Resumen

Recibi su formacin universitaria en Mxico, licencindose primero en Ciencias Jurdicas y

Sociales por la Universidad utnoma de !uerrero "U!# y lue$o doctorndose en Ciencias
%conmicas por la Universidad &acional utnoma de Mxico "U&M#' (esde finales de los
a)os setenta se vincul en el pas a*teca a or$ani*aciones ind$enas de i*+uierda del estado
de !uerrero y de la propia !uatemala, concretamente el %,rcito !uerrillero de los -obres
"%!-#, una de las cuatro subversiones armadas +ue en ./01 se coordinaron como Unidad
Revolucionaria &acional !uatemalteca "UR&!#'
Biografa
(urante los turbulentos a)os oc2enta, dcada +ue conoci los peores estra$os represivos de
las 3uer*as rmadas y los paramilitares de extrema derec2a contra la poblacin ind$ena y
las or$ani*aciones de si$no pro$resista, y el trnsito de una poca de atroces dictaduras a
una fr$il democracia, -ortillo e,erci de profesor asociado en sus dos almas mter
mexicanas'
%l 14 de a$osto de ./01 prota$oni* un turbio episodio del +ue sus oponentes en la
campa)a presidencial de ./// dieron abundante publicidad, aun+ue, a tenor del veredicto de
las urnas, el arma arro,adi*a se les volvi en contra' l parecer, al calor de una ri)a
alco2lica con trasfondo poltico, -ortillo, +ue entonces tena 45 a)os, dispar mortalmente a
dos 2ombres e 2iri a un tercero en la localidad de C2ilpancin$o, en el estado de !uerrero, y
a continuacin se dio a la fu$a' (urante a)os fue un prfu$o de la ,usticia mexicana, 2asta
+ue en .//6 una ,ue* del pas declar prescrito el delito del +ue se le acusaba y sobresey el
caso'
%n ./0/ -ortillo re$res a !uatemala y se afili al -artido Social (emocrtico "-S(#,
formacin muy poco conspicua +ue 2aba tomado el relevo al anterior -artido Revolucionario
utntico "-R# y +ue entonces era uno de los escasos representantes le$ales de la i*+uierda
$uatemalteca, bastante ms +ue die*mada tras dcadas de represin y en esencia situada
en el mbito extraparlamentario o en la insur$encia armada' %n proceso de moderacin
ideol$ica, -ortillo se pas poco despus a las filas de la (emocracia Cristiana !uatemalteca
"(C!#, partido clave del centroderec2a $uatemalteco +ue de la mano de su lder
indiscutible, Marco Vinicio Cerezo Arvalo, vena ostentando el poder e,ecutivo nacional
desde enero de ./07 con un mandato de cinco a)os'
%n .//4 -ortillo fue ele$ido secretario $eneral ad,unto del partido y en las elecciones
parlamentarias parciales del .8 de a$osto de .//8, +ue confirmaron el descenso de la (C!,
$an el esca)o de con$resista, fun$iendo entonces la administracin reformista de Ramiro
de Len Carpio' %n la institucin le$islativa -ortillo encabe* el $rupo de diputados
democratacristianos y presidi las comisiones de suntos Municipales, %conoma, Comercio
%xterior e 9nte$racin -arlamentaria' %ntre .//1 y .//8 fue tambin director del 9nstituto
!uatemalteco de %studios Sociales y -olticos "9!%S-#, centro vinculado a la (C!, y durante
toda la dcada se desempe) como responsable de planes de estudios en asi$naturas de
(erec2o, -oltica y %conoma en diversas universidades de mrica :atina, amn de
articulista y miembro del conse,o editorial del diario $uatemalteco Siglo Veintiuno'
%n abril de .//6, discrepancias a propsito de unas imputaciones de corrupcin en el seno
del $rupo parlamentario le llevaron a abandonar la (C! en compa)a de oc2o diputados y a
inscribirse en el $rupo mixto como independiente' :a escisin de -ortillo y sus compa)eros
de, al partido de Cere*o con slo cinco esca)os y aceler su tendencia electoral re$resiva,
2asta convertirse en una fuer*a residual'
partir de a+uel momento, la trayectoria de -ortillo se vincul a la del ex presidente de
facto y $eneral Jos Efran Ros Montt, beneficiario del $olpe de %stado de mar*o de ./01
+ue derroc al presidente "y tambin militar, como todos los $obernantes de este torturado
pas centroamericano desde ./;5#, 3ernando Romeo :ucas !arca' <asta +ue fue derribado a
su ve* en a$osto de ./04 por su ministro de (efensa, $eneral =scar <umberto Me,a
>ctores, Ros Montt, imbuido de un anticomunismo poco menos +ue patol$ico y del
mesianismo reli$ioso propio de su fe evan$lica, implant una fero* dictadura cuyas
violaciones masivas de los (erec2os <umanos, particularmente contra las comunidades
ind$enas y campesinas en el curso de las campa)as de contrainsur$encia, alcan*aron visos
de $enocidio'
%l 15 de ,unio de .//6 -ortillo in$res en el 3rente Republicano !uatemalteco "3R!# de Ros
Montt, +uien entonces presida el Con$reso de la Rep?blica como resultado de la inesperada
victoria del partido en las elecciones del a)o anterior y en virtud del apoyo brindado por la
(C! y la otra formacin del centroderec2a, la Unin del Centro &acional "UC&# del
malo$rado Jor$e Carpio &icolle' %l 3R!, partido radicalmente derec2ista aun+ue enemi$o
declarado de la plutocracia tradicional, sometido al lder a travs de una estructura vertical
de mando y con una fuerte implantacin en las pu,antes comunidades evan$licas y en reas
rurales, lo 2aba inscrito el ex dictador el .5 de enero de .//5 con el nombre ori$inal de
$rupacin &acionalista !uatemalteca "&!# con el ob,eto de apoyar su candidatura para las
elecciones presidenciales de noviembre de a+uel a)o'
:a aspiracin, empero, +ued frustrada al in2abilitarle el @ribunal Supremo %lectoral "@S%#
sobre la base del artculo de la Constitucin -oltica de ./06 +ue pro2be presentarse al
car$o al Acaudillo o los ,efes de un $olpe de %stado, revolucin armada o movimiento similar,
+ue 2aya alterado el orden constitucional, ni +uienes como consecuencia de tales 2ec2os
asuman la Jefatura de !obiernoB' %sta proscripcin constitucional pareca 2aber sido
redactada pensando especficamente en el recalcitrante lder eferre$ista'
Cuando Ros Montt volvi a ser vetado por el @S% para las presidenciales del .1 de
noviembre de .//6, -ortillo fue la alternativa desi$nada por el 3R! a mediados de a$osto' %l
anti$uo simpati*ante de la $uerrilla 2i*o una campa)a muy parca en contenidos en la +ue las
ofertas reales para este pas depauperado y traumati*ado por la violencia fueron sustituidas
por la retrica ms desaforada' -ero, adems, el verdadero prota$onista fue Ros Montt,
+uien recorri las extensas *onas del a$ro $uatemalteco a la ca*a del voto campesino con un
talante tan personalista +ue muc2os de +uienes le escuc2aban crean +ue era l el candidato'
(e 2ec2o, en los mtines los militantes del partido portaban camisetas con el lema Alfonso
Portillo presidente, Ros Montt al poder'
Se$?n los sondeos, -ortillo lle$ re*a$ado a la recta final de la campa)a y, en efecto, el .1
de noviembre obtuvo el 11C de los votos frente al 47,6C de lvaro Enrique Arz
!ri"o#en, aspirante del -artido de van*ada &acional "-&#, +ue ya 2aba tomado parte en
la li*a presidencial de .//5' s, la se$unda ronda del ; de enero de .//7 pasaron a
disputarla un representante de la derec2a moderada y proempresarial, y un poltico +ue se
proclamaba socialdemcrata pero +ue estaba sometido a un partido donde los ms fieros
populismo y caudillismo, de re$usto fascista, eran el santo y se)a' -ortillo y r*?
prometieron culminar las tortuosas ne$ociaciones de pa* con la UR&! si lle$aban al !obierno
y el electorado, por escasa diferencia, otor$ la victoria al se$undoD con el 80,;C de los
sufra$ios, -ortillo se +ued a dos puntos y medio de r*?'
