PROFESSOR PEDRO BARRETTO - OAB JONATHAN BRANT DE FREITAS SANTOS
AULA 01 PETIO INICIAL P1 REGRAS DE ENDEREAMENTO I
Parte 1 P1
Endereamento
Introduo A quem pedir a tutela jurisdicional. A que rgo do poder judicirio devo me reportar. Sendo esse, como eu trato essa comunicao? Ento o endereamento a parte inaugural que cumprimenta a unidade judiciria, que ser responsvel para julgar a ao, deferimento o pedido ou no.
Juiz X Tribunal H duas possibilidades: ou enderea essa ao para um Juiz ou para um Tribunal. Estamos falando de peties iniciais autoridades jurisdicionais que sero Juzes ou Tribunais. Ento o endereamento ser para o Juiz na primeira instncia ou para o Tribunal, que por sua vez se divide entre os Tribunais Superiores (STJ ou STF) ou de 2 instncia (TJ ou TRF).
Regra Geral Juzes de Direito/1 Instncia Quando um jurisdicionado procura o poder judicirio para resolver o seu problema, a regra que a ao deve ser ajuizada na primeira instncia, que a estrutura do poder judicirio dotado de rgos jurisdicionais. A porta de entrada como regra a primeira instncia, que a estrutura do poder judicirio que se coloca como rgo de um perfil singular, formado pela pessoa do juiz. A primeira instncia formada por rgos singulares, que o juiz, sendo este um rgo jurisdicional. Ele atua por ele mesmo, a deciso acaba nele mesmo.
Varas/Perfis de Juzes Os juzes possuem escritrios chamados de Vara, que pode cumular todas as matrias ou ser especializada. Existem cinco perfis de Juiz: militar, trabalhista, eleitoral, federal e estadual. Salvo essas hipteses, no tributrio no precisamos preocupar com os juzes militares, trabalhistas ou eleitorais. Logo, a gente vai enderear nossa petio inicial para o juiz que atua na Vara Estadual ou Federal, denominado imprecisamente de Juiz de Direito, j que todos so de Direito.
Justia Comum A regra comum enderear na primeira instncia na Vara da Justia Estadual ao Juiz de Direito.
Justia Federal A Justia Federal somente ser competente nos casos taxativamente expressos na Constituio Federal. Isso porque a Justia Federal mais clere, ento s ser utilizada naqueles casos que a Constituio Federal trouxer no art. 109. Assim, ningum escolhe advogar na Justia Federal, mas sim quando determinado. 2
o Casos da Justia Federal Art. 109, CF PB AINDA VAI EXPLICAR UM A UM
Tribunal/2 Instncia ou Superior
Possibilidades
Tribunais de Justias - 2 Instncia A Justia Estadual, em cada Estado no Brasil e no DF, existe uma segunda instncia, um Tribunal que vincula todos os Juzes da 1 Instncia. Na Justia Federal, como temos menos juzes, temos cinco TRF (vai aumentar para nove), no precisando ser um TRF para Estado porque no h volume para tanto. No preciso ter uma segunda instncia para cada Justia Federal, e por isso temos os Tribunais Regionais Federais, que juntam regies de determinados Estados.
Tribunais Superiores 4 Instncia Alm desses Tribunais (TJ ou TRF) possvel que endereamos nossa ao para um dos dois Tribunais Superiores: STJ ou STF. um caso excepcional, mas pode acontecer em matria de tributria de ajuizar ao diretamente ao STF ou STJ.
Hipteses Se o ajuizamento for para o STF, STJ ou para o TRF, todas as situaes que determinam o ajuizamento de aes so expressamente previstas na Constituio Federal. No quarto caso no que tange ao Tribunal de Justia, quem define a Constituio Estadual de cada Estado, permitida pela Constituio Federal aquela criar regras de competncia originrias do Tribunal de Justia do seu ente.
