OFERTA, DEMANDA E

POLTICAS DO
GOVERNO
Professora Esmeralda Correa Macana
Faculdade de Economia - PUCRS
Objetivo: analisar os efeitos dos
diversos tipos de polticas
governamentais a partir das
ferramentas de oferta e demanda

Formas de Interveno do
Governo
O Governo intervm de forma a corrigir as
falhas do mercado, para prover bens pblicos
e pela necessidade de impor a lei e ordem
para a sociedade
1. Regulao: atravs do controle dos preos,
impondo Preos-Mximos (preo-teto) ou
Preos-Mnimos (preo-piso).
2. Impostos: Os impostos so utilizados para
adquirir as receitas do governo

Polticas que controlam os
preos
Costumam ser quando os formuladores de polticas
acreditam que o preo de mercado de um bem e
servio injusto para os compradores ou vendedores.
Os preos mnimos como os preos mximos so
uma tentativa de manter os preos em nveis que no
o de equilbrio.
Preo Mximo
Teto legal mximo para o preo ao qual um bem ou
servio pode ser vendido (tenta favorecer o
comprador)
Preo Mnimo
Piso legal mnimo para o preo ao qual um bem ou
servio pode ser vendido (tenta favorecer o vendedor)


Polticas que controlam os
preos
Exemplos:
Leis de controle de aluguel determinam um preo
mximo que os proprietrios podem cobrar de
seus inquilinos.

Leis de salrio mnimo determinam o menor
salrio que as empresas podem pagar aos
trabalhadores.

Fixao de preos mnimos na agricultura: visa
dar garantia de renda aos agricultores

Preos mximos e resultados do
mercado
Quando o governo fixa um preo mximo,
aparecem duas possveis consequncias:

O preo mximo no obrigatrio se for fixado
acima do preo de equilbrio. No teria efeito

O preo mximo obrigatrio se for fixado
abaixo do preo de equilbrio, provocando uma
escassez.

Preo mximo Obrigatrio
Preo
Quantidades
0
Demanda

$3
Oferta

2
Preo Mximo

Preo de
Equilibrio
75
Quantidade Demandada Quantidade ofertada
125
Escassez
Os preos mximos tentam beneficial os
compradores
Efeitos do Preo mximo
Obrigatrio
Surgem as filas ou

alguns acessam ao produto, mas outros no

discriminao dos compradores sob critrios
dos vendedores (amigos, parentes, etnia,
raa, etc)

Mercado Negro
Preo mximo Obrigatrio
Outro exemplo: supondo que h um grenal
muito importante em Porto Alegre e o preo de
equilbrio dos ingressos ao jogo de R$50.
Os torcedores reclamam ao Congresso de que
o preo est muito alto e o convencem a impor
um preo mximo de R$ 40 para os ingressos.
Essa poltica faz com que mais ou menos
pessoas possam assistir ao grenal?

Preo mximo Obrigatrio
O resultado cria uma
escassez.
Aumentam as filas
dos torcedores. Os
vendedores
comeam a
discriminar, talvez
vendendo para os
amigos,
empresrios,
pessoas de dinheiro
e excluem a muitos.
Os torcedores
podem fazer as filas,
mas muitos no
podero ter acesso.
Surge o mercado
negro.

R$P
Entradas ao
Jogo
Q Entradas
ao jogo
O
D
50
40
Preo Mximo
Q Demandada Q Ofertada
Escassez
R$P equilbrio
Os preos mnimos e os
resultados de mercado
Quando o governo impe um preo
mnimo, aparecem duas possveis
consequncias.

O preo mnimo no obrigatrio se fixado
abaixo do preo de equilbrio.
O preo mnimo obrigatrio se fixado acima
do preo de equilbrio, provocando um
excedente.

