Jos Abraham Flores y Jaime Garrn, consultores de la

UNCTAD, impartieron a tcnicos de la Direccin General

de Crdito Pblico un taller sobre nuevos mdulos de la
ms reciente versin del programa SIGADE. Tambin
conocido como DMFAS, por sus siglas en ingls, este es
un sistema para auxiliar a los pases en el registro,
administracin y anlisis de la deuda pblica, que el
organismo de las Naciones Unidas empez a desarrollar
a raz de la crisis de la deuda de los aos 80. El DMFAS
6.0 ha evolucionado a una versin Web, desarrollada en
Java. Trae mejoras sustanciales en los informes,
novedades como la del Boletn Estadstico, y permite ahorros significativos en instalacin y soporte a las
oficinas administradoras de deuda.
A finales de los 90, cuando tena delegada la administracin de la deuda del Gobierno, el Banco Central
adquiri el SIGADE, pero nunca lleg a usarlo como fuente principal de registro de operaciones,
generacin de informacin y proyecciones de servicio. El crdito de explotar las potencialidades de ese
sistema le corresponde a la oficina de Crdito Pblico, de la Secretara de Finanzas. Esta fue una decisin
y compromiso firme de los ejecutivos y consultores del programa de reformas que transform la
administracin financiera estatal.
El legendario Jacques Baert imparti
el primer entrenamiento sobre el
SIGADE y funcionamiento oficinas
de deuda, en el 2003, al primer
grupo de tcnicos contratados para
la creacin del nuevo Crdito
Pblico. Emilio Nastri, consultor
internacional residente, fue el
principal catalizador para adoptar
las mejores prcticas de las oficinas
de deuda. En mi caso, como
consultor local hasta el 2005, puse
1En foto del HOY, Jacques Baert, Emilio Nastri y tcnicos Crdito Pblico.
nfasis especial en conocer y difundir las fortalezas del DMFAS, as como exigir que se usara con la
destreza y el apego que hace tiempo mereca.
Con las acciones de personal para establecer salarios competitivos, culmin la fase inicial para lanzar una
oficina de deuda con las competencias requeridas para una gestin exitosa. Esto se ha visto en aspectos
como las colocaciones internacionales de bonos y la organizacin de subastas competitivas para emitir
bonos domsticos. Tambin en la capacidad para negociar trminos favorables con acreedores,
reorganizaciones de deuda con el Club de Pars y la regularidad en la publicacin de informaciones claves
sobre la situacin y evolucin de los compromisos financieros del gobierno. Tareas todas enfocadas en
cumplir el plan de financiamiento que acompaa la aprobacin del presupuesto pblico anual, de ah que
me extrae las recientes crticas al estilo disparar al mensajero. En cuanto a la tecnologa, constante
ha sido estar a la vanguardia en la adopcin de las nuevas versiones del SIGADE, actividad que implica
visitas peridicas de entrenamiento, como la reciente de los consultores Flores y Garrn.
El entrenamiento en el mdulo de informe
lo dirigi el experto hondureo Jos Flores.
DMFAS 6.0 tiene un utilitario, Tabla de
Agregados, que simplifica y aumenta el
rendimiento del sistema en la elaboracin
de reportes. Un men para Clculo de
Agregados facilita las proyecciones de
saldo de deuda, clculos de intereses
devengados y de valor actual, ste ltimo
relevante cuando hay deuda concesional.
Para las consultas fuera de la base de
datos, Flores present numerosos
ejercicios usando la herramienta de Oracle QueryBuilder 5.3, que permite combinar con facilidad las
principales tablas del programa. El SIGADE ahora trae integrado un creador de consulta, con una
presentacin similar y facilidades para exportar datos a diversos formatos y graficar.
La segunda parte del taller, teora y prctica en la produccin de un Boletn Estadstico de Deuda, la dirigi
Jaime A. Garrn. El consultor boliviano explic los desarrollos recientes en el rea de estadsticas de
deuda. Los trabajos del Grupo de Tareas Institucional sobre Estadsticas Financieras, GTIEF, y la situacin
de las principales iniciativas internacionales para difundir informacin de deuda, tales como la NEDD
(Normas Especiales Divulgacin de Datos), el SGDD (Sistema General Divulgacin de Datos) y las
publicaciones trimestrales de bases de datos de deuda por el Banco Mundial y el FMI. Se mostraron
ejemplos de formatos de boletines seguidos por algunos pases, que presentan las series de tiempo con o
sin anlisis de la informacin y diferentes coberturas.
De la informacin disponible en el Portal Web de Crdito Pblico y los requerimientos mnimos de las
guas citadas, se consensuaron con los usuarios las tablas para el boletn nacional. Con el SIGADE se
procedi a crear las consultas para generarlas las tablas, grabarlas en el sistema y exportar al formato
diseado por los expertos y el personal tcnico del CP. Junto a los analistas con experiencia, particip un
2 Jaime Garrn y Jos Flores presentando primer borrador Boletn
Estadstico Deuda Pblica.
grupo de talentosos jvenes de las reas de economa y finanzas, contratados al presentarse, hace unos
meses, la salida de varios profesionales al sector privado. El taller concluy con el primer borrador y su
entrega al Viceministro Magn Daz, con las recomendaciones y tareas pendientes para ponerlo en corto
plazo a disposicin del pblico.
3En Agosto 2004, Mario Mndez, Editor Econmico del Peridico Hoy, entrevisto a Jacques Baert. Verla a continuacin..