UNIVERSIDAD

LIBRE
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

INSTITUTO DE POSGRADOS

2013
COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS REGIN MOQUEGUA
IV Convencin Nacional de Contabilidad Gubernamental y Administracin Pblica
El Contador Gubernamental, Actor Clave en una Gestin Estratgica del Sector Pblico
Moquegua (Per), Octubre 10-12 de 2013

Modernizacin y Descentralizacin del Estado Caso Colombia

Edgar Ibarra Ayerbe, Econ., Adm., Ing.
edgar.ibarraa@unilibrebog.edu.co
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Descentralizacin. Proceso de transferencia de competencias y funciones
de un nivel superior a uno inferior concepcin simplista de sistema, o
modificacin sustancial del aparato institucional poltico, con la
transformacin de los niveles inferiores del Estado, o la incorporacin de
entidades privadas a funciones antes privativas del Estado, entrelazndose
descentralizacin con privatizacin.
Modernizacin. Proceso socio-econmico de industrializacin y
tecnificacin, que incluye en los ltimos aos un anlisis metdico sobre la
crisis ecolgica, la globalizacin y sus consecuencias y la crisis estructural
de la modernidad en un momento histrico llamado posmodernidad o
modernidad reflexiva.
Modernizacin y Descentralizacin
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Globalizacin. Proceso de planetarizacin de la economa de empresa apoyada
en la globalizacin financiera, es decir, en la constitucin de un mercado de
capitales. Es un proceso no intencional. Conlleva formas de regulacin pblicas
y privadas adaptadas.
Internacionalizacin. Proceso que conduce a la intensificacin de los
intercambios de cualquier naturaleza entre Estados naciones, definidos con
referencia a un territorio. Una economa internacional liga mercados nacionales
territorialmente circunscritos a travs de flujos transfronterizos de capitales, de
mercancas de personas y de informaciones.
Mundializacin. Proceso de integracin que conduce al debilitamiento del papel
geopoltico de las fronteras de los Estados nacionales, acompaado de una
fuerte desnacio-nalizacin (no espontnea, sino organizada) de los espacios
econmicos de fondo dando lugar a un espacio mundial integrado. Suscita
proyectos ms o menos acabados de regulacin de actividades a escala mundial.
Globalizacin, Internacionalizacin y Mundializacin
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Tendencias estructurales

Nuevo paisaje o geografa industrial, creciente desnacionalizacin de los
Estados centrales y mundializacin del proceso de produccin.

Prdida de confianza en el Estado central como productor de bienes y
servicios y como agente que posibilita la reproduccin del sistema
econmico.

Creciente demanda de los distintos sectores de la sociedad civil por una
mayor participacin y por mayores espacios de autorrealizacin.

Privatizacin de actividades productivas y de servicios que pueden
contribuir a la conformacin de escenarios propicios para la
descentralizacin.
Modernizacin y Descentralizacin
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Mayor eficiencia econmica y mayor eficacia social.
Desarrollo diversificado de la sociedad y ejemplo de convivencia poltica.
El Estado como garante del compromiso social.
Integracin entre lo pblico y privado, entre el Estado y la sociedad.
Paso de la representacin delegada a la participacin activa.
Principal funcin econmica del Estado: Garantizar la satisfaccin de las
necesidades a la mayor parte de la poblacin.
De Estado empresario a Estado garante.
Proteccin al productor y proteccin al ciudadano consumidor.
Modernizacin y Descentralizacin del Estado
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CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua, Sudfrica)

Modernizacin y Descentralizacin del Estado
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BRIC (Brasil, Rusia, India, China)

Fuente: Goldman Sachs
Grupo Goldman Sachs
Uno de los grupos de banca de inversin y valores
ms grandes del mundo, fundado en 1869.
La tesis BRIC fue propuesta por JimONeill,
economista global en Goldman Sachs.

BRICS
BRIC +Sudfrica

Mike Mayo
Analista del sector financiero durante 20 aos,
autor de Exiliado en Wall Street.
En la conferencia El futuro de la banca (NY, 2012)
seal que el trmino BRIC ya estaba pasando de
moda, y haba que modificarlo por BICC, donde
sale Rusia y entra Colombia.

