Estados Unidos Las doctrinas neoconservadoras que desde los aos 80 erosionan las poderosas estructuras de bienestar social de pases desarrollados como Estados Unidos, Gran Bretaa y otros Estados europeos, al i mentan tambi n la tendencia a proponer la "tolerancia cero" , los toques de queda, el tratami ento de los menores de edad como adultos en su relacin con la justicia y hasta la pena de muerte como solucin a los problemas de inseguridad urbana y rural . Mientras continan los enormes reagrupamientos industriales y bancarios, la globalizacin de la riqueza y la miseria extremas, los responsables polticos de casi todos los pases rivalizan por ser los ms duros en materi a de lucha contra la delincuencia. Los medios de comunicacin, por su parte, contribuyen a esta manera sesgada de definir las amenazas que pesan sobre la sociedad. Las soluciones propuestas se inspiran en el ejemplo estadounidense, que generaliza el control social y aumenta la tasa de encarcelamientos. En Argentina, una virulenta campaa meditica insiste en el alto nivel de inseguridad rei nante, en especial en reas como Gran Buenos Aires y Capital Federal . La visin predominante es puramente represiva y no tiene en cuenta que la inseguridad crece j unto con la desproteccin social y que los cuerpos seguridad estn seriamente cuestionados por sus vinculaciones con el delito. En Brasil, la "guerra" contra la delincuencia - en realidad contra los pobres- es literalmente a muerte desde hace aos. Por todas partes la campaa se presenta como lucha contra el delito, pero en la cacera los principales sospechosos resultan los adolescentes y los habitantes de asentamientos y villas miserias. Desde hace unos aos se expande por Europa uno de esos pnicos moral es capaces de i nfl ui r en las polticas estatales y de redisear la fisonoma de las sociedades a las que afecta. Su obj eto aparente es la delincuencia de los "j venes" , la "violencia urbana" , los "desrdenes" , cuyo crisol seran los "barri os sensibles" y sus habi tantes, culpables de "atropel l os a la civilizacin" . La significacin de estos t rmi nos es t an difusa como los fenmenos que supuestamente desi gnan, ya que nada prueba que sean propi os de "j venes" , de ciertos "barri os" y todava menos "urbanos". Se t rat a de una constelacin de t rmi nos y tesis procedentes de Estados Unidos sobre el cr i men, l a vi ol enci a, l a j ust i ci a, l a desigualdad y l a responsabilidad que penetraron el debate europeo y que deben lo esencial de su poder de conviccin a su omnipresencia y al renovado presti gi o de sus propagandi stas 1 . La banal i dad de estos anlisis di si mul a un envi te que ti ene poco que ver con los probl emas a los que ostensi bl emente se ref i ere: la redefi ni ci n de las misiones del Estado, que debera reti rarse de la arena econmi ca, reducir su rol social y ensanchar y endurecer su i ntervenci n penal . Este proceso est en vas de ejecucin en casi todo el mundo. Pgina 2 de 4 El Estado-providencia europeo debi era reducirse y ser ms riguroso con su distrada grey aumentando la "seguri dad" , definida en t rmi nos fsicos y no de riesgo de vi da (sal ari al , soci al , mdi ca, educati va) y elevada al rango de pri ori dad en l a accin pbl i ca. Desaparicin del Estado economi co, reduccion del Estado soci al , fortal eci mi ento y gl ori fi caci n del Estado penal : el "coraj e" cvi co, l a "moderni dad" poltica y hasta el "progresi smo" aconsejaran l a adopcin de tpicos y dispositivos de seguridad trasnochados 2 . Habra que reconstruir eslabn a eslabn la l arga cadena de i nsti tuci ones, agentes y soportes discursivos (notas de asesores, i nformes de comi si n, misiones de funci onari os, i ntercambi os parl amentari os, coloquios de expert os, l i bros, conferencias de prensa, artculos periodsticos y reportaj es de t v, et c. ) a t ravs de l a cual el nuevo senti do comn penal incubado en Estados Unidos se i nternaci onal i za. Se t rat a de una noci n que apunta a criminalizar la mi seri a -y por esa va a normal i zar la precariedad de los asalariados- a semejanza de la ideologa econmica y social fundada en el i ndi vi dual i smo y la mercanti l i zaci on, de la que es traducci n y compl emento en materi a de "j ust i ci a". El ori gen de esta red de di fusi n ideolgica es el compl ej o formado por los rganos del Estado estadounidense ofi ci al mente encargados de poner en prctica y en vi tri na el "ri gor penal " , en parti cul ar el Departamento de Estado (que a travs de sus embaj adas mi l i ta a favor de polticas penales ul trarrepresi vas, especialmente en materi a de estupefaci entes), los organismos parapblicos y profesionales vinculados con la admi ni straci n policial y peni tenci ari a, as como las empresas privadas que parti ci pan de l a economa de l a crcel : de sal ud peni tenci ari a, de construcci n, de tecnologas de identificacin y vi gi l anci a, et c. 3 Tolerancia cero En este t erreno, como en tantos ot ros, el sector pri vado aporta una contri buci n decisiva a l a concepcin y realizacin de la "poltica pbl i ca" . El rol emi nente que i ncumbe a los centros de refl exi n (thi nk tanks) neoconservadores en la consti tuci n e internacionalizacin de la nueva doxa puni ti va pone en evidencia los vnculos orgnicos -t ant o ideolgicos como prcti cos- ent re el debi l i tami ento del sector social