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Bombas de
Mortero
Diferentes
Proyectiles
Minas Ms Comunes
Minas AP con Efectos de Onda Expansiva Minas AP con Efectos de Proyeccin
M 14 plstica, mina de
forma cilndrica
40 mm de altura, 56 mm
de dimetro
Verde Oliva
Est mina est por lo
general totalmente
enterrada
Tipo 72. Mina circular
pequea
39 mm de altura, 79 mm
de dimetro
Verde Claro
Est mina est por lo
general totalmente
enterrada
Mina AP en Estaca
POMZ 2 Lanza de hierro encima de la estaca.
135 mm de altura (sin la estaca), 60 mm de
dimetro
Caqui/Verde/Gris
Rango letal de 15-20 metros.
Valmara 69 Mina cilndrica plstica con cobertor
nudoso y fusible en media luna con cinco puntas.
205 mm de altura, 130 mm de dimetro
Diversos colores
Rango letal de 25 metros.
Minas AT
PRB M3 A1 Mina Plstica cuadrada, tambin
conocida como Mina 60.
230 mm cuadrados, 290 mm de dimetro, 130 mm
de alto
Negra, caf oscuro, etc.
Generalmente est totalmente enterrada.
TM 57 Mina Metlica redonda.
320 mm de dimetro, 110 mm de altura
Color caqui.
Generalmente est totalmente enterrada.
POMZ 2
PRB M3
Tipo 72
M 14
Leccin 3 / Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO 111
ACTIVIDAD FINAL DE LECCIN: CAMPO MINADO SIMULADO
1) Imagine que usted est en un aula siendo entrenado en procedimientos de seguridad
contra minas/UXO. Durante la clase, el instructor lleva a todos afuera, dentro de un
simulacro de rea minado. El instructor camina en una manera relajada, pisando entre
algunos indicios de alarma, como alambre o carcasas vacas de minas. El instructor se
pone a recolectarlos diciendo que son excelentes recuerdos. Cmo responde usted a
esa escena? Qu quiere decir? Qu quiere hacer?
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2) El instructor llama a la clase a su lugar: Vengan a ver lo que encontr! Va usted a
ver lo que el instructor encontr? Si ustedes lo hacen, recuerden que todos ustedes estn
violando las reglas que recin acaban de aprender y lo que es ms, ustedes ahora estn en
un campo minado.
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3) El instructor simula perder el control y entrar en pnico. Cmo reacciona usted?
Usted necesitar un desminador experto para ayudar extraer al instructor y a usted, si ha
entrado en el rea peligrosa del campo minado.
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4) Finalmente, su instructor finge una lesin de mina terrestre. Este es un ejercicio
prctico en asistir una vctima de mina. Cmo reacciona usted?
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Recuerde que, aunque improbable, usted puede estar en una verdadera escena algn da.
Leccin 3 / Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO 112
CUESTIONARIO FINAL
1. La mayora de las minas permanecen peligrosas por:
(A) Das;
(B) Semanas;
(C) Meses;
(D) Dcadas.
2. Si esta viajando en un convoy en un rea peligrosa, cul es la distancia ideal para
dejar entre vehculos?
(A) 25 m.
(B) 50 m.
(C) 75 m.
(D) 100 m.
3. Cul de las siguientes declaraciones es FALSA?
(A) Las minas AT son ms grandes que las minas AP y tienen de lejos una
mayor carga explosiva;
(B) Las minas AT pueden tener minas AP por encima de ellas, resultando
generalmente en la detonacin de ambos tipos de minas;
(C) Debido a que las minas AT requieren una presin de 135 kg. para detonar,
cualquier que pese menos de 135 kg., puede pisar seguramente sobre una
mina AT;
(D) Las minas AT estn diseadas para desactivar o destruir tems que pesan
menos de 135 kg.
4. Cundo debe un vehiculo que viaja en un rea peligrosa, dejar el camino?
(A) Para permitir que pase otro vehiculo;
(B) Para darse la vuelta;
(C) Para pasar un obstculo;
(D) Nunca.
5. Cuando se viaja a pie, cul es la distancia ideal que debe dejarse entre miembros del
grupo?
(A) 15 m.
(B) 20 m.
(C) 25 m.
(D) 30 m.
Leccin 3 / Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO 113
6. Cul es la mina AP mas comn encontrada en el mundo?
(A) Mina saltadora de fragmentacin;
(B) Mina de efecto dirigido de fragmentacin;
(C) Mina saltadora de fragmentacin OZM-72;
(D) Mina con efecto de onda expansiva.
7. Cul de los siguientes grupos de minas, no es una mina AP de fragmentacin?
(A) Mina mariposa dejadas por aire;
(B) Minas montadas en estacas;
(C) Mina de efecto dirigido de fragmentacin;
(D) Mina saltadora de fragmentacin.
8. Si ve una mina, de forma cilndrica de cerca 28 centmetros de altura, con varias
puntas que sobresalen de la cima. Est es probablemente una:
(A) Mina AP montada sobre estaca;
(B) Mina AP de efecto dirigido de fragmentacin;
(C) Mina AP saltadora de fragmentacin;
(D) Mina terrestre anti-tanque (AT).
9. Usted encuentra un vehculo daado. Cul de las seales siguientes le dice que el
vehculo fue daado probablemente por una Mina/UXO?
(A) El dao del vehiculo parece ser de abajo hacia arriba;
(B) El dao del vehiculo no muestra destruccin de la rueda o huella;
(C) El dao del vehiculo es mas serio en la capota y techo;
(D) El dao del vehiculo incluye una gran abolladura en el guardabarros derecho.
10. Si alguien en la comunidad local le ofrece mostrarle una mina, usted debe:
(A) Resistirse a la oferta, ya que es probable de que este en un rea de peligro
extremo;
(B) Aceptar la oferta, ya que ver la mina lo ayudara a aumentar detalles a su
mapa;
(C) Aceptar la oferta, y llevar miembros de la comunidad con usted a ver la
ubicacin;
(D) Resistirse a la oferta porque los locales muchas veces estn equivocados con
la identificacin de una mina.
Leccin 3 / Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO 114
11. Cul es la diferencia entre militares profesionales/agencia de accin de minas y las
personas locales, en cuanto a la forma de marcar un campo de minas?
(A) Las personas locales usaran comnmente alambre con pas; y los militares
profesionales/agencia de accin de minas usaran marcas tomadas del entorno
natural;
(B) Las personas locales usaran comnmente objetos naturales (rocas, pasto,
palos, rboles); los militares profesionales/agencia de accin de minas usaran
alambre de pas, seales de minas, y/o cinta plstica de diferentes colores;
(C) Las personas locales usaran objetos del entorno natural; los militares
profesionales/agencia de accin de minas tambin usaran objetos del entorno
natural;
(D) Ninguno de los anteriores.
12. Cul de los siguientes es FALSO?
(A) Despus de una lluvia fuerte., minas AP de efecto explosivo, pueden haber
sido arrastradas desde campos de minas, a reas previamente libres de
minas;
(B) Despus de lluvias fuertes, las minas AP de efecto explosivo pueden haber
sido arrastradas ro abajo de donde fueron inicialmente colocadas;
(C) Las minas AP de efecto explosivo no funcionan cuando estn sumergidas en
agua;
(D) Las minas AP de efecto explosivo pueden ser peligrosas aun cuando estn
cubiertas por agua.
Leccin 3 / Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO 115
1. D Dcadas.
2. D 100 m.
3. D Las minas AT estn diseadas para desactivar o destruir tems que pesan menos
de 135 kg.
4. D Nunca.
5. C 25 m.
6. D Minas con efecto de onda expansiva.
7. A Mina mariposa dejadas por aire.
8. C Mina AP saltadora de fragmentacin.
9. A El dao del vehiculo parece ser de abajo hacia arriba.
10. A Resistirse a la oferta, ya que es probable de que este en un rea de peligro
extremo.
11. B Las personas locales usaran comnmente objetos naturales (rocas, pasto,
palos, rboles); los militares profesionales/agencia de accin de minas
usaran alambre de pas, seales de minas, y/o cinta plstica de diferentes
colores.
12. C Las minas AP de efecto explosivo no funcionan cuando estn sumergidas en
agua.
LECCION 3
RESPUESTAS
Leccin 3 / Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO 116
Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.
LECCION 4
NORMAS INTERNACIONALES PARA LAS
ACTIVIDADES RELATIVAS A LAS MINAS (IMAS)
Seccin 4.1: Gua para la Aplicacin de los Estndares
Internacionales para las Actividades Relativas a las
Minas
Seccin 4.2: Requerimientos de desminado
Cuestionario Final
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 118
LECCIN 4 OBJETIVOS
Seccin 4.1: Gua para la aplicacin de Estndares Internacionales de
Actividades Relativas a las Minas
Esta seccin introduce al estudiante al rol y propsito de los Estndares Internacionales
para las actividades relativas a las Minas, y establece los principios de gua para su
adecuado y apropiado uso por autoridades nacionales, organizaciones internacionales,
donantes y organizaciones involucradas con la planificacin e implementacin de
actividades de accin de minas en el cuartel general y a nivel de campo. Introduce
algunos trminos y definiciones con los cuales se debe familiarizar el estudiante antes de
leer los estndares.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante deber:
Comprender el propsito de IMAS y cmo son aplicados los estndares de minas.
Ser capaz de identificar los cinco principios rectores de los estndares
internacionales para las actividades relativas a las Minas. Responsabilidades y
obligaciones nacionales; Imperativo Humanitario; construccin de capacidad;
Otros estndares Internacionales; y tratados Internacionales) y lo que abarca cada
uno;
Recuerde la accin de minas y sus cinco grupos complementarios de actividades
Conozca cmo la Organizacin Internacional para Estandardizacin (ISO) y los
Estndares Internacionales para las actividades relativas a las Minas, se relacionan
entre s.
Identifique varias organizaciones y agencias responsables por asegurar que los
Estndares Internacionales de Accin de Minas sean apropiadamente seguidos, y
ser capaz de articular los roles de estas varias organizaciones y agencias.
Seccin 4.2: Requerimientos de Desminado
Esta Seccin introduce al estudiante a los componentes de los Estndares Internacionales
para las actividades relativas a las Minas especficamente enfocadas al desminado
humanitario, o despeje. El estudiante leer sobre las maneras en que un juego de
Estndares Internacionales para las actividades relativas a las Minas especifica el sistema
de calidad (por ejemplo, la organizacin, procedimientos y responsabilidades) necesarias
para determinar que el predio ha sido despejado por la organizacin de desminado, de
acuerdo a las obligaciones contractuales. El desminado militar y el desminado
humanitario, se diferencian grandemente: el desminado humanitario busca que la tierra
est completamente segura para usarla, mientras que el desminado militar podra
solamente apuntar a dejar ciertas rutas transitables para propsitos militares. Esta seccin
discute los procedimientos y metas del desminado humanitario, el desminado
humanitario ms completo que existe.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 119
Despus de estudiar esta Seccin, el estudiante deber:
Tener una alerta de las especificaciones concernientes a la remocin de minas.
Reconocer las responsabilidades y obligaciones de la autoridad de accin de
minas, las responsabilidades y obligaciones de la autoridad nacional de accin de
minas, la organizacin de desminado, el ente encargado del monitoreo, y el ente
de inspeccin de la remocin de minas.
INTRODUCCION GENERAL A LA LECCION CUATRO
1
Visin General
Las Naciones Unidas tienen una responsabilidad general para habilitar y alentar la
efectiva administracin de programas de accin de minas, incluyendo el desarrollo y
mantenimiento de estndares. En julio de 1996, los programas de estndares
internacionales para el desminado humanitario, fueron propuestos por grupos de
trabajador en una conferencia en Dinamarca. Los criterios han sido prescriptos para
todos los aspectos para la remocin de minas, fueron recomendados estndares y una fue
aceptada nueva definicin universal de desminado. A fines de 1996 los principios
propuestos en Dinamarca fueron desarrollados por un grupo de trabajo dirigido por
NN.UU., en Operaciones de Estndares Internacionales para el Desminado
Humanitario. Una primera edicin de estos estndares fueron impresos por el Servicio
de Accin de Minas de NN.UU (UNMAS) en marzo de 1997.
2
Mientras UNMAS es la oficina dentro del Secretariado de Naciones Unidas, responsable
por el desarrollo y mantenimiento de los Estndares Internacionales para las actividades
relativas a las Minas, el trabajo de preparacin, la inspeccin y revisin de esos
estndares ha sido conducido por comits tcnicos con el apoyo de organizaciones
internacionales, cuerpos gubernamentales y NGOs. Los estndares sern revisados por lo
menos cada tres aos para reflejar normas de accin de minas en desarrollo y prcticas, y
para incorporar cambios a regulaciones y requerimientos internacionales.
3
1
Nota del Editor: Partes del texto en esta introduccin, son obtenidas directamente de los
Estndares Internacionales de Accin de Minas, preparado por el Centro Internacional de
Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD), para el Servicio de Accin de Minas de NN.UU.
(UNMAS).
2
Una revisin de las Estndares Internacionales para Operaciones de Desminado Humanitario,
fue iniciado por Naciones Unidas en octubre de 1999. El Centro Internacional para el Desminado
Humanitario de Ginebra (GICHD), esta implementando el proyecto a nombre de UNMAS, con
asistencia financiera del gobierno del Reino Unido.
3
El examen y la revisin, confirman los importantes cambios que han tenido lugar en la
administracin de accin de minas. Los intereses y financiamientos internacionales han
aumentado, y exista expectativa de una mejor cooperacin, coordinacin y unidad de esfuerzos.
Tambin refleja los cambios en los procedimientos operativos, prcticas y normas que han
ocurrido despus de la creacin de los estndares. El alcance de estos estndares ha sido
expandido para incluir otros componentes de accin de minas, particularmente aquellos de
educacin sobre los riesgos de las minas y asistencia a las victimas.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 120
Propsitos de IMAS
Los estndares internacionales revisados, son desarrollados para mejorar la seguridad y
eficiencia en accin de minas estableciendo principios, proveyendo guas y, en algunos
casos, definiendo requerimientos y especificaciones. Ellos proveen un marco de
referencia que alienta, y en algunos casos requiere, a los patrocinantes y administradores
de programas de accin de minas y proyectos, alcanzar y demostrar niveles aceptados de
efectividad y seguridad. Ellos proveen un lenguaje comn, y recomiendan las formas y
reglas para manipular datos que permiten un libre intercambio de informacin
importante; este intercambio de informacin beneficia a otros programas y proyectos, y
asiste a la movilizacin, prioridad y recursos gerenciales. Los estndares deberan ser
definidos, alcanzables, medibles y verificables; encima de todo tienen que ser seguros y
legalmente defendibles.
Los estndares tambin proveen un adecuado medio para informar a la comunidad de
accin de minas, sobre existentes regulaciones internacionales, convenciones, tratados y
estndares que impactan en accin de minas, particularmente aquellos referentes a
derechos humanos bsicos, requerimientos de remocin, marcacin de peligro y temas de
seguridad en general.
Los estndares quieren asistir a las autoridades nacionales de accin de minas, de
establecer estndares nacionales y SOPs nacionales. Los estndares internacionales de
accin de minas no son SOPs por s solos. Ellos no definen la manera en que la accin de
minas es alcanzable en el campo - eso est cubierto en SOPs nacionales y locales, reglas,
instrucciones y cdigos de prctica.
Los estndares ms actuales, preparados para el Servicio de Accin de Minas de NN.UU
(UNMAS) por el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD),
estn organizados en un recuadro con nueve subttulos de acuerdo a lo siguiente:
(1) Estndares y guas generales de accin de minas (Series 1-5);
(2) Necesidades de entrenamiento para administradores y personal de accin de
minas (Series 6);
(3) Administracin, acreditacin y monitoreo (Series 7);
(4) Evaluacin del Riesgo e Inspeccin (Series 8);
(5) Remocin de Minas y UXO (Series 9);
(6) Seguridad de accin de minas y salud ocupacional (Series 10);
(7) destruccin de reserva de minas antipersonales (Series 11);
(8) Educacin para reducir los riesgos de minas (MRRE) (Series 12); y
(9) Evaluacin de programas de accin de minas (Series 14).
Por favor tmese un momento para revisar el diagrama del marco de trabajo en la
siguiente pgina, tomando nota sobre los diferentes temas cubiertos por IMAS. Todas las
partes de IMAS, no sern cubiertas en la leccin 4. En cambio, usted ser introducido a
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 121
dos partes del marco de trabajo de IMAS, IMAS 1.10: Gua para la aplicacin de IMAS
(cubierta en la seccin 4.1 de esta leccin) y IMAS 9.10: Requerimientos de desminado
(cubierto en la seccin 4.2 de esta leccin).
Si usted quiere ms informacin sobre IMAS, o una copia completa de los estndares en
CD-ROM, contacte directamente UNMAS. La ltima versin de cada estndar, junto
con el trabajo de los comits tcnicos, tambin puede ser encontrada en el Internet en
http://www.mineactionstandards.org.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 122
Clave
Completo
Trabajo
durante
2001
Marco de Estndares Internacionales de Accin de Minas (IMAS)
IMAS
06.20
IMAS
06.30
IMAS
06.40
IMAS
06.20
Estndares y Directrices Generales de Accin de Minas
Necesidades de Capacitacin de administradores y personal de Accin de Minas
Administracin, Acreditacin y Monitoreo
IMAS
07.10-11
IMAS
07.20
IMAS
07.30-31
IMAS
07.40-42
IMAS
08.10
IMAS
08.30
IMAS
08.40
IMAS
09.10
IMAS
09.20
IMAS
09.30
IMAS
09.50
IMAS
09.40-43
Gua para la
aplicacin de
IMAS
IMAS
01.10
IMAS
02.10
IMAS
05.10
IMAS
04.10
IMAS
03.10-40
IMAS
06.50
Evaluacin de Riesgos e Investigacin
Despejado de Mina y UXO
Seguridad y salud ocupacional de Accin de Minas
Administracin
de Programas
de Accin de
Minas
Prueba y
Evaluacin del
Equipo
Glosario de
Trminos y
Definiciones de
Accin de Minas
Sistemas de
Informacin &
Comunicacin
Entrenamiento
en Desarrollo
y
Administracin
Entrenamiento
de
Administradores
Nacionales de
Nivel Superior
Entrenamiento
de
Administradores
Nacionales de
Nivel Medio
Entrenamiento
de Asesores
Tcnicos
Entrenamiento
de
administradores
y personal
MRRE
Administracin
de Desminado
y MRRE
Gua para
redactar
contratos
Acreditacin de
Organizaciones
de Accin de
Minas
Monitoreo de
Organizaciones
de Accin de
Minas
Investigacin
General
IMAS
08.20
Investigacin
Tcnica
Documentacin
Post-
Desminado
Marcacin de
Peligro
Requerimientos
de Desminado
Inspeccin y
Muestreo Post
Desminado
EOD Uso de Perros
Detectores de
Minas
Desminado
Asistido
Mecnicamente
IMAS
10.10
IMAS
10.20
IMAS
10.30
IMAS
10.40
IMAS
10.50
IMAS
10.60
Principios
Generales
S&OH
Seguridad del
lugar a ser
desminado
PPE Requerimientos
Mdicos
Almacenamiento,
transporte y
manipulacin de
Explosivos
Informes e
Investigacin de
Incidentes de
Desminado
Destruccin de las Reservas de Minas Anti-personales
IMAS
11.10
IMAS
11.20
IMAS
11.30
Gua para la
destruccin de
APM
Operaciones
OBOD
Directrices para
la Planificacin
Nacional
IMAS
12.10
Evaluacin y
Recoleccin de
Datos
Destruccin de las Reservas de Minas Anti-personales
IMAS
12.20
Planificacin e
Implementacin
Destruccin de las Reservas de Minas Anti-personales
IMAS
14.20
Evaluacin de
Programas
MRRE
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 123
Seccin 4.1: Gua para la aplicacin de estndares internacionales de
Minas
4
1 INTRODUCCION Y ALCANCE
En recientes aos la comunidad internacional se dio mucha cuenta, de la escala y
severidad de la crisis de las minas terrestres, y ha aceptado que es un problema mundial
requiriendo una respuesta mundial coordinada. Tambin hay reconocimiento que las
Naciones Unidas tienen que jugar un rol clave en articular esa respuesta, y en proveer la
ayuda internacional necesaria y los mecanismos de coordinacin.
El trmino accin de minas se refiere a esas actividades que, juntas, apuntan a reducir el
impacto social, econmico y ambiental de contaminacin de minas terrestres. Estas
actividades comprenden educacin sobre los riesgos de las minas (Ver Leccin 6),
desminado
5
, asistencia a las vctimas (Ver Leccin 5), promocin para estigmatizar el uso
de minas terrestres y apoyo de una total prohibicin de minas terrestres antipersonales
(Ver Leccin 2), y destruccin de las reservas. Sin embargo, la accin de minas y sus
actividades constitutivas no pueden ser respondidas en aislamiento dado que hay una
significante superposicin con programas humanitarios complementarios y de desarrollo,
y en algunos casos con mantenimiento de paz y operaciones de apoyo a la paz. La accin
de minas requiere planificacin administrativa a nivel mundial, nacional y local e
involucra interesados internacionales, nacionales, comerciales, NGO y militares operando
bajo una variedad de condiciones. Por eso no es posible ni deseable establecer un juego
nico de criterios que slo define estndares y guas para accin de minas. En cambio, es
necesario identificar un marco de trabajo de estndares y guas que, juntas, armonizan las
maneras en que las actividades y tareas son conducidas por las diferentes organizaciones
y agencias involucradas.
2 TERMINOS Y DEFINICIONES
Poltica define el propsito y metas de una organizacin, y articula las reglas,
estndares y principios de accin que gobiernan la manera en que la organizacin apunta
a conseguir esas metas. La poltica evoluciona en respuesta a direccin estratgica y
experiencia de campo. A su vez influye la manera en que son desarrollados los planes y
cmo son movilizados y aplicados los recursos. La poltica es prescriptiva y su
cumplimiento supuesto, o por lo menos es alentado.
4
Nota del Editor: El material de la seccin 4.1 viene directamente de los Estndares
Internacionales de Accin de Minas (IMAS) 01.10, Primera Edicin, del 1 de octubre de 2001, y
preparado por el Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS) por el Centro
Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD).
5
Incluye inspeccin tcnica, mapeo, remocin de minas y UXO, marcado, documentacin de
remocin, muestras y transferencia de la tierra despejada. (Ver anexo A: Glosario para la
definicin completa).
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 124
IMAS sigue la definicin de ISO para estndar: Un estndar es un acuerdo
documentado conteniendo especificaciones tcnicas u otro criterio preciso para ser
usado consistentemente como reglas, guas, o definiciones de caractersticas, para
asegurar que los materiales, productos, procesos y servicios sean aptos para su
propsito.
Nota: Los Estndares de accin de minas apuntan a mejorar seguridad y eficiencia en
acciones de minas, promoviendo los procedimientos preferidos y prcticas en ambos,
cuartel general y a nivel de campo. Para ser efectivo, los estndares deberan ser
definibles, medibles, alcanzables y verificables.
Procedimientos Operativos Estandarizados (SOPs), son instrucciones que definen el
mtodo preferido o corrientemente establecido para conducir una tarea operativa o
actividad. Sus propsitos son los de establecer reconocibles y medibles grados de
disciplina, uniformidad, consistencia y comunidad dentro de una organizacin, apuntando
a la mejor efectividad operacional y seguridad. Los SOPs deberan reflejar
requerimientos locales y circunstancias.
Los trminos y definiciones usados en esta gua son los siguientes
6
:
Protocolo Enmendado II (APII)
El Protocolo Enmendado II (APII) a la Convencin sobre Prohibiciones o Restricciones sobre el
Uso de Ciertas Armas Convencionales que Pueden ser Consideradas Excesivamente Injuriosas o
tener Efectos Indiscriminados (CCW) prohbe el uso de todas APMs indetectables y regula el uso
de ms amplias categoras de minas, cazabobos y otros dispositivos. Para los propsitos de
IMAS, el artculo 5 establece requerimientos para el marcado y monitoreo de reas minadas. El
Anexo Tcnico provee guas, inter alia, el registro de informacin y signos internacionales de
campos y reas minadas.
Desminado
La limpieza de tierras contaminadas por la deteccin, remocin o destruccin de todos los
peligros de minas y UXO. El desminado puede ser ejecutado por diferentes tipos de
organizaciones, como NGOs, compaas comerciales, equipos nacionales de accin de minas o
unidades militares (cuando ejecutan desminado humanitario). El desminado puede ser basado en
emergencias o desarrollo.
Mina
Municin diseada para ser colocada por debajo, sobre o cerca del suelo u otro rea superficial y
para ser explotado por la presencia, proximidad o contacto de una persona o vehculo.
6
Nota del Editor: Cada seccin de IMAS inicia con una lista de trminos y definiciones relevantes
al o los temas a ser cubiertos en esa seccin. Usted vera los trminos y definiciones de IMAS
01.10 e IMAS 09.10 en la seccin 4.1 y 4.2, respectivamente. Vea por favor el apndice A:
Glosario para trminos y definiciones adicionales. El glosario encontrado en el apndice A
incluye IMAS 04.10: glosario para trminos y definiciones de accin de minas en su totalidad,
adems de los trminos y definiciones de otras fuentes.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 125
Educacin sobre los Riesgos de las Minas (MRE)
MRE es un proceso que promueve la adopcin de comportamientos ms seguros por grupos en
riesgo, y que provee los lazos entre comunidades afectadas, otros componentes de accin de
minas y otros sectores. La educacin sobre el riesgo de las minas es un componente esencial de
Accin de Minas. Hay dos componentes relacionados y reforzndose mutualmente: (1) Enlace de
comunidades; y (2) Educacin Pblica. Generalmente programas de accin de minas usan los
dos acercamientos, ya que se refuerzan mutuamente. Sin embargo, no son alternativos entre s, ni
son alternativos para erradicar la amenaza de minas/UXO, por operaciones de limpieza.
Tratado de Prohibicin del Uso de Minas (MBT) (Convencin de Ottawa)
Provee para una completa prohibicin del uso, almacenamiento, produccin y transferencia de
minas antipersonales (APMs) y su destruccin. Para los propsitos de los Estndares
Internacionales de Accin de Minas (IMAS), el artculo 5 del MBT establece requerimientos para
la destruccin de APMs en reas minadas. El artculo 6 detalla medidas de transparencia
requeridas bajo el Tratado incluyendo la ubicacin de reas minados o sospechosas de ser
minadas y medidas a ser tomadas para advertir a la poblacin local.
Autoridad Nacional de Accin de Minas
El gobierno: departamentos, organizaciones o instituciones en cada pas afectado por minas
encargado de la regulacin, administracin y coordinacin de accin de minas. En la mayora de
los casos el Centro Nacional de Accin de Minas (MAC) o su equivalente actuar como, o en
nombre de, la autoridad nacional de accin de minas. En ciertas situaciones y en cierto
momento puede ser necesario y apropiado para NN.UU., o algn otro cuerpo internacional
reconocido, asumir algunas o todas las responsabilidades, y cumplir algunas o todas las funciones
de una autoridad nacional de accin de minas.
Estndar
IMAS sigue la definicin ISO de estndar: Un estndar es un acuerdo documentado conteniendo
especificaciones tcnicas u otro criterio preciso para ser usado consistentemente como reglas,
guas, o definiciones de caractersticas para asegurar que los materiales, productos, procesos, y
servicios sean adecuados para sus propsitos. Los estndares de accin de minas apuntan a
mejorar seguridad y eficiencia en la accin de minas promoviendo los procedimientos preferidos
y prcticas tanto en el cuartel general como a nivel de campo. Para ser efectivo, los estndares
deberan ser definibles, medibles, alcanzables y verificables.
UXO
Municin explosiva sin detonar que ha sido preparada, que tiene espoleta, armada o preparada de
otra manera para ser usada. Puede haber sido lanzada, dejada caer, enviada o proyectada, pero no
explot, sea por malfuncionamiento, diseo o por cualquier otro motivo.
Asistencia a las Vctimas (asistencia a sobreviviente)
Toda ayuda, alivio, comodidad y apoyo provisto a las vctimas (incluso sobrevivientes) con el
propsito de reducir las implicaciones inmediatas, a largo plazo y psicolgico de sus traumas.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 126
3 ACCION DE MINAS
Accin de minas se refiere a esas actividades que apuntan a reducir el impacto social,
econmico y ambiental de minas terrestres y UXO. La accin de minas no es solamente
acerca de desminar. Tambin es acerca de gente y sociedades, y cmo son afectados por
contaminacin de minas terrestres. El objetivo de accin de minas es de reducir el riesgo
de minas terrestres a un nivel donde la gente pueda vivir seguramente; en que desarrollos
econmicos, sociales y de salud puedan ocurrir libres de la violencia impuesta por la
contaminacin de minas terrestres y en los cuales las necesidades de las vctimas pueden
ser atendidas.
7
La accin de minas comprende cinco grupos complementarios de actividades:
(a) educacin sobre el riesgo de las minas (MRE);
(b) desminado humanitario, por ejemplo examinar minas y UXO, hacer mapas,
marcar y, cuando necesario, remocin;
(c) asistencia a las vctimas, incluso rehabilitacin y reintegracin;
(d) destruccin de una reserva; y
(e) promocin contra el uso de minas antipersonales.
Un nmero de otras actividades habilitadas, son requeridas para apoyar estos cinco
componentes de accin de minas, incluso: evaluacin y planeamiento, movilizacin y
prioridad de recursos, administracin de informacin, destrezas humanas, desarrollo y
entrenamiento de administracin, administracin de calidad y la aplicacin efectiva,
apropiada y segura del equipo.
4 PROPOSITO DE ESTNDARES INTERNATIONALES DE ACCION DE
MINAS (IMAS)
Los IMAS asisten a las autoridades para establecer estndares nacionales y SOPs
nacionales, para establecer un cuadro de referencia, que puede ser usado, o adaptado para
ser usado como un estndar nacional. En ciertas situaciones y en ciertos momentos
puede ser necesario y apropiado para NN.UU., o algn otro ente internacional, para
asumir algunas o todas las responsabilidades, y cumplir algunas o todas las funciones, de
una autoridad de accin de minas. En esos casos, los IMAS seran estndares nacionales
de facto. IMAS provee tambin las bases para el desarrollo de contratos legales entre
donantes y organizaciones de implementacin.
Los IMAS no son por s solos SOPs. Ellos no definen la manera en que son llevadas a
cabo los requerimientos de accin de minas, eso est cubierto en reglas, instrucciones y
cdigos de prctica.
7
Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de NN.UU. Resolucin A/53/26 sobre la
Asistencia en Accin de Minas, adoptada el 17 de noviembre de 1998.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 127
Los IMAS han sido desarrollados para mejorar la seguridad y eficiencia en accin de
minas, proporcionando orientacin mediante el establecimiento principios y, en algunos
casos, mediante la definicin de requerimientos y especificaciones.
8
Ellos proveen un
cuadro de referencia que alienta a los patrocinantes y gerentes de programas de accin de
minas y proyectos, a obtener y demostrar niveles aceptados de efectividad y seguridad.
Ellos proveen un lenguaje comn, y recomiendan los formatos y reglas para manejar
datos que permiten el exacto intercambio de informacin importante a tiempo.
IMAS provee un medio adecuado para informar a la comunidad de accin de minas sobre
la existencia de regulaciones, convenciones, tratados y estndares que impactan en la
accin de minas, particularmente aquellos referente a derechos humanos bsicos,
requerimientos de remocin, marcado de peligro y reglas generales de seguridad.
5 PRINCIPIOS DE ORIENTACION
La preparacin y aplicacin de IMAS, son formadas por cinco principios rectores:
primero, el derecho de gobiernos nacionales de aplicar estndares nacionales a programas
nacionales; segundo, los estndares deberan proteger a los que ms estn en riesgo;
tercero, nfasis en construir una capacidad nacional para desarrollar, mantener y aplicar
estndares apropiados para accin de minas; cuarto, mantener consistencia con otras
normas y estndares internacionales; y quinto, cumplimiento de las convenciones y
tratados internacionales.
5.1 Responsabilidades y Obligaciones Nacionales
La responsabilidad primaria para accin de minas es la del gobierno del estado afectado
por minas. Esta responsabilidad normalmente tiene validez en una autoridad de accin
nacional de minas que es encargada de la regulacin, administracin y coordinacin de
un programa nacional de accin de minas. La autoridad nacional de accin de minas es
responsable de establecer las condiciones nacionales y locales que habilitan la efectiva
administracin de accin de minas. Es finalmente responsable por todas las fases y todas
las facetas de un programa de accin de minas dentro de sus fronteras nacionales, incluso
el desarrollo de estndares nacionales de accin de minas, SOPs e instrucciones.
En ciertas situaciones y en cierto momento, puede ser necesario y apropiado para
Naciones Unidas, o algn otro cuerpo internacional reconocido, el de asumir algunas o
todas las responsabilidades, y de cumplir alguna o todas las funciones, de una autoridad
nacional de accin de minas. (Ver Clusulas 7 y 10) En esos casos, la referencia a
autoridad nacional de accin de minas a travs de IMAS, ha de ser entendido como
aplicado a Naciones Unidas u otro cuerpo internacional reconocido.
8
En este caso, los requerimientos y especificaciones internacionales se refiere a aquellos
tratados, leyes y convenciones internacionales, acuerdos internacionales, estndares
internacionales ISO, etc., que ya han sido acordados por las naciones participantes.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 128
5.2 Imperativo Humanitario
Las minas terrestres son primero y principalmente una incumbencia humanitaria y
debera ser enfrentada desde la perspectiva humanitaria. En esta consideracin, el
enmarcado de estndares y sus aplicaciones a programas nacionales de accin de minas y
proyectos locales, deberan reflejar los principios humanitarios fundamentales de
neutralidad, imparcialidad y humanidad para que la accin de minas se enfoque en dar
ayuda a aquellos que son ms vulnerables.
5.3 Construccin de Capacidad
En pases con necesidades de accin de minas de hace tiempo, el desarrollo de una
capacidad indgena debera ser vista desde el verdadero comienzo de un programa de
accin de minas. El desarrollo de capacidad es el proceso por el cual los individuos,
instituciones y sociedades (individualmente y colectivamente) cumplen funciones,
resuelven problemas, colocan y obtienen objetivos.
9
A nivel nacional una capacidad indgena es caracterizada por la habilidad estatal y
voluntad de desarrollar y articular polticas de accin de minas y direccin. Es tambin
sobre la habilidad de un estado de planificar, coordinar, administrar y mantener un
programa de accin de minas que sea responsable, efectivo en costos y hbil de enfrentar
las implicaciones humanitarias y socio-econmicas de contaminacin por minas
terrestres, de proveer legislacin apropiada (por ejemplo, habilitando o autorizando). Esa
capacidad incluye la voluntad de promover la formacin de una autoridad nacional de
accin de minas y otras organizaciones operacionales, sean estos elementos militares o
civiles, compaas comerciales o NGOs. Tambin incluye la habilidad de desarrollar,
mantener y aplicar apropiados estndares nacionales para accin de minas.
5.4 Otros estndares internacionales
Los IMAS son escritos para ser consistentes con otros estndares internacionales, y
cumplir con regulaciones internacionales, convenciones y tratados. Antecedentes y
normas ya existen a nivel internacional, principalmente a travs de la Organizacin
Internacional del Trabajo (ILO) para la seguridad en el lugar de trabajo; la Organizacin
Internacional de Estandarizacin (ISO) provee gua sobre la administracin de riesgos
(ISO Gua 54) y la aplicacin de sistemas de calidad (series ISO 9000); y numerosos
estndares internacionales, protocolos y normas que prescriben reglas para la
manipulacin, intercambio y exposicin de datos electrnicos, tienen aplicaciones para la
administracin de informacin de accin de minas.
9
Tomado de la definicin de UNDP en http://www.magent.undp.org/cdrb/techpap2.htm.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 129
5.5 Tratados Internacionales
Los IMAS derivan de dos tratados principales del derecho internacional que tratan de
minas terrestres:
(a) La Convencin de 1997 sobre la Prohibicin del Uso, Almacenamiento,
Produccin y Transferencia de Minas Antipersonales y su destruccin (muchas
veces referidas como Tratado de Prohibicin de Minas o la Convencin de
Ottawa); y
(b) Protocolo Enmendado II a la Convencin de Armas Convencionales de NN.UU.,
sobre la prohibicin o restricciones en el uso de minas, cazabobos y otros
dispositivos.
10
Los pases que son estados partes al Tratado de Prohibicin de Minas y/o Protocolo
Enmendado II tienen, por ejemplo, ciertas obligaciones especficas referentes a la
marcacin de peligros de minas. Las provisiones de IMAS sin embargo no reemplazan
las obligaciones detalladas en el Tratado de Prohibicin del Minas y Protocolo
Enmendado II.
6 ORGANIZACION INTERNACIONAL PARA LA ESTANDARIZACION
ISO es una federacin a nivel mundial de cuerpos nacionales de ms de 138 pases. Su
trabajo resulta en acuerdos internacionales que son publicados como estndares y guas
ISO. ISO es una NGO y los estndares que desarrolla son voluntarios, aunque algunos
(principalmente aquellos concernientes con la salud, seguridad y aspectos ambientales)
han sido adoptados por muchos pases como parte de su marco legal. ISO trata con el
espectro completo de actividades humanas y muchas de las tareas y procesos que
contribuyen con accin de mina, tienen un estndar relevante. Una lista de estndares y
guas ISO es dada en el Catlogo ISO: ver www.iso.ch/infoe/catinfo/html.
ISO tiene una reputacin internacional por integridad y neutralidad, y disfruta una
relacin especial con organizaciones internacionales incluyendo las Naciones Unidas y
con organizaciones regionales incluyendo la Unin Europea. Los IMAS han sido
desarrollados para ser compatibles con estndares ISO y guas. Adoptando el formato
ISO y el idioma, provee alguna ventaja significativa incluyendo consistencia de plan, uso
de terminologa internacional reconocida, y una mayor aceptacin por organizaciones
internacionales, nacionales y regionales que estn acostumbrados a las series ISO de
estndares y guas. Tambin debera proveer la oportunidad para que los IMAS sean
aceptados y adoptados como estndares ISO maduros.
10
Nota del Editor: Ver leccin 2 para los textos principales de ambos documentos.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 130
7 LA APLICACION DE ESTNDARES DE ACCION DE MINAS
Estos estndares han sido desarrollados para asistir a autoridades nacionales en el
desarrollo de estndares nacionales de accin de minas. No tienen vigencia legal excepto
donde han sido adoptados por una autoridad nacional como estndares nacionales, o
donde uno o ms de los IMAS especficos estn establecidos en un contrato o algn otro
instrumento legal, (como un Memorando de Entendimiento o una Carta de Acuerdo).
Para asuntos como seguridad y derechos humanos bsicos, debera haber un acuerdo
absoluto sobre la necesidad de adoptar estndares apropiados y cdigos profesionales de
conducta. Gua sobre la adaptabilidad y aplicacin de estndares para proyectos de
accin de mina, y cmo se acomodan esas diferentes circunstancias, es dado abajo.
Durante un conflicto abierto, y en emergencias de guerra de corta duracin, la asistencia
humanitaria puede ser impedida, demorada o prevenida, los trabajadores de ayuda pueden
encontrarse con significantes riesgos de seguridad y puede ser necesaria una extensa y
coordinada respuesta internacional. La accin de minas quiere concentrarse en la
asistencia a las vctimas y educacin de riesgo de minas, y alguna remocin limitada de
minas puede ser conducida en apoyo a las agencias de ayuda y trabajo de socorro
humanitario pero eso ser localizado y oportuno. No ser posible conducir exmenes
tcnicos, y los esfuerzos de remocin se concentrarn sobre reducir inmediatamente el
riesgo de muerte o lesiones, con poca o ninguna intencin de conducir inspecciones
despus de la remocin.
En est etapa, una autoridad nacional de accin de minas no habra sido formada
normalmente, no habra una direccin o coordinacin centralizada y la mayora de las
decisiones de administracin, incluyendo la prioridad de trabajos sern hechos por
administracin de accin de minas operando a nivel local. En esas circunstancias, los
administradores locales deberan tener juicio y sentido comn en la aplicacin de IMAS.
Siempre que sea posible, los estndares que cubren la seguridad y salud ocupacional
(S&OH), deberan aplicarse juiciosamente, y la informacin sobre la localizacin de
reas peligrosas, bajas y detalles tcnicos de minas y UXO encontradas, deberan ser
registradas de manera sistemtica aplicando los principios y procedimientos
recomendados por IMAS. An en la ausencia de un plan nacional o base de datos, el
registro apropiado de los trabajos de remocin realizados es vital, si se quiere evitar
remociones posteriores.
En las repercusiones inmediatas al conflicto, las condiciones para una paz estable y de
larga duracin, son improbables de estar presentes. La infraestructura civil puede haber
colapsado y puede haber un gran nmero de refugiados y personas internamente
desplazadas (IDPs). Inicialmente, se dar nfasis a la accin de minas en apoyo a las
actividades humanitarias y tareas de mantenimiento de paz, ms que crear una efectiva
capacidad indgena. La escala e impacto de la amenaza de minas y UXO quedar ms
aparente en este estado con demanda incremental por efectiva coordinacin, y la
prioridad de proyectos de accin de minas, basados en criterios comunes y consistentes.
Un centro de accin de mina auspiciado por NN.UU., puede ser establecido y se dar
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 131
nfasis a la introduccin de un sistema de informacin gerencial y GIS, como el Sistema
de Gestin de Informacin para la Accin de Minas (IMSMA)
11
, para cotejar y presentar
informacin sobre la amenaza y su impacto inmediato. Los administradores locales de
accin de minas deberan aplicar sus juicios sobre la aplicacin de IMAS, con creciente
nfasis en regulacin del marcado de reas peligrosas, conduciendo remociones segn los
estndares internacionales, sometiendo informes formales terminales, y fijar proyectos de
educacin sobre el riesgo de minas sobre las comunidades de alto riesgo.
El fin de la fase de emergencia humanitaria ser normalmente marcado por el
surgimiento de un cuerpo gobernante reconocido, demostrando efectivamente su
gobernabilidad. Las estructuras estarn en su lugar para asegurar que la financiacin de
programas para el desarrollo en trminos ms largos pueda ser aplicada juiciosamente. Se
dar nfasis en crear una capacidad indgena incluyendo el establecimiento de una
autoridad nacional de accin de minas, coordinando las demandas por accin de minas de
todas las autoridades nacionales y regionales. Tambin habr un requerimiento por un
centro nacional de accin de minas (MAC). Esto actuar como el brazo operante de la
autoridad de accin de minas y las funciones de su administracin incluirn la redaccin
de estndares nacionales de accin de minas y SOPs. Esto puede requerir la asistencia de
Naciones Unidas y NGOs de accin de minas.
La responsabilidad por accin de minas ser investida en el pas anfitrin, aunque puede
ser requerida todava alguna asistencia de la comunidad internacional. Esto puede incluir
asistencia en la provisin de equipos apropiados, entrenamiento, garanta de calidad y
control de calidad despus de la remocin, y la aplicacin de un esquema de acreditacin
y control financiero que satisfaga los requerimientos de la comunidad internacional de
donantes. Tambin se debe seguir buscando consejo de Naciones Unidas, NGOs y
contratistas comerciales de desminado con la apropiada aplicacin de IMAS y el
desarrollo de estndares nacionales. Esto ser asistido por entrenamiento administrativo y
el uso de consejeros tcnicos.
8 CONFORMIDAD
En IMAS, las palabras ir, debe y puede son usadas para dar a entender el grado
intentado de conformidad. Este uso es consistente con el idioma usado en estndares y
guas ISO. Ir es usado para indicar requerimientos, mtodos o especificaciones que
deben ser aplicadas en orden de conformar el estndar. Es usado ahorrativamente en los
estndares IMAS. debe es usado para indicar los requerimientos preferidos, mtodos o
especificaciones. Puede es usado para indicar un mtodo o curso de accin posible.
9 REQUERIMIENTOS LEGALES
Los IMAS no tienen valor legal, excepto donde se han adoptado por autoridades
nacionales como estndares nacionales, o donde una o ms de los IMAS especficos, est
establecido en un contrato o algn instrumento legal, (como un Memorando de
11
Nota del Editor: See LECCION 7 to learn more about IMSMA.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 132
Entendimiento o Carta de Acuerdo). Las palabras de cada contrato o acuerdo deberan
aclarar la aplicacin de IMAS. Las palabras de cada contrato o acuerdo deberan aclarar
las aplicaciones de estndares IMAS de cada proyecto propuesto, y debera reflejar las
circunstancias nacionales y locales discutidas en la Clusula 7 arriba; por ejemplo, la
situacin local de seguridad, la autoridad del gobierno, voluntad poltica y los recursos
disponibles. Los contratos deberan ser consistentes con las leyes del Estado afectado por
minas. Eso puede cubrir asuntos generales como seguridad y salud ocupacional,
requerimientos ambientales, oportunidades iguales y salario mnimo, en adicin a
legislacin especficamente relacionada a la conduccin de accin de minas. Las guas
sobre la preparacin y el enmarcado de contratos, es dado en IMAS 07.20.
10 REVISIN CONTINUA DE IMAS
ISO emprende una revisin formal de todos sus estndares sobre una base de tres a cinco
aos. Esto es para asegurar que los estndares son todava relevantes, exactos,
alcanzables y apropiados. Los IMAS estarn sujetos a un proceso similar formal, sin
embargo debido al dinmico desarrollo y peligrosa naturaleza de la accin de minas, los
IMAS sern revisados formalmente sobre una base de tres aos. Esto no prohbe las
enmiendas esenciales a realizarse dentro de ese perodo por razones de seguridad
operativa o eficiencia.
10.1 Junta de Revisin de IMAS
Una Junta de Revisin formal ser constituida para emprender esa tarea, con la mayora
del trabajo siendo emprendido por e-mail. La Junta de Revisin de IMAS, rara vez ha de
reunirse. La Junta de Revisin formal de IMAS consiste de los siguientes miembros:
Presidente - D/Jefe de UNMAS (Operaciones)
Miembros - Representantes de Donantes x 2
Representantes de las Compaas Comerciales de
Desminado x 2
Representantes JRC / ITEP
Representantes de las NGO de Desminado x 2
Representantes de Accin de minas de UNDP
Representante de UNOPS (para contratos)
Representante de UNICEF (para educacin sobre riesgo de
las minas)
Autoridad nacional de Accin de minas / MAC x 2
Especialistas del Tema (conforme se requiera)
Secretario - Tecnologa y Estndares, GICHD
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 133
11 AREAS DE RESPONSABILIDAD
11.1 Naciones Unidas
Las Naciones Unidas tienen una responsabilidad general para habilitar y alentar la
administracin efectiva de programas de accin de minas para afinar continuamente los
IMAS, para reflejar normas y prcticas desarrolladas, e incorporar cambios a
regulaciones internacionales y requerimientos. UNMAS es la oficina dentro del
Secretariado de Naciones Unidas, responsable ante la comunidad internacional por el
desarrollo y mantenimiento de IMAS, incluyendo esta gua.
Naciones Unidas aplica IMAS a sus programas de accin de minas, actividades y
contratos a menos que la situacin local prohba su aplicacin efectiva. En esas
circunstancias, cuando una o ms IMAS no es apropiada, NN.UU. provee
especificaciones alternativas, requerimientos y guas.
11.2 Organizaciones Regionales
En algunas reas del mundo, las organizaciones regionales han dado mandato a sus
Estados miembros para coordinar y apoyar programas de accin de minas dentro de las
fronteras de un Estado. (Un particular ejemplo de esto es el programa accin de minas
OAS en Amrica Central y Sudamrica).
En esas circunstancias la organizacin regional asume muchas de las responsabilidades y
roles de la autoridad nacional de accin de minas, y tambin puede actuar como conducto
de recursos de los donantes. Las responsabilidades y roles de organizaciones regionales
para la accin de minas cambia de un estado a otro y estar sujeto a un especfico
memorando de entendimiento o un acuerdo similar.
