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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR


PBLICO

Disposiciones generales

Del artculo 1. De la presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la
aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de
cualquier naturaleza, que realicen: Las unidades administrativas de la Presidencia de la
Repblica; (mexicanos, 2009).
Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
La Procuradura General de la Repblica;
. Los organismos descentralizados;
Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el
fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y
Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con
cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el
Ejecutivo Federal.

Todas estas son las unidades componentes de la presidencia del pas en las cuales se
realizan todas las actividades administrativas y para la cual es aplicable la ley de
arrendamiento y servicios pblicos del sector.

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Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades que cuenten
con un rgimen especfico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios,
aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley.
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las actividades sustantivas
de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo que realicen Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicacin de este ordenamiento, por lo que
se regirn por lo dispuesto en su Ley.

Petrleos mexicanos tiene exclusivamente su ley y esta se debe regir exclusivamente por
ella y es la nica para la cual no aplica por qu? por es el nico organismo autnomo y
tambin para organismos subsidiados por el mismo.

Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los
actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre
alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna
perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa,
Por ejemplo; cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o prestar el
servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s misma y contrate un tercero para su
realizacin.

En qu otro momento aplica esta ley de arrendamiento? En las adquisiciones,
arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros Pblicos de Investigacin con
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los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnologa, y en el mbito de competencias,
administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estn destinados y asegurar al centro las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.

De la licitacin pblica

Este se refiere todo lo concerniente de artculo 28, de la constitucin poltica de los estados
unidos mexicanos y en el cual en la cual nicamente podrn participar personas de
nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el pas y cuenten, con un
cincuenta por ciento de contenido nacional, el que se determinar tomando en cuenta la
mano de obra, insumos de los bienes y dems aspectos que determine la Secretara de
Economa mediante reglas de carcter general, o bien, por encontrarse debajo de los
umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado stos, se haya realizado
la reserva correspondiente.

Queda claro que slo tratndose de la contratacin de arrendamientos y servicios,
nicamente podrn participar personas de nacionalidad mexicana y de ello se encarga la
secretaria de economa la cual determinar los casos en que los participantes deban
manifestar ante la convocante que los precios que presentan en su propuesta econmica no
se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad
de discriminacin de precios o subsidios; ahora tratndose de licitaciones pblicas en las
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que participen de manera individual micro, pequeas y medianas empresas nacionales, no
se aplicar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento; y las modalidades quedan
expuesta en el artculo 29 de la constitucin mexicana. El siguiente artculo 30 nos habla
sobre la forma en que se publicaran los resultados de la licitacin y en donde sern
expuesto; en el 32 nos indica el tiempo en el cual se apertura las proposiciones; en el 33
artculo nos dice hasta que da se puede realizar un cambio a la proposicin de la licitacin,
as como para realizar una reunin de aclaraciones del por qu se realizan los cambios a
ms tardar 7 das despus de haber expuesto las proposiciones en el 33 bis nos indica la
forma y el protocolo que se debe seguir para realizar la junta.
En el artculo siguiente 34 nos reglamenta como se debe entregar las licitaciones, de qu
forma las bases para hacerlo.

En las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrir a
los licitantes los gastos no recuperables. Desde el artculo 28 hasta el 39 nos llevan de la
mano, paso a paso para incluirnos en una licitacin, el cmo, el porqu, el donde y los
fallos que se entregaran as como los resultados y cambios que se realicen a las
proposiciones estn incluidas all. Tambin las fechas de resultados y como abastecer a 2 o
ms proveedores de los bienes y servicios todo esto de acuerdo a lo que establece la ley
federal de competencias econmicas. En este caso, los precios de los bienes o servicios
contenidos en una misma partida y distribuidos entre dos o ms proveedores, no podrn
exceder del margen previsto por la convocante en la convocatoria a la licitacin, no podr
ser superior al diez por ciento respecto de la proposicin solvente ms baja.


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De las excepciones a la licitacin pblica

La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. Se invitar a
personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o
profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.

Ya sean personas fsicas o morales que cuenten con todo lo mencionado anteriormente les
ser ms fcil su participacin es por ello que la invitacin es ms dirigida a esta personas
que cumplan con ciertas caractersticas. Por ello se menciona anteriormente que se realiza
discriminacin en estos casos pero es la nica forma de lograr que se lleve a cabo de otra
forma le sera ms complicado y no se incentivara la participacin de las personas para
que en conjunto se logre el desarrollo del pas a travs de proyectos.

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de
invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. Queda claro que es
opcional el participar y es decisin de las empresas s o no irse por el lado particular pero
ya invitacin est hecha.


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La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad,
honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones
para el Estado ya que por ello se realiza la invitacin y para ese es el principal objetivo, el
crecimiento econmico de bienes y servicios del pas y la forma correcta de lograrlo como
medida pblica a travs de las licitaciones y la contratacin deber ajustarse a los lmites
establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

De los Contratos

En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deber pactarse la condicin de precio fijo.
Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern los incrementos
autorizados.

La convocatoria a la licitacin, el contrato y sus anexos son los instrumentos que vinculan a
las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el
contrato no debern modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin y
sus juntas de aclaraciones; en caso de discrepancia, prevalecer lo estipulado en stas.
Se podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al efecto autorice la
Secretara de la Funcin Pblica.

El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los
bienes, arrendamientos o prestar el servicio, si la dependencia o entidad, por causas
imputables a la misma, no firma el contrato, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del
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licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y
elaborar su proposicin, siempre y cuando estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la licitacin de que se trate. 5
Si en su caso hubiere un atraso de la dependencia o entidad en la entrega de anticipos,
prorrogar en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones a cargo del
proveedor para que logre su cumplimiento.

