BuscaLegis.ccj.ufsc.

br

SINCRETISMO PROCESSUAL

Jeferson Isidoro Mafra *


RESUMO: A viso clssica do sistema processual, pautada na dicotomia entre processo
de conhecimento e execuo, vem sofrendo profundas reformulaes. A separao das
atividades cognitiva e executiva no representa um princpio absoluto e intocvel. Ao
contrrio, merece ser revista. O sincretismo processual viabiliza atividades cognitivas e
executivas no mesmo processo. Tutelas mandamental e executiva lato sensu imprimem o
sincretismo processual. Com o anteprojeto de lei relativamente ao cumprimento das
sentenas cveis prope-se a ampliao do sincretismo processual.

PALAVRAS-CHAVE: Processo civil - Sincretismo processual Tutela mandamental
Tutela executiva lato sensu.

SUMRIO: 1 INTRODUO. 2 DICOTOMIA DAS ATIVIDADES
JURISDICIONAIS. 3 SINCRETISMO PROCESSUAL. 4 SINCRETISMO
PROCESSUAL ATRAVS DAS TUTELAS MANDAMENTAL E EXECUTIVA
LATO SENSU. 5 ANTEPROJETO DE LEI REFERENTE AO CUMPRIMENTO
DAS SENTENAS CVEIS AMPLIAO DO SINCRETISMO PROCESSUAL. 6
CONSIDERAES FINAIS. 7 REFERNCIAS.

1 INTRODUO.

Este modesto trabalho procura abordar aspectos do processo civil, diante das recentes
alteraes legislativas, e afirmar o sincretismo processual como princpio atual do processo brasileiro. No se
trata de uma abordagem doutrinria profunda, mas, to somente, de tecer algumas consideraes e reflexes
sobre o tema, alm de anunciar o anteprojeto de lei elaborado pelo Instituto Brasileiro de Direito Processual,
que veicula alteraes quanto ao cumprimento das sentenas cveis, em especial o sincretismo processual
referente s obrigaes de pagar quantia certa. Para a abordagem do tema proposto, dividimos o trabalho em
quatro momentos. Inicialmente, abordamos a viso clssica quanto dicotomia das atividades jurisdicionais.
Depois e em contraposio, o sincretismo processual. No terceiro destaque, comentamos o sincretismo
decorrente das tutelas mandamental e executiva lato sensu. Por ltimo, nos dedicamos a uma breve anlise do
referido anteprojeto de lei.

2 DICOTOMIA DAS ATIVIDADES JURISDICIONAIS.

Na viso clssica do Cdigo de Processo Civil de 1973, a atividade
jurisdicional desempenhada em dualidade de processos: duas atividades tendentes ao
mesmo fim: realizar o direito no mundo emprico. Certamente que o fim de ambas as
atividades nico: a pacificao social. Alm do que, como bem expe Humberto
THEODORO JNIOR: Nenhuma justia efetiva se realiza sem a realizao concreta da
alterao ftica na situao das pessoas envolvidas no litgio. Da a importncia
relevantssima do processo de execuo, pois certo que por meio dele que se alcana o
resultado prtico da tutela jurisdicional.
1

No processo de conhecimento, a atividade desenvolvida meramente
cognitiva, visando certeza jurdica quanto ao direito que deve solucionar o conflito,
mediante, nas palavras do insupervel BARBOSA MOREIRA, a formulao da norma
jurdica concreta.
2
O juiz conhece dos fatos afirmados e provados pelas partes e do
direito abstrato, para decidir, com critrios de justia, a controvrsia. A sentena, assim,
declarando o direito concretamente, deve reger a situao vivenciada pelas partes. Com a
definitividade da deciso, formando-se coisa julgada, o processo de conhecimento atinge
seu fim.
Obtida a regra jurdica concreta e imutvel que deve regular a conduta das
partes, a alterao ftica do conflito medida de justia que se impe. A efetividade da
tutela jurisdicional pressupe a capacidade da norma concreta fixada na sentena de atuar
no mundo dos fatos de forma tempestiva. Porm, nem sempre, ou na maioria das vezes, o
vencido no se comporta na forma imposta pela atividade jurisdicional. Talvez seja da
ndole do ser humano no se conformar com a derrota. Contudo, o atual momento
histrico-social em que vivemos impe uma mudana da conscincia jurdica do cidado,
quanto aos seus direitos e obrigaes. De qualquer forma, no tendo sido observada
voluntariamente a norma prevista na sentena, o Estado, mediante nova provocao do
vencedor, em uma nova relao jurdico-processual, agora de natureza executiva, atravs
de atos materiais disciplinados na lei processual, faz atuar no mundo dos fatos, de forma
imperativa, a norma jurdica concreta.