STF Art. 102, I, CF Hipteses de propositura originria do STF. Quebra-se uma regra porque ocorre a supresso de todas as instncias inferiores. Ento todos os casos de competncia do STF so casos de supresso mxima de instncia, j que no tem ningum mais acima dele. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente:
o Aes de Controle de Constitucionalidade Alnea A Casos de ajuizamento de aes de controle de constitucionalidade abstrato. Imagina que a banca coloca uma situao para voc, como advogado dos legitimados da ADIN, ADECON, ADPF, combater uma lei que contraria a Constituio Federal. O enunciado vai trazer voc como um advogado dos legitimados. EX: certa lei que concedeu isenes a vrios contribuintes passa a ser questionada, firmando posicionamento contra a constitucionalidade desta, voc como advogado... 3
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
o Mandado de Segurana ou Habeas Data Alnea D Esses remdios constitucionais porque a autoridade coatora ou um banco de informao uma autoridade de peso (Presidente da Repblica) precisando de uma autoridade de peso para julg- la. A depender de autoridade coatora muito importante, conforme disposto na alnea. Um habeas-data em matria tributria muito estranho, mas h possibilidade. Uma pessoa que queira ter o acesso de informao em um banco de dados pblicos, seja para conhecer, integrar ou retificar. O mandado de segurana em face de um ato coador de uma dessas autoridades da alnea. O mais comum em matria tributria o mandado de segurana em face do ato coator de responsabilidade do Presidente da Repblica. d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
COMPETNCIA ORIGINRIA DO STF REMDIOS CONSTITUCIONAIS: MS ou HD
MS ou HD
Autoridade Coatora STF TCU Presidente da Repblica Presidentes Mesa da Cmera ou Senado Procurador Geral da Repblica
o Reclamao Constitucional Alnea L Reclamao constitucional uma ferramenta ajuizada diretamente ao STF. Existem divergncias quanto a natureza jurdica, sendo a adotada pelo professor como uma ao. Ento a ao de reclamao ajuizada ao STF em dois casos: para garantir autoridade das decises do STF ou para preservar a competncia do STF. l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; 4
Garantir Autoridade das Decises Quando diante uma deciso flagrantemente contrria as decises do STF. EX: o caso clssico de reclamao em razo de descumprimento das decises juiz decidindo contrria a smulas vinculantes, que tem a fora de proibir decises contrrias. Existe uma smula vinculante do STF que diz ser inconstitucional a cobrana de taxa de conservao de logradouro pblico, e vem o juiz e profere uma deciso contrria. EX: smulas que diz no caber cobrana de ICMS em casos de locao. Por isso, prudente conhecer das Smulas Vinculantes que tratam de matria tributria. Sero estudadas posteriormente.
Smula 8, STF A norma do 3 do artigo 192 da constituio, revogada pela emenda constitucional n 40/2003, que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano, tinha sua aplicao condicionada edio de lei complementar.
Smula 19, STF A taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, no viola o artigo 145, II, da constituio federal.
Smula 21, STF inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Smula 24, STF No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos i a iv, da lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo.
Smula 28, STF inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio.
Smula 29, STF constitucional a adoo, no clculo do valor de taxa, de um ou mais elementos da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no haja integral identidade entre uma base e outra. 5
Smula 31, STF inconstitucional a incidncia do imposto sobre servios de qualquer natureza ISS sobre operaes de locao de bens mveis.
Smula 32, STF O ICMS no incide sobre alienao de salvados de sinistro pelas seguradoras.
Preservar a Competncia Visando preservar as regras de competncias fixadas pelo constituinte. EX: ao de competncia do STF que ajuizada no STJ, onde o juiz no quis declinar, assim ajuza a reclamao ao STF porque tem uma competncia onde a Constituio Federal diz ser o STF competente.
o Ao Rescisria de Deciso do STF Alnea J Deciso transitada em julgado, em dois anos, com enfretamento de mrito, de erro judicando, conforme art. 485 do CPC. Ser do STF quando a deciso final for do STF. j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando: I - se verificar que foi dada por prevaricao, concusso ou corrupo do juiz; II - proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente; III - resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de fraudar a lei; IV - ofender a coisa julgada; V - violar literal disposio de lei; Vl - se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja provada na prpria ao rescisria; Vll - depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de que no pde fazer uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar pronunciamento favorvel; VIII - houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a sentena; IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de documentos da causa; 1o H erro, quando a sentena admitir um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato efetivamente ocorrido. 2o indispensvel, num como noutro caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento judicial sobre o fato.