(e cara a la edicin de ./// Ros Montt no intent de nuevo la postulacin presidencial y
volvi a depositar su confian*a en -ortillo' %l ./ ,ulio de .//0 la samblea !eneral
eferre$ista reeli$i al ex dictador secretario $eneral del partido y consa$r virtualmente al
profesor universitario como el presidenciable' :a nominacin oficial de -ortillo se tramit en
la samblea !eneral del 17 de ,unio de .///, a la +ue asistieron .'655 dele$ados'
Conocido por sus se$uidores como Pollo Ronco por su porte y particular tono de vo*, -ortillo
libr su campa)a con las banderas pro$ramticas el 3R!, a saber, la morali*acin de la
poltica nacional, la luc2a implacable contra la corrupcin, la defensa de las masas ind$enas
y campesinas frente a las lites blancas y, sobre todo, la salva$uardia de la se$uridad
ciudadana' %ste ?ltimo problema 2aba alcan*ado una enorme ma$nitud y, lue$o de los
fracasos de la administracin r*? en la materia, encabe*aba las preocupaciones del
electorado' E, precisamente, las promesas de -ortillo de emplear mano dura con
delincuentes y criminales, incluyendo la pena capital contemplada por el cdi$o penal
$uatemalteco, toparon con el desa$radable asunto de las muertes en ./01 en Mxico'
-ortillo no tuvo amba$es en reconocer los 2omicidios, pero ale$ defensa propia y ,ustific
su insumisin a los tribunales mexicanos por+ue dados su filiacin poltica de entonces y su
condicin de s?bdito extran,ero no confiaba en un proceso con $arantas' Como se anticip
arriba, este escndalo no slo no le per,udic, sino +ue aument su popularidad en las
encuestas' -or otra parte, or$ani*aciones de (erec2os <umanos manifestaron su temor por
la lle$ada al poder e,ecutivo de un partido entre cuya diri$encia 2aba personas me*cladas
en casos de violaciones cometidas durante los $obiernos militares' Fbviamente, la impune
actuacin del ,efe supremo, Ros Montt, un criminal de lesa 2umanidad a los o,os de todo el
mundo excepto sus fervientes se$uidores y la ,usticia nacional, focali*aba todas las
aprensiones'
:os detractores de -ortillo le acusaron de ser una marioneta de su mentor, pero l insisti en
describirse como un poltico pro$resista de profundas convicciones sociales, +ue admiraba
al Che !uevara y +ue crea sin reservas en los acuerdos finales de pa* firmados con la UR&!
en diciembre de .//7 como los cimientos de un proyecto nacional ms inte$rador y solidario'
Confirmando los pronsticos, el ; de noviembre de ./// -ortillo se distanci ampliamente de
su contrincante ms inmediato, el candidato oficialista y ex alcalde de !uatemala, $scar
Rafael %er"er &erdomo, con el 8;,0C de los votos, y en la se$unda y definitiva ronda del
17 de diciembre certific su triunfo con un abultado 70,4C'
%n las le$islativas, el 3R! cosec2 tambin una rotunda victoria al 2acerse con una mayora
absoluta de 74 esca)os "entre ellos el del propio -ortillo, +uien se inscribi en las listas para
el Con$reso como reserva de mandato representativo si no $anaba en las presidenciales# con
el 80,.C de los sufra$ios' (ato 2arto incomprensible, el apoyo al 3R! fue masivo
precisamente en a+uellas reas rurales, pobladas por campesinos mayas como principal
etnia ind$ena, +ue ms sufrieron la 2ecatombe represiva de la dictadura riosmonttista'
%l .8 de enero de 1555 -ortillo +ued investido en su mandato cuatrienal merced a la banda
presidencial de +ue le 2i*o entre$a Ros Montt en calidad de presidente del Con$reso,
perpetuando una tradicin poltica vi$ente desde ./6. se$?n la cual nin$?n candidato
oficialista 2a $anado a la oposicin de turno sin recurrir al fraude' %n sus primeros mensa,es
a la nacin, -ortillo advirti +ue !uatemala se 2allaba Gal borde del colapsoG y +ue su
$obierno iba a investi$ar la situacin exacta de las finan*as y los recursos econmicos del
%stado' Se$?n las cifras oficiales, en ./// la economa 2aba crecido el 4,4C, la inflacin
2aba marcado el 6,4C, la deuda externa total, p?blica y privada, rebasaba los 8'755
millones de dlares y el desempleo $olpeaba al 46C de la poblacin activa'
%l flamante mandatario tambin propuso a la oposicin, y particularmente a la i*+uierdista
lian*a &ueva &acin "&&#, coalicin +ue a$rupaba a la UR&!, reconvertida en partido
poltico, y al (esarrollo 9nte$ral utntico "(9#, y +ue con nueve esca)os era la tercera
fuer*a parlamentaria detrs del 3R! y el -&, un -acto de !obernabilidad +ue le permitiese
cumplir su plan e,ecutivo li$ado a los compromisos ad+uiridos por el %stado $uatemalteco en
los cuerdos de -a*, +ue contenan una dimensin de reparacin social muy importante'
:a reforma constitucional, a travs de un buen n?mero de enmiendas, para reponer en su
,usto lu$ar los derec2os socioeconmicos de las poblaciones ind$enas y eliminar toda
presencia de los militares en la vida nacional +ue extralimitara el rol clsico de las 3uer*as
rmadas Hla defensa territorial frente al enemi$o exteriorH, se 2aba estrellado en el
referndum nacional del .7 de mayo de .///, +ue supuso la victoria del no y encima re$istr
una participacin inferior al 15C' %n a+uella ocasin, tanto -ortillo como Ier$er se
pronunciaron por el s'
%l / de a$osto de 1555 -ortillo reali* una declaracin +ue muc2os nunca 2abran esperado
or de un diri$ente del 3R!D +ue los $obiernos sucedidos en las dos ?ltimas dcadas 2aban
cometido violaciones de los (erec2os <umanos al amparo de la $uerra interna, cuyo saldo
desde el inicio de la luc2a $uerrillera en ./75 2a sido estimado en .65'555 muertos y
65'555 desaparecidos, casi todos civiles vctimas de las prcticas deguerra
quemada conducidas por el %,rcito' &o era una alocucin a ttulo personal, sino la lectura de
las conclusiones de una investi$acin de la Comisin -residencial de (erec2os <umanos
"CF-R%(%<#, establecida en ,ulio de .//. por el entonces presidente Jor"e Antonio
'errano Elas'
Como actual cabe*a del %stado, -ortillo admiti la responsabilidad de ste concretamente en
dos masacres cometidas por el %,rcito en ./01, ri$iendo a la sa*n el !obierno de facto de
su ,efe partidario, las de las villas -lan de Snc2e*, en el departamento central de Ia,a
>erapa*, y (os %rres, en -etn, al norte, donde fueron asesinados a +uemarropa /5 y 155
paisanos respectivamente "entre ellos un buen n?mero de ni)os#, as como en oc2o crmenes
polticos producidos 2asta .//5' :os casos fi$uraban entre los presentados por los
denunciantes ante la Comisin 9nteramericana de (erec2os <umanos "C9(<#' -ortillo
prometi compensar a los familiares de las vctimas y buscar el procesamiento de los
culpables, aun+ue no especific las medidas +ue iba a tomar el !obierno'
Ftros posicionamientos declarativos e iniciativas concretas de contenido re$enerador y
pro$resista iban a ,alonar la $estin de -ortillo, pero no 2ubo de transcurrir muc2o tiempo
para +ue una realidad implacable de criminalidad poltica y mafiosa, corrupcin, impunidad,
marasmo econmico, pobre*a $alopante y calamidad sanitaria estremeciera de aldabona*os
la puerta de una presidencia, en opinin de la mayora de la poblacin, prematuramente
fracasada'
lo lar$o de 155., las movili*aciones de diversos colectivos populares en protesta por el
incumplimiento de las promesas electorales en el terreno social y la subida a finales de ,ulio
del 9mpuesto al >alor $re$ado "9># del .5C al .1C, al*a de tributo indirecto +ue fue la
?nica reforma fiscal destacada en el cuatrienio, en un pas +ue demandaba con ur$encia una
fiscalidad pro$resiva directamente sobre las rentas y la luc2a contra la evasin y el fraude "a
la sa*n, aspectos contemplados en el -acto 3iscal suscrito en mayo de 1555 en el marco de
los cuerdos de -a*#, se solaparon a dos fenmenos +ue ya siendo ominosos de por s, al
coincidir en las parrillas informativas, ofrecieron un contraste todava ms san$ranteD por
una parte, los escndalos y polmicas +ue envolvan al !obierno y el 3R!, acusados por
do+uier de estar llevando a las instituciones del %stado a un nivel de corrupcin sin
precedentesJ por otra parte, la consolidacin de bolsas de 2ambruna en las reas ms
deprimidas del pas, ofreciendo estampas propias del ms mal2adado @ercer Mundo'
:as promesas de resarcimiento a las vctimas de la violencia estatal o paraestatal reconocida
por la CF-R%(%< fueron cumplidas parcialmente por -ortillo en el apartado de las
indemni*aciones "pa$o de .,0 millones de dlares en diciembre a las familias de los
asesinados en (os %rres#, pero la ,usticia penal brill por su ausencia' %l !obierno
eferre$ista tampoco 2i*o $ran cosa para desentra)ar el asesinato, cometido en abril de
.//0, de monse)or Juan Jos !erardi Conedera, obispo auxiliar de !uatemala y director de
la Fficina de (erec2os <umanos del r*obispado "F(<!#, ma$nicidio +ue provoc un
revuelo nacional y +ue manc2 indeleblemente la presidencia de r*?'