11.3 Autoridad Nacional de Accin de minas
La autoridad nacional de accin de minas es responsable por asegurar las condiciones que
permiten la efectiva administracin del proyecto nacional de accin de minas. La
autoridad nacional de accin de minas es el ltimo responsable por el desarrollo y
administracin del programa de accin de minas dentro de sus fronteras nacionales.
La autoridad nacional de accin de minas es responsable por establecer y mantener
estndares nacionales, regulaciones y procedimientos para la administracin de
operaciones de accin de minas. Estos estndares nacionales, regulaciones y
procedimientos deberan ser consistentes con IMAS. En ciertas situaciones y en ciertos
momentos podra ser necesario y apropiado para NN.UU., o algn otro cuerpo
internacional reconocido, asumir algunas o todas las responsabilidades, y llenar algunas o
todas las funciones de una autoridad nacional de accin de minas
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 134
11.4 Centros de Coordinacin de Accin de Minas (MACC)
Un MACC puede ser establecido por la autoridad nacional de accin de minas, o en
circunstancias especficas por Naciones Unidas. La estructura de cada MACC refleja el
plan nacional de accin de minas pero en general ellos sern responsables por:
(a) la coordinacin o planificacin de todas las actividades de accin de minas en
su rea de responsabilidad;
(b) la provisin de consejo tcnico a la autoridad nacional de accin de minas;
(c) el mantenimiento de registros y base de datos de accin de minas;
(d) (si es delegado por la autoridad nacional de accin de minas), organizaciones
de acreditacin y licenciamiento de accin de minas; y
(e) La investigacin de accidentes e incidentes relacionados con accin de minas;
11.5 Organizaciones de Accin de Minas
Las NGOs, compaas comerciales y otras organizaciones involucradas en accin de
minas han de establecer SOPs, instrucciones y ejercicios que habiliten proyectos de
accin de minas de ser conducidos eficiente y seguramente. Los SOPs deberan estar
basados en los estndares nacionales en el pas de operacin; (pueden estar basados en
IMAS si los estndares nacionales todava no existen). Donde la autoridad nacional de
accin de minas est en proceso de formacin, esas organizaciones estn bien emplazadas
para asistir al proceso de formacin, dando consejo y asistencia, incluyendo el enmarcado
de estndares nacionales.
11.6 Donantes
La mayora de las acciones de minas es financiada por donantes, principalmente por
gobiernos, organizaciones regionales y fondos fiduciarios internacionales. Las agencias
de donantes son parte del proceso de administracin, y como tal tienen la responsabilidad
de asegurar que los proyectos que ellos fundan son administrados efectivamente, y de
acuerdo a los estndares nacionales y/o internacionales. Esto involucra atencin a la
redaccin de documentos de contratos, y asegurndose que las organizaciones de accin
de minas elegidas para llevar adelante esos contratos sean competentes y que
probablemente cumplan los criterios de acreditacin y licenciamiento. Los donantes, o
sus agentes, tambin son en parte responsables por asegurar que los estndares y guas
para que administracin de calidad sean aplicados, incluso monitoreados y el terreno en
cuestin, inspeccionado despus de la remocin. Esta responsabilidad es hasta ms
grande cuando la autoridad nacional de accin de minas est en el proceso de formacin,
y no tuvo la oportunidad de ganar experiencia.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 135
Seccin 4.2: Requerimientos de Desminado
12
1 INTRODUCCION Y ALCANCE
La meta del desminado humanitario es la identificacin y remocin o destruccin de
todos los peligros de minas y UXO, de un rea especificada a una determinada
profundidad. El objetivo es el de promover una cultura donde la comunidad desminada
busca llevar a cabo esta meta para el desarrollo y aplicar procedimientos apropiados de
administracin, para establecer y continuamente mejorar las habilidades de los
administradores y desminadores, y para procurar equipo seguro, efectivo y eficiente.
Los beneficiarios de programas de desminado humanitario deben estar confiados que la
tierra despejada es segura para su uso. Esto requiere sistemas administracin y
procedimientos de desminado que sean apropiados, efectivos, eficientes y seguros. La
comunidad debera tambin recibir resmenes regulares y explicaciones durante la
operacin de desminado de parte de la organizacin de desminado; eso acta como una
medida muy efectiva para construir confianza. El enlace con la comunidad es una parte
integral del proceso de desminado y puede llevarse a cabo por los servicios de un equipo
de Educacin sobre los Riesgos de las Minas (MRE), o por miembros de una
organizacin de desminado.
Este estndar adopta un enfoque de dos etapas. Etapa 1 (garanta de calidad - QA)
involucra la acreditacin y monitoreo de la organizacin de desminado antes y durante el
proceso de remocin. Para llevar a cabo esto, las organizaciones de desminado deben
establecer una organizacin efectiva de administracin, desarrollar y mantener
procedimientos, y aplicar esos procedimientos de manera segura, efectiva y eficiente.
Los procedimientos de administracin deberan ser transparentes y fiscalizables. El
involucramiento de la comunidad en el proceso de desminado debera ser un rea que sea
monitoreado como parte del proceso QA. La Etapa 2 (control de calidad) involucra el
proceso de inspeccin de tierra despejada, antes de ser formalmente entregada al
beneficiario para su uso.
Esta aplicacin combinada de garanta de calidad (antes y durante el proceso de
remocin) con control de calidad despus de la remocin, contribuir con llevar a cabo
un aceptable nivel de confianza de que la tierra est segura para su uso intentado. La
calidad de remocin tiene que ser aceptable a ambos, la(s) autoridad(es) nacional(es) y la
comunidad local que se beneficia, y tiene que ser cuantificable y verificable.
12
Nota del Editor: El material en la seccin 4.2 proviene directamente de los Estndares
Internacionales de Accin de Minas (IMAS) 09.10, Primera Edicin, de fecha de 01 de octubre de
2001, y preparado para el Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS) por el
Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD).
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 136
2 REFERENCIAS
Las referencias normativas son documentos importantes a los que se hace referencia en
este estndar y que forman parte de las provisiones de este estndar. Para referencias con
fechas, subsiguientes cambios para, o revisiones de, cualquiera de estas publicaciones, no
se aplican. Sin embargo, las partes de los acuerdos basados en esta parte del estndar son
alentadas a investigar la posibilidad de aplicar las ms recientes ediciones de los
documentos normativos indicados abajo. Para referencias sin fecha, la ltima edicin del
documento referido aplica. Los miembros de ISO e IEC mantienen registros actuales de
los ISO o EN vlidos:
IMAS
(a) 07.10 Administracin de operaciones de desminado;
IMAS
(b) 09.20 Procedimiento de muestras para la inspeccin de las tareas de remocin; y
IMAS
(c) 07.30 Acreditacin de organizaciones de desminado.
Debera usarse la ltima versin/edicin de estas referencias. GICHD contiene copias de
todas las referencias usadas en este estndar. Un registro de la ltima versin/edicin de
los estndares IMAS, guas y referencias, es mantenido por GICHD, y puede ser ledo en
la pgina Web de IMAS (http://www.mineactionstandards.org). Las autoridades
nacionales de accin de minas, empleadores y otros cuerpos y organizaciones interesadas
deberan obtener copias antes de comenzar programas de accin de minas.
3 TERMINOS Y DEFINICIONES
Una lista de trminos y definiciones usados en este estndar se da mas abajo. Un glosario
completo de todos los trminos y definiciones usados en las series de estndares IMAS es
dado en IMAS 04.10
13
.
En las series de estndares de IMAS, las palabras ir, debe y puede, son usadas para
indicar el grado intentado de conformidad. Este uso es consistente con el idioma usado en
los estndares y guas
(a) ir es usado para indicar requerimientos, mtodos o especificaciones que han de
ser aplicadas en orden de conformar el estndar.
(b) debe es usado para indicar el requerimiento preferido, mtodos o
especificaciones.
(c) puede es usado para indicar un mtodo o curso de accin posible.
13
Nota del Editor: IMAS 04.10 esta incluido en el Glosario que puede encontrarse en el
Apndice A.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 137
rea desminada
Es un rea que ha sido procesado fsica y sistemticamente por una organizacin de
desminado para asegurar la remocin y/o destruccin de todos los peligros de minas y
UXO a una profundidad especificada. Nota: el rea despejada puede incluir tierra
despejada durante el proceso de inspeccin. Esto puede incluir lmites fronterizos y
limites despejados.
Organizacin de desminado
Cualquier organizacin (del gobierno, NGO o entidad comercial) es responsable de
implementar proyectos o tareas de desminado. Las organizaciones de desminado
incluyen cuarteles generales y elementos de apoyo, y comprende una o ms sub-unidades.
Peligro
Potencial fuente de dao [ISO Gua 51:1999(E)]
Cuerpo de inspeccin
Una organizacin que conduce un control de calidad despus del desminado a nombre de
la autoridad nacional de accin de minas aplicando procedimientos de muestreo al azar, u
otro mtodo de inspeccin apropiado y acordado.
Uso intencionado (tierra)
El uso de tierra despus de las operaciones de desminado. Nota: uso intencionado: uso de
un producto, proceso o servicio de acuerdo con la informacin provista [ISO Gua
51:1999(E)]. Nota: uso intencionado de tierra, debera estar incluido en la especificacin
de la tarea de remocin y en la documentacin de transferencia de la tarea de remocin.
Cuerpo encargado del monitoreo
Una organizacin que monitorea el trabajo de la organizacin de desminado y sus sub-
unidades a nombre de la autoridad nacional de accin de minas.
Autoridad (des) nacional(es) de Accin de Minas
El o los departamento de gobierno, organizacin(es) o institucin(es) en cada pas
afectado por minas, encargado con la regulacin, administracin y coordinacin de
accin de minas. Nota: En la mayora de los casos el Centro de Accin de Minas (MAC)
o su equivalente actuar como, o a nombre de, la Autoridad Nacional de Accin de
Minas. Nota: En ciertas situaciones y en cierto momento, puede ser necesario y
apropiado para NN.UU., o algn otro cuerpo internacional reconocido, el asumir algunas
o todas las responsabilidades, y cumplir algunas o todas las funciones, de una autoridad
nacional de accin de minas.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 138
Informacin confiable
Informacin considerada aceptable y confiable por la autoridad nacional de accin de
minas para la conduccin de operaciones de desminado.
Riesgo
Combinacin de probabilidad de ocurrencia del dao y la severidad de ese dao [ISO
Gua 51:1999(E)]
Seguro
La ausencia de riesgo. Normalmente el trmino riesgo tolerable es ms apropiado y
exacto.
Riesgo tolerable
El riesgo que es aceptado en un contexto dado, basado en valores corrientes de la
sociedad [ISO Gua 51:1999(E)].
4 ESPECIFICACION DE LA CALIDAD DE DESMINADO
El terreno ha de ser aceptado como despejado cuando la organizacin de desminado ha
asegurado la remocin y/o destruccin de todos los peligros de las minas y UXO del rea
especificado a la profundidad especificada.
El rea especificada a ser despejada deber ser determinada por una inspeccin tcnica o
de otra informacin confiable que establezca la extensin del rea peligrosa de minas y
UXO.
Nota: Las prioridades para la remocin de minas sern determinadas por el
impacto en la comunidad individual y comparada con las prioridades nacionales
de infraestructuras.
La profundidad especificada para la remocin ser determinada por una inspeccin
tcnica, o de otra informacin confiable que establezca la profundidad de los peligros de
la mina y UXO y una evaluacin por el uso intencionado del terreno. En la ausencia de
informacin confiable sobre la profundidad del peligro de la mina y UXO, una ser
establecida una profundidad por defecto para la remocin, por la autoridad nacional de
accin de minas. Se basar en la amenaza tcnica de minas y UXO en el pas y tambin
tomar en consideracin el futuro uso al que ser sometido el terreno.
Nota: Para minas y UXO enterradas, esta profundidad debera ser normalmente,
no menos de 130 mm ms abajo del nivel original de la superficie, esta cifra se
basa en la profundidad de deteccin efectiva de la mayora de los detectores de
metal. Estos pueden ser afinados por la autoridad nacional de accin de minas
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 139
dependiendo del tipo de detector de metal que corrientemente usan, basado en los
resultados del Proyecto Internacional Piloto para la Cooperacin Tecnolgica,
Informe Final sobre la Evaluacin de los Detectores de Metal (EUR 19719 EN)
(disponible con el EU JCR Ispra).
La remocin y/o destruccin de todas las minas y UXO en el rea especificada a la
profundidad especificada ser asegurada por:
(a) El uso de organizaciones acreditadas de desminado con capacidades licenciadas,
tal como la remocin manual, equipos de perros de deteccin, sistemas
mecnicos y equipos de de enlace con la comunidad.
(b) El uso de practicas apropiadas de administracin, y aplicando procedimientos
operacionales seguros y efectivos;
(c) El monitoreo de la organizacin de desminado y sus sub-unidades; y
(d) La conduccin de un proceso de inspeccin despus de la remocin del terreno
despejado.
Los arreglos contractuales deberan especificar el rea a ser despejado, la profundidad de
la remocin y los requerimientos para el monitoreado e inspeccin. Estos deberan ser
especificados por la autoridad nacional de accin de minas, y estar de acuerdo durante los
arreglos contractuales.
Nota: Especificar la profundidad de la remocin, depender del uso intencionado
del terreno, del probable peligro de minas y UXO en el rea a ser despejada y
otros factores ambientales.
Por ejemplo:
(1) Las minas y UXO pueden estar en la superficie del suelo. En este caso, la
especificacin puede pedir la remocin y/o destrucciones solamente de minas
y UXO, colocadas en la superficie del suelo.
(2) La remocin en las reas urbanas puede requerir la remocin de muchos
metros de escombros como parte del proceso de desminado.
(3) En situaciones donde bombas y misiles grandes han sido usados, la
profundidad del despeje puede ser de varios metros.
(4) Movimiento de arenas en reas desrticas o de reas costeras, puede requerir
la remocin a una profundidad de 1.0 m o 2.0 m para ubicar y destruir minas
que originalmente fueron colocadas a una profundidad de no mas de 10 cm.
Nota: Si el nivel del suelo ha cambiado desde que las minas y UXO fueron
originalmente emplazadas, entonces los acuerdos contractuales han de ser escritos
de tal manera como para asegurar que no haya malos entendidos sobre la
profundidad de remocin requerida.
Nota: La profundidad de remocin requerida puede ser ajustada a medida que el
trabajo progresa. Cualquier cambio debe ser acordado entre la autoridad nacional
de remocin de minas y la organizacin de desminado y se anotar formalmente.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 140
Nota: Este proceso ha de ser repetido si hay un cambio en el uso del terreno.
Nota: Pueden haber circunstancias donde una organizacin de desminado es
financiada para operar en un rea con el mandato de identificar su propia tarea de
despeje, basado en prioridades generales provistos por el donante y/o autoridad
nacional de accin de minas. En esas circunstancias, la organizacin de
desminado debera antes de la remocin, anotar formalmente el rea y la
profundidad de la remocin intencionada.
Nota: El enlace comunitario, tiene la intencin de asegurar que los programas de
accin de minas sean sensatos y respondan a las necesidades de la comunidad y
prioridades. Tambin debera asegurar que la comunidad afectada por minas,
entienda y apoye la accin de minas.
5 RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
5.1 Responsabilidades de autoridades Nacionales de accin minera
La autoridad nacional de accin de minas, o una organizacin actuando a su nombre,
debe:
a) Especificar el rea a ser despejada y profundidad de la remocin en contratos y
acuerdos;
b) Especificar los estndares y guas para asegurar la calidad y control de calidad a
ser aplicados a contratos y acuerdos de despeje;
c) Acreditar organizaciones de desminado como corresponde para emprender el
desminado; y
d) Mantener un registro de los terrenos despejados y no despejados, mostrando el
estatus del despeje para cada rea minada.
5.2 Responsabilidades de organizaciones de desminado
La organizacin que asume el desminado tiene que:
a) Ganar (de la autoridad nacional de accin de minas) la acreditacin y licencia
necesaria para operar como una organizacin de desminado;
b) Aplicar los estndares de autoridad de desminado de la accin de minas nacional.
En la ausencia de estndares nacionales, la organizacin de desminado aplicara
los estndares de IMAS, o dichos estndares de acuerdo a las especificacin de
los contratos o acuerdos;
c) Mantener y poner a disposicin, documentacin del desminado como lo
especifica la autoridad nacional de minas; y
d) Aplicar prcticas de administracin y procedimientos operativos que buscan
despejar tierra a los requerimientos especificados en el contrato y acuerdo (s).
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 141
En la ausencia de una autoridad nacional de accin de minas, el organismo de desminado
asumir responsabilidades adicionales. Esto incluye, pero no de forma restrictiva:
a) Para cada rea minada, y antes de cualquier desminado, acuerde el requerimiento
y formalmente documente:
(1) el rea del desminado intencionado; y
(2) la profundidad de la remocin intencionada.
b) Establecer y aplicar un sistema de monitoreo de las actividades de desminado e
inspeccin posterior al desminado en la tierra despejada; y
c) Asistir al pas anfitrin, durante el establecimiento de una autoridad nacional de
accin de minas, en el enmarcado de los estndares nacionales para la calidad del
despeje.
5.3 Responsabilidad del ente de Monitoreo
El ente encargado del monitoreo:
a) Obtendr (de la autoridad nacional de accin de minas) la acreditacin como ente
encargado del monitoreo;
b) Monitoreara a la organizacin de desminado y sus sub-unidades de acuerdo con
IMAS 07.40 y los requerimientos de la autoridad nacional de accin de minas; y
c) Mantener y poner a disposicin documentos de la inspeccin de monitoreo, de
acuerdo a las especificaciones de la autoridad nacional de accin de minas.
5.4 Responsabilidades del ente de Inspeccin:
El ente de inspeccin:
a) Obtendr (de la autoridad nacional de accin de minas) acreditacin para operar
como un ente de inspeccin;
b) Aplicar procedimientos de muestra de acuerdo con IMAS 09.20 y los
requerimiento de la autoridad nacional de minas; y
c) Mantener y poner a disposicin, documentos de inspecciones de acuerdo a lo
especificado por la autoridad nacional de accin de minas.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 142
CUESTIONARIO FINAL
1. Quin tiene la responsabilidad ante la comunidad internacional por el desarrollo y
mantenimiento de las Normas Internacionales para las Actividades relativas a las
minas, y cuan frecuente ser IMAS revisado formalmente?
(A) El Centro de Coordinacin de Accin de Minas (MACC), con una revisin
formal que ser llevada a cabo cada tres aos;
(B) Autoridades de Accin de Minas nacionales, con una revisin formal
llevada a cabo anualmente;
(C) Servicio Relativo a Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS), con
una revisin formal llevada a cabo cada tres aos;
(D) Organizaciones Regionales, con una revisin formal llevada a cabo cada
cinco aos.
2. Abajo leer cuatro declaraciones relativas a las Normas Internacionales para las
Actividades Relativas a las Minas (IMAS). Cul de las declaraciones es FALSA?
(A) IMAS asiste a las autoridades de accin de minas nacionales, en establecer
los estndares nacionales y los SOPs nacionales;
(B) IMAS proporciona la base para el desarrollo de contratos legales entre los
donantes y organizaciones implementadoras;
(C) IMAS son procedimientos operativos estndares (SOPs) que definen la
manera en que los requerimientos de accin de minas han de ser logrados en
el campo;
(D) IMAS han sido desarrolladas para mejorar la seguridad y eficacia en accin
de minas.
3. Una de las directrices principales que da forma a los preparativos y aplicaciones de
IMAS, establece que en pases con accin de minas de larga duracin, necesita:
(A) El desarrollo de la capacidad indgena debe ser abordado desde el principio
de un programa de accin de minas;
(B) El desarrollo de la capacidad indgena debe ser demorada si el pas recibe
asistencia financiera sustancial para programas de accin de minas;
(C) El desarrollo de la capacidad indgena debe ser abordada desde el inicio de
un programa de accin de minas, siempre que no hayan NGOs en la regin;
(D) Ninguno de los anteriores.
4. IMAS tiene permanencia legal:
(A) En todos los casos;
(B) Donde han sido adoptadas por la autoridad nacional como estndares
nacionales;
(C) En pases que han ratificado el MBT;
(D) En pases con trabajadores humanitarios desplegados de NN.UU.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 143
5. Los Procedimientos Operativos Estndar (SOPs) deben reflejar los requerimientos
__________ y circunstancias.
(A) Locales;
(B) Regionales;
(C) De todo el pas;
(D) Mundiales.
6. Cmo estn ISO e IMAS relacionadas entre s?
(A) ISO e IMAS compiten entre si como los estndares por los que los pases
crean programas de accin de minas;
(B) La ley impone ISO, mientras que IMAS es voluntario;
(C) Los estndares desarrollados por ISO son voluntarios, y los IMAS han sido
desarrollados para ser compatibles con los estndares y directrices ISO;
(D) Tanto ISO como IMAS, son programas manejados por NN.UU., trabajando
hacia estndares mundiales para promover la seguridad en accin de minas.
7. Cul de los siguientes NO es tomado en consideracin cuando se especifica la
profundidad de la remocin?
(A) Intencin del uso de la tierra;
(B) Factores ambientales;
(C) Probables peligros de minas/UXO en el rea a ser despejada;
(D) Nivel de entrenamiento de los especialistas en desminado asignados.
8. Usted vive en un rea donde recientemente ha concluido un conflicto. En equipo de
remocin ha llegado para abordar el problema de minas y UXOs. Como miembro de
la comunidad, a usted est muy preocupado por que:
(A) El equipo de remocin est trabajando lo ms rpido posible;
(B) La tierra despejada est completamente segura para su uso;
(C) El equipo de remocin est removiendo la mayora de las minas
terrestres/UXO;
(D) La tierra despejada ser protegida de futura contaminacin de minas
terrestres.
9. La profundidad especificada de remocin:
(A) Normalmente no debe ser menos de 130 mm. por debajo de la superficie
original, y puede ser tan alto como varios metros;
(B) Depende del equipo de desminado disponible y especialistas de desminado
designados;
(C) Debe estar entre 10 cm. y 2.0 metros por debajo de la superficie original;
(D) Nunca ser remocin de superficie solamente.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 144
10. En conformidad con los estndares IMAS, la tierra se acepta como despejada
cuando:
(A) Los civiles evalan el rea y se sienten confortables retornando a sus
hogares;
(B) La organizacin de desminado, ya no detecta peligros por minas/UXO con
el equipo detector de metales;
(C) La organizacin de desminado informa que la inspeccin visual del rea
especificada no produce vestigios de contaminacin de minas/UXO;
(D) La organizacin de desminado ha asegurado la remocin y/o destruccin de
todos los peligros por minas/UXO del rea especificada a la profanidad
especificada.
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 145
1. C Servicio Relativo a Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS), con una
revisin formal llevada a cabo cada tres aos
2. C Servicio Relativo a Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS), con una
revisin formal llevada a cabo cada tres aos
3. A El desarrollo de la capacidad indgena debe ser abordado desde el principio de
un programa de accin de minas.
4. B Donde han sido adoptadas por la autoridad nacional como estndares
nacionales.
5. A Locales.
6. C Los estndares desarrollados por ISO son voluntarios, y los IMAS han sido
desarrollados para ser compatibles con los estndares y directrices ISO
7. D Nivel de entrenamiento de los especialistas en desminado asignados
8. B La tierra despejada est completamente segura para su uso.
9. A Normalmente no debe ser menos de 130 mm. por debajo de la superficie
original, y puede ser tan alto como varios metros.
10. D La organizacin de desminado ha asegurado la remocin y/o destruccin de
todos los peligros por minas/UXO del rea especificada a la profanidad
especificada.
LECCION 4
RESPUESTAS
Leccin 4 / Normas Internacionales para la Actividades Relativas a las Minas 146
Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.
LECCION 5
ASISTENCIA A LAS VICTIMAS
Seccin 5.1: Introduccin a la Asistencia de las Victimas
Seccin 5.2: Documentos de Politicas para la Asistencia a las
victimas
Cuestionario Final
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 148
LECCIN 5 OBJETIVOS
Seccin 5.1: Introduccin a la Asistencia de las Vctimas
Esta Seccin introduce al estudiante a la asistencia de las victimas, ofreciendo
antecedente al alcance del problema, nmero de victimas reportadas (no reportadas) cada
ao, y los logros y objetivos de los programas de asistencia a las victimas. El estudiante
ser presentado una lista de nueve grupos de actividades comnmente asociadas con la
asistencia de las victimas. Esta seccin concluye con una lista de los trminos y
definiciones frecuentemente usadas en el campo.
Desoyes de estudiar esta seccin, el estudiante debe:
Tener una comprensin general del alcance del problema, tanto en trminos del
nmero de individuos lesionados cada ao por minas terrestres y UXO, as como
los trminos de los nmeros de pases donde las lesiones por minas
terrestres/UXO ocurren;
Tener una comprensin general de los tipos de actividades que comprometen la
asistencia de las victimas;
Estar familiarizado con la terminologa asociada con la asistencia a victimas.
Seccin 5.2: Documento de Politicas para la Asistencia a las Vctimas
Esta seccin introduce al estudiante a un documento de politicas de Naciones Unidas para
la Asistencia de Victimas, llamado Poltica Sectorial: El alcance de centros de accin de
minas y organizaciones de asistencia a las vctimas. Este documento, A/56/448/Add.2,
es un sub-componente del documento de politicas de Accin de Minas y Coordinacin
Efectiva, cubierta en la Leccin 1. La poltica de asistencia a la vctima, contenida en
esta leccin, discute las directrices principales detrs de la asistencia a la victima y otorga
al estudiante, una vista detallada de las formas en las que las vctimas de minas terrestres
y sobrevivientes de minas terrestres, reciben asistencia de las organizaciones que trabajan
en sus comunidades.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe ser capaz de:
Comprender las razones por las que se creo un documento de politicas de
asistencia a las victimas;
Estar familiarizado con las directrices principales para la asistencia a las vctimas;
Comprender el rol que asumen los centros de accin de minas en reas afectadas
por minas, especialmente con respecto a las demandas;
Apreciar los mecanismos de coordinacin que son parte de actividades efectivas
de asistencia a las vctimas.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 149
Seccin 5.1 Introduccin a la Asistencia de las Vctimas
VISION GENERAL
Como aprendi previamente en este curso, miles de personas inocentes son lesionadas y
matadas cada ao por la explosin, calor y efectos de fragmentacin de las minas
terrestres. El Informe de Monitoreo de Minas Terrestres, una publicacin por la
Campaa Internacional de Prohibicin de Minas Terrestres, define a la victima, como un
individuo matado o lesionado como resultado de un incidente que involucra minas
antipersonales, minas anti-vehculos, dispositivos explosivos improvisados y municiones
sin detonar.
1
En el 2000, el Monitor de Minas Terrestres report 8,064 victimas; en el
ao calendario de 2001, el Monitor de Minas Terrestres report al menos 7,987
vctimas.
2
Al considerar estos nmeros, es importante recordar que los nmero
previamente citados, solo representan las vctimas reportadas. Miles de lesiones quedan
sin ser reportadas al ao. A la luz de este hecho, el Monitor de Minas Terrestres predice
que el nmero de nuevas victimas de minas terrestres est entre 15,000 y 20,000 por ao,
en 70 o ms pases alrededor del mundo.
3
1
Informe del Monitor de Minas Terrestres 2002: Sumario Ejecutivo, p. 80.
2
Informe del Monitor de Minas Terrestres 2002: Sumario Ejecutivo, p. 35.
3
Ibid. Organizado por regin mundial, victimas en 2001-2002, hubieron en 19 pases africanos, 7
pases de Amrica, 13 pases asiticos del pacifico, 26 pases europeos/Asia central, y 14 pases
del medio oriente/frica del Norte.
La asistencia a vctimas incluye actividades de rehabilitacin y servicios que buscan ayudar a
los sobrevivientes de minas terrestres.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 150
Las minas terrestres no slo infligen dolor y sufrimiento a personas individuales, pero
tambin causan problemas en toda la comunidad. La presencia de minas terrestres
impide que las prcticas agrcolas se desarrollen, ya que los campos podran estar
plagados de minas terrestres. La presencia de minas terrestres evita que las familias
desplazadas regresen a sus casas, cuando pueblos enteros y aldeas estn cubiertos de
UXO. La presencia de minas terrestres impide la ayuda humanitaria, en forma de material
sanitario y comida, de llegar a su destino esperado. Con estas realidades descarnadas que
enfrentamos, la comunidad internacional es dejada con estas preguntas: cmo hacemos
segura la regin para el uso agrcola? Cmo ayudamos a las familias a regresar a sus
casas? Cmo aseguramos el xito de las operaciones de ayuda? La comunidad
internacional, compuesta por las personas individuales, organizaciones, gobiernos, y
comunidades, ha respondido a estas cuestiones lo que llamamos la Asistencia a las
Vctimas.
ASISTENCIA A LAS VICTIMAS
La asistencia a las vctimas, el trmino es usado para describir el cuidado y las
actividades de rehabilitacin que aspiran cubrir las necesidades inmediatas y a largo
plazo de los supervivientes de mina terrestre, sus familias, y comunidades afectadas por
las minas
4
, es unos de los cinco componentes principales de la accin de minas. Como
aprendi en la leccin 2, la asistencia de vctimas est incluida en el artculo 6 como una
obligacin de los estados parte a la Convencin de Ottawa. En el artculo 6 del Tratado
de Prohibicin de Minas, cada parte acepta suministrar asistencia para "el cuidado y la
rehabilitacin, y reintegracin social y econmica, de vctimas de mina y para programas
de concientizacin de minas."
El comit internacional para prohibir minas terrestres (ICBL) desarroll una definicin de
asistencia a las vctimas que divide las actividades de asistencia a las vctimas en nueve
categoras. Estas categoras son las siguientes:
(1) Cuidados Mdicos de Emergencia;
(2) Continuidad de los Cuidados Mdicos;
(3) Rehabilitacin fsica, prtesis y dispositivos de asistencia;
(4) Apoyo fisiolgico y social;
(5) Empleo e integracin econmica;
(6) Construccin de capacidad y sostenibilidad;
(7) Conciencia legislativa y pblica
(8) Acceso;
(9) Recoleccin de Datos.
4
Definicin tomada de IMAS 04.10, Primera Edicin 2001-10-01. Definicin tambin encontrada
en la Poltica Sectorial: El alcance de los centros de accin de minas y organizaciones para la
asistencia de vctimas, (A/56/448/Add.2), para. 10.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 151
La asistencia de las vctimas, cuando se concentra en sistemas de salud y medidas de
vigilancia, aspira a monitorear a las vctimas, estar al da con su progreso, y ayudarles
conforme se reintegran en la sociedad. Tambin lucha por ser una herramienta
provechosa para familias de supervivientes y para comunidades enteras cuyas vidas han
sido cambiadas por la presencia de minas terrestres y UXO. Una vctima podra ser
alguien que perdi un miembro o sufri una lesin vertebral. Tambin podra ser una
vctima alguien con heridas menos perceptibles, como un trauma psicolgico. El trauma
psicolgico puede ocurrir tanto en la persona que tropez con la mina terrestre como
entre los miembros de la familia, y pueden necesitar ser tratados por aos luego de un
incidente de mina terrestre / UXO. El fuerte impacto que puede tener un accidente de
mina terrestre sobre una persona individual, una familia, y una comunidad no puede ser
enfatizado enrgica y suficientemente. Programas de asistencia a las vctimas de mina y
supervivientes deben ser creados para suministrar una asistencia eficaz para aquellos con
necesidad de cuidados inmediatos, cuidados a corto plazo, y cuidados a largo plazo.
TRMINOS Y DEFINICIONES
En la prxima seccin, usted estar leyendo un documento de polticas que tratar sobre
la asistencia de las vctimas. Antes de leer el documento, usted debe estar familiarizado
con ciertos trminos citados en el glosario ubicado en el APENDICE A.
La asistencia a las victimas, lucha por ser una herramienta provechosa para familias de
supervivientes y para comunidades enteras, cuyas vidas han sido cambiadas por la presencia de
minas terrestres y UXO.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 152
Seccin 5.2 Documento de Politicas para la Asistencia a las Victimas
VISION GENERAL
En la Leccin 1, usted fue introducido al documento de politicas sobre Accin de Minas y
Coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas. El documento que usted leer en
las siguientes pginas, Poltica Sectorial: el alcance de centros de accin de minas y
organizaciones para la asistencia de las vctimas, son un sub-componente de la accin de
minas y la coordinacin eficaz: La poltica de Naciones Unidas. Si usted aun no lo ha
hecho, tmese un momento para examinar los trminos al final de la Seccin 5.1 antes de
leer este documento.
EL DOCUMENTO DE POLTICAS: TEXTO PRINCIPAL
La Poltica Sectorial: El alcance de los centros de accin de minas y organizaciones
para la asistencia de las vctimas, o las polticas de asistencia a las vctimas, fue creado
para (1) asistir a Naciones Unidas a mejorar sus contribuciones a una respuesta eficaz y
coordinada para las necesidad de vctimas de mina terrestre; (2) asistir a Naciones
Unidas, maximizando su uso de recursos; y (3) apoyar el desarrollo, promocin, y entrega
de servicios importados para supervivientes de mina terrestre y vctimas de mina
terrestre
5
. La poltica de asistencia a las vctimas tambin sirve para proveer direccin a
los programas de accin de minas de Naciones Unidas y a centros, as como proporcionar
una base y orientacin para todas otras organizaciones de accin de minas y autoridades
que participan en las operaciones de campo de accin de minas
6
. La Poltica de
asistencia a las vctimas se disea en base a principios y pautas desarrolladas por
organizaciones involucradas en reas similares de trabajo y estudio.
Conforme empiece a leer el documento de politicas para la asistencia a las vctimas,
tenga en cuenta las siguientes preguntas, e identifique secciones dentro del texto del
documento que habla de estos asuntos y temas importantes:
Qu hace que una persona sea "Vctima de mina terrestre"? Qu hace que una persona
sea un "Superviviente de mina terrestre"?
Cmo est integrada la asistencia a las vctimas con otros programas nacionales, locales
y de la comunidad?
Qu son las semejanzas y diferencias entre suministrar asistencia a las vctimas a
personas individuales y suministrar asistencia a las vctimas para comunidades?
Cmo deben estar involucradas las personas locales y programas de asistencia?
Qu derechos tiene un sobreviviente de minas terrestres para tomar decisiones?
Qu responsabilidades asumen los centros de accin de minas en la asistencia a las
vctimas?
Qu recursos apoyan la asistencia a las vctimas?
Qu papeles y responsabilidades asumen los asociados de Naciones Unidas y asociados
de pareceres similares, en el rea de asistencia a las vctimas?
5
Ver Seccin 5.2, Poltica Sectorial: El alcance de los centros de accin de minas y
organizaciones para la asistencia a las vctimas, (A/56/448/Add.2), II, 4.
6
Ver Seccin 5.2, Poltica Sectorial: El alcance de los centros de accin de minas y
organizaciones para la asistencia a las vctimas, (A/56/448/Add.2), II, 5.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 153
Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: Poltica de Naciones Unidas
Poltica Sectorial: El Alcance de los Centros de Accin de Minas y
Organizaciones de Asistencia a las Victimas
Esta declaracin de polticas de Naciones Unidas es un sub-componente de "Accin de
minas y Coordinacin Eficaz: La poltica de Naciones Unidas" (A / 56/448 / Add.2 de
septiembre de 1998)
I. Introduccin
1. El impacto humano y social de las minas terrestres y municiones sin detonar
(UXO)
1
contina siendo una fuente muy importante de preocupacin en todo el mundo.
Las minas terrestres lisian y matan a miles de personas inocentes todos los aos y
mantienen a comunidades enteras como rehenes. Impiden que la ayuda alimentaria y
mdica llegue a las personas necesitadas, convierten en intiles a las regiones agrcolas,
dificultan el regreso de las familias desplazadas a sus comunidades, y dificultan a las ya
difciles operaciones de ayuda y los esfuerzos de reconstruccin en muchos pases
afectados.
2. Gracias al compromiso, tiempo y energa de muchas personas individuales,
organizaciones, y gobiernos, la conciencia del problema ha crecido regularmente durante
los ltimos aos, contribuyendo a la reduccin del nmero de nuevas vctimas en muchos
pases, aunque el nmero de vctimas contina aumentar mundialmente. Todas las
vctimas requerirn apoyo y servicios durante los aos venideros y mucho queda aun por
hacer para cubrir completamente sus necesidades. La mayora de los supervivientes de
minas terrestres necesitan mucho ms que una ciruga y prtesis. Necesitan del apoyo
durante toda su vida para reanudar un papel productivo como parte de sus comunidades.
3. Las Naciones Unidas, en el artculo 1 de su Carta, promueven y animan el respeto
de los derechos humanos y las libertad fundamentales para todos. En el reconocimiento
del lugar central de las vctimas en la lucha contra las minas terrestres, la poltica de
Naciones Unidas identifica la ayuda a las vctimas como uno de los cinco componentes
de punto principal de la accin de minas. La asistencia a las vctimas es tambin una
obligacin de los estados partes a la convencin de prohibicin sobre el uso,
almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonales y sobre su
destruccin
2
, su artculo 6.
II. Objetivos
4. El sistema de NN.UU. desea mejorar su contribucin a una respuesta efectiva y
coordinada a las necesidades de las vctimas de minas terrestres y a un enfoque ms
sistemtico y concertado de servicios. Construyendo en base a recientes experiencias y
principios internacionalmente aceptados, busca maximizar el uso de estos recursos y de
1
Durante el resto del documento, el trmino minas terrestres ser usado en referencia tanto a
minas terrestres como UXO.
2
Tambin conocida como la Convencin de Ottawa o la Convencin para la Prohibicin de
Minas Antipersonales.
Documento de NN.UU. A/56/448/Add.2
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 154
apoyar el desarrollo, promocin y entrega de servicios improvisados para sobrevivientes
de minas terrestres y mas generalmente, a las vctimas de minas terrestres.
5. Est poltica tiene la intencin de proporcionar direccin a los programas de accin
de minas de NN.UU. y centros, as como proporcionar un marco de trabajo y gua a todas
las otras organizaciones de accin de minas y autoridades comprometidas en operaciones
de campo de accin de minas. Ms especficamente, busca:
(a) definir los principios sobre los que las actividades de asistencia a las
vctimas de NN.UU. deberan basarse;
(b) articular el rol de los centros de accin de minas
3
en el rea de la
asistencia a las vctimas;
(c) aclarar las responsabilidades y roles de los departamentos y agencias de
NN.UU. en el rea de asistencia a las victimas;
(d) identificar los requerimientos y oportunidades para la movilizacin de
recursos.
III. Contexto
6. Los principios y directrices para la asistencia de las vctimas ya han sido
establecidas por un nmero de organizaciones preocupadas. Estas incluyen:
(a) Las Normas Estndares de NN.UU. sobre la Igualdad de Oportunidades
para personas con Discapacidades
4
;
(b) Una coleccin de directrices, mejores practicas y metodologas
publicadas y distribuidas por los co-presidentes de los Comits
Permanentes sobre la Asistencia a las Vctimas e Integracin Socio-
econmica de la Convencin de Prohibicin de Minas Antipersonales
5
en
mayo de 2001;
(c) La estrategia conjunta de ICRC-WHO para la prevencin, cuidado y
rehabilitacin de vctimas de minas terrestres
6
, la estrategia del marco de
trabajo de Maputo
7
, y el marco de trabajo de Bad Honnef
8
.
7. NN.UU. esta comprometida a trabajar de acuerdo con estas declaraciones y en
cercana colaboracin con organizaciones afines que promueven el apoyo a todas las
personas con discapacidades.
3
Centros de Accin de Minas, se refiere a aquellas organizaciones con autoridad para planificar
y coordinar actividades de accin de minas en un pas.
4
Resolucin de la Asamblea General 48/96, del 4 de marzo de 1994.
5
Referido como Comit Permanente para la Asistencia de las Victimas en el resto de este
documento (www.gichd.ch).
6
WHO, 1997 (www.who.org).
7
Directrices adoptadas por la 4ta Conferencia Internacional de la Campaa Internacional para la
Prohibicin de Minas Terrestres (ICBL), llevada a cabo en Maputo, Mozambique, 1997
(www.mines.gc.ca).
8
Un marco de trabajo para programas de accin de minas, desde un punto de vista orientado al
desarrollo, desarrollado por la Campaa Alemana para la Prohibicin de Minas Terrestres y
posteriormente revisada en 1997 (www.landmine.de).
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 155
IV. La Naturaleza de la Asistencia a las Victimas
8. Las definiciones usadas en esta poltica han sido largamente diseadas de aquellas
ya desarrolladas y acordadas sobre un contexto del Comit Permanente sobre la
Asistencia a las Vctimas.
9. El trmino de Sobreviviente de Mina Terrestre se refiere a un individuo que ha sido
lesionado directamente por la explosin de una mina terrestre y ha sobrevivido al
accidente. Las Vctimas de Minas Terrestres se refieren mas generalmente a aquellas que
han sido lesionadas o matadas por la explosin de minas terrestres, y tambin a sus
familiares que sufren una perdida emocional, social y financiera y las comunidades que
han perdido el acceso a la tierra y otros recursos debido a la presencia de minas terrestres.
Est definicin mas general tiene la intencin de reconocer que las necesidades de
aquellos afectados por la presencia de minas terrestres, deben dirigir todos los esfuerzos
de accin de minas.
10. En el contexto de est poltica, la asistencia a las victimas se refiere a todos los
cuidados y actividades de rehabilitacin que buscan cubrir las necesidades inmediatas y a
largo plazo de los sobrevivientes de minas terrestres, sus familiares y las comunidades
afectadas por las minas. De acuerdo con la definicin desarrollada por la Campaa
Internacional para Prohibir Minas Terrestres (ICBL), las actividades y preocupaciones
involucradas pueden ser divididas en nueve categoras de acuerdo a lo siguiente:
Atencin Mdica de Emergencia; continuacin de la atencin mdica; rehabilitacin,
prtesis y dispositivos de asistencia; Apoyo psicolgico y social; empleo e integracin
econmica; construccin de capacidad y sostenibilidad; conciencia legal y publica;
acceso y recoleccin de datos.
V. Principios Rectores para la Asistencia a las Vctimas
A. Un enfoque completo e integrado
11. La asistencia a las vctimas, no es una actividad independiente. Deben hacerse
esfuerzos activos para integrar las actividades de asistencia a las victimas dentro del
marco de trabajo de la salud publica nacional y local, desarrollo comunitario y estrategias
de prevencin de violencia, desarrolladas por las autoridades nacionales y debe formar
parte de planes mas amplios humanitarios, de reconstruccin y desarrollo, con la
intencin de ayudar a los pases a recuperarse de conflictos violentos.
12. El responder a las necesidades de poblaciones vulnerables afectadas por la
presencia de minas terrestres, requiere un enfoque mas completo que aborde las
diferentes facetas de "Salud" o "Bienestar" a niveles fsicos, psicolgicos y sociales.
Tambin requiere el desarrollo de servicios, que como parte del sistema de salud publica
y servicios sociales, es lo suficientemente flexible y receptivo, como para cubrir las
necesidades especificas de los individuos o comunidades similares.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 156
13. Se requiere de un mecanismo nacional y/o local correcto para coordinar
efectivamente las actividades con respecto a sobrevivientes de minas terrestres y
vctimas, junto con todas otras personas con discapacidades. Tal mecanismo debe juntar
a todas las agencias gubernamentales y organismos de ayuda preocupados, incluyendo
organizaciones de personas por discapacidades de toda clase, organizaciones de entrega
de servicios, y centros de accin de minas y organizaciones donde estas existen. Para los
propsitos de la planificacin del servicio y la puesta en prctica, este mecanismo debe
normalmente funcionar bajo los auspicios de un ministerio apropiado o una comisin
nacional del pas interesado.
B. Participacin, creacin de capacidades y sostenibilidad
14. Para ser sostenible a largo plazo, los programas de ayuda deben basarse en personas
locales y estructuras, y otorgar poderes a las comunidades locales para que contribuyan al
desarrollo de su salud, infraestructuras social y econmica. Los sobrevivientes de minas
terrestres y vctimas, personas con discapacidades, comunidades locales y sus jefes,
deben estar completamente involucrados en la planificacin y la puesta en prctica de
servicios de asistencia a las vctimas. Su participacin activa es crucial para el xito y la
eficacia de tales servicios.
C. La no discriminacin, neutralidad, imparcialidad y humanidad
15. Los sobrevivientes de minas terrestres, vctimas y personas con discapacidades
tienen derecho a dar forma a sus vidas y participar en las decisiones que afecta a la
comprensin de sus derechos. La asistencia a las vctimas no es discriminatoria y es vista
como una parte esencial de la ayuda para todas vctimas de violencia, trauma y
discapacidad. Los planes, polticas y procesos del desarrollo deben incluir la insercin de
las normas y principios de los estndares de derechos humanos internacionales y las
convenciones.
16. Los sobrevivientes de mina terrestres, vctimas y las personas con discapacidades
tienen igualdad de derechos y estn autorizados para el mismo nivel de la atencin a sus
necesidades. Mientras los perodos intensos de conflicto pueden requerir que la atencin
especial sea prestada a servir a los heridos en la guerra, los programas de asistencia a las
vctimas deben ser asequibles para todas personas con las discapacidades.
17. Es esencial el respeto de los principios fundamentales de neutralidad, imparcialidad
y humanidad, de manera que la prioridad a los servicios y tratamiento est basada en la
necesidad, sin hacer ninguna diferencia sobre el estatus civil o militar de los
sobrevivientes de minas terrestres.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 157
D. Integracin
18. La asistencia a los sobrevivientes de minas terrestres debe aspirar a cubrir la
necesidad ms aguda identificada por la mayora de los sobrevivientes de mina terrestres,
que es el de regresar a sus familias y comunidades como colaboradores sociales y
econmicos, no como dependientes a largo plazo.
E. Entrenamiento
19. La valoracin eficaz de las necesidades de las poblaciones vulnerables incluyendo
sobrevivientes de minas terrestres, vctimas y personas con discapacidades requiere de
destrezas y pericias indispensables.
20. El personal de accin de minas, es frecuentemente requerido de interactuar con
poblaciones vulnerables, incluyendo sobrevivientes de minas terrestres, vctimas y
personas con discapacidades. Esta interaccin requiere de la sensibilidad indispensable
que puede ser suministrada a travs del entrenamiento de orientacin durante la
instalacin inicial de un programa y a travs de las oportunidades de educacin continua
como un requisito de construccin de capacidad repetitiva. Tal capacitacin sensible
puede ser proporcionada por organizaciones con la pericia en el campo de la
discapacidad.
VI. Centros de accin de minas y Asistencia a las Vctimas
General
21. Los Centros de Accin de Minas no estn diseados para tomar el papel principal
en la asistencia a las vctimas, ni tienen el mandato, pericia o recursos requeridos. Bajo
la coordinacin general de la comisin nacional o ministerio responsable, cualquier
organizacin de accin de minas, puede sin embargo, hacer contribuciones importantes al
cuidado, rehabilitacin e integracin de sobrevivientes de mina terrestres y vctimas, en
los campos notables de: recoleccin de datos y difusin, defensa, planificacin y
coordinacin, relaciones de comunidad, y el apoyo en la entrega de servicios.
22. Esta seccin de la poltica aspira a aclarar la diversidad de los papeles que los
centros de accin de minas y las organizaciones puedan asumir en la asistencia a las
vctimas; sugiere un enfoque graduado a un rango de apoyo que puedan ofrecer, sobre la
base de las necesidades locales, capacidad y recursos. Las actividades podran extenderse
desde un mnimo de apoyo en un servicio maduro de asistencia a las vctimas, hasta un
apoyo mximo en ambientes menos desarrollados de asistencia a las vctimas y donde de
paso, la accin de minas puede jugar un papel importante. El papel de un centro de
accin de minas con respecto a la asistencia a las vctimas, debe ser definido en el inicio
del programa, y luego examinado con regularidad en consulta con las partes apropiadas.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 158
A. Recoleccin de datos y difusin
23. La recoleccin de la informacin sobre los nmeros y los perfiles generales de
sobrevivientes de minas terrestres y vctimas, y sobre la capacidad local para la previsin
y coordinacin de la asistencia a las vctimas, es esencial en evaluar la necesidad para la
asistencia. Cuando sea posible, las misiones de evaluacin de accin de minas,
desplegadas antes de la iniciacin de programas de accin de minas, deben incluir a un
miembro con conocimientos y experiencia apropiados para llevar a cabo esta tarea.
