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Table des matires

Table des matires.........................................................................................................................................1


I- LA POLITIQUE INDUSTRIELLE : DE LINDEPENDANCE A LAJUSTEMENT.............................4
1- La politique industrielle de 1956 1972...................................................................................................4
2- La politique industrielle de 1973 1983...................................................................................................5
II- LA NOUVELLE POLITIQUE INDUSTRIELLE ..................................................................................6
2- La politique des prix et de la concurrence.................................................................................................6
3- L'assouplissement de l'encadrement administratif des entreprises............................................................6
2. la Politique de protection et d'incitation ...................................................................................................7
3- Les limites du programme d'ajustement industriel et commercial............................................................7
4- Politique industrielle et stratgie d'industrialisation..................................................................................8
III- LE PROGRAMME EMERGENCE......................................................................................................10
1- Ciblage volontariste sur 7 secteurs moteurs de la croissance, par ordre dimportance en terme de
potentiel : ....................................................................................................................................................10
2- Modernisation comptitive de lensemble des tissus dacteurs - tous secteurs confondus, par :............10
3- Persvrance sur les chantiers fondamentaux de longue haleine :..........................................................10
4- Discontinuit dans la mthode et les moyens..........................................................................................11
IV- Potentiel et contraintes de lindustrialisation .......................................................................................11
V- La rgionalisation de lindustrie ...........................................................................................................16
a. Les principaux noyaux industriels...........................................................................................................16
b. Les petites villes industrielles : une meilleure dcentralisation...............................................................18

CH 3/ LE SECTEUR INDUSTRIEL :
COMPETITIVITE ET LIBRE-ECHANGE
Le secteur industriel constitue la 2me activit dimportance aprs lagriculture et avant le
tourisme. Sa contribution la croissance du PIB n'a pas sensiblement augment au cours des
vingt dernires annes. La part de la production manufacturire dans le PIB est reste de
l'ordre de 18%. Or un pays tel que le Maroc devrait gnrer plus de 25% de sa production
dans le secteur manufacturier.
Cependant son rle dans les changes extrieurs et les investissements est primordial. En
1997, il a export pour plus de 34 Mds DH (soit 70% des exportations totales), investi plus de
8 Mds DH et employ prs de 500.000 personnes (dont 1/3 de saisonniers)..

Autrefois ax sur la production de biens de consommation, le secteur manufacturier s'est


orient vers la fabrication de biens intermdiaires et d'quipement qui constitue une part
croissante de la production industrielle.
Sous l'effet de la forte expansion de la chimie (principalement, produits drivs des
phosphates) et de la fabrication de machines, la part de l'industrie lourde dans le total de la

production manufacturire - environ un tiers - est approximativement gale celle des


produits alimentaires. En outre, la production de biens intermdiaires lgers a connu une forte
progression.
Il existe quatre grandes branches des industries de transformation :
- Les industries agro-alimentaires qui font 1/3 de la production industrielle, concernent un trs
vaste champ d'activits allant du simple conditionnement la transformation. Activits
complmentaires de la production agricole, elles permettent de valoriser des produits
vgtaux ou animaux, de rpondre aux besoins alimentaires de la population et de contribuer
l'apport de devises par le biais des exportations. Elles se composent dune dizaine de sous
secteurs d'ingale importance domins par l'industrie sucrire et par la transformation des
crales, viennent ensuite, la conserverie, la fabrication de corps gras d'origine vgtale ou
animale et l'industrie du lait.
- Le secteur des industries chimiques et parachimiques contribue pour 1/3 la production du
secteur, et fortement aux changes extrieurs et l'emploi. L'industrie chimique de base est
essentiellement constitue par les activits de ptrochimie et de la transformation des
phosphates. La production d'acide phosphorique. La parachimie fournit des produits d'usage
courant destins principalement au march national telle l'industrie pharmaceutique.
- Le secteur des industries textile, de l'habillement et du cuir (17% de la VA) occupe un des
premiers rangs aussi bien en terme dinvestissements et demplois crs que de ses
exportations (1/5 des exportations de marchandises).
- Le secteur des industries mcaniques, mtallurgiques, lectriques et lectroniques (13%) est
la fois fournisseur de biens d'quipement et utilisateur d'une proportion non ngligeable de
sa propre production. Il occupe une position stratgique dans le processus de dveloppement
industriel marocain.
La croissance industrielle de 1980 1991 a t tire principalement par les exportations.
L'largissement du march des exportations industrielles du Maroc est aliment par le
processus de dlocalisation de l'appareil productif des conomies industrialises
L'industrie marocaine semble rgresser, en termes relatifs dans des secteurs de biens
d'quipement et de biens intermdiaires pour se concentrer sur les biens de consommation.