Knicamente el empe)o de unos ma$istrados apoyados desde la sociedad civil obtuvo en
mar*o de 155. el asiento en el ban+uillo de los acusados de los presuntos asesinos de
!erardi' %l ,uicio estuvo precedido y tac2onado de 2omicidios de testi$os de la acusacin y
de amena*as de muerte contra ,uristas asi$nados al caso, tan convincentes +ue varios de
ellos se apresuraron a 2uir del pas'
Sobreponindose a estas brutales intimidaciones, el ,uicio si$ui su curso y el ; de ,unio de
155. el @ribunal @ercero de Sentencia de !uatemala conden a 45 a)os de prisin a tres de
los encausados, el coronel retirado Iyron (israel :ima %strada, anti$uo director de la
9nteli$encia Militar, su 2i,o, el capitn Iyron :ima Fliva, y el ex sar$ento Jos Fbdulio
>illanueva, miembro del servicio de escoltas del %stado Mayor -residencial "%M-#, cuerpo
castrense de tenebrosa reputacin violadora de los (erec2os <umanos, en el momento del
crimen' Fr$ani*aciones 2umanitarias de dentro y fuera del pas se felicitaron por una
sentencia +ue calificaron de A2istricaB, ya +ue 2aba abierto la primera brec2a en el muro de
la impunidad de +ue siempre 2aban $o*ado losescuadrones de la muerte'
Sin embar$o, en octubre de 1551, cuando a?n resonaban los ecos de las protestas,
mac2etes en ristre, de miles de anti$uos miembros de las oficialmente desmanteladas
-atrullas de utodefensa Civil "-C, creadas por Ros Montt en ./04 para involucrar al
campesinado afecto en las operaciones de contrainsur$encia rural y responsables de al$unas
de las peores atrocidades de la tctica de tierra quemada# +ue exi$an el pa$o de
remuneraciones por sus servicios al %stado, la Corte de pelaciones anul la sentencia
ale$ando defectos de procedimiento y orden repetir el ,uicio' :os exonerados afirmaron +ue
eran inocentes de lo +ue se les imputaba y +ue lo ?nico +ue 2aban 2ec2o siempre fue
Adefender a la patriaB, Ano como esos comunistasB, en referencia a los funcionarios de la
,usticia +ue colaboraron en las investi$aciones'
%l tortuoso caso !erardi re$istr un in+uietante eplo$o en febrero de 1554 con el asesinato
de Fbdulio >illanueva, cuyo cuerpo apareci decapitado tras un san$riento y confuso motn
de presos comunes en el penal para preventivos de la capital en +ue se 2allaba recluido' %l
macabro crimen, +ue tal ve* busc cerrar la boca para siempre a +uien podra revelar
informaciones comprometedoras para ex altos oficiales del %M-, se produ,o slo un da
despus de +ue la Corte Suprema de Justicia "CSJ# rec2a*ara el auto de anulacin de la
Corte de pelaciones'
Sobre el controvertido %M- 2ay +ue se)alar +ue la F&U, las F&!, partidos polticos y otros
actores sociales venan reclamando su disolucin, no obstante 2aber +uedado truncada en el
referndum de .///, y +ue el mismo -ortillo 2aba incluido el asunto en su a$enda de
$obierno durante la campa)a electoral y en el discurso de toma de posesin en aras del
cabal cumplimiento del cuerdo de 3ortalecimiento del -oder Civil y la 3uncin del %,rcito en
una Sociedad (emocrtica "3-C#'
:o +ue propuso -ortillo fue reempla*ar el %M- por una entidad civil sin funciones de
inteli$encia ya existente, la Secretara de suntos dministrativos y de Se$uridad de la
-residencia de la Rep?blica "SS#, mientras +ue las labores informativas las asumira la
Secretara de nlisis %strat$ico "S%#, tambin de fuero civil' Sin embar$o, el %M-
continu funcionando y +u duda cabe +ue retuvo su preponderancia en el aparato
presidencial'
-or otra parte, -ortillo se vio obli$ado a for*ar la dimisin el 17 de noviembre de 155. del
ministro de la !obernacin, Iyron Iarrientos, ante el a$ravamiento a o,os vista de la
delincuencia com?n y la acumulacin de denuncias de actos de a$resin, intimidaciones y
amena*as de muerte contra activistas de F&!, sindicalistas y diri$entes ind$enas, amn de
las sospec2as de corrupcin +ue se cernan sobre l' %l nombramiento del $eneral %duardo
rvalo :acs, 2asta entonces ministro de (efensa, para sustituir a Iarrientos fue lamentado
por la Misin de >erificacin de &aciones Unidas "M9&U!U#, ya +ue la colocacin de un
uniformado al frente de tan sensible puesto $ubernamental pona en tela de ,uicio el
compromiso, asumido por el %stado en los cuerdos de -a*, de desmilitari*ar la se$uridad
p?blica'
-or lo dems, los informes de se$uimiento emitidos por la M9&U!U y la representante
especial del secretario $eneral de la F&U sobre la cuestin de los defensores de los (erec2os
<umanos en todo el mundo, <ina Jilani, contenan poderosos indicios de +ue anti$uos
miembros de los institutos armados del %stado e inte$rantes de $rupos paramilitares estaban
volviendo a las andadas al calor del clima de inse$uridad reinante'
%n el terreno del mane,o sospec2oso de fondos p?blicos los escndalos fueron numerosos y
sonados' %n febrero de 155. la Junta Monetaria del !obierno intervino tres bancos
comerciales declarados en +uiebra, el %mpresarial, el Metropolitano y el -romotor, en una
operacin de recapitali*acin +ue cost al Ianco de !uatemala ./5 millones de dlares al
cambio'
Se practicaron arrestos entre la $erencia de la primera entidad por un presunto delito de
fraude, pero no se 2i*o lo mismo con las otras dos firmas financieras, +ue tenan como
presidente y vicepresidente respectivamente a 3rancisco lvarado Macdonald, ami$o de
-ortillo, asesor presidencial y principal contribuidor de fondos para la campa)a electoral de
.///, +uien un a)o despus iba a ser eximido de ir a la crcel tras pa$ar una fian*a de
85'555 +uet*ales, cantidad irrisoria en comparacin con las decenas de millones de dlares
estafados a los clientes bancarios o evadidos al fisco $uatemalteco' -ara apaci$uar las
crticas a una operacin +ue ilustraba la poca transparencia y ortodoxia de ciertas
transacciones financieras entre las bancas privada y del %stado, -ortillo for* la dimisin el 1
de mar*o de su ministro de 3inan*as, Manuel Ma*a Castellanos'
%n a$osto de 155., mes de $ran a$itacin 2uel$ustica y marc2as populares contra el nuevo
tipo del 9> +ue de$eneraron en violentos disturbios +ue obli$aron al !obierno a declarar el
estado de sitio en el departamento de @otonicapn, los $uatemaltecos se desayunaron con
varias informaciones crispantes, como +ue en diciembre del a)o anterior la Superintendencia
de dministracin @ributaria "S@# 2aba comprado a travs de intermediarios de dudosa
filiacin milln y medio de matrculas de automvil especiales, para impedir falsificaciones, a
un precio a todas luces exorbitante, cerca de .. millones de dlares, o +ue el %M- sufra$ara
los cerca de 1/'555 dlares anuales +ue iba a costar la carrera de r+uitectura +ue la 2i,a
mexicana del presidente, Ftilia -ortillo -adua, se dispona a iniciar en la Universidad britnica
de Cambrid$e'
3usti$ado incansablemente por la prensa, -ortillo se puso a la defensivaD Aa mi +ue no me
di$an +ue yo form este !obierno corrupto, pues la corrupcin yo la 2eredB' 9nsisti en +ue
estaba combatiendo ese mal, pero reclam la ayuda de %stados Unidos' -recisamente, el 6
de ,ulio anterior el mandatario fue recibido en la Casa Ilanca por(eor"e )* %us+, a +uien
pidi +ue apoyara la extensin a los ciudadanos $uatemaltecos de los beneficios +ue la :ey
de ,uste &icara$Lense y de livio Centroamericano "&CR# otor$a a los refu$iados de
&icara$ua y Cuba asentados en el pas desde antes de .//6, +uienes $o*an del derec2o de
residencia permanente' %n el pensamiento de -ortillo flotaba una realidad incuestionableD
+ue las remesas de divisas enviadas por los $uatemaltecos del exterior ad+uiran, cada ve*
ms, un peso fundamental en la maltrec2a renta nacional'
%l $oteo de informes ne$ativos sobre la situacin del desarrollo 2umano en !uatemala,
donde se$?n el Ianco Mundial y la F&U el 67C de la poblacin era pobre y otro 1;C lo era
en $rado extremo "es decir, +ue dispone de una renta diaria i$ual o inferior a un dlar#,
ad+uiri para el p?blico internacional, ms all de la fra estadstica, una dramtica