24. Los datos recolectados relativos a las minas y compartidos con los centros de
accin y organizaciones pueden contribuir en la entrega de asistencia a las vctimas, por
asociados en la ayuda humanitaria. Los datos relevantes para la asistencia a las victimas
pueden incluir: la presencia de peligros; las condiciones ambientales; la negacin del
acceso a los servicios comunitarios, utilitarios y los medios de vida econmicos,
informacin demogrfica y geogrfica; y, el grado de incidencia de lesiones de minas
terrestres y las circunstancias.
25. La cooperacin en las reas de recoleccin de datos, anlisis e intercambio de
informacin puede mejorar la toma de decisiones y el ajuste de prioridad, as como
mejorar la calidad del servicio en ltima instancia. Los centros de accin de minas y las
organizaciones asociadas involucradas en la entrega de la asistencia a las vctimas deben
cooperar en la prioridad de la informacin relativa a los sobrevivientes y vctimas de
minas terrestres, as como en la direccin para el apoyo de los objetivos nacionales
humanitarios y socioeconmicos.
26. En muchos pases, no siempre est disponible la suficiente participacin
organizativa del gobierno en la administracin de los datos de los sobrevivientes y
vctimas. Mientras asisten para aumentar la capacidad local y hasta que las capacidades
de administracin de datos estn desarrollados, el centro de accin de minas debe aceptar
la responsabilidad de coleccionar los datos relacionados con los sobrevivientes de minas
terrestres y vctimas, adems de los requeridos para perseguir su enfoque ms angosto en
educacin sobre el riesgo de minas, investigacin, mapeo y actividades de remocin,
pudiendo llegar a ser el custodio principal de la base de datos nacional de tal informacin.
27. La notificacin en el momento oportuno y el intercambio de la informacin sobre
los nuevos accidentes de mina, entre los centros de accin de minas y las organizaciones
asociadas involucradas en la asistencia a las vctimas, es un componente esencial en la
planificacin y ejecucin de las actividades prioritarias en la educacin sobre el riesgo de
las minas, las operaciones de remocin de minas y procedimientos de garanta de calidad.
Los centros de accin de minas deben asegurar que los mecanismos apropiados y los
procedimientos estn en lugar para recolectar estos datos y responder rpidamente a las
seales de incremento de incidencia o cambios drsticos en las tendencias.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 159
28. En la cooperacin con autoridades gubernamentales y organizaciones asociadas
involucradas en la asistencia a las vctimas, los centros de accin de minas deben adquirir
y diseminar listados de servicios disponibles y mecanismos de referencia para dirigir a
los sobrevivientes de minas terrestres, vctimas y personas con discapacidades, a los
servicios apropiados.
B. Defensa
29. Un elemento esencial para el progreso de los derechos fundamentales es la
inclusin de sobrevivientes de minas terrestres y vctimas en el sector ms amplio de la
discapacidad y la vinculacin de ambos sectores al marco de trabajo del derecho humano
internacional. Los centros de accin de minas pueden inculcar los conocimientos
indispensables de legislacin nacional relevante y directrices nacionales e internacionales
y promover los derechos de los sobrevivientes de minas terrestres, vctimas y personas
con discapacidades, utilizando a expertos en el campo de la discapacidad en el
entrenamiento de orientacin inicial y las medidas de construccin de capacidades
repetitivas.
30. Como defensores activos para el desarrollo de politicas nacionales, legislacin, y
prcticas que promueven el empleo de oportunidades para sobrevivientes de minas
terrestres, vctimas y personas con discapacidades, los centros de accin de minas y
organizaciones deben servir tambin de modelos de empleo equitativo. Esto puede ser
conseguido a travs de una variedad de medidas como polticas de contratacin y
prcticas que promueven la inclusin de personas con discapacidades de acuerdo con su
habilidad y destreza, la rehabilitacin de empleados que han sufrido lesiones relativas a
su trabajo, formacin profesional, empleos de reserva o designados, horario flexible,
trabajo a medio tiempo, empleo compartido, contratos exclusivos o derechos de prioridad
de produccin. Los sobrevivientes de minas terrestres tambin deben ser ascendidos
como soportes eficaces para otros sobrevivientes. El concepto de "soporte eficaz" es
aplicable particularmente para esas actividades que involucran la interaccin con
personas con discapacidades, investigaciones de impacto y educacin de riesgo.
C. Planificacin y Coordinacin
31. Las actividades emprendidas por los centros de accin de minas y las
organizaciones, deben estar integradas y coordinadas con otros programas de alivio y de
desarrollo, en particular con los que proveen la ayuda para todas las categoras de
personas minusvlidas. Cada centro de accin de minas u organizacin debe nombrar a
un miembro del personal como el punto focal para la asistencia a las vctimas, participar
activamente en los mecanismos de coordinacin relevantes y examinar peridicamente la
oportunidad de sus contribuciones a la asistencia a las vctimas.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 160
32. La propagacin de la salud pblica y mensajes de seguridad y prcticas es clave
para la recuperacin de comunidades que salen de conflictos violentos. En la consulta
con asociados locales, los centros de accin de minas y las organizaciones deben facilitar
la integracin de la salud pblica y los mensajes de seguridad y toda la informacin
relevante necesitada por los sobrevivientes de minas terrestres y vctimas, en materiales y
actividades de educacin sobre riesgos de minas de la comunidad. Sus asociados a
cambio, deben ser animados a integrar la educacin sobre los riesgos de las minas y los
mensajes de asistencia a las vctimas en las actividades de su comunidad. Tales mensajes
deben promover, inter alia, la des-estigmatizacin de las personas con discapacidades.
D. Relaciones de comunidad
33. Los programas de accin de mina son ms exitosos cuando las comunidades
afectadas por las minas estn involucradas en las reuniones y discusiones con respecto a
la presencia de peligros de minas terrestres y UXO, la necesidad para la educacin de
riesgos de minas y de asistencia a las vctimas y establecer las prioridades para la
investigacin, margado y desminado. Los centros de accin de minas y organizaciones
deben desarrollar estrategias de relaciones de comunidad sobre la base de guas
relevantes y mejores prcticas y asegurar que sus miembros del personal sean
suficientemente entrenados en esta rea.
E. Apoyos para la entrega del servicio
34. En las circunstancias donde, por ejemplo, no existe ningn mecanismo de
coordinacin nacional o local, y en consulta con autoridades nacionales/locales y
organismos de salud internacionales/locales, es determinante que un centro de accin de
minas u organizacin, asuma temporalmente la responsabilidad de la coordinacin de la
entrega de servicios de asistencia a las vctimas, el centro movilizar la pericia apropiada
para desarrollar el plan inicial de asistencia a las vctimas en consulta con grupos claves.
El plan debe incluir y evidentemente identificar las necesidad esenciales y a largo plazo
de los sobrevivientes de minas terrestres, vctimas y personas con discapacidades y el
apoyo requerido para el desarrollo de una capacidad nacional sostenible, tanto como
provisiones para una transferencia de administracin y coordinacin de
responsabilidades cuanto antes, para autoridades nacionales/locales. El centro de accin
de minas o la organizacin, pueden tambin participar en la movilizacin y la direccin
de recursos.
VII. Recursos
35. La asistencia a las vctimas depende del compromiso de recursos por los gobiernos
nacionales, organizaciones internacionales y organizaciones privadas. Los estados partes
de la Convencin para la Prohibicin de minas antipersonales, en posicin de hacerlo,
estn obligados a suministrar la asistencia para el cuidado y la rehabilitacin, y
reintegracin social y econmica de vctimas de minas.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 161
36. Naciones Unidas promueve un enfoque amplio a la accin de minas en la que la
ayuda a las vctimas es una parte esencial. Por lo tanto, los programas de accin de
minas deben ser alentados a incluir sus requisitos financieros relacionados con las
actividades de ayuda a las vctimas, en proyectos presentados a la comunidad
internacional para su financiacin. Los donantes, a su vez, son alentados a considerar la
financiacin completa de los proyectos de accin de minas que incluyen programas bien
definidos de las necesidades para la ayuda a las vctimas. Cuando sea posible, la
movilizacin de recursos y estrategias de reparto para la accin de minas, deben ascender
y aprobar proyectos que hacen una demostracin de sus papeles y responsabilidades en la
educacin de riesgos de minas, actividades de desminado y la asistencia a las vctimas,
como un enfoque completo para la accin de minas.
VII. Responsabilidades y Mecanismos de Coordinacin
A. Roles y responsabilidades de los asociados de naciones Unidas
Servicio de Actividades Relativas a las Minas de Naciones Unidas (UNMAS)
37. El servicio de Actividades relativas a las Minas de Naciones Unidas, es el punto
focal dentro del sistema de NN.UU. para todas actividades relacionadas a las minas.
Demanda programas de desarrollo para las necesidades de los sobrevivientes y vctimas
que sean abordados como parte de una respuesta completa para las necesidades de las
personas con discapacidades. Trata de asegurar que todos los esfuerzos sean hechos para
movilizar los recursos requeridos y apoya directamente la iniciacin de tales programas
en el contexto de las operaciones de mantenimiento de paz y las emergencias
humanitarias.
Organizacin Mundial de la Salud (WHO)
38. Las actividades relevantes de la organizacin mundial de la salud entra en dos
reas: la vigilancia de lesiones y el cuidado pre-hospitalario para las lesiones. Dentro de
ambas reas, el WHO hace hincapi en un enfoque integrado y completo, concentrndose
en el apoyo tcnico, construccin de capacidad y la colaboracin, cuando sea posible, con
el Ministerio de Salud en el estado miembro interesado. Al concentrarse en estas dos
reas de prioridad, el WHO est aumentando las capacidades que sern de beneficio para
todas las formas de lesin y no solo aquellas relacionadas con las minas terrestres o
lesiones de UXO. En este sentido, estas actividades de asistencia a las victimas respetan
evidentemente el principio de un enfoque no discriminatorio para la ayuda de vctimas.
Documento de NN.UU. A/56/448/Add.2
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 162
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
39. UNICEF lucha por asegurar la supervivencia, proteccin y desarrollo de los nios y
reconoce que las minas terrestres y otros vestigios de explosivos de guerra amenazan
directa e indirectamente los derechos de los nios a la vida, supervivencia y desarrollo,
incluyendo la atencin mdica, educacin, cuidado y alimentacin, agua potable y
saneamiento. En pases afectados por minas, UNICEF apoyar el desarrollo y la puesta
en prctica de una poltica de NN.UU. sobre la integracin de asistencia de
sobrevivientes en programas de accin de minas y trabajar con asociados para asegurar
que los nios, sus familias y sus comunidades sepan cmo reducir los riesgos de las
minas. Tambin defender por y con ellos, los asuntos relativos a las minas. UNICEF
contribuir a la identificacin y evaluacin de las necesidad de los sobrevivientes de
minas, apoyara el desarrollo de las estrategias locales y nacionales para la ayuda a los
supervivientes y contribuir al desarrollo de la salud pblica y comunitaria, incapacidad y
estrategias de reintegracin social, para reconocer los derechos de los sobrevivientes y
dar servicios accesibles, especialmente para nios y mujeres. Como la mayora de las
vctimas de minas aparecen durante o inmediatamente despus del conflicto, en las
emergencias donde no existan autoridades nacionales o sean incapaces de responder,
UNICEF actuar para identificar a las poblaciones en riesgo en coordinacin con WHO,
llevar a cabo una educacin de emergencia de los riesgos de las minas, y apoyar otras
actividades de reduccin de riesgos. A nivel mundial, y sobre la base de su trabajo en el
campo, UNICEF promover las mejores prcticas en la educacin de riesgos de las
minas, defender la ratificacin universal y la puesta en prctica del Tratado de
Prohibicin de Minas, incluyendo las previsiones para la ayuda internacional en pases
afectados con minas.
Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (UNDP)
40. Dentro de su mandato
9
, UNDP alentar a las autoridades de accin de minas, a
asumir las responsabilidades especificadas en la Parte VI de su declaracin de politicas y
colaborara con otras agencias para promover los derechos de las personas discapacitadas.
Movilizara recursos para habilitar la continuacin y expansin de proyectos en pequea
escala, administrados localmente, con el objetivo de reintegracin econmica de los
sobrevivientes de minas.
9
Para abordar las consecuencias socioeconmicas de la contaminacin de minas terrestres y
apoyar la construccin de capacidad local y nacional, para eliminar el obstculo que representan
las minas terrestres para la reasuncin de la normal actividad econmica, reconstruccin y
desarrollo.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 163
Organizacin Internacional del Trabajo (ILO)
41. El programa focal de ILO para la respuesta a las crisis y reconstruccin
(IFP/Crisis) apoya y asiste a los gobiernos nacionales y agencias, NGOs locales y
organizaciones de personas con discapacidades en la planificacin e implementacin de
programas de desmovilizacin y reintegracin general, la promocin de politicas
nacionales de entrenamiento y el establecimiento de asociaciones locales y nacionales de
ex combatientes, veteranos de guerra, sobrevivientes de minas discapacitados y otras
personas con discapacidades y vctimas de conflictos.
Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)
42. UNOPS proporciona apoyo en la asistencia a victimas en pases afectados por
minas, al proporcionar expertos internacionales y consultores en programas de accin de
minas bajo el auspicio de UNMAS, UNDP y la Oficina del Programa para Irak de
Naciones Unidas (UNOIP), cuando la agencia respectiva acuerda incluir dicho apoyo.
Los expertos internacionales trabajan con ministerios del gobierno y/o autoridades locales
responsables por la salud y bienestar para asistir con el desarrollo de planes y politicas
estratgicas con respecto a la asistencia de las vctimas. Adems, UNOPS entra en
contratos y acuerdos de financiamiento, de parte de UNMAS, UNDP y UNOIP, con
instituciones locales que proporcionan una serie de servicios, desde cuidados mdicos de
emergencia hasta la reintegracin socioeconmica de vctimas de minas terrestres y
personas con discapacidades.
B. Contribuciones de Asociados afines
43. Naciones Unidas da la bienvenida y confirma todas las contribuciones a la
asistencia de las vctimas, realizadas por asociados afines, tanto del gobierno como de la
sociedad civil. Reconoce particularmente, el papel instrumental de la comunidad de
NGOs y asociados mltiples, en la creciente conciencia publica de asuntos relativos a
minas y abordando las necesidades de aquellos en riesgo. Para articular y desarrollar
politicas y actividades de accin de minas, Naciones Unidas lucha por dar consideracin
a las preocupaciones de todas las partes.
La Campaa Internacional para la Prohibicin de Minas (ICBL)
44. Como parte de la Campaa Internacional para la Prohibicin de Minas Terrestres,
representantes de mas de 40 organizaciones no gubernamentales, han formado un Grupo
de Trabajo para la Asistencia a las Vctimas (WGVA), para incrementar el nivel y calidad
de los programas diseados para mejorar la situacin de las vctimas de minas terrestres y
sobrevivientes a nivel mundial. El grupo se comunica principalmente por e-mail y se
renen conjuntamente con reuniones de los estados partes a la Convencin de Prohibicin
de Minas AP, Comits Permanentes y el ICBL. El WGVA demanda defiende, monitorea
y proporciona gua a la comunidad internacional con respecto a donde, que y como asistir
las necesidades de las victimas; promueve incrementar la cobertura, financiamiento y
sostenibilidad de programas de asistencia a las vctimas; promueve las mejoras en la
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 164
calidad de los programas para vctimas de minas terrestres y otras personas con
discapacidades; facilita la inclusin de vctimas de minas terrestres en el trabajo
sustantivo del los Comits Permanentes, reuniones de los estados partes, campaas
nacionales e internacionales para prohibir minas terrestres.
El Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC)
45. El Comit Internacional de la Cruz Roja acta para ayudar a todas las victimas de la
Guerra y de violencia interna, y se esfuerza en asegurar la implementacin de las normas
humanitarias que restringen la violencia armada. Al lidiar con el flagelo de las minas
terrestre, el ICRC ha alentado a la comunidad internacional a adoptar un enfoque de
salud publica comprometiendo medidas curativas y de rehabilitacin. Mientras estas
medidas incluyen un elemento humanitario clave de remocin de minas, el esfuerzo de
ICRC se ha concentrado en la defensa, concientizacin de las minas, educacin de los
riesgos de las minas y en la asistencia a las victimas de minas terrestres (primeros
auxilios, ciruga, rehabilitacin y reintegracin socioeconmica). El ICRC alienta los
esfuerzos para promover una mejor cooperacin de campo y coordinacin para evitar la
duplicacin y desperdicio de los recursos humanos y materiales.
Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD)
46. El Centro de Ginebra, apoya la Accin Humanitaria de Minas a travs de la
investigacin, asistencia operativa y contribuciones a la implementacin del Tratado de
Prohibicin de Minas. Es una Fundacin Independiente apoyada por 18 gobiernos.
C. Mecanismos de Financiacin
47. La financiacin para la ayuda a las vctimas, puede ser canalizada a travs de una
variedad de mecanismos e implementacin de asociados. Para facilitar el desarrollo de
una imagen completa de las necesidades de asistencia a las vctimas y de los mecanismos
de financiamiento, UNMAS, en cooperacin con el Grupo de Trabajo de ICBL sobre
Asistencia a las Vctimas, prepara una Portafolio de los Proyectos de Asistencia a las
Vctimas anual. Este documento electrnico presenta una visin general de cada
proyecto solicitando fondos, y da una perspectiva general a los posibles donantes sobre el
alcance de las necesidades para los recursos. Est disponible a travs de la Red
Electrnica de Informacin de Minas, en: www.mineaction.org.
48. El Fondo Fiduciario Voluntario para la Asistencia en Accin de Minas (VTF),
manejado por UNMAS, puede ser usado para financiar: a. el desarrollo de directrices y
herramientas para integrar mejor la asistencia de la victima con otras actividades
relacionadas con discapacidad y minas; b. la valoracin de las necesidades de los
sobrevivientes y vctimas en pases severamente afectadas por las minas y UXOs; c. la
iniciacin de proyectos de asistencia a las vctimas en el contexto de programas de
emergencia de accin de minas; y d. la vinculacin de fondos demorados en programas
activos.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 165
49. El Fondo Fiduciario para la Seguridad Humana (TFHS) recibe fondos donados del
gobierno del Japn y apoya proyectos implementados por agencias de NN.UU. que
abordan varias amenazas a la vida humana, modos de vida y dignidad, desde la
perspectiva de la seguridad humana. Puede ser usada para financiar proyectos
relacionados a la asistencia de las vctimas.
50. El Fondo de NN.UU para la Asociacin Internacional (UNFIP), apoya el desarrollo
de programas de alto impacto y proyectos de las organizaciones de NN.UU., y promueve
nuevas asociaciones y alianzas de NN.UU., incluyendo compaas y fundaciones, as
como donantes bilaterales y multilaterales, para la promocin de los objetivos de
desarrollo del milenio.
51. El Fondo Voluntario de Naciones Unidas sobre Discapacidad, establecido
originalmente en 1981, para el Ao Internacional de las Personas Discapacitadas,
contina proporcionando subvenciones de capital a proyectos de bajo impacto para
personas con discapacidades.
52. Adopt-A-Minefield, es un programa de la Asociacin de Naciones Unidas con
Estados Unidos, en sociedad con el Fondo de un Mundo Mejor de Ted Turner; es una
campaa mundial que compromete a individuos, grupos comunitarios y negocios en el
esfuerzo de Naciones Unidas para resolver la crisis de las minas terrestres. La Campaa
ayuda a salvar vidas y reconstruir comunidades afectadas por minas, al obtener fondos
para la remocin de minas y asistencia a sobrevivientes, y mediante la concientizacin de
los problemas de las minas terrestres. El programa de asistencia de sobrevivientes, busca
apoyar organizaciones que estn haciendo un impacto positivo en las vidas de
sobrevivientes de accidentes de minas y trabajando en el programa de Adopt-A-
Minefield, en pases como: Afganistn, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Croacia,
Mozambique y Vietnam.
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Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 166
CUESTIONARIO FINAL
1. Usando la definicin de victima del Monitor de Minas Terrestres, cualquier
individuo matado o lesionado como resultado de un incidente que involucra minas
antipersonales, minas anti-vehculos, dispositivos explosivos improvisados y
municiones sin detonar, cual es el nmero estimado de victimas de minas
terrestres/UXO por ao?
(A) 5,000-10,000
(B) 10,000-15,000
(C) 15,000-20,000
(D) 20,000-25,000
2. En cuantos pases alrededor del mundo ocurren vctimas de minas terrestres/UXO?
(A) Menos de 30;
(B) 30-50;
(C) 50-70;
(D) Mas de 70.
3. Cul de las siguientes declaraciones relativas a la asistencia de las vctimas es
VERDADERA?
(A) Los estados parte del MBT tienen la obligacin de proporcionar asistencia a
las vctimas si estn en capacidad de hacerlo;
(B) Los estados parte del MBT pueden elegir proporcionar asistencia a las
vctimas a los pases, siempre y cuando que el pas que recibe la asistencia
est en la misma regin;
(C) Los estados parte del MBT no estn permitidos a proporcionar asistencia a
las victimas;
(D) Los estados parte del MBT estn permitidos de proporcionar asistencia a las
vctimas si tienen una organizacin gubernamental o NGO patrocinante.
4. Por qu fue creada la poltica de asistencia a las victimas?
(A) Para asistir a NN.UU. en la mejora de sus contribuciones para una respuesta
efectiva y coordinada de las necesidades de las vctimas de minas terrestres;
(B) Para asistir a NN.UU. en la maximizacin del uso de sus recursos;
(C) Para apoyar el desarrollo, promocin y despacho de servicios importados
para los sobrevivientes de minas y vctimas de minas terrestres;
(D) Todos los anteriores.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 167
5. Cul es la diferencia entre los trminos sobreviviente de mina terrestre y victima
de mina terrestres?
(A) Sobreviviente de mina terrestre se refiere a un individuo que ha encontrado
un explosivo pero no ha muerto; victima de mina terrestre se refiere a un
individuo que ha encontrado un explosivo y ha muerto;
(B) Sobreviviente de mina terrestre se refiere especficamente a un individuo que
ha sido lesionado directamente por un explosivo; victima de mina terrestre es
mas general, refirindose a aquellos individuos que han sido lesionados o
matados, familias de individuos que han sido lesionados o matados, y
comunidades afectadas por la presencia de minas terrestres;
(C) Sobreviviente de mina terrestre se refiere a las familias de aquellos que
murieron; vctima de mina terrestre se refiere al individuo que ha sido
matado;
(D) No hay diferencia, los trminos pueden ser (o son) usados indistintamente.
6. Cul de las siguientes declaraciones NO es un principio rector en la poltica de
asistencia a las victimas?
(A) La asistencia a los sobrevivientes debe respetar los principios fundamentales
de neutralidad, imparcialidad y humanidad;
(B) La asistencia a los sobrevivientes busca retornar a estos individuos a sus
familias como dependientes a largo plazo;
(C) Los sobrevivientes y victimas de minas terrestres tienen el derecho de
participar en las decisiones que afectan su forma de vida y las decisiones que
afectan la realizacin de sus derechos;
(D) Los sobrevivientes y victimas de minas terrestres sern integrados con todas
las dems personas con discapacidades y debern crearse programas para
coordinar est integracin.
7. Para mantenerse vigentes durante el tiempo, los programas de asistencia deben:
(A) Basarse en las personas locales e infraestructura;
(B) Involucrar comunidades locales en la planificacin e implementacin de los
servicios de asistencia a las vctimas;
(C) Otorgar poderes a los miembros de la comunidad para contribuir al desarrollo
de infraestructuras de salud, social y econmica;
(D) Todos los anteriores.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 168
8. Los centros de Accin de Minas:
(A) Estn diseados para realizar el papel principal en la asistencia a las
vctimas;
(B) Tienen la experiencia y recursos requeridos para dirigir a la comunidad en
medidas de asistencia a las victimas;
(C) Estn diseadas para hacer contribuciones significativas para el cuidado,
rehabilitacin e integracin de los sobrevivientes y vctimas de minas
terrestres, con el apoyo de la comisin nacional;
(D) No ser responsable de la recoleccin de datos, la difusin de datos o la
planificacin y coordinacin de programas de asistencia a las vctimas.
9. Muchos asociados y asociados afines de Naciones Unidas, asumen responsabilidad en
las actividades asociadas con la asistencia a las vctimas. Cul de las siguientes
organizaciones asume la responsabilidad por la vigilancia de las lesiones y el cuidado
pre-hospitalario de las lesiones?
(A) Organizacin Mundial de la Salud (WHO)
(B) El Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC)
(C) Fondo de las Naciones Unidas para la Niez (UNICEF)
(D) Departamento para los Asuntos del Desarme (DDA)
10. Los recursos para la asistencia a las victimas provienen de:
(A) El pas en necesidad de programas de asistencia a las vctimas;
(B) El Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (UNDP);
(C) Gobiernos nacionales, gobiernos internacionales y organizaciones privadas;
(D) Todos los anteriores.
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 169
1. C 15,000-20,000.
2. D Ms de 70.
3. A Los estados parte del MBT tienen la obligacin de proporcionar asistencia a
las vctimas si estn en capacidad de hacerlo
4. D Todos los anteriores.
5. B Sobreviviente de mina terrestre se refiere especficamente a un individuo que
ha sido lesionado directamente por un explosivo; victima de mina terrestre es
ms general, refirindose a aquellos individuos que han sido lesionados o
matados, familias de individuos que han sido lesionados o matados, y
comunidades afectadas por la presencia de minas terrestres.
6. B La asistencia a los sobrevivientes busca retornar a estos individuos a sus
familias como dependientes a largo plazo.
7. D Todos los anteriores.
8. C Estn diseadas para hacer contribuciones significativas para el cuidado,
rehabilitacin e integracin de los sobrevivientes y vctimas de minas
terrestres, con el apoyo de la comisin nacional.
9. A Organizacin Mundial de la Salud (WHO).
10. C Gobiernos nacionales, gobiernos internacionales y organizaciones privadas.
LECCION 5
RESPUESTAS
Leccin 5 / Asistencia a la Vctimas 170
Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.
LECCION 6
EDUCACION SOBRE EL RIESGO
DE LAS MINAS
Seccin 6.1: Educacin sobre el Riesgo de las Minas (MRE)
Seccin 6.2: Estrategia de Acciones Relativas a las Minas de
UNICEF 2002-2005
Cuestionario Final
Leccin 6 / Educacin sobre el Riesgo de las Minas 172
LECCIN 6 OBJETIVOS
Seccin 6.1: Educacin sobre el Riesgo de las Minas (MRE)
Est seccin introduce al estudiante a las intenciones, objetivos y propsitos de la
educacin sobre el Riesgo de las Minas (MRE). Discute el impacto que MRE tiene en las
comunidades en reas afectadas por minas, e identifica a UNICEF como la agencia lder
en la Educacin sobre el Riesgo de las Minas.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe:
Comprender los resultados esperados de la Educacin sobre los Riesgos de las
Minas;
Estar conciente de los enfoques de enseanza de la Educacin sobre los Riesgos
de las Minas y los medios para transmitir la informacin;
Tener una comprensin de donde cabe el MRE en el sistema de Naciones Unidas,
y especficamente, ser capaz de discutir el rol de UNICEF en la Educacin sobre
el Riesgo de las Minas.
Seccin 6.2: Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Esta seccin introduce al estudiante al texto principal del documento de Estrategia de
Accin de Minas de UNICEF 2002-2005. Este documento existe para aclarar las
responsabilidades de accin de minas otorgadas a UNICEF en 1998 Accin de Minas y
Coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas (Ver Leccin 1). Busca
identificar que acciones emprender UNICEF como una de las muchas organizaciones de
NN.UU. y asociados afines, trabajando hacia una respuesta de accin de minas.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe:
Tener una profunda comprensin del rol de UNICEF en accin de minas;
Estar familiarizado con algunos de los proyectos actuales y objetivos de UNICEF;
Reconocer que UNICEF es solo una de las muchas organizaciones de NN.UU. y
afines, trabajando con documentos de politicas detalladas sobre el tema de
seguridad de minas terrestres y UXO alrededor del mundo.
Leccin 6 / Educacin sobre el Riesgo de las Minas 173
En esta fotografa, el instructor esta usando un modelo de
Madera, aun cuando no debera ni tocar estos objetos.
Recuerde, nunca toque!
Seccin 6.1: Educacin sobre los Riesgos de las Minas (MRE) *
VISION GENERAL
Educacin sobre los Riesgos de las Minas, tambin conocido como concientizacin sobre
las minas, ayuda a las comunidades en riesgo por minas terrestres antipersonales y UXO,
especialmente refugiados, personas desplazadas internamente (IDPs) y aquellos que estn
retornando a sus hogares despus de un conflicto, a aprender como vivir con la amenaza
de minas y UXO, as como desarrollar comportamientos seguros. Involucra campaas
para difundir informacin a travs de los medios de comunicacin masivos, campaas de
afiches, spots televisivos y menajes de radio. Tambin involucra la integracin de
programas apropiados en el currcula escolar y educacin de riesgos a nivel de la
comunidad.
El impacto mas grande a
largo plazo se logra a travs
de un enfoque de enseanza
que pide a la gente participar,
de manera que los que estn
en riesgo por minas terrestres
y UXO, aprenden por
involucrarse y decidir por
ellos mismos la mejor forma
de pasar el mensaje a otros.
En vez de ser receptores
pasivos, se convierten en
socios activos al movilizar
sus comunidades. Se les
ensea a respetar y mantener
las seales que marcan las
reas inseguras, y como
orquestar un cambio
fundamental en el
comportamiento diario. Al
ajustar sus hbitos diarios,
aprenden a vivir con la
amenaza de minas terrestres y
UXO.
* Referencias para la Seccin 6.1:
Directrices Internacionales en MRE, 1999
Directrices internacionales MRE IMAS
Leccin 6 / Educacin sobre el Riesgo de las Minas 174
ROL DE UNICEF EN LA EDUCACION SOBRE LOS RIESGOS DE LAS MINAS
UNICEF es la agencia lder para la educacin sobre los riesgos de las minas en el sistema
de Naciones Unidas. Tiene programas en varios pases, que apoya a travs de la
movilizacin de recursos, asistencia tcnica, administracin de calidad y construccin de
capacidad nacional. En el 2001, UNICEF, junto con ICBL, estableci un Grupo de
Trabajo de Concientizacin sobre las minas, para desarrollar estndares internacionales
sobre la concientizacin de las minas y educacin para la reduccin de riesgos, as como
notas tcnicas para el monitoreo y evaluacin de los programas. El Grupo de Trabajo de
Concientizacin sobre las Minas, esta abierto a todas las organizaciones para la
concientizacin sobr las minas y proporciona un foro para el desarrollo de programas de
educacin sobre los riesgos de las minas y el intercambio de lecciones aprendidas.
UNICEF se enfoca en los que estn en mayor necesidad. Esto significa a menudo, asegurar
que las necesidades de los nios sean reconocidas y abordadas. Los periodistas puede
cometer el error de estar solo parado cuando los nios manejan objetos peligrosos de UXO.
Este fotgrafo no debera haber tomado esta foto, ms bien debera haber tratado con el
problema a mano.
Leccin 6 / Educacin sobre el Riesgo de las Minas 175
Para ser ms efectivo, MRE involucra a miembros de la
comunidad en el entrenamiento para la concientizacin
de minas/UXOs.
Seccin 6.2: Estrategia de Acciones Relativas a las Minas de UNICEF
(2002-2005)
VISION GENERAL
Usted aprendi en la seccin 6.1
que UNICEF se encuentra en el
corazn de la educacin sobre
los riesgos de las minas dentro
del sistema de NN.UU. en la
seccin 6.2, usted aprender mas
acerca de MRE, adems de tener
la oportunidad de obtener una
mayor comprensin de cmo
UNICEF cabe dentro de los fines
y objetivos de la Accin de
Minas de Naciones Unidas.
Subrayando todas las actividades
y programas en los que participa
UNICEF, es el hecho de que
como organizacin, UNICEF se
suscribe a los principios y visin
comn de un mundo libre de la
amenaza de las minas terrestres y municiones sin detonar, donde los individuos y las
comunidades vivan en entornos seguros, conducentes al desarrollo y donde los
sobrevivientes de minas estn completamente integrados en su sociedades.
1
UNICEF: ROLES ADICIONALES Y RESPONSABILIDADES DENTRO DEL
SISTEMA DE NN.UU.
Ms all de su punto principal sobre MRE, UNICEF tambin tiene el rol de identificar las
necesidades de los sobrevivientes de minas
2
y otras personas con discapacidades, y de
asegurar que estas necesidades a ser consideradas como salud, educacin, social y otros
servicios, sean planeadas. En otras palabras, UNICEF acta como representante de todas
las personas que han sido incapacitadas o de otra manera daadas como resultado de las
minas terrestres, UXO y otros medios. UNICEF aboga por las personas, asegurando de
que sus voces sean odas, sus derechos respetados y sus necesidades bsicas cubiertas.
La posibilidad para los sobrevivientes de minas y otras personas con discapacidades de
acceder a servicios disponibles es el fin principal del trabajo de UNICEF. UNICEF se
1
Accin de Minas de Naciones Unidas: una estrategia para el 2001-2005 (A/56/448/Add.1) (Ver
Anexo E).
2
Nota del Editor: El trmino sobreviviente de mina es usado en la leccin 6 para referirse a
sobrevivientes de accidentes que involucran minas y todos los dems explosivos remanentes de
la guerra (ERW).
Leccin 6 / Educacin sobre el Riesgo de las Minas 176
enfoca especialmente en los nios afectados, sus familias y mujeres, aunque su trabajo en
accin de minas no se encuentra restringido a estos grupos.
UNICEF cree que la respuesta de accin de minas, debe estar integrada con iniciativas
polticas y demandas, y de que la respuesta inicial de accin de minas y asistencia para
salvar vidas, debe moverse rpidamente hacia soluciones a mediano y largo plazo, con
nfasis en la construccin de capacidades nacionales, participacin de la comunidad y
estrategias de recuperacin basadas en la comunidad. A manera de mantenerse al da
sobre la contaminacin de minas en regiones de trabajo de ayuda humanitaria, UNICEF
trabaja de forma cercana con el Servicio de Accin de Minas de NN.UU. (UNMAS) y
otras organizaciones afines.
EL DOCUMENTO: TEXTO PRINCIPAL
En las siguientes pginas usted leer el texto principal de la Estrategia de Acciones
Relativas a las Minas de UNICEF 2002-2005. Al final del texto del documento,
encontrara cinco pginas que contienen tablas que resaltan los fines y objetivos de
UNICEF en forma de matriz. Los roles y responsabilidades de tres grupos diferentes (Se
encuentran el Programa de Cooperacin del Pas; Oficina Regional (RO); y cuartel
General (HQ)), que detalla como cada grupo abordara los fines y objetivos de UNICEF
entre los aos 2002-2005. Por favor, lea estas tablas para familiarizarse de cmo se
encuentran divididas las responsabilidades entre los diferentes grupos. Usted no ser
examinado en cuanto a los detalles contenidos en estas tablas.
Arriba, expertos entrenados toman parte en un sistema de remocin de minas con patrocinio nacional.
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 177
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
INTRODUCCION
1. 'Accin de Minas' se refiere a todas aquellas actividades que abordan el problema
enfrentado por las personas como resultado de la contaminacin de minas. Accin
de Minas no es tanto acerca de minas, aunque, sobre las personas y sus interacciones
con el entorno contaminado por minas: busca recrear un entorno en el que las
personas puedan vivir seguramente, en el que el desarrollo econmico y social puede
ocurrir libre de restricciones y en donde los sobrevivientes de minas son totalmente
integrados en sus sociedades
1
.
2. Este documento tiene la intencin de aclarar las responsabilidades de accin de
minas de UNICEF como estn resaltadas en Accin de Minas y Coordinacin
Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas, presentada por el Secretario General en la
53ava sesin de la Asamblea general en 1998, y para asistir en cumplir los objetivos
de la Estrategia de Accin de Minas de Naciones Unidas 2001-2005, preparada en
respuesta a la Resolucin de la Asamblea General A/53/26 sobre la Asistencia en
Accin de Minas, tambin adoptada en la 53ava sesin.
3. La Estrategia esta escrita dentro del marco de trabajo de los estndares contenidos
en la Convencin sobre los Derechos del Nio (CRC) y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW),
que puntualizan el mandato y la misin de UNICEF, la Convencin sobre la
Prohibicin de Uso, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas
Terrestres Antipersonales y su Destruccin (MBT), para lo cual UNICEF continua
siendo un defensor activo, y la Convencin Internacional Completa e Integrada
para Promover y Proteger los Derechos y dignidad de las Personas con
Discapacidades.
4. Mientras se den directrices detalladas de la programacin de la accin de minas, en
las Notas Tcnicas al Plan Estratgico a Mediano Plazo (MTSP) de Naciones
Unidas, el objetivo de la estrategia es el de dejar en claro dentro de UNICEF, las
organizaciones de NN.UU., otros asociados y accionistas incluyendo donantes, el
papel que juega UNICEF como parte de una respuesta de accin de minas integrada,
entre agencia, as como el enfoque que se toma en hacerlo.
ANTECEDENTES PIEDRA ANGULAR EN LA ACCION DE MINAS
5. Si bien las minas terrestres fueron usadas a lo largo del siglo XX, su impacto
horroroso no fue ampliamente reconocido como un asunto humanitario si no hasta
finales de los 80, cuando cientos de personas que retornaban a sus hogares, fueron
matadas y fueron mutiladas al inicio de la retirada sovitica de Afganistn.
6. Las minas terrestres tambin bloquearon las tierras productivas, alimentos, agua y
refugio, y actuaron como el mayor obstculo para el transporte y distribucin de los
suministros bsicos de ayuda, la reparacin de infraestructura esencial, y la
rehabilitacin de hogares, escuelas y clnicas. Al evitar el reasentamiento de IOPs y
la repatriacin de refugiados y por arruinar los prospectos de la recuperacin local y
1
De Accin de Minas y coordinacin Efectiva: La Poltica de NN.UU. (1998).
PARTE UNO INTRODUCCION Y ANTECEDENTES
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 178
nacional, las minas terrestres socavaron los prospectos de paz y estabilidad, y
continan hacindolo hoy en da.
7. Lo que ahora se conoce como accin de minas humanitaria, empez en Afganistn,
cuando las agencias de NN.UU. y NGOs luchaban para copar con un entorno letal
con la conduccin de educacin de emergencia sobre los riesgos de las minas y el
entrenamiento de personas encargadas del desminado. Los programas siguieron
luego en Camboya, Mozambique, norte de Irak, y otros pases.
8. En tndem, y como gran resultado del trabajo de las NGOs, el ICRC y agencias de
NN.UU. en pases afectados por minas, la concientizacin internacional sobre el
problema empez a crecer. Esto llevo finalmente, a travs de una coalicin de grupos
de la sociedad civil y estados afines, a la formulacin de La convencin sobre la
Prohibicin del Uso, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas
Antipersonales y su Destruccin (Tratado de Prohibicin de Minas), para el cual
UNICEF fue y continua siendo un defensor activo.
9. El primer tratado en la historia, en prohibir un arma ampliamente usada por militares
forz el cambio en el mundo, abrindose con 122 signatarios en 1997.
10. El rol nico de la sociedad civil, en lograr el Tratado de Prohibicin Total de Minas
Terrestres Antipersonales fue reconocido en la entrega del Premio Novel de la Paz de 1997
a la Campaa Internacional de Prohibicin de Minas Terrestres (ICBL)
2
.
11. El Tratado de Prohibicin de Minas, compromete a los estados parte a cesar la
produccin y transferencia de minas; limpiar los campos de minas dentro de 10
das; destruir las reservas de minas terrestres dentro de 4 aos; asistir en la
rehabilitacin econmica y social de los sobrevivientes y victimas de minas, e
informar cada ao en el progreso obtenido en cumplir estos compromisos. Tambin
proporciona un marco de trabajo para la cooperacin internacional: aquellos estados
con los medios para erradicar el problema, con el compromiso de ayuda a los que
no tienen los medios. Desde 1999, esto ha ayudado a obtener ms de 200 millones
de dlares para la accin de minas anualmente.
12. En 1998, la Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de NN.UU. fue
presentada por el Secretario General y dio la bienvenida a la 53ava sesin de la
Asamblea General de NN.UU. La poltica establece los principios claves para la
accin de minas de NN.UU. y define sus cinco
3
componentes: educacin sobre el
riesgo de las minas, promocin; investigacin, mapeo y remocin; asistencia de las
victimas
4
; y destruccin de reservas. La poltica divide la responsabilidad de estas
actividades entre 11 agencias y departamentos
5
de NN.UU., y resalta los
mecanismos de coordinacin para NN.UU. y otras organizaciones como el ICRC,
Campaa Internacional para Prohibir las Minas Terrestres (ICBL) y NGOs.
2
El ICBL es una coalicin de ms de 1000 organizaciones basados en ms de 60 pases.
3
Originalmente cuatro componentes, sin embargo la destruccin de reserves
4
Ahora mas comnmente referido como asistencia del sobreviviente, para no estigmatizar a los
sobrevivientes o calificarlos como victimas
5
Ahora 12, con la inclusin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en
diciembre de 2002.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 179
13. UNICEF tiene responsabilidades en relacin a tres de estos cinco componentes:
UNICEF, trabajando en colaboracin con el Servicio de Accin de Minas de
NN.UU, el punto focal para la educacin sobre el riesgo de las minas. En esta
capacidad, proporcionara la gua apropiada para todos los programas de
concientizacin de minas, enlazando de forma cercana con las partes interesadas
como OCHA, WFP, UNHCR, WHO y UNDP. Adems, UNICEF, en colaboracin
con WHO, ICRC y otros asociados, asegurara una completa rehabilitacin de los
sobrevivientes de minas terrestres, incluyendo el asesoramiento psicolgico,
rehabilitacin fsica (incluyendo la provisin de prtesis y ortticos), y la
educacin de aquellos con discapacidad. Finalmente, UNICEF continuara siendo
un luchador activo para la promocin de una prohibicin total de minas terrestres
antipersonales y la ratificacin de la convencin de Ottawa (Accin de Minas y
Coordinacin Efectiva: la Poltica de NN.UU., 1998).
14. En su sesin anual de 2000, la Junta Ejecutiva de UNICEF, confirmo este
conjunto de responsabilidades, como se encuentra en el Compromiso Principal
Corporativo de UNICEF (CCCs) en emergencias (E/ICEF/2000/12), que refuerzan
el compromiso de UNICEF a la asociacin en la accin de emergencia, fortalece la
proteccin especial de las victimas del conflicto armado, desastres y todas las
formas de violencia, adems de proporcionar un marco de trabajo para el cuidado y
proteccin de nios y mujeres en situaciones inestables.
15. Durante el curso de 2001, la Estrategia de Accin de Minas de NN.UU. 2001-
2005
6
, fue desarrollada por agencias de NN.UU. en consulta con ICRC, Centro
Internacional para el desminado humanitario de Ginebra, la Campaa Internacional
para Prohibir Minas Terrestres, NGOs, y donantes. Establece 6 fines especficos y
40 objetivos, de los que UNICEF tiene un rol en todos los fines y objetivos.
16. Simultneamente, UNICEF empez a trabajar en la Estrategia de Accin de Minas
de UNICEF, para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones conforme esta
establecido en la poltica de NN.UU., ayuda a lograr los objetivos de la Estrategia de
NN.UU, y cumplir su propio mandato amplio para el cuidado y proteccin de los
nios.
EL IMPACTO DE LAS MINAS TERRESTRES Y OTROS REMANENTES
EXPLOSIVOS DE LA GUERRA
17. Simplemente ser un nio, con la curiosidad natural de un nio, el deseo de jugar,
tocar, buscar y explorar, es un riesgo en un entorno minado. Las actividades diarias
ordinarias como pasear el ganado, recolectar agua o buscar comida, forraje o lea
puede ser mortal. A menudo, como un medio de sobrevivencia, los nios buscan
minas terrestres u otros remanentes explosivos de guerra (ERW)
7
para usar o vender
su explosivo o contenido metlico. Muchos no sobreviven. Es mas probable que
6
Adjunto, Anexo E.
7
ERW, o explosivos remanentes de Guerra, es el trmino colectivo para cualquier explosivo o
sus partes, hayan sido disparados o no, abandonados como resultado de un conflicto.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 180
muera un nio a que muera un adulto como resultado de una explosin de mina
8
, y un
nio que sobreviva tiene menos probabilidad de tener acceso a la rehabilitacin y
menos probabilidad de tener acceso a la escuela, y ciertamente es vulnerable al
madurar. Los nios y mujeres tienen ms probabilidad de ser vulnerables si otros
miembros de la familia son matados o lesionados.
18. En ciertos lugares donde las oportunidades de empleo son mnimas, donde las
personas con discapacidades son estigmatizadas o hay facilidades de entrenamiento y
rehabilitacin reducidas, los sobrevivientes de minas enfrentan desafos enormes. En
la mayora de las sociedades agrarias, la perdida de una extremidad hace casi
imposible que una persona trabaje, y las mujeres en particular, pueden ser aisladas
porque existe la percepcin de que se encuentran daadas.
19. Las minas terrestres tienen un sutil pero profundo efecto psicolgico: al quitar la
libertad de movimiento y robarle a los nios su derecho al juego, las minas terrestres
quitan particularmente a los padres, su tranquilidad. En un sentido muy real, las
minas significan que la guerra contina a pesar de que el conflicto ha concluido.
20. Adems de estos efectos directos, las minas provocan inseguridad alimenticia a
travs de la negacin de tierras y perdida de ganado; problemas de salud e higiene
debido a la falta de acceso a refugio, agua y sanidad, y pobreza debida a la falta de
rehabilitacin de la infraestructura econmica esencial. Juntos, estos factores y el
rompimiento resultante del flujo de intercambio y comercio, bloquean la
recuperacin econmica nacional y local, as como el desarrollo, y socavar los
derechos humanos fundamentales a la paz, seguridad y auto-determinacin.
21. Actualmente, las minas terrestres pueden ser encontradas en ms de 60 pases (en las
siete regiones de UNICEF), muchas veces aos y dcadas despus de que hayan sido
dejadas. Estas continan teniendo un significativo impacto humano, social y
econmico en ms de 30 pases, muchos de los cuales estn entre los pases ms
pobres.
22. Todos estos pases tambin estn afectados, en diferentes grados, por otros
remanentes explosivos de guerra
9
(incluyendo minas anti-vehculos
10
), que causan
muchos, y a menudo muchas muertes, especialmente de nios. En algunos pases
como en Laos y Vietnam, y en emergencias como Kosovo, bombas en racimo, en
vez de minas terrestres, han sido el problema principal. Si no explotan con el
impacto, estas funcionan igual que minas antipersonales, y de nuevo ponen una
amenaza particular a los nios, que estn ms inclinados a tropezarse con las
mismas.
23. Por razones prcticas, los programas de accin de minas lidian con estos asuntos, ya
sea en trminos de educacin sobre el riesgo de las minas o actividades de
desminado. Sin embargo, en el Tratado de Prohibicin de Minas, solo las minas
anti-personales estn prohibidas. Dado el impacto humanitario de estas otras armas,
UNICEF se ha unido a ICRC y otros, para llamar a un Protocolo Optativo sobre l a
Convencin de Ciertas Armas Convencionales, sobre los Explosivos Remanentes de
8
Se estima que el 85% de los nios mueren antes de llegar al hospital, comparado con el 40-
50% de adultos.
