Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD)

3(1): 95-101 janeiro-junho 2011

2011 by Unisinos doi: 10.4013/rechtd.2011.31.10
A justia e a democracia como hiprbole:
o PNDH-3 e o projeto constituinte do Estado
Democrtico de Direito entre ns
Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira
1
Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil
mcattoni@gmail.com
David Francisco Lopes Gomes
2
Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil
davig@yahoo.com.br
Justice and democracy as hyperbole: The PNDH-3 and the constituent
project of constitutional democracy among us
Resumo
Como uma constituio moderna, a Constituio de 1988 o marco inicial de um
projeto constituinte. Este artigo aborda a relao entre esse projeto e o Programa
Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3). Em primeiro lugar, foca-se na abertura ao
futuro como a base de legitimidade das constituies modernas. Em seguida, apresen-
tam-se os problemas da interpretao constitucional e da identidade constitucional.
Aps, discute-se o PNDH-3 como um momento importante do processo contnuo
de interpretao da Constituio Brasileira. Finalmente, dirigem-se as atenes para a
relao entre o projeto constituinte do Estado Democrtico de Direito e a justia e a
democracia compreendidas como hiprbole.
Palavras-chave: constituio, identidade constitucional, direitos humanos.
Abstract
As a modern constitution, the Brazilian Constitution of 1988 is the starting point of
a constitutional project. This article discusses the relationship between that project
and the National Program of Human Rights (PNDH-3). At rst, it focuses on the
1
Mestre e Doutor em Direito (UFMG). Ps-doutorado em Teoria do Direito (Universit degli studi di Roma Tre). Professor Associado da Faculdade de Direito da
UFMG. Coordenador do Bacharelado em CIncias do Estado (UFMG). Av. Joo Pinheiro, 100, Centro, 30130-180, Belo Horizonte, MG, Brasil.
2
Mestrando em Direito (UFMG). Bolsista CAPES-REUNI junto ao Bacharelado em Cincias do Estado (UFMG). Av. Joo Pinheiro, 100, Centro, 30130-180, Belo Ho-
rizonte, MG, Brasil.
Oliveira e Gomes

| A justia e a democracia como hiprbole
96 Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 3(1):95-101
openness to the future as the basis of the legitimacy of modern constitutions. Then
it presents the problems of the constitutions interpretation and identity. Next,
it discusses the PNDH-3 as an important moment of the continuous process of
interpretation of the Brazilian Constitution. Finally, it addresses the relationship
between the constitutional project of the Democratic Rule of Law and justice and
democracy understood as hyperbole.
Key words: constitution, constitucional identity, human rights.
O real no est na sada nem na chegada: ele se
dispe para a gente no meio da travessia
(Rosa, 1994, p. 85).
Introduo
Uma das principais caractersticas das Cons-
tituies modernas, em oposio s Constituies
da Antiguidade e do Medievo (Fioravanti, 2001, p. 15-
70), sua projeo ou abertura ao futuro (Haber-
mas, 2003, p. 165). Enquanto as Constituies pr-
modernas se referiam a um passado imemorial que
lhes fosse capaz de assegurar estabilidade e legitimi-
dade, a impossibilidade desse recurso ao passado faz
com que modernamente as Constituies vivenciem
a questo da legitimidade como uma ausncia de fun-
damento absoluto com que s podem lidar no correr
do tempo histrico.
As Revolues Americana e Francesa vieram
revelar-se como pice de um processo de esgotamento
das justicaes, at ento vigentes, tanto do poder po-
ltico quanto das normas jurdicas (Arendt, 1988). Essas
justicaes apoiavam-se basicamente na trade com-
posta pela autoridade, pela tradio e pela religio, tra-
de romana que havia sido apropriada pela Igreja Cat-
lica quando de sua ascenso ao poder secular (Arendt,
2005, p. 127-187). Como resposta ao esfacelamento dessa
trade, um dos principais produtos tericos dessas revolu-
es, sobretudo da Revoluo Francesa, foi a elaborao do
que caria conhecido como teoria do poder constituinte.