Du point de vue sectoriel, il y a un dsengagement relatif vis--vis des secteurs de la Chimie


et des IMME au profit des secteurs textile et des industries alimentaires.

I- LA POLITIQUE INDUSTRIELLE : DE LINDEPENDANCE A


LAJUSTEMENT
La constitution du tissu industriel marocain a connu trois phases distinctes.

La premire (1956/72) correspond la politique de substitution des importations qui


se traduit par la cration dindustries locales pour attnuer la dpendance nationale vis
vis de ltranger.

La deuxime (1973/83) va jouer sur un mixage des politiques de substitution et de


promotion des exportations.

La troisime phase vise permettre au Maroc dtre un ple dattraction pour les
investissements trangers, et surtout de se positionner dans le nouveau systme
productif international quoffre la globalisation de lconomie mondiale. Elle
correspond au dveloppement des industries bases sur lexploitation des avantages
comparatifs, lamlioration qualitative et quantitative du produit.

1- La

politique industrielle de 1956 1972

De 1956 1973, la stratgie de dveloppement visait l'dification d'une conomie moderne


par la formation des cadres, la mise en place des infrastructures de base et des institutions
daccompagnement (banques et OFS).
Cependant, malgr les orientations industrialistes des premires annes, le bilan de
l'industrialisation du Maroc depuis l'indpendance apparat plutt maigre selon A.Belal.
En effet, les objectifs du plan 1960-64 taient axes sur une industrialisation reposant sur la
cration d'industries de base. Le taux de croissance assign par le Plan au secteur industriel
tait de 10 %, contre 6,5 % pour l'ensemble de l'conomie.
Cependant, le plan 1965-67 va relguer l'industrie au second rang. Et ds 1964 le BEPI ne
jouera plus son rle. Le secteur priv restera embryonnaire. A l'exception du textile et des
industries alimentaires, les investissements industriels sont trs insuffisants
Le plan 1968-72 va adopter une politique d'import-substitution avec une prfrence aux
industries agro-alimentaires et aux industries manufacturires lgres orientes vers la
satisfaction du march intrieur. Nanmoins, la politique industrielle gardera les mmes

fondements (protection, incitation, investissement public), et privilgiera l'approche cotsavantages, en particulier le critre du cot en devises des investissements.
Durant la dcennie 1960, le souci de dvelopper les exportations a t associ l'objectif de
valorisation des ressources naturelles locales (agricoles, halieutiques et minires) ou encore
d'appuyer le processus d'import-substitution.

2- La politique industrielle de 1973 1983


Dans une deuxime phase, dbutant avec le plan 1973-77, l'Etat adopta comme objectif
principal la diversification des industries d'exportation, sans pour autant rompre avec la
stratgie d'import-substitution.
Dautres objectifs nouveaux furent proclams : la promotion diversifie des exportations, la
rgionalisation de l'investissement industriel et la marocanisation des entreprises. La politique
de marocanisation visait l'instauration de la souverainet conomique nationale, et laide la
formation de groupes privs nationaux.
Sur le plan des mthodes, lEtat privilgia les projets publics pour promouvoir de nouveaux
secteurs d'activit industrielle. Et pour pallier les carences du secteur priv, il cra lODI et
chercha combiner encouragements l'exportation et protection locale dans une perspective
d'import-substitution.
Cette priode est marque par :

la volont de promotion dune classe dentrepreneurs ;

une intervention directe de lEtat dans le processus dindustrialisation;

lencouragement de la valorisation des ressources agricoles et minires ;

la protection du march intrieur et limport-substitution;

la promotion des exportations partir du milieu des annes 70.