9
Los explosivos remanentes de Guerra (ERW), es el trmino colectivo para cualquier explosivo o
sus partes, ya sea que hayan sido disparados o no, abandonados como resultado de un
conflicto.
10
Las minas anti-vehculos y anti-tanques no estn prohibidas por el Tratado de Prohibicin de
Minas. Contrario al mito popular, estas pueden y son detonadas por personas y animales.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 181
Guerra (ERW), que buscan la mitigacin futura de los efectos de los escombros de la
guerra en las poblaciones civiles.
PARTE DOS LA ESTRATEGIA DE ACCION DE MINAS DE UNICEF
EL ROL DE UNICEF EN ACCION DE MINAS
24. UNICEF reconoce que las minas terrestres y otro remanente de explosivos de
Guerra
11
, amenazan directa o indirectamente los derechos de los nios a la vida,
sobrevivencia y desarrollo.
25. En pases afectados por las minas, UNICEF trabaja con y apoya a gobiernos y
asociados de la sociedad civil, a ayudar a nios, sus familias y comunidades, a
comprender como reducir los riesgos de las minas y lucha por y con ellos en asuntos
relativos a las minas. UNICEF se enfoca en la educacin sobre los riesgos de las
minas y trabaja para integrar esto en una respuesta de accin de minas ms amplia.
26. Esto significa trabajar con los actores estatales o no, para promover la ratificacin e
implementacin del Tratado de Prohibicin de Minas en su totalidad: las personas
estn concientes de la amenaza; las minas terrestres existentes son destruidas o
despejadas; las nuevas minas terrestres no son ni obtenidas, producidas ni colocadas;
los servicios estn en su ubicacin para los sobrevivientes, particularmente nios y
mujeres, tienen acceso a aquellos servicios y pueden participar completamente de sus
sociedades.
27. UNICEF lucha por y con sobrevivientes de minas
12
y otras personas con
discapacidades para asegurar que sus voces sean odas, derechos respetados y sus
necesidades bsicas cubiertas. El rol principal de UNICEF es el de identificar las
necesidades y luchar por ellas al abordar la planificacin y provisin de servicios de
salud, sociales, educativos y otros. UNICEF se enfoca en el acceso de los
sobrevivientes de minas y otras personas con discapacidades, a servicios y programas,
ms que en la provisin misma del servicio.
28. Mientras pases como Afganistn, Angola y Camboya, sufren los impactos mas
expandidos y severos de minas y otros ERW, muchos otros pases se encuentran
severamente afectados en reas mas confinadas, a menudo cerca de las fronteras, con
pesado peaje de nmadas, comerciantes y caminantes. Aun cuando estas reas no
estn deshabitadas, los conflictos armadas, necesidades econmicas o desastres
naturales pueden de pronto desplazar a las personas dentro o a travs de ellas. Por
ello, UNICEF trabaja de manera cercana con el Servicio de Accin de Minas de
NN.UU. y otras organizaciones para asegurar que la contaminacin de minas sea
considerada en planes humanitarios de contingencia.
29. Como la mayora de las bajas ocurren durante o inmediatamente despus de un
conflicto, en emergencias donde las autoridades nacionales no existen o no estn en la
capacidad de responder, UNICEF continuar identificando a las poblaciones en
11
Los explosivos remanentes de Guerra (ERW) es el trmino colectivo de cualquier explosivo o
sus partes, disparados o no, abandonados como resultado de un conflicto.
12
'Sobreviviente de Minas a lo largo de este documento, se refiere a los sobrevivientes de
accidentes que involucran minas y todos los dems explosivos remanentes de la guerra.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 182
riesgo, llevar a cabo la educacin de emergencia sobre riesgos de las minas y
apoyara otras actividades para reducir los riesgos, trabajando con UNMAS y otras
agencias de NN.UU., y asociados como actores no estatales y NGOs internacionales y
locales.
30. A nivel mundial, y basado en su trabajo en el campo, el rol de UNICEF es el de
promover la mejor practica en la educacin de riesgos de las minas, luchar por la
ratificacin universal e implementacin del Tratado de Prohibicin de Minas,
incluyendo las provisiones para la asistencia internacionales a pases afectados por
minas, y el de trabajar para el desarrollo posterior de leyes internacionales en relacin
a otros explosivos remanentes de guerra.
PRINCIPIOS Y MARCO DE TRABAJO
31. La Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005 tiene su raz en la
Declaracin de Misin de UNICEF, sus compromisos Corporativos Principales de
emergencia, su Agenda de la Paz y Seguridad (Incluyendo el Informe Machel), el
Documento de Conclusiones de un Mundo apto para Nios, el Plan Estratgico de
UNICEF a Mediano Plazo 2002-2005, y la Poltica de Accin de Minas de NN.UU.
32. La Estrategia esta escrita dentro del marco de trabajo de La Convencin sobre los
Derechos del Nio (CRC); La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas
de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW); La Convencin sobre la
Prohibicin de Uso, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas
Terrestres Antipersonales, y su Destruccin (MBT); y el trabajo hacia una
Convencin Internacional Amplia e Integrada para Promover y Proteger los
Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidades.
33. UNICEF toma un enfoque basado en el derecho de la accin de minas, que reconoce
la obligacin legal y moral, y la responsabilidad de los estados a los derechos y
necesidades de su gente, y afirma que los nios, mujeres y hombres, son sujetos de
derechos, poseedores de derechos, y no objetos de caridad. Contina con que deben
tener la oportunidad de expresar sus puntos de vista y participara en la toma de
decisiones sobre asuntos que afectan sus vidas.
34. Por estas razones, UNICEF ubica a los nios afectados, sus familias y sus
comunidades en el centro de accin de minas, y alienta a sus asociados a hacer lo
mismo. Mientras UNICEF se enfoque particularmente en las mujeres y nios, su
trabajo en accin de minas no esta confinado a ellos.
35. Consistente con el programa de enfoque basado en los derechos y su compromiso
corporativo principal de emergencias, UNICEF cree que las respuestas de accin de
minas, debe ser integrado con las iniciativas polticas y de lucha, y que las
respuestas iniciales de accin de minas y asistencia para salvar vidas, debe moverse
rpidamente hacia soluciones a mediano y largo plazo, con nfasis en la
construccin de capacidad nacional, participacin de la comunidad y estrategias de
recuperacin basadas en la comunidad.
36. UNICEF ve a la hacino de minas como un elemento de soporte esencial de la
amplia agenda humanitaria, de desarrollo y consolidacin de la paz, adems ve la
coordinacin dentro de la accin de minas y entre la accin de minas y otros
sectores como esenciales para la efectividad de los programas de accin de minas.
37. UNICEF apoya la integracin de los componentes de accin de minas, a travs de
la coordinacin y planificacin comn de las varias agencias de NN.UU. y otras
comprometidas con estos componentes. Por esta razn, UNICEF juega un rol clave
en la Estrategia de Accin de Minas de NN.UU. 2001-2005, trabaja de forma
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 183
cercana con UNMAS, UNDP, UNOPS, ICRC, GICHD, y otros asociados de
NN.UU. y NGOs para cumplir sus obligaciones ah establecidas, y se suscribe a los
principios y visin comn de:
...un mundo libre de amenaza de minas terrestres y municiones sin detonar, donde
los individuos y comunidades viven en un entorno seguro, conducente al desarrollo
y donde los sobrevivientes de minas estn completamente integrados en sus
sociedades
13
DECLARACION DE INTENCION, FINES Y OBJETIVOS
1.1 Las poblaciones en riesgo son identificadas, la educacin sobre el riesgo de las minas
necesita ser abordada y una educacin apropiada sobre el riesgo de las minas, es
proporcionado en todos los nuevos y existentes programas de accin de minas de
NN.UU.
1.2 La educacin sobre los riesgos de las minas es coordinada a niveles mundial y en los
pases, adems esta integrada con otros componentes de accin de minas, y con
amplias actividades humanitarias, de desarrollo y de consolidacin de la paz.
1.3 El monitoreo
14
de amenazas y la capacidad de respuesta rpida, se encuentra ubicada
para cubrir las necesidades de emergencia para la educacin sobre los riesgos de las
minas.
1.4 La educacin sobre los riesgos de las minas, se encuentra completamente reflejada en,
y mutuamente apoyada por el trabajo de UNICEF en la educacin, promocin de la
salud, proteccin infantil, desarrollo integrado para la madurez temprana (IECD) y
otros sectores.
13
Estrategia de Accin de Minas de NN.UU. 2001-2005
14
El monitoreo de amenaza, es como suena, ver activamente las amenazas de minas/ERW, ya
sea por nueva contaminacin, o porque la contaminacin existente pone un nuevo problema
debido al movimiento de la poblacin.
UNICEF trabajar con asociados para proteger a los nios, sus familias y
comunidades del impacto fsico, social, econmico y fisiolgico de las
minas terrestres y otros explosivos remanentes de la guerra al tratar de
buscar los siguientes tres fines:
1. La Educacin sobre los Riesgos de las Minas necesitan ser
identificadas para cumplirse de una manera apropiada, efectiva y
oportunamente.
2. El Tratado de Prohibicin de Minas y otros instrumentos legales
relacionados son universalmente ratificados e implementados.
3. Los sobrevivientes de minas, especialmente los nios, tengan acceso
a los estndares ms elevados existentes de servicios y apoyo.
FIN 1 Las necesidades de educacin sobre los Riesgos de las Minas estn
identificados y deben cubrirse de manera apropiada, efectiva y oportuna.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 184
1.5 La educacin sobre los riesgos de las minas es apoyada por sistemas activos de
vigilancia
15
, que posibilita a las comunidades afectadas a informar sobre, y recibir
asistencia sobre los problemas de minas.
1.6 Se proporciona asistencia tcnica, y las mejores prcticas son promovidas en la
educacin sobre los riesgos de las minas.
2.1 Los actores estatales y no estatales, son alentados y asistidos para ratificar
respectivamente o endosar y cumplir con los instrumentos legales relevantes
regionales e internacionales con respecto a minas terrestres y otros explosivos
remanentes de guerra.
2.2 Son apoyados los esfuerzos de lucha locales, nacionales y mundiales, en relacin a las
minas y otros explosivos remanentes de guerra, particularmente por y para los mas
afectados.
2.3 Son identificadas y evaluadas las necesidades de los pases afectados por minas, y
posteriormente es apoyada la planificacin y respuesta.
2.4 Se promueve la asistencia internacional para todos los requerimientos de accin de
minas en todos los pases afectados.
2.5 Se apoya el desarrollo e implementacin de la Estrategia de Accin de Minas entre
agencias de NN.UU.
2.6 Se promueve posterior desarrollo de derecho internacional sobre minas y otros
explosivos remanentes de Guerra, incluyendo protocolos de Explosivos Remanentes
de Guerra a la Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales.
3.1 Son identificadas y evaluadas las necesidades de los sobrevivientes de minas
16
.
3.2 Son desarrolladas estrategias de asistencia
17
local y nacional para los sobrevivientes.
3.3 Los servicios pblicos y de salud comunitaria, discapacidad y otros, son igualmente
accesibles para todos los sobrevivientes de minas, especialmente nios y mujeres.
3.4 Son proporcionados, si son necesarios, servicios especiales de rehabilitacin y de
reintegracin social, especialmente para nios.
3.5 Los nios sobrevivientes tiene la posibilidad de asistir al colegio.
3.6 La asistencia para los sobrevivientes es apoyada por programas de accin de minas.
15
Ver Anexo A para una definicin de vigilancia active.
16
Sobrevivientes de Minas durante este documento, se refiere a los sobrevivientes de
accidentes que involucran minas y todo otro explosivo remanente de Guerra.
17
Ver principios bsicos y posteriores referencias resumidas en Victimas de Minas Terrestres:
Necesidades y Asistencia, Informe del Monitor de Minas Terrestres, 2002, Pgs. 43-44
FIN 2 El Tratado de Prohibicin de Minas y otros instrumentos legales
son universalmente ratificados e implementados.
FIN 3 Sobrevivientes de Minas, especialmente nios, tienen acceso a los
estndares mas elevados existentes de servicios y apoyo.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 185
PARTE TRES - IMPLEMENTACION
PROBLEMTICA DE LA ACCIN DE MINAS EN UNICEF
38. Los fines y objetivos de la Estrategia de Accin de Minas de UNICEF, ser apoyada
a travs de polticas relevantes de UNICEF, planes, programas y procedimientos.
Mas especficamente, sern por ello desarrollados objetivos dentro de los Programas
de Cooperacin de los Pases (CPC), Oficina Regional (RO) y planes del Cuartel
General (HO). A continuacin se hace un resumen del colapso de estos tres pilares y
resaltado en detalle en la matriz que sigue.
Programas de Cooperacin de los Pases
39. El rol de los CPC es esencialmente para incorporar un impacto de mina, en la
evaluacin regular de la situacin, aumentar la conciencia del problema y apoyar los
gobiernos y otros asociados en la planificacin y provisin de respuestas apropiadas.
Esto debe hacerse como parte de un enfoque entre agencias, con el objetivo de
desarrollar un plan nacional de accin de minas.
40. La oficina del pas debe tambin ser capaz de conducir rpidas evaluaciones de
riesgos de minas y jugar un rol de coordinacin para la educacin sobre los riesgos
de las minas en emergencias. Esto significa poner en lugar la capacidad
organizativa, procedimientos y recursos (fondos, personal y suministros) para
asegurar de que una respuesta programtica apropiada, estar disponible
oportunamente.
Oficinas Regionales
38. La oficina regional tiene la supervisin de la incorporacin de la accin de minas en
los programas de cooperacin de los pases, as como el mecanismo principal de
monitoreo para la implementacin de la Estrategia, incluyendo la incorporacin de
accin de minas en los planes de prontitud de emergencia y respuesta. El RO debe
coordinar las respuestas de accin de minas de UNICEF, en programas regionales,
sub-regionales y cruzando fronteras, adems de llevar a cabo la promocin en estos
niveles.
Cuartel General
39. El HQ es responsable por las polticas de accin de minas y orientacin de
programas y el desarrollo de herramientas de educacin para los riesgos de las minas
y entrenamiento para UNICEF y otras agencias. Tambin proporciona apoyo de
escritorio y tcnico directo a oficinas del pas y regionales, as como asistir en el
reclutamiento de expertos tcnicos y recaudacin de recursos complementarios para
cubrir los compromisos de accin de minas. El cuartel general tiene la
responsabilidad global de monitorear la implementacin de la estrategia, y de la
promocin global de estos asuntos relativos a las minas.
Monitoreo y Evaluacin
40. Los proyectos y programas de accin de minas, sern rastreados y monitoreados a
travs de las herramientas administrativas de informacin y financieras
estandarizadas de UNICEF. Un cdigo de actividad MTSP ha sido desarrollado
para rastrear los gastos de accin de minas. La implementacin de la Estrategia de
Accin de Minas de UNICEF, ser revisada anualmente, de 2003, y la Estrategia
ser evaluada a finales de 2005.
Estrategia de Accin de Minas de UNICEF 2002-2005
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 186
Extractos de
Directrices Internacionales para Educacin sobre Minas Terrestres
Y Concientizacin sobre Municiones sin Detonar
Seccin Tres: Planificacin del Programa
A. CONCIENTIZACION DE MINAS TERRESTRES/UXO E
INTRODUCCION DE LA ACCION DE MINAS INTEGRADA
3.1 La Poltica de NN.UU. sobre Accin de Minas, resalta la importancia de una
respuesta integrada en el asunto de contaminacin de minas terrestres, y la necesidad de
traer un apoyo real y duradero a aquellos que estn en riesgo. Identifica los siguientes
cuatro componentes complementarios dentro de la accin de minas:
a) Concientizacin de minas y la educacin para la reduccin de riesgos.
b) Investigacin, de campos de minas, mapeo, marcado y remocin.
c) Asistencia a las victimas, incluyendo rehabilitacin y reintegracin.
d) Promocin para estigmatizar el uso de minas terrestres y apoyar una
prohibicin total de minas terrestres antipersonales.
Estos componentes deben normalmente, trabajar juntos para proporcionar un
proceso dinmico, interactivo en el que la planificacin conjunta y evaluacin de
necesidades, compartimiento de informacin y resultados, presenten una respuesta
holstica a las comunidades afectadas. Informacin sobre la concientizacin de
minas/UXO debe convertirse en una parte integral del sistema de Administracin de
Informacin para Accin de Minas, que maneja la informacin recolectada en
investigaciones globales de minas terrestres y la almacena en la Base de Datos de Accin
de Minas nacional. Los programas de concientizacin sobre Minas/UXO pueden operar
separadamente de una organizacin de accin de minas y aun estar integrados.
LOS BENEFICIOS DE LA INTEGRACION
3.2 Uno de los fines de los programas de concientizacin sobre minas/UXO es el de
encontrar soluciones a las amenazas de minas enfrentadas por las comunidades. Estas
soluciones pueden ser tanto tcnicas como no tcnicas y pueden ajustarse o no a las
capacidades de las agencias de concientizacin de minas/UXO. La planificacin
integrada y resolver problemas aumenta la habilidad de las agencias y organizaciones
para desarrollar soluciones viables, al asegurar que una respuesta completa a la amenaza
de minas sea adoptada. Adems, la vinculacin con otras operaciones de accin de minas
y con la asistencia de las autoridades centrales para asegurar de que esa informacin sea
compartida, por ello llevando a la mejor asignacin de los recursos.
CONTACTO COMUNITARIO E INFORMACION
3.3 El personal de concientizacin sobre minas/UXO, construyen normalmente
contactos cercanos con las comunidades durante el curso de su trabajo. El dialogo con
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 187
las comunidades deja valiosa informacin de una amplia variedad de temas, incluyendo
sobre los campos de minas sospechosos, lesiones y muertes relacionadas a minas, las
caractersticas de la vida socioeconmica en las comunidades, practicas tradicionales, y la
voluntad de las comunidades de participar en las iniciativas de accin de minas. Mucha
de la informacin obtenida por los trabajadores de concientizacin de minas/UXO es
valiosa en la investigacin de minas, tcnicos de marcado y remocin en trminos de
operaciones de campo, y mas esencialmente en la determinacin de prioridades entre los
pasos relevantes. El establecimiento de un enfoque integrado facilita el compartir la
informacin en el campo.
PARTICIPACION COMUNITARIA Y PROPIEDAD
3.4 A travs de un enfoque integrado, un contacto ms cercano con las comunidades
puede llevar a una participacin comunitaria ms grande en y como propietarios de las
iniciativas de la accin de minas. La participacin comunitaria, al determinar
prioridades, tambin ayuda a los encargados del desminado a incrementar su efectividad.
A travs de mayor participacin comunitaria, pueden crearse mas seales comprensibles
de advertencia de minas y se reducira el robo de marcas de campos minados.
RESPUESTAS APROPIADAS Y MAXIMIZACION DE RECURSOS
3.5 El entendimiento detallado promovido por un enfoque integrado, permite a los
administradores de proyecto desarrollar respuestas efectivas y eficientes. Por ejemplo, en
vez de usar equipos grandes, los administradores prefieren grupos ms pequeos en reas
estrechamente definidas. En ciertas situaciones, la decisin puede ser tomada para
marcar y vallar reas de baja prioridad en vez de usar recursos limitados en la remocin.
Frecuentes visitas a las comunidades de los operativamente distintos operadores de
accin de minas (es decir, visitas separadas como de los equipos de investigacin,
personal de concientizacin sobre minas/UXO, los recolectores de informacin, equipo
de marcado de campos de minas y de los encargados del desminado) representan una
menos que eficiente aplicacin de logstica y personal.
VINCULACION CON EL DESARROLLO
3.6 El anlisis de las caractersticas socioeconmicas de las comunidades afectadas,
revela que los problemas de minas pueden representar un gran obstculo en la
rehabilitacin y desarrollo de la comunidad. Un enfoque integrado a travs del cual las
destrezas e intereses del personal de concientizacin sobre minas/UXO son unidas con la
experiencia tcnica de los encargados del desminado, ayuda a los administradores de
remocin y personal a lograr una mejor comprensin del papel del desminado dentro del
contexto de desarrollo y tambin ayuda a los grupos de remocin en construir vnculos
cercanos con los proyectos de desarrollo.
PROGRAMAS INDIVIDUALES DE CONCIENTIZACION SOBRE MINAS/UXO
3.7 Programas individuales de concientizacin sobre minas/UXO son a veces
implementados independientemente de otras iniciativas de accin de minas. Dichos
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 188
programas son necesarios solo en ciertas situaciones. Sin embargo, en lo posible, los
programas de concientizacin sobre minas/UXO deben estar integrados con otras
acciones de minas, as como programas de ayuda y desarrollo. Esta necesidad es
particularmente delicada donde la mayora de las bajas no son causadas por la falta de
concientizacin de la amenaza creada por las minas o el comportamiento apropiado
adoptado. Si, por ejemplo, los imperativos de sobrevivencia dictan tomar
comportamientos riesgosos, sern necesarias otras intervenciones pragmticas que las
individuales sobre minas y/o UXO, para proteger efectivamente a las poblaciones en
riesgo.
TRANSFERENCIA DE INFORMACION Y EL CONTEXTO MS AMPLIO
3.8 En la mayora de los entornos post-conflicto en los que se encuentran
implementados programas de accin de minas, la falta de informacin afecta todos los
sectores y a todas las agencias. En algunos casos, las agencias estn operando en reas
donde los programas de concientizacin sobre minas/UXO no han sido aun iniciados. En
otros, los programas de accin de minas son los primeros en lograr un contacto cercano
con la comunidad y participacin.
Toda la informacin recolectada dentro del contexto del programa de
concientizacin sobre minas/UXO puede ser til a los involucrados en otras iniciativas de
accin de minas o de programas de ayuda o desarrollo, operando en la misma rea.
Informacin especialmente relevante a otras actividades de accin de minas, por ejemplo,
anlisis de los requerimientos de los sobrevivientes de minas, puede ser por supuesto
recolectada a travs de programas de concientizacin sobre minas/UXO. Los Centros de
accin de Minas son tiles a nivel nacional para la recoleccin de informacin.
Tambin existe la necesidad de compartir ms informacin a nivel internacional.
La comprensin desarrollada a travs de un programa de accin de minas de la situacin
local, la manera en que ese entendimiento es adquirido y las posteriores iniciativas que
han sido implementadas, pueden ser de gran beneficio en programas de cualquier lugar.
Los mecanismos necesitan ser establecidos dentro de las organizaciones y agencias para
lograr y mantener esta forma de compartir la informacin.
B. PLANEANDO EL PROGRAMA
INTRODUCCION
3.9 Las agencias y organizaciones deben usar programas de planificacin apropiados
para identificar las maneras ms efectivas de abordar las necesidades. El plan del
programa define los fines generales y los objetivos especficos, delinea los estndares
mnimos de logro para el programa y las actividades que son probables de cumplir esos
estndares, determinan el impacto apropiado y resultados indicativos, adems establece
los mtodos y estructuras para el monitoreo y evaluacin.
Conforme sea posible, todos los interesados deben estar involucrados en el
proceso de planificacin. Los fines del programa, objetivos y actividades deben reflejar
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 189
el esfuerzo de todos los individuos e instituciones que participan en la evaluacin y
etapas de planificacin, particularmente:
La filosofa de las agencias de implementacin.
Los trminos de los donantes.
La estrategia del cuerpo gubernamental.
Las necesidades de las comunidades afectadas.
Las estrategias de las agencias de accin de minas.
La estrategia de otras agencias humanitarias relevantes.
ASUNTOS CLAVES EN LA PLANIFICACION DE LOS PROGRAMAS DE
CONCIENTIZACION SOBRE MINAS/UXO
3.10 Estas directrices no intentan cubrir los elementos necesarios para la administracin
exitosa de proyectos. Se asume que administradores apropiadamente calificados, sern
reclutados para su participacin en la planificacin e implementacin de programas de
concientizacin sobre minas/UXO. Sin embargo, puede ser til mencionar algunos
aspectos generales y especficos que uno puede tomar en consideracin en la
planificacin e implementacin de programas de concientizacin sobre minas/UXO.
Estos planes deben:
Ser integrados en la estrategia nacional de accin de minas y las estrategias
humanitarias y de desarrollo generales.
Reflejar las prioridades de las organizaciones y personas involucradas (como
gubernamentales, donantes, comunidades, mujeres, nios, minoras y personas
discapacitadas).
Tomar en consideracin las asunciones detrs de las convicciones que las
actividades pueden alcanzar los objetivos y de que los objetivos pueden lograr
los fines generales.
Tomar en consideracin el riesgo de los efectos colaterales negativos generados
por las actividades.
Ser culturalmente apropiados.
Depender de medios de comunicacin apropiados.
Donde sea posible, involucrar a los beneficiarios intencionados en el diseo de
programas, implementacin y monitoreo.
Disear sobre las lecciones aprendidas a travs de otros programas de
concientizacin sobre minas/UXO.
Compensar las tendencias urbanas y de gnero y otras tendencias.
Establecer procedimientos y estructuras claras para informar a los donantes.
Ser sustentables, es decir, cubrir la construccin de capacidad y entrenamiento.
Ser flexibles y adaptables.
Identificar los indicadores para estimar el progreso e impacto del programa.
Identificar apropiados sistemas de monitoreo y evaluacin.
Ser realistas y tomar en cuenta la contribucin del programa, como la capacidad de
administracin local y externa y la disponibilidad de personal, destrezas y recursos
Asegurar fondos y apoyo logstico adecuados.
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 190
CONTRIBUCION DEL PROGRAMA: SELECCION DEL PERSONAL
3.11 Grandes proyectos de concientizacin sobre minas/UXO requieren reclutamiento de
personal profesional administrativo para el proyecto. Es importante recordar que las
iniciativas de concientizacin sobre minas/UXO no son tentativas militares o
paramilitares, sino campaas pblicas de educacin. Por ello ellas requieren personal
apropiado para estas campaas, como educadores, administradores de programas,
entrenadores, especialistas para el desarrollo de currculos, expertos en comunicacin y
movilizacin social, epidemilogos y artistas. Los especialistas tcnicos juegan un papel
esencial en las iniciativas de accin de minas, aunque tal experiencia tcnica no es
requerida del personal de educacin sobre la concientizacin sobre minas/UXO.
Para asegurar la continuidad, se debe contratar personal local y alentar lo mas
posible la participacin de la comunidad. La seleccin de personal depende
inevitablemente del contexto, pero un equilibrio apropiado de gnero y tnico debe ser
considerado. Adems, los administradores del programa pueden ver a los sobrevivientes
de minas como recurso potencial para programas de concientizacin sobre minas/UXO.
El programa debe mostrar la sociedad que busca proteger.
CONTRIBUCION DEL PROGRAMA: ESTRUCTURAS DE INFORMACION
3.12 Todos los programas deberan desarrollar su propia infraestructura de informacin
interna como una funcin de la administracin bsica. Sin embargo, las estructuras
formales para informar entre las organizaciones de concientizacin sobre minas/UXO y
otros sectores de accin de minas, incluyendo los Centros nacionales de accin de minas
y base de datos de accin de minas, son esenciales. Estos vnculos no pueden ser dejados
como redes informales, ms bien deben estar formalmente establecidos.
C. ENFOQUES DE COMUNICACION
INTRODUCCION
3.13 Para maximizar las oportunidades de aprendizaje, se recomienda el uso de ayuda
visual y actividades participativas, cuando sea posible. Los enfoques participativos se
basan en flujos de informacin de dos vas que alientan al dialogo y anlisis del problema
de minas a nivel individual y de comunidad. Las relaciones de poder y propiedad se
encuentran en el corazn del enfoque participativo. El objetivo es el de promover un
comportamiento seguro alrededor de las minas y encontrar soluciones practicas, no
tcnicas a la amenaza de las minas. Ejemplos del enfoque participativo son el mapeo de
tcnicas nio a nio, discusiones de grupo y comunidades, y grupos focales.
Los enfoques participativos son especialmente importantes para comunidades
asentadas enfrentando una amenaza de mina a largo plazo y demostrando
comportamientos de alto riesgo alrededor de las minas. Cuando el enfoque participativo
esta bien conducido, puede movilizar la comunidad, incluyendo nios, a travs de medios
aceptables de comunicacin. Sin embargo, esto requiere personal altamente capaz y bien
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 191
entrenado, as como significativas inversiones humanas y financieras de los financiadotes
y personas que apoyan el programa.
TECNICAS NIO A NIO
3.14 Las tcnicas nio a nio son un enfoque para aprender y ensear que ya se esta
usando en mas de 80 pases. Las tcnicas se enfocan en los nios como recurso del
grupo, enumerando su ayuda en la promocin de buenas prcticas de salud entre sus
amigos y sus familiares y en las comunidades. Programas nio a nio exitosos, de
concientizacin sobre minas/UXO han dependido de los nios en determinar la extensin
de la amenaza de minas enfrentada por las comunidades, en planear e implementar pasos
para responder a la amenaza, como iniciativas para promover el buen comportamiento
entre las personas en riesgo y en evaluar el resultado de esos esfuerzos.
MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACION
3.15 Radio, televisin y peridicos, son frecuentemente usados en los programas de
concientizacin sobre minas/UXO porque pueden ayudar a alcanzar un gran nmero de
personas, rpida y regularmente. Acceso a los medios masivos de comunicacin puede
estar limitado en comunidades rurales en desarrollo.
E. MATERIALES PARA LA CONCIENTIZACION SOBRE MINAS
TERRESTRES/UXO
PRINCIPIOS BASICOS PARA EL DISEO DE MATERIALES
3.36 Los materiales deben ser:
Simples.
Claros.
Legibles.
En apropiados idiomas locales.
Relevantes.
Reales.
Atractivos.
Exactos.
Cultural y religiosamente sensibles.
Sustentables.
Durables.
EL USO DE ARTISTAS LOCALES
3.37 Deben emplearse a los mejores artistas locales disponibles. La produccin de
material fuera del pas puede impedir la sostenibilidad del programa y llevar hacia errores
innecesarios. Los materiales deben promover activamente la cultura local y la identidad
nacional, pero reflejar la concientizacin de temas ms amplios a travs de por ejemplo,
sensibilidad apropiada a la descripcin del rol de la mujer. Simplemente porque el artista
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 192
es local, no significa que sean social y culturalmente adecuados. Los materiales deben
ser vistos y revisados en todas las etapas del proceso de produccin.
EL DESARROLLO DE MATERIALES
3.38 Los materiales deben ser desarrollados de acuerdo a procedimientos rigurosos. Los
atajos pueden producir errores, que pueden ser muy costosos.
PRUEBA DE CAMPO DE MATERIALES Y MEDIOS DE COMUNICACION
3.39 Principios Bsicos
Todos los materiales deben ser probados en el campo y luego enmendados si es
necesario, basados en los resultados de la prueba de campo. Esto es una parte crucial del
desarrollo de materiales y es a veces sobrevisto u omitido por restricciones de tiempo.
Sin embargo, se ha visto que una prueba de campo apropiada, puede ahorrar una enorme
cantidad de recursos y esfuerzos. Durante la etapa de la propuesta, debe permitirse
bastante tiempo para las pruebas de campo.
El tipo apropiado de prueba de campo, debe ser determinado a travs de
cuestionarios, observacin, seminarios, discusiones y algunas otras tcnicas. Es
importante recordad que si los entrevistados no estn seguros de la respuesta correcta a
la pregunta, ellos pueden dar la respuesta que creen que uno desea or. Debe tenerse
cuidado en seleccionar a los grupos ms relevantes; por ejemplo deben ser probados
nios en edad escolar en vez de profesores escolares.
Gua General para el Desarrollo de Materiales
Evaluacin de necesidades.
Anlisis de datos.
Definicin de los objetivos del programa.
Determinacin del enfoque de comunicacin.
Seleccin de los mensajes.
Seleccin de los medios de comunicacin.
Produccin del primer bosquejo.
Prueba de campo.
Revisin de resultados.
Revisin y preparacin de nuevos bosquejos.
Posterior prueba de campo.
Enmiendas posteriores y prueba de campo (si es necesario)
Produccin total.
Distribucin.
Monitoreo y evaluacin.
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 193
3.40 Aspectos Claves a ser Probados
Son los mensajes los correctos?
Es el material atractivo?
Son interesantes el estilo, despliegue y tipo de material?
Son las imagines y tipos de ilustracin claras y bien comprendidas?
Pueden las personas relacionarse a las imgenes e ilustraciones?
Pueden las personas leer y comprender los mensajes escritos?:
Son los materiales escritos exactos?
Son culturalmente sensibles?
Pueden las personas comprender la relacin entre las imgenes y las
palabras?
Cul es la relevancia de los mensajes en la vida diaria de las personas?
Tienen las personas algunas sugerencias para el cambio?
3.41 Gua para Pruebas de Campo
EJEMPLOS DE MATERIALES Y TECNICAS
Introduccin
La siguiente no es de ninguna manera una lista completa de los posibles
materiales. Los mdulos de entrenamiento de UNICEF para la concientizacin sobre
Minas Terrestres y Municiones Explosivas sin Detonar (UXO) ofrecern mayor
orientacin.
Gua para la Prueba de Campo de Materiales y
Medios de Comunicacin
Estudie todo el material e informacin relevante disponible.
Prepare cuestionarios, materiales de prueba, evaluaciones, etc.
Capacite personal.
Presente los materiales al grupo objetivo.
Evale las respuestas.
Analice y discuta los hallazgos.
Haga correcciones, adiciones y otros cambios necesarios.
Haga una prueba de campo del material alterado.
Haga cualquier cambio necesario
Repita las dos ltimas etapas (si es necesario).
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 194
3.42 Pster
Los psteres son un material educativo verstil, aunque tienen una duracin de
vida limitada. Los postres pueden ser empleados junto con los ejercicios participativos,
como avisos para la discusin, o como un punto de inicio para historias. Pueden ser
usados para estimular sesiones de preguntas y respuestas en las aulas. Sin embargo, los
vndalos, luz solar, lluvia y pobre mantenimiento, puede reducir la efectividad de
duracin del pster.
3.43 Panfletos y Trpticos
Los panfletos pueden ser tiles en situaciones especiales de emergencia. Tambin
tienen una vida efectiva relativamente corta. Como los psteres, los panfletos pueden ser
el punto de inicio para lecciones o discusiones.
3.44 Paos Pintados (Pasacalles)
En muchos programas de concientizacin sobre minas terrestres/UXO, los
pasacalles con mensajes de concientizacin sobre las minas terrestres/UXO e imgenes,
son vistos como ayudas durables de enseanza, que pueden ser producidas de forma
rpida y barata en las comunidades objetivos. Imprimir sobre tela es prctico dado que el
pao permite la limpieza. Ms aun, las pantallas pueden ser fcilmente transportadas.
Cuando son limpiadas y reparadas cuando sea necesario, la pantalla puede ser usada
regularmente y as durar varios aos. Tambin es fcil cambiar una serie de pantallas de
acuerdo a necesidad.
3.45 Cintas de Audio
Las cintas de audio pueden ser empleadas para la comunicacin de muchos
mensajes de concientizacin de minas terrestres/UXO, sin embargo, las tcnicas de
primeros auxilios y mtodos de descubrimiento de minas, como sondeo y retractacin,
requieren ejercicios prcticos. Las cintas de audio pueden ser usadas como parte de un
equipo escolar, durante la presentacin pblica o transmisin de material en la radio
nacional o local. Pueden aprovechar msica y canciones para transmitir sus mensajes.
La produccin de cintas de audio requieren actores y tcnicos, y debe tenerse en cuenta
que debido al elevado costo de las bateras, las personas pueden ser muy selectivas en las
cintas que escuchan.
3.46 Video
El presupuesto del programa y los objetivos, deben ser cuidadosamente sopesados
para decidir emprender una produccin de videos, que puede ser excesivamente costosa.
Los videos no son muy usados en pases como Angola y Mozambique, que dependen mas
de la msica tradicional en vivo y el desempeo de bailes; en Camboya, por otro lado, los
videos son muy populares y se han convertido en una importante herramienta educativa.
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 195
Se debe considerar primero el grupo objetivo antes de que se prepare el guin,
para que puedan ser incluidos mensajes apropiados. Pueden ser requeridas varias
versiones del video para diferentes idiomas y dialectos o diferentes necesidades del grupo
objetivo.
Un miembro del personal de concientizacin de minas terrestres/UXO, debe estar
cercanamente involucrado con todas las etapas previas a la produccin (escritura,
planificacin y contratacin), produccin (rodaje, direccin) y post-produccin (edicin,
sonido, distribucin) para asegurarse de que no existan errores. Una vez que el video ha
sido terminado, es muy difcil, costoso y moroso corregir los errores de produccin.
3.47 Fotografas
Las fotografas son generalmente muy populares y generan mucho ms inters
que las ilustraciones. Las fotografas pueden hacer el problema de las victimas de minas
ms significativo a los espectadores y revelar fuertemente el horror asociado con las
lesiones de minas. Algunas personas entienden ms fcilmente las fotografas que las
ilustraciones. Sin embargo, la produccin de material educativo de alta calidad, basado
en fotografas, puede ser complicado y costoso y debe obtenerse permiso para usar las
fotos de las familias concernientes.
3.48 Modelos de Minas
Algunas personas necesitan ver un modelo tridimensional antes de que puedan
empezar a comprender el tamao, forma y apariencia de un objeto. Es por ello necesario
crear modelos que permitan a las personas a obtener una visin ms cercana de la mina o
UXO. Esto puede conseguirse usando modelos individuales o mediante la construccin
de transparencias que muestran a las minas en el lugar. Para este propsito ya existen
modelos de minas/UXO, pero recuerde que deben ser del mismo color y tamao que el
objeto real. Deben ser exhibidos en cajas de perspex, plstico o vidrio, para que todos,
incluyendo los instructores, respeten el mensaje de No tocar.
3.49 Dramatizacin y actuacin
Las presentaciones dramticas son particularmente apropiadas para los nios, ya
que son participativas, requieren de poco apoyo y atrae una gran cantidad de atencin.
Debe tenerse sin embargo cuidado, de no perder el mensaje en el medio. El profesor
debe actuar como facilitador para corregir y guiar, mientras los nios practican cortas
escenas y cuando las actan fuera de clases. La actuacin involucra activamente a los
nios en el proceso de aprendizaje porque el mismo depende de sus propias palabras y de
su propio punto de vista del mundo. Los nios tienen un gran sentido de posesin del
contenido de los mensajes porque ha salido directamente de ellos. Esto permite que se
interiorice la informacin para que pueda llevarse a cabo el aprendizaje.
Los profesores pueden preferir que un curso acte un drama de concientizacin
sobre minas terrestres/UXO para el resto de la escuela. En este caso, para asegurar que se
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 196
transmita el mensaje apropiado, el guin debe ser revisado por un miembro del personal
de concientizacin sobre minas terrestres/UXO, y no dejado enteramente a los profesores.
De igual manera, si los nios hacen una investigacin y una corta redaccin como parte
del proyecto, la misma debe ser revisada por personal de concientizacin sobre minas
terrestres/UXO. El guin debe ser corto, simple y directo al punto. El contenido debe ser
completamente trabajado para que no exista opcin de interpretaciones erradas. Las
discusiones y proyectos como el contar historias y dibujos basados en el drama, pueden
ser emprendidos despus de que el drama haya sido actuado. Si las actuaciones son para
adultos, para nios o para ambos, es esencial que se contine con discusiones despus de
la obra para que el mensaje sea aclarado y reforzado.
3.50 Juegos
Los nios pueden fcilmente aprender mensajes de concientizacin sobre
minas/UXO, que estn vinculados a juegos, pero es tambin importante reforzar estos
mensajes de otras maneras. Los juegos deben ser diseados y organizados en alrededor
de 10 a 15 minutos cada uno. Deben ser culturalmente sensibles. Donde sea posible,
deben adaptarse conceptos, fabulas y leyendas tradicionales para incluir mensajes de
seguridad de minas. Los mensajes deben enfatizar mensajes positivos en vez de
negativos. Por ejemplo, el juego debe ensear a los nios a advertir a sus amigos no
tocar las minas, en vez de tener a nios tocando minas y jugar a ser matados por una
explosin.
3.51 Concientizacin de Minas/UXO en Escuelas
Las escuelas son ubicaciones ideales para la participacin en actividades de
concientizacin sobre minas/UXO, ya que los nios tienden a ser una audiencia receptiva,
y las escuelas proporcionan un entorno apropiado y sostenible para la enseanza. La
concientizacin sobre minas/UXO debe ser presentada como un tema regular
independiente. Adems, los mensajes bsicos de concientizacin de minas/UXO pueden
ser incluidos durante las lecciones y otras materias.
3.52 Despliegues Mviles y Actuaciones Pblicas
Los despliegues mviles y las actuaciones pblicas, atraen generalmente una gran
cantidad de atencin y por ello, buenas oportunidades para reforzar los mensajes de
concientizacin sobre minas/UXO que los nios hayan odo en la escuela. Las unidades
mviles pueden tambin visitar las escuelas, especialmente las lejanas o con pocos
recursos para ofrecer un apoyo practico a los programas activos de concientizacin de
minas/UXO. Pueden ser empleados como un medio interactivo para determinar la
cantidad de conocimiento obtenida en otros lugares. Tambin son un medio de llegar a
nios que no tienen la capacidad de asistir a la escuela.
Los equipos mviles pueden ser extensivamente usados cuando un gran numero
de personas es forzada a evacuar sus hogares y en lugares seguros durante situaciones de
emergencia. Estos equipos pueden moverse rpidamente para acomodar la informacin
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 197
para salvar vidas dirigidas a las necesidades particulares de personas que estn por
retornar o pasar a travs de reas que puedan haber sido minadas.
3.53 Centros de concientizacin sobre Minas/UXO
Si no es practico organizar equipos mviles, puede establecerse una oficina
permanente, un Centro de concientizacin sobre Minas/UXO cerca de lugares minados.
Tambin pueden usarse en este sentido, centros nacionales de accin de minas. Dichos
centros pueden atraer a ms visitantes si entregan otros suministros valiosos adems de
los mensajes de concientizacin sobre minas/UXO.
Directrices Internacionales para Educacin en LM y UXO
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 198
CUESTIONARIO FINAL
1. El documento Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de NN.UU.,
establece los principios claves para la accin de minas de NN.UU. e identifica sus
componentes claves. A UNICEF se le han otorgado ciertas responsabilidades en
relacin a cierto nmero de estos componentes claves. Cuntos de los componentes
se relacionan a UNICEF, y cuales son?
(A) Uno: Asistencia a las victimas;
(B) Dos: Asistencia a las victimas y educacin sobre el riesgo de las minas
(MRE);
(C) Tres: Asistencia a las victimas, educacin sobre el riesgo de las minas
(MRE); y promocin por el MBT;
(D) Cuatro: asistencia a las victimas, educacin sobre el riesgo de las minas
(MRE); promocin por el MBT; e investigacin, mapeo y remocin.
2. Cul enfoque de enseanza de MRE ha probado ser el mas efectivo entre la
comunidades en riesgo?
(A) Un enfoque pasivo, donde los expertos en minas dan clases a los lderes de la
comunidad de los riesgos y peligros de minas y UXO;
(B) Un enfoque activo, alentando a los locales a ser asociados activos en
movilizar a sus comunidades;
(C) Un enfoque activo que incluye lecciones prcticas sobre temas de cmo
desarmar minas terrestres;
(D) Ninguno de los anteriores.
3. Cul de los siguientes fue establecido por UNICEF e ICBL para desarrollar
estndares internacionales sobre concientizacin de minas y educacin para reducir
riesgos?
(A) Asociacin de Concientizacin sobre minas terrestres y UXO;
(B) Grupo de Trabajo de Concientizacin de Minas;
(C) Comit para la Educacin de la Comunidad sobre los riesgos de las minas;
(D) Organizacin para la Educacin de Concientizacin sobre Minas.
4. De que maneras puede ser difundida la informacin para la educacin sobre los
riesgos de las minas?
(A) Medios masivos de comunicacin;
(B) Campana de Pster;
(C) Spot televisivo y de radio;
(D) Todos los anteriores.
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 199
5. Cul de las siguientes declaraciones relativa a los nios es FALSA, basado en lo que
ha podido captar de la lectura de esta leccin?
(A) Programas apropiados en la currcula escolar deben ser desarrollados para
educar a los nios acerca de los riesgos asociados con las minas terrestres y
UXO;
(B) Los nios deben aprender acerca de las amenazas puestas por las minas
terrestres y UXO en su comunidad y reas de juego;
(C) Los nios deben saber como reconocer seales de advertencia y signos;
(D) Las familias y los miembros de la comunidad, deben prevenir el temor entre
los nios evitando conversaciones acerca del tema de minas terrestres y UXO
en sus comunidades.
6. Puede que los nios busquen minas terrestres y otros explosivos remanentes de la
guerra para:
(A) Venderlos como un medio de sobrevivencia;
(B) Usarlos en las aulas en la escuela;
(C) Jugar con ellos cuando hay ausencia completa de juguetes;
(D) Ninguno de los anteriores.
7. Cul de los siguientes grupos tiene ms probabilidad de morir debido a la explosin
de una mina?
(A) Mujeres
(B) Hombres
(C) Nios
(D) Nias
8. Quin tiene mayor probabilidad de caer como victima en un incidente de mina
terrestre o UXO?
(A) Mujeres
(B) Hombres
(C) Nios
(D) Nias
9. UNICEF trabaja en siete regiones en todo el mundo. En cuantas de estas siete
regiones se puede encontrar minas terrestres?
(A) Cuatro
(B) Cinco
(C) Seis
(D) Siete
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 200
10. Cul de las siguientes NO es una intencin, fin y objetivo principal de UNICEF?
(A) Los sobrevivientes de minas, especialmente nios, tienen acceso a un
servicio completo de apoyo;
(B) La naturaleza, extensin e impacto potencial del problema de minas/UXO, se
encuentra establecido en todos los pases donde trabaja UNICEF;
(C) La educacin sobre los riesgos de las minas, necesita ser identificado y
cubierto de manera apropiada, efectiva y a tiempo;
(D) El Tratado de Prohibicin de Minas y otros instrumentos legales
relacionados, son universalmente ratificados e implementados.
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 201
1. C Tres: Asistencia a las victimas, educacin sobre el riesgo de las minas (MRE);
y promocin por el MBT
2. B Un enfoque activo, alentando a los locales a ser asociados activos en
movilizar a sus comunidades
3. B Grupo de Trabajo de Concientizacin de Minas
4. D Todos los anteriores
5. D Las familias y los miembros de la comunidad, deben prevenir el temor entre
los nios evitando conversaciones acerca del tema de minas terrestres y UXO
en sus comunidades
6. C Jugar con ellos cuando hay ausencia completa de juguetes;
7. C Nios
8. B Hombres
9. D Siete
10. B La naturaleza, extensin e impacto potencial del problema de minas/UXO, se
encuentra establecido en todos los pases donde trabaja UNICEF
LECCION 6
RESPUESTAS
Leccin 6 / Educacin sobre los Riesgos de las Minas 202
Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.
LECCION 7
INFORMACION RELATIVA A LAS MINAS
Seccin 7.1: Evaluacin General de la Accin Relativa a las Minas
Seccin 7.2: LIS Consultora 3 Inspeccin de la Visin General
Seccin 7.3: Sistema de Gestin de Informacin para Actividades
Relativas a las Minas (IMSMA)
Seccin 7.4: Red de Informacin Electrnica sobre Minas (E-MINE)
Cuestionario Final
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 204
LECCIN 7 OBJETIVOS
Seccin 7.1: Evaluacin General de la Accin de Minas
Esta seccin introduce al estudiante a la evaluacin general sobre la accin de minas. El
estudiante aprender a cerca de la motivacin detrs de la evaluacin general de la accin
de minas, el objetivo/propsito del proceso, y el alcance o extensin de la evaluacin
general de la Accin de Minas. Sern discutidos cuatro principios principales y sern
introducidas las seis partes del proceso. Los estudiantes leern acerca de la conexin
entre la evaluacin general de la accin de minas y el Tratado de Prohibicin de Minas,
as como aprender las responsabilidades asumidas por NN.UU., autoridades nacionales
de accin de minas y las organizaciones de desminado en este proceso. Al final de esta
seccin, el estudiante recibir una corta introduccin sobre el uso del Sistema de Gestin
de la Informacin para Actividades Relativas a las Minas (IMSMA) como parte del
proceso de evaluacin.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante deber:
Poseer una comprensin de la motivacin detrs de la evaluacin general de la
accin de minas;
Ser capaz de discutir que incluye y no incluye la evaluacin general de la accin
de minas;
Ser capaz de identificar y explicar los seis pasos (planificacin y preparacin;
recoleccin; cotejo y evaluacin; anlisis, integracin e interpretacin; difusin y
revisin) del proceso de evaluacin general de la accin de minas;
Familiarizarse con la manera en que las responsabilidades son compartidas entre
las organizaciones involucradas en el proceso de evaluacin.