1
THEODORO JNIOR, Humberto. O processo civil brasileiro: no limiar do novo sculo. Rio de Janeiro:
Forense, 1999, p. 225.
2
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O novo processo civil brasileiro: exposio sistemtica do
procedimento. Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 3.
Enquanto ato meramente ideal e normativo, a atividade desempenhada no
processo de conhecimento no tem aptido de alterar, per si, a realidade emprica: a efetiva
satisfao do direito necessita aguardar o trnsito em julgado da sentena e a sua completa
execuo, atravs de nova atuao jurisdicional: a atividade executiva. Na viso clssica,
enquanto no obtido o ttulo executivo judicial, tem-se a impossibilidade de alterar a
situao ftica: nulla executio sine titulo. A atividade executiva pressupe a definitividade
da atividade cognitiva. A segurana e certeza jurdicas impedem a simultaneidade de tais
atividades jurisdicionais.
Assim concebido, o processo civil clssico, com algumas excees, no
admite atos executivos durante o seu trmite. Tais atos so praticados em nova relao
processual, com nova iniciativa da parte, agora vencedora, e nova citao do vencido que,
mesmo tendo conhecimento da regra que deve obedecer, no a cumpre voluntariamente.
Conforme expe o mestre gacho Ovdio Baptista da SILVA, ... A
justificao terica para a formao do conceito moderno de Processo de Conhecimento
decorre, fundamentalmente, da necessidade de expurg-lo de toda e qualquer atividade
executria, de modo que a relao processual declaratria que lhe d substncia encerre-se
com a prolao da sentena de mrito, tal como dispe o art. 463 do nosso Cdigo de
Processo Civil, transferindo-se para a subseqente e autnoma relao processual
executria toda a atividade jurisdicional posterior deciso da causa.
3

Em sntese, esta a dualidade processual adotada pelo sistema processual
de 1973: dois modos de atuao da jurisdio (deciso e execuo), duas atividades
jurisdicionais e, por conseguinte, duas modalidades de processo, mesmo diante de um
nico conflito social e da unicidade do poder jurisdicional.
Mas a sociedade dinmica, alterando-se, em cada momento da sua
histria, seus anseios e valores. O direito, por conseguinte, no pode ficar inerte a estas
alteraes que o mundo social exige. No diferente em relao ao direito processual e os
valores que o sustentam. As garantias processuais constitucionais esculpidas pela
Constituio Federal de 1988, entre as quais a garantia fundamental de efetividade da
tutela jurisdicional, imps e impe a alterao e aperfeioamento da sistemtica
processual.
Inegvel, atualmente, a crise do Judicirio e a ineficcia do processo
cognitivo clssico, a exigir a sua superao e aprimoramento, diante da sua magnitude

3
SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes
mandamentais. Volume 2. 3 ed. So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, p. 21.
constitucional e dignidade poltico-social, como mecanismo de soluo dos conflitos
sociais com critrios de justia.
As profundas alteraes no diploma processual ptrio, implantadas desde o
incio da dcada de 1990, pautadas na garantia de efetividade da tutela jurisdicional,
revelam a fase de transio em que se encontra o processo civil brasileiro. Entre as vrias
reformas do Cdigo de Processo Civil, procuramos destacar, neste trabalho, com a
finalidade de promover a reflexo, as relativas ao sincretismo processual.

