PROCESSO ELETRNICO:

Constitucionalidade da Penhora On-line

Fernanda Sousa Vasconcelos

Daniel Maia

RESUMO
A internet, provavelmente o maior sistema de engenharia j desenvolvido pela
humanidade, possibilitou a viabilidade do processo eletrnico como soluo para a
morosidade em que se encontra o Poder Judicirio brasileiro. Neste conteto, diante da
rapide! na troca de in"orma#es proporcionadas pela rede mundial de computadores, a
penhora on line "oi ideali!ada para ser uma "erramenta de alta e"ici$ncia e baia
burocracia na busca pelos bens penhorveis do devedor. Assim, diante do direito de
satis"ao ao cr%dito, conclui&se, a partir de uma interpretao sistemtica e teleol'gica,
pela mitigao do sigilo bancrio do devedor, a "im de garantir a e"etividade e rapide!
na prestao jurisdicional, garantias "undamentais do credor. Por sua ve!, de"ende&se
que a aplicao do princ(pio da menor onerosidade est limitada pela eist$ncia de
preju(!o ao eequente, no se podendo "alar, desta "orma, em inconstitucionalidade da
penhora on line.
Palara!chae: penhora on line, constitucionalidade, processo eletrnico.
"#STR"CT

Acad$mica de )ireito pela *niversidade +ederal do ,ear. Acad$mica de ,i$ncias ,ontbeis pela
*niversidade -stadual do ,ear. -stagiria do escrit'rio ,.ndido Albuquerque Advogados Associados.

Advogado, Pro"essor de )ireito Penal da +aculdade de )ireito da *niversidade +ederal do ,ear /