Seccin 7.2: LIS Consultora 3 Inspeccin de la Visin General
Esta seccin introduce al estudiante a la Inspeccin Global de Minas Terrestres, o
Inspeccin de Impacto de Nivel Uno (LIS). Discute la inspeccin: sus objetivos y
definiciones; lo que proporciona; sus cuatro componentes bsicos (Grupo de Contacto de
Inspeccin (SCG); Grupo de Trabajo de Inspeccin (SWG), Ejecutivo de Inspeccin
(SE), Centro de Accin de Inspeccin (SAC)); y cuatro fases estndares del proceso de
Inspeccin de Impacto de Nivel Uno.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe:
Conocer los objetivos para la Inspeccin de Impacto de Nivel Uno;
Ser capaz de identificar quien facilita una Inspeccin de Impacto de Nivel Uno,
que proporcionan estas inspecciones, quien realiza la inspeccin y que sucede con
los datos despus de su recoleccin;
Estar familiarizado con la forma en que los datos pueden ser usados despus de su
recoleccin;
Estar conciente de los cuatro componentes que facilitan la coordinacin de
recursos;
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 205
Estar informado acerca de las fases de Inspeccin de Impacto de Nivel Uno: (1)
Planificacin, Preparacin y Establecimiento de la Oficina; (2) Expansin del
Proyecto y Refinamiento de los Instrumentos de Inspeccin (3) Recoleccin de
Datos, Procesamiento y Verificacin; (4) Anlisis, Presentacin y Transmisin de
los Datos.
Seccin 7.3: Sistema de Gestin de Informacin para Actividades
Relativas a las Minas (IMSMA)
Esta seccin introduce al estudiante al sistema de Gestin de Informacin para
Actividades Relativas a las Minas (IMSMA): sus capacidades, los tipos de informacin
que almacena, el sistema de computadora que usa y como la introduccin del SQL sirve
para mejorar el sistema. Esta seccin tambin discute varias versiones actuales de
IMSMA en uso y planes para futuro desarrollo de un sistema IMSMA.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe:
Estar familiarizado con las formas en que IMSMA puede almacenar y administrar
los datos relativos a minas;
Comprender como las capacidades de IMSMA influencia las actividades de
accin de minas;
Estar conciente de los programas de computacin usados para correr la base de
datos y como esos programas sern desarrollados en el futuro.
Seccin 7.4: La Red de Informacin Electrnica sobre Minas (E-MINE)
Esta seccin introduce al estudiante a la Red de Informacin Electrnica sobre Minas (E-
MINE), una pgina Web lanzada por UNMAS (Servicio de accin de Minas de Naciones
Unidas) proporcionando datos actuales relativos a las minas en lnea y apoyando los
esfuerzos mundiales de accin de minas. Esta seccin cubre la historia detrs del
desarrollo de una red extensa basada en la Web, discute acerca de las organizaciones que
contribuyen con la red y resume un mapa bsico de la pgina Web.
Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe:
Estar informado acerca de la pagina Web E-MINE y donde buscar mas
informacin;
Apreciar la colaboracin necesaria para desarrollar una pagina Web completa
como E-MINE.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 206
INTRODUCCION GENERAL A LA LECCION SIETE
En las primeras seis lecciones de este curso, usted tuvo la oportunidad de leer y aprender
acerca de las actividades relativas a las minas en el sentido mas amplio de la palabra. Sus
estudios cubrieron detalles tcnicos distinguidos entre minas antipersonales, minas anti-
tanques y municiones sin detonar. Ley los textos principales de documentos de NN.UU.
y protocolos, informes sobre asistencia a las vctimas y estrategias de UNICEF, as como
los Estndares Internacionales de Accin de Minas. Usted ley acerca de como los
civiles y otros reciben entrenamiento en seguridad de minas/UXO. Conforme se acerca
el final del curso, los estudiantes se encuentran comnmente intentando integrarse y
procesar la informacin aqu contenida. Cmo se complementan stas lecciones?
Cmo un componente de accin de minas, quizs el Tratado de Prohibicin de Minas,
influye en otro componente, como por ejemplo, la Red de Informacin Electrnica sobre
Minas (E-MINE)?
El problema de las minas terrestres y UXO existe a nivel mundial. Los pases deben
hacerse preguntas similares concernientes a las actividades relativas a las minas.
Cmo se complementan los programas de accin de minas?
Cmo se comunican organizaciones involucradas con programas de
accin de minas, con organizaciones afines para asegurar que los
estndares son cumplidos y la informacin es compartida?
Cmo manejan los pases la informacin de un problema que se
expande por todo el mundo?
La leccin 7 le mostrar unas cuantas formas en que la comunidad mundial acta junta
para recolectar, registrar, procesar y administrar datos relativos a accin de minas. No se
puede enfatizar suficiente la importancia de mantener un buen registro. Vivimos en la
Era de la Informacin. La capacidad tecnolgica existente nos proporciona los medios
para almacenar efectivamente y compartir informacin de accin de minas.
Los campos de minas y UXO son identificados, marcados y despejados en cada regin del mundo.
Cmo son administradas, rastreadas y registradas las actividades relativas a las minas? Qu medios
existen para mantener organizada y accesible la informacin de un problema mundial para la mayor
cantidad de gente posible alrededor del mundo?
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 207
Seccin 7.1: Evaluacin General de la Accin Relativa a las Minas
1
INTRODUCCION
Planear para la accin de minas, requiere informacin exacta y oportuna en forma, escala
e impacto de la amenaza puesta por las minas, UXO y otros peligrosos explosivos. Dicha
informacin provendr de la evaluacin de misiones e inspecciones de proyectos y tareas
de accin de minas local en vigencia y de la informacin local.
Para nuevos programas, el proceso de planificacin debe idealmente iniciar con una
evaluacin formal a nivel nacional de la situacin del pas. Est evaluacin recurrir a la
informacin existente proporcionada por las agencias y organizaciones familiarizadas con
el pas o regin afectada por minas. Si es solicitado, se desplegar en el pas un equipo
multidisciplinario entre agencias de NN.UU., para validar y actualizar la informacin
existente y para determinar de primera mano la escala e impacto de la situacin de minas
terrestres. La evaluacin del pas debe determinar si es necesario un programa de accin
de minas nacional apoyado por NN.UU., si tal programa es posible, o que otra accin es
requerida. As definir el alcance de requerimientos de recoleccin de informacin
adicional.
Si se toma una decisin de desarrollar un programa nacional de accin de minas, ser
necesario conducir una evaluacin completa del pas afectado por minas. Los programas
existentes deben tambin iniciar el proceso de evaluacin general de accin de minas, lo
ms pronto posible. El objetivo de la evaluacin general de accin de minas es:
(a) Evaluar la escala e impacto del problema de minas terrestres en el pas y en la
comunidades individuales;
(b) Investigar todas las reas reportadas y/o sospechosas de contaminacin de minas
o UXO, cantidades y tipos de peligros explosivos; y
(c) Recolectar informacin general como la situacin de seguridad, terreno,
caractersticas del suelo, clima, rutas, infraestructura y facilidades de apoyo local,
para asistir la planificacin de futuros proyectos de accin de minas.
El proceso de evaluacin general de accin de minas, recolecta informacin sobre las
capacidades y potencial nacional para abordar el problema y la necesidad de asistencia
externa, incluyendo finanzas, destrezas humanas, material e informacin. La informacin
recolectada debe ser suficiente para habilitar las prioridades a ser establecidas o
actualizadas y para desarrollar planes. Es un proceso contnuo.
1
Nota del Editor: El material en la seccin 7.1 proviene directamente de los Estndares
Internacionales de Accin de Minas (IMAS) 08.10, Primera Edicin, del 01 de octubre de 2001, y
preparado para el Servicio de Accin de Minas de NN.UU. (UNMAS) por el Centro Internacional
para el Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD).
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 208
Los estndares de remocin de minas previos, implicaron un proceso secuencial de
Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3; esto no fue siempre logrado o practicado; una evaluacin
general de accin de minas es mas complejo que eso. El proceso de evaluacin general
de accin de minas requiere ms a menudo el uso de destrezas y procedimientos
complementarios.
La inspeccin tcnica, estudio del impacto y la Inspeccin posterior a la remocin as
como las funciones de muestreo, siguen siendo reas funcionales de la toda la evaluacin
general de accin de minas; que son cubiertas por separado, IMAS o TNMA
2
para
facilidad y simplicidad de su uso durante las operaciones tcnicas.
Para el propsito de este IMAS una evaluacin define un continuo proceso de
refinamiento de la recoleccin y evaluacin de informacin, donde una inspeccin es
una tarea operativa distinta, capaz de ser contratada.
El siguiente esquema es una posible ilustracin del flujo funcional durante una
evaluacin general de accin de minas en un pas afectado por minas:
2
Nota del Editor: Notas Tcnicas para la Accin de Minas.
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SuficienteConocimiento (S.K.)
Evaluacin/Estudio de la
Emergencia de Amenaza
Misin de Evaluacin Multiagencia de NN.UU.
Hora
Inspeccin Tcnica
y Remocin
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Evaluacin Continua del Conocimiento del Problema de Accin deMinas
S.K.- Punto donde los administradores del programa deciden que existe suficiente
conocimiento y condiciones para la terminacin del programa de accin de minas.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 209
1 ALCANCE
Este estndar establece principios y proporciona orientacin sobre los requerimientos
para el proceso de evaluacin general de accin de minas, y detalla las responsabilidades
y obligaciones.
2 REFERENCIAS
Se da una lista de referencias normativas en el Anexo A. Las referencias normativas son
documentos importantes a las que se hace referencia en este estndar y que forma parte
de las provisiones de este estndar.
3 TRMINOS Y DEFINICIONES
En el Anexo B
1
se da una lista de trminos y definiciones usados en este estndar. En el
IMAS 04.10. se da un glosario completo de todos los trminos y definiciones usados en
la serie de estndares de IMAS.
En la serie de estndares de IMAS, las palabras irn, debern y podrn, son usadas
para indicar el grado de cumplimiento intencionado. Este uso es consistente con el
idioma usado en los estndares y orientaciones ISO.
(a) irn es usado para indicar requerimientos, mtodos o especificaciones que sern
aplicadas para conformar el estndar.
(b) debern es usado para indicar los requerimientos preferidos, mtodos o
especificaciones.
(c) podrn es usado para indicar un posible mtodo o curso de accin.
El trmino autoridad nacional de accin de minas o autoridades se refiere al o los
departamentos, organizaciones e instituciones gubernamentales en cada pas afectado por
minas, cargado de normativas, administracin y coordinacin de accin de minas. En la
mayora de los casos el centro nacional de accin de minas (MAC) o su equivalente,
actuar de parte de la autoridad nacional de accin de minas. En ciertas situaciones y
en cierto momento, puede ser necesario y apropiado para NN.UU., o algn otro ente
internacional reconocido, asumir algo o todo de las responsabilidades y cumplir con
alguna o todas las funciones de una autoridad nacional de accin de minas.
4 EVALUACION GENERAL DE ACCION DE MINAS PROPOSITO Y ALCANCE
El propsito de una evaluacin general de accin de minas, es el de continuamente
recolectar, evaluar, analizar y poner a disposicin, suficiente informacin para asistir y
actualizar la planificacin estratgica de un programa nacional de accin de minas. Debe
1
Nota del Editor: Debido a que el Anexo B aqu referido, es parte del estndar original de IMAS
08.10, es incluido en la Seccin 7.1 y no al final de todo el paquete del curso.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 210
proporcionar una fuente de datos continuamente actualizada sobre la naturaleza y
extensin de los peligros y reas peligrosas, el impacto de tales peligros a nivel de
comunidad y pas, as como otra informacin importante de planificacin como
caractersticas del terreno local, vegetacin y clima; acceso de rutas seguras y facilidades
locales como agua y apoyo mdico. La evaluacin general de accin de minas debe
tambin proporcionar un inventario de la capacidad y potencial nacional para
implementar proyectos nacionales de accin de minas y para apoyar el trabajo de
organizaciones y agencias externas.
El alcance y la extensin de la evaluacin general de accin de minas, depende de
muchos factores, incluyendo la disponibilidad de (y acceso a) la informacin existente, la
situacin de seguridad local y los recursos humanos y financieros disponibles. Su
alcance y rigurosidad depender tambin de la urgencia y necesidad de informacin de
planificacin. El proceso de recolectar informacin, llevado a cabo en las primeras
etapas de un programa de emergencia, ser un poco diferente en forma y detalle de los
conducidos como parte del desarrollo de un programa de accin de minas ms estable.
5 PRINCIPIOS GENERALES
Si bien la evaluacin general de accin de minas puede variar significativamente en
trminos de alcance, complejidad y duracin, se aplican cuatro principios generales:
(a) Control: La evaluacin general de accin de minas forma parte del programa
nacional de accin de minas, o en algunos casos, (en una escala limitada) puede,
preceder a un programa nacional de accin de minas. Por ello debe ser controlado
por la autoridad nacional de accin de minas o por una agencia u organizacin
que acte de parte de la autoridad nacional de accin de minas. La autoridad
nacional de accin de minas debe normalmente ser el custodio de los datos,
informes y productos relativos como mapas;
(b) Dinmica: La evaluacin general de accin de minas no es meramente una
imagen de la situacin en un da particular. Es un proceso continuo que busca
recolectar y refinar la informacin relevante. Como tal, una evaluacin general de
la accin de minas usa sistemas y mtodos que son robustos y sostenibles;
(c) Cooperacin: Los departamentos del gobierno, agencias de NN.UU., NGOs,
contratistas comerciales de desminado y otras organizaciones que operan dentro
del pas afectado por minas, debe asistir la evaluacin general de accin de minas
al proporcionar acceso a la informacin y mediante el apoyo prctico si fuese
necesario. Esto requiere de unidad de propsitos y esfuerzos y la voluntad de
cooperar, o al menos de no entorpecer el trabajo del personal recolectando
informacin para la evaluacin general de accin de minas; y
(d) Transparencia: Cuando sea posible, la informacin recolectada durante la
evaluacin general de accin de minas, no debe ser restringida ni sensible. El uso
de material no clasificado ayudar y alentar una amplia distribucin de informes
de inspeccin, mapas, datos y evaluaciones. Pero habr ocasiones donde la
informacin sea proporcionada con implicaciones de seguridad nacional y con
restricciones para su posterior distribucin. Dicha informacin puede ser
proporcionada por las autoridades nacionales que perciben que la informacin
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 211
tiene algn valor de seguridad militar, o por miembros de ex facciones guerreras y
otros que desean manen terse en el anonimato. El uso de dicha informacin y su
explotacin, debe ser considerada individualmente por las autoridades nacionales
de accin de minas. Donde la informacin recolectada no es sensible o
restrictiva, esta debe estar ampliamente disponible a todos los interesados.
A travs del proceso de evaluacin general de accin de minas, principios
importantes de accin de minas, como la construccin de capacidades y el compartir
informacin, debe mantenerse siempre como una prioridad.
6 EVALUACION GENERAL DE ACCION DE MINAS EL PROCESO
6.1 Planificacin y Preparacin
Es esencial la cuidadosa planificacin y preparacin, para asegurar que los objetivos de la
evaluacin general de accin de minas, pueda ser conseguida con los recursos disponibles
y en el momento oportuno. Deben considerarse todas las posibles fuentes de
informacin. Los equipos de inspeccin y evaluacin deben proporcionar las principales
fuentes de informacin.
Puede que no existan equipos locales de recoleccin y tendrn que ser establecidos,
entrenados, equipados e informados. Tambin se puede obtener informacin valiosa de
Fuentes tcnicas como imgenes satelitales, fotografas areas, expedientes militares y
registros de hospitales. Deben establecerse arreglos especiales y deben desarrollarse
procedimientos, incluyendo el uso de oficiales de enlace para mejorar el acceso de dicha
informacin y tcnicas de recoleccin de datos, as como metodologas para la
recoleccin.
La relacin entre las tres categoras de informacin (la amenaza de mina/UXO, impacto y
datos de planificacin general) deben ser completamente abordados durante la etapa de
planificacin. Ser normalmente apropiado recolectar las tres categoras de informacin
en el mismo momento, pero en dichas circunstancias deben incluirse en el equipo
conjunto del proyecto las destrezas de especialistas que necesitan analizar e interpretar
los conjuntos de datos.
6.2 Recoleccin
La segunda etapa involucra la recoleccin de informacin. Cuando sea posible, debe
retenerse la documentacin original (como mapas, registros de campos de minas,
cuestionario, notas de entrevistas e imgenes satelitales), aunque puede aadirse
informacin adicional para mayor claridad y amplificacin. Sin embargo, no debe
hacerse el intento formal de analizar e interpretar formalmente la informacin en esta
etapa, ya que puede llevar a falsas y tempranas conclusiones obtenidas de un conjunto de
datos incompletos; y estas conclusiones pueden a su vez, influir en la forma en que la
informacin restante es recolectada e interpretada. (Los equipos van a obviamente ser
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 212
sensibles a la informacin obtenida y pueden requerir actuar sobre dicha informacin
para salvar vidas o mejorar la eficiencia operativa).
El tipo y detalle de los datos recolectados puede variar y debe ser apropiado para su uso
intencionado. Existirn las restricciones obvias de tiempo y recursos, pero la evaluacin
general de accin de minas, debe buscar implementar un completo sistema de recoleccin
de datos, lo ms pronto posible.
La evaluacin general de accin de minas, recolectar informacin sobre:
(a) El nmero, ubicacin y formas de vida de las comunidades en riesgo y de otra
manera afectada por la presencia, o la supuesta presencia de peligros de mina y
UXO. Esto debe incluir detalles como acceso a agua potable, vivienda y refugio,
tierra productiva, caminos e infraestructura. Debe identificar el nmero y
demografa de las vctimas y sobrevivientes y la disponibilidad de asistencia a las
vctimas. Debe incluir una evaluacin de la habilidad de las comunidades
afectadas de cubrir y adaptarse a la amenaza. Se dar orientacin sobre la
recoleccin, cotejo y posterior evaluacin de dicha informacin (el estudio de
impacto) en notas tcnicas para accin de minas (TNMA), serie 08.10;
Nota: Naciones Unidas se suscribe a la metodologa del componente de
impacto de la evaluacin general de accin de minas en la serie TNMA
08.10. Para permitir una imagen compacta global a ser desarrollada del
impacto de las minas terrestres en las comunidades, NN.UU. certificar
esos estudios conducidos de acuerdo con est metodologa. Se aplicar
orientacin de certificacin usando monitores de garanta de calidad.
(b) La extensin de la amenaza nacional de minas y UXO, para evaluar la cantidad y
tipo de recursos necesarios para remover (o al menos reducir) el riesgo a travs
del marcado de peligro, educacin de riesgos, y educacin y/o remocin;
(c) La ubicacin aproximada y extensin de cada rea peligrosa sospechada o
confirmada, para ubicarla segura y rpidamente en una etapa posterior, a modo de
conducir una inspeccin tcnica y/o remocin;
(d) El terreno local, incluyendo perfil del suelo, tipo de tierra, contaminacin de la
tierra (mineral y metal abandonado), drenaje, vegetacin (tipo y densidad) y
acceso, para describir en trminos generales los factores tcnicos que influirn los
recursos requeridos para la remocin;
(e) Tipos y densidad de minas y UXO. El detalle recolectado como parte de la
evaluacin general de accin de minas debe ser solo lo suficiente para evaluar en
trminos generales los recursos requeridos para la remocin. Ser recolectada
informacin mas detallada sobre la densidad y profundidad de las minas y UXO
en cada rea peligrosa durante el estudio tcnico, (si fuera uno a ser conducido).
Adems, el personal conduciendo dichas evaluaciones generales no estarn
probablemente entrenados o equipados para entrar al rea sospechosa, por lo que
la naturaleza y exactitud de la informacin obtenida debe estar de acuerdo con los
recursos disponibles; y
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 213
(f) La situacin de las reservas de APM. Esto debe incluir cantidades, ubicacin,
estabilidad en el almacn, condiciones de almacenamiento, datos tcnicos y
cualquier metodologa de destruccin propuesta.
La evaluacin general de accin de minas debe tambin recolectar informacin sobre:
(a) La condicin y potencial de la infraestructura local, incluyendo facilidades
logsticas, transportes, comunicaciones y facilidades medicas, que deben ser
usadas para apoyar el estudio tcnico y/o proyectos de desminado;
(b) La disponibilidad de personal local apto para el empleo como encargados del
desminado, apoyo al personal y la administracin;
(c) El clima local (lluvia, temperatura y humedad) y su impacto potencial en el
estudio tcnico y/o proyectos de desminado.
La informacin debe ser recolectada de forma sistemtica. Cuando sea posible, debe
usarse sistemas estndares y probados de administracin de informacin y GIS, como el
Sistema de Gestin de Informacin de Actividades Relativas a las Minas (IMSMA). Una
orientacin sobre el uso de la pgina de recoleccin de datos de IMSMA como parte del
proceso general de inspeccin, se encuentra en el Anexo C
2
.
6.3 Cotejo y Evaluacin
El cotejo es el procedimiento de recibir, clasificar y registrar toda la informacin
recolectada de todas las fuentes, planificadas y no planificadas. Un sistema de cotejo
debe ser simple de operar y mantener y requiere de un mnimo de esfuerzo de personal.
Cuando sea posible debe usarse un sistema estandarizado y probado de administracin de
informacin y GIS, como IMSMA.
La evaluacin ocurre concurrentemente con el cotejo. Involucra la evaluacin de cada
parte de la informacin conforme es recibida para su relevancia, exactitud y duplicacin.
Errores obvios como la sobre posicin de cuadriculas de referencia, deben ser corregidos.
Cada fuente de informacin debe ser evaluada en trminos de su veracidad probada y
credibilidad. Es muy importante reducir la incertidumbre y corregir las inexactitudes en
est etapa. Datos inexactos y que puedan causar error, pueden causar impacto en etapas
posteriores del proceso y reducir la confiabilidad en otra (ms exacta) informacin mas
completa, recolectada en la inspeccin. Un esfuerzo ms grande en esta etapa, permite
que los recursos sean enfocados con ms efectividad en las actividades posteriores como
educacin sobre los riesgos de las minas, estudios tcnicos y proyectos de remocin.
Las organizaciones deben permanecer alertas al riesgo de contaminacin de la base de
datos con informacin no corroborada. Debe adoptarse un sistema de verificacin de
2
Nota del Editor: Similarmente al Anexo B, el Anexo C, referido aqu, fue originalmente parte del
estndar 08.10 de IMAS. Por est razn, el Anexo C esta incluido en la Seccin 7.1 y no al final
del paquete de este curso. Adems, se podr encontrar ms informacin acerca de IMSMA en
la Seccin 7.3.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 214
credibilidad para evitar operaciones innecesarias de remocin para tierras que en
principio nunca deberan haber sido clasificadas como afectadas por minas.
6.4 Anlisis, integracin e interpretacin
El anlisis involucra un examen detallado de cada parte de informacin, una vez que esta
ha sido evaluada, para identificar hechos significativos y para sacar las conclusiones
apropiadas. En esta etapa puede considerarse necesario, volver a visitar la fuente de
informacin para confirmar su exactitud y de que este completa.
La integracin involucra el examen detallado de dos o ms partes de informacin para
establecer patrones y sacar conclusiones. Son ejemplos la integracin de fotografas
areas que muestran evidencia de actividad militar significativa, con informes sin
confirmar de las comunidades locales; o la integracin de un flder de evaluacin del
dao de una bomba con los datos de una victima de UXO.
La interpretacin es un proceso sistemtico que lleva a la deduccin. Depende de la
experiencia, juicio profesional y una comprensin del contexto local en el que fue
recolectada la informacin. La nueva informacin es comparada con lo que ya se conoce
o sospecha. Esto puede incrementar la confianza en la veracidad de una fuente de
informacin, o pude levantar nuevas sospechas o incertidumbres.
El anlisis efectivo, integracin e interpretacin, requieren destrezas especializadas como
intrpretes de fotos/imgenes, lingistas o encargados de la remocin de minas
experimentados. Dichas destrezas pueden escasear y puede tomar tiempo encontrar
especialistas convenientemente calificados.
Est etapa del proceso debe estar bien documentada con suposiciones claramente
establecidas y con razones para todas las deducciones y conclusiones. Esto proporciona
un itinerario de auditoria que puede ser revisado si se obtiene nueva informacin o si las
suposiciones son posteriormente desafiadas, revisadas o refinadas.
6.5 Difusin
La difusin involucra la publicacin de la informacin recolectada durante el proceso de
evaluacin general de accin de minas, de manera que sea rpida y fcilmente usada y
explotada. Las formas y medios de difusin deben haber sido acordadas al inicio de la
inspeccin, pero puede ser revisada para reflejar los cambios de requerimientos como la
manipulacin de la informacin restringida.
La informacin debe hacerse disponible de manera que sea apropiada para su uso local y
explotacin, y su posterior revisin. Esto puede incluir informes, resmenes, mapas,
resmenes orales y medios electrnicos. Cuando sea posible, debe usarse sistemas
estandarizados y probados de administracin de informacin y GIS, como IMSMA.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 215
6.6 Revisin
La evaluacin general de accin de minas no es un fin en si mismo. Como se estableci
antes, debe normalmente estar sujeto a revisiones continuas con la informacin que se
est aadiendo, y abordar adecuadamente la o las implicaciones de est informacin. En
particular, los cambios en las suposiciones o en la exactitud de las fuentes de
informacin, deben ser revisadas regularmente, adems de ser completamente
examinadas, la o las implicaciones de estos cambios.
7 INSPECCIONES AL TRATADO DE PROHIBICION DE MINAS
El artculo 7.1 de la Convencin sobre la Prohibicin de Uso, Almacenamiento,
Produccin y Transferencia de Minas Antipersonales y sobre su Destruccin
(comnmente conocida como la Convencin de Ottawa o Tratado de Prohibicin de
Minas) requiere que cada estado parte informe anualmente a Naciones Unidas en la
mayor extensin posible, la ubicacin de todas las reas minadas que contienen, o se
sospecha que contienen, minas antipersonales bajo su jurisdiccin o control, para incluir
la mayor cantidad de detalles posibles con respecto al tipo y calidad de cada tipo de mina
antipersonal en cada carea minada y cuando fueron las mismas colocadas. El
Departamento de Asuntos de Desarme de NN.UU. (DDA) proporciona orientacin sobre
el nivel de detalles requeridos, la forma en que deben ser proporcionadas y el cronograma
de informacin.
Los estados parte que son requeridos de proporcionar informacin al DDA, de acuerdo al
artculo 7.1 del Tratado de Prohibicin de Minas, debe considerar usar el proceso de
evaluacin general de accin de minas para recolectar, cotejar y presentar la informacin
necesaria sobre reas minadas que contienen o se sospecha que contienen minas
antipersonales.
8 RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
8.1 Naciones Unidas
Naciones Unidas evala y monitorea la amenaza mundial de minas terrestres y su
impacto con la intencin de identificar las necesidades y desarrollar las respuestas
apropiadas. Esto se logra a travs de misiones de evaluacin inter-agencias y multi-
disciplinarias, y proporcionando apoyo al proceso general de accin de minas.
Naciones Unidas tiene la responsabilidad general de asegurar el establecimiento de un
rgimen que lleve a la administracin efectiva de programas de accin de minas. Esto
incluye estndares de accin de minas que incluye este estndar. Tambin debe incluir
IMSMA que es el sistema de gestin de informacin de actividades relativas a las minas,
preferido por Naciones Unidas para el uso de todos los programas nuevos de accin de
minas, incluyendo la evaluacin general de accin de minas.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 216
8.2 Autoridad nacional de accin de minas
La autoridad nacional de accin de minas es responsable por la normativa, administracin
y coordinacin de la accin de minas en pases afectados por minas, y de asegurar las
condiciones nacionales y locales que permitirn la administracin efectiva de proyectos
de desminado.
La autoridad nacional de accin de minas es el mximo responsable de todas las fases del
proyecto de desminado dentro de las fronteras nacionales, incluyendo la evaluacin
general de accin de minas. En particular, la autoridad nacional de accin de minas,
establecer y mantendr un sistema y procedimientos para la recoleccin, cotejo, anlisis
y difusin de la informacin sobre amenaza de minas y UXO y su impacto progresivo.
8.3 Organizaciones de Desminado
Donde la autoridad nacional de accin de minas se encuentra en proceso de formacin,
dichas organizaciones de desminado asistir el proceso de formacin con asesoramiento y
asistencia, incluyendo el bosquejo de estndares nacionales.
Hasta que la autoridad nacional de accin de minas est formada, la organizacin de
desminado deber asumir sus responsabilidades.
Donde est disponible informacin de minas/UXO para las organizaciones de desminado,
dicha informacin estar libremente disponible para la autoridad nacional de accin de
minas u otros involucrados en el proceso de evaluacin general de accin de minas.
ANEXO A REFERENCIAS (NORMATIVA)
Los siguientes documentos normativos contienen provisiones, que a travs de referencias
en este texto, constituyen provisiones de est parte del estndar. Para referencia de
fechas, enmiendas posteriores a, o revisiones de, cualquiera de estas publicaciones, no se
aplica. Sin embargo, las partes al acuerdo basadas en esta parte del estndar, son
alentadas a investigar la posibilidad de aplicar las ediciones mas recientes de los
documentos normativos indicados mas abajo. Para referencias sin fecha, se aplica el
documento normativo referido. Los miembros de ISO y IEC, mantienen registros de los
ISO o EN actualmente validos:
(a) IMAS 05.10. Sistemas de Informacin y comunicaciones
Debe ser usada la ltima versin/edicin de esta referencia. GICHD mantiene copias de
todas las referencias usadas en este estndar. Un registro de la ltima versin/edicin de
los estndares de IMAS, guas y referencias, es mantenido por GICHD, y puede ser ledo
en la pgina Web de IMAS (www.mineactionstandards.org). Las autoridades nacionales
de accin de minas, empleadores y otros entes interesados y organizaciones, deben
obtener copias antes de comenzar programas de accin de minas.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 217
ANEXO B (INFORMATIVO) TRMINOS Y DEFINICIONES
GIS
Sistema de Informacin Geogrfico o Grfico
Es una coleccin organizada de hardware de computadora, programas, datos geogrficos y
personal, diseado para eficientemente capturar, almacenar, actualizar, manipular, analizar y
desplegar todas las formas de informacin geogrficamente referida.
IMSMA
Sistema de Gestin de Informacin de Actividades Relativas a las Minas (IMSMA)
Nota: Este es el sistema de gestin de informacin de datos esenciales preferido por Naciones
Unidas en programas apoyados por NN.UU. en el campo y en el Cuartel General en Nueva York.
IMSMA consiste esencialmente de dos mdulos: Modulo de Campo (FM) y Modulo Mundial
(GM). El FM proporciona coleccin de datos, anlisis de informacin y administracin de
proyectos. Es usado por el personal de centros de accin de minas a nivel nacional y regional y
por los que implementan proyectos de accin de minas como organizaciones encargadas del
desminado. El GM refina y coteja la informacin de los FM de IMSMA (y otros sistemas de
informacin de campo) y proporciona a NN.UU. y a otros, informacin exacta, agregada para la
administracin estratgica de accin de minas.
Autoridad nacional de accin de minas
Son el o los departamentos, organizaciones o instituciones gubernamentales en cada pas afectado
por minas, cargado de normativas, administracin y coordinacin de accin de minas.
Nota: en la mayora de los casos el centro nacional de accin de minas (MAC) o su equivalente,
acta como o de parte de la autoridad nacional de accin de minas.
Nota: En ciertas situaciones y en cierto momento puede ser necesario y apropiado para NN.UU. o
alguna otra entidad internacional reconocida, asumir algo o toda la responsabilidad, as como
cumplir algo o todas las funciones de una autoridad nacional de accin de minas.
Estudio Tcnico
Nota: previamente referido como Inspeccin de Nivel 2.
Es la investigacin topogrfica detallada y tcnica de reas minadas conocidas o sospechadas,
identificadas durante la fase de planificacin. Dichas reas habrn sido identificadas durante la
evaluacin general de accin de minas o han sido reportadas de otra manera.
ANEXO C (INFORMATIVO)
Orientacin en el uso de IMSMA para la evaluacin general de accin de minas
IMSMA. Este es el sistema de gestin de informacin de datos esenciales preferido por
Naciones Unidas en programas apoyados por NN.UU. en el campo y en el Cuartel General en
Nueva York. IMSMA consiste esencialmente de dos mdulos: Modulo de Campo (FM) y
Modulo Mundial (GM). El FM proporciona coleccin de datos, anlisis de informacin y
administracin de proyectos. Es usado por el personal de centros de accin de minas a nivel
nacional y regional y por los que implementan proyectos de accin de minas como
organizaciones encargadas del desminado. El GM refina y coteja la informacin de los FM de
IMSMA (y otros sistemas de informacin de campo) y proporciona a NN.UU. y a otros,
informacin exacta, agregada para la administracin estratgica de accin de minas.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 218
Evaluacin General de Accin de Minas. La evaluacin general de accin de minas es
la coleccin, cotejo, anlisis, interpretacin y difusin de informacin sobre amenazas de
minas y UXO y su impacto para asistir en la planificacin de proyectos de accin de
minas. La evaluacin general de accin de minas proporciona una fuente de informacin
exacta y confiable sobre la naturaleza y extensin de peligros y reas peligrosas en
comunidades afectadas de minas y otra informacin importante para la planificacin
como caractersticas del suelo local, vegetacin y clima. IMSMA permite al usuario a
entrar, almacenar o recuperar la informacin de dichas investigaciones usando la
Interfase Grfica de Usuarios (GUI) de manera flexible. La relacin entre el ingreso de
informacin, almacenamiento y recuperacin de la informacin de estudios tcnicos, se
muestra en la Figura 1, (usando como ejemplo la informacin recolectada de un estudio
de impacto).
Figura 1: IMSMA FM Ingreso, almacenaje y recuperacin de la informacin de
evaluacin general de la accin de minas
Ingreso de Informacin. Los medios normales de ingresar informacin, es a travs de
dos formas en el FM: el Informe del rea Peligroso y el Informe del rea Minada (el
Informe del rea Minada puede ser usado cuando existen UXOs con minas, o cuando
existen UXOs solas como en reas afectadas por ataques con bombas en racimo). Los
formatos de informe definidos en IMSMA pueden ser usados como provistos, o pueden
ser personalizados para cubrir requerimientos locales.
Anexo C
Informes (Datos
recolectados)
Ingreso de
Informacin
Base de Datos
GIS
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 219
(a) Un Informe del rea Peligroso permite al usuario ingresar informacin de
peligros sospechosos no confirmados y reas peligrosas. Dichos detalles
incluyen: la ubicacin general y extensin del rea peligrosa (longitud, latitud,
este, norte, coordinadas MGRS); descripcin de los puntos de referencia,
distancia desde y direccin hacia el pueblo mas cercano; la categora y tipo de
minas y UXO informadas (si se conoce), la cantidad estimada de minas y UXO (si
se conoce), y detalles de los registros de campos de minas (si estos existen). El
informe tambin permite otra informacin relacionada a ser ingresada como
acceso y uso de tierra.
(b) Un Informe del rea Minada, permite al usuario ingresar informacin adicional
una vez que un rea peligrosa ha sido confirmada siguiendo una visita al sitio
conducido como parte del proceso de evaluacin general de accin de minas. El
informe del rea minada contiene suficiente informacin para permitir la
planificacin detallada para que se inicie la remocin, aunque puede aun ser
necesario llevar a cabo una Inspeccin Tcnica mas detallada del sitio antes de la
remocin, para confirmar el permetro del rea contaminada que contiene minas
y/o UXO.
Informacin adicional sobre amenaza de minas y UXO provendrn de los Informes de
Accidentes, Incidentes y Contactos.
Como parte del proceso de evaluacin de accin de minas, es tambin necesario
recolectar otra informacin general como la condicin y potencial de la infraestructura
local, incluyendo facilidades logsticas, transportes, comunicaciones y facilidades
mdicas que pueden ser usadas para apoyar los estudios tcnicos y/o proyectos de
remocin. Esta informacin puede ser ingresada usando formularios de ingreso de
caractersticas de informacin del pas, provincia y/o provincia.
Almacenamiento de Informacin. La informacin es almacenada en tablas dentro de la
base de datos de IMSMA FM. Estas tablas son estructuradas y nombradas para reflejar la
categora y funcin de la informacin retenida, por ejemplo la tabla de reas peligrosas o
tabla de caractersticas del pas.
Herramientas de Reportes y Anlisis. IMSMA contiene informes predefinidos, tiles
para resumir los datos recolectados durante la evaluacin general de accin de minas. La
funcionalidad de IMSMA GIS incluye herramientas de anlisis que ayudan en el
desarrollo de planes de remocin de minas de la base de datos.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 220
Seccin 7.2: LIS Consultora 3 Inspeccin de la Visin General
VISION GENERAL
En esta seccin, usted leer texto de la LIS Consultora 3, un documento creado por el
Centro de Accin de Inspeccin en enero de 2003. Este documento discute el proceso
de LIS o Estudio de las Repercusiones de las Minas Terrestres (tambin llamado
Inspeccin Mundial de las Minas Terrestres o Inspeccin de Impacto de Nivel Uno). Al
principio, el documento nota que los Estndares Internacionales para Operaciones
Humanitarias de Remocin de Minas, se encuentran ahora sobrepasadas por los
Estndares Internacionales de Accin de Minas (IMAS).
LA NECESIDAD ESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN
Despus de casi una dcada de accin de minas humanitaria, el problema mundial de
minas terrestres se encuentra aun pobremente definido. Se conoce lo justo acerca de las
ubicaciones sospechosas de los campos de minas, pero se conoce muy poco acerca del
impacto socioeconmico de las minas terrestres en las comunidades. Sin informacin
acerca de este impacto, es imposible desarrollar estrategias efectivas que busquen
minimizar los costos humanos y econmicos que imprimen estas armas. Si el terror de
las minas terrestres debe ser contenido dentro de varios aos, como se previo en la
Convencin de Ottawa, en vez de dcadas como fue asumido en los primeros das de los
programas de accin de minas, entonces obtener una mejor informacin es un imperativo
y requerimiento inevitable.
Una Inspeccin Mundial de Minas Terrestres (Inspeccin de Impacto de Nivel Uno)
proporcionar:
Informacin exacta para la planificacin estratgica & movilizacin de recursos:
Necesidades claramente definidas y requerimientos de programa;
Herramienta de informacin para planificar el apoyo y la informacin;
Informacin de base para medir el progreso y apoyar Centros de Accin de Minas
de los Pases:
Medidas claras de desempeo;
Amplia garanta de seguridad bien apoyada;
Una plataforma para apoyar la programacin multisectorial y esfuerzos de
investigacin.
En un esfuerzo cooperativo nico, la comunidad de NGOs, en colaboracin con el
Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS) y el Centro para el
Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD), estableci el Grupo de Trabajo de
Inspeccin en mayo de 1998. El Grupo de Trabajo de Inspeccin (SWG) facilita la
coordinacin internacional de los recursos y personal experto para completar las
Inspecciones de Impacto de Nivel Uno.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 221
El Grupo de Trabajo de Inspeccin, encomend a la Fundacin Americana de Veteranos
de Vietnam (VVAF), establecer el Centro de Accin de Inspeccin, y el de administrar y
servir como agentes fiscales de SAC en la implementacin del Programa Mundial de
Inspeccin de Minas Terrestres.
OBJETIVO
Para facilitar la prioridad de los recursos humanos, materiales y financieros en el
apoyo humanitario de accin de minas a nivel nacional, regional y mundial, a travs de
la terminacin de la Inspeccin de Impacto de Nivel Uno de Minas/UXO.
-Objetivo definido por el Grupo de Trabajo de Inspeccin, Bruselas, junio de 1998
DEFINICION
Inspeccin de Impacto de Nivel Uno
Esta Inspeccin identifica el resumen general del problema de minas terrestres, a nivel de
comunidad, a travs de rpidas tcnicas de evaluacin rural desarrolladas por NGOs e
instituciones internacionales para el desarrollo general y programas de emergencia. Se
enfoca en el conocimiento de la comunidad y la percepcin del impacto social y
econmico de las minas terrestres dentro de sus comunidades, y de la ubicacin general
de reas contaminadas o se sospecha que estn contaminadas. Censores entrenados del
rea local llevan a cabo esta inspeccin sin tener entrenamiento especializado en accin
de minas, solo con entrenamiento de concientizacin sobre las minas.
A travs de un proceso controlado de entrevistas de grupo, los entrevistadores
recolectarn informacin acerca de las vctimas de mina, sospechosas reas de mina, y el
impacto socioeconmico de estas reas minadas. Debido a la falta de experiencia tcnica
para entrar en reas minadas o asistir a las vctimas, los censores detendrn sus
indagaciones en el nivel de entrevistas de la comunidad. Sin embargo, los censores
emprendern una verificacin visual de proximidad de las reas minadas reportadas
desde un rea segura.
Esta informacin es cotejada e ingresada en el Sistema de Gestin de Informacin de
Accin de Minas (IMSMA), desarrollada por el Centro Internacional de Desminado
Humanitario de Ginebra para UNMAS. IMSMA permite que la informacin econmica
y geogrfica sea integrada en el Sistema de Informacin geogrfica (GIS) que permite su
anlisis e interpretacin. Un sistema de ndice proporcionar un perfil de la comunidad
en riesgo, basado en tres categoras negativas, vctimas, obstruccin de ventajas
econmicas y obstruccin de infraestructura, as como un factor positivo, programas de
concientizacin en la comunidad. La arquitectura para el sistema de ndice ser abierto
de manera que los grupos nacionales o regionales, o grupos con un inters particular del
sector, pueda modificar el sistema para cubrir sus necesidades individuales.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 222
La inspeccin completada proporcionar informacin para el desarrollo de prioridades y
planificacin mejorada en el contexto de programas de accin de minas existentes, y en
prioridades nacionales generales y planes operativos, donde aun no existen programas.
Los datos tambin proporcionarn una lnea base contra la que se puede medir el
progreso. La informacin proporciona a los elaboradores de politicas a nivel nacional e
internacional, con informacin a nivel de poblacin sobre el impacto social y econmico
de las minas terrestres, as como de la vida y los modos de vida de las comunidades
afectadas. A travs de este proceso, la clasificacin de las reas problemticas pueden ser
identificadas geogrficamente y trazadas, permitiendo de est manera a los elaboradores
de polticas, enfocar sus esfuerzos primero en las reas mas afectadas. Estas inspecciones
permiten a los especialistas de accin de minas, crear especficamente programas para el
entrenamiento, concientizacin de minas, marcado, inspecciones tcnicas (Nivel Dos),
remocin y asistencia a las victimas.
MECANISMOS INSTITUCIONALES
En un esfuerzo cooperativo nico, la comunidad de NGOs, en colaboracin con el
Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS) y el Centro Internacional
para el Desminado Humanitario de Ginebra y donantes claves, establecieron un
mecanismo institucional en 1998, especficamente diseado para facilitar la coordinacin
de recursos. Las organizaciones principales comprometidas en la Inspeccin de Minas de
Nivel Uno, se unieron en un acuerdo de colaboracin para actuar como un multiplicador
de recursos para facilitar el proceso de inspeccin. El mecanismo institucional consiste
de cuatro componentes bsicos.
Grupo de Contacto de Inspeccin (SCG)
El Grupo de Contacto de Inspeccin, es una lista de correo abierta de un amplio rango de
organizaciones internacionales, NGOs y donantes. Un boletn de e-mail peridico,
mantiene al grupo informado de las actividades de inspeccin.
Grupo de Trabajo de Inspeccin (SWG)
El Grupo de Trabajo de Inspeccin promueve la estandarizacin de la Inspeccin de
Impacto de Nivel Uno y facilita la planificacin estratgica para implementar
inspecciones entre NGOs, NN.UU., donantes y pases afectados por minas. Este grupo
revisar los estndares, principios y politicas sobre asuntos de inspeccin.
Los miembros centrales del Grupo de Trabajo de Inspeccin son:
Asociacin para la Ayuda y Alivio (AAR) Japn
Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD) Suiza
Handicap International (HI) Blgica & Francia
Red de Sobrevivientes de Minas Terrestres (LSN) EE.UU.
Medico International (MI) Alemania
Grupo Asesor de Minas (MAG) Reino Unido
Agencia de Planificacin de Remocin de Minas (MCPA) Afganistn
Norwegian Peoples Aid (NPA) Noruega
Servicio de Accin de Minas de NN.UU. (UNMAS) Naciones Unidas
Fundacin Americana de Veteranos de Vietnam (VVAF) EE.UU.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 223
Ejecutivo de Inspeccin (SE)
El Ejecutivo de Inspeccin consulta e informa al Grupo de Trabajo de Inspeccin,
proporcionando orientacin a y revisando el proceso de inspecciones en marcha y al
Centro de Accin de Inspeccin. El Ejecutivo de Inspeccin se rene regularmente para
planear futuras iniciativas de Inspeccin. Est compuesto de los siguientes miembros:
Handicap International, Red de Sobrevivientes de Minas Terrestres, Agencia de
Planificacin de Remocin de Minas, Norwegian Peoples Aid, y la Fundacin Americana
de Veteranos de Vietnam.
Centro de Accin de Inspeccin (SAC)
El SAC es administrado por la Fundacin Americana de Veteranos de Vietnam, y acta
como punto focal para la planificacin y movilizacin de recursos. El SAC recauda
fondos para implementar o sub-contratar Inspecciones de Impacto de Nivel Uno. El SAC
implementa polticas del Grupo de Trabajo de Inspeccin, estndares y decisiones
ejecutivas de Inspeccin, adems de informar regularmente sobre el progreso del
Ejecutivo de Inspeccin y del Grupo de Trabajo de Inspeccin.
Mecanismos de Financiacin
La iniciativa de Inspeccin Mundial de Minas Terrestres es un esfuerzo internacional de
financiacin de inspecciones proveniente de una amplia variedad de gobiernos,
organizaciones internacionales y fundaciones. Donantes GLS tienen una serie de
mecanismos que pueden usar para proporcionar fondos a las inspecciones. Estos
mecanismos incluyen proporcionar contribuciones directas al Centro de Accin de
Inspeccin o a una NGO implementada, proporcionar contribuciones bilaterales en
servicios de un estado a otro, o usando uno de los varios mecanismos de fondo fiduciario
de NN.UU. La Fundacin de Naciones Unidas ha colocado programas combinados de
uno a tres para fondos dirigidos a travs de la Fundacin y hacia el Fondo de Naciones
Unidas para la Colaboracin Internacional (UNFIP). En la mayora de los casos, se usan
simultneamente varios mecanismos de financiacin para apoyar una inspeccin.
Aunque esto puede incrementar los desafos de administracin y cobertura, las fuentes de
financiamiento mltiple permiten un mayor grado de flexibilidad, permitiendo al Centro
de Accin de Inspeccin de Naciones Unidas construir paquetes de donacin mltiple.