3 SINCRETISMO PROCESSUAL.

A garantia fundamental de efetividade da tutela jurisdicional revela a
anlise do processo no somente como complexos de normas, mas, principalmente, como
instrumento de realizao dos direitos subjetivos materiais. A instrumentalidade do sistema
processual tem nos objetivos e resultados do processo a perspectiva daqueles que nele
participao. A dinmica da aplicao do processo deve ter em mira o consumidor da
justia e suas pretenses materiais: o processo a servio da sociedade, do direito e da
justia.
Segundo se diz, se a funo do processo h de ser verdadeiramente
instrumental, dever ele ser concebido e organizado de tal modo que as pretenses de
direito material encontrem, no plano jurisdicional, formas adequadas, capazes de
assegurar-lhes realizao especfica, evitando-se, quanto possvel, que os direitos
subjetivos primeiro sejam violados para, s ento, merecer tratamento jurisdicional,
concedendo-lhes a seu titular, s mais das vezes, um precrio e aleatrio sucedneo
indenizatrio.
4

O direito fundamental efetiva tutela jurisdicional, pautada na
tempestividade e adequao do processo ao direito material, aliado constatao que as
situaes em sociedade no so iguais, acarreta a impossibilidade de tratamento processual
uniforme aos conflitos sociais. Com efeito, certas situaes sociais merecem tratamento
diferenciado: novas formas de tutela.
A superao das tcnicas clssicas de tutela, especificamente da
necessidade da dualidade de mecanismos jurisdicionais visando atingir o mesmo fim,
nos parecer irreversvel. Para tanto, nosso sistema, na ltima dcada, sofreu alteraes

4
SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: processo de conhecimento. Volume 1. 4 ed.
So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, p. 126.
significativas, dentre as quais destacamos as tutelas dimensionadas nos artigos 273, 461,
461-A, do Cdigo de Processo Civil, pelas quais tem-se a busca da especificidade dos
direitos, a antecipao da tutela jurisdicional, o reconhecimento de efeitos mandamentais e
executivos lato sensu nos provimentos jurisdicionais e a possibilidade de cognio e
execuo em uma nica demanda.
Nesta linha, supera-se, em certas situaes, a dicotomia processual at ento
prevalecente pelo processo clssico, com a possibilidade de satisfao, atravs de atos
executivos, no prprio processo de conhecimento. Atravs destas tcnicas h um
sincretismo processual: simultaneidade de cognio e execuo no mesmo processo.
Tanto a antecipao de tutela, disciplinada no art. 273 do CPC, como a
tutela especfica das obrigaes de fazer, no fazer e de entrega de coisa, atravs das
tutelas mandamental e executiva lato sensu (art. 461 e 461-A, do CPC), dispensam nova
relao executiva, bastando serem realizados atos executivos no prprio processo cognitivo
para atingir a satisfao ftica imposta pela deciso de mrito, seja ela provisria ou
definitiva.
A doutrina moderna tem reconhecido a superao da dicotomia processual
e, por conseguinte, a manifestao do sincretismo processual em nosso sistema. Em
recente trabalho comentando as alteraes do processo civil imprimidas pela Lei
10.444/2002, Joel Dias FIGUEIRA JNIOR ensina que ... o processo de conhecimento
clssico no compadece, de regra, com as aes sincrticas, que so justamente aquelas
que admitem, simultaneamente, cognio e execuo, isto , medida que o juiz vai
conhecendo e, de acordo com as necessidades delineadas pela relao de direito material
apresentada e a tutela perseguida pelo autor, vai tambm executando (satisfazendo)
provisoriamente, fulcrado em juzo de verossimilhana ou probabilidade. Significa dizer
que as aes sincrticas no apresentam a dicotomia entre conhecimento e executividade,
verificando-se a satisfao perseguida pelo jurisdicionado numa nica relao jurdico-
processual, onde a deciso interlocutria de mrito (provisria) ou a sentena de
procedncia do pedido (definitiva) sero auto-exeqveis.
5

Para Paulo Henrique dos Santos LUCON, a moderna e atual idia das
sentenas mandamentais muita mais ampla e no apenas dirigida aos rgos ou agentes
estatais, mas tambm ao particular. Segundo esse enfoque, tal modalidade de sentena,
como a anterior (eficcia executiva lato sensu), proporciona uma tutela independentemente

5
FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Comentrios novssima reforma do CPC Lei 10.444, de 07 de maio de
2002. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 03. Destaques no original.
da instaurao do processo de execuo. Para a efetivao do comando (ou ordem ou
mandamento) integrante da sentena no h necessidade de ao executiva, ulterior ou
autnoma, que d ensejo a um processo executivo.
6