*+,, Pro"essor de )ireito Penal e de Processo Penal da +aculdade ,hristus e 0estrando em 1rdem
Jur(dica ,onstitucional pela *niversidade +ederal do ,ear & *+,.
l
2he internet, 3hich is probabl4 the biggest engineering s4stem alread4 developed b4
man, enabled the electronic process to become the solution "or the lateness in 3hich is
"ound 5ra!ilian Juridical Po3er. 6n this contet, as the in"ormation is echanged in high
speeds b4 the international computer net3or7, the online attachment 3as created to be a
high e""icient tool that needs lo3 bureaucrac4 3hen one8s researching the debtor8s
attachable properties. 2here"ore, be"ore the credit reparation8s obligation, it can be
concluded, using a s4stematic and teleological interpretation, that the debtor8s ban7
secrec4 can be ignored, in order to ensure the adjudication8s e""ectiveness and celerit4,
3hich are the creditor8s "undamental guarantees. 1n the other hand, it is de"ended that
the application o" the minimum burden principle is limited b4 the eistence o"
impairment to the creditor9 hence it cannot be interpreted as unconstitutionalit4.
$e% &ords: online attachment, constitutionalit4, electronic adjudication.
2
SUM'RIO
SUMARlO...................................................................................................................... 3
l lNTRODUO............................................................................................................ 4
2 EVOLUO HlSTRlCA............................................................................................ 5
2.l Da penhora on line no direito ptrio.........................................................................5
2.2 Da penhora on line no direito comparado ...............................................................8
3 RESPONSABlLlDADE PATRlMONlAL.....................................................................l0
4 PENHORA ON LlNE................................................................................................. l3
4.l Conceito, Natureza Jurdica e Efeitos....................................................................l3
4.2 Crticas Penhora on line:.....................................................................................l7
4.2.l Quebra do Sigilo Bancrio..................................................................................l7
4.2.2 Menor Onerosidade............................................................................................ 2l
5 CONCLUSO........................................................................................................... 24
6 REFERNClAS BlBLlOGRAFlCAS..........................................................................26
3
: 6N2;1)*<=1
A ;evoluo 2ecnol'gica deiou de ser assunto espec("ico dos "ilmes
de "ico cient("ica, para ser tema de debate em praticamente todos os ramos do
conhecimento. ,omo no poderia ser di"erente, o )ireito tem passado por diversas
mudanas, a "im de garantir sua e"iccia em "ace de uma sociedade completamente
modi"icada pelos avanos tecnol'gicos.
)iante da proli"erao dos neg'cios "irmados on line e da livre
circulao dos "luos "inanceiros por meio da rede mundial de computadores, o )ireito
,ivil vem desenvolvendo linhas de pesquisa sobre o que veio a se chamar de contrato
eletrnico. 1 )ireito Penal, por sua ve!, clama pela moderni!ao de suas normas,
visando inibir os delitos cometidos atrav%s da internet.
Neste diapaso, o )ireito Processual surge com o processo eletrnico,
visando adimplir as determina#es constitucionais epressamente previstas no inciso
>??@666, do art.AB, da atual ,arta Pol(tica, que imp#e a celeridade e e"etividade na
prestao da tutela jurisdicional, garantias, por diversas ve!es, ignoradas pelo legislador
derivado. Assim, consoante artigo :B da >ei nB. ::.C:DEFG, que regulamenta a
in"ormati!ao do processo judicial, o meio eletrnico poder ser utili!ado na
tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas
processuais.
Al%m das modi"ica#es tra!idas com a implantao do processo
eletrnico, a vig$ncia das leis nB. ::.HIHEFA e ::.IJHEHFFG acarretou diversas mudanas
no procedimento de eecuo em si, tanto quanto aos t(tulos judiciais quanto aos
etrajudiciais, ressaltando&se a alterao na ordem legal de pre"er$ncia dos bens
penhorveis Kart. GAA, do ,P,L, o aumento do pra!o para pagamento da d(vida Kart.GAH,
caput, do ,P,L e a atribuio ao credor do direito de indicar bens M penhora logo na
petio inicial Kart.GAH, NHB, do ,P,L.
-m meio a este cenrio de inquietao, surge uma "erramenta de alta
e"ici$ncia e baia burocrati!ao desenvolvida especi"icamente para a busca de bens
penhorveis do devedor. )iante da di"iculdade de acesso e demora na prestao
4
jurisdicional, a penhora on line, cada ve! mais, demonstra ser uma "erramenta eletrnica
etremamente importante para garantir a satis"ao do direito ao cr%dito.
Ainda que sejam diversos os seus bene"(cios, a penhora on line, dentre
outros questionamentos, no escapou de so"rer diversas cr(ticas, principalmente com
relao a sua constitucionalidade, por supostamente "erir o direito "undamental de sigilo
bancrio do devedor. Orande parte da doutrina questiona a sua validade, enquanto uma
parcela dos tribunais recusa a sua aplicao ao caso concreto.
1 presente trabalho, dessa "orma, possui como "oco as pol$micas que
envolvem a penhora eletrnica de dinheiro diante do atual panorama do processo
eletrnico e do procedimento de eecuo, levando&se em considerao tanto os
argumentos que entendem ser esta inovao tecnol'gica constitucional, quanto os que a
consideram uma aberrao jur(dica.
H -@1>*<=1 P6Q2R;6,A
H.: )a penhora on line no direito ptrio
Antes do surgimento e regulamentao da penhora eletrnica de
dinheiro, a "im de garantir o resultado positivo do processo de eecuo, os ju(!es
encaminhavam o"(cios para as ag$ncias bancrias e institui#es "inanceiras, solicitando
o bloqueio de valores eistentes em nome do devedor. A epedio destes o"(cios, o seu
encaminhamento por via postal, o seu adimplemento e, em seguida, o envio da resposta
ao ju(!o o"iciante so procedimentos etremamente demorados, destoando por completo
do carter de urg$ncia t(pico deste meio de eecuo.
A 0inistra +tima Nanc4 Andrighi
:
relata que, em meados de :DDD,
em meio a um encontro "estivo entre alunos e e&alunos, o cnjuge de uma destas, o Qr.
Joo Ooulart Jr., ento "uncionrio do 5anco ,entral, comentou sobre o ecessivo
l
AN);6OP6, +tima Nanc4. A Gnese do sistema penhora on line 6nSTTTT -ecuo civilS -studos
em homenagem ao pro"essor Pumberto 2heodoro JUnior. Qo PauloS ;evista dos tribunais, HFFV. P. IJV /
IJJ.
5
nUmero de o"(cios judiciais recebidos dos ju(!es de todo o 5rasil, requerendo a
reali!ao de bloqueios em contas correntes.
A atual 0inistra do Quperior 2ribunal de Justia ento conta que
aproveitou o oportuno momento para criticar a demora no cumprimento dos re"eridos
o"(cios, j que o seu no adimplemento com urg$ncia possibilitava ao titular da conta
Wlimp&laX antes que o bloqueio judicial "osse e"etivado, levando o eeqYente a
vivenciar a conhecida situao, t(pica dos processos de eecuo sem resultado, de
Wganhar e no levarX.
Neste conteto, ap's diversas reuni#es entre membros do 5anco
,entral e do Poder Judicirio, surgiu, no direito brasileiro, o que viemos a chamar de
penhora on line, atrav%s de um conv$nio t%cnico institucional "irmado entre estes, no
"inal do ano HFFF, sendo operacionali!ado por meio de um sistema eletrnico intitulado
de 5A,-N J*).
1 primeiro destes sistemas possu(a a seguinte estruturaS
1 modelo de atendimento recebeu o nome de 5anceJud e "oi estruturado
objetivamente nos seguintes passosS KaL "oi criado um site de acesso restrito
entre o Poder judicirio e o 5anco ,entral pelo qual o jui! emitia a Wordem
eletrnicaX9 KbL o 5anco ,entral "a!ia o encaminhamento automtico das
ordens ao Qistema 5ancrio e este res(ondia ia correio ao Poder judicirio.
Assim, o banco, ao receber a solicitao por via eletrnica do 5anco ,entral,
respondia diretamente ao jui!, por escrito, via correio.
H
Kgri"o nossoL
Ainda que a sua utili!ao tenha sido um sucesso, o "ato de a resposta
do 5anco ,entral ser reali!ada ainda por escrito, mediante via postal, "e! com que o
sistema perdesse grande parte de sua rapide!, diminuindo a credibilidade sobre a sua
real e"iccia. A "im de suprir os problemas encontrados na primeira verso do sistema e
aplic&la novas "uncionalidades, surge o 5A,-N J*) H.F.
1 conv$nio t%cnico institucional "irmado entre o 5anco ,entral do
5rasil, o -gr%gio Quperior 2ribunal de Justia e o ,onselho da Justia +ederal em HFFA,
atualmente vigente, assim disp#e em sua clusula primeira e respectivos pargra"os,
primeiro e segundoS
2
AN);6OP6, +tima Nanc4. A Gnese do sistema penhora on line 6nSTTTT -ecuo civilS -studos
em homenagem ao pro"essor Pumberto 2heodoro JUnior. Qo PauloS ;evista dos tribunais, HFFV. P. IJV /
IJJ.
6
,>Z*Q*>A P;60-6;A / 1 presente instrumento tem por objeto permitir
ao Q2J, ao ,J+ e aos 2ribunais que vierem a aderi&lo, con"orme clusula
quarta e mediante assinatura de 2ermo de Adeso, o envio de ordens judiciais
e o acesso Ms respostas das institui#es "inanceiras, via W6nternetX, por meio
do Qistema 5A,-N J*) H.F, nos termos do ;egulamento aneo.
PA;ZO;A+1 P;60-6;1 / Por interm%dio do sistema 5A,-N J*) H.F
podero ser encaminhadas Ms institui#es "inanceiras bancrias ordens
judiciais de bloqueio, desbloqueio e trans"er$ncia de valores eistente em
contas de dep'sito M vista Kcontas correntesL, de investimento e de poupana,
dep'sito a pra!o, aplica#es "inanceiras e outros ativos pass(veis de bloqueio,
de pessoas "(sicas e jur(dicas, bem como outras ordens judiciais, nos termos
do ;egulamento aneo.
PA;ZO;A+1 Q-O*N)1 / As respostas das re"eridas institui#es a essas
ordens judiciais tamb%m sero enviadas por meio do sistema 5A,-N J*)
H.F.
I
6ndubitavelmente se evidencia que a penhora on line, regulamentada
pelo conv$nio supramencionado, no criou uma nova modalidade de eecuo,
a"astando, logo de in(cio, as alega#es de ilegalidade, diante da sua positivao no
art.GAA&A do ,P, e, inclusive, no art.:JA&A do ,2N. Assim, o 5AN,-N J*) H.F
surge apenas como um sistema que, dentro dos par.metros legais, tornou mais e"iciente
a penhora j eistente de numerrio em institui#es "inanceiras, agora sendo reali!ada
por via eletrnica.
)essa "orma, os magistrados, diante da desburocrati!ao para a
reali!ao da penhora de dinheiro, possuem em mos uma "erramenta capa! de
aumentar a garantia de resultado positivo do processo de eecuo, "a!endo uso de uma
simples "erramenta eletrnica, em conson.ncia com os preceitos constitucionais de
celeridade e e"etividade na prestao da tutela jurisdicional pelo Poder PUblico.
Neste diapaso, a Justia ,omum -stadual, igualmente o -gr%gio
2ribunal de Justia do -stado do ,ear
C
, iniciou a celebrao de conv$nios com o
5anco ,entral, possibilitando aos ju(!es estaduais o uso dessa "erramenta que troue
