INTRODUCCIN

La aparicin del estado en su forma actual es relativamente reciente. En trminos

internacionales -creacin de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia
(1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior
multiplicacin de autoridades y de lealtades (prncipes, emperador, Papa) da paso
al monopolio de la autoridad poltica sobre un territorio determinado.

El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondr su
religin en su territorio- pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su
territorio. Desapareca, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o
superior a la del monarca... El papel del estado como actor internacional se ve
desafiado por su propia proliferacin, que supone la utilizacin de un mismo
concepto para hablar de realidades absolutamente diferentes.

La Representacin Diplomtica con sistema democrtico acoge dentro de su
territorio el derecho internacional y del derecho Cannico. El Derecho
Internacional se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones
realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio
fsico del Estado. Actor es el que participa en la vida internacional y tiene
influencia en el sistema y autonoma para tomar sus decisiones.

Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia
desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia
requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la
poltica exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el
exterior no es sino una forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del
poder del Estado.


ESTADO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, TIPOLOGIA DE SUS
RELACIONES.

Concepto del Estado como actor internacional:

La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de relaciones jurdicas
que nacen en Derecho Internacional Pblico del hecho internacionalmente ilcito
cometido por un Estado. Estas relaciones se dan entre el Estado infractor, por un
lado, y el Estado perjudicado, una pluralidad de Estados o la comunidad
internacional en su conjunto, por otro.
Materia regulada fundamentalmente por el Derecho consuetudinario pero
que ha sido objeto de la atencin de la Comisin de Derecho Internacional
(CDI).
Proyecto de Artculos sobre Responsabilidad del Estado por Hechos
Internacionalmente Ilcitos, adoptados por la CDI el 9 de agosto de 2001.
Cuando un sujeto de Derecho Internacional viola una obligacin
internacional, sin importar la fuente de dicha obligacin, se genera
responsabilidad internacional.

En el Derecho Internacional Clsico: consista en la generacin de un dao,
siendo a da de hoy suficiente la comisin de un hecho internacionalmente ilcito.

El proyecto de la CDI (Comisin de Derecho Internacional): debe ser entendido
como una regulacin general, permitiendo la existencia de regmenes especiales
que deben ser considerados Lex specialis primando, por tanto, sobre la Lex
generalis.

Hecho internacionalmente ilcito.

El artculo 1 del proyecto de la CDI (Comisin de Derecho Internacional): la
responsabilidad se deriva de todo hecho internacionalmente ilcito realizado por un
Estado. Por lo tanto, en virtud de la comisin del hecho nace la serie de relaciones
jurdicas que conforman la responsabilidad internacional.

Se atribuye un hecho ilcito a un Estado cuando:

Un comportamiento, consistente en una accin u omisin, es atribuible al
Estado y constituye violacin de una de sus obligaciones internacionales.
La violacin existe cuando el comportamiento de un Estado no se cie a lo
que le exigen sus obligaciones, sea cual sea la fuente y naturaleza de
stas.
La obligacin debe estar en vigor para el Estado en el momento en que se
realiza el hecho ilcito. La licitud o ilicitud del hecho se establece de acuerdo
con el Derecho internacional. Es irrelevante que el Derecho interno del
Estado infractor califique el hecho como lcito.


Contenido de la responsabilidad internacional

QUE SON LOS DELITOS INTERNACIONALES?

Es aquel definido como tal por el Derecho Internacional Pblico. Sobre los delitos
internacionales, la jurisdiccin es universal, es decir, los presuntos responsables
de la comisin de uno de dichos delitos pueden ser juzgados -independientemente
de su nacionalidad y del lugar donde se cometi el delito- por cualquiera de los
Estados que hacen parte de la comunidad internacional.

El Estado que incurre en responsabilidad internacional queda sujeto a una serie de
consecuencias jurdicas. En primer lugar, no cesa el deber de cumplir con la
obligacin violada. El Estado debe tambin poner fin a la conducta infractora, si
sta contina, y a ofrecer garantas de que no se repetir. Est obligado a reparar
el perjuicio causado, tanto material como moral, incluyendo ste el honor, dignidad
y prestigio de un Estado. El proyecto recoge tres medidas, cada una de las cuales
es subsidiaria respecto de las anteriores.
La restitucin o restitutio in integrum, si es posible y no supone una carga
desproporcionada.
La indemnizacin, incluyendo el lucro cesante.
La satisfaccin, que puede consistir en "un reconocimiento de la violacin,
una expresin de pesar, una disculpa formal" u otros actos adecuados,
siempre que no sean desproporcionados respecto del perjuicio ni
humillantes para el Estado responsable.


Modos de hacer efectiva la responsabilidad.

El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional recoge las medidas que
pueden adoptar los Estados ante la violacin de una obligacin internacional para
asegurar que el Estado infractor cumple las obligaciones que conforman el
contenido de la responsabilidad.


Invocacin

La invocacin de la responsabilidad consiste en la adopcin de medidas
relativamente oficiales, como la presentacin de una reclamacin o la incoacin de
un proceso jurisdiccional o cuasi jurisdiccional; la mera protesta no debe
entenderse como invocacin de responsabilidad. La invocacin deber notificarse
al Estado infractor, pudiendo especificar el comportamiento que debera adoptar
ste y la forma que debera adoptar la reparacin, segn el Estado que reclame.

La invocacin es un derecho del Estado lesionado. Si son varios los afectados,
cada uno podr invocar la responsabilidad por separado. Un Estado est
legitimado para invocar la violacin de una obligacin que el Estado infractor tiene
frente a un grupo de Estados o frente a toda la comunidad internacional si le
afecta especialmente o si la violacin es de tal ndole que condiciona el
cumplimiento por las dems partes, como es el caso del incumplimiento de un
tratado de desarme.

Es posible renunciar a este derecho. La falta de reaccin del Estado ante la
violacin se puede presumir como renuncia tcita.

Adems, el artculo 48 del proyecto de la Comisin de Derecho Internacional
afirma que un Estado podr invocar la responsabilidad de otro, aunque no pueda
entenderse lesionado. Podr, en primer lugar, si la obligacin existe en relacin
con un grupo de Estados del que el Estado invocante forma parte y ha sido
establecida para tutelar un inters colectivo del grupo.

En segundo lugar, si la obligacin existe frente a la comunidad internacional: es
decir, obligaciones erga omnes en sentido estricto. Como ejemplos de esto cabe
destacar la prohibicin de los actos de agresin y genocidio, el cumplimiento de
los "principios y normas relativos a los derechos fundamentales del ser humano,
incluida la proteccin contra la esclavitud y la discriminacin racial"; tambin el
derecho de los pueblos a la libre determinacin.

En estos casos cabe invocar la responsabilidad y solicitar la cesacin de la
conducta y la reparacin de los daos, pero no pueden adoptarse contramedidas,
sino slo aquellas medidas que seran lcitas en todo caso.

CUALES SON LOS DELITOS INTERNACIONALES?

EL GENOCIDIO. Es la accin perpetrada con la intencin de destruir (total o
parcialmente) a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.

CRIMENES DE LESA HUMANIDAD. Son los actos cometidos como parte de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil. Por ejemplo, el
asesinato, el exterminio, la esclavitud, la tortura, la violacin, la prostitucin o el
embarazo forzado, el secuestro y la desaparicin forzada de personas, el
apartheid.

CRIMENES DE GUERRA. Son las violaciones graves al Derecho Internacional
Humanitario. En conflictos internacionales, estn tipificados en los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949.

CRIMENES DE AGRESION. En el estatuto de la Corte son los crmenes contra la
paz. No estn definidos en el estatuto, pero lo sern en el futuro.


Medida de aplicacin coactiva del Derecho internacional

A diferencia del derecho interno en el Derecho Internacional no existe un sistema
institucionalizado de aplicacin coercitiva del derecho.

Lo cierto es que en el derecho internacional impera la autotutela a la hora de
aplicar coercitivamente el derecho en la resolucin de los conflictos. As, ante la
comisin de un ilcito internacional el infractor es obligado por otro sujeto de
derecho internacional que busca la cesacin del ilcito y su reparacin.


Retorsiones

Es la realizacin de un acto que entra dentro de la legalidad internacional, pero no
dentro de las buenas prcticas.



Contramedida

El Estado lesionado, para obtener la cesacin y reparacin del hecho ilcito, puede
realizar determinados actos que, en condiciones normales, seran contrarios a sus
obligaciones internacionales. Estos actos se denominan contramedidas, que son
un elemento de un sistema descentralizado que trata de hacer efectivos los
derechos de los Estados. No obstante, al tratarse de una forma de autotutela, las
contramedidas se prestan a abusos. El proyecto del CDI trata de evitarlos
estableciendo lmites y condiciones a su ejercicio.


Limitaciones

Antes de adoptar una contramedida, todo Estado deber innovar la
responsabilidad del Estado infractor y requerirle que cumpla sus obligaciones.
Adems, notificar la decisin de adoptar contramedidas y ofrecer una
negociacin, salvo que la adopcin de aqullas deba realizarse de inmediato para
la defensa de sus derechos.

Las contramedidas no tienen carcter punitivo, sino que estn encaminadas a
inducir al Estado infractor a cumplir las obligaciones derivadas de la
responsabilidad. Por eso, tienen carcter temporal y debern suspenderse cuando
el hecho internacionalmente ilcito haya cesado o la controversia se haya sometido
a un tribunal internacional, salvo que el Estado no aplique de buena fe los
procedimientos de solucin de controversias. En todo caso, cuando se haga
efectiva la responsabilidad, las contramedidas se interrumpirn de inmediato.

Las contramedidas deben regirse por el principio de proporcionalidad, en atencin
a la gravedad del hecho internacionalmente ilcito y los derechos violados.


Obligaciones que no pueden suspenderse

Las contramedidas no pueden afectar a determinadas obligaciones:
La obligacin de abstenerse de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza,
tal y como se enuncia en la Carta de las Naciones Unidas;
Las obligaciones establecidas para la proteccin de los derechos humanos
fundamentales;
Las obligaciones de carcter humanitario que prohben las represalias;
Con carcter general, todas las obligaciones que emanan de normas de ius
cogens.

Adems, debern cumplirse todas las obligaciones que se hayan derivado de un
procedimiento de solucin de controversitas aplicable entre el Estado lesionado y
el infractor, as como las relativas al respeto de la inviolabilidad de los agentes,
locales, archivos y documentos diplomticos o consulares.


Medidas contra violaciones graves de normas imperativas

Se entienden como tales las violaciones flagrantes y sistemticas de normas de
ius cogens. Entre los criterios que pueden considerarse para medir la gravedad de
una infraccin se encuentran la intencin de violar la norma, el nmero de
violaciones individuales o la gravedad de las consecuencias que se acarree a las
vctimas.