consistencia con las noticias sobre la muerte de 2ambre o por enfermedades relacionadas
con la desnutricin de decenas de ni)os de la etnia c2ort en los municipios de Camotn y
Jocotn, en el departamento de C2i+uimula, fronteri*o con <onduras, una *ona casti$ada por
el 2uracn Mitch en octubre de .//0 y ?ltimamente afectada por una pertina* se+ua +ue
2aba destruido las plantaciones de subsistencia de mi,o y ma*'
%l 8 de septiembre -ortillo declar el estado de Acalamidad p?blicaB en todo el pas por 45
das, medida de emer$encia +ue contemplaba el reparto de vveres en colaboracin con la
Fr$ani*acin de &aciones Unidas para la $ricultura y la limentacin "3F#' Con $esto
preocupado, el presidente reconoci +ue la situacin de !uatemala era Amuy $raveB debido a
una acia$a con,uncin de factores a,enos a la $estin de su $obierno, entre los +ue cit los
desastres climatol$icos, la crisis econmica internacional y el derrumbe de los precios del
caf'
%n su celo por salva$uardar la probidad y solvencia de su persona y de su $abinete, -ortillo
no tuvo inconveniente en tra*ar dia$nsticos crudos +ue incidan en la 2eredad de serios
obstculos estructurales' -oco ms o menos, -ortillo vino a decir +ue a l no le faltaban
buena voluntad y carcter emprendedor, pero +ue se encontraba atado de pies y manos' s,
estableci +ue Alas amena*as a la democracia en !uatemala no son factores externos ni
e,rcitos, sino la desi$ualdad, la in,usticia y la pobre*aB, y +ue el pas A2a sufrido una in,usta
distribucin de la tierra, +ue 2a sido la peor de toda mrica :atinaB'
%n diciembre de 155. el !obierno decret un aumento de los salarios mnimos a los 4,86
dlares diarios para los traba,adores del campo y a los 4,;6 dlares para los del sector
industrial, 05'555 de los cuales laboraban en las ma+uiladoras, plantas de factura manual de
productos para la exportacin "textiles, principalmente# +ue presentaban todo un catlo$o de
explotaciones, abusos y discriminaciones, a+u y en toda la re$in'
%ra la tercera medida de esta naturale*a desde enero de 1555, y aun+ue no alter un pice
la escandalosa me*+uindad de los sueldos en !uatemala, los ms ba,os del continente ,unto
a los +ue se estilan en &icara$ua y <ait, la Coordinadora de sociaciones $rcolas,
Comerciales, 9ndustriales y 3inancieras "CC93#, la poderosa patronal $uatemalteca, +ue ya
2aba puesto el $rito en el cielo en a$osto, decretando su propio paro, por la subida del 9>,
no le falt tiempo para es$rimir el espectro del cierre de empresas y la prdida de decenas
de miles de empleos'
%n 1551 -ortillo si$ui enca,ando malas noticias procedentes de diversos mbitos' %l rosario
de anomalas, irre$ularidades y presuntos actos de corrupcin $ubernamental con cientos de
millones de dlares de dinero p?blico de por medio pareca no tener fin' s, en mar*o estall
un $ran escndalo cuando l mismo, el vicepresidente Juan 3rancisco Reyes :pe*, el 2i,o de
ste y director del 9nstituto de 3omento Municipal, Juan 3rancisco Reyes Myld, y el secretario
privado de la -residencia, Julio !irn, fueron implicados por el diario Siglo Veintiuno "el
mismo medio del +ue -ortillo 2aba sido coeditor# en la apertura de .4 cuentas bancarias +ue
supuestamente contendran 65 millones de dlares y de cuatro empresas Gde cartnG en
-anam, las cuales, siempre se$?n la versin periodstica, los cuatro estaran utili*ando para
transferir fondos p?blicos'
:a 3iscala contra la Corrupcin de !uatemala abri una investi$acin sobre la +ue vino en
denominarse la Conexin Panam, pero la Contralora !eneral de la &acin, encar$ada de
vi$ilar las cuentas del %stado, inform con preste*a +ue no tena constancia de desvos de
dinero' %n ,ulio, y de nuevo en septiembre, de 1554, la 3iscala declar la suspensin de las
inda$aciones y su voluntad de arc2ivar el caso por Ano encontrar evidencias suficientesB'
>olviendo a 1551, en mayo puso fin a su condicin de prfu$o de la ,usticia y se entre$
voluntariamente a la -olica el subsecretario privado de -ortillo, >ctor Moreira, re+uerido por
presunto abuso de poder en la poca en +ue fue director departamental en la Comisin
&acional de %ner$a %lctrica "C&%%#'
:ue$o estaba el ritmo de la economa, +ue en 1555 creci el 4,7C, en 155. se contra,o
exactamente a la mitad y en el tercer a)o presidencial fue incapa* de remontar el 1C, un
valor inferior al del crecimiento demo$rfico, con la consi$uiente evolucin ne$ativa del -9I
por 2abitante' %l sector exportador cafetalero estaba en recesin a$uda y las inversiones
tambin men$uaban' %n el ecuador de 1551 la deuda p?blica externa marcaba los 1'055
millones de dlares, 655 millones ms +ue al comien*o del mandato, y el en,ua$ue del dficit
fiscal 2asta el .C del -9I pareca 2aber lle$ado a su tope'
%l ./ de mar*o de 1551 la %mba,ada de %stados Unidos, en aplicacin de las medidas
punitivas anunciadas por Ius2 dentro de su ofensiva contra la corrupcin y el narcotrfico
existentes en los pases clientes de mrica :atina, revoc el visado de entrada a un 2ombre
de confian*a del presidente, el $eneral retirado :uis 3rancisco Frte$a Menaldo, ,efe del %M-
cuando la administracin de Serrano y +ue lue$o fuera suspendido por r*? al 2allrsele
vnculos con el conocido contrabandista lfredo Moreno Molina' :a eviccin de Frte$a sucedi
o precedi a idnticas sanciones impuestas a otros funcionarios y empresarios prximos a
-ortillo, +uien acus muc2o estos $olpes a)adidos a su ima$en malparada'
%n este terreno, lo peor vino despus, en el a)o electoral de 1554, entre enero y septiembre,
cuando el presidente vio al pas descertificado por Mas2in$ton en la luc2a contra el
narcotrfico' Con esta medida, la administracin Ius2 transmiti a las claras su dis$usto por
el descenso de las incautaciones de cocana, la ausencia de apre2ensiones de ,efes mafiosos
y las serias sospec2as de +ue altos funcionarios y ex militares estaban involucrados en todo
tipo de ne$ocios delictivos' 2ora bien, la retirada de la certificacin, adems de temporal,
revisti un carcter ms simblico +ue real, ya +ue Ius2 mantuvo toda la ayuda al desarrollo
y no cort los canales financieros de crdito' %n cual+uier caso, el da)o poltico para el
e,ecutivo portillista estaba 2ec2o'
(eseoso de ofrecer al$una nueva positiva, en septiembre de 1551 anunci un plan para
recortar el presupuesto militar en un 15C y destinar lo a2orrado a construir escuelas
a$rcolas' %l mismo mes, el Con$reso aprob un proyecto de ley +ue pro2iba toda
discriminacin por motivo de ra*a, reli$in o edad, y +ue estableca severas penas de crcel
para los infractores en el Cdi$o -enal' %l texto fue elo$iado por la M9&U!U por+ue iba en
consonancia con lo estipulado en los cuerdos de -a*, pero las or$ani*aciones ind$enas lo
rec2a*aron con el ar$umento de +ue tipificaba la discriminacin como al$o $enrico, sin
reconocer expresamente la padecida por las 14 etnias amerindias, a al$una de las cuales
pertenece el 8.C de los $uatemaltecos
Seme,ante caudal de conmociones ya era suficiente para mantener a -ortillo en un
permanente estado de tensin o preocupacin' -ero al desplome de su popularidad
contribuy adems todo el alboroto y la crispacin +ue envolva a la persona de Ros Montt,
cuyas explosivas y porfiadas declaraciones, renovada ambicin presidencial no obstante un
impedimento constitucional +ue estaba meridianamente claro, maniobras subterrneas de
poder, contratiempos con la ,usticia y tenebroso pasado nunca olvidado convirtieron al
presidente en el rostro amable del 3R!, en la visin ms beni$na, o en el pelele del
septua$enario caudillo, en el anlisis ms acerbo'
(espus del fallido intento de procesamiento por la udiencia &acional de %spa)a por
posibles crmenes contra la 2umanidad Nlue$o de factible persecucin extraterritorialH sobre
la base de la denuncia interpuesta por la -remio &obel de la -a* Ri$oberta Menc2?, en
a$osto de 1555 la CSJ de !uatemala emprendi contra Ros Montt y varios le$isladores del