o Conflitos Federativos Alnea F Quando a Unio est brigando contra o Estado ou DF, ou vice e versa, inclusive entidades da administrao pblica indireta (autarquias, fundaes, sociedade de economia mista e empresa pblica). O Municpio no est incluso na alnea, logo, bom colocar uma letra M com um X na alnea para no esquecer. A competncia desse na Justia Federal. O caso clssico tributrio desta alnea acerca da imunidade recproca. Aqui a 6
competncia em razo da pessoa. O nome dessa ao ao civil originria ou ao penal originria, mais o complemento ideal a ser buscado, conforme ser ensinado nas feitura das peas. f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
AULA 02 PETIO INICIAL P1 REGRAS DE ENDEREAMENTO II
o Conflitos Internacionais - Alnea E Quando o conflito se d entre algumas pessoas. Lembrando que a competncia do STF perfil dos sujeitos litigantes. Essa aqui tambm se d em razo das partes. Vai ser novamente uma Ao Civil Originria. Quem so essas partes? Se de uma lado tiver um litigante um Estado estrangeiro ou organismo internacional (todas as entidades internacionais) brigando com o Estado membro ou Distrito Federal, e algumas poucas hipteses contra a Unio, a competncia do STF. Com a Unio nem sempre se aplica essa regra, pois no enunciado obrigatoriamente tem que dizer se o objeto da discusso (direito que est em jogo) um direito que est em um tratado ou no. Se a matria litigiosa for normatizada em tratado competncia da Justia Federal, caso contrrio, qualquer outra ser do STF. O Municpio aqui no entra, porque no caso desses tambm ser competncia da Justia Federal, conforme inciso II do art. 109 da CF. CUIDADO: o art. 109, III da CF traz apenas a previso de tratado ou contrato, e no de conveno, sendo esta ltima de competncia do STF. e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; 7
STJ Art. 105, I, CF Situaes em que uma ao se ajuza originalmente no STJ. Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente:
o Mandado de Segurana e Habeas Data Alnea B igual ao anterior, mudando apenas o perfil da autoridade coatora. Se essa autoridade coatora uma ato responsvel a Ministros de Estado, Comandantes das Foras Armadas ou do prprio STJ, o mandado de segurana assim como o habeas data devem ser impetrados originalmente no STJ. EX: Ministro da Fazenda que expede um ato normativo majorando alquota ou revogando isenes, ambos permitido apenas por lei, impetra-se MS no STJ. EX2: comandante geral da marinha que majora a CIDE AFRMM mediante ato normativo ignorando o princpio da reserva legal, impetra-se MS no STJ. b) os mandados de segurana e os habeas data contra atos de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
o Ao Rescisria Alnea E Mesmo raciocnio das aulas anteriores. Competncia fixada para o STJ para julgar tanto a reviso criminal quanta a ao rescisria dos seus prprios julgados. Ento se certo julgado teve sua ltima deciso no STJ, a competncia para julgar a ao rescisria do STJ. Lembrar de olhar as hipteses do art. 485 do CPC. 8
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando: I - se verificar que foi dada por prevaricao, concusso ou corrupo do juiz; II - proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente; III - resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de fraudar a lei; IV - ofender a coisa julgada; V - violar literal disposio de lei; Vl - se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja provada na prpria ao rescisria; Vll - depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de que no pde fazer uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar pronunciamento favorvel; VIII - houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a sentena; IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de documentos da causa; 1o H erro, quando a sentena admitir um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato efetivamente ocorrido. 2o indispensvel, num como noutro caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento judicial sobre o fato.
o Reclamao Constitucional Alnea F Pelos mesmos fundamentos que ajuza a reclamao ao STF, ajuizamos ao STJ. Reclamao constitucional uma ferramenta ajuizada diretamente ao STJ. Existem divergncias quanto a natureza jurdica, sendo a adotada pelo professor como uma ao. Ento a ao de reclamao ajuizada ao STJ em dois casos: para garantir autoridade das decises do STJ ou para preservar a competncia do STJ. f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;
Garantir Autoridade das Decises Quando diante uma deciso flagrantemente contrria as decises do STJ. Em que pese o STJ no possuir Smulas Vinculantes, as suas decises devem ser cumpridas.