Las siguientes fuentes han proporcionado financiamiento para el Programa Mundial de
Inspeccin de Minas Terrestres:
Departamento de Estado de Estados Unidas $7,032,000
Fundacin de Naciones Unidas (desafi combinado 1:3) $4,000,000
Canad CIDA & DFAIT $4,000,000
Comisin Europea $1,700,000
Reino Unido DFID $ 880,000
Fundaciones (Rockefeller, J&C MacArthur, Compton) $ 500,000
Japn $ 450,000
Noruega Ministerio de Relaciones Exteriores $ 380,000
VVAF $ 300,000
Australia $ 115,000
Alemania $ 100,000
Finlandia $ 92,000
Banco Mundial $ 20,000
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 224
EL PROCESO DE INSPECCION
Una Inspeccin de Impacto a Nivel Uno, es conducida en diferentes fases. Estas fases y
sus actividades componentes son presentadas en un orden cronolgico general, que
corresponde a la matriz de tarea/sub-tarea de la Orientacin de Certificacin. Dentro de
cada fase ocurrirn una serie de actividades (o tareas), aunque en algunos casos una tarea
determinada puede continuar llevndose a cabo a travs de dos o ms fases. Este proceso
general puede ser modificado conforme sea necesario por las condiciones enfrentadas en
un determinado pas, particularmente si ese pas tiene un programa de accin de minas
previo.
FASE 1: PLANEAMIENTO, PREPARACION Y ESTABLECIMIENTO DE OFICINA
Misin de Evaluacin de NN.UU.
El Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS) se encuentra actualmente
conduciendo una serie de evaluaciones de naciones afligidas por minas para determinar la
naturaleza del problema y afirmar el apoyo del pas anfitrin para la accin de minas
humanitaria. Las recomendaciones proporcionadas por las misiones de evaluacin de
UNMAS indican la necesidad de Inspeccin de Impacto de Nivel Uno. UNMAS inicia el
proceso de promover el establecimiento de un programa nacional sostenible de accin de
minas.
Una misin de evaluacin de NN.UU. es un precursor esperado para las intervenciones
de accin de minas humanitaria para pases afectados por minas/UXO. La misin de
evaluacin examinar primero la necesidad de accin de minas y la utilidad de la
accin de minas dentro del mecanismo institucional existente de un pas. Est misin
llamara explcitamente a la ejecucin de una Inspeccin de Impacto de Nivel Uno, si la
misma est justificada. Un informe de la misin de evaluacin que llama a conducir una
inspeccin, es el primer paso del proceso.
Misin Avanzada de Inspeccin
UNMAS requiere formalmente que el Centro de Accin de Inspeccin, movilice una
Misin Avanzada de Inspeccin hacia el pas afectado por minas identificado. La Misin
Avanzada de Inspeccin establece contactos con las autoridades nacionales, NGOs en el
pas y NN.UU. para desarrollar relaciones de trabajo necesarias para ejecutar la
Inspeccin de Impacto de Minas/UXO de Nivel Uno. Adems de confirmar la
necesidad y utilidad de una inspeccin, esta misin tambin examinar la
factibilidad para la ejecucin actual de una inspeccin.
El propsito de una Misin Avanzada de Inspeccin, es el de desarrollar los contactos y
la informacin requerida para planear la inspeccin actual. Est misin coordinar de
forma cercana con las Autoridades Nacionales. Se recolecta informacin de planificacin
esencial y se evala la capacidad de las organizaciones y recursos, que puedan ser
capaces de apoyar una inspeccin. Usando est informacin recolectada, el Centro de
Accin de Inspeccin prepara una propuesta para el pas y desarrolla el plan operativo
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 225
inicial de inspeccin. En algunos casos, la informacin puede sugerir que la inspeccin
no es apropiada, se detendrn las actividades o sern demoradas.
Arreglo Operativo y Establecimiento de la Presencia en el Pas
Con la aprobacin y financiamiento de una inspeccin de impacto, se prepara una base
operativa para apoyar al equipo de inspeccin, completo, con oficinas temporales y un
sistema de comunicacin.
Debe emprenderse un proceso abierto y transparente de reclutamiento y seleccin para
atraer y retener personal competente local e internacional. Idealmente, cada equipo de
inspeccin de los pases, incluirn miembros con una amplia variedad de destrezas,
incluyendo metodologa de ciencias sociales, gestin de informacin y experiencia
tcnica en minas. La seleccin del personal es responsabilidad del equipo de inspeccin
que se est implementando.
Recoleccin de las Opiniones de Expertos (EOC)
El equipo de Inspeccin debe iniciar la recoleccin sistemtica de la opinin informada
de expertos nacionales, familiarizados con el problema de contaminacin de minas.
Esto debe ser realizado usando un formato estandarizado de entrevistas que debe
involucrar un amplio cruce sectorial de agencias e individuos que representan los
diversos intereses y regiones. El proceso EOC debe construirse sobre los contactos
establecidos en la misin avanzada de inspeccin y debe producir una comprensin
bsica de la reas dentro del pas que se sospecha tiene contaminacin de minas/UXO.
Est es una actividad en curso y ser repetida conforme sea necesaria durante la
inspeccin, especialmente mientras los equipos de censores se mueven hacia las reas o
regiones. La opinin de los expertos puede tambin ser recolectada a travs de
formularios enviados a varias organizaciones en todo el pas.
Reuniones con los Interesados
El instrumento de inspeccin mundial y metodologa, ser discutida con los interesados
locales, incluyendo entidades gubernamentales relevantes, NGOs de accin de minas y
cientficos sociales experimentados, para asegurar que cumpla los requerimientos locales
y sensibilidades culturales. Esto puede ser realizado a graves de una consulta extensiva
con los expertos locales. Debe realizarse un taller para afinar el instrumento de
inspeccin y metodologa para cubrir las necesidades locales.
FASE 2: EXPANSION DEL PROYECTO Y AFINACION DEL INSTRUMENTO
DE INSPECCION
Entrenamiento
Basado en el proceso de seleccin y nivel de destrezas acadmicas y profesionales del
personal de inspeccin reclutado, debe desarrollarse un programa de entrenamiento. El
objetivo del programa de entrenamiento debe ensear destrezas y conocimientos relativos
a la inspeccin, para reforzar el proceso de inspeccin. El equipo de entrenamiento debe
basarse en los resultados esperados y requerimientos de la misin de inspeccin.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 226
Realizacin de Pruebas Previas y Pruebas Piloto
Despus de la etapa de entrenamiento de inspeccin, debe realizarse una prueba previa
del mismo instrumento de inspeccin para determinar su utilidad y aceptacin cultural.
De la misma manera, debe realizarse una prueba piloto de todo el proceso de inspeccin
para analizar la administracin, sistema logstico y administrativo y suposiciones de
planificacin.
Est es una etapa esencial en el proceso de inspeccin: las decisiones tomadas en est
etapa, deben estar bien documentadas para apoyar completamente la inspeccin. Debe
completarse antes de finalizar la Inspeccin Nacional de Minas/UXO de Nivel Uno, una
revisin y anlisis de los resultados de la prueba piloto y ajustes al proceso de inspeccin.
Desarrollo de Metodologas de Muestreo de Inspeccin
El proceso de inspeccin refinado, debe ser usado para desarrollar metodologas de
muestreo de inspeccin para conducir tanto un muestreo de inspeccin como un muestreo
para verificar los falsos negativos. Esto se usar para construir un medio de prediccin
de los resultados de la inspeccin, as como construir una medida de confianza con
respecto a las conclusiones de la inspeccin.
Correccin del Plan Operativo
Antes de realizar la inspeccin, la informacin obtenida durante los ejercicios de prueba
debe ser usada para corregir y actualizar el plan operativo final. Esto se realizar en el
pas e involucrar la contribucin de las autoridades nacionales, personal de la agencia de
implementacin de la inspeccin, NN.UU. y otros interesados.
FASE 3: RECOLECCION DE DATOS, PROCESAMIENTO Y VERIFICACION
Administracin y Manejo de la Inspeccin de Impacto de Mina/UXO de Nivel Uno
La conduccin de la Inspeccin de Impacto de Nivel Uno, debe llevarse a cabo bajo
acuerdos contractuales y en colaboracin cercana con las autoridades nacionales. Un
Supervisor Externo Independiente de Desminado, evaluar la inspeccin.
La inspeccin debe ser conducida de acuerdo con las politicas de SWG y NN.UU. Habr
un sistema de gestin basado en los resultados establecidos para rastrear las asignaciones
del equipo y resultados, supervisin de campo rigurosa y controles extensivos de calidad
de la edicin de datos e ingreso.
Entrevistas en Grupo de la Comunidad
Los supervisores de campo visitarn las reas afectadas por minas antes que el equipo de
inspeccin y realizarn acuerdos generales para la comunidad a ser inspeccionada. Los
equipos realizarn una entrevista en grupo de los informantes claves dentro de la
comunidad. El cuestionario ser administrado para registrar la informacin del grupo.
La entrevista en grupo ser conducida en base a los enfoques participativos.
Verificacin Visual de las reas Minadas
Las reas minadas reportadas sern verificadas visualmente desde un rea segura.
Existen procedimientos estrictos para asegurar que los censores no tomen riesgos
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 227
innecesarios. La verificacin visual no solo mejorar la calidad de los datos, sino que
tambin proporcionara datos relevantes para posteriores inspecciones tcnicas (Nivel II).
Supervisin y Edicin del Campo
Las operaciones de campo sern regularmente monitoreadas y supervisadas.
Supervisores locales entrenados, asignados para las reas/regiones especficas, asegurarn
la calidad de la informacin recolectada. El personal internacional tambin conducir
visitas regulares de campo. Todos los datos sern verificados y editados por un editor de
datos a tiempo completo, lo mas cercano posible al campo antes de su ingreso a la base
de datos.
Supervisor Externo de Desminado
La calidad de la Inspeccin es garantizada por el Supervisor Externo de Desminado,
quien registra y documenta el proceso de inspeccin de acuerdo con la Orientacin de
Certificacin de UNMAS.
Para asegurar la alta calidad del proceso de inspeccin y resultados, un Supervisor
Externo Independiente de Desminado (QAM) monitorear y documentar todas las
actividades esenciales de la inspeccin para acciones correctivas. El informe del QAM
servir tambin como un instrumento de certificacin de los resultados de la inspeccin.
FASE 4: ANALISIS DE LOS DATOS, PRESENTACION Y TRANSFERENCIA
Anlisis de los Datos
El anlisis objetivo de los datos recolectados durante la inspeccin es vital para asegurar
la aceptacin de los resultados de la inspeccin. El anlisis de los datos y la forma en que
se aplica el peso del impacto, debe ser transparente, lgico y comprensible. El anlisis de
datos debe cubrir las necesidades de informacin de las autoridades nacionales.
Transferencia
Como parte de la terminacin de la inspeccin, el equipo de inspeccin debe presentar
sus conclusiones preliminares, mapas y datos a las autoridades nacionales y otros
interesados en el pas. Esto se har no solo para compartir los resultados de la
inspeccin, pero para obtener comentarios y resultados antes de la publicacin la
informacin final y emisin electrnica de los datos.
Antes de partir del pas, el equipo de inspeccin debe proporcionar toda la informacin a
todas las agencias de accin de minas involucradas con la implementacin del plan
nacional estratgico. Est informacin es extensiva e incluir datos, mapas y un informe
escrito.
Informes
El equipo de inspeccin debe producir un informe final como producto para las
autoridades nacionales que les permita continuar en el proceso de accin de minas. Este
informe debe enfocarse en una presentacin objetiva y anlisis de los datos recolectados
en la inspeccin. El lder del equipo de inspeccin producir tambin un informe ms
subjetivo proporcionando comentarios y recomendaciones de cmo deben ser dirigidos
futuros programas de accin de minas.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 228
Seccin 7.3: El Sistema de Gestin de Informacin de Accin de Minas
(IMSMA)
VISIN GENERAL
El sistema de gestin de informacin de accin de minas fue desarrollado por el Centro
de Estudios de Seguridad en el Instituto Tecnolgico Federal de Zurich en Suiza (ETH) a
nombre del Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra y es parte
del esfuerzo de Suiza para reforzar el desminado humanitario.
1
IMSMA El sistema de Gestin de Informacin de Accin de Minas
El sistema de gestin de informacin para accin de minas es una herramienta de
direccin de datos que ha sido diseada para ayudar con la direccin de la informacin
necesaria para implementar programas eficientes y eficaces de campo en la accin de
minas. La informacin que puede ser detenida en el sistema, junto con las funciones de
anlisis de datos, puede ayudar en la planificacin, administracin e informacin de
tareas relacionadas a la accin de minas. El sistema ha luchado por encontrar una forma
de cubrir las necesidades ms comunes en los programas de accin de minas, sin
embargo tambin reconoce que cada caso ser de alguna manera diferente. Como una
respuesta a esto, pueden personalizarse localmente una variedad de aspectos dentro del
sistema de IMSMA. El enfoque principal del sistema de el desminado, pero tambin
proporciona apoyo para la recoleccin de datos de vctimas y para la educacin sobre los
riesgos de las minas (MRE).
Con respecto al desminado, el sistema es actualmente capaz de almacenar informacin
sobre reas peligrosas; impacto; inspeccin tcnica e inspeccin de terminacin; as como
reas minadas, campos de minas y remociones. Como se menciono previamente, el
sistema puede tambin gestionar informacin de accidentes de minas, accidentes de
desminado y actividades de MRE. Junto con las categoras de datos mencionados mas
arriba, el sistema puede tambin registrar tareas, informes de progreso, lecciones
aprendidas, organizaciones que trabajan en accin de minas (MA) y otros.
Mientras se reconocen las habilidades de IMSMA previamente mencionadas, es
importante reconocer que la asistencia analtica que proporciona IMSMA, es tambin de
gran valor. Un ejemplo de esto es el la capacidad del sistema de medir el impacto de las
minas terrestres en las comunidades a travs de la Inspeccin de Impacto (Ver Seccin
7.3). Dentro de est capacidad, el sistema puede modificar el valor de cada factor de
impacto de acuerdo a la realidad local. Otra herramienta analtica es la capacidad de
proyectar la informacin retenida en la base de datos, en mapas usando los Sistemas de
Informacin Geogrfica (GIS) basado funcionalmente en Arc View.
1
Pgina principal de IMSMA, http://www.imsma.ch.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 229
La ltima versin de IMSMA
En la primavera de 2003, fue dada a conocer la Versin 3.0 de IMSMA. A pesar de la
introduccin de un nmero de funciones nuevas en la Versin 3.0 del sistema, la
manipulacin general de la informacin dentro de IMSMA no ha cambiado
significativamente. Como en versin previa, IMSMA V.3.0 es un servidor de sistema
cliente, basado en los Interfaces de Acceso al Usuario de Microsoft (IMSMA.mdb). La
adicin ms importante a la V.3.0 es el reemplazo del motor de Acceso de la Base de
Datos de Microsoft para actividades de manipulacin de datos. El nuevo sistema retiene
el acceso para la interfase de usuario, mientras usa el MSDE para manipular los datos. El
uso gratuitito de est versin de servidor de SQL proporciona un numero de beneficios al
usuario, incluyendo mejoras en la confiabilidad del sistema y un incremento en el numero
de posibles usuarios simultneos.
Quizs ms importante, el servidor SQL mejora la seguridad y confianza del sistema al
reducir la posibilidad de corrupcin de la base de datos. En el evento improbable que
ocurra la corrupcin, un nmero de elementos de recuperacin y restauracin, junto con
el juego de herramientas administrativas especificas de IMSMA, permiten que sea facial
de realizar reparaciones. El uso de esta herramienta personalizada de IMSMA, prevista
para la administracin, significa que las herramientas administrativas disponibles en la
versin completa de SQL no son necesarias para usar IMSMA.
Aparte de algunos cambios en la sintaxis del SQL, que son importantes en el diseo de
consultas de la base de datos, no se han realizado cambios estructurales. Esto significa
que para el usuario promedio ocupado con el ingreso y procesamiento de los datos, el
cambio ser completamente transparente. Sin embargo, los administradores del sistema
encontrarn que algunos conocimientos adicionales del servidor SQL sern necesarios
para mantener actualizado y apoyar al sistema. Pero el sistema no requiere
conocimientos profundos del servidor SQL. Adicionalmente, es importante notar que
existen diferencias estructurales claves entre el Acceso SQL y el Servidor SQL. Esto
har necesario que sea necesario asegurar que cualquier consulta personalizada y
visualizaciones sean realizadas cumpliendo con los nuevos protocolos del Servidor SQL
de Microsoft.
La introduccin del servidor SQL ha suministrado la oportunidad de hacer algunos
cambios a la estructura matriz diseada para mejorar el desempeo del sistema. Los
cambios incluyen una reestructuracin de la informacin de municin (para incrementar
el nivel de inters del usuario) y el aumento de matrices para grabar actividades de MRE
e informacin de archivo de las agencias. Las matrices principales que contienen el
proceso y la informacin del objeto como campos de minas, reas peligrosas o remocin,
no han sido modificadas. Una vez mas, estos cambios son transparentes para el usuario
del sistema, pero son notados para el beneficio de la administracin del sistema y
personal de mantenimiento.
La nueva funcin de Educacin sobre los Riesgos de las minas, proporciona apoyo para
el almacenamiento y recuperacin de los datos relativos a actividades de MRE por
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 230
organizacin y ubicacin. IMSMA MRE permite al usuario almacenar informacin sobre
actores de accin de minas y sus capacidades individuales, recursos y tareas asignadas.
En apoyo a la funcin MRE, ha sido desarrollado un sistema estndar para la asignacin
de estatus a las actividades de accin de minas o reas siendo rastreadas. Las rutinas de
comprobacin de errores incorporadas, ayudan a los administradores a asegurar que tanto
reas como actividades sigan el flujo lgico de trabajo marcando posibles errores en la
secuencia de trabajo. Esto permite a los administradores rastrear y monitorear de forma
ms fcil, el trabajo llevado a cabo en apoyo a la accin de minas. Aunque fue
originalmente diseado especficamente para MRE, est funcin esta tambin vinculada y
proporciona el mismo tipo de verificacin a todas las otras actividades registradas en el
IMSMA.
Finalmente, la mejora organizativa y rastreo de tareas, extiende la capacidad de los
administradores de asegurar la responsabilidad y proporcionar una base adicional desde
la cual examinar la necesidad de, utilidad de y el resultado final del trabajo que est
siendo logrado por cada organizacin. La combinacin de estas nuevas funciones, debe
mejorar mucho la capacidad del sistema para apoyar la planificacin y monitoreo de
actividades MRE.
IMSMA
NG
Mirando hacia el futuro, la siguiente generacin de IMSMA o IMSMA
NG
se encuentra en
las ltimas etapas de diseo. Su lanzamiento ser para el 2004, donde IMSMA
NG
construir sobre el trabajo ya completado y actualizaciones existentes del campo.
Mejoras planificadas incluyen una mejor interfase de usuario basado en el papel
funcional de cada sistema de usuario, mejoras de informacin y funciones de anlisis e
ingreso simplificado de datos y recuperacin. Mientras que el enfoque del sistema se
mantendr para apoyar las operaciones de campo, mejoras en los datos existentes de las
vctimas y mdulos de educacin sobre los riesgos de las minas, y adems de la funcin
de garanta de calidad, aadirn nuevos mecanismos de ayuda para las operaciones y
administradores de programa.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 231
Seccin 7.4: Red de informacin Electrnica sobre Minas (E-MINE)
VISION GENERAL
La Red Electrnica de informacin sobre Minas (E-MINE) es un sistema de informacin
basada en la Web para intercambiar y compartir informacin extensiva acerca de accin
de minas. Apoya la planificacin y coordinacin de la accin de minas mundial y
proporciona informacin confiable actualizada sobre muchos temas diversos, que sern
discutidos en las siguientes pginas. Ubicada en la Internet en
http://www.mineaction.org, E-MINE incrementa la accesibilidad de la informacin de
accin de minas y permite el intercambio de informacin sobre programas de accin de
minas vigente, temas, mejores prcticas y tecnologas.
ANTECEDENTES
2
El Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS) lanz E-MINE en
Managua, Nicaragua en septiembre de 2001 en la Tercera Reunin de los Estados Parte a
la Convencin de Prohibicin de Minas AP. El proyecto recibi 21 premios de Naciones
Unidas 15 meses despus, en diciembre de 2002, por su innovacin y creatividad.
Adems, la Asamblea General, en su Resolucin anual sobre Asistencia en Accin de
Minas (A/57/159) pidi a UNMAS desarrollar E-MINE como una recopilacin fcil de
usar de informacin relativa a minas y como un medio para los programas de accin de
minas para que circulen regularmente a los donantes y otros informes estandarizados de
los asociados sobre el alcance e impacto del problema de minas, as como recursos
disponibles de accin de minas, capacidades y el progreso alcanzado en el campo.
Antes de la creacin de E-MINE, la informacin relativa a accin de minas era accedida a
travs de la base de datos creada por Naciones Unidas en 1995. Esta base de datos
involucraba a NN.UU. y otros asociados. El desarrollo de E-MINE es apoyado por
Naciones Unidas y fue hecho posible mediante la financiacin y contribuciones similares
de los Gobiernos de Canad, Alemania y el Reino Unido. Obtiene la informacin de una
serie de Fuentes que incluyen pero no estn limitadas a:
El sistema de Gestin de Informacin para Accin de Minas desarrollado por el
Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra, en cooperacin
con UNMAS;
El sitio de recursos para la destruccin de reserves y la base de datos de
Inversiones para Accin de Minas, desarrollado por el Gobierno de Canad para
UNMAS;
La pgina Web de Estndares Internacionales de Accin de Minas, administrada
por la Universidad de James Madison;
2
Informacin adaptada de la pgina Web de E-MINE. Ver http://www.mineaction.org.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 232
La base de datos desarrollada por el Departamento de Asuntos de Desarme de
NN.UU. (DDA) para administrar los informes emitidos por los estados partes al
Tratado de Prohibicin de Minas AP bajo su artculo 7;
Las bases de datos establecidas por UNMAS para manejar documentos y
proyectos relativos a accin de minas, as como la lista de expertos, agencias de
expertos y puntos de contacto nacionales sobre accin de minas;
La iniciativa del Monitor de Minas Terrestres de la Campaa Internacional para
Prohibir Minas Terrestres (ICBL).
Todos los estados miembros y organizaciones regionales, gubernamentales y no
gubernamentales y fundaciones, son alentadas a contribuir a E-MINE. A este respecto,
debe notarse que bajo ambos, el protocolo enmendado II y la Convencin CCW, y el
Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales, cada estado parte asume proporcionar
informacin a la base de datos sobre la remocin de minas establecida por el Sistema de
Naciones Unidas, especialmente informacin relativa a los diferentes medios y
tecnologas de remocin de minas, listas de expertos, agencias de expertos o puntos de
contacto nacional sobre la remocin de minas.
El contenido y estructura de E-Mine a traviesa por actualizaciones regulares. Por ello,
esta descripcin del sitio puede no reflejar exactamente la apariencia actual.
NAVEGANDO EN E-MINE
Cuando un individuo usa una computadora para acceder a http://www.mineaction.org, la
pgina desplegada en la pantalla proporcionar vnculos a pginas que contienen temas
relevantes sobre accin de minas. El usuario puede seleccionar explorar la pgina Web
de E-MINE en cualquiera de los tres idiomas siguientes, ingls, francs o castellano. El
propsito de los cuantos pargrafos es dar al estudiante de una idea de los tipos de
vnculos proporcionados en E-MINE as como demostrar la extensiva naturaleza de la
pgina Web y los tipos de informacin contenidas en la misma.
VINCULOS A LOS TEMAS PRINCIPALES
Hasta mayo de 2003, la pgina principal de E-MINE otorga a los usuarios, vnculos
acerca de los siguientes temas:
Noticias, Actualizaciones y Eventos Pases
Promocin y Convenciones Proyectos
Asistencia a las Vctimas Estndares de Accin de Minas
Destruccin de Reservas Documentos e Informes de NN.UU. y otras
Fuentes
Educacin sobre Riesgos de Minas (MRE) Movilizacin de Recursos
Actualizacin de Irak Tecnologa, Investigacin & Desarrollo
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 233
Cuando el usuario selecciona cualquiera de los 14 vnculos enumerados, ser dirigido a
una nueva pgina. Esta nueva pagina contendr informacin detallada sobre el tema
escogido (incluyendo documentos asociados, estndares, orientaciones, proyectos,
inversiones, contactos), as como la barra para resaltar los puntos mas actuales de inters.
En algunos casos, la nueva pgina proporcionara tambin al usuario, con vnculos
adicionales del tema escogido.
VINCULOS A NN.UU. Y ORGANIZACIONES AFINES
El usuario encontrara vnculos a pginas de NN.UU. y organizaciones afines en la parte
superior de la pgina principal de E-MINE. Estos vnculos incluyen: Accin de Minas de
NN.UU., Servicio de Accin de Minas de NN.UU. (UNMAS), Departamento de
Desarrollo de NN.UU. (UNDP), Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
Organizacin Mundial de la Salud (WHO), Departamento de Asuntos de Desarme
(DDA), Oficina de NN.UU. de Servicio para Proyectos (UNOPS), Centro Internacional
para el Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD), Campaa Internacional para
Prohibir las Minas Terrestres (ICBL), Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC),
pagina Web de Estndares Internacionales de Accin de Minas (manejado por JMU),
Monitor de Minas Terrestres (LM), y ReliefWeb. Seleccionando cualquiera de estos
vnculos, llevara al usuario a la pgina que trata especficamente del rol de la
organizacin escogida en programas de accin de minas y actividades.
VINCULOS PARA INVESTIGACION Y RECURSOS
En la parte baja de la pagina principal de E-MINE, el usuario tiene la oportunidad de
vincularse (o buscar) contactos de accin de minas, mapas y oportunidades de empleo de
accin de minas. Si el usuario elige los contactos de accin de minas, se le darn
opciones sobre como encontrar los contactos deseados. El usuario puede buscar por tipo
de contacto (es decir, acadmico/instituciones de investigacin, gobierno, organizaciones
internacionales); por Pases/Regiones de Actividad (es decir, Afganistn, Camboya, Sri
Lanka); Categora de Accin de Minas (como accin de minas (general), coordinacin de
campo, remocin de minas/UXO, marcado, concientizacin sobre minas, campaa de
medios de comunicacin); y/o por Nombre de la Organizacin (como, Campaa
Internacional para Prohibir Minas Terrestres, Servicio de Accin de Minas de NN.UU>).
Adems de la bsqueda especifica aqu descrita, el usuario tiene la opcin de buscar toda
la pagina Web por palabras clave, temas claves y otra informacin usando la barra de
bsqueda llamada Search E-MINE.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 234
CONCLUSIONES
Compartir informacin a escala mundial se ha hecho posible a travs del uso de Internet.
Como la evidencia superior, E-MINE crea vnculos entre las personas, lugares,
actividades y programas relacionados a accin de minas. Estos vnculos proporcionan al
usuario con informacin amplia y completa sobre el problema que cubre todo el planeta
en una manera que no hubiera sido posible en el pasado. Conforme el mundo avanza en
sus esfuerzos de abordar el problema de minas terrestres/UXO, y conforme E-MINE
contina creciendo y desarrollando, el valor de compartir la informacin mantendr su
importancia. Los individuos y organizaciones alrededor del mundo aprendern como
usar los recursos y paginas de navegacin de E-MINE, y la capacidad de E-MINE de
apoyar los esfuerzos mundiales de accin de minas, seguir siendo fortalecida.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 235
CUESTIONARIO FINAL
1. Cual de los siguientes NO es un objetivo de la evaluacin general de accin de
minas?
(A) Evaluar la escala e impacto del problema de minas terrestres en un pas y en
una comunidad individual;
(B) Hacer una evaluacin detallada de programas de accin de minas existentes y
asignar clasificaciones;
(C) Investigar todas las reas de contaminacin de minas/UXO reportadas y/o
sospechosas;
(D) Recolectar informacin general acerca del rea, para ayudar a planificar
futuros proyectos de accin de minas.
2. Para nuevos programas de accin de minas, cual es la forma ideal de iniciar el
procedimiento de planificacin?
(A) Informes individuales;
(B) Recoleccin de informacin en base a la comunidad;
(C) Estudio Regional;
(D) Evaluacin sobre la situacin de todo el pas, obteniendo de la informacin
existente proporcionada por agencias y organizaciones familiarizadas con el
pas.
3. La evaluacin general de accin de minas es:
(A) Completada una sola vea;
(B) Completada mensualmente;
(C) Un proceso continuo;
(D) Ninguno de los anteriores.
4. Cul es la responsabilidad principal del Grupo de Trabajo de Inspeccin (SWG)?
(A) Facilitar la coordinacin internacional de recursos y personal experto para la
conclusin de la Inspeccin de Impacto de Nivel Uno;
(B) Entrenar a censores de la comunidad en tcnicas de extraccin de minas;
(C) Remover todas las minas y UXO reportadas en una Inspeccin de Impacto de
Nivel Uno dentro de un ano del informe de Inspeccin;
(D) Proporcionar servicios de Inspeccin de Remocin para todos los pases con
historia de problemas de minas terrestres y UXO.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 236
5. Cul de las siguientes declaraciones es FALSA?
(A) Una Inspeccin de Minas Mundial (o Inspeccin de Impacto de Nivel Uno)
proporcionara informacin exacta para la planificacin estratgica y
movilizacin de recursos;
(B) Una Inspeccin de Minas Mundial (o Inspeccin de Impacto de Nivel Uno)
proporcionara informacin sobre la capacidad de una comunidad para
mantener equipo de desminado;
(C) Una Inspeccin de Minas Mundial (o Inspeccin de Impacto de Nivel Uno)
proporcionara datos de base para medir el progreso y el apoyo a los Centros
de accin de minas del pas;
(D) Una Inspeccin de Minas Mundial (o Inspeccin de Impacto de Nivel Uno)
proporcionara una plataforma para apoyar la programacin multisectorial y
esfuerzos de investigacin.
6. Qu hace IMSMA con la informacin geogrfica y econmica de la Inspeccin de
Impacto de Nivel Uno, una vez que est es recibida?
(A) Enva la informacin a travs de e-mail a UNMAS para un anlisis adicional;
(B) Archiva la informacin en una ubicacin donde ser destruida despus de dos
aos;
(C) Integra la informacin en el GIS para su anlisis e interpretacin;
(D) Da la informacin a la comunidad para sus usos previamente determinados.
7. Cul es el enfoque principal de IMSMA?
(A) Apoyar operaciones de campo preocupadas por el desminado;
(B) Apoyar los programas de Educacin sobre los riesgos de las Minas (MRE);
(C) Apoyar programas de Asistencia a las Vctimas;
(D) Ninguno de los anteriores.
8. Abajo leer una serie de declaraciones a cerca de las capacidades del Sistema de
Gestin de Informacin de Accin de Minas (IMSMA). Cul declaracin es
FALSA?
(A) IMSMA tiene la capacidad de medir el impacto de minas terrestres en las
comunidades;
(B) IMSMA tiene la capacidad marcar la ubicacin de minas antipersonales;
(C) IMSMA tiene la capacidad de personalizar el anlisis de datos a la realidad
local de variadas formas;
(D) IMSMA tiene la capacidad de proyectar la informacin de la base de datos a
un mapa, creando una representacin visual de los datos.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 237
9. Quin esta permitido de contribuir informacin a E-MINE? Elija la respuesta mas
completa.
(A) Organizaciones de NN.UU. involucradas en accin de minas;
(B) NGOs y donantes;
(C) Estados miembros, organizaciones regionales, organizaciones
gubernamentales, NGOs y fundaciones;
(D) Estados miembros y NGOs.
10. Con qu propsito fue E-MINE desarrollado?
(A) Par dar acceso a datos actualizados relacionados a minas;
(B) Para apoyar la planificacin de los esfuerzos mundiales de accin de minas;
(C) Para apoyar la coordinacin de los esfuerzos mundiales de accin de minas;
(D) Todos los anteriores.
Leccin 7 / Informacin Relativa a las Minas 238
1. B Hacer una evaluacin detallada de programas de accin de minas existentes y
asignar clasificaciones.
2. D Evaluacin sobre la situacin de todo el pas, obteniendo de la informacin
existente proporcionada por agencias y organizaciones familiarizadas con el
pas.
3. C Es un proceso contnuo.
4. A Facilitar la coordinacin internacional de recursos y personal experto para la
conclusin de la Inspeccin de Impacto de Nivel Uno.
5. B Una Inspeccin de Minas Mundial (o Inspeccin de Impacto de Nivel Uno)
proporcionara informacin sobre la capacidad de una comunidad para
mantener equipo de desminado.
6. C Integra la informacin en el GIS para su anlisis e interpretacin.
7. A Apoyar operaciones de campo preocupadas por el desminado.
8. B IMSMA tiene la capacidad marcar la ubicacin de minas antipersonales.
9. C Estados miembros, organizaciones regionales, organizaciones gubernamentales,
NGOs y fundaciones.
10. D Todos los anteriores.
LECCION 7
RESPUESTAS
Apndice A / Glosario 239
APENDICE A: GLOSSARY
Este glosario proporciona una explicacin simple de los trminos tcnicos incluidos en el
Modulo de Entrenamiento de Seguridad de Minas Terrestres y UXO. El objetivo es el de
ayudar al lector y no el de reemplazar o enmendar de ninguna manera las definiciones
legales o tcnicas existente, como las encontradas en la Convencin de 1980 sobre Armas
Convencionales y sus Protocolos anexados, o la Convencin de 1997 sobre la Prohibicin
de Uso, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonales y sobre
su Destruccin. Este glosario tambin incluye trminos de accin de minas y
abreviaciones usadas en los Estndares Internacionales de Accin de Minas (IMAS). Si
dos o mas definiciones alternativas son de uso comn, entonces ambas son dadas en este
glosario.
ABC
Accidente: Suceso imprevisto que causa daos. Nota: Versin modificada de la
definicin de la serie OHSAS 18001: 1999
Accidente de desminado: El accidente que se produce en el sitio de trabajo de
desminado relacionado con una mina o municin sin estallar (vase accidente provocado
por una mina).
Accidente provocado por una mina: Accidente que se produce lejos del emplazamiento
de desminado y entraa un peligro de minas o de municin sin estallar (vase accidente
de desminado).
Aceptacin: Reconocimiento oficial del patrocinador de que el equipo cumple los
requisitos establecidos y puede utilizarse en los programas de actividades relativas a las
minas. Tambin se puede aceptar el equipo con descargos.
Acreditacin: Procedimiento por el que se reconoce oficialmente que una organizacin
de desminado es competente y capaz de planificar, dirigir y ejecutar de manera segura,
eficaz y eficiente las actividades de desminado. Nota: La autoridad nacional de accin
contra las minas ser la entidad que dar la acreditacin para la mayora de los programas
de esta ndole. Las organizaciones internacionales como las Naciones Unidas o los
rganos regionales tambin pueden instituir sistemas de acreditacin. Segn el uso de la
serie ISO 9000, un rgano de acreditacin que acredita tambin a los rganos que se
ocupan del registro y la certificacin y expiden certificados ISO 9000 a las
organizaciones. En las Normas internacionales para las actividades relativas a las minas
este trmino se utiliza de una forma totalmente diferente y se basa en la definicin
anterior, que es bien conocida en los crculos que se dedican a actividades relativas a las
minas.
Actividades relativas a las minas: Actividades que tienen por objeto reducir los efectos
sociales, econmicos y ambientales de las minas y la municin sin detonar. Nota: Las
Apndice A / Glosario 240
actividades relativas a las minas no se limitan nicamente a la remocin fsica;
comprenden tambin a personas y sociedades y se refieren a la manera en que stas se
ven afectadas por la presencia de minas. Su objetivo es reducir el riesgo de las minas
terrestres hasta unos niveles que permitan vivir en condiciones de seguridad y disfrutar de
un desarrollo econmico, social y sanitario exento de las limitaciones que impone la
presencia de minas, y satisfacer las necesidades de las vctimas. Las actividades relativas
a las minas constan de cinco grupos complementarios de actividades:
a) Educacin sobre el peligro de las minas;
b) Desminado humanitario, es decir, reconocimiento, cartografa, sealizacin y, llegado
el caso, remocin de minas y municin sin detonar;
c) Asistencia a las vctimas, en particular su rehabilitacin y reintegracin;
d) Destruccin de existencias;
e) Publicidad contra la utilizacin de minas antipersonal.
Para apoyar esos cinco componentes se necesitan otras actividades coadyuvantes, en
particular la evaluacin y la planificacin, la movilizacin de recursos y la fijacin de sus
prioridades, la gestin de la informacin, el perfeccionamiento de las calificaciones
profesionales y la formacin del personal directivo, la gestin de la calidad y el empleo
de un equipo eficaz, adecuado y seguro.
Adquisiciones: Proceso de investigacin, desarrollo y produccin o compra de resultas
del cual se acepta que un equipo es apto para el uso y que contina con el suministro de
repuestos y servicios de post diseo durante la vida til del equipo.
Amenaza: Vase amenaza de minas y municiones sin detonar.
Amenaza de minas: (amenaza de minas y de municin sin detonar) Indicacin de los
daos posibles que pueden causar las minas y la municin sin detonar en una zona
determinada en funcin de su nmero, tipo, disposicin y detectabilidad.
Anlisis de riesgo: Utilizacin sistemtica de la informacin disponible para determinar
peligros y estimar riesgos [Gua ISO 51:1999 (E)].
Anlisis operacional: (Investigacin operacional) Campo de investigacin que aplica
un anlisis cuantitativo y cualitativo de base cientfica en apoyo de la adopcin de
decisiones administrativas.
rea de demolicin: rea autorizada para la destruccin de municiones y explosivos por
detonacin.
Artefacto explosivo: Todas las municiones que contienen explosivos, materiales de
fisin o fusin nuclear y agentes biolgicos y qumicos. Entre ellos figuran bombas y
ojivas; misiles guiados y balsticos; municiones de artillera, morteros, cohetes y armas
pequeas; todas las minas, torpedos y cargas de profundidad; elementos pirotcnicos;
racimos y dispensadores; dispositivos accionados por cartuchos y propelentes;
dispositivos electro-explosivos; dispositivos explosivos clandestinos e improvisados, y
todos los elementos o componentes explosivos similares o conexos [AAP-6].
Apndice A / Glosario 241
Asistencia a las vctimas: Se refiere a toda la ayuda, socorro, consuelo y apoyo
proporcionados a las vctimas (incluidos los supervivientes) con el objetivo de reducir las
complicaciones mdicas y psicolgicas inmediatas y a largo plazo causadas por su
trauma.
Asistencia a los supervivientes: Vase asistencia a las vctimas.
Auto neutralizacin: Accin generada mediante un dispositivo integrado de una mina
que hace que sta sea inoperante, pero no necesariamente segura cuando se manipula. En
las minas terrestres, este proceso puede ser reversible [AAP-6].
Autoridad nacional encargada de las actividades relativas a las minas:
Departamentos, organizaciones o instituciones de gobierno que son responsables, en cada
uno de los pases afectados, de la reglamentacin, administracin y coordinacin de las
actividades relativas a las minas. En la mayora de los casos, el centro nacional de
remocin de minas o su equivalente har las veces de autoridad nacional encargada de las
actividades relativas a las minas o actuar en su nombre. En ciertas situaciones y en
determinados momentos, puede resultar conveniente y necesario que las Naciones
Unidas, o cualquier otro organismo internacional reconocido, asuma parcial o totalmente
las obligaciones propias de una autoridad nacional encargada de las actividades relativas
a las minas y desempee algunas de sus funciones o la totalidad de ellas.
Bomba en racimo: Carga de avin no recuperable integrada por un portador y lanzador
mltiple y por sub-municiones [AAP-6]. Bomba que contiene y lanza sub-municiones
que pueden ser minas (antipersonal o antitanque), bombas de penetracin (antipista),
bombas pequeas, de fragmentacin, etc.
Bomba pequea: Vase sub-municin
Calidad: Medida en que un conjunto de caractersticas intrnsecas cumple los requisitos
estipulados [ISO 9000:2000].
Cambio de direccin: Punto fijo en el terreno que indica un cambio de direccin del
permetro de la zona peligrosa.
Campo de minas: Superficie de terreno que contiene minas, hayan o no sido sembradas
siguiendo un esquema determinado [AAP-6].
Centro de remocin de minas: Organizacin que imparte formacin para divulgar los
riesgos que entraan las minas, lleva a cabo tareas de reconocimiento de las zonas
minadas, recopila y centraliza los datos pertinentes y coordina los planes (de actividades
relativas a las minas) locales con las actividades de los organismos externos, de las
organizaciones no gubernamentales interesadas y del personal local de remocin [Boletn
de Terminologa No. 349 de las Naciones Unidas]. En relacin con los programas
nacionales en la materia, el Centro suele hacer las veces de departamento operativo de la
autoridad nacional encargada de las actividades relativas a las minas.
Apndice A / Glosario 242
Certificado de traspaso: Documentacin utilizada para registrar el traspaso de la zona
desminada.
Colaboracin: En el contexto de la adquisicin de equipo para actividades de
desminado, este trmino se refiere nicamente a la adquisicin de equipo comn por
parte de dos o ms organizaciones.
Comit de certificacin: Comit nombrado por el Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las Minas para que evale peridicamente si el componente de
resultados de la evaluacin general de las necesidades de desminado cumple las
directrices de las Naciones Unidas sobre certificacin basndose en los informes de los
encargados del control de calidad en el terreno.
Nota: La comunidad internacional nicamente aceptar los resultados del componente de
la evaluacin general de las necesidades de desminado de un pas especfico si el comit
de certificacin de las Naciones Unidas los ha certificado.
Comit Europeo de Normalizacin: La misin del Comit es promover la armonizacin
tcnica voluntaria en Europa en colaboracin con los rganos internacionales y sus
colaboradores europeos. Las normas europeas (para las que se utiliza la sigla NE
(normalizacin europea)) son una coleccin de normas que asegura su propia continuidad
en beneficio de los usuarios.
Compatibilidad: En el contexto de la adquisicin de equipo para actividades relativas a
las minas, la capacidad de dos o ms componentes o sub-componentes de equipo o
material para existir o funcionar en el mismo entorno sin interferencia mutua.
Conjunto: Grupo de prendas de vestir de proteccin que se utilizan como medida de
seguridad.
Control de calidad: (QC) Parte de la gestin de la calidad que se ocupa del
cumplimiento de los requisitos de calidad [ISO 9000:2000]. El control de calidad se
refiere a la inspeccin de un producto acabado. En el caso del desminado humanitario, el
producto es la seguridad en un terreno desminado.
DEF
Daos: Lesiones fsicas o perjuicios causados a la salud de las personas o daos causados
a la propiedad o al medio ambiente [Gua ISO/CEI 51:1999].
Datos de barrido: Utilizacin de una rejilla imaginaria de celdillas para representar el
terreno. Las caractersticas de cada punto se almacenan como entradas individuales en
columnas y filas en una rejilla; las lneas son un conjunto de celdillas conectadas y las
reas son todas las celdillas que comprenden una caracterstica.
Apndice A / Glosario 243
Datos vectoriales: Uso de coordenadas X, Y para ubicar los tres tipos de caractersticas
del paisaje: puntos, lneas y zonas. Los puntos (pueblos, incidentes en lugares, etc. ...) se
representan por un solo par de coordenadas X, Y. Las lneas (caminos, ros, etc.) se
representan por una serie de coordenadas X, Y conectadas en orden. Las zonas o
polgonos (lagos, fronteras, etc.) estn representados por un conjunto de coordenadas X,
Y cerradas que representan su interior.
Deflagracin: Conversin de explosivos en productos gaseosos dimanados de reacciones
qumicas en la superficie o cercanos a la superficie del explosivo (vase detonacin).
Demolicin: (dml) Destruccin de estructuras, instalaciones o materiales mediante el
fuego, el agua, explosivos, medios mecnicos u otros medios.
Depsito: En el contexto del desminado humanitario, este trmino se refiere a ...
cualquier edificio, estructura o contenedor que haya sido homologado para el
almacenamiento de materiales explosivos.
Desarme: Accin de neutralizacin de una mina mediante la extraccin de la espoleta o
detonador. Se trata de un procedimiento por el que suele retirarse uno o ms elementos
del tren explosivo.
Desarrollo: Etapa del proyecto anterior a la produccin, consistente en avanzar en el
diseo en grado suficiente para comenzar la produccin (y gastos conexos).
Desarrollo preliminar (PD): Se trata de las actividades de planificacin, diseo e
ingeniera necesarias para estudiar mbitos de incertidumbre tcnica y estimar tiempos y
costos en forma detallada antes de tomar la decisin de llevar plenamente a cabo el
proyecto. Durante el desarrollo preliminar debe existir una relacin relativamente
flexible entre las especificaciones tcnicas y las necesidades operacionales.
Descontaminacin: Proceso de eliminacin de la contaminacin involuntaria causada
por el equipo, los instrumentos y los accesorios que se emplean al preparar pruebas sobre
el terreno (definicin que se utiliza nicamente para los perros adiestrados en la deteccin
de minas).
Desmilitarizacin: Proceso por el que las municiones resulta inservibles para el fin
previsto inicialmente.
Desminado: Desminado humanitario: Actividades conducentes a la eliminacin de los
peligros derivados de minas y municiones sin detonar, como el estudio tcnico, el
levantamiento cartogrfico, la remocin, el sealamiento de zonas minadas, la
documentacin posterior al desminado, el enlace con la comunidad en materia de
actividades relativas a las minas y la entrega de terrenos despejados. Pueden realizar el
desminado distintos tipos de organizaciones, como organizaciones no gubernamentales,
empresas comerciales, equipos nacionales encargados de actividades relativas a las minas
o unidades militares. El desminado puede ser de emergencia o con fines de desarrollo.
Apndice A / Glosario 244
En las normas internacionales (IMAS), se considera que la remocin de minas y
municiones sin detonar es slo una parte del proceso de desminado. En las normas
internacionales (IMAS), se considera que el desminado es un componente de las
actividades relativas a las minas. En las normas internacionales (IMAS), los trminos
desminado y desminado humanitario son intercambiables.
Desminado humanitario: Vase desminado (en las guas y Normas internacionales para
las actividades relativas a las minas, los trminos desminado y desminado humanitario
son intercambiables).
Desminado mecnico: Empleo del equipo mecnico apropiado para administrar
procedimientos de desminado humanitario, como la remocin manual o la deteccin de
minas por medio de perros.
Desminador: Persona calificada y empleada, un funcionario pblico por ejemplo, para
las actividades relativas a las minas o para la labor en un sitio de trabajo de desminado.
Destruccin: Proceso de conversin definitiva en estado inerte de municiones y
explosivos que ya no funcionen debidamente.
Destruccin de reservas: Procedimiento de destruccin fsica para lograr una reduccin
contina de las reservas nacionales.
Destruccin in situ: Explosin in situ Destruccin con explosivos de cualquier artefacto
explosivo sin trasladarlo del lugar en que se encuentre, por lo general mediante la
colocacin de una carga explosiva a su lado.
Deteccin: En el contexto del desminado, el trmino se refiere al descubrimiento por
cualquier medio de la presencia de minas o municiones sin detonar.
Detonacin: Conversin rpida de explosivos en productos gaseosos mediante una onda
de choque que pase por el explosivo (vase deflagracin). Tpicamente, la velocidad de
la onda de choque es superior en ms de dos rdenes de magnitud a la deflagracin
rpida.
Detonador: Dispositivo que contiene un explosivo sensible destinado a producir una
onda de detonacin [AAP-6].
Detonador: Dispositivo que inicia la reaccin en cadena [AAP-6].
Dispositivo anti-manipulacin: Dispositivo destinado a proteger una mina de las
actividades de desminado; forma parte de la mina, se encuentra unido o fijado a ella o
est colocado debajo de ella y se activa cuando se intenta manipular o mover la mina
[Tratado de Prohibicin de Minas].
Apndice A / Glosario 245
DNT (Di nitrotolueno): Producto impuro derivado del trinitrotolueno (TNT). Como la
presin del vapor del DNT es mucho mayor que la del propio TNT, puede resultar ms
fcil descubrir una mina mediante la deteccin del vapor del DNT que el del TNT.