nova roupagem para o processo de eecuo.
3
5AN,1 ,-N2;A> )1 5;AQ6>. ,onv$nio 5A,-NEQ2JE,J+ / HFFA. 5ras(lia, HFFA. )ispon(vel emS
[httpSEE333.bcb.gov.brEhtmsEbacenjudEconvenioTQ2J.pd"\. Acessado emS HF mar. HF::.
4
5;AQ6>. 2ribunal de Justia do -stado do ,ear. 6n"orme / Ano F:, -dio FG, de H de maio de HFFV /
)ispon(vel emS [httpSEE333.tjce.jus.brEnoticiasEpd"Ein"ormeFG.pd"\. Acessado emS HF mar. HF::.
7
H.H )a penhora on line no direito comparado
Ainda que seja criao t(pica do ordenamento ptrio, con"orme
eplanao anterior, eistem medidas equivalentes M penhora on line na legislao
alien(gena. Assim, importante se "a! aqui mencionar algumas destas, j que a
problemtica envolvendo a di"iculdade de locali!ao dos bens do devedor %
praticamente universal.
1 sistema portugu$s possui medida bastante similar conhecida por
penhora sobre dep'sitos bancrios. Por meio do Artigo JG:.B&A do ,'digo de Processo
,ivil Portugu$s, o magistrado, mediante despacho judicial, por comunicao eletrnica,
pode determinar a penhora sobre dep'sitos eistentes em institui#es "inanceiras
legalmente autori!adas a receb$&la, as quais, no pra!o mimo de :A dias, devem
comunicar ao agente da eecuo o montante dos saldos eistentes, ou ainda a
ineist$ncia de conta ou saldo, e em seguida comunicar ao eecutado a penhora
e"etuada.
A
5
Para uma melhor anlise desta "erramenta, vide a integra do dispositivo mencionado: Artigo 861- A: 1
A penhora que incida sore dep!sito e"istente em institui#$o legalmente autori%ada a rece-lo & 'eita,
pre'erentemente, por comunica#$o electr!nica e mediante despacho (udicial, que poder) integrar-se no
despacho liminar quando o hou*er, aplicando-se as regras re'erentes + penhora de cr&ditos, com as
especialidades constantes dos n,meros seguintes- . /anterior n-01 2endo *)rios os titulares do
dep!sito, a penhora incide sore a quota-parte do e"ecutado na conta comum, presumindo-se que as
quotas s$o iguais- 3 4uando n$o se(a poss5*el identi'icar adequadamente a conta anc)ria, &
penhorada a parte do e"ecutado nos saldos de todos os dep!sitos e"istentes na institui#$o ou institui#6es
noti'icadas, at& ao limite estaelecido no n- 3 do artigo 8.1-7 se, noti'icadas *)rias institui#6es, este
limite se mostrar e"cedido, cae ao agente de e"ecu#$o a ele redu%ir a penhora e'ectuada- 8 9ara os
e'eitos do n,mero anterior, s$o sucessi*amente oser*ados, pela entidade noti'icada e pelo agente de
e"ecu#$o, os seguintes crit&rios de pre'erncia na escolha da conta ou contas cu(os saldos s$o
penhorados: a: 9re'erem as contas de que o e"ecutado se(a ,nico titular +quelas de que se(a contitular e,
entre estas, as que tm menor n,mero de titulares +quelas de que o e"ecutado & primeiro titular- : As
contas de dep!sito a pra%o pre'erem +s contas de dep!sito + ordem- 0 A noti'ica#$o & 'eita
directamente +s institui#6es de cr&dito, com a men#$o e"pressa de que o saldo e"istente, ou a quota-
parte do e"ecutado nesse saldo, 'ica congelado desde a data da noti'ica#$o e, sem pre(u5%o do disposto
no n- 8, s! & mo*iment)*el pelo agente de e"ecu#$o, at& ao limite estaelecido no n- 3 do artigo 8.1-- 6
Al&m de conter a identi'ica#$o e"igida pelo n- ; do artigo 8<8-, a noti'ica#$o identi'ica o e"ecutado,
indicando o seu nome, domic5lio ou sede, quando conhecido, n,mero de ilhete de identidade ou
documento equi*alente e n,mero de identi'ica#$o 'iscal7 n$o constitui nulidade a 'alta de indica#$o de
apenas um dos dois ,ltimos elementos, sem pre(u5%o de para amos se proceder nos termos do n- 3 do
artigo 833-- ; As entidades noti'icadas de*em, no pra%o de 10 dias, comunicar ao agente de e"ecu#$o
o montante dos saldos e"istentes, ou a ine"istncia de conta ou saldo7 seguidamente, comunicam ao
e"ecutado a penhora e'ectuada- 8 /o anterior n- 31 = saldo penhorado pode, por&m, ser a'ectado, quer
em ene'5cio, quer em pre(u5%o do e"equente, em consequncia de: a: =pera#6es de cr&dito decorrentes
do lan#amento de *alores anteriormente entregues e ainda n$o creditados na conta + data da penhora7
: =pera#6es de d&ito decorrentes da apresenta#$o a pagamento, em data anterior + penhora, de
cheques ou reali%a#$o de pagamentos ou le*antamentos cu(as import>ncias ha(am sido e'ecti*amente
creditadas aos respecti*os ene'ici)rios em data anterior + penhora- ? 2em pre(u5%o do disposto no
n,mero anterior, a institui#$o & respons)*el pelos saldos anc)rios nela e"istentes + data da noti'ica#$o
8
Na -spanha, por "ora do Artigo ADF da @eA de Bn(uiciamiento Ci*il,
diante da "alta de indicao de bens su"icientes para garantir o resultado positivo do
processo eecut'rio, o magistrado, ap's petio "undamentada do eeqYente, dirigirse a
las entidades 'inancieras, organismos A registros p,licos A personas '5sicas A (ur5dicas
que el e(ecutante indique, para que 'aciliten la relaci!n de ienes o derechos del
e(ecutado de los que tengan constancia. 6mportante se "a! aqui ressaltar que, a "im de
garantir a e"iccia deste dispositivo, o legislador espanhol institui o que veio a se
chamar de dever de colaborao, o qual obriga as entidades de qualquer nature!a a
prestarem todas as in"orma#es se "i!erem necessrias ao processo de eecuo
G
.
Por "im, na +rana, o -stado pode requerer in"orma#es sobre os bens
eistentes em nome do devedor, com o "im de garantir o resultado positivo da eecuo.
Assim, por "ora da segunda parte do Article ID da @oi n.B D: / GAF, as institui#es
"inanceiras igualmente so obrigadas a in"ormar a eist$ncia de uma ou mais contas
abertas em nome do devedor e a sua locali!ao, sem que para isto possa ser invocado o
preceito "undamental de sigilo pro"issional
V
.
e 'ornecer) ao triunal e"tracto de onde constem todas as opera#6es que a'ectem os dep!sitos
penhorados ap!s a reali%a#$o da penhora- 1< Ds institui#6es que prestem colaora#$o ao triunal nos
termos deste artigo & de*ida uma remunera#$o pelos ser*i#os prestados na a*erigua#$o da e"istncia
das contas anc)rias e na e'ecti*a#$o da penhora dos saldos e"istentes, a qual constitui encargo nos
termos e para os e'eitos do C!digo das Custas Eudiciais- 11 Findo o pra%o de oposi#$o, se esta n$o
ti*er sido dedu%ida, ou (ulgada a oposi#$o improcedente, o e"equente pode requerer que lhe se(am
entregues as quantias penhoradas, que n$o garantam cr&dito reclamado, at& ao *alor da d5*ida
e"equenda, depois de descontado o montante relati*o a despesas de e"ecu#$o re'erido no n- 3 do artigo
8.1-- 1. Com e"cep#$o da al5nea : do n- 8, os n,meros anteriores aplicam-se, com as necess)rias
adapta#6es, + penhora de *alores moili)rios escriturais e titulados integrados em sistema centrali%ado,
em como a outros *alores moili)rios registados ou depositados em institui#$o 'inanceira e ainda aos
registados (unto do respecti*o emitente. 2eto dispon(vel pelo siteS
[httpSEE333.portolegal.comE,P,ivil.htm\. Acessado emS H: abr. HF::.
6
Para uma melhor compreenso sobre o dever de colaborao, *ide o dispositivo que se segue: Art5culo
0?1: 1- Godas las personas A entidades p,licas A pri*adas est)n oligadas a prestar su colaoraci!n en
las actuaciones de e(ecuci!n A a entregar al 2ecretario (udicial encargado de la e(ecuci!n o al
procurador del e(ecutante, cuando as5 lo solicite su representado A a su costa, cuantos documentos A
datos tengan en su poder, A cuAa entrega haAa sido acordada por el 2ecretario (udicial, sin m)s
limitaciones que los que imponen el respeto a los derechos 'undamentales o a los l5mites que, para casos
determinados, e"presamente impongan las leAes- Cuando dichas personas o entidades alegaran ra%ones
legales o de respeto a los derechos 'undamentales para no reali%ar la entrega de(ando sin atender la
colaoraci!n que les huiera sido requerida, el 2ecretario (udicial dar) cuenta al Griunal para que &ste
acuerde lo procedente- .- Bl Griunal, pre*ia audiencia de los interesados, podr), en pie%a separada,
acordar la imposici!n de multas coerciti*as peri!dicas a las personas A entidades que no presten la
colaoraci!n que el Griunal les haAa requerido con arreglo al apartado anterior- Bn la aplicaci!n de
estos apremios, el Griunal tendr) en cuenta los criterios pre*istos en el apartado 3 del art5culo 08?- 3-
@as sanciones impuestas al amparo de este art5culo se someten al r&gimen de recursos pre*istos en el
G5tulo H del @iro HII de la @eA =rg)nica del 9oder Eudicial- 2eto dispon(vel no siteS
[http://civil.udg.es/normacivil/estatal/lec/L3T4a.htm#C3Sl\. Acessado emS H: abr. HF::.
7
>eia&se o dispositivo na (ntegraS Article 3?: 2ous r&ser*e des dispositions de lJarticle 6 de la loi nK 01-
;11 du ; (uin 1?01 sur lJoligation, la coordination et le secret en matiLre de statistiques, les
administrations de lJBtat, des r&gions, des d&partements et des communes, les entreprises conc&d&es ou
9
I ;-QP1NQA56>6)A)- PA2;601N6A>
,on"orme prev$ o art.ID: do ,'digo ,ivil, Wpelo inadimplemento das
obriga#es respondem todos os bens do devedorX. Neste diapaso, o ,'digo de
Processo ,ivil igualmente determinou, em seu art.AD:, que Wo devedor responde, para o
cumprimento de suas obriga#es, com todos os seus bens presentes e "uturos, salvo as
restri#es estabelecidas em leiX.
6mportante se "a! aqui lembrar que a responsabilidade do devedor,
advinda com inadimplemento de suas obriga#es, nem sempre recaiu sobre seu
patrimnio. No )ireito ;omano primitivo, a eecuo incidia sobre a pr'pria pessoa do
eequido, respondendo este at% com sua pr'pria vida. ,om o a"astamento do manus
in(ectio
8
, o processo de eecuo torna&se mais humanitrio, convertendo&se o v(nculo
contrMl&es par lJBtat, les r&gions, les d&partements et les communes, les &talissements pulics ou
organismes contrMl&s par lJautorit& administrati*e doi*ent communiquer + lJhuissier de (ustice charg& de
lJe"&cution, porteur dJun titre e"&cutoire, les renseignements quJils d&tiennent permettant de d&terminer
lJadresse du d&iteur, lJidentit& et lJadresse de son emploAeur ou de tout tiers d&iteur ou d&positaire de
sommes liquides ou e"igiles et la composition de son patrimoine immoilier, + lJe"clusion de tout autre
renseignement, sans pou*oir opposer le secret pro'essionnel- @es &talissements hailit&s par la loi +
tenir des comptes de d&pMt doi*ent indiquer + lJhuissier de (ustice charg& de lJe"&cution, porteur dJun titre
e"&cutoire, si un ou plusieurs comptes, comptes (oints ou 'usionn&s sont ou*erts au nom du d&iteur ainsi
que les lieu" oN sont tenus les comptes, + lJe"clusion de tout autre renseignement, sans pou*oir opposer
le secret pro'essionnel- )ispon(vel emS [http://www.legifrance.gouv.fr\. Acessado emS H: abr. HF::.
8
)e acordo com o OictionarA o' GreeP and Qoman Antiquities editado por ]illiam Qmith K:JVFL, manus
in(ectio is one o' the 'i*e modi or 'orms o' the @egis Actio according to Gaius Ri*- 1.:- It Sas in e''ect in
some cases a Pind o' e"ecution- Ghe (udicati manus in(ectio Sas gi*en A the GSel*e Gales- Ghe plainti''