Para alm de uma base sobrenatural para o po-
der e para as leis, o fundamento poltico e jurdico do
Estado passava a ser a vontade dos homens, mesmo
que essa vontade viesse ainda expressa, especialmen-
te no caso francs, nos moldes teolgico-polticos de
uma Nao onipotente. Constituio cabia a partir
desse momento o papel de assegurar a relao entre
o direito e a poltica, entre um direito cada vez mais
sem possibilidade de recorrer ao direito natural e uma
poltica cada vez mais sem possibilidade de recorrer ao
direito divino de governar.
Na medida, porm, em que o exerccio desse
poder constituinte se d situado histrica e geogra-
camente e de modo inevitavelmente tenso, as Cons-
tituies que dele derivam nascem marcadas por um
duplo problema, ou por um problema de duas faces: de
um lado, h a questo de como armarem sua prpria
legitimidade em face da ordem jurdica, poltica e social
com a qual rompem. De outro, sem ser possvel voltar
atrs e se apegar a um conjunto de tradies e valores
comuns, a possibilidade de enfrentamento dessa ques-
to o entendimento da Constituio como um pro-
jeto aberto, como um projeto constituinte que articula
passado e futuro, experincias e expectativas, toman-
do o ato constituinte e o texto da Constituio por
ele elaborado como seu marco inaugural. Esse projeto
lana-se ao futuro carregado de expectativas recons-
trudas a partir de sua imanncia realidade social, ex-
pectativas que sero ou no consolidadas de acordo
com a maneira como se der a relao entre factici-
dade e validade: em outras palavras, se verdade que
ele se encontra sujeito a fracassos e retrocessos, no
menos verdade que carrega consigo a possibilidade
de corrigir a si mesmo ao longo do tempo histrico
(Habermas, 2003, p. 165), estando essa possibilidade
estreitamente ligada postura que a sociedade ter
diante da Constituio, principalmente postura que
as distintas geraes que se sucedem umas s outras
assumiro frente tarefa de (re)interpretar constan-
temente o texto constitucional. na prtica jurdica e
poltica cotidiana de indivduos, grupos, entidades da
sociedade civil organizada e rgos do Estado que ha-
bita, por excelncia, a possibilidade de aprendizagem e
correo do projeto constituinte do Estado Democr-
tico de Direito.
Neste artigo, procura-se discutir o Programa
Nacional de Direitos Humanos, o PNDH-3, como uma
etapa dentro do processo de aprendizado e consolida-
o do projeto constituinte do Estado Democrtico de
Direito brasileiro (re)inaugurado com a Constituio
de 1988. Sem se apegar a pontos especcos do pro-
grama, busca-se entend-lo no interior de um processo
de disputa por interpretao do texto constitucional,
Oliveira e Gomes

| A justia e a democracia como hiprbole
Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 3(1): 95-101 97
uma disputa que se mostra como tentativa de atribuir
novos sentidos, sobremaneira, aos princpios fundantes
da igualdade e da liberdade.
Constituio, hermenutica
e identidade
Tendo a Constituio pretenses normativas que
se dilatam no tempo e alcanam uma dimenso interge-
racional, no difcil perceber que seu texto como,
alis, qualquer texto sempre um texto espera de
interpretao e que a prtica constitucional notada-
mente uma prtica hermenutica.
A interpretao constitucional, contudo, no
privilgio dos rgos estatais responsveis por essa fun-
o. No contexto de sociedades complexas e altamente
diferenciadas, as possibilidades de atribuio de sentidos
aos dispositivos constitucionais extrapolam em muito
as capacidades de quaisquer rgos isolados, ainda que
sejam rgos coletivos. O nico caminho para que esse
dcit hermenutico possa ser atenuado a compreen-
so de que a interpretao do texto constitucional cabe
sociedade como um todo, ou seja, indivduos, grupos,
entidades e tambm os rgos do Estado no diretamen-
te responsveis por essa funo. Os uxos comunicativos
no interior dos quais acontece esse contnuo processo
hermenutico precisam chegar at os rgos ociais que,
em princpio, recebem a tarefa de xar o sentido do tex-
to da Constituio embora, no limite, a xao do sen-
tido de qualquer texto seja sempre impossvel
3
.