Toda norma de ius cogens tiene alcance erga omnes, por lo que todos los Estados
pueden adoptar medidas lcitas para poner fin a la violacin. Adems, los artculos
de la CDI afirman que ningn Estado reconocer como lcita una situacin creada
por una violacin grave, ni prestar ayuda o asistencia para su mantenimiento.


CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS EN EL SISTEMA
INTERNACIONAL.

Naturaleza poltica:

La aparicin del estado en su forma actual es relativamente reciente. En trminos
internacionales -creacin de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia
(1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior
multiplicacin de autoridades y de lealtades (prncipes, emperador, (Papa) da paso
al monopolio de la autoridad poltica sobre un territorio determinado.
El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondr su
religin en su territorio- pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su
territorio. Desapareca, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o
superior a la del monarca (emperador, Papa). Mientras en Europa se impona el
sistema de estados, en otras zonas del mundo como en India, en China o entre los
rabes o los mongoles, persista el sistema imperial.

Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y
gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el
estado se diferencia de cualquier otra entidad territorial porque goza de un status
legal nico, goza de soberana; lo que diferencia al estado de cualquier otro actor
y lo que iguala a los estados entre s. En trminos jurdicos, todos los estados son
iguales, en tanto que todos son soberanos.

Hundley Bull (1977:8) indica que la soberana incluye ((la soberana interna, Los
datos estadsticos, a no ser que se indique lo contrario, proceden del Anuario El
Pas 1993, de L >tata du monde 1993 y del Informe sobre el Desarrollo Mundial
1992. ((Paperas))R: avista de Sociologa que comporta la supremaca sobre
cualquier otra autoridad existente entre la poblacin o en el territorio y la soberana
externa que significa ((no supremaca, sino independencia de cualquier autoridad
externas. As, la soberana externa se traduce en que ninguna autoridad ~debe
decir al estado cmo actuar.

Es decir, que no existe ningn superior jerrquico con autoridad legtima para decir
al estado lo que tiene que hacer. Es independiente. Lo que algunos autores, como
Raymond Aron (1962), traducen en el carcter legitimo del recurso a la fuerza
armada por parte del estado y otros, desde el Derecho Internacional, apuntan que
cosoberana no significa que el estado no est sometido a reglas obligatorias que
le son superiores; significa que no est sometido sin su consentimiento a ninguna
autoridad ni organismo que le imponga una ((obligacin)) (Colard, 199 1:87).

Ahora bien, la independencia objetiva del estado (declaracin de independencia)
alcanza todo su valor en el sistema internacional cuando es reconocida por los
otros miembros del sistema. A veces ese reconocimiento puede tener efectos
importantes sobre el propio sistema: la proclamacin de independencia de Croacia
y Eslovenia, en junio de 1991, se convierte en trminos del sistema de estados
europeos en un desafo de primer orden.

En ese sentido, la postguerra fra nos ha trado ejemplos evidentes de cmo los
estados independientes precisan del reconocimiento de la comunidad
internacional. En especial, de aquellos estados o grupos de estados considerados
vitales para la supervivencia del nuevo estado (vecinos poderosos, grandes
potencias, etc.).

De manera genrica se puede apuntar que, desde las grandes descolonizaciones
de los fijos sesenta, el ingreso del estado recin nacido en Naciones Unidas es el
corolario de su reconocimiento por la comunidad internacional: una cierta
legitimacin colectiva.

El reconocimiento es el ejemplo de partida que nos muestra que toda
consideracin sobre el papel de un estado en el sistema internacional se ha de
expresar en trminos de relacin (el poder del estado, como veremos ms
adelante, no se considera, sino en un marco de relaciones determinado entre
dicho estado y los otros actores del sistema internacional).

En el terreno jurdico, la relacin entre estados soberanos viene determinada en la
actualidad por una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas.
Entre los cuales destacan tres grandes principios:

1. el principio de la igualdad entre los estados (artculo 2.1) queda reflejado en la
composicin de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde se aplica la
regla de ((un estado, un voto)).

2. el principio de la no-intervencin o de la no-injerencia (artculo 2.7) se puede
interpretar como el corolario lgico de la soberana.

3. el principio de no recurrir a la fuerza (artculo 2.4) tiene por objeto que un estado
no recurra a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de otro estado y, con ello, la guerra se ve abolida, salvo en
casos de legtima defensa (articulo 5 1).

La experiencia de cuarenta y ocho aos de funcionamiento de Naciones Unidas
nos sirve para saber que los principios han sido habitualmente vulnerados.

Es ms, en los ltimos aos se puede hablar de una corriente amplia de opinin
que se plantea la revisin de algunos principios, como en el caso de la no-
injerencia. En realidad, las mismas resoluciones del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, en casos como la asistencia a los kurdos del norte de Irak en
1991 o a la poblacin de Somalia en 1992, estn vulnerando dicho principio en
nombre del derecho humanitario.

Entre las caractersticas apuntadas nos interesa retener el statu lega.

1. Del estado-su soberana-, que le diferencia de cualquier otro actor internacional.
Si bien hay que precisar que el estado tiene una segunda caracterstica que le
diferencia de los dems actores: la disposicin de territorio terrestre, areo y
martimo, a no ser que se trate de un estado enclavado o sin salida al mar. Ningn
otro actor dispone legalmente de un territorio. Hoy en da, todo el territorio del
mundo (la Antrtida en situacin de impmse) est dividido entre estados. As, el
conjunto del planeta est dividido entre doscientas veinticinco unidades polticas

2. Los criterios jurdicos nos dan un punto de partida que, desde las relaciones
internacionales, hemos de relativizar en base a la capacidad y a la habilidad de
cada entidad soberana para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para
llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional).

As, ms all del criterio jurdico definidor de toda entidad estatal (soberana), el
enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrar en la habilidad de
cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecucin de objetivos
determinados y en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el
comportamiento de otros actores del sistema internacional.

La soberana es un concepto relativo en trminos de influencia internacional.
En qu medida es soberano un estado gravemente endeudado?

3. A los ciento ochenta y un miembros de Naciones Unidas hay que sumar
estados que no son miembros de la Organizacin, como Suiza y las dos Coreas, y
territorios con estatutos jurdicos particulares. El nmero de unidades es muy
fluctuante. As, el Anuario El Pas 1993 que aparece con doscientas veintitrs
unidades (siguiendo el censo realizado por Naciones Unidas) ya se ha visto
superado por el reconocimiento internacional, y el ingreso en la ONU, de
Macedonia (abril 1993) y por la divisin de Checoslovaquia en dos estados.

Definicin del Banco Mundial: segn la cual se trata de un grupo de quince pases
que se considera han tenido graves dificultades para atender al servicio de deuda
externa. Se definen como los pases en los que tres de los cuatro coeficientes
clave, promediados a lo largo del periodo 1988-90.
se encuentran por encima de un nivel crtico, a saber: relacin entre la deuda y el
PNB (50%), relacin entre la deuda y la exportacin de bienes y de todos los
servicios (275%), relacin entre el servicio de la deuda acumulado y la exportacin
(30%) y relacin entre los intereses devengados y la exportacin (20%) (Informe
sobre el Desarrollo Mundial, 1992: xii).

Liona, Ecuador o Costa de Marfil? En qu medida ejerce su soberana un pas
que no dispone de flota para controlar la pesca ilegal en sus aguas territoriales?
cmo hacer frente al uso de satlites cientficos o militares que investigan sobre
territorios ajenos?

Cmo puede un estado altamente desarrollado, como Austria, evitar los efectos
nocivos sobre su medio ambiente de un vecino altamente contaminante como la
Repblica Checa?

La capacidad -en trminos de riqueza pobreza, entre otros-ser un criterio
determinante en este artculo pero, tal y como mostraba el ejemplo checo-
austriaco, el poder en las relaciones internacionales es un fenmeno cada vez
ms difuso y ms difcil de determinar en el entramado global del sistema
internacional.






CONDICIONES ECONOMICAS.

Estados ricos / estados pobres:

Otros dos criterios, clsicos a la hora de abordar las diferencias tangibles entre los
estados, son el tamao econmico y el tamao militar de cada unidad poltica.

En lo que respecta al tamao econmico del estado, el PNB constituye un primer
indicador a considerar. En 1990, el PNB de los Estados Unidos encabezaba el
ranking mundial con 5,45 billones de dlares. En el extremo opuesto, el PNB del
estado caribeo de Anguila apenas superaba los 8 millones de dlares.

En el curso 1990 la Universitat Autbnoma de Barcelona tena un presupuesto de
18.200 millones de pesetas, mh elevado durante ese ao que el PNB de
aproximadamente veintisiete unidades polticas del mundo (entre las que se
encuentran Andorra, Kiribati, Maldivas o miembros de Naciones Unidas, como San
Cristbal y Nieves).

Como siempre, ms all de los extremos, lo elocuente es observar la
concentracin del producto a nivel mundial. En efecto, tres estados (Estados
Unidos, Japn y Alemania) acumulan ms del 50% de la produccin mundial
(Espaa ocupaba en 1990 el octavo puesto con un 2,1539% del total mundial).

Dieciocho unidades polticas tenan en 1990 productos nacionales superiores al
1% del producto mundial, mientras que las ciento veintisis unidades menos
productivas del mundo sumaban en total un 1% de la produccin mundial. Entre
estas ciento veintisis unidades encontramos a pases como Panam, Senegal,
Estonia, Jordania, etc. ((Papers))Revista de Sociologa.

El PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque
ha servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a
todos los estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas
dcadas las diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados
(cada vez ms reducido) y los dems.

Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la
poblacin del mundo que viva en las naciones con mayor ingreso per cpita
estaba treinta veces mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior, mientras que
en 1989 esa disparidad se haba casi doblado, de manera que los ms ricos eran
sesenta veces ms ricos y los mismos pobres seguan igual de pobres (PNUD
1992:2). Lo que de manera grfica queda recogido en la diferencia abismal que
separa a un habitante de Liechtenstein con 34.000 dlares de renta anual (el
primer PNB per cpita del mundo en 1990) de uno de Mozambique con 80 dlares
(el ltimo).

Como decamos, el Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos, segn su
nivel de PNB per cpita: pases de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido
en pases de ingreso mediano bajo y pases de ingreso mediano alto) o de ingreso
alto.

En 1990, el grupo de los pases de ingreso alto (un PNB per cpita de 7.620
dlares o ms) sumaba un total de cincuenta y cinco unidades polticas (junto a
estados hay que incluir territorios como Hong Kong, Islas Vrgenes, Macao, etc.).