RactorT laid hold o' the de'endant, using the 'ormal Sords U 4uod tu mihi (udicatus si*e damnatus es
sestettium " milia quae dolo malo non sol*isti o earn rem ego tii sestertium " milia (udicati manus
in(icio-U Ghe de'endant Sho had een condemned in a certain sum, had thirtA daAs alloSed him to maPe
paAment in, and a'ter that time he Sas liale to the manus in(ectio- Ghe de'endant Sas not permitted to
maPe anA resistance, and his onlA mode o' de'ence Sas to 'ind some responsile per son R*inde": Sho
Sould undertaPe his de'ence Rpro eo lege agere:- I' he 'ound no *inde", the plainti'' might carrA the
de'endant to his house and Peep him in con'inement 'or si"tA daAs, during Shich time his name and the
amount o' his det Sere proclaimed at three successi*e nundinae- I' no one paid the det, the de'endant
might e put to death or sold- RGell- ""- 1-: According to the Sords o' the GSel*e Gales, the person must
e rought e'ore the 9raetor Rin (us:, Shich o' course means that he must e sei%ed 'irst: i' Shen
rought e'ore the praetor, he did not paA the moneA Rni (udicatum sol*it: or 'ind a *inde", he might e
carried o'' and put in chains, apparentlA Sithout the 'ormalitA o' an addictio- Ghe @e" 9ulilia, e*identlA
'olloSing the analogA o' the GSel*e Gales, alloSed the manus in(ectio in the case o' moneA paid A a
sponsor, i' the sponsor Sas not repaid in si" months- Ghe @e" Furia de 2ponsu alloSed it against him
Sho had e"acted 'rom a sponsor more than his (ust proportion R*trilis pars:- Ghese and other leges
alloSed the manus in(ectio pro (udicato, ecause in these cases the claim o' the plainti'' Sas equi*alent
to a claim o' a res (udicata- =ther leges granted the manus in(ectio pura, that is, non pro (udicato, as the
@e" Furia Gestamentaria and the Varcia ad*ersus 'cneratores- Wut in these cases the de'endant might
SithdraS himsel' 'rom the manus in(ectio Rmanum sii depellere:, and de'end his cause 7 ut it Sould
appear that he could-onlA relie*e himsel' 'rom this sei%ure, A actuallA undertaPing to de'end himsel' A
legal means- AccordinglA, i' Se 'olloS the analogA o' the old laS, it Sas in these cases an e"ecution i' the
l0
pessoal do obrigado pela responsabilidade patrimonial, a qual garante que os bens do
devedor passem a responder por suas d(vidas contra(das e no pagas
D
.
,omo eceo a tese acima levantada, diante da inconstitucionalidade
da priso do depositrio in"iel
:F
, importante se "a! aqui ressaltar que apenas nos casos de
d(vida de alimentos, ainda % poss(vel a"astar a responsabilidade eclusivamente
patrimonial, recaindo a sano pelo inadimplemento sobre a pessoa "(sica do devedor.
1 atual panorama da responsabilidade patrimonial no ordenamento
jur(dico brasileiro pode ser assim entendidoS
O cr)dito co*(reende u* deer (ara o deedor e u*a
res(onsa+ilidade (ara o seu (atri*,nio- ^ da responsabilidade que
cuida a eecuo "orada ao "a!er atuar contra o inadimplente a
sano legal. Qendo, dessa maneira, patrimonial a responsabilidade,
no h eecuo sobre a pessoa do devedor, mas apenas sobre seus
bens.
::
Kgri"o nossoL
2odavia, o surgimento da responsabilidade patrimonial do devedor no
est diretamente atrelado ao inadimplemento de uma obrigao "irmada por este. Pode&
se "alar em obrigao sem responsabilidade correspondente, por eemplo, nos casos de
d(vidas de jogo ou mesmo as de d(vidas prescritas, em que o credor no pode requerer a
prestao jurisdicional do -stado, a "im de garantir o adimplemento do neg'cio jur(dico
"irmado. Por sua ve!, a situao do "iador caracteri!a&se como t(pico eemplo de uma
de'endant chose to let it e so7 i' he did not, it Sas the same as ser*ing him Sith process to appear e'ore
the 9raetor- A le", the name o' Shich is oliterated in Gaius, alloSed the person sei%ed to de'end his oSn
cause e"cept in the case o' a U(udicatus,U and Uis pro quo depensinn est 7U and consequentlA in the tSo
latter cases e*en a'ter the passing o' this le", a man Sas ound to 'ind a *inde"- Ghis continued the
practice so long as the @egis Actiones Sere in use 7 U Shence,U saAs Gains Ri*- .0:, U in our time a man J
cum quo (udicati depensi*e agiturJ is com pelled to gi*e securitA J (udicatum sol*i-J U From this Se maA
conclude that the *inde" in the old time Sas liale to paA, i' he could 'ind no good de 'ence to the
plainti''Js claim 7 'or as the *inde" could U lege agere,U though the de'endant could not, Se must assume
that he might shoS, i' he could, that the plainti'' had no ground o' complaint7 as, 'or instance, that he had
een paid 7 and that i' he had no good de'ence, he must paA the det himsel'- 2eto completo dispon(vel
emS [ http://www.ancientlibrary.com/smith-dgra/0738.html\. Acessado emS HC mar. HF::.
9
0*6;P-A), James. Xistorical introduction to the pri*ate @aS o' Qome. revised and edited b4 Penr4
Ooud4. / Ird ed. E rev. and edited b4 Aleander Orant. Ne3 Jerse4S 2he >a3boo7 -change, HFFD. p.
:JH / :DC.
l0
Hide sUmula n.BHA do Q2+S W^ il(cita a priso civil de depositrio in"iel, qualquer que seja a modalidade
do dep'sitoX.
ll
2P-1)1;1 J_N61;, Pumberto. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il 9rocesso de B"ecu#$o e
Cumprimento da 2enten#a, 9rocesso Cautelar e Gutela de Yrgncia- ;io de JaneiroS +orense, HFFD.
p.:VV.
ll
responsabilidade patrimonial sem que este tenha "irmado qualquer obrigao,
garantindo d%bito alheio.
:H
6mportante se "a! aqui ressaltar que a nature!a jur(dica da
responsabilidade patrimonial no % de direito material, possuindo carter meramente
processual. A relao obrigacional % um v(nculo jur(dico que con"ere ao credor o direito
de eigir do devedor o devido adimplemento de uma prestao de "a!er, no "a!er ou
mesmo de dar coisa
:I
. 2odavia, a responsabilidade patrimonial no gera relao entre o
devedor e o credor, mas entre o -stado, na "igura do Poder Judicirio, e os bens
eequido.
,omo bem aponta o Pro"essor >ui! Ouilherme 0arinoniS
cabe ao direito processual regular a eigibilidade judicial do cumprimento
das presta#es, decorrendo da( a nature!a processual das regras / sobre a
responsabilidade em geral Kpessoal ou patrimonialL / incidentes em ra!o da
violao de relao prescricional.
:C
)iante da nature!a jur(dica processual da responsabilidade patrimonial,
a sano eecutiva, por sua ve!, igualmente enquadra&se no mesmo panorama, no
devendo ser con"undida com as san#es de direito material. ,andido ;angel )inamarco
assim esclareceS
-m direito substancial, sano % uma situao nova, que nasce do
descumprimento de deveres ou obriga#es, seja mediante o agravamento
destas KmultasL ou a modi"icao no seu objeto, com o "ito de tornar poss(vel
a eecuo Kobrigao de "a!erS c"r. ,P,, art. GHVL. 0as por si pr'pria a
sano material jamais bastaria para eliminar a resist$ncia do devedor
obstinado ao inadimplemento, pois iria simplesmente trans"ormando sua
obrigao, agravando&a sempre mais at%, mas s' num platnico plano de
enunciados jur(dicos, sem nunca penetrar no seu patrimnio, j que no inclui
as id%ias de sujeio e de coero.
A sano processual distingue&se ainda daquela de direito material, pela
circunstancia de no agravar a obrigao, no a substituir, no alterar o seu
objeto e de "orma alguma modi"icar a sua situao jur(dica substancial
l2
)6)6-; J;., +redie9 ,*NPA, >eonardo Jos% ,arneiro da9 5;AOA, Paula Qarno9 1>6@-6;A, ;a"ael.
Curso de Oireito 9rocessual Ci*il: B"ecu#$o- QalvadorS JusPodivm, HFFD. p.HCV.
l3
O1N<A>@-Q, ,arlos ;oberto. Oireito Ci*il Wrasileiro: Georia Geral das =riga#6es. Qo PauloS
-ditora Qaraiva, HFFD.
l4
0A;6N1N6, >ui! Ouilherme, ,urso de Processo ,ivilS eecuo. H. ed ver e atual. Qo PauloS -ditora
;evista dos 2ribunais, HFFJ, p.HAG.
l2
Kentenda&seS ela opera altera#es de "ato e no, como a sentena constitutiva,
nova colocao jur(dica da situao das pessoasL.
Assim, ao lado da vontade substancial do ordenamento jur(dico Kque o pai d$
alimentos ao "ilho, que o muturio restitua a import.ncia tomada em
empr%stimoL, eiste uma segunda vontade, de nature!a e e"eitos
sancionat'rios, a signi"icar que o -stado quer que o inadimplente so"re as
medidas que constituem a sano eecutiva9 e isso % de seu interesse, porque
con"iar eclusivamente na observ.ncia voluntria dos preceitos jur(dicos
equivaleria a renunciar em arte os objetivos de ordem e pa! social pelo
pr'prio ordenamento.
:A
1 -stado se "a! valer de duas "ormas de san#es eecutivas,
epressamente previstas no ordenamento jur(dico brasileiro, chamadas pela doutrina de
coao e sub&rogao. A coao apresenta&se como um instrumento intimidativo de
cunho estritamente psicol'gico, "orando o devedor a respeitar o neg'cio jur(dico
"irmado, ocorrendo, por eemplo, nos casos de aplicao de multa diria. Por sub&
rogao, entendem&se as situa#es em que o -stado atua sem colaborao ou mesmo
contra a vontade do devedor, a "im de satis"a!er os anseios do credor.
:G
Por ser um meio de sano eecutiva por sub&rogao, a penhora on
line busca garantir o e"etivo adimplemento das d(vidas contra(das e no pagas do
devedor, responsabili!ando seu patrimnio. Neste conteto, % que se passa a analisar os
questionamentos que persistem sobre a "igura deste instituto.
C P-NP1;A 1N >6N-
C.: ,onceito, Nature!a Jur(dica e -"eitos
A penhora, que etimologicamente signi"ica garantia KpignusL, consiste
em um ato processual pelo qual determinados bens do devedor "icam sujeitos M
satis"ao do cr%dito eecutado. ,on"orme j "ora mencionado em t'pico anterior, o
patrimnio do eequido, por "ora dos art.ID: do ,, e do art.AD: do ,P,, caracteri!a&
se como uma garantia gen%rica da obrigao "irmada, sendo a penhora a
l5
)6NA0A;,1, ,andido ;angel. B"ecu#$o Ci*il. Qo PauloS -ditora 0alheiros, HFFH. p. HAF&HA:.
l6
2P-1)1;1 J_N61;, Pumberto. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il B"ecu#$o e Cumprimento da
2enten#a, 9rocesso Cautelar e Gutela de Yrgncia. CC ed. H` tiragem. ;io de JaneiroS +orene, HFFD. v. H.
p. :::&::I.
l3
individuali!ao
:V
deste, mediante apreenso "(sica, direta ou indireta, de uma parte
determinada e espec("ica do todo
:J
.
Assim, a penhora on line apresenta&se como a individuali!ao do
patrimnio do devedor mediante a utili!ao de meio eletrnico KinternetL, mais
especi"icamente atrav%s do conv$nio t%cnico institucional "irmado entre o 5anco ,entral
e o Poder Judicirio, garantindo o resultado positivo do processo eecutivo. 1 -gr%gio
2ribunal de Justia de Qo Paulo, em recente julgado, assim se mani"estou sobre a
"inalidade desta "erramentaS
AO;A@1 )- 6NQ2;*0-N21. -?-,*<=1. P-NP1;A a1N >6N-a.
A)06QQ656>6)A)-. A P-NP1;A 1N >6N- ,1NQ6Q2- -0 *0
60P1;2AN2- 6NQ2;*0-N21 PA;A A ,->-;6)A)- - -+6,6bN,6A
)A J*;6Q)6<=1, -N,1N2;AN)1 A0PA;1 N1 A;26O1 GAA, 6, )1
,R)6O1 )- P;1,-QQ1 ,6@6>. Provid$ncia, inclusive, menos gravosa aos
devedores Kartigo GHF do ,'digo de Processo ,ivilL, pois evita gastos com
avaliao e posterior alienao dos bens, custos esses que, no "inal tero
de(se suportados por eles pr'prios, onerando&os ainda mais. ;ecurso
provido.
:D