Le rsultat de cette politique t le dveloppement de quelques exportations de biens


manufacturs, handicapes par la survaluation du dirham et la politique des prix et des
incitations, et une trs lgre diversification du tissu industriel.

II- LA NOUVELLE POLITIQUE INDUSTRIELLE


A partir de 1983, l'Etat a opt pour un modle de croissance de l'industrie dont les principes
de base sont :

le renforcement de la flexibilit des structures productives

l'introduction de la concurrence interne afin de rationaliser la gestion des entreprises,


et amliorer la productivit;

la correction du systme incitatif pour encourager les activits conomisant des


devises ;

une politique de la proprit du capital visant une mobilisation accrue des ressources
en faveur des investissements industriels.

Le renforcement de la flexibilit des structures productives

Il a t recherch travers des actions visant assouplir le rgime des prix et l'encadrement
administratif des entreprises. Les rformes des procdures de l'administration conomique
introduites visaient faciliter les oprations des entreprises, tant au niveau de l'investissement
que du fonctionnement.

2- La politique des prix et de la concurrence


Mise en place en 1971, elle visait la rglementation des prix afin de protger le
consommateur, viter les ententes et prvenir les drapages inflationnistes. Cependant, la
plupart des biens n'taient pas soumis rglementation.
A partir de 1973, linflation deux chiffres et l'accroissement de l'instabilit des prix des
matires premires ont rendu la gestion administre des prix quasiment impraticable.
Pourtant, la libralisation des prix na t entame partir de 1982 et tendue presque tous
les secteurs industriels en 1986. L'exception concerne les produits agro-industriels et les prix
de certains matriaux de construction.

3- L'assouplissement de l'encadrement administratif des


entreprises

Il s'agit, principalement, de la dcentralisation et de la quasi-automaticit de l'attribution des


avantages prvus par les codes des investissements, de la facilitation des procdures du
commerce extrieur (en particulier, le rgime de l'Admission temporaire) et de
l'assouplissement du rgime des changes (garanti de retransfert des capitaux investis et des
bnfices raliss par les entreprises trangres ; dotation en devises quivalente 20 % de
leur chiffre d'affaires pour les exportateurs;).

2. la Politique de protection et d'incitation


Depuis 1983, les mesures de politique industrielle privilgient la demande extrieure, et les
forces du march. Cette orientation sest traduit par un long processus de rduction des
contrles et de la charge fiscale sur les importations, l'adoption de la Loi sur le commerce
extrieur et enfin l'adhsion du Maroc au GATT.
La loi du commerce extrieur consacre deux principes de politique conomique fondamentaux
:
- la protection ne peut tre accorde qu'aux activits conomiquement rentables.
L'indexation des prix relatifs locaux sur les prix mondiaux est de nature favoriser une
spcialisation optimale de la structure industrielle ;
- la rduction et la stricte dlimitation du champ d'intervention de l'Administration
dans la dfinition des mesures de protection.
Dsormais, pour attribuer protection et incitation il semble que l'Etat accordera la
prfrence aux structures. Il va encourager le secteur agricole et la pche, travers
l'attribution d'avantages fiscaux, sans quivalent au niveau de l'industrie. Pour le secteur
industriel, il se limitera des mesures orientant les investissements sur le plan rgional et
orienter les investisseurs en direction du secteur exportateur.

3- Les limites du programme d'ajustement industriel et


commercial
Selon S. BELGHAZI la politique d'ajustement structurel n'a pas pris compte de manire
intgre quatre lments :

a. le potentiel de mobilisation des entrepreneurs et de rvlation des avantages


comptitifs lis la dynamique de la proprit et la stratgie des groupes industriels ;
b. labsence dune action concerte Etat-Priv, pour le choix de crneaux prsentant
des avantages comptitifs durables pour l'industrie;
c. l'incidence du conflit de rpartition profits-salaires au sein et l'extrieur de
lentreprise sur la formation des gains de productivit;
d. le rle de la protection comme facteur stabilisant la concurrence. Exemple :Une
baisse de la protection aurait pour effet l'limination de certaines entreprises fragiles
du fait de la contrebande et de la libralisation.