Documento de especificaciones (SOR) Documento que indica las caractersticas
detalladas y el desempeo esperado del equipo, sobre la base de la solucin preferida.
Documento de tareas y resultados (STO) Documento que enuncia las necesidades del
usuario en trminos generales, indicando las tareas del equipo y las caractersticas
principales, haciendo hincapi en el producto requerido y no en los medios para
conseguirlo a fin de poder examinar plenamente otras soluciones.
Donante: Todas las fuentes de financiacin, incluido el gobierno del Estado en que se
encuentren las minas.
Durabilidad: Capacidad de un artefacto o material de seguir cumpliendo su funcin en
condiciones prefijadas a medida que pasa el tiempo. La durabilidad es una funcin de la
fiabilidad en el curso del tiempo. La durabilidad consiste en la resistencia a los efectos
de degradacin, corrosin, fisuracin, deslaminado, choques trmicos, desgaste y daos
por objetos externos.
Editor de campo: Persona cuya responsabilidad primordial es velar por la precisin,
uniformidad, legibilidad y claridad de la informacin reunida por los censistas sobre el
terreno.
Nota: El editor de campo debe trabajar en estrecha colaboracin con los equipos de
reconocimiento de manera que el proceso de examen se lleve a cabo poco despus de que
concluya el reconocimiento, mientras los equipos an se encuentran en las cercanas de la
comunidad que se examina.
Educacin pblica: Proceso destinado a crear ms conciencia entre el pblico en general
acerca de la amenaza que constituyen las minas y las municiones sin explotar mediante
informacin pblica y sistemas de enseanza acadmica o no acadmica. La educacin
pblica es una forma de movilizacin mediante la cual se difunde informacin sobre
minas y municiones sin explotar. Se puede impartir en la forma de un curso acadmico o
no acadmico y utilizar tcnicas propias de los medios de difusin. En caso de
emergencia, debido a limitaciones y la falta de informacin disponible se trata del medio
ms prctico para comunicar informacin sobre seguridad. En otras situaciones puede
reforzar el enlace con la comunidad.
Educacin sobre el riesgo de las minas: Proceso que promueve entre los grupos de
riesgo la adopcin de unas pautas de comportamiento ms seguras y que sirve de vnculo
entre las comunidades afectadas, otros componentes de las actividades relativas a las
minas y otros sectores.
Nota: La educacin sobre el peligro de las minas es un elemento esencial de las
actividades relativas a las minas. Existen dos componentes conexos y sinrgicos:
a) Enlace con la comunidad;
Apndice A / Glosario 246
b) Educacin pblica.
Generalmente, en los programas de remocin de minas se encuentran ambos
componentes, habida cuenta de su carcter complementario. Sin embargo, no son
opciones alternativas entre s ni constituyen conjuntamente una alternativa a las
operaciones de remocin como medio para erradicar la amenaza de las minas y la
municin sin detonar.
Enajenacin: En el contexto de las actividades relativas a las minas, este trmino se
refiere a la transferencia de la propiedad o de los derechos de propiedad que sigue al
traspaso del terreno desminado.
Enlace con las comunidades: Proceso que asigna a las necesidades y las prioridades de
las comunidades afectadas por las minas un lugar central en la planificacin, la ejecucin
y la vigilancia de las actividades relativas a las minas y otros sectores. Este podra ser
uno de los principios estratgicos ms importantes de las actividades relativas a las
minas. Con este proceso se promueve el intercambio de informacin y la participacin
de las comunidades en la toma de decisiones (antes, durante y despus del desminado)
para fijar las prioridades de las actividades relativas a las minas. De esta manera, los
programas de desminado son inclusivos, tienen en cuenta los intereses de las
comunidades y dan la mayor participacin a todos los sectores de la comunidad. La
comunidad participa en la planificacin conjunta, la ejecucin, la vigilancia y la
evaluacin de los proyectos. Nota: Tambin se colabora con las comunidades para
formular estrategias provisionales de seguridad promoviendo cambios de
comportamiento individuales y comunitarios. Con ello se intentan reducir las
consecuencias de las minas antipersonal y las municiones sin detonar para los integrantes
de la comunidad hasta que se elimine el peligro que representan.
Ensayo: Serie de pruebas organizadas de manera sistemtica, cuyos resultados
individuales conducen a una evaluacin general de un componente, equipo o sistema.
Entrevista de grupo: Entrevista oficial con un grupo de personas importantes de una
comunidad afectada para determinar qu estudios se llevarn a cabo en esa comunidad.
Equipo: Sistema fsico, mecnico, elctrico o electrnico que se utiliza para actividades,
prcticas y procedimientos humanos.
Equipo: (hardware) Equipo de determinado tamao y masa fsicos. Comprese con
programa [software].
Equipo comercial (COTS): En el contexto de la adquisicin de equipo para actividades
relativas a las minas, este trmino se refiere a... equipo que puede obtenerse directamente
del fabricante y no requiere mejoras ulteriores antes de ser utilizado, aparte de
modificaciones menores.
Apndice A / Glosario 247
Equipo de proteccin personal (PPE): Equipo o vestimenta diseada para brindar
proteccin a los trabajadores contra uno o varios de los riesgos que su profesin entraa
para la salud o la seguridad.
Especificacin genrica: Caractersticas funcionales y ambientales comunes para todos
los usos previstos del equipo propuesto.
Estndares: Una norma es un acuerdo documentado que contiene especificaciones
tcnicas u otros criterios precisos para ser utilizados consistentemente como reglas, guas,
definiciones o caractersticas a fin de que los materiales, productos, procesos y servicios
sean aptos para el fin a que estn destinados. Las normas tienen como objetivo aumentar
la seguridad y la eficiencia de las actividades relativas a las minas promoviendo
procedimientos y prcticas preferidos tanto en la sede como en el terreno. Para que sean
eficaces, las normas deben ser definibles, medibles, realizables y verificables.
Estopn: Municiones incorporadas que se encajan en un cartucho o mecanismo de
disparo, permitiendo as encender la carga de propulsin.
Estudio de los efectos (estudio de los efectos de las minas terrestres): Evaluacin de
los efectos socioeconmicos de la existencia real o presunta de minas y municiones sin
detonar con el objeto de ayudar a planificar programas y proyectos de desminado y darles
prioridad.
Estudio de viabilidad: Estudio para determinar si la Lista de tareas y resultados es
factible en cuanto a la tecnologa, los gastos y la duracin.
Estudio preliminar: Estudio que se realiza para determinar la viabilidad de una
iniciativa desde el punto de vista de las posibilidades tecnolgicas y el costo.
Evaluacin: Anlisis del resultado o una serie de resultados con el fin de establecer la
eficacia cuantitativa y cualitativa y la utilidad de programas electrnicos, componentes,
equipos o sistemas, en el entorno en que habrn de utilizarse. Definicin que se utiliza en
el contexto de la prueba y evaluacin de equipo. Proceso por el que se intenta determinar
de la forma ms sistemtica y objetiva posible el mrito o la utilidad de cada
intervencin. La palabra objetiva indica la necesidad de llevar a cabo un anlisis
equilibrado, reconocer los sesgos y conciliar los puntos de vista de distintas personas
(todos los interesados en los programas y afectados por stos, incluidos los beneficiarios
como principales interesados) utilizando diferentes fuentes y mtodos. Se considera que
la evaluacin tiene carcter estratgico. Definicin que se utiliza en relacin con
programas (Manual de Polticas y Procedimientos de Programas del UNICEF).
Evaluacin de la inversin: Proceso consistente en definir los objetivos en materia de
gastos y determinar los distintos mtodos para alcanzarlos as como el que ofrece una
mejor relacin costo-eficacia.
Apndice A / Glosario 248
Evaluacin del riesgo: Proceso basado en el anlisis del riesgo para determinar si se ha
alcanzado o no el riesgo tolerable [Gua ISO 51:1999 (E)].
Evaluacin general de las actividades de desminado: Proceso por el que se obtiene un
inventario general de todos los lugares en que se ha informado que existen o se sospecha
que existen minas y municiones sin estallar o ambas, las cantidades y los tipos de peligros
de explosivos e informacin sobre las caractersticas del suelo, la vegetacin y el clima
del lugar, as como una evaluacin de la magnitud del problema de las minas terrestres y
sus efectos en las personas, la comunidad y el pas.
Nota: Esos elementos de la evaluacin general de las actividades relativas a las minas se
pueden examinar de manera simultnea o por separado.
Excavacin: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere a ... un
procedimiento utilizado en el proceso de desminado junto con otros, por el cual se excava
el terreno hasta una profundidad concreta desde un punto de partida seguro.
Explosivos: Sustancia o mezcla de sustancias que, bajo influencias externas, es capaz de
descargar energa rpidamente en forma de gases y calor [AAP-6].
Exposicin de las necesidades (SON): Documento que describe las necesidades
operacionales del usuario. La exposicin de las necesidades debe ser preparada por el
usuario que ha determinado la necesidad o por un patrocinador en representacin del
usuario.
Facilidad de mantenimiento: Capacidad de un equipo, componente o sub-componente,
en unas condiciones especficas de uso, para preservar o recuperar un estado
determinado, cuando el mantenimiento corre a cargo de personal con un nivel especfico
de especializacin en unas condiciones determinadas y valindose de procedimientos y
recursos preestablecidos.
Factores ambientales: Factores relacionados con el medio ambiente que influyen en el
transporte del olor de la mina, su deteccin o la capacidad de la gente y los perros de
trabajar con eficacia en condiciones de seguridad (por ejemplo, viento, lluvia,
temperatura, humedad, altura, sol y vegetacin). (Definicin que se utiliza nicamente
para los perros adiestrados en la deteccin de minas).
Falla: Situacin en que cualquier sistema, equipo, componente o sub-componente deja de
funcionar de la forma prevista. Las fallas pueden clasificarse por causa, grado,
pertinencia, dependencia y responsabilidad.
Falta de conformidad crtica: Durante la inspeccin, falta de conformidad en una
unidad de terreno de 1,0 m2 con los requisitos de remocin de minas estipulados.
Fiabilidad: Capacidad de un equipo, componente o sub-componente para desempear
una funcin necesaria en condiciones establecidas durante un perodo establecido.
Apndice A / Glosario 249
Formulacin de conceptos: Primera etapa del proceso de adquisicin, va desde el
momento en que se la tiene idea hasta que se expresa por primera vez la necesidad
operacional.
Fragmentacin secundaria: En una situacin de explosin, la fragmentacin que no
formaba inicialmente parte de la mina o municin sin explotar.
GHIJ
Garanta de calidad (QA): Elemento de la gestin de calidad consistente en dar
seguridades de que se cumplirn los requisitos de calidad [ISO 9000:2000]. En el
desminado humanitario, el objetivo de la garanta de calidad consiste en confirmar que
las prcticas de gestin y los procedimientos operacionales en materia de desminado son
apropiados y cumplirn el requisito previsto de manera segura, eficaz y eficiente. Si bien
la garanta interna de calidad estar a cargo de las propias organizaciones de desminado,
un organismo de supervisin externo tambin deber realizar inspecciones externas.
Gestin de la calidad: Conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organizacin desde el punto de vista de la calidad [ISO 9000:2000].
Gua: Gua de aplicacin de las Normas internacionales para las actividades relativas a
las minas que proporciona normas generales, principios, asesoramiento e informacin.
Impacto: Grado de sufrimiento social y econmico en una comunidad como
consecuencia de los daos o del riesgo de daos provocados por minas, municiones sin
detonar y zonas de peligro.
Nota: Los efectos son el resultado de:
a) La existencia de peligros de minas y municiones sin detonar en la comunidad;
b) Un riesgo inadmisible asociado a la utilizacin de infraestructura tal como carreteras,
mercados, etc.;
c) Un riesgo inadmisible asociado a actividades que representan un medio de vida, como
las tierras agrcolas, las fuentes de agua, etc.;
d) El nmero de vctimas de incidentes con minas y municiones sin detonar en los dos
ltimos aos.
Incidente: Suceso que da lugar a un accidente o que podra dar lugar a un accidente
[Convenio 155 de la OIT].
Incidente de desminado
Accidente que se produce en un sitio de trabajo de desminado relacionado con una mina
o municin sin detonar (vase accidente provocado por una mina).
Incidente provocado por una mina: Incidente que se produce lejos del emplazamiento
de desminado y entraa un peligro de minas o municin sin detonar (vase incidente de
desminado).
Apndice A / Glosario 250
Inerte: Municin que no contiene sustancias o componentes explosivos, pirotcnicos,
lacrimgenos, radiactivos, qumicos, biolgicos u otros de ndole txica. La municin
inerte se diferencia de la municin de instruccin en que no necesariamente se fabric
con fines especficos de instruccin. El estado inerte de la municin puede ser el
resultado de un procedimiento de desactivacin o de otro proceso destinado a eliminar
todos los componentes y sustancias peligrosos. Se refiere tambin al estado de la
municin durante el proceso de fabricacin, antes de introducir o colocar la carga
explosiva o los componentes o sustancias peligrosos.
Informacin pblica: Informacin que se divulga o publica con el principal objetivo de
mantener al pblico plenamente informado para ganarse su comprensin y apoyo. En el
contexto de las actividades relativas a las minas y sus efectos, el objetivo de la
informacin pblica consiste en elevar la conciencia general de la cuestin. La
informacin pblica es una forma de movilizacin que permite difundir informacin
sobre el problema de las minas y las municiones sin explotar. En caso de emergencia,
debido a limitaciones de tiempo y falta de informacin exacta, se trata del medio ms
prctico para transmitir informacin sobre seguridad. En otras situaciones, la informacin
pblica puede reforzar el enlace con la comunidad.
Informantes clave: Personas que conocen relativamente bien las zonas peligrosas
existentes en su comunidad y en los alrededores. Los informantes clave pueden ser, entre
otros, dirigentes comunitarios, individuos afectados por las minas, maestros de escuela y
lderes religiosos.
Inspeccin: En el contexto de las actividades relativas a las minas, este trmino se refiere
al ... proceso de medicin, examen, prueba o comparacin por otros mtodos de una
muestra de las tierras desminadas de conformidad con los requisitos de remocin de
minas.
Instrucciones permanentes: Instrucciones que definen el mtodo preferido o vigente
para realizar una tarea o actividad operacional. Su finalidad es promover grados de
disciplina, uniformidad, coherencia e identidad que puedan medirse y reconocerse en una
organizacin, con miras a aumentar la eficacia y la seguridad operacionales. Los
procedimientos deben tener en cuenta los requisitos y las circunstancias locales.
Intercambiabilidad: En el contexto de la adquisicin de equipo para las actividades
relativas a las minas, este trmino se refiere a ... la condicin de dos o ms bienes de
equipo que posean caractersticas funcionales y fsicas equivalentes por su rendimiento y
durabilidad, por lo que se pueden intercambiar entre s sin necesidad de modificaciones ni
de aditamentos, excepto para fines de ajuste, ni de seleccin segn su idoneidad o
rendimiento.
Inutilizacin logstica: En el contexto del desminado humanitario, este trmino se refiere
a... la remocin de las existencias de municiones y explosivos mediante diversos mtodos
(que no implican necesariamente la destruccin). La inutilizacin logstica no requiere
necesariamente el empleo de procedimientos de neutralizacin.
Apndice A / Glosario 251
Investigacin: Indagacin, examen y experimentacin sistemticos para determinar
hechos y principios.
Investigacin aplicada: Investigacin centrada en problemas y oportunidades de
mercado claramente definidos. Su objetivo principal es establecer la viabilidad de
utilizar la tecnologa para resolver un problema claramente definido con parmetros
determinados como costo, tiempo y riesgo.
Investigacin operacional: Vase anlisis operacional.
Investigacin pura: Actividades de investigacin que no estn vinculadas a una
aplicacin concreta. El resultado de la investigacin pura puede concretarse a la larga en
un producto, aunque su objetivo inmediato consiste en establecer principios generales.
KLM
Licencia: En el contexto del desminado humanitario, este trmino se refiere a ... un
certificado expedido a una organizacin de remocin de minas por una autoridad nacional
encargada de las actividades relativas a las minas en virtud del cual se acredita su
capacidad en la materia respecto del reconocimiento, el desminado manual o la
utilizacin de perros detectores de minas por ejemplo (vase tambin acreditacin).
Lmite especificado de calidad (SQL): En el contexto del desminado humanitario, el
trmino se refiere a... una indicacin de la calidad necesaria para las operaciones de
remocin de minas.
Nota: Para fines de muestreo de aceptacin, es un lmite especificado entre lo que se
puede considerar razonable o no como media del proceso. Es preciso que el productor
(organizacin de desminado) pueda alcanzar este lmite, pero, debe tambin ser tolerable
para el consumidor (autoridad nacional de actividades relativas a las minas o entidad
contratante).
Nota: En caso de la remocin de minas, refleja la contaminacin media (en trminos de
elementos de no conformidad por metro cuadrado) segn un proceso largo y constante.
Lugar de trabajo: Todo lugar en que los empleados deban permanecer o al que deban
acudir por razones de trabajo bajo el control directo o indirecto del empleador [OIT R
164].
Lugar de voladura: Zona autorizada para la destruccin de municiones y explosivos
mediante detonacin y combustin.
Marcador de inspeccin: Marca duradera y utilizada para ayudar en las operaciones de
desminado en terrenos marcados y desminados.
Marcador de peligro: Objeto(s), distinto(s) de las seales de peligro, empleado (s) para
identificar los lmites de una zona de peligro contaminada por minas o municiones sin
Apndice A / Glosario 252
detonar. Los marcadores de peligro debern ajustarse a la especificacin establecida por
la autoridad nacional responsable de las actividades relativas a las minas.
Material no chispeante: Material que no desprender una chispa cuando choque con
otras herramientas, rocas o superficies duras.
Materiales explosivos: Componentes o elementos auxiliares utilizados por las
organizaciones encargadas de la remocin de minas que contienen algunos explosivos o
que tienen caractersticas de explosivos, como los detonadores y espoletas.
Medida de proteccin: Medios de reducir el riesgo [Gua ISO 51:1999 (E)].
Memorando de entendimiento: Documento utilizado para facilitar una situacin u
operacin cuando no se trata de crear oficialmente derechos y obligaciones con arreglo al
derecho internacional sino de hacer constar importantes compromisos de una manera no
vinculante.
Mina: Municin destinada a ser colocada debajo, encima o cerca del suelo o de cualquier
otra superficie de forma que la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o
vehculo provoquen su detonacin [MBT].
Minas antipersonal: Mina que explota por la presencia, cercana o contacto de una
persona y puede incapacitar, lesionar o matar a una o ms personas. Las minas
dispuestas para detonar por la presencia, cercana o contacto de un vehculo y no una
persona llevan dispositivos anti-manipulacin y por ello no se consideran minas
antipersonal [Tratado de Prohibicin de Minas].
Mojn: En el contexto de las actividades relativas a las minas, el trmino se refiere a un
punto de referencia fijo que sirve para localizar una zona peligrosa o un peligro
sealizados o registrados. Normalmente debe estar a poca distancia de la zona peligrosa.
Un mojn puede no ser necesario si el punto de referencia est suficientemente cercano al
permetro de la zona peligrosa.
Muestra: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere a... una o ms
unidades de 1 m2 de terreno tomadas al azar de un lote.
Muestreo: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere a... un
proceso definido, en el que se toman porciones o partes del terreno desminado para hacer
pruebas como representacin de toda la zona.
Muestreo aleatorio: Seleccin de muestras mediante un proceso en que cada uno de los
elementos tiene la misma probabilidad de ser seleccionado. Se utiliza como objetivo o
medio imparcial para seleccionar reas con el fin de realizar pruebas.
Municin: Ver municin.
Apndice A / Glosario 253
Municin: Dispositivo completo con una carga de explosivos, propulsantes, medios
pirotcnicos, mixto fulminante o material nuclear, biolgico o qumico para su uso en
operaciones militares, demoliciones incluidas [AAP-6]. En su acepcin comn, las
municiones (plural) pueden ser armas militares, municin propiamente dicha y equipo.
Municin de ensayo: Rplica inerte de municin fabricada especficamente para fines de
exhibicin o instruccin.
Municin lacrimgena: La municin lacrimgena contiene compuestos qumicos que
causan una breve secrecin lacrimal o una inflamacin de los ojos, incapacitando as a los
afectados.
Municiones sin detonar (UXO): Municiones explosivas que han sido cebadas,
fusionadas, armadas o preparadas de otra manera para ser utilizadas. Pueden haber sido
disparadas, dejadas caer, lanzadas o proyectadas, pero no han explotado debido a un mal
funcionamiento en su diseo, o por cualquier otro motivo.
NOP
Neutralizacin: Accin de reemplazar los dispositivos de seguridad en un artefacto
explosivo, como pasadores o varillas, para evitar que la espoleta o el deflagrador
funcionen. No garantiza plenamente la seguridad del artefacto, dado que la retirada de
los dispositivos de seguridad lo volver a activar inmediatamente (vase desactivacin).
Una mina quedar neutralizada cuando se haga uso de medios externos para impedir su
detonacin al paso de un objetivo, aunque su manipulacin puede seguir siendo peligrosa
[AAP-6].
Normas: Requisitos, especificaciones u otros criterios precisos que deben utilizarse
sistemticamente a fin de que los materiales, productos, procesos y servicios sean aptos
para el fin a que estn destinados. El objetivo de las normas para las actividades relativas
a las minas es aumentar la seguridad y la eficiencia en las actividades relativas a las
minas promoviendo prcticas y procedimientos preferidos en la sede y en el terreno.
Normas internacionales para las actividades relativas a las minas (IMAS)
Documentos elaborados por las Naciones Unidas en nombre de la comunidad
internacional con el objeto de mejorar la seguridad y eficacia de las actividades relativas
a las minas, en los que se imparte orientacin, se establecen principios y, en algunos
casos, se definen los requisitos y las especificaciones internacionales. Las Normas
internacionales para las actividades relativas a las minas proporcionan un marco de
referencia que insta y, en algunos casos, exige a los patrocinadores y directores de
programas y proyectos de desminado a que alcancen y demuestren los niveles de
efectividad y seguridad convenidos. En las Normas Internacionales para las actividades
relativas a las minas se proporciona una terminologa comn y se recomiendan los
formatos y las reglas para el tratamiento de datos que propicien el libre intercambio de
informacin importante. Otros programas y proyectos se beneficiarn de ese intercambio
Apndice A / Glosario 254
de informacin, que ayudar a movilizar recursos, establecer prioridades para su
asignacin y administrarlos.
Nmero de identificacin de tarea (ID): Nmero nico utilizado para designar una
zona peligrosa. Los nmeros de identificacin de tarea deben ser asignados por la
autoridad nacional de actividades relativas a las minas.
Olor: Sensacin olfatoria caracterstica.
Olor indeseado: Factores relacionados con el medio y que influyen en el transporte del
olor de la mina, la deteccin del olor o la capacidad de las personas y de los perros para
trabajar en condiciones de seguridad y de manera eficaz. Estos factores pueden ser la
fuerza del viento, la temperatura, la humedad, la lluvia, la altitud, el sol y la vegetacin.
Opinin de expertos: Informacin existente sobre la ubicacin de comunidades en que
hay minas a un nivel superior al segundo nivel administrativo en un pas determinado
(por ejemplo, por encima del nivel de distrito). Esta informacin es fundamental para
determinar en qu comunidades conviene hacer estudios. Debe basarse en informacin
procedente de la comunidad y que corresponda a las necesidades de sta.
Organismo de supervisin: Organizacin responsable de la administracin y ejecucin
del sistema nacional de supervisin, que suele depender de la autoridad nacional
encargada de las actividades relativas a las minas.
Organizacin encargada de la remocin de minas: Se refiere a toda organizacin
(gubernamental, organizacin no gubernamental, entidad militar o empresa) encargada de
la ejecucin de proyectos o tareas de desminado. La organizacin encargada de la
remocin de minas podr ser el contratista principal, un subcontratista, un consultor o un
agente.
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO): Federacin mundial de entidades
nacionales de ms de 130 pases. Su labor se plasma en acuerdos internacionales que se
publican como normas y guas ISO. La ISO es una organizacin no gubernamental y sus
normas tienen carcter voluntario, aunque algunas (principalmente aquellas que
conciernen a la salud, la seguridad y el medio ambiente) han sido incorporadas por
numerosos pases a sus marcos reglamentarios respectivos. La ISO se ocupa de todas las
actividades humanas y muchas de las tareas y los procesos coadyuvantes a las actividades
relativas a las minas cuentan con su norma correspondiente. En el catlogo de la
Organizacin [www.iso.ch/infoe/catinfo/html] figura una lista de las normas y guas ISO.
En la elaboracin de las normas revisadas de las actividades relativas a las minas se ha
tenido en cuenta su compatibilidad con las normas y guas ISO. La adopcin del formato
y la terminologa de la ISO ofrece algunas ventajas significativas, como la uniformidad
en la presentacin, el uso de una terminologa reconocida internacionalmente o una
mayor aceptacin por parte de las organizaciones internacionales, nacionales y
regionales, que estn familiarizadas con las series de normas y guas ISO.
Apndice A / Glosario 255
Organizador: Persona u organizacin encargada de efectuar un ensayo del equipo que
satisfaga las expectativas del patrocinador. El organizador es responsable del diseo y la
planificacin del ensayo.
rgano de acreditacin: Una organizacin, normalmente un componente de la
autoridad nacional de lucha contra las minas, encargada de gestionar y aplicar el sistema
nacional de acreditacin.
rgano de inspeccin: Organizacin que lleva a cabo el control de calidad despus de la
remocin de minas en nombre de la autoridad nacional responsable de las actividades
relativas a las minas, aplicando procedimientos de muestreo aleatorio u otros mtodos de
inspeccin apropiados y convenidos.
Patrocinador: El patrocinador de una prueba de equipo es la autoridad que pide que se
haga la prueba. Generalmente ser una organizacin internacional, un centro nacional de
actividades relativas a las minas, un donante o una organizacin de desminado.
Peligro: Fuente potencial de daos [Gua ISO/CEI 51:1999].
Perro detector de minas: Perro adiestrado para detectar minas, municin sin detonar y
otros artefactos explosivos.
Personal de asistencia mdica: Empleados de las organizaciones de desminado
designados, capacitados y equipados para administrar primeros auxilios y el tratamiento
mdico ulterior al personal herido en un accidente de desminado.
Plan de respuesta a accidentes de desminado: Documento de planificacin elaborado
para cada sitio de trabajo de desminado en el que se detallan los procedimientos que
deben aplicarse para trasladar a las vctimas desde el sitio de un accidente de desminado
hasta el lugar de tratamiento o intervencin quirrgica adecuado.
Plano de muestreo: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere a ...
un plano especfico que indica el nmero de unidades de 1,0 m2 de terreno de cada lote
que se deben examinar (tamao de la muestra o serie de tamaos de la muestra) y los
criterios asociados para determinar la aceptabilidad del lote (nmero de aceptaciones y
rechazos).
Pleno desarrollo: Procedimiento que abarca todos los procesos de ingeniera, los
ensayos y las pruebas necesarios para determinar el diseo detallado definitivo y poder
iniciar la produccin completa.
Poltica: Define el objetivo y las metas de una organizacin y estructura los principios de
accin, las normas y los principios que rigen la manera en que la organizacin se propone
alcanzar esos objetivos. La poltica vara en funcin de la orientacin estratgica y la
experiencia prctica. A su vez, influye en la manera en que se formulan los planes y se
movilizan y aprovechan los recursos. La poltica es preceptiva y su cumplimiento se
presupone o, al menos, se alienta.
Apndice A / Glosario 256
Procedimiento de desactivacin (RSP): Aplicacin de mtodos e instrumentos
especiales en el proceso de eliminacin, destruccin o neutralizacin de municiones
explosivas con objeto de interrumpir las funciones de componentes esenciales, o su
separacin, a fin de prevenir una detonacin inaceptable.
Procedimientos operativos estndar: Vase instrucciones permanentes.
Proceso de eliminacin, destruccin o neutralizacin de municiones explosivas:
Deteccin, identificacin, evaluacin, neutralizacin, recuperacin y eliminacin de
municiones sin detonar, que pueden realizarse:
a) Automticamente, como parte de las operaciones de desminado cuando se descubren
municiones sin detonar;
b) Para eliminar municiones sin detonar fuera de las zonas minadas (puede tratarse de
uno o varios artefactos dentro de una zona concreta);
c) Para eliminar un artefacto explosivo que se haya hecho peligroso por haberse daado o
por haber habido un intento de destruirlo.
Profundidad especificada: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se
refiere a... la profundidad de una zona especificada para la que se ha contratado o
autorizado la eliminacin de los peligros de minas y municiones sin explotar,
determinada por la autoridad nacional de actividades relativas a las minas o una
organizacin en su nombre.
Promocin: En el contexto de las actividades relativas a las minas, este trmino se
refiere al apoyo pblico, a recomendaciones o a la publicidad para eliminar, o al menos
reducir, el peligro de las minas y municiones sin detonar.
Protocolo II enmendado (AP II): Protocolo II enmendado de la Convencin sobre
prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan
considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. Prohbe la utilizacin
de todas las minas antipersonal indetectables y regula el uso de categoras ms amplias de
minas, trampas explosivas y otros artefactos. A los efectos de las IMAS, en el artculo 5
se estipulan los requisitos relativos a la sealizacin y a la vigilancia de las zonas
minadas. En el artculo 9 se prev el registro y la utilizacin de la informacin sobre los
campos minados y las zonas minadas. En el anexo tcnico se imparten directrices sobre
el registro de la informacin y las seales internacionales para los campos minados y las
zonas minadas, entre otras.
Prototipo: Equipo, componente o sub-componente fabricado de la manera ms fiel
posible al diseo final y a la correspondiente norma de construccin. Los prototipos se
utilizan para ayudar en la formulacin de la norma de produccin final y demostrar el
cumplimiento de las especificaciones y las caractersticas de funcionamiento.
Prueba: Determinacin de una o ms caractersticas siguiendo un procedimiento [ISO
9000:2000].
Apndice A / Glosario 257
Prueba experimental: Proceso que se realiza antes de recoger una amplia variedad de
datos para asegurarse de que todos los elementos del reconocimiento, como el despliegue
del equipo, la recopilacin de datos, la presentacin de informes y la administracin,
funcionen segn lo previsto.
Prueba preliminar: Proceso que se realiza al inicio de un reconocimiento para
convalidar la claridad e idoneidad del instrumento seleccionado para ese fin.
Prueba y evaluacin (T&E): Actividades relacionadas con las pruebas de equipo y
programas informticos. Las actividades incluyen la formacin y el uso de
procedimientos y normas, la reduccin y el procesamiento de datos, y la evaluacin de
los resultados de las pruebas y los datos procesados en relacin con las normas y
especificaciones definidas.
Punto de referencia: Mojn. Punto fijo de referencia ubicado a cierta distancia fuera de
la superficie peligrosa. Debe tratarse de un elemento fcil de reconocer (como un cruce
de carreteras o un puente) que pueda servir de ayuda para desplazarse hacia uno o ms
mojones. En el plano internacional suelen denominarse tambin puntos geodsicos
cuando se refieren a un lugar que an no ha sido reconocido, como un punto
trigonomtrico.
Punto intermedio: Marcadores de reconocimiento colocados entre los marcadores
iniciales y finales o entre los marcadores de vrtice que se encuentren a ms de 50 m de
distancia.
QRS
RDX (1, 3, 5 triaza - cicloexano): Se trata de otro explosivo militar que se utiliza
ampliamente como explosivo en numerosas frmulas de municiones, en particular en los
obuses de artillera. El RDX es relativamente insensible; tiene una elevada estabilidad
qumica, aunque inferior a la del TNT. El RDX nunca se utiliza en su forma pura y seca
debido al riesgo de explosin accidental que presenta. Se utiliza como componente de
mezclas explosivas, en particular explosivos plsticos.
Recinto: Recinto cuadrado que usan los perros adiestrados para detectar minas durante
las pruebas de obtencin de licencias. Un recinto suele tener 10 metros de largo y 10
metros de ancho, pero pueden utilizarse otras dimensiones.
Reconocimiento de nivel 2: Trmino con que se haca anteriormente referencia a un
reconocimiento detallado.
Reconocimiento detallado: Antes denominado estudio de nivel 2. Investigacin
topogrfica y tcnica detallada de zonas en las que se sabe o se sospecha que hay minas,
determinadas durante la etapa de planificacin. Estas zonas pueden haber sido
determinadas durante la evaluacin general de las actividades relativas a las minas o
haber sido designadas de otra manera.
Apndice A / Glosario 258
Reduccin de la superficie: Proceso mediante el cual se reduce la superficie inicial
indicada como superficie minada (durante la evaluacin general de las necesidades de
desminado). La reduccin de una superficie minada puede consistir en un desminado
limitado, como la apertura de rutas de acceso y la destruccin de las minas y municiones
sin detonar que representen un riesgo inmediato e inaceptable, pero sobre todo se llevar
a cabo despus de reunir informacin ms fidedigna sobre la extensin de la zona
peligrosa. Generalmente convendr sealizar las dems zonas peligrosas con seales
permanentes o temporales. La reduccin de una superficie minada tambin puede ser
parte de una operacin de desminado.
Reduccin del riesgo: Medidas que se adoptan para reducir la probabilidad de que
ocurra un riesgo determinado o las consecuencias negativas que entraa ste, o ambas
cosas.
Relacin costo-eficacia: Evaluacin de la relacin entre el rendimiento del sistema y su
costo durante toda su vigencia.
Remocin de minas: Remocin de minas y municin sin detonar en una zona
determinada de conformidad con normas preestablecidas.
Requisito local: Funcionamiento y caractersticas del equipo propuesto, que se atienen a
las condiciones ambientales locales y a los procedimientos y requisitos operacionales.
Reservas: En el contexto de las actividades relativas a las minas, el trmino se refiere a...
grandes existencias acumuladas de municiones explosivas.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un dao y la gravedad de ese dao
[Gua ISO 51:1999 (E)].
Riesgo residual: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere a ... el
riesgo que subsiste despus de haber hecho todo lo que sea razonable para remover o
destruir todas las minas o eliminar todos los riesgos que plantean todas las municiones sin
explotar en una superficie establecida a una profundidad establecida [Gua Variacin de
ISO 51:1999].
Riesgo tolerable: Riesgo que se acepta en un contexto sobre la base de los valores
vigentes en la sociedad [Gua ISO 51:1999(E)].
Salud: En relacin con el trabajo, indica no solamente la ausencia de afecciones o de
enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que afectan a la salud y estn
directamente relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo [Convenio 155 de la
OIT].
Sector de ingreso e instruccin: En el contexto de las operaciones de desminado... es un
punto de control claramente identificable como entrada a los trabajos de desminado. El
sector de ingreso e instruccin contiene un plano del campo minado en el que puede
Apndice A / Glosario 259
verse la marcha de los trabajos de desminado, a una escala suficientemente grande para
los fines de instruccin; indica los puntos de control (estacionamiento de vehculos,
puestos de primeros auxilios, zonas para el almacenamiento de explosivos, zonas de
desminado y distancias) y el lugar en que se entrega el equipo de seguridad a los
visitantes.
Seguridad: Reduccin del riesgo a un nivel tolerable [Gua ISO 51:1999 (E)].
3.179
Seguro: Acuerdo de indemnizacin en caso de que se produzcan daos o prdidas
(materiales, de vidas o personales). El seguro debe ofrecer cobertura mdica, por muerte
y por incapacidad a todo el personal, as como seguros de responsabilidad civil. Esos
seguros no tendrn que contratarse necesariamente a un corredor de seguros o a una
compaa aseguradora, salvo que as se establezca en las disposiciones contractuales.
Los planes de auto-seguro (reaseguro) pueden ser una opcin aceptable siempre que estn
constituidos oficialmente, conforme a principios actuariales aceptados, y ofrezcan
suficiente proteccin.
Seguro: Sin riesgo. El trmino riesgo tolerable suele ser ms apropiado y acertado.
Senda de acceso: Senda sealizada en una zona minada, de la que se han retirado las
minas para permitir el desplazamiento seguro hacia una zona o un punto.
Senda desminada (senda de seguridad): Trmino genrico para designar cualquier
senda distinta de una senda limtrofe, desminada por un equipo de reconocimiento o de
desminado de conformidad con la norma internacional relativa a los terrenos desminados.
Este trmino puede incluir las sendas de acceso fuera de la zona peligrosa y las sendas de
verificacin dentro de la zona peligrosa.
Senda limtrofe: Senda desminada alrededor del permetro de una zona peligrosa.
Seal de peligro: Seal permanente que, cuando se coloca como parte de un sistema de
sealizacin, est destinada a advertir a la poblacin de la existencia de minas.
Seal de peligro de minas: En el marco de un sistema de sealizacin, seal que se
coloca para alertar a la poblacin de la presencia de minas.
Sealizacin: Colocacin de un indicador o un conjunto de indicadores para delimitar un
peligro o una zona peligrosa. Puede incluir la utilizacin de seales o marcas de pintura
por ejemplo o la instalacin de barreras fsicas.
Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas (UNMAS):
Entidad del sistema de las Naciones Unidas encargada de todas las actividades relativas a
las minas. El Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas es la
oficina de la Secretara de las Naciones Unidas responsable ante la comunidad
internacional de la elaboracin y el mantenimiento de las normas internacionales sobre
Apndice A / Glosario 260
las actividades relativas a las minas. UNICEF es la entidad encargada de la educacin
sobre el riesgo de las minas, dentro de los parmetros de la responsabilidad general del
Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas.
Servicios de post diseo (PDS): Servicios ulteriores como el desarrollo continuo y la
modificacin del equipo despus de su aceptacin. Se puede recurrir a los servicios post
diseo despus del contrato inicial para actualizar el equipo a fin de adaptarlo a nuevas
circunstancias y necesidades.
Sistema de informacin geogrfica (o geo-espacial) GIS: Conjunto organizado de
equipo y programas de computadora, datos geogrficos y personal designado para
obtener, almacenar, actualizar, manejar, analizar y presentar eficientemente todo tipo de
informacin sobre referencias geogrficas. El sistema de informacin geogrfica permite
al usuario ver de manera grfica mltiples niveles de datos sobre la base de su
distribucin y asociacin geogrficas. El sistema incorpora poderosos instrumentos para
analizar las relaciones existentes entre los diversos niveles de informacin.
Sistema de gestin de bases de datos relacionales (RDMS): A diferencia de un cuadro
nico con numerosos campos para cada registro introducido, el sistema de gestin de
bases de datos relacionales utiliza cdigos de identificacin para vincular mltiples
cuadros de datos. Los cdigos utilizados establecen la relacin entre los cuadros de
datos. Estos sistemas son muy eficaces para gestionar un gran nmero de datos y
permiten hacer bsquedas detalladas a fin de determinar la relacin que existe entre los
datos recopilados con distintos registros.
Sistema de Gestin de la Informacin para Actividades Relativas a las Minas
(IMSMA): Este es el sistema de informacin preferido de las Naciones Unidas para la
gestin de los datos bsicos acerca de los programas sobre el terreno apoyados por las
Naciones Unidas y en la Sede de la Organizacin en Nueva York. El Sistema de Gestin
de la Informacin para Actividades Relativas a las Minas consta esencialmente de dos
mdulos: el mdulo de actividades sobre el terreno y el mdulo global. El mdulo de
actividades sobre el terreno prev la reunin de datos, el anlisis de la informacin y la
gestin de los proyectos y es utilizado por el personal de los centros de remocin de
minas en los planos nacional y regional y por quienes ejecutan proyectos relativos a las
minas, como las organizaciones de desminado. El mdulo global depura y coteja los
datos de los mdulos de actividades sobre el terreno (y de otros sistemas de informacin
sobre el terreno) y proporciona a las Naciones Unidas y a otras entidades informacin
precisa y compilada para la gestin estratgica de las actividades relativas a las minas.
Sistema de marcado: Sistema convenido para la sealizacin de peligros o de zonas
peligrosas.
Sistema de marcado de peligros: Combinacin de medidas (seales y barreras)
destinadas a advertir y proteger a la poblacin de los peligros que entraan las minas y las
municiones sin detonar. El sistema de sealizacin puede incluir seales o marcadores o
la colocacin de barreras fsicas.
Apndice A / Glosario 261
Sistema de referencia geodsica: Proceso por el cual las coordenadas geogrficas u
otros cdigos de referencia indirecta se aaden a los datos tabulados a fin de comprobar,
compilar y analizar diferentes conjuntos de datos basados en localizaciones comunes.
Sistema de sealizacin permanente: Sistema de sealizacin que tiene un perodo de
utilizacin indefinido y que generalmente requiere medidas de mantenimiento (vase
sistema de sealizacin provisional).
Sistema de sealizacin provisional: Sistema de marcado que tiene un perodo de uso
definido (vase sistema de marcado permanente).
Sondeo: Procedimiento utilizado en el proceso de desminado mediante el cual se explora
el suelo para detectar la presencia de minas y municiones sin explotar debajo de la
superficie (Vase socavn).
Sub-dependencia de desminado: Elemento de una organizacin encargada de la
remocin de minas, cualquiera que sea su denominacin, que est autorizado para realizar
una o ms de las actividades de desminado prescritas, como estudios tcnicos, desminado
manual, proceso de eliminacin, destruccin o neutralizacin de municiones explosivas o
utilizacin de equipos de perros adiestrados en la deteccin de minas.
Sub-municin: Cualquier municin que, para efectuar su tarea, se separa de una
municin madre [AAP-6]. Las minas o municiones que forman parte de una bomba en
racimo, los casquillos de artillera o la carga til de los misiles.
Superficie de un lote: En el contexto del desminado humanitario, este trmino se refiere
a... un rea (de un nmero determinado de unidades de 1,0 m2 de terreno despejado) que
se somete a inspeccin.
Superficie reducida: Vase reduccin de superficie. Superficie de terreno peligroso que
queda al final del proceso de reduccin de la superficie, la cual sigue denominndose
superficie peligrosa.
Supervisin: En el contexto del desminado humanitario, este trmino se refiere a... la
observacin autorizada de los emplazamientos, las actividades o los procesos por parte de
personal calificado, sin que ste asuma responsabilidad alguna por los hechos
observados. Generalmente, se realiza para verificar la observancia de los compromisos,
los procedimientos o las prcticas establecidas y suele incluir actividades de registro y
notificacin. En el contexto de la educacin sobre el peligro de las minas, el trmino se
refiere... al proceso de medicin o rastreo de las actividades en curso e incluye:
a) La evaluacin de los progresos realizados en relacin con el plan de ejecucin de una
intervencin (programas/proyectos/actividades, estrategias, normas y objetivos
especficos);
b) La cuantificacin del cambio, en caso de que ste se produzca, en una circunstancia o
conjunto de circunstancias (por ejemplo, los cambios en la situacin de la infancia y la
mujer o los cambios sobrevenidos en un contexto nacional ms amplio);
Apndice A / Glosario 262
c) La definicin del Manual de poltica y programacin del UNICEF.
Superviviente (sobreviviente): Vase vctima.
TUV
Tablero de partculas: Tablero de composicin hecho de pequeas piezas de madera
unidas entre s.
Tamao de la muestra: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere
al... nmero de unidades de 1,0 m2 de terreno en la muestra.
TNT (2, 4, 6 Trinitrotolueno): Uno de los explosivos ms utilizados con fines
militares. El TNT es muy estable, no higroscpico y es relativamente insensible al
impacto, la friccin, los golpes y la energa electrosttica. El TNT es el tipo de explosivo
ms utilizado en minas y municiones.
Trampa explosiva (Carabobo): Artefacto explosivo, o a veces no explosivo, u otro
material colocado expresamente para cobrarse vctimas cuando se mueve un objeto
aparentemente inofensivo o se realiza un acto normalmente seguro [AAP-6].
Traspaso: Proceso por el que el beneficiario (generalmente la autoridad nacional
responsable de las actividades relativas a las minas) asume la responsabilidad por la zona
desminada. En ocasiones se utiliza el trmino enajenacin para describir el cambio de
propiedad de la tierra que acompaa al traspaso de la zona desminada.
Tratado sobre la prohibicin de las minas (MBT): Convencin de Ottawa. Prev la
prohibicin total del uso, el almacenamiento, la produccin y la transferencia de minas
antipersonal y su destruccin. A efecto de las normas internacionales de lucha contra las
minas, el artculo 5 del Tratado establece una serie de requisitos para la destruccin de
minas antipersonal en las zonas afectadas. En el artculo 6 se especifican las medidas de
transparencia necesarias, especialmente en lo que respecta a la ubicacin de las zonas
minadas, o presuntamente minadas, y a las medidas adoptadas para alertar a la poblacin
local.
Uniformidad: En el contexto de la adquisicin de equipo para las actividades relativas a
las minas, este trmino se refiere a... la utilizacin de equipo y procedimientos comunes
por grupos de particulares u organizaciones.
Usuario: Individuo u organizacin que manejar el equipo. A efectos de actividades
relativas a las minas, el usuario podra tambin definirse como entidad conjunta de
opiniones informadas y fidedignas sobre las necesidades actuales y futuras de usuarios
comerciales y no gubernamentales del pas.
Utilizacin prevista (de la tierra): Utilizacin de la tierra despus de las operaciones de
desminado. Utilizacin prevista: Utilizacin de un producto, proceso o servicio
Apndice A / Glosario 263
conforme a las informaciones dadas por el fabricante (Gua ISO/CEI 51:1999). La
utilizacin prevista de la tierra debe figurar en la especificacin de la operacin de
remocin y en la documentacin de traspaso posterior a la operacin de remocin.
Validacin: Acto de ratificacin que tiene lugar despus de un proceso de verificacin.
Valoracin del riesgo: Proceso general que incluye un anlisis del riesgo y una
evaluacin del riesgo [Gua ISO 51:1999 (E)].
Verificacin: Confirmacin, mediante la presentacin de pruebas objetivas, de que se
han cumplido los requisitos fijados [ISO 9000:2000].
Verificacin de proximidad: Actividad de observacin de las zonas en que el peligro de
la presencia de minas y municiones sin detonar ha sido identificado en entrevistas con la
comunidad. La observacin debe realizarse desde una zona segura y de conformidad con
los protocolos aplicables.
Vctima: superviviente. Persona que ha sufrido lesiones como consecuencia de un
accidente provocado por una mina o municin sin explotar. En el contexto de la
asistencia a las vctimas, el trmino vctima podra incluir a los familiares a cargo de las
personas que han sufrido accidentes causados por las minas, de ah que tenga un
significado ms amplio que superviviente.
WXYZ
Zona de peligro (peligrosa), zona contaminada: Trmino genrico aplicado a una zona
que no se utiliza para fines productivos debido a la existencia presunta o real de minas,
municiones sin detonar u otros artefactos explosivos.
Zona de peligro de fragmentacin: Superficie que podra abarcar la fragmentacin en
caso de detonacin de un determinado artefacto explosivo, un rea para almacenar
explosivos o una zona minada o con alta densidad de municiones sin detonar. Para
determinar dicha zona se podran tener en cuenta varios factores: la cantidad de
explosivo, la estructura interna, el tipo de material, las condiciones del terreno, entre
otros. Vase tambin [fragmentacin secundaria].
Zona de quemado: Una zona autorizada para quemar municiones y explosivos a fin de
destruirlos.
Zona descartada: Zona anteriormente registrada como zona peligrosa que
posteriormente, a raz de actividades distintas del desminado, no presenta peligro de
minas y municiones sin detonar. Este cambio de categora obedecer a la obtencin de
informacin ms precisa y fidedigna, y normalmente slo ser autorizado por las
autoridades nacionales de lucha contra las minas, de acuerdo con la poltica nacional. La
documentacin de todas las zonas descartadas se conservar junto con una explicacin
detallada de los motivos del cambio de categora.