Para a Pro"essora 0aria Pelena )ini!, a nature!a jur(dica pode ser
entendida como a Wa"inidade que um instituto tem em diversos pontos, com uma grande
categoria jur(dica, podendo nela ser inclu(do a t(tulo de classi"icaoX
HF
. 1 Pro"essor
)outor Jos% de 1liveira Ascenso complementa di!endo que
a determinao da nature!a jur(dica passa ento a ser a identi"icao de uma
grande categoria jur(dica em que se enquadre o instituto em anlise. c...d 0ais
do que por meio de uma anlise conceitual, a determinao da nature!a
jur(dica de um instituto dever "a!er&se mediante a determinao dos seus
e"eitos. A categoria jur(dica a que se chegar dever eprimir sinteticamente
um regime positivamente estabelecido.
H:

l7
>6-50AN, -nrico 2ullio. Processo de -ecuo. C. ed. Qo PauloS Qaraiva, :DJF, p. :HI.
l8
2P-1)1;1 J_N61;, Pumberto. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il 9rocesso de B"ecu#$o e
Cumprimento da 2enten#a, 9rocesso Cautelar e Gutela de Yrgncia- ;io de JaneiroS +orense, HFFD.
p.HGA.
l9
5;AQ6>. 2ribunal de Justia de Qo Paulo. Agravo de 6nstrumento n.B AJV.CVG.CEJ&FF, da euinta
,.mara de )ireito Privado. )esembargador ;elator. 1ldemar A!evedo. Julgado emS :D nov. HFFJ.
20
)6N6f, 0aria Pelena. Oicion)rio Eur5dico. Qo PauloS -ditora Qaraiva, :DDJ. Iv.
2l
AQ,-NQ=1 apud -N,6,>1P^)6A QA;A6@A. Qo PauloS -ditora Qaraiva, :DDV.
l4
1 Pro"essor Pumberto 2heodoro JUnior
HH
apresenta tr$s correntes
doutrinrias sobre a nature!a jur(dica da penhora, o que igualmente se estende a sua
modalidade on line. A primeira tese entende ser esta uma medida cautelar. A segunda
tese levanta a possibilidade de lhe atribuir unicamente a nature!a de ato eecutivo. Por
"im, uma terceira corrente se coloca em uma posio intermediria, o tratando como ato
eecutivo que tem e"eitos conservativos. Antes de qualquer concluso sobre as teses
acima, importante se "a! aqui lembrar a di"erena eistente entre as tutelas cautelares e
as de"initivas satis"ativas.
A tutela cautelar caracteri!a&se por ser instrumental, como meio de
proteo do resultado Util do processo de eecuo, e temporria, diante da durao
limitada no tempo de sua e"iccia. A tutela de"initiva satis"ativa, por sua ve!, adv%m do
devido processo legal, respeitando a ampla de"esa e o contradit'rio, a "im de satis"a!er o
direito material discutido com a devida entrega decisiva do bem almejado.
HI
)iante disto, se conclui que a penhora, em qualquer de suas
modalidades, no se caracteri!a como medida de preservao da tutela em questo,
sendo o in(cio de sua prestao em de"initivo. Al%m disto, esta no % revestida da
eventualidade e acessoriedade t(picas das medidas cautelares, podendo ser utili!ada
independente da comprovao do periculum in mora, sendo "undada em direito certo e
no apenas provvel
HC
.
6ndubitvel se evidencia, diante da tese supramencionada, que
a penhora % simplesmente um ato e"ecuti*o Kato do processo de eecuoL,
cuja "inalidade % a individuali!ao e preservao dos bens a serem
submetidos ao processo de eecuo, como ensina ,arnelutti. 2rata&se, em
suma, do meio de que vale o -stado para "iar a responsabilidade eecutiva
sobre determinados bens do devedor.
HA
Kgri"o do autorL
22
2P-1)1;1 J_N61;, Pumberto. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il 9rocesso de B"ecu#$o e
Cumprimento da 2enten#a, 9rocesso Cautelar e Gutela de Yrgncia- ;io de JaneiroS +orense, HFFD.
p.HGG.
23
)6)6-; J;., +redie9 ,*NPA, >eonardo Jos% ,arneiro da9 5;AOA, Paula Qarno9 1>6@-6;A, ;a"ael.
Curso de Oireito 9rocessual Ci*il: teoria da pro*a, direito proat!rio, teoria do precedente, decis$o
(udicial, coisa (ulgada e antecipa#$o dos e'eitos da tutela- QalvadorS JusPodivm, HFFD. p.HA:&CAG.
24
)6)6-; J;., +redie9 ,*NPA, >eonardo Jos% ,arneiro da9 5;AOA, Paula Qarno9 1>6@-6;A, ;a"ael.
Curso de Oireito 9rocessual Ci*il: B"ecu#$o- QalvadorS JusPodivm, HFFD. p.AIC.
25
2P-1)1;1 J_N61;, Pumberto. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il 9rocesso de B"ecu#$o e
Cumprimento da 2enten#a, 9rocesso Cautelar e Gutela de Yrgncia- ;io de JaneiroS +orense, HFFD.
p.HGG.
l5
Ante o eposto, a penhora on line deve ser entendida como ato
puramente eecutivo, tendo como "uno a individuali!ao, apreenso e conservao
dos bens, evitando sua deteriorao, e criando pre"er$ncia para o eequente sobre estes.
Qua nature!a satis"ativa vincula o bem M demanda eecut'ria, tornando elemento
imprescind(vel para a e"iccia do processo eecutivo.
Por ter (ndole eminentemente processual, com relao M sucesso das
leis no tempo, as normas que regulamentam a penhora eletrnica de dinheiro, con"orme
assegura o doutrinador 0arinoni, devem ter aplicabilidade imediata, Wpreservando&se os
atos reali!ados antes da edio do novo regime, independentemente do momento em
que a obrigao tenha sido constitu(daX
HG