Se a prtica constitucional uma prtica funda-
mentalmente hermenutica e se essa atividade herme-
nutica se prolonga intergeracionalmente e atravessa
estratos histricos distintos, torna-se necessrio dar
ateno ao fato de que toda interpretao s pode
ocorrer no seio de uma disputa de paradigmas que atu-
am, a um s tempo, como limite e condio de possibili-
dade dessa interpretao. Os sentidos que se atribuem a
um dispositivo constitucional sero distintos conforme
se situem em tal ou qual pano de fundo paradigmtico
(Habermas, 2005, p. 469-532).
dentro dessa lgica complexa envolvida na
construo do sentido de uma Constituio que a iden-
tidade constitucional, ou melhor, que toda identidade
constitucional caracteriza-se como aberta, fragmenta-
da, parcial e permanentemente incompleta (Rosenfeld,
2003, p. 23).
Como identidade constitucional, ela precisa
diferenciar-se de outras identidades coletivas, como a
identidade nacional, a identidade religiosa ou a identida-
de cultural. Entretanto, precisa tambm abrir-se a essas
identidades e dialogar com elas, preservando, porm, a
possibilidade de que novas identidades venham, a todo
instante, integrar-se a esse dilogo. Assim, a identidade
constitucional aparece como um processo incessante de
desconstruo, construo e reconstruo do seu con-
tedo. Nesse processo, tem relevncia mpar a atuao
de atores sociais que colocam em questo as interpre-
taes ento vigentes dos dispositivos constitucionais
e buscam alterar seu sentido, demandando reconheci-
mento
4
e oferecendo novos parmetros hermenuticos
para se compreender a Constituio, parmetros esses
baseados, muitas vezes, na vivncia de uma excluso que
se acredita contradizer os princpios fundantes da or-
dem constitucional.
A Constituio de 1988 e o PNDH-3
O processo constituinte de 1987-1988 repre-
senta, ao menos do ponto de vista normativo, um dos
momentos mais importantes do processo de retomada
do regime democrtico no Brasil. Considerando-se, in-
clusive, em termos reconstrutivos, a prpria polmica
quanto convocao da Assembleia Nacional Consti-
tuinte por uma emenda Constituio anterior, cor-
reto dizer que, como Constituio moderna, a Cons-
tituio brasileira vivencia o problema da legitimidade
como uma ausncia
5
de fundamento absoluto, com a
qual somente se pode aprender a lidar ao longo do tem-
po. Ao (re)inaugurar o projeto constituinte do Estado
Democrtico de Direito brasileiro, ela reabre as possi-
bilidades de que essa legitimidade seja reconstruda, de
gerao em gerao, no transcurso histrico.
Todavia, ao enfatizar a abertura ao futuro que ca-
racteriza as Constituies modernas, necessrio ter
em vista que essa impossibilidade de recurso ao passado
como fonte de legitimao no signica um abandono
do passado como espao de experincia e, portanto,
de aprendizado e memria. tambm em face dessa
experincia e dessa memria que pode emergir todo
3
Para uma abordagem da interpretao constitucional no marco do que seria uma sociedade aberta de intrpretes da Constituio (cf. Hberle, 1997).
4
Para uma abordagem inicial de como as lutas por reconhecimento constituem internamente a gramtica moral dos conitos sociais (cf. Honneth, 2009). Para o que
seria uma abordagem dos distintos usos loscos do termo reconhecimento (cf. Ricoeur, 2006).
5
Para uma distino importante do ponto de vista conceitual entre falta e ausncia (cf. Cattoni de Oliveira, 2010, p. 216-219).
Oliveira e Gomes

| A justia e a democracia como hiprbole
98 Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 3(1):95-101
um conjunto de expectativas que o texto constitucional
pode expressar (Cattoni de Oliveira, 2010).
O extenso rol de incisos do artigo 5
o
da Consti-
tuio de 1988, por exemplo, pode ser adequadamente
compreendido como um esforo de resposta tanto s
arbitrariedades do regime anterior quanto s mazelas
contra as quais lutavam os distintos atores sociais que
vieram a fazer parte do processo constituinte de 1987 e
1988 (Cattoni de Oliveira, 2006).
Mas pese a que os dispositivos expressos na
Constituio de 1988 possam ser entendidos como a
explicitao de expectativas j presentes na experincia
e na memria do Pas, o passar do tempo, a sucesso
de geraes e as mudanas internas sociedade como
um todo fazem com que o sentido daqueles dispositivos
no permanea estaticamente igual signicao que
possuam ao tempo da redao do texto constitucional.
