UNIVERSIDAD EURO HISPANOAMERICANA

LICENCIATURA EN DERECHO
ASIGNATURA:
Teora Poltica II

TEMA:
Trabajo de Investigacin de la Teora del Estado

ALUMNO:
Jos Ivn Cruz Durn

GRUPO/SEM:
201 SEGUNDO SEMESTRE

CATEDRATICO (A):
Gerardo Guzmn Hernndez

Xalapa Enrquez, Veracruz. 27 de Junio Del 2013



LAS INSTITUCIONES POLTICAS ATENIENSES

Veremos las instancias polticas formales, que han ejercido influencia en la
posterioridad:
1.- La asamblea
La institucin popular o democrtica por excelencia era la asamblea,
que se denominaba ecclesia. Esta asamblea se poda conformar por todos
los ciudadanos libres, que tenan derecho a participar en ella a partir de los
20 aos. La participacin no era muy activa: a las reuniones no acuda sino
un grupo reducido. Se trata de un fenmeno equivalente al moderno
abstencionismo o propiamente ausentismo.

Generalmente, la gente estaba ms ocupada en sus negocios y en sus
actividades normales que en ir a discutir los asuntos colectivos a la
asamblea, pero tenan el derecho de asistir. No obstante, cuando se
trataba de casos muy importantes se requera un determinado qurum; se
exiga la asistencia de un determinado nmero de ciudadanos para que
fuera posible tomar una decisin. Es conocido el caso del ostracismo o
accin de expulsar de la comunidad a un ciudadano al que se
consideraba nocivo. Para decretarlo y a fin de que la decisin fuese
vlida, se requera de cuando menos seis mil ciudadanos.

La asamblea resolva en ltima instancia distintos asuntos. Estas decisiones
podan ser de tipo judicial o tocantes a medidas administrativas o
legislativas; disposiciones generales.

La asamblea discuta y resolva los asuntos que el consejo de los 500 le
presentaba en la orden del da o programa. El consejo presentaba un
proyecto de resolucin, recomendando la decisin que estimaba
adecuada. La propuesta era sometida a la asamblea, que la aceptaba o
rechazaba levantando la mano. Si se aprobaba, generalmente el asunto
se enviaba al consejo para su ejecucin detallada.

Es interesante observar, para efectos jurdicos, que cuando la asamblea
era consultada en relacin con leyes o disposiciones generales y stas eran
aprobadas, tenan que ser enviadas a un cuerpo que ejerca funciones
judiciales: los dicastas, que eran miembros de una especie de jurados
populares. Ellos deban verificar si la disposicin dictada no entraba en
conflicto con otras vigentes. En los dicastas podemos encontrar un remoto
antecedente, ya que las leyes les eran enviadas a fin de que determinasen
se estaban de acuerdo con el orden jurdico general.

Podramos decir que esta figura se asemeja a nuestro amparo contra leyes.
Cualquier ciudadano poda recurrir a los dicastas para reclamar lo que
ahora llamaramos inconstitucionalidad de la ley. Esta institucin, que
parece haber sido introducida por Pericles, haca que se suspendiera la
discusin de una propuesta de ley hasta que se sustanciara la cuestin de
una legalidad o bien se dejara en suspenso mientras tanto la ya votada.

2.- Los jurados
Las dicasteras eran jurados populares. Este cuerpo se encargaba de
resolver los asuntos judiciales, generalmente de tipo econmico. Se
constitua un grupo de seis mil ciudadanos con buena reputacin, entre los
cuales seleccionaban a quienes deban integrar dichos jurados. El
desarrollo jurdico en Atenas estaba bastante avanzado; se seguan
procedimientos judiciales llenos de formalidades pero estaba prohibido el
empleo de abogados.

3.- El Consejo
El consejo de los 500 tena importantes atribuciones. Era el encargado de
preparar los asuntos sobre los que deba resolver la asamblea; elaboraba
un orden del da o programa. Como este nmero haca difcil una sesin
conjunta o pleno, cada dcima parte del ao los miembros de una de las
10 tribus eran los que realmente realizaban el trabajo; un grupo de 50
personas a las que se sumaban otras nueve, una por cada tribu restante. El
conjunto, una vez reducido, poda operar con mayor facilidad y a cada
tribu le corresponda constituirse como comisin encargada de los asuntos
del consejo durante un mes aproximadamente.