&

HV
Por "im, os e"eitos da penhora on line podem ser divididos de acordo
com a sua es"era de atuao, classi"icando&se, para "ins meramente didticos, de acordo
com as conseqY$ncias de sua aplicao em materiais e processuais.
,om relao aos e"eitos materiais, deve&se entender primeiramente a
alterao que o dinheiro bloqueado so"re com relao ao seu t(tulo de posse. A posse
direta ou imediata, entendida como a temporria apreenso "(sica da coisa pelo no
proprietrio, passa para o -stado&jui!, enquanto a posse indireta ou mediata,
compreendida quando o proprietrio cede momentaneamente a outrem o poder de "ato
sobre o bem, permanece com o eequido. 1 depositrio "iel, que neste caso pode ser o
pr'prio devedor ou terceiro, passa a ter apenas a deteno do bem.
Por e"eitos processuais, "ala&seS na individuali!ao dos bens do
devedor dentre a gen%rica responsabilidade do seu patrimnio, a ser epropriado
judicialmente9 a garantia do ju(!o9 e o direito de pre"er$ncia do credor sobre o dinheiro
penhorado.
,abe aqui ressaltar a import.ncia deste Ultimo e"eito processual,
diante da possibilidade de ocorr$ncia de vrias penhoras sobre um mesmo bem,
devendo neste caso ser aplicada a intelig$ncia do art. G:H do ,P,, o qual d pre"er$ncia
26
0A;6N1N6, >ui! Ouilherme, ,urso de Processo ,ivilS eecuo. H. ed ver e atual. Qo PauloS -ditora
;evista dos 2ribunais, HFFJ, p.HAG.
27
,om eceo a esta regra, tem&se a sUmula n.B HFA do Quperior 2ribunal de Justia, determinando a
aplicabilidade da lei nB J.FFDEDF, que disp#e sobre a impenhorabilidade do bem de "am(lia, Ms penhoras
reali!adas antes de sua vig$ncia.
l6
no recebimento do dinheiro bloqueado ao eeqYente que primeiro tiver reali!ado a
penhora.
C.H ,r(ticas M Penhora on lineS
)iante de um processo eecutivo demorado e pouco e"iciente, perde&
se indubitavelmente a con"iana da sociedade na prestao jurisdicional pelo poder
-statal, incentivando indiretamente a autocomposio e "avorecendo ao
descumprimento das rela#es obrigacionais.
,on"orme j eplanado em t'picos anteriores, a penhora eletrnica
surge para garantir o preceito constitucional de durao ra!ovel do processo. 1
legislador derivado cristalinamente buscou atrelar os avanos tecnol'gicos, marcados
pela praticidade, economia e velocidade, com a necessidade de mudana, desde muitos
anos, requerida pelos procedimentos judiciais.
Por modi"icar de "orma brusca e decisiva o ento habitual cenrio de
morosidade em que caminhavam os processos eecutivos no 5rasil, todos voltaram seus
olhos para esta nova "erramenta que j bloqueou o dinheiro de muitos devedores. )essa
"orma, por se demonstrar um meio e"iciente at% demais, surgiram diversas cr(ticas
inclusive sobre a constitucionalidade da penhora on line.
A "im de dirimir qualquer questionamento sobre a per"eita coadunao
da penhora eletrnica de dinheiro com os preceitos "undamentais do ordenamento
jur(dico brasileiro, importante se "a! analisar detalhadamente cada opinio des"avorvel,
demonstrando o motivo pelo qual tais cr(ticas no devem prevalecer.
C.H.: euebra do Qigilo 5ancrio
1 princ(pio constitucional da intimidade cumulado com o direito
"undamental ao sigilo de dados, previstos, respectivamente, no art.AB, incisos ? e ?66 da
,onstituio +ederal de :DJJ, protege o indiv(duo contra a violao de seus dados
l7
pessoais.
HJ
Assim, surge a preocupao quanto a uma suposta quebra do sigilo bancrio
do devedor quanto a utili!ao do sistema 5A,-N J*), a "im de reali!ar a penhora on
line, j que o magistrado teria acesso as in"orma#es bancrios do devedor, podendo tais
dados chegarem inclusive ao conhecimento pUblico quando os o"(cios "ossem juntados
aos autos.
Antes de comearmos a tecer comentrios sobre o tema, importante
se "a! lembrar que nenhum princ(pio em nosso ordenamento, nem mesmo os
considerados "undamentais, so absolutos, devendo serem sopesados entre si em cada
caso concreto.
-istem casos em que a quebra do sigilo bancrio se "a! necessria,
sem que possa "alar em inconstitucionalidade do ato, como por eemplo, quando a
;eceita +ederal obriga que o indiv(duo in"orme o saldo de suas contas bancrias para
"ins tributrios.
1 art. AB, inciso ???@, da ,+, epressamente determina que Wa lei
no ecluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direitoX. Assim,
quando o eeqYente apresenta ao Poder Judicirio um t(tulo eecutivo, este, por 'bvio,
espera a e"etiva entrega da tutela satis"ativa requerida. 1corre que para isto seja
poss(vel, muitas ve!es, se "a! necessrio o sopesamento dos princ(pios con"litantes, a
"im de que se possa ter a mima e"etividade das normas jur(dicas.
,omo bem assevera 0arinoni,
a requisio de in"orma#es ao 5anco ,entral objetiva apenas permitir a
penhora, que % inquestionvel direito daquele que tem direito de cr%dito
reconhecido em t(tulo eecutivo, particularmente em sentena condenat'ria
no adimplida, nada tendo a ver com alguma inteno de violar o direito a
intimidade.
,omo % 'bvio, no h qualquer violao de intimidade ao se obter
in"orma#es a respeito da eist$ncia de conta corrente ou aplicao
"inanceira. 1ra, se o eeqYente no tivesse direito de saber se o eecutado
possui conta corrente ou aplicao "inanceira, o eecutado certamente no
teria o dever de indicar M penhora dinheiro depositado ou aplicado em
institui#es "inanceiras. 1u melhor, todos teriam o direito de esconder da
justia as suas contas correntes e aplica#es "inanceirasg
HD
28
Hide tamb%m a >ei ,omplementar n.B:FAEF: que disp#e sobre o sigilo das opera#es de institui#es
"inanceiras.
29
0A;6N1N6, >ui! Ouilherme, ,urso de Processo ,ivilS eecuo. H. ed ver e atual. Qo PauloS -ditora
;evista dos 2ribunais, HFFJ, p.HVG.
l8
,onsoante a isto, importante se "a! relembrar que o jui! no tem
acesso Ms movimenta#es "inanceiras do devedor, limitando&se ao conhecimento da
eist$ncia de conta em seu nome e se este possui numerrio su"iciente para garantir a
eecuo, de igual modo como poderia, por eemplo, saber se o devedor % proprietrio
de algum ve(culo automotor junto ao )-2;AN ou se % dono de im'vel por meio dos
,art'rios da localidade.
IF
)essa "orma, no h que se "alar em quebra do sigilo bancrio, j que
as in"orma#es requeridas pelo jui!, mediante deciso "undamentada, no ultrapassam
as necessrias para garantir o resultado positivo do processo de eecuo. A aceitao
da tese contrria a que ora se de"ende, levaria o processo de eecuo M completa
inutilidade em muitos casos, bene"iciando o devedor inadimplente em detrimento do
credor, situao esta por completo inaceitvel.
Al%m disto, com a utili!ao do sistema 5A,-N J*) H.F, as
respostas aos requerimentos judiciais de penhora eletrnica so agora reali!adas
virtualmente, no mais se podendo "alar em poss(vel divulgao ao pUblico das
in"orma#es bancrias do devedor, j que no ocorre mais epedio de o"(cio pelo
Poder Judicirio e nem pelo 5anco ,entral.
Ainda que, por algum motivo, seja necessria a juntada de algum
documento ao processo que eponha dados diversos daqueles que so estritamente
necessrios para a reali!ao do bloqueio eletrnico, deve&se aplicar ao caso as
determina#es do art.IB da >ei ,omplementar n.B:FAEHFF: que prev$ a tramitao do
processo em segredo de justia.
I:

30
Neste diapaso, o doutrinador 0arinoni completaS WAntes de tudo, % preciso deiar claro que o
eeqYente tem o direito de saber se o eecutado possui dinheiro depositado em institui#es "inanceiras
pela mesma ra!o que possui o direito de saber se o eecutado % proprietrio de bem im'vel ou m'vel.
1u seja, tal direito % conseqY$ncia do direito de penhora, que % corolrio do direito de cr%dito e do direito
"undamental M tutela jurisdicional e"etiva Kart. AB, ???@, da ,+L. )e modo que a requisio de
in"orma#es ao 5anco ,entral objetiva apenas permitir a penhora, que % inquestionvel direito daquele
que tem direito de cr%dito reconhecido em t(tulo eecutivo, particularmente em sentena condenat'ria no
adimplida, nada tendo a ver com a inteno de violar o direito M intimidade.X K0A;6N1N6, >ui!
Ouilherme, ,urso de Processo ,ivilS eecuo. H. ed ver e atual. Qo PauloS -ditora ;evista dos
2ribunais, HFFJ, p.HVG.L
3l
Para uma melhor anlise da questo, leia&se a (ntegra do dispositivo mencionadoS Art- 3- 2er$o
prestadas pelo Wanco Central do Wrasil, pela Comiss$o de Halores Voili)rios e pelas institui#6es
'inanceiras as in'orma#6es ordenadas pelo 9oder Eudici)rio, preser*ado o seu car)ter sigiloso mediante
acesso restrito +s partes, que delas n$o poder$o ser*ir-se para 'ins estranhos + lide-
l9
-m recente julgado, o Qupremo 2ribunal +ederal assim se mani"estou
sobre a constitucionalidade da penhora on line quanto a uma poss(vel quebra do sigilo
bancrio do eequidoS
AO;A@1 ;-O60-N2A> -0 AO;A@1 )- 6NQ2;*0-N21.
P;1,-QQ*A> ,6@6>. ,*0P;60-N21 )- Q-N2-N<A. 5>1e*-61
)- A26@1Q +6NAN,-6;1Q. P-NP1;A 1N >6N-. Q6Q2-0A 5A,-N
J*). A>-OA)A e*-5;A )- Q6O6>1 5AN,Z;61. 0A2^;6A
6N+;A,1NQ262*,61NA>. 1+-NQA ;-+>-?A. AO;A@1
60P;1@6)1. 6 / 1 ac'rdo recorrido decidiu a questo com base na
legislao in"raconstitucional. A a"ronta M constituio, se ocorrente, seria
indireta. Precedentes. 666 & No h contrariedade ao art. DI, 6?, da magna
carta, quando o ac'rdo recorrido encontra&se su"icientemente "undamentado.
1 mencionado dispositivo constitucional no imp#e seja a deciso
eaustivamente "undamentada, mas sim o que se busca % que o julgador
in"orme de "orma clara as ra!#es de seu convencimento, tal como ocorreu. l@
& Agravo regimental improvido.
IH