3R! una investi$acin por presunta adulteracin del articulado de la norma le$al +ue
estableca un impuesto del 15C sobre la distribucin de bebidas alco2licas' %l texto 2aba
sido validado por el Con$reso el 1; de ,ulio, pero en la versin promul$ada el 1 de a$osto la
tasa apareca reducida a la mitad de a+uel valorJ entonces, los diputados de la oposicin
denunciaron a Ros Montt y los suyos por 2aber incluido el recorte unilateralmente, sin
conocimiento de la comisin parlamentaria correspondiente, para, ase$uraban, complacer a
la industria licorera'
%l 6 de mar*o de 155. la CSJ retir la inmunidad a Ros y otros 14 diputados del partido para
+ue pudieran ser ,u*$ados por presuntas falsificacin documental y destruccin de pruebas'
-ero ya el 1; de febrero anterior el 3R! se 2aba anticipado con una oportuna modificacin
de la :ey del R$imen 9nterno del Fr$anismo :e$islativo con el ob,eto de evitar el desafuero
efectivo de sus le$isladores' %ntonces, el -& y la && recurrieron la medida ante la Corte
de Constitucionalidad "CC#, +ue el 1. de mar*o les dio la ra*n y orden suspender la
reforma del estatuto interno del :e$islativo'
2ora bien, el 18 de abril, en un clima enrarecido por los atentados intimidatorios y las
amena*as contra ma$istrados de los dos altos tribunales implicados, Ros Montt vio salvada
la presidencia del Con$reso y se libr de in$resar en prisin al desestimar los car$os
criminales el Ju*$ado @ercero de -rimera 9nstancia -enal' Sumaba y se$ua, por+ue en ,unio
del mismo 155., coincidiendo con la sentencia del caso !erardi, la sociacin para la Justicia
y la Reconciliacin "JR# asistida por el Centro para la ccin :e$al en (erec2os <umanos
"C:(<# denunci al ex dictador y su anti$uo lto Mando Militar por el asesinato de .'155
personas en once masacres perpetradas en otras tantas comunidades rurales, precisamente
las representadas en la +uerella' Creando un precedente, el caso fue admitido a trmite por
el Ju*$ado Se$undo de -rimera 9nstancia -enal y el Ministerio -?blico nombr un fiscal para
conducir las investi$aciones pertinentesD stas +uedaron empantanadas inmediatamente'
-ortillo fue un incmodo testi$o de la sa$a ,udicial de su superior partidarioJ 2aciendo enca,e
de bolillos, escenific ante la opinin p?blica un distanciamiento para no recibir ms
salpicaduras de impopularidad, pero, nolesse olige, no pudo menos +ue aceptar y
respaldar el deseo del anciano diri$ente de convertirse en el candidato del partido para las
presidenciales de 1554, a pesar de +ue eso deparaba trifulcas le$ales y a$itacin social' :as
2uestes del 3R! a +uien obedecan cie$amente era Ros Montt, no -ortillo'
:a Acandidatura naturalB de Ros Montt fue aclamada por la samblea !eneral del partido el
18 de mayo de 1554, precisamente cuando arreciaba el ensimo escndalo $ubernamentalD
la denuncia de la evaporacin de varias decenas de millones de dlares asi$nados a un
fideicomiso constituido por el privati*ado 9nstituto !uatemalteco de Se$uridad Social "9!SS#
para la construccin de viviendas para los afiliados'
%l desfalco era tanto ms san$rante por+ue los dineros 2aban sido retirados de los
pro$ramas de pensiones de ,ubilacin y del se$uro por enfermedad, y, de nuevo, los
prota$onistas del feo asunto eran funcionarios alle$ados a -ortillo y polticos eferre$istas' %n
la vspera de la samblea del 3R! el !obierno intervino el 9!SS y defenestr a los dos
principales implicados, el diputado del 3R! Carlos Rodolfo Mo2lers Monroy y Csar u$usto
Sandoval Morales, respectivamente presidente de la ,unta directiva y $erente de la entidad'
9niciada la accin de la ,usticia, Mo2lers y Sandoval in$resaron en prisin preventiva'
:o +ue vino despus fue un bimestre especialmente convulso en el +ue Ros Montt, tena*
2asta la confrontacin calle,era, se sali con la suya y vio cumplido su sue)o de competir en
unas elecciones presidenciales en democracia, robando de paso todo el prota$onismo a
-ortillo, al +ue slo cupo asistir impvido al pandemnium ,urdico y la tensin poltica,
enca,ar ms despresti$io y entonar lamentaciones en alto'
%l 7 de ,unio el Re$istro de Ciudadanos rec2a* inscribir la candidatura de Ros Montt,
ne$ativa +ue fue sostenida por sendos pronunciamientos del @S%, el .7 de ,unio, y de la CSJ,
el 6 de ,ulio' %ntonces, el damnificado reclam ante la CC, suprema ma$istratura ,udicial del
pas, la cual resolvi a su favor el .8 de ,ulio revocando el fallo de la CSJ y ordenando el
re$istro de la postulacin' @odo pudo 2aber terminado a+u, pero el .0 de ,ulio el partido
opositor Unidad &acional de la %speran*a "U&%# solicit amparo a la CSJ en contra del fallo
de la CC, a lo +ue a+uella accedi dos das despus, de,ando la candidatura en suspenso'
%l 1. de ,ulio, Ros Montt, irritado, advirti de posibles Aactos de violenciaB si la CSJ no le
de,aba presentarse a las elecciones al tiempo +ue elevaba un recurso de +ue,a a la CC' (ic2o
y 2ec2o, los das 18 y 16 cientos de furibundos eferre$istas, muc2os encapuc2ados,
sembraron el caos en la capital, atacando con bombas incendiarias medios de comunicacin,
apaleando periodistas, levantando barricadas en arterias principales y sitiando el -alacio de
Justicia con total impunidad' :os disturbios multiplicaron su $ravedad a fuer de la pasividad
manifiesta de la -olica &acional Civil y -ortillo resolvi sacar al %,rcito para imponer el
orden' :as 47 2oras de violencia se saldaron con numerosos destro*os, la muerte de un
periodista y muc2o miedo metido en los cuerpos de +uienes fueron amena*ados de viva vo*
o por telfono'
:a impresin $eneral fue +ue los desmanes de los riosmonttistas se planificaron para crear
un clima de miedo e intimidacin favorable a la pretensin de su lder, aun+ue de entrada lo
+ue consi$uieron fue recortar a?n ms las posibilidades de ste en las urnas, y por ende
refor*ar la improbabilidad de la reeleccin del oficialismo, y de a$lutinar a los dems
partidos, los sindicatos, las F&! y la CC93, los cuales, en una rara muestra de unidad,
cerraron filas en contra de esta cadena de sucesos de in+uietante catadura involucionista y
suscribieron el 3rente Cvico por la (emocracia'
:as reacciones de condena y de alerta ante lo +ue suceda en !uatemala se extendieron
puertas afuera y fueron asumidas por el !obierno de %stados Unidos, la F&U, la F% y la
Unin %uropea' -ero Ros Montt obtuvo lo +ue +ueraD el 45 de ,ulio, tras presentar un nuevo
recurso de ampliacin y aclaracin, obtuvo de la CC las rdenes a la CSJ de de,ar sin efecto
el amparo otor$ado a la U&% y al @S% de proceder sin demora a inscribir la candidatura' l
da si$uiente, el Re$istro de Ciudadanos cumpliment el imprescindible trmite'
3a$ocitada por la actualidad domstica, la poltica exterior de -ortillo apenas tuvo difusin
internacional, a pesar de re$istrar varios 2ec2os destacables' %l mandatario $uatemalteco
or$ani* en la capital del pas el 16 de a$osto de 1555 su primera cumbre de presidentes
centroamericanos, a la +ue se sum el mexicano Ernesto ,edillodentro del mecanismo de
dilo$o y concertacin lan*ado por los seis pases en la ciudad mexicana de @uxtla !utirre*
en .//.J la presente cita se trat, por tanto, de la 9> ronda de @uxtla' %l encuentro se centr
en la situacin de las coti*aciones del caf y el banano en los mercados internacionales, +ue
los presidentes denunciaron como intolerablemente ba,a'
(os meses antes, el .6 y el .7 de ,unio, -ortillo particip en la O9> Cumbre del !rupo de Ro
en la ciudad colombiana de Carta$ena de 9ndias, cita +ue si$nific el in$reso de !uatemala
",unto con otros cinco pases de la re$in centroamericana y el Caribe# en este mecanismo
permanente de consulta y concertacin poltica, +ue tal es su desi$nacin oficial' Unos das
ms tarde, el 1/ de ,unio de 1555, !uatemala, <onduras, %l Salvador y Mxico firmaron el
cuerdo de :ibre Comercio del llamado @rin$ulo &orte Centroamericano, +ue para el
primero entr en vi$or el .6 de mar*o de 155.'