El consejo tambin funcionaba como comit de tipo ejecutivo.
Instrumentaba los detalles de aquellos asuntos que la asamblea haba
aprobado en lo general, pero cuya aplicacin concreta corresponda al
consejo. ste tena tambin considerable poder financiero y manejaba los
asuntos del presupuesto estatal. Desarrollaba funciones de carcter
religioso y ceremonial, reciba a los embajadores extranjeros y tena, la
representacin del Estado ateniense. Adems dirima algunos casos
judiciales de menor importancia.

5.- Los arcontes
Los llamados arcontes ejercan diversas facultades de ndole
administrativa, judicial y religiosa. El arconte en jefe tena atribuciones de
carcter judicial en asuntos familiares, adems de funciones religiosas
representativas del Estado. Era al mismo tiempo juez, sacerdote y
sacerdote protocolario.

Exista otro arconte, al cual se le llamaba basileus, que era el principal
funcionario religioso y tambin participaba en algunos asuntos judiciales
de tipo penal. Hay indicios de que este basileus presida las reuniones del
consejo del Arepago cuando conocan de un homicidio grave.

Un tercer arconte era conocido como polemarco. Ya hemos aludido a
esta figura que originalmente, en la poca tribal, haba sido el jefe
guerrero. En el transcurso del tiempo conserv su nombre ligado a las
tareas militares pero ya no era ms que un magistrado de este cuerpo de
arcontes.

El arconte polemarco tena algunos deberes religiosos y la atencin de
asuntos vinculados con los extranjeros, al estilo de lo que en Roma fue el
pretor peregrino.

Tambin en la antigua Grecia se conservaban los ttulos, pero las funciones
iban desplazndose para hacer frente a las nuevas necesidades del
Estado. Como hemos sealado, existan otros seis arcontes, llamados
tesmotetes, que encargaban de diversos asuntos judiciales.

Las instituciones polticas atenienses, influyeron considerablemente en las
nociones posteriores de la organizacin del gobierno y, podramos decir
que la asamblea equivale, a lo que ahora son los cuerpos legislativos y
parlamentos; los arcontes se parecen un tanto a los funcionarios
administrativos modernos.

Las ciudades de Grecia acabaron ms tarde dominadas por un Imperio
que no era propiamente griego sino de un pueblo del norte: los
macedonios, dirigidos por el gran conquistador Alejandro Magno, quien
llevaba sus ejrcitos hasta la India. No obstante, las ciudades griegas
quedaron durante un buen tiempo bajo el podero imperial de
Macedonia, hasta que se consolid el nuevo poder estatal dominante:
Roma.

LAS INSTITUCIONES POLTICAS DE LA REPBLICA ROMANA

Era Roma una repblica bastante aristocrtica, en algn momento
incluso de carcter oligrquico. En realidad Roma jams conoci la
democracia. Su rgimen fue transformndose de aristocrtico en
oligrquico y finalmente deriv en unipersonal.

1.- El consulado
El proceso descrito dio lugar a la sustitucin de la monarqua etrusca por un
sistema dual del Poder Ejecutivo que, en vez de estar depositado en un
individuo como rey, se atribua a dos funcionarios denominados cnsules.
stos eran electos por los comicios centuriales, pero la eleccin deba ser
ratificada por el Senado, cuerpo aristocrtico formado por miembros de
las familias ms poderosas de la poca.

Los cnsules tenan un poder limitado puesto que la duracin en el cargo
era de un ao y actuaban de manera colegiada. ste es uno de los
principios ms interesantes de la estructura constitucional del Estado
romano: el de la colegialidad: el gobierno en grupo. Consideraban la
colegialidad como una forma de frenar el poder, de manera que se
requiriera dos voluntades para poder ejecutar alguna accin.