1 0inistro ;elator ;icardo >e3ando3s7i "undamentou sua deciso
sob os seguintes termosS
Nesse quadro, quanto ao argumento da agravante re"erente M quebra do sigilo
bancrio, veri"ico que o tribunal de origem decidiu a questo nos seguintes
termosS
Zo m&rito, consigno que o caso em tela re'ere-se + possiilidade de
e'eti*ar a penhora on line loqueio de ati*os 'inanceiros na 'ase
de cumprimento de senten#a, na medida em que o decisum se re'ere +
e"ecu#$o de t5tulo (udicial-
R---:
Zeste cap5tulo & que se insere o artigo 600 do C!digo de 9rocesso
Ci*il, com reda#$o dada pela @ei n- 11-38.[.<<6 que assegura que a
penhora oedecer), pre'erencialmente a ordem ali enunciada, sendo
que em primeiro arrola o dinheiro, em esp&cie ou em dep!sito ou
aplica#$o 'inanceira-
Za esteira de tal ino*a#$o legislati*a, sore*eio o art-600-A Ralterado
por inclus$o: disciplinando a 'orma de constri#$o de dinheiro
e"istente em dep!sito ou aplica#$o 'inanceira-
Assim, para *iaili%ar tal medida permite-se ao (ui% que requisite
in'orma#6es + autoridade super*isora do sistema anc)rio,
pre'erencialmente por meio eletrMnico, atualmente o WACBZ EYO-
Hale lemrar que o artigo 180-A do C!digo Griut)rio Zacional tra%
hip!tese semelhante, a ser aplicada aos e"ecuti*os 'iscais, impondo,
32
5;AQ6>. Qupremo 2ribunal +ederal. Agravo ;egimental em Agravo de 6nstrumento n.BJFV.V:A, da
Primeira 2urma. 0inistro ;elator ;icardo >e3ando3s7i. )+, 5ras(lia, julgado em FD nov. HF:F.
20
no entanto, seu uso apenas ap!s o esgotamento dos meios e"istentes +
locali%a#$o de ens penhor)*eis-
Bntendo, no entanto, que a limita#$o imposta na e"ecu#$o 'iscal para
utili%a#$o da penhora on line, n$o a'eta as demais e"ecu#6es, isto
porque, pretendesse o legislador e"cepcionar tal medida, teria
imposto a mesma ressal*a constante do art- 180-A, do CGZ R'ls-88-
8?:-
;eitero, pois, que o ac'rdo recorrido apreciou a mat%ria M lu! da legislao
in"raconstitucional aplicvel M esp%cie. A a"ronta M ,onstituio, se ocorrente,
seria indireta. 6ncab(vel, portanto, o recurso etraordinrio.
II
6ndubitvel se evidencia que pelas normas in"raconstitucionais a
penhora on line % medida por completo legal, eistindo limitao quanto a sua
aplicabilidade apenas com relao M eecuo "iscal, j que o art. :JA&A do ,2N eige
como requisito de validade no serem encontrados bens penhorveis, pressuposto este
ineistente no ,P,.
2odavia, quando se parte para uma anlise constitucional do tema, a
questo ainda no encontra resposta de"initiva nos 2ribunais Quperiores, principalmente
quanto M quebra do sigilo bancrio. ;essalte&se que as A#es )iretas de
6nconstitucionalidade sob os ns.B I.FD:, proposta pelo Partido da +rente >iberal / P+>,
e I.HFI, interposta pela ,on"ederao Nacional dos 2ransportes, que questionam a
constitucionalidade do ,onv$nio de ,ooperao 2%cnico 6nstitucional "irmado entre o
5anco ,entral e o 2ribunal Quperior do 2rabalho, ainda no "oram julgadas.
C.H.H 0enor 1nerosidade
1 art.GHF do ,P, determina que, Wquando por vrios meios o credor
puder promover a eecuo, o jui! mandar que se "aa pelo modo menos gravoso para
o devedor.X 2al princ(pio indubitavelmente visa minimi!ar os danos so"ridos pelo
devedor diante das san#es eecutivas, todavia, da mesma "orma que ocorre com os
direitos "undamentais constitucionais, o princ(pio da menor onerosidade no pode ser
concebido de maneira absoluta, j que se assim o "osse, chegar&se&ia M teratol'gica
concluso de quase inviabilidade das san#es por sub&rogao.
33
5;AQ6>. Qupremo 2ribunal +ederal. Agravo ;egimental em Agravo de 6nstrumento n.BJFV.V:A, da
Primeira 2urma. 0inistro ;elator ;icardo >e3ando3s7i. )+, 5ras(lia, julgado em FD nov. HF:F.
2l
Neste diapaso, o ,P, no ignorou as necessidades do credor ao
igualmente determinar em seu art. G:H que a eecuo reali!a&se no seu interesse, ou
seja, que esta ocorrer da "orma mais Util poss(vel ao eeqYente, devendo&se, todavia,
ter o cuidado de onerar da menor "orma poss(vel o devedor, a "im de evitar que o
processo de eecuo seja utili!ado como meio de vingana.
)iante deste aparente con"lito de normas de carter abrangente, deve&
se analisar o caso concreto. Assim, irre"ragvel se evidencia que no se pode a"astar, em
carter de"initivo, quaisquer dos dois dispositivos supramencionado, sem que isto leve a
uma situao por completo injusta.
*ma avaliao mais apro"undada deve ser "eita, por%m, nos
corriqueiros casos em que o credor recusa bem diverso de dinheiro o"erecido M penhora
pelo devedor, quando lhe "or vivel o bloqueio eletrnico de dinheiro. Al%m dos
dispositivos j mencionados, deve&se tamb%m levar em considerao a ordem
pre"erencial de penhora estabelecida pelo art.GAA e GGJ do ,P,
Por ser o dinheiro o primeiro na lista dos bens penhorveis, seja em
esp%cie, dep'sito ou ainda aplicao em instituio "inanceira, a sua substituio, a
priori, tra! preju(!o ao eeqYente, devendo o magistrado determinar a reali!ao da
penhora on line, ainda que o devedor o"erea bem diverso no desejado pelo credor.
,onsoante com a tese acima de"endida, o Quperior 2ribunal de Justia
assim tem se mani"estado sobre o temaS

)6;-621 P;1,-QQ*A> ,6@6>. AO;A@1 ;-O60-N2A> NA 0-)6)A
,A*2->A;. -?-,*<=1. P-NP1;A. N10-A<=1 )- 5-NQ.
O;A)A<=1 >-OA>. 6N2-;P;-2A<=1 ,1NJ*N2A )1Q A;2Q. GHF
- GAA )1 ,P,. ;-J-6<=1 )- 5-NQ 6N)6,A)1Q. @-;6+6,A<=1 )1Q
0126@1Q. 60P1QQ656>6)A)-. Q_0*>A FVEQ2J. & -mbora a eecuo
deva ser reali!ada pelo modo menos gravoso ao devedor, isso no autori!a a
inverso aleat'ria da ordem do artigo GAA do ,P,, con"orme a conveni$ncia
do eecutado. 1 sentido a ser dado M regra do art. GHF do ,P, % que a opo
pela via menos prejudicial ao devedor s' se justi"ica quando os bens em
cotejo se situem no mesmo n(vel hierrquico, ou seja, havendo outros bens
em posio superior na ordem de pre"er$ncia estabelecida no art. GAA, nada
impede que o credor recuse aqueles o"erecidos pelo devedor. & 2endo a
empresa nomeado bens M penhora sem observar a ordem estabelecida no art.
GAA do ,P,, % admiss(vel a recusa do credor com a conseqYente indicao M
penhora de numerrio em conta&corrente, sem que isso implique em a"ronta
ao princ(pio da menor onerosidade da eecuo previsto no art. GHF do ,P,.
& A controv%rsia sobre a no&aceitao pelo credor dos bens o"erecidos M
penhora e a observ.ncia de que o processo eecutivo se d$ da maneira menos
22
gravosa ao devedor requerem atividade de cognio ampla por parte do
julgador, com a apreciao das provas carreadas aos autos, circunst.ncia
vedada pela QUmula nB FV do Q2J. Agravo a que se nega provimento.
IC
AO;A@1 ;-O60-N2A>. -?-,*<=1. P-NP1;A. O;A)A<=1
>-OA>. ;-J-6<=1 )- N12AQ )1 2-Q1*;1 NA,61NA>
6N)6,A)AQ P->1 )-@-)1;. -?6Q2bN,6A )- N*0-;Z;61 -0
,1N2A ,1;;-N2- )A )-@-)1;A. A;26O1 GHF - GAA )1 ,P,. 6 &
2endo a empresa nomeado M penhora bens, no observando a ordem
estabelecida no artigo GAA do ,'digo de Processo ,ivil, % admiss(vel a recusa
do credor com a conseqYente indicao M penhora de numerrio em conta&
corrente, "ace a disponibilidade da quantia. 66 & A veri"icao da maior ou
menor onerosidade para o devedor, em decorr$ncia da penhora ocorrida nas
inst.ncias ordinrias, esbarra no 'bice da QUmula nB V deste 2ribunal. Agravo
;egimental improvido.
IA
1 -gr%gio 2ribunal de Justia do -stado do ,ear igualmente adotou
este posicionamento.
P;1,-QQ*A> ,6@6>. -05A;O1Q )- )-,>A;A<=1. 106QQ=1.
@61>A<=1 A1 A;26O1 GHF )1 ,R)6O1 )- P;1,-QQ1 ,6@6>.
P;6N,hP61 )A 0-N1; O;A@1Q6)A)- )A -?-,*<=1. P-NP1;A
-+-26@A)A -0 N*0-;Z;61 )-P1Q62A)1 -0 6NQ262*6<=1
5AN,Z;6A. 1+-;-,60-N21 )- 5-0 60R@-> P->1 -?-,*2A)1.
P1QQ656>6)A)- )- ;-,*QA. 6. No se torna necessria a outorga e
translado de novo instrumento procurat'rio ao advogado do agravante
quando o documento que "orma o instrumento "oi con"erido na lide principal,
da qual decorreu a eecuo de honorrios advocat(cios sucumbenciais cuja
penhora de bens % combatida no presente recurso. 66. Qeguindo a ordem
pre"erencial estabelecida no art. GAA do ,P,, na nomeao de bens M penhora
o dinheiro pre"ere ao im'vel, no se constituindo violao ao art. GHF da >ei
de ;itos a constrio de bens em obedi$ncia M sequ$ncia legal. 666. 1 decisum
embargado consignou, epressamente, que a penhora em numerrio eistente
em caia da instituio bancria agravante deveria ressalvar a reserva
bancria aludida no art. GJ da >ei nB D.FGDE:DDA. l@. -m contraposio ao
princ(pio da menor onerosidade ao devedor, a eecuo % "eita no interesse
do eeqYente e no do eecutado. Precedentes jurisprudenciais. -mbargos
declarat'rios conhecidos e acolhidos para sanar a omisso e prequestionar
dispositivo de >ei +ederal.
IG