Se, como dito acima, a prtica constitucional
uma prtica hermenutica e se a identidade constitu-
cional inevitavelmente aberta, fragmentada, parcial e
incompleta , a Constituio de 1988 tambm se ofere-
ce a um processo constante de interpretao, descons-
truo, construo e reconstruo.
nesse sentido que deve ser compreendido o
Programa Nacional de Direitos Humanos, o PNDH-3.
Em primeiro lugar, preciso lembrar que se trata de
um decreto do Presidente da Repblica originalmente,
o Decreto 7.037, de 21 de dezembro de 2009. Nesses
termos, o programa consiste em diretrizes para a admi-
nistrao pblica federal, no intervindo nas esferas dos
poderes legislativo ou judicirio. Ao contrrio de muitas
das crticas que lhe foram feitas, o PNDH-3 no preten-
de, por si s, mudar leis e muito menos a Constituio.
Nos pontos em que se refere a alteraes de normas
legais ou constitucionais, o que h sempre a ideia de
atuar para que cheguem at o Poder Legislativo propos-
tas de mudana, propostas que possam ser discutidas
no Congresso Nacional e ali encontrar a aprovao ou
a refutao adequadas.
Em segundo lugar, embora consista, em termos
jurdicos, em um decreto presidencial, isso no signica
que o PNDH-3 seja um documento de gabinete, elabo-
rado por especialistas ausentes da realidade concreta
das violaes de direitos humanos no Brasil. O conte-
do nal do programa resultado de um debate amplo
com entidades da sociedade civil organizada que atuam
na defesa dos direitos humanos. As grandes confern-
cias que vm acontecendo no Pas em nvel municipal,
estadual e nacional so um exemplo de espaos de en-
contro e debate dentro dos quais muitas das disposi-
es presentes do PNDH-3 surgiram.
Esse debate amplo com a sociedade civil pode
ser vericado pela extenso do programa e pela forma
detalhada com que trata os temas abrangidos. Por outro
lado, pode ser vericado tambm pela postura ambgua
que muitas entidades assumem diante do programa. A
Igreja Catlica, por exemplo, que participou da elabo-
rao do documento e o defende em muitos pontos,
apresentou-lhe crticas em temas como o aborto e a
retirada de smbolos sacros das reparties pblicas.
Isso mostra que o PNDH-3 resultado de um debate
do qual participaram vozes distintas e marcadamente
plurais. O que poderia indicar a existncia de contradi-
es internas ao programa, ao receber apoio e crtica
ao mesmo tempo de uma mesma instituio, nada mais
indica do que a legitimidade desse programa. Anal, es-
sas aparentes contradies expressam o carter demo-
crtico do PNDH-3 e sua construo aberta a atores
diversos e com pontos de vista destoantes.
Composto de seis eixos orientadores e 25 di-
retrizes que se dividem entre esses eixos, o programa
desce a mincias e procura responder satisfatoriamente
a demandas oriundas de setores os mais variados da
sociedade brasileira. A interao democrtica entre Es-
tado e sociedade civil; a articulao entre desenvolvi-
mento e direitos humanos; a universalizao de direitos
num contexto de desigualdade; a segurana pblica, o
acesso justia e o combate violncia; a educao e a
cultura em direitos humanos; e o direito memria e
verdade isto , os seis eixos que compem o progra-
ma podem ser agrupados sob a mesma lgica de luta
e respeito pelos direitos humanos, mas mantm entre
si diferenas de foco capazes de revelar a vastido da
abordagem pretendida pelo PNDH-3.
Como dito na introduo deste artigo, no se pre-
tende aqui debater pontos especcos do PNDH-3. Muitas
de suas propostas, seno todas, exigem maior discusso.
Mas o que o programa prope exatamente dar pros-
seguimento a essa discusso, seja atravs de comisses,
estudos ou propostas a serem encaminhadas ao Legisla-
tivo. So, em princpio, legtimas as crticas que se possam
levantar contra tal ou qual proposta pontual do programa.
Porm, crticas que buscam contrapor-se a ele como um
todo, tanto a seu contedo quanto a sua forma de constru-
o e a suas pretenses democratizantes, carecem de legi-
timidade democrtica. Isso porque o PNDH-3 representa
nem mais nem menos do que um esforo de interpreta-
o da Constituio da Repblica de 1988 que seja capaz
de desenvolver o sentido de seus princpios na direo de
uma sociedade mais democrtica e mais inclusiva.