2.- Las asambleas o comicios
Polticamente, el Estado romano tena una organizacin muy compleja en
tanto nuevas estructuras iban superponindose a las ya existentes: las viejas
frmulas se vaciaban de contenido pero no eran suprimidas. En cuanto a
lo que podemos denominar asambleas pblicas, existan tres tipos de
comicios:
a) Los comicios por curias.- La curia parece haber sido una antigua
divisin territorial ligada a ciertas funciones religiosas, cuyos integrantes
tenan tambin algn lazo de parentesco. La asamblea de las curias sigui
existiendo durante la repblica pero fue perdiendo influencia, aunque
gracias a la llamada lex curiata de imperium sigui concediendo la
facultad de imperium, que otorgaba a los cnsules su conjunto de poderes
civiles, militares, judiciales y religiosos.
b) Los comicios por centurias.- A ellos corresponda la eleccin de los
cnsules y dems magistrados. Dictaban leyes de carcter general,
aunque el desarrollo posterior de los comicios por tribus redujo sus
atribuciones a los asuntos de decisin respecto de la iniciacin de guerra,
firma de tratados de paz y designacin de los censores. Sus resoluciones
deban ser ratificadas ulteriormente por el Senado.
c) Los comicios por tribus.- Se integraban exclusivamente por la plebe y
su organizacin se fundaba en la pertenencia a las distintas tribus. stas
eran, como lo vimos en Atenas, circunscripciones o demarcaciones
territoriales. La tribu se nos presenta como una unidad que no se funda en
el nacimiento o en la riqueza sino en el domicilio, que constitua un tercer
criterio de clasificacin. La decisin de patricios y plebeyos dependa del
nacimiento; las centurias se vinculaban con la riqueza. Sin embargo, la
insercin en una u otra tribu estaba determinada por el lugar donde se
viva.

En los comicios por tribus, los que nicamente asistan los plebeyos, la
distribucin de aquellas daba tambin preminencia a cierto sector de la
sociedad, aunque la participacin pareca un poco menos desigual.

No se conoca en Roma el voto individual directo; el principio de un
hombre, un voto. En la repblica temprana, poca de prosperidad agraria,
era natural que los pequeos propietarios, integrantes de las tribus rsticas,
tuvieran un peso muy considerable. En general se trataba de plebeyos con
recuerdos, que usufructuaban tierras. Constituan una clase media fuerte,
basada en la propiedad rstica. Dominaban los comicios por centurias en
funcin del dinero y los comicios por tribus debido a su capacidad de
posesin territorial.

La asamblea de la plebe tena funciones de carcter electoral, legislativo y
judicial. Elega a los tribunos y otros funcionarios plebeyos. Su accin
legislativa abarcaba diversos asuntos respecto de los cuales dictaba
normas de carcter general, aunque en unos principios slo valederos
para los plebeyos.

3.- Las magistraturas
Eran los cargos directos del Estado romano. Ya hemos explicado que los
magistrados de mayor rango eran los cnsules, que ejercan
colegiadamente el poder durante un ao. Los elega la comicia
centuriata, pero el acto que les otorgaba el poder, su imperium, era una
ley proveniente de los comicios por curias, la ya citada lex curiata de
imperio. Finalmente, reciban de parte del Senado la auctoritas patrum,
que constitua su ratificacin mediante una especie de consagracin que
contena un elemento de tipo religioso.

Los cnsules tenan la facultad de proponer las leyes a la comicia
centuriata y sta las aprobaba o rechazaba. Tambin postulaban a los
candidatos para los puestos de magistrados. Si un cnsul se negaba a
nominar a un aspirante directamente ante la asamblea, aqulla no poda
elegirlo.

Con el curso del tiempo se fueron creando otras magistraturas. Surgieron
primero los cuestores o gestores. Su funcin original consista en actuar
como asistentes e los cnsules, pero luego fueron adquiriendo atribuciones
de tipo financiero. Ms tarde aparecieron los pretores, que tenan
capacidad para resolver litigios; despus los ediles, que podan ser los
plebeyos o de los patricios. A estos ltimos se les llamaba ediles curules y
realizaban funciones vinculadas a los servicios de la ciudad.

La dictadura era una magistratura extraordinaria con duracin mxima de
seis meses. El dictador sustitua el poder de los cnsules, generalmente
durante una campaa militar. Otra magistratura era el censor.

4.- El tribunado
En un principio, los tribunos no fueron magistrados propiamente dichos.
Eran los dirigentes plebeyos electos por sus comicios, para proteger a sus
representados de los reales o supuestos abusos de los cnsules.

5.- La estructura institucional dual
Un aspecto digno de mencin de esta etapa del Estado romano es la
existencia de algo similar al apartheid, ya que patricios y plebeyos
formaban rdenes separados, cada uno con cierto tipo de instituciones.
Dentro del estado romano los plebeyos prcticamente constituan una
organizacin estatal paralela, con sus propios funcionarios.

6.- El senado
El senado permanece a lo largo de la repblica y desempea un papel de
gran trascendencia. Su carcter permanente le otorgaba una
participacin decisiva en la vida poltica. En l estaban representadas las
viejas familias que constituan la aristocracia de Roma.