Em obra que analisa com originalidade e preciso os princpios
contemporneos da execuo civil, Jos Miguel Garcia MEDINA aborda o princpio da
autonomia (atos executivos somente no processo de execuo) e o princpio do sincretismo
entre cognio e execuo (atos executivos no processo de conhecimento, atravs de
provimentos mandamentais e executivos).
7
Para este prestigiado processualista, as
atividades cognitivas e executivas, no entanto, devem ser consideradas hoje,
eminentemente como meios para a consecuo de uma tutela jurisdicional, de modo que
qualquer entendimento que procure demonstrar a auto-suficincia destas atividades deve
ser evitado.
8

Em relao ao aspecto ora em destaque, MEDINA conclui: Nos casos em
que se manifesta o princpio do sincretismo entre execuo e cognio, as duas atividades
realizam-se na mesma relao jurdico-processual. A partir desta premissa, as mais
diversas formas de relao entre cognio e execuo podem ser concebidas, e de fato tm
sido elaboradas pelo legislador com o fito de se obter uma tutela jurisdicional mais
efetiva.
9


4 SINCRETISMO PROCESSUAL ATRAVS DAS TUTELAS MANDAMENTAL E
EXECUTIVA LATO SENSU.

Estas formas de relao entre cognio e execuo, acima citada por
MEDINA, que viabilizam o sincretismo processual, podem ser obtidas pelas tutelas
mandamentais e executivas lato sensu. A referncia, aqui, de tutela, no sentido de
identificar os meios destinados a obter o resultado pretendido pela jurisdio, sejam os
meios executivos de sub-rogao (execuo direta) ou de coao (execuo indireta). Tais
tutelas esto dimensionadas nos artigos 273, 461 e 461-A, do Cdigo de Processo Civil.

6
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2000, p.162.
7
MEDINA, Jos Miguel Garcia. Execuo civil: princpios fundamentais. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2002. No Captulo 4 desta obra Princpio da autonomia e princpio do sincretismo entre
cognio e execuo o autor apresenta, com extrema profundidade, a simultaneidade de atos executivos e
cognitivos no atual processo civil brasileiro.
8
MEDINA, Jos Miguel Garcia. Execuo civil: princpios fundamentais. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2002, p. 216.
A tutela mandamental veicula uma ordem do juiz, acompanhada de
mecanismos coercitivos (multa por tempo de atraso), para a parte cumprir a obrigao que
lhe imposta (art. 273, 3, art. 461, 4 e 5, art. 461-A, 3, do CPC). O juiz no se
limita a condenar a parte a fazer ou deixar de fazer. Nas palavras de Ovdio Baptista da
SILVA, mestre gacho que desenvolve o tema ao mandamental - com extrema
profundidade, na tutela mandamental o juiz ordena e no simplesmente condena
10
. Na
lio do mestre, trata-se de outorga de poderes de imperium ao juiz.
11

Luiz Guilherme MARINONI, na mesma linha, ensina que se a sentena
condenatria difere da declaratria por abrir a oportunidade execuo por sub-rogao, a
tutela mandamental delas se distancia por tutelar o direito do autor forando o ru a
adimplir a prpria ordem do juiz. Na sentena mandamental h ordem, ou seja, imperium, e
existe a coero da vontade do ru; tais elementos, como foi amplamente demonstrado, no
esto presentes no conceito de sentena condenatria, compreendida como uma sentena
correlacionada com a execuo forada.
12
Continuando seus ensinamentos, o
processualista paranaense explica que a mandamentabilidade no est na ordem, ou no
mandado, mas na ordem conjugada fora que se empresta sentena, admitindo-se o uso
de medidas de coero para forar o devedor a adimplir. S h sentido na ordem quando a
ela se empresa fora coercitiva; caso contrrio, a ordem mera declarao. Da mesma
forma que a condenao s condenao porque aplica a sano, a sentena
mandamental somente mandamental porque h a coero.
13

Em outras palavras de MARINONI, sempre precisas, uma sentena que
ordena sob pena de multa j usa a fora do Estado, ao passo que a sentena que condena
abre oportunidade para o uso dessa fora. [...] A essncia da mandamentabilidade est no
mandamento, vale dizer, na ordem imposta sob pena de multa.
14