No foram poucos os argumentos que acusaram
o programa de inconstitucionalidade. Por mais que haja
Oliveira e Gomes

| A justia e a democracia como hiprbole
Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 3(1): 95-101 99
pontos que possam ter sua constitucionalidade discu-
tida pelo fato mesmo de ser a prtica constitucional
uma prtica hermenutica que se abre a compreenses
distintas, por atores diversos o programa, como des-
dobramento possvel do projeto constituinte (re)inau-
gurado com a Constituio de 1988, no padece de in-
constitucionalidade. Antes, ele expressa um esforo de
compreenso do prprio projeto constitucional. Se
verdade que a Constituio de 1988 assegura a liberda-
de e a igualdade, o que deve signicar a concretizao
desses princpios no contexto da sociedade brasileira?
essencialmente essa pergunta que rege o PNDH-3.
Consideraes nais: a justia e
a democracia como hiprbole e
o projeto constituinte do Estado
Democrtico de Direito
Nenhuma Constituio nasce pronta. Estando
seu texto espera de uma interpretao, o que ele faz
to somente enunciar um projeto constituinte aberto
ao futuro. Na medida em que esse projeto almeja alcan-
ar todos e todas que se encontram sob a regulao
da Constituio e almeja tambm ser reconhecido por
eles e por elas como garantia de sua liberdade e de
sua igualdade, a ausncia de um fundamento absoluto de
legitimidade da qual padece originariamente toda Cons-
tituio moderna pode ser construtivamente tratada no
transcurso histrico.
Se esse projeto que se lana ao futuro sujeito a
compreenses mltiplas que se distinguem no tempo e
no espao, tal caracterstica tem suas dimenses aumen-
tadas no quadro de sociedades onde, alm de diferen-
as de valores e vises de mundo, h signicativas desi-
gualdades sociais e econmicas. A disputa pelo sentido
dos dispositivos constitucionais num pas como o Brasil
reete todas essas diculdades que, todavia, expressam
toda a sua riqueza.
Essa disputa jurdico-poltica procura apoiar-se,
ainda que contrafaticamente, num entendimento do que
seja a justia. No sendo possvel esgotar seu conte-
do, a busca permanente pela construo de seu sentido
acontece em meio a lutas e demandas sociais que tm
por intuito ampliar de forma principiolgica os limites
do direito vigente. Sendo assim, tanto a justia como a
relao que ela estabelece com o direito possuem uma
natureza uda. E isso ocorre porque a justia se apresen-
ta ao direito como hiprbole
6
(Derrida, 2007).
O direito positivo e as interpretaes consoli-
dadas a seu respeito jamais do conta da totalidade de
demandas sociais que acreditam apoiar-se numa com-
preenso da justia para formular seus argumentos. A
justia inevitavelmente exagero frente ao direito. Em-
bora exista tambm dentro dele, ela transborda seus
limites enquanto busca precisamente ampli-los. Essa
postura hiperblica tem por horizonte um por-vir que se
diferencia do futuro supostamente planejvel pela aber-
tura ao inesperado que precisa necessariamente carre-
gar (Derrida, 2007, p. 54-55). O por-vir no a espera
do que antes j se deniu como o que deveria vir. Ao
contrrio, ele a possibilidade de que venha o que no
se esperava, at porque no se imaginava que pudesse
vir. Esse elemento do inesperado garante o carter hi-
perblico da justia em face do direito.
Contudo, se a hiprbole, como gura de lingua-
gem, conceitua-se como exagero, h uma outra signi-
cao para hiprbole. Para a matemtica, hiprbole
o nome que se d a uma gura grca cujas curvas se
aproximam innitamente das retas que se conguram
como suas assntotas, mas jamais as tocam. Talvez o
exemplo mais elementar e mais tpico de uma hiprbo-
le seja aquele grco formado a partir da equao f(x)
= 1/x (Baru, 2001), em que os eixos x e y, eles mes-
mos, que aparecem como assntotas. Considerando-
se que x jamais pode ser igual a zero, as duas curvas
simtricas que surgem dessa equao caracterizam-se
por se aproximarem indenidamente de ambos os ei-
xos, mas sem toc-los. Elas se aproximam innitamen-
te, mas nunca os tocam.