Entre las cuales se cuenta Espaa, con 10.920 dlares. El grupo de pases de
ingreso mediano (con un PNB per cpita entre 610 y 7.620 dlares) sumaba un
total de ciento trece pases, de los cuales ochenta y uno estaban por debajo de la
lnea de los 2.465 dlares (es decir, de ingreso mediano bajo). En este segundo
grupo se incluyen pases como Grecia, Portugal, Corea del Sur, Irak o Rusia.

Finalmente, el grupo de los pases de ingreso bajo (inferior a 610 dlares) sumaba
en 1990 un total de cincuenta y cuatro estados. Calificados de pases pobres
(World Resources, 1992-93:29), stos se concentran en el frica subsahariana y
en el sur de Asia y, de manera ms puntual, hay que mencionar Hait y pases del
sudeste asitico (Vietnam, Laos o Camboya).

El aumento espectacular de las diferencias entre pases pobres y pases ricos en
las ltimas dcadas, as como el deterioro social generalizado en el Tercer Mundo
y en algunas capas sociales de los pases ricos ha llevado al PNUD (Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar -
mejor que cifras macroeconmicas de carcter global para un estado- el nivel de
desarrollo humano. De ah, la definicin del ndice de desarrollo humano,
ampliamente utilizado en la actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y
formado a partir de indicadores bsicos sobre longe.

El estado como actor internacional vida, educacin y niveles de vida decentes de
la poblacin en cada estado. Se considera ms explicativo que el PNB per cpita
(sobre todo en el caso de estados con enormes desigualdades sociales), ya que
refleja la forma en que el crecimiento econmico se traduce en bienestar humano.

Es indicativo, en este sentido, que en el Informe sobre el Desarrollo Humano del
ao 1991, hubiera veintisis estados cuya clasificacin segn el IDH estaba, como
mnimo, veinte lugares por debajo de su clasificacin segn ingreso per cpita (por
ejemplo, los Emiratos rabes Unidos con un puesto diecisiete en trminos de
ingreso en el ao 90 ocupaba el puesto cincuenta y seis en lo que respecta al IDH
del Informe 1991).

Si nos atenemos a la clasificacin elaborada por el PNUD en 1991, la primera
sociedad del mundo por su nivel de desarrollo humano es la de Japn (seguida
por Canad, Islandia, Suecia y Suiza) y la ltima, la de Sierra Leona, precedida en
los catorce puestos anteriores siempre por pases africanos.

Antigedad:
EL PAPEL DE LAS REGLAS DE ORIGEN.
Los acuerdos comerciales constituyen el medio por el cual los pases signatarios
se conceden mutuamente diversos tratamientos preferenciales para el intercambio
de mercancas. Para lograr una correcta aplicacin y funcionamiento de estas
preferencias es indispensable disponer de criterios que posibiliten definir el origen
de los bienes.

A la vez garanticen que la aplicacin de las preferencias negociadas beneficie
exclusivamente a las mercancas "originarias" de los pases involucrados. Por esta
razn, los acuerdos comerciales incluyen en su normativa un rgimen de origen
que estipula las disposiciones y procedimientos para calificar el pas de origen. El
intercambio comercial comprende mercancas que pueden ser enteramente
obtenidas o elaboradas en el pas miembro exportador, as como otra gama de
mercancas que incorporan insumos provenientes de terceros pases fuera del
ALC.

Para este ltimo grupo de mercancas es necesario definir las condiciones, tipo y/o
cantidad de insumos importados de terceros pases incorporados para que estas
tengan la condicin de originarias de la regin. Bajo este objetivo los regmenes de
origen se sustentan bsicamente en el concepto de transformacin sustancial, el
cual determina el nivel mnimo de procesamiento y las modificaciones que deben
experimentar los insumos provenientes de terceros pases, para que la mercanca
resultante sea calificada como originaria del pas exportador integrante del ALC.

En principio, la existencia de normas de origen busca evitar lo que tcnicamente
se conoce como deflexin del comercio, fenmeno que consiste en el
aprovechamiento de las ventajas concedidas en el marco de los acuerdos
comerciales por parte de mercancas provenientes de terceros pases.

La deflexin del comercio se presenta en los ALC cuando existen entre sus pases
miembros distintos niveles arancelarios respecto a terceros pases y esta
diferencia es aprovechada para introducir mercancas en el ALC a travs del pas
socio con menores aranceles.

La exigencia de un nivel mnimo de transformacin sustancial busca evitar esta
distorsin, limitando el alcance de las ventajas arancelarias estrictamente a las
mercancas que cumplan con los requisitos para la calificacin de origen vigentes
en el ALC.

Si el nico objetivo asignado a la regla de origen en un ALC fuera evitar la
deflexin del comercio, su nivel de exigencia debera relacionarse con la diferencia
existente entre los aranceles nacionales de los pases socios frente a terceros
pases de forma tal que cuanto ms amplia sea la diferencia, mayor ser el grado
de exigencia para la calificacin de origen de las mercancas.

Cabe refilar que a diferencia de un ALC, en una Unin Aduanera (UA), adems de
establecerse preferencias arancelarias para el comercio de la subregin se adopta
un arancel externa comn (AEC) para los productos provenientes de extrazona;
esta igualacin de aranceles hacia terceros pases, elimina la posibilidad de la
existencia de deflexin de comercio y hara innecesario el establecimiento de
regmenes de origen.

Ahora bien, si el objetivo que se pretende alcanzar con la aplicacin de reglas de
origen fuera de carcter estratgico relacionado con la poltica de desarrollo
productivo o con la poltica comercial, por ejemplo, habran de especificarse
requerimientos de origen no dependientes nicamente de las diferencias
arancelarias frente a terceros pases.

No obstante, el grado de restriccin observado en la prctica para la aplicacin de
una regia de origen en un ALC depender no slo de su propio nivel de
exigibilidad antes, sino adems del hecho que cuanto ms exigente sea la regIa,
mayor habr de ser la diferencia entre el arancel a terceros pases y el arancel
preferencial a pases socios; especficamente en aquellos casos en los que las
materias primas para elaborar el bien objeto de calificacin del origen sean menos
costosas en pases no miembros del ALC.

En los ltimos aos, ha aumentado la importancia de las normas de origen en los
procesos de integracin debido a la creciente internacionalizacin de la produccin
-por ende, al mayor nmero de pases proveedores de insumos utilizados en los
procesos productivos-, al notorio incremento de acuerdos comerciales instituidos
en la dcada de los aos noventa y al carcter estratgico de la desgravacin
preferencial adoptado en algunos ALC negociados par los pases del hemisferio
americano en los ltimos aos (Garay y Quintero [1997]).

De otra parte, es importante sealar la posible importancia de los costos
operativos y administrativos para la certificacin y la verificacin de por lo menos
ciertas normas y reglas especficas de origen, tanto a nivel de las aduanas
nacionales como de las propias empresas productoras, lo cual agudizara las
prdidas de eficiencia susceptibles de producirse en el sistema en su conjunto. En
principio, puede preverse que los costos operativos netos tienden a agudizarse
con el grado de complejidad administrativa, la falta de transparencia, la
multiplicidad de los criterios de calificacin y la proliferacin de "familias de normas
de origen".

Una familia de normas de origen comprende el conjunto de normas alterativas
aplicable a nivel de sub partida o tem arancelario. Ello con mayor razn ante la
creciente integracin internacional de la produccin. Ante la multiplicidad de
impactos y dada la capacidad restrictiva de las normas de origen sobre el
comercio intrarregional, conviene definir regmenes cuya aplicacin sea
transparente, objetiva, previsible y de fcil administracin, y flexibles para
adecuarse oportunamente a los cambios en los procesos de produccin.

(En estas circunstancias,) si se decidiera conciliar las diferentes polticas con el
propsito de alcanzar un AEC, tendra que acordarse una poltica intermedia entre
las polticas "deseables" para cada uno de los socios..no es posible postular a
priori un juicio genrico sobre la primaca general de alguna de estas alternativas
en trminos de bienestar social".


CRITERIOS DE CALIFICACION DEL ORIGEN.

Los regmenes de origen asignan a una mercanca la condicin de originaria
cuando se produce u obtiene enteramente en los pases miembros del ALC. En
caso de utilizar insumos importados de terceros pases, el cumplimiento de los
niveles exigidos de transformacin sustancial se determina par media de la
aplicacin de algunos de los siguientes criterios:

1.- Cambio salto de clasificacin arancelaria. Consiste en el cumplimiento como
mnimo de un cierto cambio en la clasificacin arancelaria entre la mercanca
elaborada y los insumos y materiales forneos (de terceros pases fuera del rea
integrada) utilizados en su proceso productivo. Par ejemplo, el cambio a nivel de
partida arancelaria -esto es, a nivel de los cuatro primeros dgitos del SA de la
clasificacin arancelaria- constituye la base para el sistema de normas de origen
preferenciales en casos como el de la ALADI.

Entre los principales problemas para la aplicacin de este criterio se destaca el
relacionado con la ausencia de elementos suficientes y la incapacidad tcnica
para la determinacin de aquellos cambios especficos de clasificacin arancelaria
que permitan garantizar el cumplimiento de una transformacin sustancial
equivalente en la produccin de todas y cada una de las mercancas del universo
arancelario. Ello se debe bsicamente a que el SA no fue diseado con el
propsito de servir de instrumento nico para la calificacin del origen de las
mercancas, sino para la clasificacin de las mercancas segn otros criterios de
ordenamiento.

2.- Valor de contenido nacional regional incorporado en los pases miembros del
acuerdo.

Este es definido como cota mxima para el contenido de insumos y materias
primas provenientes de terceros pases para que la mercanca elaborada pueda
ser considerada como originaria de la zona integrada , alternativamente, como el
porcentaje mnimo de valor agregado regional requerido en su proceso productivo
para otorgar a la mercanca el carcter de originaria.

Este criterio adolece de diversas fallas, como las siguientes: (i) tiende a penalizar
el uso de tcnicas mas eficientes para ahorrar costos; (ii) resulta altamente
sensible a los cambios en los factores determinantes del costo de produccin
entre pases, como par ejemplo las tasas de cambio relativas, tasas de cambio,
tasas de inters, los salarios, y las prestaciones laborales; (iii) puede aumentar el
costo del proceso de administracin de su cumplimiento, dada la necesidad de
procedimientos contables, operativos y financieros exigentes y dispendiosos, tanto
a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras.

(iv) en el mismo sentido que los otros criterios para calificar el origen de las
mercancas, tiende a reproducir iniquidades en la distribucin de los beneficios
entre pases, al favorecer a pases con aparatos productivos mas integrados
verticalmente y en general ms complejos -como ocurre en el caso de las
naciones industrializadas- pero con el agravante que penaliza a aquellos pases
con sueldos y salarios bajos, como los de menor desarrollo relativo (Garay y
Estevadeordal [1996]); y (v) resulta sensible -en algunas ocasiones de manera
significativa- al mtodo de clculo del valor de contenido.