Preservar a Competncia Visando preservar as regras de competncias fixadas pelo constituinte. EX: ao de competncia do STJ que ajuizada no STF, onde o juiz no quis declinar, assim ajuza a reclamao ao STJ porque tem uma competncia onde a Constituio Federal diz ser o STJ competente. 9
TRF Art. 108, I, CF Hiptese de ajuizamento originrio. Quando ser que vamos ajuizar ao no TRF? Vamos lembrar que todas as matrias de competncia da matria de Justia Federal, seja de primeira ou segunda instncia, so fixadas pela Constituio Federal. O constituinte define todas as competncias das Justia Federal, originria no primeiro inciso e recursal no segundo inciso. Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente:
o Ao Rescisria Alnea B Rescindir uma deciso final que se consumou no TRF. Eu posso ajuizar ao rescisria no TRF em uma deciso final prolatada no TRF. Poder tambm contra revises criminais, mas uma chance muito remota de acontecer. b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio;
o Mandado de Segurana e Habeas Data Alnea C Cabe esses contra ato coator de Juiz Federal (judicirio federal) ou do prprio TRF. No caso do habeas data a mesma coisa, devendo que a informao seja negada pelo poder judicirio federal. c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;
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TJ Art. 125, 1, CF Hiptese originria de ajuizamento ao Tribunal de Justia, j que a Constituio Estadual que promove a organizao judiciria do Estado. a Constituio Federal que dispe que caber Constituio Estadual a organizao judiciria Estadual. Nesse vis, quem cria as hipteses de competncia originria Constituio Estadual. Ento eu s vou saber as hipteses originria de cada Estado se eu olhar um a um. No caso do DF, a competncia de organizar o judicirio a da Unio. A banca certamente ao colocar uma questo dessa, ela dever utilizar duas tcnicas: Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
o Notria Autoridade Coatora Quando a autoridade coatora muito forte, muito comum utilizar o TJ para ter a competncia originria. EX: governador do Estado que tem um cargo de alto escalo comum ser de competncia do TJ, assim tambm no caso do Prefeito.
o Narrado no Enunciado Segundo possibilidade quando a prpria banca narra no enunciado que a Constituio Estadual cria regra especial, supresso de instncia, comarca especial ou ento foro privilegiado.
Modelo de Redigir Endereamento
Tribunal Tem vrias maneiras de redigir o endereamento, mas o este deve ser para a autoridade correta. Cumprimenta a trs autoridades. Primeiro o Tribunal na pessoa do Presidente do Tribunal. Aps isso, como ele vai cair em uma turma fracionada, cumprimenta-se os membros do colegiado que o processo vai cair e depois do o relator. uma maneira cordial, respeitosa de cumprimentar a autoridade.
STF EXM. SR. DR. MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF DOUTOS MINISTROS; ILUSTRE MINISTRO RELATOR;
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STJ EXM. SR. DR. MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA STJ DOUTOS MINISTROS; ILUSTRE MINISTRO RELATOR;
TRF EXM. SR. DR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL FEDERAL DA ... REGIO DOUTOS DESEMBARGADORES; ILUSTRE DESEMBARGADOR RELATOR;
TJ EXM. SR. DR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO COLENDO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO ... DOUTOS DESEMBARGADORES; ILUSTRE DESEMBARGADOR RELATOR;
Juiz
Justia Federal Juiz Federal EXM. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA ... VARA FEDERAL
Justia Comum - Juiz de Direito EXM SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ... FAZENDA PBLICA
Qualificao do Autor e Referncia ao Advogado necessrio qualificar o autor, que algo maior do que apenas nomear. Qualificar individualizar o autor, e sua finalidade evitar qualquer conflito quando houver a identificao da pessoa que ter a tutela judiciria. necessrio do advogado para levar tais informaes, e assim, sua qualificao, j que tem a misso de fazer o jurisdicionado presente.
Fundamentao Legal do Ajuizamento Mostrar o convite dado pela lei para entrar no judicirio.
Identificao da Pea Nomeao do veculo. Identificao da Pea.
Qualificao do Ru Vai narrar ao judicirio autoridade julgadora contra quem eu quero opor a tutela jurisdicional que pretendo.