Preo Mnimo Obrigatrio
Preo
Quantidade
0
Demanda

3
Oferta

$4
Preo Mnimo

Preo de
equilibrio

80
Quantidade
Ofertada
Quantidade
Demandada
120
Excesso de
Oferta
O preo Mnimo obrigatrio busca beneficiar os
ofertantes, produtores, vendedores
Efeitos de um preo mnimo
Um preo mnimo compulsrio (obrigatrio) provoca um
excedente porque Q
0
>Q
D
. Somente uma parte da
produo vendida ao preo mnimo, ou ento somente
alguns vendedores conseguem vender sua produo ao
preo mnimo.

Exemplos: um exemplo importante de preo mnimo
o salrio mnimo. A legislao trabalhista determina piso
para o salrio que o empresrio pode pagar; garantia de
preos mnimos para produtos agrcolas.

Estudo de caso: O salrio
Mnimo
Quantidade de
mo-de-obra
0
Salrio
Salrio de
equilbrio
Demanda de
mo-de-obra
Oferta de
mo-de-obra
Mercado de trabalho livre
Emprego de
equilbrio

Os trabalhadores determinam a oferta e as empresas determinam a demanda. Se
o governo no intervier, o salrio se ajusta para equilibrar a oferta e a demanda.


Mercado de trabalho com salrio
mnimo compulsrio
(obrigatrio)
As leis de salrio mnimo determinam o menor preo que os
empregadores podem pagar pelo trabalho.

Como o salrio
mnimo esta
acima do de
equilbrio, a
quantidade
ofertada de mo
de obra excede
a quantidade
demandada. O
resultado o
desemprego



Salrio
mnimo
Quantidade de
mo-de-obra
0
Salrio
Demanda de
mo-de-obra
Oferta de
mo-de-obra
Quantidade
ofertada
Quantidade
demandada
Excedente de mo-de-obra
(desemprego)
Estudo de caso: O salrio
Mnimo
O salrio mnimo tem maior impacto no mercado
de trabalho de pessoas no qualificadas e menos
experientes, como os adolescentes.

Como o salrio mnimo superior ao de
equilbrio, muitas pessoas, entre elas
adolescentes sentem incentivo na procura de
trabalho. Se o salrio mnimo for muito alto,
alguns adolescentes deixaro a escola. A maior
procura, ou seja, maior oferta de mo de obra cria
desemprego.

No entanto, o salrio mnimo pode deixar os
pobres em melhor situao.

Preo Mnimo na Agricultura
A poltica de preos mnimos visa dar uma garantia de
renda aos agricultores.
O Governo anuncia, antes da poca de plantio, um preo
mnimo pelo qual ele garante que compra a safra aps a
colheita
Se o preo de mercado for maior que o preo mnimo, o
agricultor vende no mercado.
Se o preo de mercado for menor que o preo mnimo
garantido, o agricultor vende ao governo
Ver os preos mnimos para 2013 e 2014.
http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/05/ministerio-da-agricultura-divulga-precos-minimos-para-culturas-de-inverno-
da-safra-2013-2014-4143403.html
http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/09/governo-fara-leiloes-para-tirar-13-milhoes-de-sacas-do-mercado-diz-
antonio-andrade-4262793.html
http://www.conab.gov.br/imprensa-noticia.php?id=33360
Estoques Pblicos http://www.conab.gov.br/detalhe.php?a=531&t=2
Polticas de preo Mnimo na
Agricultura
Supondo que o preo mnimo seja maior que
o de mercado, o governo poderia fazer dois
poltica:
Poltica de Compras: Compra do Excedente
(diferena entre a quantidade produzida e a
quantidade que os consumidores desejam
comprar ao preo mnimo)

Poltica de Subsidio: deixa os agricultores
venderem toda a produo no mercado, o que
far o preo cair para Pc. O governo paga ao
agricultor a diferena entre o preo mnimo
prometido (Pm) e o que o consumidor pagou no
mercado (Pc)
Polticas de preo Mnimo na
Agricultura
Preo
Mnimo Pm
Quantidade
0
Preo
Demanda
Oferta
Quantidade
ofertada
Quantidade
demandada
Excedente
Preo C
Subsidio no Preo
Impostos e Incidncia Tributria
Os governos utilizam impostos para arrecadar
receita para objetivos pblicos, porm
apresentam impactos como:

desestmulo a atividade do mercado;
queda na quantidade vendida;
compradores e vendedores compartilham o nus do
imposto.