Adems, existe un problema asociado con la clasificacin fidedigna, segn su
origen especifico, de los materiales intermedios e insumos utilizados en el proceso
productivo y con la contabilizacin precisa de sus respectivos valores en el valor
de contenido regional de la mercanca final, para evitar que se considere
inapropiadamente la totalidad de los insumos como originarios como no
originarios, conceptos conocidos como "roll-up" o "roll-down".

El concepto de "roll down" se aplica cuando en la elaboracin de una mercanca
se utilizan insumos importados de terceros pases que no satisfacen los
requerimientos de origen, impidiendo la calificacin de la mercanca obtenida
como originaria del pas exportador.

En estas circunstancias se plantea el problema de identificar cul es, en ltimas, el
pas de origen de la mercanca, aspecto que adquiere mayor importancia si es
posteriormente utilizada como insumo para la elaboracin de otras mercancas.

Slo en la medida en que se aplique una estricta calificacin del origen de los
diferentes insumos primarios y elaborados utilizados en las diversas etapas del
proceso productivo se podr impedir la generacin de impactos diferenciales entre
productores con distintos grados de integracin vertical.

3.- Ejecucin de determinados procesos tcnicos utilizacin de ciertos insumos
en la actividad productiva.

Este criterio se refiere a la realizacin de ciertas operaciones tcnicas la
utilizacin de determinados insumos materias primas en la actividad productiva,
como requisito para el otorgamiento de la calificacin de origen regional a una
mercanca elaborada en la regin.

Aparte de las dificultades tcnicas para disponer de un inventario actualizado y
amplio de los procesos de produccin disponibles en cada momento -entre otras
razones, en vista de su permanente alteracin- su especificacin no deja de ser
discrecional debido a la ausencia de elementos de clasificacin que objetivamente
garanticen la equivalencia de grados de transformacin en la produccin de
diferentes mercancas.

Caracterizacin de los regmenes vigentes en las Amricas.

Los acuerdos de integracin subregionales vigentes en las Amricas contienen
regmenes de origen no sl0 en los casos de los esquemas regionales marco: la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), el Mercado Comn
Centroamericano (MCCA), la Comunidad Andina de

Naciones (CAN), el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Comunidad del
Caribe (CARICOM) el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN);
sino tambin en el caso de otros acuerdos comerciales firmados durante los
ltimos aos que contienen clusulas de origen que, en ciertos casos, difieren
sensiblemente de las vigentes en los esquemas marco al que pertenecen sus
pases signatarios -tal es el caso de los acuerdos de Mxico con Bolivia y con
Colombia y Venezuela (Acuerdo denominado del Grupo de los Tres - G3).

Esta multiplicidad de normas se pueden clasificar en dos grandes grupos
conforme a su contenido, alcance y caractersticas mas significativas. De un lado,
el rgimen de la ALADI como patrn de referencia de los de la CAN y la
CARICOM, y, del otro, el rgimen del TLCAN que se ha constituido como modelo
para los acuerdos de Mxico con Bolivia, Costa Rica, y Colombia y Venezuela y
los acuerdos de Chile con Canad y Mxico. Por ltimo, recientemente se ha
establecido el rgimen del MCCA, el cual constituye un esquema intermedio entre
ambas vertientes.

Este agrupamiento coincide con la clasificacin que en la literatura especializada
se hace entre acuerdos comerciales de "primera generacin" (ALADI y sus
similares) y de "nueva generacin" (TLCAN, G3 Y bilaterales de Mxico). Los
acuerdos de "nueva generacin" se caracterizan por ser ms comprehensivos que
los de "primera", al incluir temas como inversiones, compras estatales y servicios y
para contener regmenes de origen ms especficos y detallados. Es oportuno
destacar que la clasificacin precedente no est relacionada con la fecha de
puesta en vigencia de los regmenes.

En efecto, los regmenes ms antiguos de los mencionados son los de la ALADI y
la CARICOM, ambos de la dcada de los fijos ochenta y luego el del TLCAN en
vigencia desde 1994, en tanto que los dems - MERCOSUR, MCCA, G3, los
bilaterales de Mxico y los acuerdos de MERCOSUR con Chile y Bolivia- son
posteriores a 1994.

Es importante resaltar estos rasgos a fin de no caer en la falsa dicotoma que hace
suponer a la instrumentacin de los criterios de calificacin del origen de los
regmenes de "primera generacin" como "anacrnica o desactualizada" y a la de
los de "nueva generacin" como "moderna y actualizada".

Cada rgimen genrico se caracteriza par diferentes rasgos distintivos que pueden
ser reformados y acondicionados segn los propsitos bsicos de la poltica
comercial adoptada en trminos de selectividad-uniformidad, exigencia,
transparencia y predictibilidad, entre otros.

El hecho de que algunos esquemas tradicionales de integracin latinoamericanos
hayan modificado sus regmenes en los ltimos aos est mostrando un decidido
inters, par parte de los pases, de aplicar normas de origen ms selectivas y
menos uniformes que las de la ALADI (Resolucin 252), pero manteniendo como
criterio bsico de calificacin al del salto arancelario y sin acudir a la multiplicidad
de "familias de normas" a nivel de item arancelario, como ocurre en el caso de los
regmenes de "nueva generacin".


Se destaca el caso del rgimen del MCCA al combinar una mayor selectividad (no
Uniformidad) entre tipo de mercancas al estilo de la adoptada en regmenes de
"nueva generacin" y la conservacin del criterio de cambio de clasificacin
arancelaria como el criterio bsico para la calificacin del origen (incorporando la
opcin de excepciones para saltos de clasificacin arancelaria).

Una forma de analizar los distintos regmenes vigentes consiste en considerar las
principales caractersticas de tres regmenes marco de referencia: ALADI, TLCAN
y MCCA.


Tamao de la poblacin.

Poblacin:
Conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado sea cual sea su
grado de organizacin social y la naturaleza de sus relaciones individuales.
Aunque suele ser habitual la inscripcin de un pueblo en una delimitacin territorial
pero no es un requisito indispensable, de hecho ni kurdos, ni palestinos, ni
saharauis tienen un rea territorial determinada.

La mayora de los pueblos surgen de etnias. La existencia de vnculos lingsticos
o religiosos pueden facilitar la gnesis de un pueblo porque permite mejor la
comunicacin entre sus miembros por su identidad cultural, lingstica, religiosa y
tnica, pero no es lo decisivo para que se cree un pueblo, lo fundamental para su
surgimiento es la ideologa y los partidos polticos, para crear un pueblo, por
ejemplo la OLP (Palestinos) y garantizar la accin popular por medios pacficos o
violentos encaminada a la formacin del estado, por tanto los partidos y
movimientos de liberacin tienen la funcin catalizadora del pueblo para formar los
estados.

Junto a los pueblos tambin existen en el panorama internacional otras formas de
agrupacin social entre las que destacan las Naciones y en lo que se est de
acuerdo a la hora de definir este concepto es que es la cultura el vnculo de unin
entre los individuos que forman parte de una Nacin. Los vnculos nacionales son
fundamentalmente culturales, es algo con una carga sentimental.

Stalin define nacin como una comunidad humana histricamente constituida, de
lengua, de territorio, de vida econmica y de formacin psquica que se traduce
por una comunidad de cultura.

Y con esta definicin se ve la diferencia entre nacin y estado, pues el estado no
necesita el concepto de origen histrico comn sino que es una unidad poltica
definida por otros elementos.

Nacin como concepto histrico fundado en la identidad cultural que comparten
personas individuales.

Elementos de la condicin humana para considerarla Nacin:

Grupo social integrado culturalmente porque es la cultura el vnculo de unin.
Experiencia histrica comn donde se gesta la identidad cultural. En el
transcurso de ese proceso de gestacin de la nacin nos encontramos las
nacionalidades (Una nacin en proceso de formacin histrica).
Goza de autonoma funcional interior y exterior. Para gestionar sus propios
asuntos.
Naturaleza personal, una nacin se mantiene a pesar de los cambios
territoriales que pueden surgir.

Ernest Renan (filsofo francs, s. XIX): Ni la raza, ni la religin, ni el territorio, ni la
comunidad de intereses explican bien la nacin, sino que hay dos elementos que
lo explican de manera cumplida y son, el pasado comn de las gentes y la
voluntad o propsito de vivir juntas.

Polaridad en las relaciones internacionales .es lo que se describe como
distribucin de poder dentro de un sistema internacional. Se refiere la naturaleza
del sistema internacional en cualquier periodo de tiempo.

Hay bsicamente tres modalidades de Polaridad del Sistema Internacional:
Unipolaridad, Bipolaridad y Multipolaridad. Un cuarto tipo, menos utilizado, se
refiere a la Tripolaridad, cuando existen claramente slo tres grandes polos de
poder. La mayor parte de los tericos del rea de relaciones internacionales
considera que la conformada del Sistema Internacional es completamente
dependiente de la distribucin de poder y de la influencia de Estados en una
regin o a nivel internacional.


Poder, potencia y Polaridades

Gran parte de los problemas relacionados a la clasificacin de la Polaridad del
sistema internacional est relacionado a los diferentes criterios utilizados para ser
clasificar una potencia. Algunos autores diferencian aspectos como la capacidad
de actuacin o la capacidad de proyeccin de poder de una potencia (potencia
global, continental, potencia regional, local) de la dimensin o "tamao" del poder
(superpotencia, gran potencia, potencia media y pequeas potencias).

El gran problema que aparece en este caso es que, dependiendo de los criterios
utilizados para se mensurar poder, el nmero de polos de poder cambia. El tipo de
poder a ser considerado tambin cambia el resultado de la clasificacin, pues es
diferente considerar el poder real o de uso inmediato (generalmente poltico-
militar), del poder potencial, que generalmente incluye economa, finanzas,
capacidad industrial, demografa y tamao de la poblacin, tamao del territorio,
recursos naturales, capacidad de ingeniera y de desarrollo tecnolgico, adems
de aspectos diplomticos, como el padre de alianzas y enemistades regionales.

Considerando criterios de poder real, por ejemplo, autores americanos como
Lieber & Press (1996), llegaron a defender que la supremaca nuclear americana
era suficiente para garantizar la supremaca militar global y, por lo tanto, la
Unipolaridad del sistema internacional. Esto fue contextuado directamente por
Cepik, Avila y Martins (2007 y 2009), que defienden que los Estados Unidos no
poseen supremaca nuclear incontestable (sera slo superioridad nuclear), y que
aunque hubiera supremaca, esto no significara necesariamente capacidad para
imponer y mantener la Unipolaridad en el sistema mundial.