Enfim, tanto MARINONI e Ovdio Baptista da SILVA
15
, reconhecem o
sincretismo processual decorrente da tutela mandamental, j que ela implica na admisso
de existncia de conhecimento e execuo em uma nica demanda.
16


9
MEDINA, Jos Miguel Garcia. Execuo civil: princpios fundamentais. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2002, p. 217.
10
SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes
mandamentais. Volume 2. 3 ed. So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, p. 334.
11
SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes
mandamentais. Volume 2. 3 ed. So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, p. 337.
12
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998, p. 351.
13
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998, p. 356.
14
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998, p. 358.
15
SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes
mandamentais. Volume 2. 3 ed. So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998. p. 334.
Importante revelar os slidos argumentos de MARINONI, pelos quais o
critrio para definir a mandamentabilidade meramente processual.
17
Com efeito,
considerando a aplicabilidade da tutela mandamental por fora de situaes processuais,
nada impede que o juiz ordene o pagamento de determinada soma em dinheiro (imperium),
sob pena de multa (coero).
18
Tal situao ordem para pagar quantia sob pena de multa
-, atualmente, pode ser concedida atravs da antecipao de tutela, ex vi do art. 273, 3,
conjugado com o 5 do art. 461, do CPC. Em relao s obrigaes de fazer, no fazer e
de entrega de coisa, o legislador j outorgou ao juiz tal poder nos artigos 461 e 461-A, do
CPC.
Desta forma, a tutela mandamental expressa a fora da jurisdio na mesma
relao processual em que concedida, independentemente do processo de execuo,
atravs de ordem sob pena de multa.
De outro lado, a eficcia executiva lato sensu corresponde possibilidade
do juiz adotar, incidentalmente no processo cognitivo, medidas materiais necessrias a
obter o resultado prtico que o cumprimento da obrigao geraria, independentemente da
vontade e colaborao do devedor. No h condenao para execuo. H deciso com
execuo. Na prpria deciso, seja interlocutria (antecipao de tutela) ou final (sentena
de procedncia), as medidas concedidas pelo juiz so, por si s, executivas: capazes de
produzir os resultados prticos.
Como ensina Ovdio Baptista da SILVA, a execuo, em tais casos,
imediatamente decretada pela sentena, no dependendo de uma ao de execuo
autnoma subseqente.
19
Vrias so as aes de natureza executiva citadas pelo renomado
doutrinador, como por exemplo, a ao reivindicatria, a ao de reintegrao de posse, a
ao de depsito e ao de despejo.
Inobstante a apurada viso do processualista gacho, o que se destaca, neste
trabalho, a tutela executiva lato sensu a ser outorgada pelo juiz em qualquer situao
conflituosa, seja qual for a natureza do direito material controvertido; um provimento
jurisdicional de natureza executiva capaz de alterar o estado de fato do litgio,
independentemente da ao de execuo. Tais provimentos, ao mesmo tempo em que

16
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998, p. 350.
17
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998, p. 359.
18
Neste sentido: MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
1998, p. 369. GUERRA, Marcelo Lima. Execuo indireta. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998,
p. 185.
19
SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo real e aes
mandamentais. Volume 2. 3 ed. So Paulo: Editora Revista do Tribunais, 1998, p. 205.
reconhecem o direito a tutelar, estabelecem as medidas executivas destinadas a realiz-lo.
De forma geral, ou seja, na perspectiva aqui analisada, tal tcnica est prevista no art. 461,
5, do CPC, que versa sobre a tutela das obrigaes de fazer e no fazer. Em relao s
obrigaes de entrega de coisa, tal forma de tutela tambm vivel, isto por fora da
referncia ao 5 do art. 461, feita pelo 3 do art. 461-A.
Em relao s obrigaes de pagar quantia certa, entendemos ser vivel a
tutela executiva lato sensu quando se trata de antecipao de tutela, diante do disposto no
3 do art. 273, que faz meno ao referido no 5 do art. 461. Imagine-se a situao onde
o autor, com graves leses fsicas e com risco sua sade, em decorrncia de ato ilcito
praticado pelo ru, requer a antecipao de tutela para que o mesmo pague determinado
tratamento cirrgico urgente. O juiz, presentes os requisitos, antecipa os efeitos da tutela
pretendida e ordena que o ru pague o tratamento sob pena de multa (tutela mandamental).
Caso o ru no cumpra a ordem judicial, nada impede que o juiz, assim entendemos,
ordene, se vivel ao caso (existncia de patrimnio), o seqestro de quantia em poder do
ru suficiente realizao da cirurgia ou mesmo a penhora de seus bens. Neste diapaso,
ao que parece, h uma incoerncia em nosso sistema, visto que a deciso provisria (que
antecipada a tutela) possui maior fora que a sentena de mrito, j que nesta o juiz no
tem condies de condenar sob pena de medidas executivas. Na sentena condenatria o
juiz declara o direito (funo declaratria) e define a sano (funo sancionatria:
transformar a regra sancionatria abstrata em concreta), para futura execuo (atuar a regra
sancionatria). Com efeito, a sentena condenatria exige processo de execuo autnomo,
ao passo que a antecipao de condenao, via tutela antecipada, auto-executvel.
De forma ampla, bastaria que a sentena determinasse o pagamento, sob
pena de medidas executivas, como a penhora de bens.
20