%l 4. de a$osto de 155. -ortillo volvi a 2ospedar una reunin de presidentes de
Centroamrica, en la 3inca Santo @oms, a 86 Pm al sur de la capital, y el .; de diciembre
de 1554, cuando ya era un mandatario saliente abrumado por el diluvio de catilinarias, se
a$arr como a un clavo ardiendo al anuncio del final de las ne$ociaciones con %stados
Unidos, %l Salvador, <onduras y &icara$ua sobre el @ratado de :ibre Comercio de
Centroamrica "C3@, en su si$la en in$ls#, +ue afectaba a los sectores a$rcola,
alimentario, de inversiones y de propiedad intelectual'
%l C3@ deba sustituir al Sistema !eneral de -referencias rancelarias "S!-#, vi$ente
desde ./08 $racias a un pro$rama unilateral de Mas2in$ton llamado 9niciativa para la
Cuenca del Caribe "9CC#, y, tal era la expectativa de las clases diri$entes y empresariales del
pas, $enerar en !uatemala un crecimiento anual del -9I superior al 4C ya en 1558, amn
de miles de puestos de traba,o $racias a las exportaciones sin trabas al $i$ante
norteamericano de productos a$rcolas tales como el a*?car, ms baratos +ue los vendidos
por los productores locales' 2ora bien, al acuerdo, una ve* firmado, le a$uardaba un
proceso de ratificacin por los parlamentos de los estados si$natarios, y en el caso del
Con$reso estadounidense se barruntaban dificultades desde ya'
-ortillo termin su presidencia acumulando baldones y reconociendo en p?blico, en al$una
ocasin con la vo* +uebrada y los o,os 2?medos, +ue se le 2aban +uedado varios proyectos
en el tintero y +ue atravesaba momentos Amuy difcilesB' Anar+uaB, AincapacidadB y
Ades$obiernoB fueron al$unos de los calificativos emitidos para valorar su $estin por una
prensa masivamente desafecta' Sin embar$o, no todo iban a ser fracasos, y en la recta final
de su mandato -ortillo acometi a toda prisa una de las tareas pendientesD la disolucin del
%M-'
s, el 18 de septiembre de 1554 el Con$reso aprob una ley +ue abola el %M- y transfera
sus funciones oficiales a la SS, y el 1/ de octubre un $o*oso -ortillo presidi la ceremonia
de la disolucin formal del cuerpo y la ba,a de sus 655 inte$rantes' &o obstante, reapareci
el coro de voces discordantes, las F&! 2umanitarias, la M9&U!U y diversos representantes
de la sociedad civil $uatemalteca, +ue reclamaron un proceso transparente de la mudan*a
institucional' :a propia ley +ue le daba cobertura fue criticada por no contemplar
mecanismos de verificacin del destino profesional del personal saliente del %M- y de
certificacin de +ue los miembros de la SS fuesen civiles' (e 2ec2o, se descubri +ue ms
de la mitad de la plantilla de la SS la formaban ex miembros del %M- cuyo estatus, si civil
o militar, no estaba claro, por no 2ablar de su expediente personal'
:a campa)a de las elecciones $enerales fue desoladoramente violenta con el recuento de 1/
asesinatos de militantes, diri$entes y candidatos de los partidos de la oposicin' %l n?mero
de 2eridos, ve,ados o amena*ados multiplic varias veces a+uella cifra' :a ,ornada electoral
del / de noviembre transcurri, en cambio, sin incidentes, y vino a confirmar los sondeosD
pasaron a la se$unda vuelta =scar Ier$er, +ue tras romper con el -& concurra al frente de
la coalicin tripartita !ran lian*a &acional "!&#, de derec2a moderada, y el
centroi*+uierdista lvaro Colom Ca-alleros, tercero en la li*a de ./// por cuenta de la
&& y a2ora postulante de su partido, la U&%, de corte socialdemcrata' Ros Montt +ued
eliminado con el ./,4C y en las le$islativas el 3R! tambin perdi, si bien no sufri un
desastre y con 81 esca)os se situ como la se$unda fuer*a del Con$reso' %n la se$unda
vuelta del 10 de diciembre Ier$er se ad,udic la victoria'
<asta la toma de posesin de Ier$er el .8 de enero para el perodo 1558H1550, -ortillo,
+uien al de,ar el poder se iba a convertir automticamente en diputado del -arlamento
Centroamericano o -arlacn "con la consabida inmunidad +ue el puesto otor$a frente a
2ipotticas persecuciones ,udiciales#, reali* declaraciones y discursos a modo de balance en
los +ue reconoci sin amba$es sus fracasos en la reforma fiscal y el ob,etivo de poner fin a la
discriminacin ind$ena, la corrupcin y la criminalidad'
2ora bien, ac2ac el fiasco tributario al AboicotB de la CC93, +ue present numerosos
recursos le$ales +ue de,aron en suspenso la aplicacin de varios impuestos, y descar$
denuestos en particular contra los productores a*ucareros, a los +ue llam B2ambreadoresB,
AtraidoresB, AstrapasB y Asa+ueadores del pasB por encarecer el precio de este producto
bsico y encima oponerse a las importaciones extra de a*?car sin arancel aduanero decididas
por el !obierno para prote$er al consumidor' (ando relieve a sus enfrentamientos con el
sector privado, -ortillo sentenci +ue Aestar en contra de la oli$ar+ua tuvo un costo
polticoB'
%n su 2aber, se ad,udic lo$ros en materia educativa, de liberali*acin comercial y de
descentrali*acin administrativa, lue$o un pas parcialmente reformado en su estructura'
@ambin, la estabilidad macroeconmica en ndices como la inflacin, colocada por deba,o
del 7C, las reservas monetarias, aupadas al nivel 2istrico de los 1'055 millones de dlares,
o el dficit fiscal, del .,0C del -9I en 1554, un valor considerado mane,able' 2ora bien,
antes de la transferencia de poderes, el !obierno intent infructuosamente +ue el Con$reso
aprobara unos presupuestos $enerales del %stado para 1558 con un dficit del 4,/C'
Acusaciones en Guatemala
Poco despus de entregar el poder, Portillo fue acusado de corrupcin y malversacin de
fondos por lo que huy del pas, estableciendo su residencia en Mxico.
Se le acus de Peculado y de acuerdo con el tratado de extradicin firmado con Mxico, solo
por este delito se le puede acusar.
l ! de octubre de "##$, por medio de un avin de la P.%.&. mexicana, 'lfonso Portillo regres
a %uatemala, para ser (u)gado por los tribunales de (usticia.
'ctualmente la *+*+% ,*omisin +nternacional contra la +mpunidad en %uatemala- esta
adherida al proceso en su contra.
.a *+*+% ha sido respaldada por la *orte de *onstitucionalidad, m/ximo tribunal constitucional
%uatemalteco, para que sea querellante adhesivo en el caso en su contra por el desfalco de
0"# millones de quet)ales al erario. 1asta el momento nada ha sido comprobado.
[editar]Acusaciones en Estados Unidos
l "2 de enero de "#0# la 3iscala federal en Manhattan acus formalmente al ex presidente
guatemalteco 'lfonso Portillo de un delito de lavado de dinero, de hasta 4# millones de dlares
que podra conllevar una pena de hasta "# a5os de prisin, por lo que pidi su extradicin a
ese pas.
6
7Se acusa a 'lfonso Portillo de convertir la oficina de la Presidencia de %uatemala en su ca(ero
autom/tico personal8, explic el fiscal Preet 9harara, quien destac, asimismo, que el ex
presidente traicion 7la confian)a del pueblo de su nacin8 con la e(ecucin de varios sistemas
con los que malvers millones de dlares.
.uego de evadir inicialmente a las autoridades, Portillo fue capturado el "4 de
enero de "#0# en Punta de Palma, +)abal, cuando se preparaba a huir cobardemente por
la 9aha de 'matique haca 9elice.
:
+nicialmente fue recluido en el centro penitenciario de la )ona 0$.
2
l ex presidente Portillo por medio de la cadena de &adio Sonora, denuci que la captura es
parte de una conspiracin de sectores poderosos a quienes no les agradaron las polticas
durante su gobierno.
n el mes de febrero de "#0# es trasladado de la centro penitenciario preventivo de la )ona 0$
de %uatemala, a la c/rcel de m/xima seguridad 3rai(anes ", pero por orden de (ue)
competente es retornado a la centro penitenciario preventivo de la )ona 0$. l da viernes 0;
de febrero, y por actuadas ra)ones de salud, lo trasladan al *entro Mdico Militar, donde
permanecio por un tiempo, hasta que por orden de (ue) competente fue trasladado de regreso
al preventivo de la )ona 0$.Se encontraba en una celda al lado del sector 0", conocido como el
sector de los ex funcionarios. 'ctualmente se encuentra en el centro preventivo Mata Moros.
l #; de Mayo del "#00, 3ue dictada la sentencia en contra del ex presidente en el tribunal
undcimo, donde queda absuelto (unto a los otros dos implicados 'revalo .acs y Ma)a
*astellanos por falta de pruebas. n el (uicio se pudo demostrar que no solamente no haba
pruebas para condenar a los acusados si no que el es testigo protegido 'rmando .lort
<uintero, minti y que su relato era falso. *abe resaltar que gran parte de la acusacin
norteamericana por lavado de dinero esta basada en el testimonio del Sr. <uinte5o. =e
acuerdo con las (ueces, 7el MP trat de ocultar evidencia material contenida en 04 ca(as que no
fue descrita ni reconocida como parte de su materia de investigaciones, lo que hace pensar que
la auditora puede estar incompleta8.
Caso Portillo. Alfonso Antonio Portillo Cabrera, Presidente de la Repblica en el
perodo comprendido del 2000 al 2004, fue entregado por las autoridades mexicanas a
su homlogos guatemaltecos el ! de "ctubre del 200#, en ra$n a una solicitud de
extradicin iniciada en el a%o 200& por el delito de peculado. 'a acusacin se
fundamenta en (ue en el a%o 200) fueron sustrados del presupuesto asignado al
*inisterio de la +efensa ,acional ciento -einte millones de (uet$ales, de los cuales al
menos treinta millones fueron in-ertidos por el ex presidente Alfonso Portillo a ttulo
personal . para beneficio propio. 'a in-estigacin -incula al procesado con otros altos
funcionarios de su gobierno en la apropiacin de m/s de cuatrocientos millones de
(uet$ales. 0l proceso se encuentra en la fase intermedia pendiente de la apertura a
1uicio.&
0duardo Ar2-alo 'acs, *inistro de la +efensa ,acional del gobierno del Presidente
Portillo en el a%o 200), refrend el Acuerdo 3ubernati-o nmero )45200), el cual
permiti la modificacin del presupuesto del *inisterio de la +efensa ,acional por la
cantidad de ciento -einte millones de (uet$ales.
0n los hechos participaron tambi2n los militares en retiro ,apolen Ro1as *2nde$ .
6acobo 0sdras 7al/n 7/nche$, en calidad de Asesor de 7eguridad . como persona de
confian$a del Presidente Alfonso Antonio Portillo Cabrera respecti-amente. 0l 2& de
6unio de 2008, el 6u$gado "cta-o de 9nstancia Penal de 3uatemala emiti rdenes de
captura en contra de los tres acusados, por el delito de peculado. 7lo fue posible
e1ecutar la orden de captura de 0duardo Ar2-alo 'acs (uien (ued ligado a proceso por
el delito de peculado, adem/s de imponerle una fian$a de cuarenta millones de
(uet$ales, reba1ada en dos oportunidades a cinco millones . luego a cuatro millones.:
sobre los otros imputados se encuentra pendiente su captura . se ha dado informacin a
la 9nterpol.