del Estado y el despliegue de su brazo penal . El Manhattan I nst i t ut e, organi smo fundado por Anthony Fischer (ment or de Margareth Thatcher) y Wi l l i am Casey, di rector de la CIA durante la presidencia de Ronald Reagan, se encarg de di fundi r Losing Ground, de Charles Murray, biblia de l a cruzada reaganista contra el estado soci al , donde se sostiene que las polticas de ayuda a los sectores de menores recursos son los responsables del ascenso de la pobreza en EE.UU. A principios de los 9 0 el mi smo i nsti tuto lanz desde un nmero especial de su revi sta City su campaa acerca de la "i nvi ol abi l i dad de los espacios pbl i cos" y la teora segn la cual al luchar contra los pequeos desrdenes cotidianos (propi os de las clases pobres) se obliga a retroceder a las grandes patologas cri mi nal es. El actual alcalde de Nueva York, Rudolph Gi ul i ani , hizo de la ci udad el escaparate mundi al de la teora de la "tol eranci a cero" . Nunca probado empri camente, este postul ado funci on como coartada para l a reorganizacion policial i mpul sada por Wi l l i am Br at t on, promovi do a j efe de polica muni ci pal de Nueva York. El obj eti vo es aplacar el mi edo de las clases medi as y al t as, que son las que vot an, medi ante el permanente hosti gami ento de los pobres en los espacios pbl i cos, haciendo i nterveni r a las fuerzas del orden en probl emas menores como l a ebri edad, el rui do, l a mendi ci dad, atentados a las costumbres "y otros comportami entos antisociales vinculados con los si n techo" . A esta poltica se atri buye la di smi nuci n de la cri mi nal i dad en Nueva York en los l ti mos aos, di si mul ando que el retroceso en l a cri mi nal i dad haba comenzado tres aos antes y que t ambi n se regi stra en ciudades de EE.UU. que no la apl i can. En Gran Bret aa, el Adam Smi t h I nst i t ut e, el Center for Policy Studies y el I nst i t ut e of Economic Affairs ( I EA) , tradicionales difusores de las concepciones neoliberales en materi a econmica y soci al , adoptaron con natural i dad las tesis puni ti vas estadouni denses. En la prctica las i nt roduj o John Major y ahora han sido retomadas y ampl i adas por Anthony Bl ai r. file://E:\contenidos\NODE\2286.HTM 15/02/2009 Pgina 3 de 4 A fines de 1989, por i ni ci ati va del magnat e medi ti co australiano Rupert Murdoch, el IEA organiz una serie de encuentros y publicaciones en torno del "pensami ento" de Charles Murray. Por entonces Murray conmi naba a los britnicos a que reduj eran drsti camente su Estado providencia con el f i n de frenar l a emergenci a de una supuesta "underclass" (subclase) de pobres al i enados, disolutos y peligrosos, pari enta de la que "hace estragos" en las ciudades de Estados Uni dos, como consecuencia de las medi das sociales instauradas durante "l a guerra contra l a pobreza" de los aos 6 0 . Actual mente es difcil que un funcionario europeo hable de seguridad si n recurri r a alguna consigna de ori gen estadouni dense: tolerancia cero, toque de queda, violencia j uveni l . Incluso en l a f orma vergonzante que utiliza el pri mer mi ni st ro francs Lionel Jospi n: los 20 mi l adj untos de seguri dad y los 15 mi l agentes de medi aci n que sern enviados a los "barri os probl emti cos" franceses durante 1999 representan l a dci ma parte de los empl eos para j venes que promet e el gobi erno. La penalizacin de la mi seri a conduce a los encarcelamientos masi vos, efecto policial de l a "tol eranci a cero" (ver recuadro "Menos empleos"en pg. 29) . El nuevo sentido comn penal se articula en torno del i ncremento de l a represi n de los delitos menores y las simples i nfracci ones, el agravami ento de las penas, la erosi n de la especificidad del t rat ami ent o de la delincuencia j uveni l , el apuntar a poblaciones y terri tori os considerados "de ri esgo" y la desregulacion de la admi ni straci n peni tenci ari a. Todo en perfecta armona con el sentido comn neol i beral en materi a econmica y soci al , al que compl eta y consolida evacuando t oda consideracin de orden pblico y cvico para extender el modo de razonami ento economi ci sta, el i mperati vo de l a responsabilidad i ndi vi dual -cuyo reverso es l a irresponsabilidad col ecti va- y el dogma de l a eficacia del mercado al terreno del cri men y el casti go. 1. Sobre la difusin de esta nueva vulgata planetaria cuyos trminos fetiche resuenan en todas partes ("globalizacin" , "flexibilidad" , "multiculturalismo" , "comunitarismo" , "minora" , "ghetto" , "etnicidad" , "fragmentacin" , etc.) ver Pierre Bourdieu y Loc Wacquant, "Les ruses de la raison imprialiste" , Actes de la recherche en sciences sociales, N 121-122, Pars, marzo de 1998 2. Rgis Debray, "Rpublicains, nayons pas peur!", Le Monde, Pars, 4-9-98. 3. Steven Donziger, "Fear, Politics and the Prison Industrial Complex" , The Real War on Crime, Basic Books, Nueva York, 1996. E Ficha document al Autor/ es Publicado en Nmero de edicin Pginas: Lo c Wa c q u a n t Edi c i n Cono Sur N me r o 1 - J ul i o 1 9 9 9 24 ^ Art cul os vi ncul ados Temas Deuda Ex t e r n a , Mu n d i a l i z a c i n ( Ec o n o m a ) , Na r c o t r f i c o , De r e c h o s Hu ma n o s , Es t ado ( J u s t i c i a ) , Es t ado ( Po l t i c a ) , Pol t i c as Loc al es , S e g u r i d a d , Pe r i o d i s mo file://E:\contenidos\NODE\2286.HTM 15/02/2009