Pelo sincretismo, a realizao ftica da sentena condenatria, aps sua
definitividade, deve ser considerada fase subseqente do processo, e no um novo
processo. Os atos executivos necessrios efetivao da sentena so praticados na mesma
relao processual, de forma a dispensar a instaurao de outra relao, com nova petio
inicial, custas processuais e citao. A sentena, assim, possuiria executividade.
Cabe ressaltar, tambm, as recentes alteraes relativas ao sincretismo entre
cognio e acautelao, ou seja, a possibilidade de atuao concomitante, no mesmo
processo, entre atos cognitivos e cautelares. Nesta linha a nova redao do 7 do art.

20
Neste sentido: MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
1998, p. 373.
273, do CPC, dada pela Lei 10.444, de 7 de maio de 2002, que prev a fungibilidade entre
tutela antecipada e tutela cautelar, bem como o art. 4 da Lei 10.259, de 12 de julho de
2001, relativa aos Juizados Especiais Cveis Federais, que concede ao juiz o poder de
deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao.
Viabilizar, na mesma relao processual, tanto atos cognitivos como
executivos, atravs de atividades sincrticas, como a mandamentabilidade e a
executividade lato sensu, parece-nos tornar o processo um instrumento, tanto quanto
possvel, flexvel e efetivo ao direito subjetivo material e, por conseguinte, aos anseios da
sociedade que serve.

5 ANTEPROJETO DE LEI REFERENTE AO CUMPRIMENTO DAS SENTENAS
CVEIS AMPLIAO DO SINCRETISMO PROCESSUAL.

Prosseguindo com as reformas processuais, o Instituto Brasileiro de Direito
Processual apresentou o Anteprojeto de Lei e sua Exposio, relativamente ao
cumprimento das sentenas cveis
21
, datado de 5 de novembro de 2002. Trata-se, assim
entendemos, de alteraes profundas no processo civil, relativas execuo do ttulo
judicial. No iremos destacar todas as alteraes e inovaes previstas no referido
anteprojeto, seno anunciar e tecer breves e singelos comentrios em relao s que so
conexas ao tema em anlise.
A prtica forense revelou, h tempos, a falta de eficcia do processo de
execuo no mbito civil. A fragilidade do sistema se deve h vrios fatores, entre os
quais, os de natureza formal/procedimental. A falta de eficcia executiva imediata s
sentenas, assim entendemos, revela um destes fatores.
Rompendo com a viso clssica do processo e pautada na garantia de efetividade da tutela
jurisdicional, a proposta anunciada prev que a sentena ato de julgamento da causa, com ou sem
apreciao do mrito (proposta de redao do 1, do art. 162, do CPC). Nesta linha, elimina-se a extino
do processo de conhecimento - pela sentena, o que s aconteceria extino do processo - aps a fase
executiva. As atividades cognitiva e executiva so praticadas na mesma relao processual, como fases do
processo.
Na exposio dos motivos, os autores do anteprojeto denunciam: A velha
tendncia de restringir a jurisdio ao processo de conhecimento hoje idia do passado,