A relao entre a justia e o direito, alm de
um sentido de exagero, pode ser tomada como tendo
tambm esse segundo sentido de hiprbole. O direito
procura incessantemente tocar a justia e se aproxima
dela a cada instante dentro do contnuo de interpreta-
es ao qual est sempre submetido. Todavia, ele nunca
a toca, pois cada nova incluso gera uma nova excluso
que redene uma vez mais a relao entre a justia e o
direito e rearma a dimenso hiperblica dessa relao.
O Programa Nacional de Direitos Humanos ,
nesse sentido, um exagero. Se h uma crtica que de
fato se lhe possa fazer esta: o PNDH-3 um exagero.
6
Outro autor, alm de Jacques Derrida, que tambm trabalha com a noo de hiprbole Giacomo Marramao. Para ele, a distino entre potncia e poder estaria
precisamente no excesso hiperblico que aquela carrega em relao a este, excesso que se manifesta no carter simblico, no-quantitativo, do exagero que auctoritas
representa em face de potestas (cf. Marramao, 2008).
Oliveira e Gomes

| A justia e a democracia como hiprbole
100 Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 3(1):95-101
As demandas por justia que ele abriga transbordam
em relao ao ordenamento positivo brasileiro e suas
interpretaes consolidadas. Repita-se, porm, que
isso no signica armar a inconstitucionalidade do
programa. apoiando-se nos princpios insaturados, e
sempre insaturveis, da Constituio que o PNDH-3
objetiva, quando objetiva, contribuir para a alterao,
seja do direito positivado, seja de suas compreenses
tradicionais.
Mas o PNDH-3 no s um exagero. No s
esse exagero que procura alertar a sociedade brasilei-
ra para as promessas ainda no cumpridas do seu pro-
jeto de constituir-se em Estado Democrtico de Direi-
to livre e igualitrio, um exagero que, como exagero,
poderia ser precipitadamente tomado como ponto de
chegada. O PNDH-3 no o ponto de chegada. Ele
uma etapa nova dentro de uma relao hiperblica em
que o direito busca a justia sem jamais x-la total-
mente dentro de si. Essa etapa, claro, no a primeira
dentro desse processo. O prprio PNDH-3 vem na
sequncia de dois outros programas nacionais de di-
reitos humanos que foram elaborados anteriormente.
Seguramente, no ser tambm a ltima. Muitas outras
viro depois dela.
Isso, entretanto, no lhe retira legitimidade nem
justica seu abandono. Se o projeto constituinte do Es-
tado Democrtico de Direito pode ser assumido como
um projeto sujeito a fracassos e retrocessos, mas capaz,
por outro lado, de aprender com a histria e corrigir a
si mesmo, imperativo procurar aprender com o Pro-
grama Nacional de Direito Humanos e com as deman-
das por justia que ele representa e apresenta.
Que muitas dessas demandas no sero jamais
satisfatoriamente atendidas, no h dvidas. Mas isso
tambm no retira legitimidade ou justica o abandono
do programa. necessrio no esquecer a tenso entre
facticidade e validade que permeia de forma imanente a
relao entre qualquer realidade social e as pretenses
normativas que podem ser reconstrudas a partir do in-
terior dessa mesma realidade.
Aps um longo perodo ditatorial, as movimen-
taes da sociedade civil em prol das Diretas J e sua
participao na elaborao do texto constitucional de
1988 puderam mostrar um amadurecimento histri-
co da democracia brasileira. O perodo ps-1988 tem
reforado esse amadurecimento e refutado teses tra-
dicionais acerca de uma incapacidade do Brasil para a
democracia ou acerca da necessidade de seu conten-
tamento com aquilo que seria uma democracia possvel
(Ferreira Filho, 1979).
Se verdade que no se vive no Pas uma demo-
cracia plenamente estabilizada, no menos verdade que
a democracia, para-doxalmente, um regime que jamais se
estabiliza plenamente. A democracia deve ser entendida
como processo, como processo aberto a incluses mlti-
plas e innitas. Isso no quer dizer que a democracia no
possua limites. Ela os possui, e os encontra naquelas ati-
tudes ou demandas que ameaam a pluralidade e a aber-
tura diferena que a devem caracterizar. Por um lado, se
a democracia pressupe um princpio de reversibilidade
das decises, por outro, ela deve reconhecer e aprender
a lidar com os riscos de retrocessos.