Incidncia tributria o estudo da distribuio
do nus de um imposto.

Classificao dos Impostos
- Impostos Diretos: incidem diretamente sobre a renda e
riqueza (patrimnio) das pessoas; (tambm so Impostos
progressivos). IR,IPTU

- Impostos Indiretos: incidem sobre os preos dos bens e
servios. Ex: imposto sobre vendas. Imposto sobre
circulao de Mercadorias (ICMS), Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI).

Imposto Especfico: valor fixo por unidade vendida,
independente do valor do bem;

Imposto Ad Valorem: alquota (percentual) fixa sobre o valor do
bem. Varia com o preo da mercadoria. Ex. ICMS, IPI.
- Impostos Progressivos: alquota (percentual)
aumenta com o aumento da renda. Ex: I.R -
Progressivo, logo, mais justo do ponto de vista fiscal;

- Imposto Regressivo: quanto maior a renda, menor
a tributao, em proporo renda. Com isso, os
segmentos sociais de menor poder aquisitivo so os
mais onerados. Ex.: Impostos indiretos (vendas)
ICMS e IPI, nos quais utiliza-se a mesma alquota
para todos os contribuintes

http://veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/um-
elefante-chamado-carga-tributaria

% do PIB
Tributo 2005 2006 2007 2008 2009
Tributos do Governo Federal 23,4% 23,3% 23,9% 24,1% 23,4%
Tributos do Governo Estadual 8,7% 8,6% 8,5% 8,8% 8,6%
Tributos do Governo Municipal 1,3% 1,4% 1,6% 1,5% 1,5%
Total: 33,4% 33,4% 33,9% 34,4% 33,6%
Evoluo Carga tributria do Brasil
Carga tributria: total de impostos como proporo do Produto
Interno Bruto (PIB)
2013 = carga tributaria total ao redor de 36%
Carga tributaria do Brasil
comparada a outros pases



Efeito de um Imposto de venda
sobre o equilbrio de Mercado
Imposto Especfico
Imposto
especfico
Oferta sem
imposto:
Q = a + b P
Oferta com
imposto: Q = a +
b (P t)


O imposto funciona como um custo para o produtor o que desloca a
curva para atrs
Imposto Especfico
Com o estabelecimento de um imposto,
podemos definir duas curvas de oferta:
sem imposto;
com imposto;

o preo de mercado, pago pelo
consumidor.
o preo relevante para o produtor
(que o preo de mercado menos o valor do
imposto T). o que lhe resta aps receber P
do mercado e recolher o imposto T aos cofres
pblicos.
( ) O f P
( ') O f P
P
' P P T
Exemplo Imposto Especfico


A curva de oferta com imposto fica



O produtor vende a mercadoria por $ P e fica
com (P 10)
20 2
$10, 00
O p
T
' 20 2( 10)
' 20 2 20
' 40 2
O P
O P
O P
Comparando as curvas com e sem imposto observa-se
que a inclinao (declividade) a mesma, alterando
apenas o intercepto, indicando um deslocamento
paralelo da curva
P
Q
-40 -20
10
20
O
O
Com Imposto
Sem Imposto
T = 10
Quando se analisa o mercado, observa-se que o valor
percebido pelo produtor diminui e aumenta o valor pago
pelo consumidor, porque o preo de equilbrio do
mercado aumenta
P
Q
O
O
P = Preo recebido
pelo produtor
P1 = Preo de equilbrio
com imposto
D
P0 = Preo de equilbrio
sem imposto
Distribuio do nus tributrio:
Incidncia

P
Q
O
O
P1
D
Parcela paga pelo
Comprador = (P1 P0)*Q1
Q0
P0
P
Parcela paga pelo
Vendedor = (P0 P)*Q1
Q1
P = (P1 T)
Total Governo = T * Q1
T
1.
2.
3.
Distribuio do nus tributrio:
Incidncia
1. A parcela paga pelo consumidor a
diferena entre o que paga com imposto (P1)
menos o que pagaria sem o imposto (P0),
vezes a quantidade comprada (Q1).