34
5;AQ6>. Quperior 2ribunal de Justia. Agravo ;egimental na 0edida ,autelar n.B:CVDJE;Q, da
2erceira 2urma. 0inistra ;elatora Nanc4 Andrighi. )+, 5ras(lia, julgado em :J nov. HFFJ.
35
5;AQ6>. Quperior 2ribunal de Justia. Q2J9 Ag;g&Ag n.B JF:.AJHE;Q, da 2erceira 2urma. 0inistro
;elator Qidnei 5eneti. )+, 5ras(lia, julgado emS FG ago. HFFD
36
5;AQ6>. 2ribunal de Justia do ,ear. -mbargos de )eclarao n.BHGD:D&CJ.HFFC.J.FG.FFFFEI, da
Qegunda ,.mara ,(vel. )esembargador ;elator Ademar 0endes 5e!erra. )isponibili!ado no )J,- em
FD "ev. HF:F.
23
Portanto, % admiss(vel a recusa do credor, no necessitando inclusive
de "undamentao para tanto, dos bens indicados M penhora pelo devedor, quando eistir
recursos na conta do eequido capa! de garantir o d%bito, diante da ordem pre"erencial
do dinheiro.
A ,1N,>*Q=1
6ndubitvel se evidencia que o Poder Judicirio brasileiro encontra&se
em descr%dito perante a sociedade, diante da sua di"iculdade de acesso e principalmente
quanto M ecessiva demora e, muitas ve!es, inclusive, ine"iccia na prestao
jurisdicional. A penhora on line surge no panorama processual como uma sano
eecutiva por sub&rogao capa! de diminuir a morosidade que perdura no ordenamento
jur(dico do Pa(s e aumentar a probabilidade de garantir o resultado positivo do processo
de eecuo.
1 conv$nio t%cnico institucional "irmado entre o Poder Judicirio e o
5anco ,entral "e! surgir uma "erramenta conhecida por 5A,-N J*), sistema utili!ado
pelos magistrados para requerer, via internet, o penhora eletrnica de dinheiro eistente
em nome do devedor. )iante da sua e"iccia, com o bloqueio das contas de muitos
devedores, passou&se a questionar a validade desta moderna "erramenta que surgiu em
meio a um sistema muitas ve!es ultrapassado.
A suposta quebra do sigilo bancrio do eequido % uma das principais
cr(ticas M penhora on line. 1corre que, con"orme outrora demonstrado, o sistema
5A,-N J*) "oi "eito para possibilitar ao magistrado ter acesso apenas Ms in"orma#es
estritamente necessrias ao prosseguimento da eecuo, impossibilitando&o, por
eemplo, de ver a movimentao "inanceira do devedor.
Al%m disto, com a moderni!ao do sistema e, por conseguinte, a
eliminao dos o"(cios epedidos por via postal em qualquer "ase do procedimento do
bloqueio eletrnico, ganhou&se maior celeridade e superou&se a problemtica
envolvendo a juntada de tais documentos contendo in"orma#es sigilosas em um
processo judicial que se caracteri!a por ser de livre acesso.
24
Por sua ve!, o receio de se violar o princ(pio da menor onerosidade do
devedor no % questo propriamente da penhora eletrnica, mas das mudanas ocorridas
no procedimento de eecuo com a vig$ncia das leis n.B ::.HIHEFA e ::.IJHEHFFG.
Neste diapaso, a aplicabilidade da penhora on line no restou
comprometida diante principalmente da pre"er$ncia do dinheiro na lista de bens
penhorveis do art.GAA do ,P,.
Ante tudo o que se eps neste trabalho cient("ico, % de se concluir
que a penhora on line no viola qualquer preceito constitucional, ou seja, a suposta
quebra do sigilo bancrio do devedor deve ser mitigada, como j o %, por eemplo, pela
legislao tributria, a "im de garantir a e"etividade e rapide! na prestao jurisdicional,
garantias "undamentais do credor.
6mportante se "a! ressaltar que a aplicao do preceito de menor
onerosidade est limitada pela eist$ncia de preju(!o ao eeqYente, no tendo o condo
de ecluir do ordenamento esta sano eecutiva por sub&rogao que vem
revolucionando o processo de eecuo eletrnico.

25
G ;-+-;bN,6AQ 565>61O;Z+6,AQ
AQQ6Q, Ara7en de. Coment)rios ao C!digo de 9rocesso Ci*il. @ol. D. Qo
PauloS ;evista dos 2ribunais.
AQQ6Q, Ara7en de. Vanual do processo de e"ecu#$o. Qo PauloS ;evista dos
2ribunais.
51NA@6)-Q, Paulo. Curso de Oireito Constitucional. :Ha ed. Qo PauloS
0alheiros -ditores, HFFH.
,*NPA, Alcides 0unho! da. Coment)rios ao C!digo de 9rocesso Ci*il. @ol.
::. Qo PauloS ;evista dos 2ribunais.
)6,61NZ;61. Xouaiss da l5ngua portuguesa- -ditora 1bjetiva. HFFD
)6)6-; J;., +redie9 ,*NPA, >eonardo Jos% ,arneiro da9 5;AOA, Paula
Qarno9 1>6@-6;A, ;a"ael. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il: B"ecu#$o.
QalvadorS JusPodivm, HFFD.
)6NA0A;,1, ,.ndido ;angel. A no*a era do processo ci*il. H ed., Qo PauloS
0alheiros, HFFV.
)6NA0A;,1, ,andido ;angel. B"ecu#$o Ci*il. Qo PauloS -ditora 0alheiros,
HFFH.
+-;;Af, >eslie Qh%rida. )a alienao por iniciativa particular. 6nS ,1Q2A,
Qusana Penriques Kcoord.L. B"ecu#$o e"tra(udicial modi'ica#6es da @ei n-
11-38.[.<<6- Qo PauloS euartier >atin, HFFV.
O1N<A>@-Q, ,arlos ;oberto. Oireito Ci*il Wrasileiro: Georia Geral das
=riga#6es. Qo PauloS -ditora Qaraiva, HFFD.
O;-,1 +6>P1, @icente. Oireito 9rocessual Ci*il Wrasileiro. Qo PauloS
Qaraiva, HFFH.
O;6N1@-;, Ada Pellegrini. ,umprimento da sentena. 6nS ,6AN,6, 0irna9
e*A;26-;6, ;ita Kcoord.L. Gemas atuais da e"ecu#$o ci*il: estudos em home-
nagem ao pro'essor Oonaldo Armelin- Qo PauloS Qaraiva, HFFV.
O*-;;A +6>P1, ]illis Qantiago. 9rocesso Constitucional e Oireitos
Fundamentais- C` ed., ;,Q -ditora. Qo PauloS HFFA.
26
0A;6N1N6, >ui! Ouilherme. Curso de 9rocesso Ci*il: e"ecu#$o. H. ed ver e
atual. Qo PauloS -ditora ;evista dos 2ribunais, HFFJ.
0A;0->Q2-6N, Oeorge. Curso de Oireitos Fundamentais. Qo PauloS Atlas,
HFFJ.
01;A-Q, Aleandre de. )ireito constitucional. :D. ed. Qo PauloS Atlas, HFFG.
01;-6;A, Jos% ,arlos 5arbosa. 1 novo processo civil brasileiro. HA. ed. ;io
de JaneiroS +orense, HFFV.
QAN21Q, -rnane +idelis dos. Vanual de Oireito 9rocessual Ci*il- Qo PauloS
Qaraiva, HFFH.
2P-1)1;1 J_N61;, Pumberto. Curso de Oireito 9rocessual Ci*il
B"ecu#$o e Cumprimento da 2enten#a, 9rocesso Cautelar e Gutela de Yrgncia.
CC ed. H` tiragem. ;io de JaneiroS +orene, HFFD. v. H.
27