0l ex general 0nri(ue Ros 7osa, 1unto con *iguel Angel 7alguero ;orres, 'uis Alberto
3me$ 3uillermo, 7ergio <ugo C/rdenas 7agastume, Randolfo 'eonel Chacn Al-are$
. Pedro Adolfo Catal/n *u%o$ son acusados de tomar parte directa en la sustraccin de
diferentes cantidades de dinero (ue suman cuatrocientos cuarenta . un millones de
(uet$ales del erario nacional durante los a%os 200) . 2002 en su calidad de funcionarios
del *inisterio de la +efensa ,acional. 0l 2& de *ar$o de 2008, el 6ue$ de 9nstancia
Penal de ;urno de la Ciudad de 3uatemala, emiti las rdenes de captura en contra de
los ex funcionarios citados imponi2ndoles medida cautelar de arresto domiciliario.
Sbado, 23 de enero
A partir de las 7 de la noche, agentes de la Polica Nacional Civil (PNC) rodearon dos casas en Santa
Cruz, Ro Hondo, Zacapa zona !" de la capital, propiedad del e# presidente, Al$onso Portillo, despu%s
de &ue un tri'unal de turno e(itiera orden de captura en su contra, a petici)n del *o'ierno de +stados
,nidos &ue lo acusa del delito de conspiraci)n para lavado de dinero pide la e#tradici)n hacia ese
pas-
Domingo, 24 de enero
Hasta las . de la (a/ana pudo co(enzar el operativo por&ue as lo esta'lece la le- un grupo de agentes
se acerc) a la puerta principal, lleg) un carro de recolecci)n de evidencias del 0inisterio P1'lico
$iscales se de2an ver- A las .3!4 policas realizan un cord)n de seguridad $iscales ingresan en
auto()viles aco(pa/ados por policas, soldados personal de la C5C5*- Pasa una hora se especul) con
la detenci)n de Portillo &ue (inutos despu%s es des(entida- A eso de las !6366 horas salen $iscales
con$ir(an &ue no se encuentran en el lugar- Portillo escap)- 7uienes s est8n dentro de la $inca son sus
cinco guardaespaldas con &uienes se le vio la 1lti(a vez-
A las !!366 horas $inaliz)- Portillo 'url) a las autoridades- 9res allana(ientos (8s no tuvieron %#ito3 uno
en la capital en la zona !" dos (8s en el centro de Zacapa-
Martes, 26 de enero
+l e# presidente, Al$onso Portillo, $ue capturado antes del (edioda en Punta de Pal(a, 5za'al despu%s
de dos das de segui(iento por un grupo de policas, $iscales personal de la C5C5*- :as $uerzas de
seguridad realizaron una serie de preguntas a los vecinos po'ladores3 descu'rieron &ue un grupo de
personas se disponan a salir en lancha a las ;366 horas- Su destino era <elice, con una escala en Puerto
<arrios- Nadie lleg) al via2e- Portillo no pudo salir de la casa de'ido al cerco de la Polica-
A las !!346 horas ingresaron a la residencia donde esta'a- Al principio negaron su presencia en el lugar-
Al $inal lo u'icaron- A las !=3=6 horas le noti$icaron a Portillo &ue esta'a capturado- >espu%s lo
trasladaron a Puerto <arrios, a la <ase Naval del Atl8ntico donde un helic)ptero lo traslad) a la capital
posterior(ente a 9orre de 9ri'unales-
:uego de &ue el 9ri'unal 7uinto de Sentencia le hiciera sa'er a Al$onso Portillo los (otivos de su
detenci)n, la presidenta de esa instancia <%lgica >eras, lo envi) al Centro Preventivo de la zona !?,
donde de'er8 pasar los pr)#i(os "6 das hasta &ue la @iscala del >istrito Sur de Nueva AorB enve los
docu(entos de prue'a para pedir su e#tradici)n- 9al plazo correr8 hasta &ue esa instancia internacional
sea noti$icada-
,na acusaci)n por parte de un 2uzgado de Nueva AorB, +stados ,nidos, gener) una solicitud de
e#tradici)n- +l 9ri'unal 7uinto de sentencia e(iti) una orden de captura- :uego de la investigaci)n
localizaci)n se captur) al e# presidente en el (o(ento &ue se dispona a huir hacia <elice- Ho guarda
prisi)n preventiva en espera de &ue se decida su e#tradici)n-
+n con$erencia de prensa Carlos Castresana, 2e$e de la Cicig, e#plic) &ue lograron localizar a Portillo
luego de interceptar varias lla(adas tele$)nicas una de ellas les proporcion) la u'icaci)n del ahora
capturado- 9a('i%n asegur) &ue el e# presidente se dispona a huir hacia <elice, pero lograron
capturarlo antes- Portillo di2o &ue CNo esta'a huendo, espera'a un recurso legal para presentar(e
ante los tri'unales, pero ni (odo, no se puede huir toda la vidaD-
Husped del setor !2
,n $uerte contingente de agentes de la Polica Nacional Civil (PNC) de guardias de seguridad de la
Co(isi)n Contra la 5(punidad en *uate(ala (Cicig) lo resguardaron aco(pa/aron hasta las puertas del
Preventivo de la zona !? d)nde estar8 u'icado en el sector != (ientras se dilucida si procede la
e#tradici)n-
"usaiones
+l =4 de enero se pu'lic) &ue un 2uzgado estadounidense present) cargos de conspiraci)n para lavado
de dinero cargos contra Portillo, seg1n la causa legal 6;cr!!"=- 9a('i%n se le acusa de usar 'ancos
e#tran2eros para lavar (illones de d)lares ro'ados del +stado de *uate(ala la apropiaci)n inde'ida
de !,4 (illones de d)lares donados por 9aiE8n-
Seg1n el docu(ento, endos) che&ues girados en un 'anco de Nueva AorB deposit) $ondos en una
cuenta 'ancaria de 0ia(i- +l dinero $ue trans$erido luego a una cuenta 'ancaria en Pars a no('re de su
e# esposa 0ara +ugenia Pad1a su hi2a Ftilia Portillo Pad1a-
#arias $ees pr%fugo
Al ter(inar su gesti)n presidencial en =66" hu) de *uate(ala en donde se le $or(ularon acusaciones
de corrupci)n se ha'a li'rado una orden de aprehensi)n en su contra- Consigui) llegar a 0%#ico
o'tuvo una visa de tra'a2o por asesorar a una constructora se radic) en ese pas hasta &ue en octu're
de =66? $ue e#traditado a *uate(ala, en donde un 2uez lo de2) en li'ertad 'a2o $ianza-
Portillo vivi) e#iliado en 0%#ico !? a/os a partir de !;7!- +n ese periodo $ue acusado por la 2usticia de
dos ho(icidios en !;?= en Su(pango del Ro, a !4 Bil)(etros de Chilpancingo, la capital estatal de
*uerrero, pero nunca se present) ante las autoridades por&ue sus asesores esti(aron &ue no tendra un
proceso 2usto, seg1n e#plic) %l (is(o- +l caso est8 prescrito-
CASO PORTILLO
Naci en Zacapa, departamento del oriente del pas, en el seno de una
familia de clase media, se mud a Mxico a los 19 aos donde realiz sus
estudios universitarios. Aunue muc!o se !a especulado acerca de su
supuesta formacin acadmica "supuesto #icenciado en $iencias
%urdicas & 'ociales, por la (niversidad Autnoma de )uerrero &,
posteriormente un supuesto doctorado en $iencias *conmicas en la
(niversidad Nacional Autnoma de Mxico+, tales extremos nunca !an
sido compro,ados. #a !iptesis ue se mane-a con respecto a su
formacin acadmica, es ue aunue .ortillo tuvo acceso a cierta
educacin superior en Mxico, los /rados acadmicos ue o,tuvo son
simples diplomas de participacin ue de nin/una forma euivalen a
ttulos universitarios de alto nivel como las licenciaturas o los
doctorados. 0urante la dcada de los aos 1912, cuando tena 32 aos, se
vincul a or/anizaciones ind/enas & de izuierda.
4nici su vida poltica afili5ndose al .artido 'ocialista 0emocr5tico .'0,
m5s adelante en 1969 se incorpor al partido 0emocracia $ristiana
)uatemalteca 0$), del cual lle/ a ser secretario /eneral. *-erci como
director del 4nstituto )uatemalteco de *studios 'ociales & .olticos, as
como catedr5tico universitario de derec!o, poltica & economa en
diferentes universidades de #atinoamrica.
*n el ao 1997 se retira del partido 0emocracia $ristiana )uatemalteca &
un tiempo despus se inte/ra al partido de derec!a 8rente 9epu,licano
)uatemalteco fundado por el /eneral retirado *fran 9os Montt. .artido
ori/inalmente pensado para apo&ar las aspiraciones presidenciales de
9os Montt. *sto !ace posi,le la candidatura de .ortillo, uien pierde las
elecciones de 1997 contra :lvaro Arz; 4ri/o&en. *n 1999 Alfonso .ortillo
vuelve a postularse, esta vez o,teniendo una amplia victoria, so,re el
candidato del oficialismo <scar =er/er, tomando posesin en enero de
3222.