4- Politique industrielle et stratgie d'industrialisation


LEtat, dans le cadre de la politique industrielle, peut jouer des fonctions d'orientation,
d'incitation, ou d'intervention,
La stratgie adopte par l'Etat marocain a t dfinie, en rfrence deux principes la fois
complmentaires et contradictoires.
Le premier repose sur la confiance dans les forces du march. Lindustrialisation est perue
comme la cration d'une large gamme d'activits industrielles sur la base d'un commerce
extrieur intensif de produits manufacturs et d'une quasi-intgration au march mondial
(protection douanire, exemptions fiscales, subventions et avantages financiers) Cette quasiintgration signifie la neutralit du systme des prix et des incitations.
L'avantage d'une telle stratgie est de ne permettre que la cration d'units immdiatement
comptitives sur le march mondial.
Le risque est l'absence de planification du dveloppement des infrastructures et des activits
d'accompagnement caractre stratgique.
Suivant le second principe, plus dirigiste, l'industrialisation peut tre conue comme une
intgration

dans

l'espace

national

d'activits

complmentaires

indispensables

au

fonctionnement de l'appareil productif et la satisfaction des besoins nouveaux. En ce sens,


elle repose sur le concept de systme industriel sous-jacent aux politiques d'industrialisation
par substitution aux importations.

Le risque est li la nature de la dconnexion du march local des produits manufacturs vis
vis du march mondial qui peut conduire au surdimensionnement de certaines units de
production et de favoriser la cration d'industries peu progressives, de renforcer les structures
monopolistiques locales et, en maintenant une forte protection sur les activits de substitution
aux importations, de n'assurer que de faibles incitations la formation de gains de
comptitivit.
Le choix entre ces deux approches est videmment li la situation particulire de chaque
pays, sa taille et la priode historique spcifique o il entame son industrialisation.
Lavantage d'une vision combinant les deux points de vue est de conduire l'adoption d'une
approche stratgique en termes de filires, combinant la valorisation des avantages
comptitifs "hrits" et ceux construits en rfrence aux exigences du march international.
Cependant, une telle vision suppose une analyse approfondie des possibilits offertes par
l'appareil productif existant et une planification prospective.
Or certains estiment que du fait du manque doutils danalyse, il n y a pas eu au Maroc une
relle politique industrielle.
Pour Mohamed Berrada, il n'y a jamais eu, au Maroc, une analyse en termes de branches et
de filires, mettant en relief leur interdpendance, et permettant d'laborer une politique
industrielle long terme, indiquant les critres de slectivit des branches protger, les
branches exposer la concurrence internationale et les branches ncessitant une
reconversion et l'aide ventuelle de l'Etat Et de ce fait, les dcisions risquent d'tre prises
au gr des opportunits, des pressions des relations et des dotations donnant lieu ainsi de
multiples contradictions .
En fait, la politique industrielle a vari au fil des ans, privilgiant tantt l'approche incitatrice,
tantt l'approche interventionniste; LEtat a recouru plusieurs actions:

lincitation par la promulgation de plusieurs codes des investissements industriels en


1958, 1960,1973, 1983 et 1988, ladoption de mesures de protection travers la
taxation et le contrle des importations

lintervention essentiellement par le biais du secteur public et la politique de la


marocanisation (de 1973 1983)

III- LE PROGRAMME EMERGENCE


Le Programme Emergence amorc en 2005 est articul autour de 4 axes stratgiques
complmentaires :

1- Ciblage volontariste sur 7 secteurs moteurs de la croissance,


par ordre dimportance en terme de potentiel :
a. Dveloppement agressif

nouveaux mtiers de dlocalisation de services

(Offshoring).
b. Dveloppement de la Sous-Traitance Industrielle principalement autour de Zones
Spciales ou

en synergie directe avec Tanger Med sur 2 principaux secteurs

Equipementerie Automobile et Electronique de spcialit.


c. Modernisation et relance de 4 piliers existants (Agroalimentaire, Transformation des
produits de la mer, Textile, Artisanat).