BICC
BRIC Rusia +Colombia
Modernizacin y Descentralizacin del Estado
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Modelos de Competitividad (Porter, GTZ / CEPAL, Krugman)
Competitividad: Reto de la Modernizacin y Descentralizacin
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A Nivel META
Factores socioculturales
Escala de valores
Patrones bsicos de organizacin poltica,
jurdica y econmica
Capacidad estratgica y poltica
A Nivel MICRO
Capacidad de gestin
Cooperacin tecnolgica
Integracin en redes estrat. empresariales
Mejores prcticas ciclo de produccin
Interaccin proveed./product./usuarios
Desarrollo, produccin y comercializacin
Gestin de la innovacin
Logstica empresarial
A Nivel MACRO
Poltica presupuestaria
Poltica monetaria
Poltica fiscal
Poltica de competencia
Poltica cambiaria
Poltica comercial
A Nivel MESO
Poltica selectiva de import.
/ exportacin
Poltica de infraestructura fsica
Poltica de infraestructura indust.
Poltica educativa-tecnolgica
Poltica ambiental-regional
La COMPETITIVIDAD se genera
a travs de la interaccin
Competitividad Sistmica (GTZ / CEPAL)
Competitividad
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La concentracin de la actividad econmica en un determinado lugar geogrfico,
debe surgir de la interaccin entre los costos de trasporte, la demanda y las
economas de escala; las cuales, a partir de su interaccin conllevan a fortalecer las
ventajas competitivas de la regin.
Supuestos: Liberalizacin del factor trabajo, plena desregulacin del factor capital
(capital del mismo costo), las condiciones de oferta y demanda de los mercados de
trabajo y capital determinan sus precios, los costos de tecnologa son iguales para
todas las empresas (todas utilizan tecnologa de punta), preferencias tipo Cobb-
Douglas y rendimientos a escala.
Competitividad de las Regiones (Krugman)
Competitividad
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Un contexto local que fomente la inversin y la mejora
sostenida.
Competencia abierta y vigorosa entre rivales localmente
establecidos.
Disponibilidad de proveedores y empresas capaces,
locales, en campos relacionados.
Presencia de aglomerados y no de industrias aisladas.
Un ncleo de clientes locales sofisticados
y exigentes.
Demanda local desusada en segmentos
especializados que se pueden atender
nacional y mundialmente.
Necesidades de clientes que prevean las
encontradas en otras partes.
Insumos especializados de alta calidad
disponibles para las empresas:
- Talento humano - Recursos de capital
- Infraestructura fsica - Inf. administrativa
- Inf. cient. y tecnolg. - Recursos naturales
Competitividad de las Empresas (Porter)
Contexto de la
estrategia y rivalidad
de las empresas
Condiciones
de demanda
Condiciones
de factores
(insumos)
Industrias conexas
y de apoyo
Competitividad
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UN 2013
HF 2013
WEFWorld Economic
Forum (Suiza)
WEF 12-13
IMD Internat. Inst. for
Mgmt. Develop. (Suiza)
IMD 2013
Klaus
Schwab
Stephane
Garelli
Xavier
Sala-i-
Martn
WB 2013
WB-IFC
World Bank -
Internat. Financial
Corporation (USA)
HF-WSJ
Heritage Foundation -
Wall Street J ournal (USA)

UN-UNDP
UN Development
Programme (USA)
Informes de
Competitividad
Global
UN 2013
United
Nations
UN-UNCTAD
UN Conference on Trade
and Development (Suiza)
United
Nations
NEF 2012
NEF
New Economics
Foundation (UK)
JCU 2013
JCU, INSEAD & WIPO
J ohnson Cornell University, INSEAD & World
Intellectual Property Organization (USA,
Francia, Singapur,
Abu Dhabi, Suiza)
Competitividad: Reto de la Modernizacin y Descentralizacin
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WEF World Economic Forum (Suiza)

Variables del ndice de Competitividad Global (144 Pases, 33 Ediciones):