2. A parcela paga pelo produtor a diferena
entre o que receberia sem o imposto (P0) e o
que recebe aps o imposto (P, vezes a
quantidade vendida (Q1).

3. Arrecadao do governo T * Q1

Exerccio
Tendo as Funes de Oferta e Demanda:
Qd = 4.000 400p
Qo = -500 + 500p
Pede-se
a) P e Q de equilbrio (P0 e Q0)
b) Com um imposto especfico T = 0,9 centavos por produto.
Achar o novo ponto de equilbrio P1 e Q1
c) Qual o preo pago pelo consumidor?
d) Qual o preo recebido pelo vendedor?
e) Qual o valor arrecadado pelo Governo nesse mercado?
f) Qual a parcela ($) da arrecadao arcada pelo comprador?
g) Qual a parcela ($) da arrecadao arcada pelo vendedor?

Resposta
a) Equilbrio inicial
Qo = Qd
-500 + 500p = 4.000 400p
500p + 400p = 4.000 + 500
900p = 4.500
P = 5
Qo = -500 + 500 (5) = 2.000
b) Com a introduo do imposto diminui a curva de oferta,
porque a cada preo os vendedores iro oferecer menos
em virtude do imposto. Portanto:

Qo = -500 + 500 (p 0,9)
Qo = -500 450 + 500p
Qo = -950 + 500p Nova funo de Oferta

Novo equilbrio:
-950 + 500p = 4.000 400p
900p = 4.950
P1 = 5,5
Q1 = -950 + 500 (5,5) = 1.800

P
Q
O = -500 + 500P
O = -950 + 500P
P1 = 5,5
D = 4.000 400P
Q0 =
2.000
P0 = 5
P = 4,6
Q1=
1.800
-500 -950
Parcela paga pelo Comprador
= (P1 P0)*Q1
Parcela paga pelo Vendedor
= (P0 P)*Q1
P = (P1 T)
Total Governo = T * Q1
1.
2.
3.
c) O preo pago pelo consumidor o novo
preo de equilbrio igual a 5,5 (P1 = 5,5)
d) O preo recebido pelo vendedor o preo
pago pelo comprador menos o valor do
Imposto (P1 T)
P = 5,5 0,9 = 4,6
e) A arrecadao do governo o imposto
cobrado por unidade vendida vezes a
quantidade vendida
AT = T * Q1 = 0,9 * 1.800 = 1.620,00
f) Parcela arcada pelo comprador (P1 P0)*Q1
= (5,5 -5)*1.800 = 900

Exerccios Incidncia de
Impostos Especficos
Supondo que em uma indstria em concorrncia perfeita, a oferta do
produto seja dada por Qo = 2 + 3P e a demanda for dada por Qd
= 100 10P, e o governo decida impor um imposto especfico de $
2,00 por unidade vendida. Pede-se:

a) Preo e quantidade de equilbrio antes do imposto (P
0
e Q
0
)
b) O novo preo e quantidade de equilbrio aps a implementao
do imposto (P
1
e Q
1
)
c) Qual o preo pago pelo consumidor aps ser implementado o
imposto?
d) Qual o preo recebido pelo vendedor aps ser implementado o
imposto?
e) Qual o valor da arrecadao do governo nesse mercado?
f) Qual a parcela (em $) da arrecadao arcada pelo comprador?
g) Qual a parcela (em $) da arrecadao arcada pelo vendedor?