21
CANEIRO, Athos Gusmo e TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Anteprojeto de lei e sua exposio,
relativamente ao cumprimento das sentenas cveis. Disponvel em:
<http://www.direitoprocessual.org.br/anteprojeto.htm >. Acessado em 13/12/2002.
de sorte que a verdade por todos aceita a da completa e indispensvel integrao das
atividades cognitivas e executivas. [...] A dicotomia atualmente existente, adverte a
doutrina, importa a paralisao da prestao jurisdicional logo aps a sentena e a
complicada instaurao de um novo procedimento, para que o vencedor possa finalmente
tentar impor ao vencido o comando soberano contido no decisrio judicial. H, destarte,
um longo intervalo entre a definio do direito subjetivo lesado e a sua necessria
restaurao, isso por pura imposio do sistema procedimental, sem nenhuma justificativa,
quer que (sic) de ordem lgica, quer tcnica, quer de ordem prtica.
22

Na proposta do art. 475-I, do CPC, o cumprimento das sentenas relativas
s obrigaes de fazer, no fazer e entrega de coisa, segue as tcnicas de efetivao dos
artigos 461 e 461-A do CPC. Em relao obrigao de pagar quantia certa, as inovaes
so considerveis. De acordo com a proposta de redao do art. 475-J do CPC, a sentena
fixa um prazo para o cumprimento da obrigao lquida. No pagando o devedor no prazo
estipulado, incide multa de 10% sobre a dvida, permitindo o prosseguimento da execuo
com penhora. Prev a proposta de seguinte redao: Art. 475-J. Caso o devedor,
condenado ao pagamento de quantia lquida ou j fixada em liquidao, no o efetue no
prazo fixado na sentena, no superior a quinze (15) dias, o montante do dbito ser
acrescido de multa no percentual de dez por cento (10%) e, a requerimento do credor e
observado o disposto no art. 614, II, expedir-se- mandado de penhora e avaliao.
Uma das questes discutveis saber quando se inicia a contagem do prazo
para pagamento: da data do trnsito em julgado ou de uma nova intimao para pagamento
aps o trnsito em julgado. Entendemos que a ltima hiptese deve ser descartada, j que
equivaleria citao anteriormente prevista para o processo de execuo. Com efeito,
opinamos que o prazo para pagamento se inicia com o trnsito em julgado, dispensando
nova intimao, j que a sentena, agora com executividade, contm a obrigao imposta e
o prazo para o seu cumprimento. Outrossim, quando eventuais recursos a serem interpostos
no suspendem a deciso condenatria, como o recurso especial, o prazo pode ter incio
logo aps a intimao da deciso, especificamente, do acrdo do tribunal, dispensando
aguardar o trnsito em julgado. De fato, no havendo a possibilidade de suspender a
deciso condenatria, mesmo diante de recurso, no se justifica aguardar o trnsito em
julgado para ter incio o prazo para cumprimento. Mas, nesta hiptese, havendo a
interposio do recurso, a execuo ser provisria.

22
< http://www.direitoprocessual.org.br/anteprojeto.htm >. Acessado em 13/12/2002.

Outra situao que pode ser debatida diz respeito necessidade ou no de
intimao pessoal do devedor, para cumprimento da obrigao. Entendemos que tal
intimao dispensvel, bastando a intimao do advogado constitudo nos autos. Diante
da proposta ora em anlise, a devedor, ao ser citado pessoalmente, estar ciente, j que
prevista na lei, da executividade da sentena. Ou seja, sabe ele que a sentena fixar a
obrigao e o prazo para pagamento. Assim, quando proferida esta e sendo intimado seu
procurador, dever o devedor cumprir a obrigao no prazo fixado, sob pena de, a
requerimento do credor, ser expedido mandado de penhora e avaliao. Querendo nomear
bens penhora, basta faz-lo ao oficial de justia, por ocasio do cumprimento do
mandado de penhora. O prosseguimento do cumprimento da sentena ser feito, no que
couber, conforme as regras que regem o processo de execuo de ttulo extrajudicial
(proposta do art. 475-R, do CPC).
Enfim, de acordo com a exposio de motivos, entre as posies
fundamentais defendidas, a efetivao forada da sentena condenatria ser feita como
etapa final do processo de conhecimento, aps um tempus iudicati, sem necessidade de
um processo autnomo de execuo (afastam-se princpios tericos em homenagem
eficincia e brevidade); processo sincrtico, no dizer de autorizado processualista. Assim,
no plano doutrinrio, so alteradas as cargas de eficcia da sentena condenatria, cuja
executividade passa a primeiro lugar; em decorrncia, sentena passa a ser o ato de
julgamento da causa, com ou sem apreciao do mrito.
23