Assim, como processo, a democracia tambm
hiprbole. Hiprbole como exagero em face das institui-
es em que se consubstanciam os princpios democr-
ticos, princpios que parecem sempre exigir mais do que
aquelas instituies so capazes de oferecer. E hiprbole
tambm como busca que nunca termina, como apro-
ximao que nunca chega. E no chega porque no h
lugar certo aonde chegar.
Democracia processo e caminho, no chega-
da. Por conseguinte, se no h um modelo perfeito a
buscar e muito menos a esperar, preciso deixar de
lado tanto a tese da incapacidade brasileira para a de-
mocracia, quanto a tese da democracia possvel. A elas
deve ser oposta a tese da democracia sem espera (Cat-
toni de Oliveira, 2010), da democracia que se constri
aqui e agora, com suas diculdades, obstculos e erros,
mas buscando aprender com todos esses momentos
em prol da construo de uma sociedade mais justa,
mais livre e mais igualitria.
No na sada nem na chegada, mas no meio da
travessia que o real se dispe. O PNDH-3 est nesse
meio. E, se ele no plenamente o real, porque este,
em termos de democracia, jamais pode ser xado, ele
um momento fundamental da busca permanente pela
consolidao do projeto constituinte do Estado Demo-
crtico de Direito entre ns.
Referncias
ARENDT, H. 1988. Da revoluo. Braslia/So Paulo, Universidade de
Braslia/tica, 261 p.
ARENDT, H. 2005. Entre o passado e o futuro. So Paulo, Perspectiva, 348 p.
BARUFI, M.C B. 2001. O grco de f(x)=1/x uma hiprbole? Revista
do Professor de Matemtica, 45:10-16.
CATTONI DE OLIVEIRA, M.A. 2006. Poder constituinte e patriotismo
constitucional: o projeto constituinte do Estado Democrtico de Direito
na teoria discursiva de Jrgen Habermas. Belo Horizonte, Mandamen-
tos, 101 p.
CATTONI DE OLIVEIRA, M.A. 2010. Democracia sem espera e pro-
cesso de constitucionalizao: uma crtica aos discursos ociais sobre
a chamada transio poltica brasileira. Revista Anistia Poltica e Justia
de Transio, 3:200-229.
DERRIDA, J. 2007. Do direito justia. In: J. DERRIDA, Fora de lei: o
fundamento mstico da autoridade. So Paulo, Martins Fontes, p. 3-58.
FERREIRA FILHO, M.G. 1979. A democracia possvel. So Paulo, Sa-
raiva, 129 p.
FIORAVANTI, M. 2001. Constitucin: de la antigedad a nuestros das.
Madrid, Trotta, 170 p.
HABERMAS, J. 2003. O Estado Democrtico de Direito uma amarra-
o paradoxal de princpios contraditrios? In: J. HABERMAS, Era das
transies. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, p. 153-173.
Oliveira e Gomes

| A justia e a democracia como hiprbole
Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 3(1): 95-101 101
HABERMAS, J. 2005. Facticidad y validez: sobre el derecho e el Estado de-
mocrtico de derecho en trminos de teora del discurso. Madrid, Editorial
Trotta, 689 p.
HBERLE, P. 1997. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos
intrpretes da constituio: contribuio para a interpretao pluralista e
procedimental da constituio. Porto Alegre, S.A. Fabris, 55 p.
HONNETH, A. 2009. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos
conitos sociais. So Paulo, Ed. 34, 291 p.
MARRAMAO, G. 2008. Hyperbol: poltica, poder, potncia. Conferncia,
Roma, 2008.
RICOEUR, P. 2006. Percurso do reconhecimento. So Paulo, Loyola, 279 p.
ROSA, J.G. 1994. Grande Serto: Veredas. Rio de Janeiro, Nova Aguilar, 875 p.
ROSENFELD, M. 2003. A identidade do sujeito constitucional. Belo Hori-
zonte, Mandamentos, 115 p.
Submetido em: 07/11/2010
Aceito em: 01/04/2011