Este tipo de controversia envuelve claramente definiciones distinguidas del que
viene a ser poder, como mensurar el poder de un pas, cules los elementos de
poder (real e inmediato o potencial) ms relevantes y en que jerarqua de peso
este deben ser considerados. Simplemente no hay consenso acerca de esta en
ninguna gran corriente terica de las relaciones internacionales, de estudios de la
geopoltica o de estudios estratgicos.

Una de las definiciones interesantes es a de John. Mearsheimer, que considera
que el primer criterio para definir las grandes potencias o superpotencias, es
verificar si estas poseen capacidad nuclear de segundo ataque (ver MAD), o sea,
la capacidad de sobrevivir a un ataque nuclear y retaliar el pas agresor con un
otro ataque nuclear.

Solamente Estados Unidos, Rusia y China tendran esta capacidad, por lo tanto
seran las nicas tres grandes potencias mundiales. Jerrquicamente abajo de
este criterio principal, un segundo conjunto de criterios levantados por
Mearsheimer envolvera el tamao del Ejrcito, como principal capacidad
disuasoria de un pas despus de la capacidad nuclear. Una tercera categora,
ms compleja y difcil de ser mensurada envuelve la capacidad poltica y
econmica de sostener una estrategia de gran potencia, o "logstica de gran
potencia".

El primer criterio de esta categora, por lo tanto, sera la capacidad de una
potencia de mantener su arsenal nuclear en listo uso (incluyendo los medios de
lanzamiento como bombardeos estratgicos, misiles balsticos intercontinentales y
submarinos nucleares lanzadores de misiles) y tambin de mantener y sostener
por largo periodo un gran ejrcito. Se puede considerar, por ejemplo, que en la
segunda mitad de la Guerra Fra, la URSS no consegua mantener su estrategia
de gran potencia y sucumbi frente a la presin estratgicas impuestas por su
mayor competidor, los Estados Unidos.

An una categorizada simultneamente clara y compleja cmo esta es
cuestionable, pues nuevas categoras de armas estratgicas, o armas de uso
estratgico (como caones a lser y armas de energa directa, aeronaves
aeroespaciales hipersnicas), tenderan a sustituir con ventajas las actuales armas
nucleares y la trade de lanzadores nucleares, formada por los bombardeos
estratgicos, misiles balsticos intercontinentales y submarinos nucleares
lanzadores de misiles (AVILA, CEPIK & MARTINS, 2009).


Polaridad y estabilidad del Sistema Internacional

Es comn la confusin de Unipolaridad con supremaca o hegemona, aunque
sean tres conceptos distinguidos. La mayor parte de los pensadores de las
relaciones internacionales que siguen la chanda escuela realista generalmente
utilizan el trmino hegemona como sinnimo de supremaca militar.

Una pequea parte de los autores realistas, la gran mayora de los tericos
constructivistas, liberal-institucionalistas y marxistas, consideran supremaca cmo
siendo diferente de hegemona (ANDERSON, 2002; ARRIGHI, 1996; KEOHANE,
1984). Para este grupo de autores, generalmente, hegemona va adems de la
fuerza e incluye, en algn grado, liderazgo, o sea, la capacidad de influencia
poltico-diplomtica, y (o) econmica y (o) ideolgica y cultural. Ya la supremaca
estara asociada directamente a la existencia de una superioridad militar
incontestable.

En este sentido los Estados Unidos, en el mundo de hoy, tendran hegemona
global, pero supremaca militar slo en la Amrica del Norte. Kenneth Waltz,
creador de la corriente terica del realismo estructural, considera que la
Bipolaridad es el sistema ms estable y la multipolaridades el ms inestable, o
propenso a la uno guerra cntrica, como las Guerras Mundiales. Para este autor,
la Bipolaridad sera caracterizada por la divisin del mundo o de un continente en
dos grandes reas de influencia de dos potencias con superioridad militar
(supremaca) regional, como en la poca de la Guerra Fra.

John Mearsheimer, por su parte, considera que es muy difcil una supremaca
global, pero que los Estados Unidos quedaran satisfechos en continuar siendo la
nica potencia mundial con hegemona (en el sentido de supremaca) regional, en
la Amrica del Norte. As, la estrategia americana para impedir el surgimiento de
hegemonas regionales y continuar siendo la nica potencia con hegemona -
supremaca regional estara correcta, pues garantizara el liderazgo global. As, la
Unipolaridad sera el sistema menos propenso la guerras cntricas.

A la vez, autores brasileos consideran que la multipolaridades equilibrada es el
padre de distribucin de poder ms estable y, por lo tanto, menos propenso a la
guerras cntricas. El problema, por lo tanto, estara en el desequilibrio entre las
capacidades de las potencias, como principal causador de conflictos cntricos, y,
no necesariamente, en el nmero de polos de poder.



EL PODER COMO VARIABLE DOMINANTE EN LAESTRUCTURA DEL
SISTEMA NACIONAL.


Superpotencia.

Los EEUU y la URSS eran las dos superpotencias durante la Guerra Fra. En esta
Ronald Reagan y Mikhail Gorbachev se reunieron en 1985. Despus de la
disolucin de la Unin Sovitica los Estados Unidos se volvi la nica
superpotencia. Una superpotencia o hiperpotencia es un Estado con una posicin
de liderazgo en el sistema internacional y con la habilidad de tener influencia en
eventos y sus propios intereses y proyectos de poder a escala global a manera de
proteger esos intereses; es considerado de estar un paso delante que las grandes
potencias.

Segn Alice Lyman Miller (Professor of National Security Affairs at the Naval
Postgraduate School, Profesor de Asuntos de Seguridad Nacional en la Escuela
Naval de Posgrado), define una superpotencia "un pas que tiene la capacidad
para proyectar poder dominante e influenciar alrededor de todo el mundo, y
algunas veces, en ms de una regin a la vez, por lo que parecera verosmil que
consiga el estatus de hegemona global." Fue un trmino aplicado por vez primera
en 1944 hacia los Estados Unidos, la Unin Sovitica y el Imperio Britnico.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, el Imperio Britnico se convirti en la
Commonwealth y sus territorios se volvieron independientes, seguido a esto la
Unin Sovitica y los Estados Unidos se les proclam como las dos nicas
superpotencias, y entraron en un conflicto indirecto creando el periodo de la
Guerra Fra.

Una hiperpotencia es un estado vastamente ms fuerte que cualquiera de sus
potenciales rivales. Desde el fin de la Guerra Fra, los Estados Unidos, han sido
considerados por algunos como la nica superpotencia. Muchos la llaman
hiperpotencia para resaltar un orden mundial diferente al de las grandes potencias
del siglo XIX, principios del siglo XX y las superpotencias de la guerra fra.

Origen del trmino hiperpotencia.

El trmino hiperpotencia fue acuado por el ministro de relaciones exteriores de
Francia, Hubert Vdrine, en 1990 para describir a los Estados Unidos y explicar
que haba remplazado el dominio de las relaciones internacionales de las grandes
potencias. Sin embargo existe un debate de si es una hegemona o si est
perdiendo su status de superpotencia. China, la Unin Europea, la India, Brasil y
Rusia tambin se cree que tienen la capacidad de alcanzar el status de
superpotencia para el siglo XXI.

la premisa de que el complejo mercado global y el incremento de interdependencia
entre las naciones ha hecho que el concepto de superpotencia sea algo del
pasado y que el mundo actual es multipolar.

Orgenes del trmino superpotencia

El trmino superpotencia, en su significado poltico actual, fue acuado por el
Neerlandes-Americano geoestrategista Nicholas Spykman en una seria de
lecturas en 1943 sobre las figuras potenciales de un nuevo orden mundial,
postguerra. Esto llevo al libro The Geography of the Peace (la Geografa de la
Paz), que se refiere, principalmente, a la supremaca mundial no-martima del
Reino tres estados que eran superpotencias: el Imperio Britnico, los Estados
Unidos y la Unin Sovitica.

El Imperio Britnico fue el ms extenso imperio en la historia del mundo,
considerado como el gran poder y sobre todo por 1921, gobernaba en ms del
25% de la poblacin del mundo y controlando como el 25% del total del rea
terrestre, mientras que: Estados Unidos y la Unin Sovitica crecieron en poder
durante la Segunda Guerra Mundial.

Aplicaciones.

El trmino superpotencia fue usado para describir naciones con un poder mayor al
status de gran poder a principios de 1944, a una variedad de entidades pasadas
como el Antiguo Egipto,[] China Antigua, India Antigua, Grecia Antigua, el Imperio
inca, el Imperio persa, el Imperio otomano, el Imperio romano, [] el Imperio
mongol, Imperio portugus, el Imperio espaol, la Repblica Holandesa y el
Imperio Britnico.

Caractersticas.

Los dispositivos y material de guerra como los encontrados en el US Navy Nimitz
class aircraft carrier combinados con una blue water navy son muchas veces la
representacin del podero militar que un pas con la categora de Superpotencia
pueden desplegar para demostrar eficazmente su influencia.

The New York Stock Exchange.El Poder econmico, demostrado al tener un gran
PIB nominal y la posibilidad de influenciar la economa con una moneda de
reserva, de carcter mundial son factores importantes en la proyeccin del gran
poder y estatus de una superpotencia.

Los criterios de una superpotencia, Segn Lyman Miller, "Los componentes
bsicos del status de superpotencia estatura puede ser medida a lo largo de
cuatro ejes
poder: militar,
econmico,
poltico
y cultural (o lo que en ciencias polticas Joseph Nye ha llamado "Poder
blando")

En opinin de Kim Richard Nossal de la Universidad de Queen, "en general este
trmino se utiliza para significar:
Una comunidad poltica que ocupa un territorio de tamao continental,
y con una considerable poblacin (al menos en relacin a otras grandes
potencias)
una superior capacidad econmica, incluidos los suministros abundantes de
alimentos y recursos naturales, que gozan de un alto grado de no-
dependencia de las relaciones internacionales
Y lo ms importante, tiene una bien desarrollada capacidad nuclear (en su
caso, normalmente definida como capacidad de ataque de segunda)."

El supervisor de la antigua Seguridad Nacional de India Jyotindra Nath Dixit
tambin ha descrito las caractersticas de las superpotencias. En su opinin, "en
primer lugar, el estado o la nacin de que se trate debe tener presencia territorial
importante en trminos del tamao de la poblacin.

En segundo lugar, el estado debe tener un alto nivel de cohesin interna, claro
sentido de identidad nacional y estable basado en la administracin fuerte arreglos
jurdicos e institucionales.