De igual forma os derechos y obligaciones de los contratos no podrn ser transferidos por el
proveedor en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro, en
cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad.

En el artculo 47 de la constitucin nos hace mencin sobre las dependencias y entidades
que podrn celebrar contratos abiertos para adquirir bienes, arrendamientos o servicios que
requieran de manera reiterada pero con ciertos puntos clave que debe cumplir como por
ejemplo establecer la cantidad mnima y mxima de los bienes, arrendamientos o servicios
a contratar; o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse y tampoco el
presupuesto mnimo no podr ser inferior al 40 % de la cantidad mxima que se haya
establecido en el contrato por dichas entidades.

En casos de que se fabriquen en forma exclusiva (los que requieren un proceso de
fabricacin especial determinado por la dependencia) para las dependencias y entidades, la
cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior 80% de la cantidad
mayor fijada. No se establecern plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los
bienes y mucho menos se pueda cumplir con la entrega ya que recordemos slo hay un
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plazo mnimo de tiempo extra para poder llevar a cabo la entrega en caso de que no se
pudiese cumplir en el tiempo y fecha acordada.

Tambin se podra hacer un ajuste al contrato por parte de la entidad siempre y cuando con
la aceptacin del proveedor con un 20% de la cantidad acordad pero que no se modifique la
cantidad mayor del contrato no debe modificarse para ser elevado.

En el artculo 48 de la presente constitucin mexicana establece que los proveedores que
celebren los contratos debern proporcionar un anticipo y el cumplir con el contrato que se
llev a cabo. Los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades,
fijarn las bases, forma y porcentajes a los que debern sujetar as como tambin se debe
tomar en cuenta los antecedentes de cumplimiento de los proveedores en los contratos
celebrados con las dependencias y entidades anteriores y el servidor pblico que deba
firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar al proveedor, de presentar la
garanta de cumplimiento del contrato respectivo. Y de aqu tambin podramos decir que
en conjunto va de la mano con la ley de responsabilidades del servidor pblico.

En el artculo 51 de la presente constitucin la fecha de pago al proveedor estipulada en los
contratos quedar sujeta a las condiciones que establezcan; no podr exceder de veinte das
naturales contados a partir de la entrega de la factura respectiva, previa entrega de los
bienes o prestacin de los servicios en los trminos del contrato, de lo contrario deber
asumir las condiciones establecidas si no cumpli con el contrato en tiempo y forma (
La entidad, a solicitud del proveedor, deber pagar gastos financieros conforme a la tasa
que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los casos de
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prrroga para el pago de crditos fiscales) monto que ser calculado sobre las cantidades no
pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo pactado, hasta la
fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del proveedor.

Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les impidan
cumplir con la entrega total de los bienes conforme a las cantidades pactadas en los
contratos, debern pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el
cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestacin del servicio, las que no
excedern del monto de la garanta de cumplimiento del contrato, y sern determinadas en
funcin de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente.

Por lo tanto los proveedores quedarn obligados ante la dependencia a responder de los
defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios

Las dependencias y entidades podrn modificarlos mediante la cancelacin de partidas o
parte de las cantidades originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase el 10% del
importe total del contrato respectivo.

Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito; los instrumentos
legales respectivos sern suscritos por el servidor pblico que lo haya hecho en el contrato
como lo mencionamos anteriormente; se abstendrn de hacer modificaciones que se
refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y cualquier cambio que
implique otorgar condiciones ms ventajosas a un proveedor comparadas con las
establecidas originalmente.
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En el artculo 55 las dependencias y entidades estarn obligadas a mantener los bienes
adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operacin y mantenimiento, as
como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones
previamente determinados. Debern estipular las condiciones que garanticen su correcta
operacin y funcionamiento; en su caso, la obtencin de una pliza de seguro por parte del
proveedor, que garantice la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y en su
caso la capacitacin del personal que operar los equipos.

De la Informacin y Verificacin

La administracin del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre
adquisiciones, arrendamientos y servicios, estar a cargo de la Secretara de la Funcin
Pblica. Las entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin
e informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos, por un lapso de tres aos,
contados a partir de la fecha de su recepcin.

El sistema integral de informacin contar, con un registro nico de proveedores, el cual los
clasificar de acuerdo, por su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia
de contrataciones y su cumplimiento.

Y aqu funge su papel importante en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental en que el registro deber ser permanente y estar a
disposicin de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de informacin de
naturaleza reservada, en los trminos establecidos de dicha ley.
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CONCLUSIN


En esta ley comprend, analic en cada captulo los puntos claves que encontr ms
interesantes con respecto a la ley de adquisiciones, arrendamiento y servicios del sector
pblico en la que comprende a las unidades administrativas del sector pblico y en las que
se le invita a participar para adquirir bienes y servicios y las normatividad por la cual deben
estar regidos lo contratos, desde el principio cuando se hacen las proposiciones, en que,
fecha, en qu momento, la documentacin, que procede si no se cumple con las clausulas o
el contrato (la fecha) en la que se estim la entrega, todo esto y ms con respecto a esta ley
lo rigen los artculos desde el primero hasta el 86.

Concluyo de la siguiente forma, coincido con la ley, me parece interesante su aplicacin
ms sin embargo hay pequeos detalles que estoy seguro aos ms adelante los reformarn
ya que si deja no convencido de s en cuanto a la ley de transparencia y de acceso a la
informacin ya que este mundo no es seguro al brindar informacin.








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BIBLIOGRAFA


LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PBLICO CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIN, Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios, ltima Reforma
DOF 16-01-2012.