsqu'on la compare avec d'auLres
Lechnlques acLuellemenL uLlllsees (Craphlque 12) , elle ne permeL en ouLre qu'une reducLlon
modesLe de CC
2,
en comparalson du recyclage (1ableau 3).
Craphlque 12. Lmlsslons de CC
2
de dlvers Lypes d'uslnes








Source : Pogg (2006).

21
1ableau 3. Comparalson des reducLlons d'emlsslons de gaz a effeL de serre apres recyclage ou lnclneraLlon
de dlvers Lypes de decheLs, en M1 CC
2
eq./Lonne

!"#$ &$ &'()$*+
,'&-(*./0 &1'2.++./0+ &$
345 6 $77$* &$ +$88$ 389($
6 :1-*.:.+4*./0 &$ 24*.;8$+
8$("(:'$+ $* 0/0 <.$83$+
=2.++./0+ &$ 345 6
$77$* &$ +$88$ '<.*'$+
#48 */00$ .0(.0'8'$
verre 0.28 -0.02
aplers de bureau 2.83 0.48
!ournaux 2.78 0.36
CanneLLes en acler 1.80 -0.02
L1 1.11 0.73
llls de culvre 4.89 -0.02
CanneLLes en alumlnlum 8.89 -0.02
Source : calculs Llres des donnees fournles par l'LA amerlcalne 2012.

> ?1.0(.0'84*./0 01$+* #4+ :4 8'#/0+$ 4- #8/@:;2$ &$+ &'()$*+ A quaslmenL 30 des decheLs
lnclneres dolvenL ensulLe Lre mls en decharge ou redlrlges vers des cenLres de LralLemenL pour
decheLs dangereux.

llgure 3. uevenlr d'une Lonne de decheLs LralLes dans une uslne d'lnclneraLlon





Source : kaloglrou 2012.











B CCC D3 &$ &'()$*+

EFC D3 &$ 8'&-(*./0 &$ 24++$

220 kg de
mchefers

30 kg
de
meLau
x

30 kg de
cendres
volaLlles

22
! #$%&'%&()*+%,& &$-.+ /*. 0* )(/,&.- *1 /),2034- 5- 0$(&-)6%- 7 l'lnclneraLlon esL une source
d'energle Lres coLeuse.

8,9+ 5- /),51'+%,& 5$(0-'+)%'%+( /,1) :1-0:1-. +-';&%:1-.
<-';&%:1- = (&-)6%-
8,9+ >%&*&'%-)
?@=ABC
8,9+. >%D-. 5- >,&'+%,&&-4-&+ -+
5- 4*%&+-&*&'- ?@=AB!*&&(-C
8,9+. E*)%*20-. 5-
>,&'+%,&&-4-&+ -+
5- 4*%&+-&*&'-
?@=FB;C
Charbon
3,167 33.97 4.23
nuclealre
3,339 88.73 2.04
lnclneraLlon de decheLs
8,232 373.76 8.33
Solalre phoLovolLaique
4,733 16.70 0
Lollen non offshore
2,438 28.07 0

Source : Lnergy lnformaLlon AdmlnlsLraLlon amerlcalne (2010).


23

5 Conclusions

L'ouverLure du marche de l'lnclneraLlon au nlveau europeen consLlLue une menace pour
l'appllcaLlon du prlnclpe de proxlmlLe conLenu dans la dlrecLlve cadre decheLs. ue plus, elle
conLredlL les proposlLlons presenLees dans la leullle de rouLe pour une Lurope efflcace dans
l'uLlllsaLlon des ressources (SLC (2011) 1068 flnal), qul recommande de donner une plus grande
prlorlLe a la prevenLlon, a la reuLlllsaLlon eL au recyclage.

La surcapaclLe d'lnclneraLlon consLaLee acLuellemenL dans plusleurs pays europeens genere un
volume crolssanL de decheLs LransporLes. Les lnformaLlons preclses sur les capaclLes
d'lnclneraLlon eL sur la producLlon de decheLs pouvanL Lre lnclneres resLenL cependanL
lncompleLes.

Les donnees sonL egalemenL parLlelles concernanL les volumes de decheLs qul sonL expedles
vers des lnclneraLeurs un peu parLouL en Lurope : en effeL, la leglslaLlon en place n'exlge une
noLlflcaLlon que dans le cas de LransporLs de decheLs vers des lnclneraLeurs en dessous du seull
de valorlsaLlon energeLlque deflnl dans l'Annexe ll de la dlrecLlve
9
ou dans le cas de LransporL de
decheLs menagers en melange. Au flnal, donc, une quanLlLe lmporLanLe de decheLs peuL
conLlnuer a Lre expedlee vers des lnclneraLeurs sans aucune forme de noLlflcaLlon. Les donnees
qul onL pu Lre recolLees, cependanL, lndlquenL que les volumes de decheLs expedles en vue
d'une lnclneraLlon onL augmenLe de manlere appreclable au cours de la dernlere decennle.

Les perspecLlves pour l'lndusLrle de l'lnclneraLlon a courL Lerme sonL celles d'une augmenLaLlon
de la capaclLe d'lnclneraLlon au nlveau europeen, qul, couplee a la surcapaclLe de[a consLaLee
dans cerLalns pays, pourralL s'accompagner d'une augmenLaLlon des LransporLs de decheLs enLre
LLaLs membres. une Lelle augmenLaLlon pourralL blen compromeLLre la reallsaLlon des ob[ecLlfs
de recyclage deflnls dans la dlrecLlve cadre decheLs, noLammenL dans les pays qul en sonL pour
le momenL les plus loln.


9
Cf. chaplLre 1.1.
24
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