En tercer lugar, el Estado en cuestin debe ser econmicamente estable y debe
estar dotada de seguridad alimentaria y recursos naturales, en particular los
recursos energticos y de infraestructura en trminos de recursos minerales y
metales. Este estado debe tener una base industrial fuerte respaldados por la
capacidad productiva y tecnolgica. Entonces, el Estado en cuestin debe tener la
capacidad militar, en particular las armas nucleares y de misiles, de capacidad al
menos comparable, o de niveles ms altos que otros pases que pueden tener
capacidades similares.

En opinin del profesor Paul Dukes, "debe ser una superpotencia capaz de llevar a
cabo una estrategia global, incluida la posibilidad de destruir el mundo; de guiar un
gran potencial econmico e influyente, y que presente una ideologa universal".
Aunque, "muchos pueden hacerse modificaciones a esta definicin bsica".[19]
Segn el profesor junio Teufel Dreyer, "debe ser una superpotencia capaz de
proyectar su poder blando y duro, a nivel mundial"


Grandes potencias.

La poltica de la Repblica Popular China se apoya en una estructura de poder
que comprende tres mbitos fundamentales: el partido y, subordinados a ste, el
ejrcito y el estado. La jefatura del estado corresponde al presidente de la
Repblica Popular China mientras que el lder del partido es su secretario general
y el lder del ejrcito es el presidente de la Comisin Militar Central. En la
actualidad, estos tres cargos estn ocupados por un mismo hombre, Hu Jintao, tal
como haba ocurrido con su antecesor Jiang Zemin. Esta tendencia a nombrar a
una misma persona para los tres cargos pretende evitar las luchas por el poder
que la estructura tripartita ha provocado en el pasado.


El Partido Comunista de China

Bandera del Partido Comunista de China.

El Partido Comunista de China, fundado con apoyo sovitico en 1921, en la
actualidad cuenta con ms de 71 millones de miembros. La apertura econmica
de las tres ltimas dcadas ha alterado, sin embargo, la base ideolgica del
partido, que ha ido abandonando las ideas comunistas tradicionales representadas
por el pensamiento de Mao Zedong y asumiendo como vlido el modelo
econmico capitalista.

A la cabeza del Partido Comunista se encuentra el Comit Central, formado por
alrededor de 300 miembros elegidos por el Congreso Nacional del Partido
Comunista de China, que se convoca cada cinco aos. Un grupo ms reducido de
miembros de este Comit Central, en la actualidad 22, constituye el Bur Poltico,
dentro del cual existe a su vez un rgano de poder ms restringido formado por los
nueve miembros del Comit Permanente del Bur Poltico.

A estos nueve miembros del Comit Permanente se les considera habitualmente
los hombres ms poderosos del rgimen y la mayora de ellos desempean
tambin funciones de gobierno en el aparato del estado. Encabezando el Comit
Permanente se encuentra el Secretario General. La figura de Presidente del
partido, que haba ocupado Mao Zedong se encuentra actualmente abolida.


El Ejrcito Popular de Liberacin

Soldados del Ejrcito Popular de Liberacin desfilando en Pekn.

El Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) fue en su origen el ejrcito del Partido
Comunista, que llev a este partido a la victoria en la Guerra Civil contra el
Kuomintang. Fundado el 1 de agosto de 1927 como "Ejrcito Rojo", adopt el
nombre actual en junio de 1946. Desde la proclamacin de la Repblica Popular,
se ha mantenido subordinado fundamentalmente al partido ms que al gobierno
del Estado.

A la cabeza del ejrcito se encuentra la Comisin Militar Central, cuyo presidente
es en la actualidad Hu Jintao. Aunque tcnicamente existen dos comisiones
militares centrales, una del Partido y otra del Estado, ambas tienen exactamente
los mismos miembros por lo que en la prctica se trata de una sola institucin. A
diferencia de lo que ocurre en casi todos los pases del mundo, en la Repblica
Popular China el Ministerio de Defensa no tiene autoridad sobre el ejrcito y su
mbito de actuacin se limita a las relaciones militares con el exterior.

El EPL es el mayor ejrcito del mundo en nmero de tropas, con ms de dos
millones y medio de soldados y, desde los aos 1980, participa en actividades
econmicas con el fin de autofinanciarse sin depender del Estado. Estas
actividades econmicas incluyen la venta de tecnologa militar a otros pases y
tambin mbitos no militares. Precisamente la extensin de las actividades
econmicas del ejrcito a todo tipo de negocios ha levantado la preocupacin del
gobierno que, en los ltimos aos, ha intentado frenar esta expansin empresarial,
que ha estado acompaada de acusaciones de corrupcin y sobornos.

El jefe de estado es el Presidente de la Repblica Popular China, cargo ocupado
en la actualidad por Hu Jintao. El puesto de presidente de la Repblica Popular
estuvo vacante durante muchos aos despus de que la lucha por el poder que se
dencaden con la Revolucin Cultural desalojara al entonces presidente Liu
Shaoqi del poder. El cargo fue reinstaurado en 1983, siendo ocupado por el
octogenario Li Xiannian, con un valor sobre todo simblico. En la actualidad, las
atribuciones del presidente han aumentado de modo que ste comparte con el
Primer Ministro las labores diarias de gobierno.

Hu Jintao, actual Presidente de la Repblica Popular China.

Bajo la autoridad del Presidente, se encuentra el Consejo de Estado de la
Repblica Popular China, el rgano de gobierno. A la cabeza de este gobierno se
encuentra el Primer Ministro, en la actualidad Wen Jiabao, que encabeza un
gabinete con un nmero variable de viceprimeros ministros, cuatro en la
actualidad, adems de numerosos ministerios. El Consejo de Estado cuenta
tambin con un Comit Permanente, que se rene una vez al mes.
Mientras que la presidencia y el Consejo de Estado conforman el poder ejecutivo,
el mximo rgano legislativo de la Repblica Popular China es la Asamblea
Popular Nacional, parlamento formado por ms de tres mil delegados, que se
rene una vez al ao en el Gran Saln del Pueblo de Pekn.

Durante mucho tiempo, su papel se limit a aprobar unnimemente las propuestas
elaboradas por el Consejo de Estado, pero en los ltimos aos ha habido una
creciente libertad de expresin, siendo cada vez ms frecuente que se den
desacuerdos y votos contrarios a muchas de las propuestas presentadas.

Las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao cuentan con un
Consejo Legislativo elegido slo en parte por sufragio universal, y de un gobierno
propio encabezado por un jefe ejecutivo. En la actualidad, el jefe ejecutivo de
Hong Kong es Donald Tsang y el de Macao Edmund Ho Hau Wah.


El sistema judicial.

En la Repblica Popular China no existe un poder judicial independiente. Aunque
desde finales de los aos 1970 , el poder judicial permanece subordinado a la
autoridad del partido. La excepcin a este sistema se encuentra en los territorios
de Hong Kong y Macao, donde se mantienen los sistemas legales de origen
britnico y portugus respectivamente.


Constitucin de la Repblica Popular China.

La constitucin actual china fue promulgada el 4 de diciembre de 1982, y
establece que el poder del Estado pertenece en su totalidad al pueblo, a travs de
la Asamblea Popular Nacional y de las asambleas populares locales, las cuales se
constituyen mediante elecciones.
Relaciones con terceros pases.

Subordina su poltica exterior a sus intereses econmicos, pues la inversin de los
estados ms ricos en su territorio y la transferencia de tecnologa son por el
momento asuntos muy importantes en su desarrollo.


Derechos humanos y libertades individuales.

La ausencia de mecanismos de sufragio universal, situacin que est cambiando
con el creciente nmero de elecciones locales de carcter democrtico, es uno de
los rasgos que caracterizan el sistema chino, en el que las lneas de actuacin
poltica son decididas por el Partido Comunista. Adems, en la Repblica Popular
China existe una acusada censura informativa que impide la publicacin de
noticias no autorizadas por las autoridades.

La mayor parte de la prensa en lengua china de Hong Kong y Taiwn est
prohibida, as como muchos libros y pelculas. La Repblica Popular China es
tambin uno de los pocos pases en el mundo que ha desarrollado un sistema de
censura de Internet, que impide el acceso a numerosas pginas web. Wikipedia ha
estado bloqueada desde el 19 de octubre de 2005 ,Yahoo! o Google, han
aceptado la censura dictada por las autoridades al restringir los resultados de las
bsquedas efectuadas con las versiones chinas de sus buscadores.

Al gobierno chino se le acusa de violar otros derechos fundamentales. As, en
materia de libertad religiosa China ha sido acusada de graves violaciones.





Medianas potencias.

Es el anlisis regional, que consiste en agrupar los pases del mundo en cinco
continentes (frica, Asia, Europa, Amrica del Norte y Central, Amrica del Sur y
Oceana e Indonesia).

Las dos variables que toma en cuenta para su anlisis son el PNB y la poblacin.
As, termina por seleccionar a 18 potencias medias.

Se dice que las potencias medias forman parte de la categora de estados
centrales y se encuentran posicionadas estructuralmente en el rea econmica del
capitalismo desarrollado pero, como se trata de un conjunto jerarquizado, ellas
estn situadas inmediatamente despus de las potencias mundiales que
conforman el G-7.

En cambio, las potencias regionales forman parte de la categora de estados
semiperifricos y se encuentran posicionadas estructuralmente en el rea
econmica del capitalismo semidesarrollado pero, como se trata tambin de un
conjunto jerarquizado, ellas son las que destacan y sobresalen.

Las potencias medias y las potencias regionales se encuentran posicionadas
estructuralmente entre las potencias mundiales (donde se incluye a las
superpotencias y, eventualmente, al hegemn) y los Estados menores o
perifricos, razn por lo cual comparten la cintura o la parte intermedia del SII y
en consecuencia se les asimila como una sola categora de Estados.

Pero en realidad son dos categoras de Estados profundamente distintas, con
posicionamientos estructurales desiguales y con roles distintos en el SII. En el
Sistema Interestatal Internacional de Guerra Fra, las potencias medias estn
situadas entre las potencias mundiales y las potencias regionales; y, las potencias
regionales estn ubicadas entre las potencias medias y los Estados perifricos
emergentes.

En el primer contexto, el concepto de potencias medias qued establecido como
un estado de la cuestin fuerte e incuestionable, aunque presentaba problemas de
fondo no resueltos.

Nosotros pensamos que es cardinal resolver los problemas que presenta en
concepto de potencias medias en el SPI de Guerra Fra para mejor trabajar las
cuestiones de las potencias en el SPI de post Guerra Fra.

Caractersticas y roles de las potencias medias en teora poltica internacional.
El estado de la cuestin durante este periodo histrico del SPI de la Guerra Fra es
uno en que prevalecen los conceptos de superpotencias, potencias mundiales y
de potencias medias.