No se duvida que estas alteraes merecem amplo debate, seja cientfico
ou poltico, j que alteram, como dito acima, profunda e substancialmente o processo civil
brasileiro, outorgando fora executiva sentena condenatria e dispensando o processo
execuo clssico quanto ao seu cumprimento. Contudo, entendemos que, diante dos
avanos j consolidados, a necessidade de alterao e aprimoramento do processo civil, em
especial a implantao ampla do sincretismo processual, irreversvel. O seu momento
que depende de vontade poltica.

6 CONSIDERAES FINAIS.

A autonomia das atividades cognitivas e executivas, impondo o uso de dois
processos distintos, no representa uma exigncia cientfica ou uma lgica absoluta de
atuao da jurisdio. Trata-se de herana jurdica e poltica que merece ser revista. A
superao das formas clssicas de tutela jurisdicional, especificamente da necessidade da
dualidade de atividades jurisdicionais visando atingir o mesmo fim, nos parecer
irreversvel. As alteraes processuais implantadas em nosso sistema, relativas
generalizao da antecipao de tutela (art. 273, do CPC) e tutela especfica, atravs da
mandamentabilidade e executividade lato sensu (art. 461 e 461-A, do CPC), denunciam
esta superao e afirmam o sincretismo processual. Processo sincrtico o que viabiliza a
prtica de atos cognitivos e executivos de forma concomitante.
A tendncia ampliao do sincretismo processual revelada no
Anteprojeto de lei e sua exposio de motivos, relativamente ao cumprimento das
sentenas cveis elaborado pelo Instituto Brasileiro de Direito Processual, pelo qual a
sentena ser o ato de julgamento da causa e sua efetivao se dar na mesma relao
processual em que foi proferida, dispensando, para tanto, a instaurao de processo de
execuo. A sentena ser executiva: fixar a obrigao ser cumprida e o prazo para
cumprimento. No realizada a obrigao, ser esta acrescida de multa, permitindo-se, sem
nova citao, a prtica de atos executivos, no caso, a penhora.
A garantia fundamental de efetiva tutela jurisdicional impe a outorga de
poderes ao juiz a lhe permitir atuar, na mesma relao processual, de forma cognitiva e
executiva.

7 REFERNCIAS.

BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. O novo processo civil brasileiro: exposio
sistemtica de procedimentos. Rio de Janeiro: Forense, 1998. 343p.
CARNEIRO, Athos Gusmo. TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Anteprojeto de lei e sua
exposio de motivos, relativamente ao cumprimento das sentenas cveis.
<http://www.direitoprocessual.org.br/anteprojeto.htm >. Acessado em 13/12/2002.
FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Comentrios novssima reforma do CPC: Lei 10.444,
de 07 de maio de 2002. Rio de Janeiro: Forense, 2002. 263p.
GUERRA, Marcelo Lima. Execuo indireta. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
1998. 282p.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000. 463p.
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 1998. 475p.
MEDINA, Jos Miguel Garcia. Execuo civil: princpios fundamentais. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2002. 393p.

23
< http://www.direitoprocessual.org.br/anteprojeto.htm >. Acessado em 13/12/2002. Destaques no original.
SILVA, Ovdio Baptista da. Curso de processo civil: processo de conhecimento. v. 1. 4.
ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998. 543p.
SILVA, Ovdio Baptista da. Curso de processo civil: execuo obrigacional, execuo
real, aes mandamentais. v. 2. 3. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998.
443p.
THEODORO JNIOR, Humberto. O processo civil brasileiro: no limiar do novo sculo.
Rio de Janeiro: Forense, 1999. 291p.

* Advogado. Especialista em Direito Processual Civil. Professor de Direito Processual
Civil da Universidade Regional de Blumenau - FURB.

Disponvel em: < http://www.tj.sc.gov.br/cejur/artigos/sincretismo.rtf > / Acesso em : 30
out. 2006