.residencia>
Asumi la presidencia el 1? de enero de 3222. 0urante el acto de toma de
posesin fue investido por 9os Montt, en su calidad de presidente del
con/reso, & en sus primeros discursos !a,l de la terri,le situacin en
ue se encontra,a el pas, & de su intencin de investi/ar & aclarar la
situacin financiera de )uatemala. .ropuso adem5s a los otros partidos
polticos, principalmente al opositor partido de izuierda, Alianza Nueva
Nacin ANN, a un pacto de /o,erna,ilidad en el ue l pudiera cumplir
con su plan e-ecutivo.
0entro de los supuestos lo/ros de su /o,ierno se encuentran los
su,sidios para la construccin de viviendas populares & el impulso a la
9eforma *ducativa & a la capacitacin docente. 'in em,ar/o, varios
analistas coinciden en ue no fue .ortillo uien tuvo la idea de me-orar &
modernizar el sistema educativo /uatemalteco a travs de una reforma, &a
ue esa idea vena desde los /o,iernos de 9amiro 0e #en $arpio &
:lvaro Arz; e incluso se e-ecut me-or en esos /o,iernos.
$on la a&uda del /o,ierno de %apn, se entre/ fertilizante a peueos
a/ricultores, pero des/raciadamente, con ese pro&ecto sur/i una mafia
ue ,usca,a ,eneficiar a altos funcionarios del /o,ierno eferre/ista.
'e/;n los ,eneficiarios del pro/rama, el supuesto fertilizante /ratis no
era /ratis en muc!as ocasiones "a pesar de ue el /o,ierno de %apn s lo
esta,a re/alando+ & poco despus se compro, ue el fertilizante
o,seuiado "supuestamente el ue %apn dona,a+ era de psima calidad.
#o anterior se supo al descu,rir los ,a-os niveles N.@ "nitr/eno, fsforo
& potasio ue son los nutrientes primarios de las plantas+ por medio de
mediciones analticas ue fueron llevadas a ca,o por expertos.
Aarios analistas coinciden en ue al/unos lo/ros o aciertos ue ciertas
personas le atri,u&en al /o,ierno de .ortillo s ocurrieronB sin em,ar/o,
estos lo/ros & aciertos uedaron totalmente empaados por la vor5/ine
de corrupcin, ineptitud, confrontacin & mentiras ue azot al pas en
esa poca como mu& pocas veces en la !istoria /uatemalteca.
*l r/imen .ortilloeferre/ista fue criticado por el poco "o nulo+ com,ate a
la delincuencia & al crimen or/anizado. *l )rupo de 0i5lo/o formado por
naciones ami/as & or/anismos financieros internacionales pidi ma&or
cumplimiento de los Acuerdos de .az, eficiencia en el resarcimiento a las
vctimas del conflicto armado & el efectivo com,ate a la corrupcin.
Adem5s, los ind/enas tuvieron poco acceso a la tierra & escasos
recursos para sus pro/ramas.
0urante el /o,ierno de .ortillo tuvieron lu/ar los tristemente recordados
C%(*A*' N*)9DC & CA4*9N*' 0* #(EDC, los cuales fueron
manifestaciones al mar/en de la le& donde po,lacin campesina !umilde
fue manipulada para cometer acciones vand5licas en la capital. #a
opinin p;,lica seal & seala de ese movimiento ile/al al 89), partido
al cual perteneca el presidente .ortillo.
*l /o,ierno de Alfonso .ortillo es ampliamente considerado como uno de
los /o,iernos m5s corruptos en la !istoria moderna de )uatemala.
*n enero de 322? fue sucedido por el /anador de las elecciones
realizadas el ao anterior <scar =er/er.
Acusaciones & encarcelamiento
Acusaciones en )uatemala
.oco despus de entre/ar el poder, .ortillo fue acusado de corrupcin &
malversacin de fondos por lo ue !u& del pas, esta,leciendo su
residencia en Mxico.
'e le acus de .eculado & de acuerdo con el tratado de extradicin
firmado con Mxico, solo por este delito se le puede acusar.
*l 1 de octu,re de 3226, por medio de un avin de la ..).9. mexicana,
Alfonso .ortillo re/res a )uatemala, para ser -uz/ado por los tri,unales
de -usticia.
Actualmente la $4$4) "$omisin 4nternacional contra la 4mpunidad en
)uatemala+ esta ad!erida al proceso en su contra.
#a $4$4) !a sido respaldada por la $orte de $onstitucionalidad, m5ximo
tri,unal constitucional )uatemalteco, para ue sea uerellante ad!esivo
en el caso en su contra por el desfalco de 132 millones de uetzales al
erario. Fasta el momento nada !a sido compro,ado.
Acusaciones en *stados (nidos
*l 37 de enero de 3212 la 8iscala federal en Man!attan acus
formalmente al ex presidente /uatemalteco Alfonso .ortillo de un delito
de lavado de dinero, de !asta G2 millones de dlares ue podra conllevar
una pena de !asta 32 aos de prisin, por lo ue pidi su extradicin a
ese pas.
H'e acusa a Alfonso .ortillo de convertir la oficina de la .residencia de
)uatemala en su ca-ero autom5tico personalI, explic el fiscal .reet
=!arara, uien destac, asimismo, ue el ex presidente traicion Hla
confianza del pue,lo de su nacinI con la e-ecucin de varios sistemas
con los ue malvers millones de dlares.
#ue/o de evadir inicialmente a las autoridades, .ortillo fue capturado el
3G de enero de 3212 en .unta de .alma, 4za,al, cuando se prepara,a a
!uir co,ardemente por la =a!a de Amatiue !aca =elice.
4nicialmente fue recluido en el centro penitenciario de la zona 16.
*l ex presidente .ortillo por medio de la cadena de 9adio 'onora,
denunci ue la captura es parte de una conspiracin de sectores
poderosos a uienes no les a/radaron las polticas durante su /o,ierno.
*n el mes de fe,rero de 3212 es trasladado del centro penitenciario
preventivo de la zona 16 de )uatemala, a la c5rcel de m5xima se/uridad
8rai-anes 3, pero por orden de -uez competente es retornado al centro
penitenciario preventivo de la zona 16. *l da viernes 19 de fe,rero, & por
actuadas razones de salud, lo trasladan al $entro Mdico Militar, donde
permaneci por un tiempo, !asta ue por orden de -uez competente fue
trasladado de re/reso al preventivo de la zona 16. 'e encontra,a en una
celda al lado del sector 13, conocido como el sector de los ex
funcionarios. Actualmente se encuentra en el centro preventivo Mata
Moros.
8*
)uatemalaJ-usticia
Tribunal absuelve al expresidente de Guatemala Alfonso Portillo
Un tribunal penal de Guatemala absolvi ho al expresidente Alfonso Portillo
!"###$"##%& a dos de sus exministros' a(usados de (orrup(in por la )is(al*a
por la Comisin Interna(ional (ontra la Impunidad en Guatemala !Ci(i+&,
*l Eri,unal (ndcimo de 'entencia .enal, al declarar inocentes al
exmandatario & a sus exministros de 0efensa, *duardo Arvalo, &
8inanzas, Manuel Maza, orden la li,ertad de los imputados. 'in em,ar/o,
so,re .ortillo a;n pesa una solicitud de extradicin por parte de la
%usticia de los *stados (nidos.
*ufrico despus de escuc!ar el fallo del tri,unal, .ortillo di-o a los
periodistas ue se senta Kfeliz & satisfec!oK por la resolucin dictada por
el tri,unal, ue Kactu Jdi-oJ conforme a derec!oK.
*l expresidente ase/ur ue -unto a su defensa est5 Klisto para se/uir en
la luc!aK por demostrar su inocencia a,soluta de los car/os ue le
imputaron, & seal ue el fallo KafectaK a la peticin de extradicin !ec!a
por la %usticia de los *stados (nidos, ue lo acusa de delitos de lavado
de dinero.
.ortillo es el primer exmandatario /uatemalteco ue es sentado en el
,anuillo de los acusados por los millonarios actos de corrupcin
ocurridos durante su mandato.
*l fallo del tri,unal fue ledo por la -ueza .atricia 0eras ante decenas de
personas, entre ellas el fiscal costarricense 8rancisco 0allKAnesse, -efe de
la $ici/, & la fiscal /eneral de )uatemala, $laudia .az & .az, para uienes
la resolucin constitu& un fuerte revs.
*l tri,unal no dio valor pro,atorio a los informes de auditora de la
$ontralora )eneral de $uentas presentados por la 8iscala, ni al
testimonio del expresidente del $rdito Fipotecario Nacional %os #lort,
uien testific ante el tri,unal ue en esa institucin ,ancaria se realiz la
KtransaccinK del dinero ue la 8iscala sostena ue malversaron .ortillo
& sus exfuncionarios.
$laudia .az & .az di-o a los periodistas ue Kde inmediatoK ordenar5
apelar la resolucin del tri,unal, &a ue, en su opinin, los -ueces
interpretaron errneamente las prue,as presentadas.
Aunue el tri,unal orden la li,ertad inmediata de .ortillo & de sus
exministros, el ex/o,ernante de,er5 presentarse todas las semanas al
-uz/ado a firmar un li,ro donde conste ue no !a a,andonado el pas.
'us a,o/ados de,er5n enfilar, a!ora, sus estrate/ias !acia la decisin
asumida meses atr5s por la -usticia /uatemalteca de autorizar la
extradicin de .ortillo a los *stados (nidos, en donde es reclamado por
la fiscala de Nueva LorM, acusado de lavado de dinero.
ACU-R.OS I/T-R/ACIO/AL-S APLICA.OS0