Esto es, en el SPI de la Guerra Fra se colocaba la atencin analtica en el dominio
mundial (donde actan las superpotencias), dejando en segundo lugar el dominio
internacional general (donde actan las potencias mundiales), en tercer lugar el
dominio internacional parcial (donde se desenvuelven las potencias medias) y en
cuarto lugar el dominio internacional acotado o lo regional (donde se despliegan
las potencias regionales). Esta gradacin de dominios espaciales en la dimensin
internacional es de la mayor importancia para ver con mucha ms claridad los
alcances y lmites del debate.

1. El proceso y el contexto histrico del SPI de Guerra Fra.

2. El nivel espacial de desenvolvimiento de los Estados (mundial, internacional y
regional)

3. La posicin estructural en la economa mundo y en el sistema interestatal
internacional (centro, semiperiferia y periferia).

4. Las capacidades materiales e inmateriales de los Estados, es decir el poder
duro y el poder blando constitutivo del poder nacional. Aqu, introduciremos el
ndice de Poder Mundial para sintetizar el conjunto de capacidades materiales e
inmateriales de un Estado y determinar su posicin estructural en el sistema
interestatal internacional.

5. El inters nacional (las aspiraciones de una nacin en el sistema interestatal) y
el inters internacional (los anhelos comunes de las naciones en la construccin
de la comunidad internacional).

6. El rol de los Estados en el sistema poltico internacional.

7. El tipo de gobierno y de diplomacia.

8. Las proyecciones geoeconmicas y geopolticas de los Estados. Bien
entendido, no trataremos de cernir cada una de estas variables cada vez que
trabajemos un texto.

CARSTEN HOLBRAAD (CANAD).

En su obra las potencias medias en la poltica internacional, Holbraad analiza y
busca resolver la falta de clasificacin y de reconocimiento de las potencias
medias en el Sistema Poltico Internacional-SPI y en el respectivo Derecho
Internacional. Argumenta que solamente en el SPI se reconocen potencias
grandes y estados pequeos y que no se ha puesto demasiado nfasis en el
estudio de los Estados que se encuentran en el medio de estos dos grupos de
Estados. Ahora bien, inmediatamente este autor escribe: sea cuales fueren los
criterios empleados para distinguir las potencias de rango medio de aquellas que
estn por encima y debajo de ellas, es probable que la categora incluya una
variedad de potencias muy heterogneas10. Es decir, el autor es consciente de la
heterogeneidad de Estados que se busca incluir en el concepto de potencias
medias.

En la medida de que la obra de Carsten Holbraad representa la investigacin ms
importante que se haya realizado sobre el tema de las potencias medias en los
aos ochenta, consideramos que merece le dediquemos mucho ms tiempo y
espacio. En este sentido, anotaremos que la citada obra se propone cuatro
cometidos:

1. actualizar la idea y definir el concepto de potencia media en trminos
contemporneos.
2. Estudiar el surgimiento, posicin y rol de las potencias medias alrededor de
tres grandes hitos histricos: 1815, despus de las Guerras Napolenicas; 1919,
despus de la Primera Guerra Mundial; y, 1945, despus de la Segunda Guerra
Mundial. Este propsito se plasma en dos captulos que estudian la historia de la
idea y la historia real de las potencias medias;

3. Emprender un despliegue terico-metodolgico para analizar a las potencias
medias. Esto queda plasmado en un tercer captulo sobre la jerarqua de
poderes

4. Estudiar el lugar y rol de las llamadas potencias medias en cuatro formas de
sistemas de Estado: el unifocal, el dualista, el triangular y el mltiple.


PEQUEAS POTENCIAS O POTENCIAS REGIONALES:

Son Estados situados en el rea del capitalismo semiperifrico y semidesarrollado,
por lo cual tambin se les puede considerar como Estados semiperifricos o de
desarrollo medio. Estos Estados cuentan con limitadas capacidades inmateriales,
pero destacan por sus capacidades materiales en el sistema interestatal
internacional.

En este grupo encontramos a: Brasil, China, India, Mxico, Rusia, Sudfrica,
Polonia, Arabia Saudita, Argentina y Turqua. Estos Estados se encuentran en
vas de consolidacin de sus modernidades y democracias. De ah la importancia
del grupo de Estados llamado BRICS y del liderazgo que ejercieron en el G-20
plus de la OMC (Cancn-Mxico 2003) y ejercen en actual el Grupo de los 20
(Washington-EE.UU. en el 2008, Londres-Inglaterra en el 2009 y Pittsburgh-
EE.UU. en el 2009).

Estas potencias desde la semiperiferia y desde el Sur comenzaron a cuestionar la
jerarqua establecida en el SPI de Guerra Fra y han continuado haciendo lo
mismo en el SPI de post Guerra Fra. Actualmente, en este grupo de Estados
China aparece como un candidato fuerte para disputar la supremaca y la
hegemona en el mundo.

Finalmente, las potencias regionales, debido a su inclusin en el concepto de
potencias medias y a su confusin prctica con ellas, no pudieron posicionarse
correctamente, apuntalar su inters nacional decididamente, desplegar su inters
internacional claramente e implementar roles geoeconmicos y geopolticos
regionales e internacionales adecuados.


RELACIONES INTERESTATALES SOCIALES MIXTAS, CONFLICTIVAS Y
RELACIONES DE OPERACIN.


El mercado libre es el sistema en el que el precio de los bienes o servicios es
acordado por el consentimiento de los vendedores y/o empresarios, mediante la
leyes de la oferta y la demanda, siendo luego bajados a los consumidores. El
concepto se opone al de mercado regulado, donde el gobierno controla las fuentes
de suministros, los precios o la produccin. Si en lugar del gobierno son una, dos o
varias empresas las que controlan alguna de estas tres cosas se hablar de
monopolio, duopolio u oligopolio, respectivamente.

Aunque en la situacin de libre mercado el gobierno no fija o regula los precios, en
la teora, la implementacin efectiva de libre mercado requiere que entre los
participantes de la transaccin comercial no haya coercin, ni fraude, de modo que
todas las transacciones sean moralmente voluntarias y tambin que exista
informacin perfecta y otras condiciones que garanticen la competencia perfecta.
En la accin este proceso se da al revs, siendo los precios y la calidad de los
productos, manipulados segn la conveniencia del grupo empresarial.


Origen

El mercado y el comercio son prcticas sociales extensamente encontradas en
casi todas las sociedades conocidas. El consenso entre los economistas
historiadores es que la economa de libre mercado es un fenmeno histrico
especfico, y que surgi al final del periodo medieval y la temprana Europa
moderna. Algunos economistas historiadores ven elementos de libre mercado en
sistemas econmicos de la antigedad clsica, y en algunas sociedades no-
occidentales.

Para el siglo XIX el mercado ciertamente haba organizado apoyo poltico, en la
forma de liberalismo. Sin embargo, no es claro si el apoyo precedi la emergencia
del mercado, o lo sigui. Algunos historiadores ven que es resultado del xito de la
ideologa liberal inicial, combinada con el inters de los emprendedores. En la
teora marxista, la ideologa simplemente expresa la transicin de largo plazo
subyacente del feudalismo al capitalismo. Se puede notar que la visin de este
artculo emergencia o implementacin- no necesariamente corresponde a las
posturas a favor y en contra del mercado. Los libertarios argumentaran que el
mercado fue impuesto por medio de polticas gubernamentales, ya que tiene una
connotacin de represin, y los marxistas estarn de acuerdo con ellos por
diferentes razones.

Por filosofa social, el mercado libre es un sistema que coloca bienes dentro de
una sociedad: la oferta y la demanda dentro de un mercado determinan quin
obtiene que y qu es lo que se produce. El mercado hace esto sin decisiones o
valores externos que la precedan, y esto es visto como una de sus grandes
ventajas por sus seguidores. La funcin de colocacin es usualmente llamada el
mecanismo del mercado, o simplemente mercado.

El trmino economa de libre mercado es generalmente usado para describir a las
economas occidentales, pero los grupos a favor del mercado nicamente aceptan
esta descripcin si el gobierno prctica polticas de no-intervencin, en oposicin a
la intervencin estatal de la economa. Desde la emergencia de un sistema
econmico distinto en la Unin Sovitica, se contrasta usualmente el libre mercado
con economas dirigidas y economas planeadas centralmente. Sin embargo, los
promotores iniciales del libre mercado en el siglo 18 europeo lo contrastaron con
las economas medievales y las economas premodernas que la presidieron.

Generalmente se entiende que la economa de libre mercado es diferente a los
sistemas econmicos pre modernos.

Teora

Tal como lo tratan los economistas, el libre mercado es un modelo abstracto,
importante desde el punto de vista terico. La economa de libre mercado es un
trmino descriptivo de los sistemas econmicos en un territorio particular,
usualmente un estado-nacin. Implica que el sistema econmico se aproxime al
modelo ideal. Puede ser descrito como menos libre que otros, o como
relativamente libre, de acuerdo al criterio utilizado. mercado, la desregulacin, la
privatizacin de empresas pblicas y la reduccin del gasto social.

La ley de oferta y demanda predomina en el libre mercado ideal, afectando precios
hacia un equilibrio que balancea las demandas de los productos contra las ofertas.

A estos precios de equilibrio, el mercado distribuye los productos a los
compradores de acuerdo al uso (o utilidad) de cada comprador para cada producto
y dentro de un lmite relativo dentro del poder de compra del comprador. Los
componentes necesarios para el funcionamiento de un libre mercado ideal
incluyen la ausencia completa de presiones artificiales sobre el precio de
impuestos, subsidios, tarifas, regulaciones gubernamentales (excepto la
proteccin ante la coercin y el robo), y el no otorgar monopolios gubernamentales
(usualmente clasificados como monopolios coercitivos por los adeptos al mercado
libre), como el sistema de correos norteamericano, Amtrak, supuestas patentes,
etc.

El libre mercado puede verse como una forma de facilitar decisiones de mercado,
lo que se conoce como voto del dinero, donde la compra de un producto es
equivalente al voto para el productor para que contine produciendo dicho
producto.

El efecto de la libertad econmica en la riqueza de la sociedad y del individuo esta
sujeto a controversia. Kenneth Arrow y Gerard Debreu han mostrado que bajo
ciertas condiciones idealizadas, un sistema de libre comercio lleva a la eficiencia
de Pareto, la cual casi por seguro, nunca es cierta en la economa dirigida, porque
un gobierno est propenso a errores en sus recursos distributivos, ya que la
informacin a su disposicin es menos que perfecta. Muchos adeptos a los libres
mercados, muy notablemente, Milton Friedman, han argumentado que hay una
relacin directa entre el crecimiento econmico y la libertad econmica, aunque
esta asercin es mucho ms difcil de probar tanto terica como empricamente.
Joshua Epstein y Robert Axtell han intentado predecir las propiedades del libre
mercado en un programa computacional basado en un agente, llamado
sugarscape. Llegaron a la conclusin que, nuevamente, bajo condiciones
ideales, el libre mercado conduce a una distribucin de riqueza Pareto. Estos
hallazgos confirman las ideas de Vilfredo Pareto, que sostena que la tendencia
naturalde la sociedad conduce a una poderosa ley de distribucin de riqueza,
poder o influencia.