1. Instituciones 5. Educacin Superior y Entrenamiento 9. Preparacin Tecnolgica
2. Infraestructura 6. Eficiencia Mercado de Bienes 10. Tamao del Mercado
3. Entorno Macroeconmico 7. Eficiencia Mercado Laboral 11. Sofisticacin Empresarial
4. Salud y Educacin Primaria 8. Desarrollo Mercado Financiero 12. Innovacin
WEF 12-13
Informes de Competitividad Global
Competitividad
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WEF 12-13
Competitividad
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WEF 12-13
Competitividad
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WEF 12-13
Competitividad
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IMD 2013
IMD International Institute for Management Development (Suiza)
Puesto 1 entre las Escuelas de Negocios de Europa
Puesto 2 entre Escuelas de Negocios del Mundo (Financial Times 2008-2013)
Ha publicado el ICMdurante los ltimos 25 aos
Metodologa respaldada por la teora sobre competitividad de los pases
Factores de Competitividad (60 Pases, 25 Ediciones):
1. Desempeo econmico 3. Eficiencia en los negocios
2. Eficiencia del gobierno 4. Infraestructura y conocimiento
Informes de Competitividad Global
Competitividad
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IMD 2013
Competitividad
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WB 2013
WB-IFC World Bank - International Financial Corporation (USA)

Variables ndice de Facilidad para Hacer Negocios
(185 Economas, 10 Ediciones):

Apertura de un negocio
Manejo de permisos de construccin
Obtencin de electricidad
Registro de propiedades
Obtencin de crdito
Proteccin de los inversores
Pago de impuestos
Comercio transfronterizo
Cumplimiento de contratos
Resolucin de la insolvencia
Informes de Competitividad Global
Competitividad
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WB 2013
Competitividad
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WB 2013
Competitividad
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HF & WSJ Heritage Foundation & Wall Street J ournal (USA)
HF 2013
Variables del ndice de Libertad Econmica (181 Pases, 19 Ediciones):
Estado de Derecho: Derechos de propiedad - Libertad frente a la corrupcin
Limitacin al Gobierno: Libertad fiscal Gasto gubernamental
Eficiencia Reguladora: Libertad comercial - Libertad laboral - Libertad monetaria
Mercados Abiertos: Libertad de comercio internacional - Libertad de inversin - Libertad financiera

Informes de Competitividad Global
Competitividad
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HF 2013
Competitividad
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HF 2013
Competitividad
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UN 2013
Informes de Competitividad Global UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (Suiza)
Competitividad


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UN 2013
Competitividad
Informes de Competitividad Global UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (Suiza)
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UN 2013
ndice de Desarrollo Humano 2013
187 Economas, 22 Ediciones
(desde 1990)
Competitividad
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IDH 2013
UN 2013
Competitividad
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IDH 2013
Competitividad
UN 2013
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Competitividad
JCU 2013
JCU, INSEAD & WIPO The Global Innovation Index 2013
Informes de Competitividad Global
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Competitividad
JCU 2013
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Competitividad
JCU 2013
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NEF 2012
NEF New Economics Foundation (UK)

Happy Planet Index (151 Pases, 3 Ediciones)
Componentes: 1. Esperanza de vida 2. Bienestar experimentado 3. Huella ecolgica
Informes de Competitividad Global
Competitividad
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NEF 2012 Competitividad
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NEF 2012 Competitividad
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Global Cities
Index
ATK 2012
Hub Culture HUB 2013
Global City Competitiveness
Index
TE 2012
Otros Informes
Competitividad
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TE 2012
Global City Competitiveness Index
120 Ciudades,
8 Categoras de
Competitividad,
31 Indicadores
Competitividad
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Global Cities
Index 2012
GCI 2012
Competitividad
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HUB 2013
Hub Culture 2013 Zeitgeist Ranking
Competitividad
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A Manera de Conclusiones del Caso Colombiano

Se demor ms que sus pares andinos en institucionalizar formas bsicas
de descentralizacin (ej. eleccin popular de mandatarios subnacionales),
porque una de las piezas maestras del sistema poltico y de la estructura del
Estado, era que el centro poltico mantuviera su capacidad de designacin.

En la actualidad, la descentralizacin incluye los componentes fiscal,
poltico y de servicios.

Ha logrado el mejoramiento significativo de la competitividad de la
economa, de las regiones y de las empresas.
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El Contador Gubernamental, Actor Clave en una Gestin Estratgica del Sector Pblico
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Modernizacin y Descentralizacin del Estado
Caso Colombia

Edgar Ibarra Ayerbe, Econ., Adm., Ing.
Director Instituto de Posgrados FCEAC
Universidad Libre - Sede Principal Bogot

e-Mail: edgar.ibarraa@unilibrebog.edu.co

Twitter: @EdgarIbarrAyerb
Facebook: http://facebook.com/edgar.ibarra.ayerbe
LinkedIn: http://co.linkedin.com/pub/edgar-ibarra-ayerbe/4a/b70/166