Apndice A / Glosario 264
Zona desminada: Zona en la que una organizacin de desminado ha hecho trabajos
fsicos y sistemticos para eliminar o destruir todos los peligros causados por las minas y
municiones sin detonar hasta una profundidad especfica. La serie IMAS 09.10
especifica el sistema de calidad (es decir, la organizacin, los procedimientos y las
responsabilidades) que debe aplicarse para determinar si la organizacin de desminado ha
retirado las minas de un terreno de conformidad con sus obligaciones contractuales. Las
zonas desminadas pueden incluir terrenos desminados durante el reconocimiento tcnico,
por ejemplo, sendas limtrofes y sendas desminadas. No es necesario que las zonas
desminadas para poder llevar a cabo los trabajos, por ejemplo, los estacionamientos, las
zonas de almacenamiento y los puestos de primeros auxilios, se documenten oficialmente
como zonas desminadas a menos que los procedimientos nacionales as lo exijan.
Zona especificada: En el contexto del desminado humanitario, el trmino se refiere a...
la zona para la que se ha contratado o autorizado la actividad de remocin de minas,
determinada por la autoridad nacional de actividades relativas a las minas o una
organizacin en su nombre.
Zona minada: Zona que entraa un peligro por la presencia, presunta o confirmada, de
minas [MBT].
Zona o punto de control: Todos los puntos o zonas que se utilizan para controlar los
movimientos de los visitantes y del personal en un sitio de trabajo de desminado.
Zona utilizable - zona segura: Zona que se considera que no tiene riesgos o tiene un
riesgo tolerable debido a las minas y municiones sin explotar. Podra incluir una zona
conocida como zona de seguridad para que jueguen los nios. Podra ir acompaada
de una seal de peligro, acordada previamente.
Apndice B / Vnculos de Internet 265
APENDICE B: VINCULOS DE INTERNET
PAGINAS WEB PARA PROGRAMAS RELACIONADOS A MINAS DE
NACIONES UNIDAS
E-MINE
http://www.mineaction.org
Accin de Minas de Naciones Unidas
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=11
Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS)
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=12
Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (UNDP)
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=13
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=14
Organizacin Mundial de la Salud (WHO)
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=15
Departamento de Asuntos de Desarme (DDA)
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=16
Oficina de Naciones Unidas para el Servicio de Proyectos (UNOPS)
http://www.mineaction.org/misc/dynamic_overview.cfm?did=17
PAGINAS WEB PARA NGOs Y ASOCIADOS AFINES RELATIVAS A MINAS
Geneva Call
http://www.genevacall.org
Centro Internacional para el Desminado Humanitario en Ginebra
http://www.gichd.ch/
Campaa Internacional para la Prohibicin de Minas (ICBL)
http://www.icbl.org
Organizacin Internacional para la Estandarizacin
http://www.iso.ch
Cruz Roja Internacional y Movimiento de la Media Luna Roja
http://www.icrc.org/eng/mines
Apndice B / Vnculos de Internet 266
Monitor de Minas Terrestres
http://www.icbl.org/lm/
Centro de Informacin de Accin de Minas en la Universidad de James Madison
http://maic.jmu.edu/
Grupo de Asesoramiento sobre Minas
http://www.mag.org.uk/
Relief Web
http://www.reliefweb.int/w/rwb.nsf
Pagina Web Safe-Lane, gobierno de Canad
http://www.mines.gc.ca./
Apndice C / Uso de Tarjetas de Ruta 267
APENDICE C: USO DE TARJETAS DE RUTA
1. El uso estricto de la tarjeta de ruta, monitorea efectivamente los movimientos de los
miembros del personal para facilitar la accin apropiada a ser tomada si fallan en
llegar a su destino o cumplir la fecha limite. Abajo se da un ejemplo de una tarjeta de
ruta.
2. La tarjeta de ruta debe ser completada por todo el personal en situaciones
potencialmente peligrosas y transferida al personal responsable designado.
3. La persona que recibe la tarjeta de ruta debe firmarla y colocarla en un lugar
prominente, un tablero de noticias en la pared, donde puede ser revisado diariamente.
El personal responsable debe tener un tablero de noticias para este propsito.
4. La persona que recibe la tarjeta debe ser responsable de revisar si el personal que viaja
ha retornado o no, de acuerdo a la hora estimada de llegada (ETA), y si no, debe
informar la no llegada del personal al personal superior responsable.
5. La persona que hace el viaje debe informar su retorno cuando llega y si llega
demorado, debe hacer todo para informar el problema y el nuevo ETA.
6. Despus de completar el viaje, la tarjeta de ruta debe ser firmada por el personal
responsable de revisarla, debe quitarla del tablero de noticias y llenada. La
informacin relevante de la tarjeta de ruta de retorno debe ser enviada al Centro local
de accin de minas, oficinas de seguridad de NN.UU. y autoridades locales.
Apndice C / Uso de Tarjetas de Ruta 268
TARJETA DE RUTA
NOMBRE NO. VEHICULO
TIPO DE VEHICULO COLOR VEHICULO
DOSEL COLOR DEL DOSEL
NO. REG. VEHICULO NO. I.D. VEHICLE
Fecha Desde
(Inicio)
Hasta
(Final)
Va
(Ruta)
ETD ETA Confirmacin
hora de llegada
Confirmado
por (nombre)
NOTAS
1: Asegrese de que esta tarjeta sea completada antes de la partida y enviada a:
_____________________________________________________
2: Ha revisado lo siguiente:
a. Agua / gasolina / aceite / presin de llantas
b. herramientas / gata
c. Equipo de emergencia / comida / agua
d. Documentos / identificacin
e. Radio / GPS / brjula trabajando
f. Canales de radio y seales de llamada
g. Contactos de emergencia y nmeros
h. Equipo Mdico
i. Mapas con informacin apropiada relativa a minas/UXO
3: Recuerde: si usted no completa esta tarjeta o informa su retorno, puede no recibir
asistencia y/o puede ser responsable de todos los gastos de bsqueda.
TARJETA RECIBIDA A LA PARTIDA POR:
NOMBRE
FIRMA
HORA
FECHA
CONFIRMO QUE HE RETORNADO DEL VIAJE ANTERIORMENTE MENCIONADO
NOMBRE
FIRMA
HORA
FECHA
NOMBRE
FIRMA
HORA
FECHA
Apndice D / Guin de video de Seguridad 269
APENDICE D: GUION DE VIDEO DE SEGURIDAD DE MINAS Y UXO
Este atento a la Amenaza! (00:00 06:05 minutos)
Si fuera a trabajar en un pas que esta en conflicto o ha atravesado por un conflicto, su trabajo
puede requerir que viaje a reas afectadas por minas terrestres y municiones sin detonar, tambin
conocidas como UXO. Aun pases que han estado en paz por muchos anos, pueden tener reas
donde las minas y UXO no han sido aun removidas.
Las Minas Terrestres y UXO pueden matarlo o dejarlo permanentemente discapacitado de manera
severa. Es esencial que usted tenga una comprensin bsica de la amenaza que implican, dado
que ltimamente usted solo es responsable de su seguridad personal.
Las minas Terrestres son diseadas para matar o lesionar a las personas o para daar o destruir
vehculos.
Cuando se detona una Mina, la lesin o muerte puede ser causada por la carga explosiva o por
fragmentos metlicos.
Cualquiera cerca de una mina que detona puede ser matado, y son posibles lesiones serias a
distancias mas grandes de la mina.
Las minas pueden ser encontradas en casi cualquier superficie pavimentada o no pavimentada,
incluso en el agua. Debido a que la mayora de las minas estn ocultas, son difciles o imposibles
de ver.
Las minas estn a menudo enterradas. Tambin pueden ser colocadas sobre o por encima del
piso, sobre estacas o acomodadas en rboles.
Las minas pueden ser detonadas de diferentes maneras: presin directa, alambres, barras
inclinadas, detonacin a distancia, el paso del tiempo o por la combinacin de los mtodos.
Debido a que las minas vienen en diferentes formas, colores y tamaos, es especialmente
importante estar familiarizado con las minas mas comnmente usadas en su rea o pas asignado.
Pero no espere que las minas desplegadas sean fciles de ver; estas son casi siempre invisibles.
Y recuerde que cualquier objeto sospechoso puede ser peligroso, ya sea o no que inicialmente
parezca una mina. No se arriesgue!
Adems de los usos militares, las minas son a menudo usadas contra objetivos civiles y para
imprimir un sentido de miedo y vulnerabilidad. Como resultado, las minas pueden ser
encontradas en rea de gran o ningn valor militar, como escuelas o campos agrcolas.
En reas donde ha ocurrido una pelea o bombardeo pueden estar plagados con municiones sin
detonar de todo tipo.
Las UXO son a menudo inestables, aun un ligero movimiento puede causar que las bombas,
misiles, vainas, cohetes y municiones en racimo, exploten.
Apndice D / Guin de video de Seguridad 270
Usted debe saber cmo reconocer los riesgos potenciales, cmo evitarlos, y lo que usted puede
hacer para asegurar su seguridad personal, y la seguridad de aquellos siempre alrededor de usted.
No siempre es posible evitar completamente un rea afectada por minas y UXO, pero obtener la
informacin ms actualizada y saber las seales que advierten de reas minadas puede disminuir
enormemente los riesgos.
Todas las minas y UXO son sumamente peligrosas. Evite objetos sospechosos de los que usted
tiene cualquier duda y denncielos a las autoridades apropiadas.
Preste siempre atencin a las advertencias y consejo de los vecinos. Si los vecinos se niegan a
entrar en un rea, andar por un sendero, o conducir a lo largo de un camino, usted tambin debe
indudablemente evitarlo. Sin embargo recuerde, que conforme pasa el tiempo, las personas que
viven en un rea pueden hacerse confiadas. Si usted esta inseguro, pregunte a algunos vecinos, y
si incluso uno sugiere que un rea es peligrosa, no se vaya!
Las reas minadas conocidas estarn algunas veces marcadas, aunque las marcas podran no estar
siempre claras o fcilmente visibles.
En algunos casos, usted puede encontrar seales de advertencias formales con la palabra "Mina"
en la lengua de la junta local, posiblemente con smbolos adicionales de advertencia.
Pero a menudo las advertencias sern menos obvias, hecho de cualquier material encontrado
cerca.
Las advertencias locales de minas pueden incluir: una pieza de tela atada sobre palos o una cerca;
una lata sobre un poste; pequeas pilas o crculos de rocas, o rocas colocados frente a un sendero;
palos atados en forma de una cruz frente a un sendero; o incluso una cruz cortada en la corteza de
un rbol. Pueden ser usadas tambin muchas otras advertencias.
Este seguro de que usted comprende las advertencias usadas en el pas o la regin donde usted
estar trabajando.
Est informado y preparado! (06: 05 - 09: 48 minutos)
Debido al peligro planteado por minas y UXO, es esencial estar bien preparado cuando usted es
asignado a, o viajar por pases o regiones afectadas por estas armas. Esto implica estar consciente
de todos los procedimientos de seguridad de su organizacin.
Usted debe pedir siempre la informacin ms exacta y actualizada sobre la situacin de minas
terrestres / UXO que usted estar enfrentando siempre. La informacin confiable en curso debe
ser obtenida de todas las fuentes posibles.
stos incluyen: centros de accin de minas y organizaciones de desminado, donde existen;
oficiales de seguridades de campo; observadores militares de NN.UU. u oficiales de enlace, y
especialmente fuentes locales. stos incluyen NGOs y organismos de ayuda que trabajan en la
zona, autoridades locales y vecinos.
Pero no asuma que las fuentes locales facilitarn siempre la informacin sobre reas afectadas por
minas y UXO. Es su responsabilidad preguntar!
Apndice D / Guin de video de Seguridad 271
El manual de minas terrestres y UXO es tambin un recurso valioso, que provee informacin
detallada sobre las minas terrestres, y sobre la seguridad y los procedimientos de emergencia a ser
seguidos.
Este seguro de tener una copia y tmese tiempo para revisar a menudo el manual. Llvelo
consigo cuando viaje.
Mantenga una lista de contactos de emergencia, nmeros telefnicos, canales de radio y seales
de llamada.
Siempre tmese tiempo para consultar y comprender los riesgos que va a enfrentar, y recuerde
siempre las reglas de seguridad ms importantes relativas a minas y Uxo: si tiene alguna duda,
no vaya!
Nunca, bajo ninguna circunstancia, intente manipular algo que pueda ser una mina o UXO. Solo
el personal especialmente entrenado debe manejar las minas o UXO.
El tipo de minas y UXO usadas, su despliegue y el grado de peligro, puede variar de pas a pas,
pero la informacin de concientizacin bsica de seguridad, es aplicable a cualquier pas afectado
por minas o UXO.
Asegrese de que usted y sus colegas hayan recibido concientizacin de minas y UXO, as como
entrenamiento de seguridad, y que usted est familiarizado con los procedimientos de primeros
auxilios y de seguridad.
Este seguro de comprender y usar, una lista de control de viajes personal de seguridad, salud y
bienes mdicos, incluyendo mapas con la informacin ms actual de datos sobre minas y UXO.
En una emergencia, estos tems pueden salvarle la vida. Controle de estar seguro que tiene todos
los tems en todo momento y de que usted sabe como usar cada uno. Donde sea aplicable,
verifique las fechas de vencimiento. No asuma que otros puedan proporcionarle estos tems.
Cuando viaje en vehiculo, su organizacin puede recomendar el uso de Tarjetas de ruta u otros
cuadros, para proporcionar un registro de su viaje, incluyendo fecha, ruta y hora estimada de
partida y llegada. La misma esperara confirmacin de su retorno seguro en el destino
intencionado.
Si usted ha llenado apropiadamente y archivado la Tarjeta de ruta, usted puede estar seguro que
estar disponible ayuda si no llega a su destino.
Asegrese de que cualquier vehiculo en el que viaje tiene el equipo necesario de seguridad y
comunicaciones, y de que sabe como usarlo. No asuma que alguien va a hacer esto por usted.
Si no esta seguro cual es el equipo, o no sabe como usarlo, pida entrenamiento adecuado.
Cuando sea que deje su vehiculo, siempre lleve una radio y equipo de primeros auxilios. Si se
encuentra en un rea minada, ellos no le servirn si no estn disponibles.
Apndice D / Guin de video de Seguridad 272
Sea Cuidadoso! ( 09:48 15:45 minutos)
La nica mayor forma de estar seguro es mantenerse fuera de reas afectadas por minas y UXO.
Evite siempre cualquier viaje no esencial hacia o a travs de reas de alto riesgo.
Sin embargo, si tiene que trabajar en reas de alto riesgo, siga todos los procedimientos de
seguridad. Verifique la informacin cada vez que tenga que viajar. Este alerta a las seales de
minas y a pistas, y si tiene dudas, no vaya.
Siempre que sea posible, viaje con compaa.
Siempre hable con residentes locales y observe su comportamiento para determinar si un rea es
segura. Si incluso una sola fuente indica un rea peligrosa, no haya ah.
Si est caminando o conduciendo, mantngase en las rutas aprobadas y no cambie estas rutas a
menos que sea absolutamente necesario. Si tiene que cambiar su ruta, notifique a su base u
oficial al mando.
Si est manejando, trate de mantenerse en caminos de superficie dura. Si tiene que ir por caminos
de tierra, mantngase en la huella existente.
En la maana, no sea el primero en viajar por ninguna ruta. En la noche, planifique estar de
regreso dos horas antes del anochecer. Siempre permtase algn tiempo para demoras.
No deje las huellas del camino por ninguna razn; si es necesario, retrocede, manteniendo el
vehiculo en el camino. Recuerdo que un camino trajinado no es necesariamente un camino
despejado. Las minas anti-tanques estn a menudo colocadas a los lados del camino.
Ya sea que este en un camino con o sin pavimento, no convierta la velocidad en una prioridad
mayor que la seguridad. Conducir mas lento le permitir un poco mas de tiempo para reaccionar
ante obstculos u objetos sospechosos que puedan ser encontrados.
Si esta caminando, intente mantenerse en los caminos asfaltados o de superficie dura donde su
visin no est obstruida.
No camine por reas con pasto crecido.
Si hay un obstculo en su camino, no intente moverlo. Un obstculo, o el rea a su alrededor
puede estar minado o con un cazabobo.
No entre en edificios abandonados o visite ubicaciones desiertas, similarmente, no se acerque a
autos o camiones abandonados o cualquier tipo de vehiculo militar; pueden tener ocultas minas o
cazabobos.
Este alerta de otras pistas de que un rea pueda estar minada, como carcasas, esqueletos de
animales muertos.
Si ve una mina, o algo que sospecha que es una mina o UXO, nunca se acerque o intente tocarlo!
Anote la ubicacin de la mina en su mapa e informe a su organizacin, al Centro local de Accin
de Minas o agencia de desminado y a las autoridades locales.
Apndice D / Guin de video de Seguridad 273
La mejor manera de evitar lesiones o la muerte por minas terrestres o UXO, es simplemente el de
evitar esas reas afectadas.
Si usted ve una mina, o ha habido una explosin, detngase inmediatamente, informe a los
miembros de su equipo y evale completa y cuidadosamente la ubicacin exacta.
Si esta caminando, revise el suelo alrededor de sus pies lenta y cuidadosamente, sin moverse, para
asegurarse que esta rea inmediata es segura. Mire cuidadosamente por cualquier mina, alambres
u objetos sospechosos.
Luego, llame a su base por ayuda y espere a que llegue la asistencia. Este debe ser siempre el
curso preferido de accin cuando sea posible.
Si ha llenado tarjetas de ruta, y seguido los procedimientos de seguridad, ser cuestin de tiempo
antes de que llegue la ayuda.
Si esta en una situacin donde no se puede esperar ayuda externa, necesitara decidir si el escape
seguro es posible. Visualmente ubique el suelo seguro ms cercano, que puede ser el ltimo lugar
que usted sabe que era un camino de superficie dura u otra superficie firme.
Si ha estado caminando en suelo blando o lodoso, y sus huellas son visibles, retroceda lenta y
cuidadosamente sobre sus pasos a un suelo seguro. Pise solo donde usted ya ha pisado antes.
Si no puede volver por sus pasos o encuentra una mina en lo que crea era una ruta segura, o si no
puede recordad cual fue el camino que tom, simplemente debe quedarse donde se encuentra y
esperar por la ayuda. No hay otra opcin segura.
Recuerde, es mejor perder uno o dos das en un campo de minas, a ser lesionado o matado.
Si est en un vehculo y se encuentra en un campo de minas, detngase! Qudese en el vehiculo
y no mueva el volante.
Llame por ayuda usando su radio o telfono mvil.
Si es absolutamente necesario salir, hgalo solo por la parte trasera del vehiculo y pise solo en las
huellas por donde ha pasado el vehiculo.
Estar en un campo de minas es una emergencia, pero pensar claro y seguir los procedimientos
apropiados puede reducir de gran manera el riesgo de lesin o muerte posterior.
Si esta en una situacin donde usted o alguien ms, est lesionado por una mina o UXO, no entre
en pnico.
Evale la situacin y llame tanto a ayuda de remocin de minas y MEDEVAC, inmediatamente.
No se apure hacia la victima; esto puede resultar en una segunda victima.
Despus de que la victima ha sido llevada a suelo seguro por los expertos en minas, usted puede
asistir y administrar primeros auxilios.
Apndice D / Guin de video de Seguridad 274
Si puede llevar a la victima a un vehiculo, proceda inmediatamente a la facilidad mdica mas
cercana. Si se puede obtener un transporte ms seguro o mejor, hgalo.
Recuerde! (15:45 18:22 minutos)
Cuando esta trabajando en un pas afectado por minas/UXO, debe tomarse tiempo para entender
la amenaza que traen estas armas, como trabajan, como y porque son usadas, como evitar campos
minados y que es lo que debe hacer para asegurarse de su proteccin personal.
No se ponga descuidado despus de que usted ha estado trabajando en un pas afectado por
minas/UXO durante algn tiempo. La poca vigilancia puede resultar en un accidente serio,
poniendo en peligro su vida y la de otros.
Consiga de todas fuentes disponibles la informacin ms actualizada sobre minas y UXO,
incluyendo vecinos.
Consiga y use el manual de seguridad de minas terrestre/UXO, que provee informacin detallada
sobre la seguridad y los procedimientos de emergencia.
Evitar minas/UXO es la nica manera segura de estar seguro. Si usted tiene alguna duda de la
seguridad de un rea, sendero o camino, no vaya! No hay una segunda oportunidad con las minas
terrestres.
Recuerde no tocar nunca una mina terrestre, UXO u objeto sospechoso. Informe siempre sobre
estos objetos y pida ayuda.
Nadie puede garantizar que los accidentes de minas terrestres/UXO nunca ocurrirn, pero
siguiendo todas las normas de seguridad y procedimientos a conciencia, usted disminuir
enormemente la posibilidad de que sea una vctima.
Su seguridad y la seguridad de sus colegas, estn en sus manos.
Apndice E / Informe del Secretario General 275
APENDICE E: INFORME DEL SECRETARIO GENERAL
Apndice E / Informe del Secretario General 276
Apndice E / Informe del Secretario General 277
Apndice E / Informe del Secretario General 278
Apndice E / Informe del Secretario General 279
Apndice E / Informe del Secretario General 280
Apndice E / Informe del Secretario General 281
Apndice E / Informe del Secretario General 282
Apndice E / Informe del Secretario General 283
Apndice E / Informe del Secretario General 284
Apndice F/Lista de los Signatarios y Estados miembros de la Convencin de Ottawa 285
APENDICE F: LISTA DE LOS SIGNATARIOS Y ESTADOS MIEMBROS DE LA
CONVENCION DE OTTAWA
Participante Firma
Ratificacin, Aceptacin (A), Aprobacin
(AA), Adhesin (a)
Afganistn 11 Sep 2002 a
Albania 8 Sep 1998 29 Feb 2000
Alemania 3 Dic 1997 23 Jul 1998
Algeria 3 Dic 1997 9 Oct 2001
Andorra 3 Dic 1997 29 Jun 1998
Angola 4 Dic 1997 5 Jul 2002
Antigua y Barbados 3 Dic 1997 3 May 1999
Argentina 4 Dic 1997 14 Sep 1999
Australia 3 Dic 1997 14 Ene 1999
Austria 3 Dic 1997 29 Jun 1998
Bahamas 3 Dic 1997 31 Jul 1998
Bangladesh 7 May 1998 6 Sep 2000
Barbados 3 Dic 1997 26 Ene 1999
Belarus 3 Sep 2003 a
Blgica 3 Dic 1997 4 Sep 1998
Belice 27 Feb 1998 23 Abr 1998
Benin 3 Dic 1997 25 Sep 1998
Bolivia 3 Dic 1997 9 Jun 1998
Bosnia y Herzegovina 3 Dic 1997 8 Sep 1998
Botswana 3 Dic 1997 1 Mar 2000
Brasil 3 Dic 1997 30 Abr 1999
Brunei Darussalam 4 Dic 1997
Bulgaria 3 Dic 1997 4 Sep 1998
Burkina Faso 3 Dic 1997 16 Sep 1998
Burundi 3 Dic 1997
Camboya 3 Dic 1997 28 Jul 1999
Camern 3 Dic 1997 19 Sep 2002
Canad 3 Dic 1997 3 Dic 1997
Cape Verde 4 Dic 1997 14 May 2001
Chad 6 Jul 1998 6 May 1999
Chile 3 Dic 1997 10 Sep 2001
Chipre 4 Dic 1997 17 Ene 2003
Colombia 3 Dic 1997 6 Sep 2000
Comoros 19 Sep 2002 a
Congo 4 May 2001 a
Costa de Marfil 3 Dic 1997 30 Jun 2000
Costa Rica 3 Dic 1997 17 Mar 1999
Croacia 4 Dic 1997 20 May 1998
Dinamarca 4 Dic 1997 8 Jun 1998
Djibouti 3 Dic 1997 18 May 1998
Dominica 3 Dic 1997 26 Mar 1999
Apndice F/Lista de los Signatarios y Estados miembros de la Convencin de Ottawa 286
Ecuador 4 Dic 1997 29 Abr 1999
El Salvador 4 Dic 1997 27 Ene 1999
Eritrea 27 Ago 2001 a
Eslovaquia 3 Dic 1997 25 Feb 1999 AA
Eslovenia 3 Dic 1997 27 Oct 1998
Espaa 3 Dic 1997 19 Ene 1999
Etiopa 3 Dic 1997
Fiji 3 Dic 1997 10 Jun 1998
Filipinas 3 Dic 1997 15 Feb 2000
Francia 3 Dic 1997 23 Jul 1998
Gabn 3 Dic 1997 8 Sep 2000
Gambia 4 Dic 1997 23 Sep 2002
Ghana 4 Dic 1997 30 Jun 2000
Granada 3 Dic 1997 19 Ago 1998
Grecia 3 Dic 1997 25 Sep 2003
Guatemala 3 Dic 1997 26 Mar 1999
Guinea 4 Dic 1997 8 Oct 1998
Guinea Ecuatorial 16 Sep 1998 a
Guinea-Bissau 3 Dic 1997 22 May 2001
Guyana 4 Dic 1997 5 Ago 2003
Hait 3 Dic 1997
Honduras 3 Dic 1997 24 Sep 1998
Hungra 3 Dic 1997 6 Abr 1998
Indonesia 4 Dic 1997
Irlanda 3 Dic 1997 3 Dic 1997
Islandia 4 Dic 1997 5 May 1999
Islas Cook 3 Dic 1997
Islas Marshall 4 Dic 1997
Islas Salomn 4 Dic 1997 26 Ene 1999
Italia 3 Dic 1997 23 Abr 1999
Jamaica 3 Dic 1997 17 Jul 1998
Japn 3 Dic 1997 30 Sep 1998 A
Jordania 11 Ago 1998 13 Nov 1998
Kenya 5 Dic 1997 23 Ene 2001
Kiribati 7 Sep 2000 a
La ex Republica Yugoslava de Macedonia 9 Sep 1998 a
Lesotho 4 Dic 1997 2 Dic 1998
Liberia 23 Dic 1999 a
Liechtenstein 3 Dic 1997 5 Oct 1999
Lituania 26 Feb 1999 12 May 2003
Luxemburgo 4 Dic 1997 14 Jun 1999
Madagascar 4 Dic 1997 16 Sep 1999
Malasia 3 Dic 1997 22 Abr 1999
Malawi 4 Dic 1997 13 Ago 1998
Maldivas 1 Oct 1998 7 Sep 2000
Mal 3 Dic 1997 2 Jun 1998
Malta 4 Dic 1997 7 May 2001
Mauricio 3 Dic 1997 3 Dic 1997
Apndice F/Lista de los Signatarios y Estados miembros de la Convencin de Ottawa 287
Mauritania 3 Dic 1997 21 Jul 2000
Mxico 3 Dic 1997 9 Jun 1998
Mnaco 4 Dic 1997 17 Nov 1998
Mozambique 3 Dic 1997 25 Ago 1998
Namibia 3 Dic 1997 21 Sep 1998
Nauru 7 Ago 2000 a
Nicaragua 4 Dic 1997 30 Nov 1998
Nger 4 Dic 1997 23 Mar 1999
Nigeria 27 Sep 2001 a
Niue 3 Dic 1997 15 Abr 1998
Noruega 3 Dic 1997 9 Jul 1998
Nueva Zelanda 3 Dic 1997 27 Ene 1999
Pases Bajos
1
3 Dic 1997 12 Abr 1999 A
Panam 4 Dic 1997 7 Oct 1998
Paraguay 3 Dic 1997 13 Nov 1998
Per 3 Dic 1997 17 Jun 1998
Polonia 4 Dic 1997
Portugal 3 Dic 1997 19 Feb 1999
Qatar 4 Dic 1997 13 Oct 1998
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte
2
3 Dic 1997 31 Jul 1998
Repblica Checa 3 Dic 1997 26 Oct 1999
Repblica de frica Central 8 Nov 2002 a
Repblica Democrtica del Congo 2 May 2002 a
Repblica Dominicana 3 Dic 1997 30 Jun 2000
Repblica of Moldova 3 Dic 1997 8 Sep 2000
Repblica Unida de Tanzania 3 Dic 1997 13 Nov 2000
Rumania 3 Dic 1997 30 Nov 2000
Rwanda 3 Dic 1997 8 Jun 2000
Samoa 3 Dic 1997 23 Jul 1998
San Cristbal y Nieves 3 Dic 1997 2 Dic 1998
San Marino 3 Dic 1997 18 Mar 1998
San Vicente y las Granadinas 3 Dic 1997 1 Ago 2001
Santa Lucia 3 Dic 1997 13 Abr 1999
Santo Tomas y Prncipe 30 Abr 1998 31 Mar 2003
Senegal 3 Dic 1997 24 Sep 1998
Serbia y Montenegro 18 Sep 2003 a
Seychelles 4 Dic 1997 2 Jun 2000
Sierra Leone 29 Jul 1998 25 Abr 2001
Suazilandia 4 Dic 1997 22 Dic 1998
Sudfrica 3 Dic 1997 26 Jun 1998
Sudn 4 Dic 1997
Suecia 4 Dic 1997 30 Nov 1998
Suiza 3 Dic 1997 24 Mar 1998
Surinam 4 Dic 1997 23 May 2002
Tailandia 3 Dic 1997 27 Nov 1998
Tayikistn 12 Oct 1999 a
Timor-Leste 7 May 2003 a
Apndice F/Lista de los Signatarios y Estados miembros de la Convencin de Ottawa 288
Togo 4 Dic 1997 9 Mar 2000
Trinidad y Tobago 4 Dic 1997 27 Abr 1998
Tnez 4 Dic 1997 9 Jul 1999
Turkmenistn 3 Dic 1997 19 Ene 1998
Turqua 25 Sep 2003 a
Ucrania 24 Feb 1999
Uganda 3 Dic 1997 25 Feb 1999
Uruguay 3 Dic 1997 7 Jun 2001
Vanuatu 4 Dic 1997
Vaticano 4 Dic 1997 17 Feb 1998
Venezuela 3 Dic 1997 14 Abr 1999
Yemen 4 Dic 1997 1 Sep 1998
Zambia 12 Dic 1997 23 Feb 2001
Zimbabwe 3 Dic 1997 18 Jun 1998
1. De parte del Reino en Europa.
2. El 4 de diciembre de 2001: Extensin a los siguientes territorios por cuyas relaciones
internacionales es responsable el Reino Unido: Anguilla, Bermuda, Territorio Antrtico Britnico,
Territorio del Ocano Indico Britnico, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Caimn, Islas Malvinas,
Montserrat, Pitcairn, Henderson, Islas Ducie y Oeno, Santa Elena y Dependencias, Georgia del
Sur y las Islas Sndwich del Sur, reas soberanas de Akrotiri y Dhekelia e Islas Turks y Caicos.
El 3 de abril de 2002: Extensin a Bailiwick de Guernesey, Bailiwick de Jersey y la Isla de Man.
Apndice G / Lista de los Pases de la CCW 289
APENDICE G: LISTA DE PAISES DEL CCW
Participante Firma
Ratificacin, Aceptacin (A), Aprobacin
(AA), Adhesin (a), Sucesin (d)
Afganistn 10 Abr 1981
Albania 28 Ago 2002 a
Alemania
1
10 Abr 1981 25 Nov 1992
Argentina 2 Dic 1981 2 Oct 1995
Australia 8 Abr 1982 29 Sep 1983
Austria 10 Abr 1981 14 Mar 1983
Bangladesh 6 Sep 2000 a
Belarus 10 Abr 1981 23 Jun 1982
Blgica 10 Abr 1981 7 Feb 1995
Benin 27 Mar 1989 a
Bolivia 21 Sep 2001 a
Bosnia y Herzegovina
2
1 Sep 1993 d
Brasil 3 Oct 1995 a
Bulgaria 10 Abr 1981 15 Oct 1982
Camboya 25 Mar 1997 a
Canad 10 Abr 1981 24 Jun 1994
Cape Verde 16 Sep 1997 a
China
3
14 Sep 1981 7 Abr 1982
Chipre 12 Dic 1988 a
Colombia 6 Mar 2000 a
Costa Rica 17 Dic 1998 a
Croacia
2
2 Dic 1993 d
Cuba 10 Abr 1981 2 Mar 1987
Dinamarca 10 Abr 1981 7 Jul 1982
Djibouti 29 Jul 1996 a
Ecuador 9 Sep 1981 4 May 1982
Egipto 10 Abr 1981
El Salvador 26 Ene 2000 a
Eslovaquia 28 May 1993 d
Eslovenia 6 Jul 1992 d
Espaa 10 Abr 1981 29 Dic 1993
Estados Unidos de Norteamrica 8 Abr 1982 24 Mar 1995
Estonia 20 Abr 2000 a
Ex Republica Yugoslava de
Macedonia
2
30 Dic 1996 d
Federacin Rusa 10 Abr 1981 10 Jun 1982
Filipinas 15 May 1981 15 Jul 1996
Finlandia 10 Abr 1981 8 Abr 1982
Francia 10 Abr 1981 4 Mar 1988
Georgia 29 Abr 1996 a
Grecia 10 Abr 1981 28 Ene 1992
Guatemala 21 Jul 1983 a
Hungra 10 Abr 1981 14 Jun 1982
Apndice G / Lista de los Pases de la CCW 290
India 15 May 1981 1 Mar 1984
Irlanda 10 Abr 1981 13 Mar 1995
Islandia 10 Abr 1981
Israel 22 Mar 1995 a
Italia 10 Abr 1981 20 Ene 1995
Japn 22 Sep 1981 9 Jun 1982 A
Jordania 19 Oct 1995 a
Laos
4
3 Ene 1983 a
Latvia 4 Ene 1993 a
Lesotho 6 Sep 2000 a
Liechtenstein 11 Feb 1982 16 Ago 1989
Lituania 3 Jun 1998 a
Luxemburgo 10 Abr 1981 21 May 1996
Maldivas 7 Sep 2000 a
Mal 24 Oct 2001 a
Malta 26 Jun 1995 a
Marruecos 10 Abr 1981 19 Mar 2002
Mauricio 6 May 1996 a
Mxico 10 Abr 1981 11 Feb 1982
Mnaco 12 Ago 1997 a
Mongolia 10 Abr 1981 8 Jun 1982
Nauru 12 Nov 2001 a
New Zelanda 10 Abr 1981 18 Oct 1993
Nicaragua 20 May 1981 5 Dic 2000
Nger 10 Nov 1992 a
Nigeria 26 Ene 1982
Noruega 10 Abr 1981 7 Jun 1983
Pases Bajos
5
10 Abr 1981 18 Jun 1987 A
Pakistn 26 Ene 1982 1 Abr 1985
Panam 26 Mar 1997 a
Per 3 Jul 1997 a
Polonia 10 Abr 1981 2 Jun 1983
Portugal 10 Abr 1981 4 Abr 1997
Reino Unido de Gran Bretaa e
Irlanda del Norte
10 Abr 1981 13 Feb 1995
Repblica Checa
6
22 Feb 1993 d
Republica de Corea 9 May 2001 a
Republica de Moldava 8 Sep 2000 a
Rumania 8 Abr 1982 26 Jul 1995
Senegal 29 Nov 1999 a
Serbia y Montenegro
2
12 Mar 2001 d
Seychelles 8 Jun 2000 a
Sierra Leone 1 May 1981
Sudfrica 13 Sep 1995 a
Sudan 10 Abr 1981
Suecia 10 Abr 1981 7 Jul 1982
Suiza 18 Jun 1981 20 Ago 1982
Tayikistn 12 Oct 1999 a
Apndice G / Lista de los Pases de la CCW 291
Togo 15 Sep 1981 4 Dic 1995 A
Tnez 15 May 1987 a
Turqua 26 Mar 1982
Ucrania 10 Abr 1981 23 Jun 1982
Uganda 14 Nov 1995 a
Uruguay 6 Oct 1994 a
Uzbekistn 29 Sep 1997 a
Vaticano 22 Jul 1997 a
Vietnam 10 Abr 1981
Consentimiento obligado por los Protocolos I, II y III, adoptado el 10 de
Octubre de 1980, conforme al artculo 4 (3) y (4)
De la Convencin
7
Participante Protocolo I Protocolo II Protocolo III
Albania x x x
Alemania x x x
Argentina x x x
Australia x x x
Austria x x x
Bangladesh x x x
Belarus x x x
Blgica x x x
Benin x x
Bolivia x x x
Bosnia y Herzegovina
2
x x x
Brasil x x x
Bulgaria x x x
Camboya x x x
Canad x x x
Cape Verde x x x
China x x x
Chipre x x x
Colombia x x x
Costa Rica x x x
Croacia
2
x x x
Cuba x x x
Dinamarca x x x
Djibouti x x x
Ecuador x x x
El Salvador x x x
Eslovaquia x x x
Eslovenia
2
x x x
Espaa x x x
Estados Unidos de Norteamrica x x
Estonia x x
Ex Republica Yugoslava de Macedonia
2
x x x
Apndice G / Lista de los Pases de la CCW 292
Federacin Rusa x x x
Filipinas x x x
Finlandia x x x
Francia x x x (18 Jul 2002)
Georgia x x x
Grecia x x x
Guatemala x x x
Hungra x x x
India x x x
Irlanda x x x
Israel x x
Italia x x x
Japn x x x
Jordania x x
Laos x x x
Latvia x x x
Lesotho x x x
Liechtenstein x x x
Lituania x x
Luxemburgo x x x
Maldivas x x
Mal x x x
Malta x x x
Marruecos x
Mauricio x x x
Mxico x x x
Mnaco x
Mongolia x x x
Nauru x x x
Nicaragua x x
Nger x x x
Noruega x x x
Nueva Zelanda x x x
Pases Bajos x x x
Pakistn x x x
Panam x x x
Per x x
Polonia x x x
Portugal x x x
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte x x x
Repblica Checa x x x
Repblica de Corea x
Repblica de Moldova x x x
Rumania x x x
Senegal x
Serbia y Montenegro
2
x x x
Seychelles x x x
Sudfrica x x x
Apndice G / Lista de los Pases de la CCW 293
Suecia x x x
Suiza x x x
Tayikistn x x x
Togo x x x
Tnez x x x
Ucrania x x x
Uganda x x x
Uruguay x x x
Uzbekistn x x x
Vaticano x x x
1. La Repblica Democrtica de Alemania ha firmado y ratificado la Convencin el 10 de abril de
1981 y el 10 de julio de 1982, respectivamente, aceptando todos los tres Protocolos. Ver nota 2
bajo Alemania en la seccin de Informacin Histrica en el asunto principal de este volumen.
2. La Ex Yugoslavia ha firmado y ratificado la Convencin el 5 de mayo de 1981 y el 24 de mayo
de 1983, respectivamente, consintiendo estar obligada por los Protocolos I, II y III adoptada el 10
de octubre de 1980. Ver tambin nota 1 bajo Bosnia y Herzegovina, Croacia, ex Yugoslavia,
Eslovenia, Ex Republica de Yugoslavia de Macedonia y Yugoslavia en la Seccin de
Informacin Histrica en el asunto principal de este volumen.
3. Ver nota 2 bajo "China" en la Seccin de Informacin Histrica en el asunto principal de este
volumen.
4. Se puso una firma de parte de la Repblica Democrtica Popular de Laos el 2 de noviembre
de 1982, es decir despus del plazo del 10 de abril de 1982 prescrito por el artculo 3 de la
Convencin, como resultado de un descuido administrativo. La firma fue cancelada; el gobierno
de Laos, posteriormente accedi (el 3 de enero de 1983) a la Convencin, aceptando los tres
Protocolos.
5. Por el Reino en Europa.
6. Checoslovaquia ha firmado y ratificado la Convencin aceptando los Protocolos I, II y III, el 10
de abril de 1981 y el 31 de agosto de 1982, respectivamente. Ver tambin la nota 1 bajo
"Repblica Checa y nota 1 bajo Eslovaquia en la seccin de Informacin Histrica en el
asunto principal de este volumen.
7. Los protocolos concernientes son:
- Protocolo sobre los fragmentos no detectables (Protocolo I);
- Protocolo sobre la prohibicin o restriccin en el uso de minas, cazabobos y otros dispositivos
(Protocolo II);
- Protocolo sobre las prohibiciones o restricciones en el uso de armas incendiarias (Protocolo III).
Cada participante debe consentir estar obligado por cualquiera de dos o ms de los Protocolos.
La aceptacin de un protocolo est marcada por una "X". Salvo que se indique otra cosa, la
aceptacin fue notificada con la ratificacin, aceptacin, aprobacin, adhesin o sucesin de la
Convencin.
Reconocimientos de Registro de Propiedad 294
RECONOCIMIENTO DE REGISTRO DE PROPIEDAD
Los autores del curso y el Instituto para Formacin en Operaciones de Paz desean agradecer a las
siguientes personas por sus contribuciones al desarrollo de este curso: Noel Mulliner (UNMAS),
Ananda Millard (IMSMA), J acqueline Seck (UNMAS), y Sebastin Kasack (UNMAS).
Partes de la leccin 1 fueron tomados del CD-ROM producido por el Servicio de Accin de
Minas de Naciones Unidas (UNMAS) llamado Minas Terrestres: El mundo toma la accin. La
produccin fue desarrollada en cooperacin con el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas
(UNDP), el Fondo de NN.UU. para la Infancia (UNICEF), la Organizacin Mundial de la Salud
(WHO), el Departamento de NN.UU. para Asuntos de Desarme (DDA), y la oficina de Naciones
Unidas para Servicios de Proyecto (UNOPS). La financiacin para el proyecto fue
generosamente proveda por el Reino Unido. Para ms informacin, o solicitud de una copia del
CD-ROM, contctese con UNMAS, usar la informacin de contacto resaltada al final de esta
pgina. El Instituto para Formacin en Operaciones de Paz recomienda el CD-ROM como un
suplemento a este curso.
Partes de la leccin 3 fueron tomadas del Proyecto de Seguridad de Minas Terrestres y UXO, que
fue desarrollado con el apoyo tcnico de diversas entidades des Naciones Unidas, Organizaciones
Internacionales y Organizaciones No Gubernamentales, como el Servicio de Accin de Minas de
NN.UU. (UNMAS), la oficina del Coordinador de Seguridad de NN.UU. (UNSECOORD), el
Fondo de NN.UU. para la Infancia (UNICEF), el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas
(UNDP), el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR), el Programa
Mundial de Alimentos (WFP), la oficina de Naciones Unidas para Servicios de Proyecto
(UNOPS), el Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC), y la Asistencia Cooperativa para
Todos Lados (CARE). La financiacin para su puesta en prctica ha sido generosamente
proveda por la fundacin de Naciones Unidas (a travs del Fondo de Naciones Unidas para la
colaboracin internacional), y por los gobiernos de Canad, J apn, Pases Bajos, y Noruega.
Partes de la leccin 4 y 7 fueron tomados de la primera edicin de Estndares Internacionales de
Accin de Minas (IMAS) del 01 de octubre de 2001. La informacin de este curso esta con esta
fecha. Debido a que los Estndares Internacionales de Accin de Minas estn sujetos a cambios y
revisin, los usuarios deben consultar la pagina Web de IMAS para verificar la versin de
Estndares mas actualizada (http://www.mineactionstandards.org o a travs de E-MINE en
http://www.mineaction.org). Los Estndares Internacionales de Accin de Minas son propiedad
intelectual protegida por Naciones Unidas.
Partes de la leccin 7 tratan de la de la red de informacin electrnica de minas (E-Mine). Para
informacin adicional sobre este proyecto, contctese con el Servicio de Accin de Minas de las
Naciones Unidas: 304 East 45
th
Street, FF - 360; Nueva York, NY 10017; Tel. (212) 963-5677;
Fax (212) 963-2498; E-mail: e-mine@un.org.
Partes de este curso fueron diseadas de fuentes incluyendo la publicacin del Monitor de Minas
Terrestres del 2002 (Campaa internacional que Prohbe las Minas Terrestres) y sitios Web
desarrollados por Naciones Unidas, encontradas en la red de E- Mine.
Para ms informacin sobre los asuntos relativos a minas, contctese con UNMAS:
New York, NY 10017, USA
Tel. (212) 963-1875, Fax (212) 963-2498
URL: http://www.mineaction.org
Instrucciones para el Examen Final del Curso 295
El Examen Final del Curso se suministra como
un componente separado de este curso.
Las preguntas del examen cubren el material de
todas las lecciones de este curso.
Lea cuidadosamente cada pregunta y
siga las instrucciones proporcionadas para enviar su examen
para la evaluacin.
Instrucciones para el
Examen Final del Curso
Instrucciones para el Examen Final del Curso 296
INFORMACION SOBRE EL EXAMEN FINAL DEL CURSO
Formato de las Preguntas
El Examen Final del Curso tiene 50 preguntas. Las preguntas del examen
generalmente le dan una serie de respuesta, marcadas como A, B, C o D. Usted puede
elegir solo una respuesta para cada pregunta.
Tiempo Lmite para terminar su Examen Final del Curso
Debido a que su inscripcin en el curso es valido solamente por un ao, su examen
debe ser enviado antes de que expire su inscripcin.
Nota Aprobatoria
Un puntaje de 75% es el puntaje mnimo requerido para una nota aprobatoria. A
usted se le enviar electrnicamente un Certificado de Cumplimiento cuando pase su
examen satisfactoriamente. Si su puntaje es menos de 75%, se le informar que usted ha
recibido una nota reprobatoria. Se le subministrar una versin alternativa del Examen
Final del Curso, que usted puede completar cuando se sienta preparado. Si aprueba la
segunda versin del examen, se le enviar electrnicamente una Certificado de
Cumplimiento. Si reprueba la segunda vez, se le informar y se le cancelar la inscripcin
para ese curso.
PARA VER O ENVIAR SU EXAMEN,
POR FAVOR VISITE EL SITIO WEB PARA
SU PROGRAMA DE FORMACION.
SI USTED NO ESTA SEGURO DEL SITIO WEB
DE SU PROGRAMA, VISITE
HTTP://WWW.PEACEOPSTRAINING.ORG/JOIN.
SOBRE LOS AUTORES
Martn Donoghue tiene diecisis aos de experiencia con los Ingenieros de Reales de
Nueva Zelanda. Tambin entrenado en material de guerra explosivo y la bsqueda
especializada en el Reino Unido. Ha estado asignado en varios mandos incluyendo el
Equipo Comando de Bsqueda Especializada (TSS), oficial de comando 2 de la escuadra
de campo RNZE. Su experiencia en el extranjero incluye: Comandante de SST de
Bougainville: Papa Nueva Guinea, oficial de enlace de UNPROFOR, Instructor superior
de la Escuela de Desminado de Angola.
En el 2001, el Sr. Donoghue se uni a UNMAS, que es el punto focal para la respuesta de
emergencia y la Inspeccin de Impacto de Minas Terrestres, y proporciona colaboracin
tcnica en los Estndares Internacionales de Accin de Minas y entrenamiento.
Adrin Wilkinson es un ex Oficial Superior Tcnico en Municiones del Ejercito
Britnico (SATO) con la experiencia remocin de bombas en Irlanda del Norte, Golfo
1991, Islas Malvinas, Albania, Bosnia Herzegovina, Europa Occidental del Norte y
Cisjordania y Gaza. Tambin fund la instalacin de desmilitarizacin del Reino Unido
para la destruccin de reservas de municin y explosivos. Su educacin incluye un MSc
en Ingeniera de Municiones Explosivas de la Universidad de Cranfield y un MA en
Anlisis de Conflicto Internacional de la Universidad de Kent, Canterbury.
Al dejar el Ejrcito en 1999 dirigi el trabajo de consultora en la remocin de bombas
(EOD), el micro desarme y los temas relacionados a explosivos para las Naciones Unidas
y los gobiernos nacionales. En noviembre de 2000 se convirti en J efe de Tecnologa y
Estndares en el Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra
(GICHD), donde era responsable de la evaluacin y la revisin de los Estndares
Internacionales de Accin de Minas (IMAS) y la provisin de consejo tcnico a NN.UU.,
EC, ICRC y autoridades nacionales sobre EOD y temas de ingeniera de explosivos. Es
actualmente el J efe de la Misin de NN.UU. de Micro Desarme del pacto de estabilidad
conjunta para el sudeste de Europa.
ES Mine Action 090201
www.peaceopstraining.org
Instituto para Formacin en Operaciones de Paz