El libre mercado implica la presencia de competencia, y ausencia de monopolio
artificial. A menudo connota la presencia de la motivacin de ganancia, aunque ni
la motivacin de ganancia ni las ganancias sean suficientes para la existencia del
libre mercado. Se entiende que en todos los libres mercados modernos incluyen
individuos y empresas emprendedoras. Tpicamente, un libre mercado moderno
incluira entre otros aspectos, bolsa de valores, sector de servicios financieros,
pero estos no la definen.

Prctica.

Mientras que el libre mercado es una idealizacin abstracta, es til en entender los
mercados reales aunque sean creados artificialmente y regulados por gobiernos o
agencias no gubernamentales, o fenmenos sociales naturales como el mercado
negro o la economa subterrnea, la cual puede llegar a ser persistentemente
robusta, a pesar de los intentos de suprimirlos. Los impuestos y los canales
gubernamentales encausan puntos de equilibrio en las grandes economas de hoy
para que estas economas sean relativamente libres o no-libres. Comnmente se
cita que los problemas potenciales que pueden existir en una economa de libre
mercado son las prcticas de monopolio, carteles, aspectos externos (como la
contaminacin) e informacin distribuida asimtricamente; ms por otro lado suele
afirmarse que estos problemas potenciales emergen como reales ante la
intervencin estatal, de cualquier tipo, en la economa.

El grado de libertad del mercado.

La Fundacin Heritage, un ala de pensamiento conservador, trat de identificar los
factores clave que permiten medir el grado de libertad de la economa de un pas
en particular. En 1986 introdujeron el ndice de Libertad Econmica (ILE) que est
basado en unas cincuenta variables. Este y otros ndices similares no definen un
mercado libre, pero miden el grado en el cual una economa moderna es libre, lo
que significa en la mayora de los casos que est libre de intervencin del estado.

Las variables estn divididas en los siguientes principales grupos:
Poltica de comercio
Carga fiscal gubernamental
Intervencin gubernamental en la economa
Poltica monetaria
Flujo de capital e inversin extranjera
Banca y financiamiento
Salarios y precios
Derechos de propiedad privada
Reglamentos, y
Actividad del mercado informal

A cada grupo se le asigna un valor entre 1 y 5; ILE es el promedio aritmtico de
los valores, redondeado a centsimas.

Inicialmente, pases que fueron tradicionalmente considerados capitalistas
recibieron altos rangos, pero el mtodo mejor con el tiempo. Por ejemplo, Hoy
uno puede ver una clara correlacin entre el valor ILE y el producto interno bruto
de un pas.



Ideologa y tica.

El apoyo al libre mercado es un principio de ordenamiento social sobre todo
asociado con el liberalismo, especialmente durante el siglo XIX. En Europa, el
trmino liberalismo conserva su connotacin como la ideologa del libre mercado,
pero en los Estados Unidos est asociado con la intervencin gubernamental, y
adquiere un significado peyorativo por adeptos al libre mercado.

Desarrollos ideolgicos posteriores, como el monarquismo y el liberalismo
libertario tambin apoyan el libre mercado, e insisten en su forma pura. Aunque el
mundo occidental comparte una forma general similar de economa, el uso en los
Estados Unidos se refiere a esto como capitalismo, mientras que el libre mercado
europeo es el trmino neutral preferible. El uso del trmino capitalismo en Europa
implica el marxismo, o se le acerca, a menos que sea usado para describir el siglo
XIX.

Usualmente se ve al marxismo, comunismo y socialismo como el principal
oponente ideolgico al libre mercado. El liberalismo moderno (en el uso
norteamericano), y en Europa, democracia social, buscan nicamente mitigar lo
que ellos ven como los problemas de un libre mercado sin restricciones, y aceptan
su existencia como tal.

Para la mayora de los libertarios, simplemente no existe todava el libre mercado,
dado el grado de intervencin gubernamental an en los pases ms capitalistas.
Para su perspectiva, aquellos que dicen que favorecen el libre mercado hablan
en un sentido relativo ms que absoluto (en trminos libertarios), desean que la
coercin sea mantenga en lo mnimo necesario para maximizar la libertad
econmica.

(Tal coercin necesaria seran impuestos, por ejemplo) y maximizar la eficiencia
del mercado al eliminar barreras comerciales, haciendo el sistema de impuestos
neutral en dividendos de tal manera que el financiamiento de la plusvala no sea
una desventaja, esto es, el financiamiento de deuda. Sin embargo, existen los
anarquistas de mercado que no permitiran la imposicin de impuestos y gobiernos
(y otros mecanismos forzados) por considerarlos perjudiciales, y en cambio
preferiran la proteccin de la libre economa en forma de contratos privados y
voluntarios.

La justificacin tica del libre mercado tiene dos formas. Una apela a la
superioridad moral intrnseca de autonoma y libertad (en el mercado), ver
deontologa. La otra es una forma de consecuentalismo una creencia que
descentraliza la planeacin por una multitud de individuos que toman decisiones
de mercado libre, produciendo mejores resultados respecto a una economa ms
organizada, eficiente y productiva.

En comparacin con aquellas economas planeadas centralmente, donde una
agencia central decide qu es lo que se produce, y oferta productos por
mecanismos distintos al precio. Una vieja versin de este argumento es la
metfora de la Mano Invisible, cercana al trabajo de Adam Smith, aunque es ms
antigua. En el tiempo de Smith, no existan economas planeadas centralmente
que sirvan de comparacin; simplemente argumentaba que el mercado
beneficiaba el bien comn.


Conflictos interestatales: cmo estudiarlos


Las Teoras del Conflicto, segn Thomas C. Shelling (The Strategy of Conflict,
Harvard University Press, Cambridge, Mass, 1960. En espaol: Estrategia del
Conflicto, Ed. Tecnos, B.A., 1964, pg. 3), pueden clasificarse en dos grupos
amplios: las que consideran el conflicto como un estado patolgico y tratan de
investigar sus causas y establecer su tratamiento; y las que aceptan el conflicto
como un hecho consumado y estudian el comportamiento a que da lugar.

Dentro de este ltimo grupo se distinguen, las que analizan en toda su
complejidad a los que participan en el conflicto, tanto respecto a la conducta
racional e irracional, consciente e inconsciente, como a sus clculos y
motivaciones; y las que se cien a un tipo de comportamiento ms racional,
consciente y elaborado. Prefiero adherirme a las teoras que aceptan el conflicto y
que analizan toda la complejidad del mismo, en las cuales se encuentran autores
tales como Julien Freund, Remo Entelman y Luis Cataln Cruz, entre otros.

Con el fin de la Guerra Fra a inicios de los 90s del Siglo XX muchos entusiastas
pacifistas y antimilitares pensaron que vendra un perodo de paz, signado por el
predominio de regmenes democrticos, procesos de desarme y el imperio del
Derecho Internacional para la solucin de los problemas que se suscitaran en la
relacin entre los Estados.

El conflicto armado entre Per y Ecuador en 1995, puso en duda esta percepcin
o al menos oblig a los especialistas a revisar sus tesis y postulados. Ya en pleno
Siglo XXI, el ataque terrorista ocurrido en los EEUUA volvi a poner el tema en
debate. A los procesos de integracin, cooperacin, globalizacin y mundializacin
se le venan oponiendo, casi de manera simultnea, procesos de formacin de
bloques, nacionalismos, regionalismos, chauvinismos, xenofobias y, en general,
nuevas formas de conflictividad que est marcando este Siglo XXI como una
poca llena de incertidumbres e inseguridades.






CONCLUSIN


En este trabajo se ha intentado revisar, de manera general, un tema tan amplio
como el papel del Estado en el actual sistema internacional. La intencin del
mismo era destacar el carcter relativo de dicho actor internacional.

Es decir, establecer que bajo un mismo concepto y unos mismos criterios
jurdicos, el mundo de hoy en da observa realidades absolutamente diferentes,
que van desde las superpotencias de la poca de la guerra fra, capaces de
aniquilar varias veces a la poblacin mundial, hasta 10s pases africanos
dependientes de la beneficencia, donde el gobierno es incapaz de ofrecer a su
poblacin los mnimos elementos de la supervivencia cotidiana.

Diferencia, por otra parte, que en trminos econmicos se ha ido agravando de
manera espectacular en las ltimas dcadas. De ah que la vulnerabilidad de
muchos estados -poblacin enferma y falta de recursos tan bsicos con el agua
para sobrevivir- relativice la continuacin de esa forma de organizacin poltica. Lo
que, junto a la actividad de algunos actores transnacionales (en especial firmas
multinacionales) que burlan la soberana de los estados y a la dimensin
supranacional de los problemas medioambientales, podra llevarnos a creer en la
crisis del estado.


Sin embargo, como se apunta en este trabajo, el crecimiento espectacular del
nmero de miembros en Naciones Unidas (ciento ochenta y uno en abril de 1993)
nos indica que dicha forma de organizacin poltica tiene un enraizamiento tal que
se ha convertido en el motivo de mltiples guerras.


El creciente nivel de conflictividad en el planeta -ligado a la desaparicin de la
bipolaridad, est asociado a la voluntad estatalizadora de muchos pueblos y
grupos. El estado, como tal, se refuerza en tanto que forma deseada de
organizacin poltica a lo largo y ancho del planeta. Al mismo tiempo, algunos de
los principios bsicos de su propia naturaleza, como la no injerencia en los
asuntos internos, empiezan a resquebrajarse.


De ah que las prximas dcadas supongan un desafo importante, tanto para las
potencia (responsables por el papel que desempearon) como para las Naciones
Unidas encargadas de establecer y aplicar el ((cdigo de conducta,) en un mundo
cada vez ms desigual y ms conflictivo.




















REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA
NCLEO MIRANDA
EXTENSIN OCUMARE DEL TUY
INC801N





SEGURIDAD Y DEFENSA
PUNTOS 2.1 Y 2.2. UNIDAD II



Facilitador:
Cap. Espeleta Roger

Participantes:
Quintero Angela C.I.: V- 15.092.895
Rengel Jos C.I.: V- 6.887.845
Buyon Katerin C.I.: V 21.088.464
Requena Jos C.I: V 17.929.849


Ocumare del Tuy, Sbado 12 de Abril de 2.014.