2- Modernisation comptitive de lensemble des tissus dacteurs tous secteurs confondus, par :

Une gestion responsable des quilibres et lassainissement du tissu actuel ( peu de


secteurs condamns, mais plutt des types dacteurs condamns )

Une Redynamisation de la modernisation du tissu par une refonte du dispositif daide


avec un ciblage pragmatique sur les zones dimpact les plus fortes et un r-haussement
du niveau de moyens

3- Persvrance sur les chantiers fondamentaux de longue


haleine :

Importance de poursuivre le travail engag sur les chantiers de fonds et les rformes
structurelles, seuls mme de prenniser la croissance sur le long-terme :

Dveloppement humain et ducation

Infrastructures et amnagement du territoire

Rforme de lappareil de ltat (Administration, Justice, Fiscalit)

4- Discontinuit dans la mthode et les moyens


Discontinuit dans les impacts, clairement conditionne par une discontinuit dans le mode de
gestion et dans les moyens.
Ncessit de mettre en place un Bras Arm dExcution (Executive Office) afin dacclrer
le rythme et impulser la dynamique sur les chantiers critiques

IV- POTENTIEL ET CONTRAINTES DE


LINDUSTRIALISATION
A. Le potentiel de lindustrie de transformation
Lanalyse des potentialits dindustrialisation porte en elle-mme un risque, qui est celui de
dfinir des vocations industrielles pour le pays. Or s'il parat sage que lindustrialisation
sappuie sur une valorisation maximale des richesses nationales, il importe quelle soit
conue, au del, comme pouvant produire tout type de produits, sans exclusion a priori.
Plusieurs pays ont dj dmontr quil ny avait pas une branche industrielle qui ne soit
susceptible dtre installe en conomie en dveloppement. Mais la logique de louverture et
de la comptition mondiale impose que les choix tablis tiennent compte des avantages
comparatifs acquis ou construits de chaque nation.
a. Les ressources naturelles
Un effort rel a t engag par le Maroc pour valoriser ses ressources naturelles dans deux
domaines principaux, le phosphate dune part, lagroalimentaire de lautre. La valorisation des
phosphates est sans doute une des cls du dveloppement de lconomie marocaine.
La transformation des phosphates sur le territoire national nest pas nouvelle. Aprs
lindpendance, de nouvelles units ont t cres, mais une faible proportion des phosphates

tait traite au Maroc. Depuis, lessentiel de la production de phosphate est valorise


localement avant son exportation.
Cependant, la transformation en acide phosphorique (ou autre produit) destine
lexportation ne remet pas en cause la dpendance du pays par rapport aux marchs extrieurs
(variation cours, volution des dbouchs, achat des consommations intermdiaires comme le
soufre).
Pour lagro-industrie, lessentiel des efforts a t port sur le plan sucrier, dont lobjet est
daboutir une couverture apprciable des besoins du pays. Ce plan a t conu comme
sintgrant la modernisation agricole (primtres irrigus), au dveloppement de nouvelles
cultures (betterave, canne) et lintensification agricole. Un effort particulier a t fait pour
dissminer les sucreries sur les lieux de production (Ksiri et Tazi dans le Gharb, Souk esSebt
dans le Tadla, tout comme celle de Oued Ayed, Beni Mellal, Ksar elKbir, Sidi Bennour dans
les Doukkala ).
A noter aussi le plan laitier et les actions concernant la transformation des grains (minoteries),
la pche, les matriaux de carrire.
De mme a t mis en route un plan cimentier, pour rpondre la demande considrable du
secteur du btiment et de la construction. Ici aussi un effort de dcentralisation a t effectu
puisque les principales cimenteries sont Casablanca, Mekns, Agadir, Ttouan, Tanger,
Marrakech, Tmara,Oujda.
Ces efforts ont t considrables, et lEtat en a support une part essentielle.
Lintrt de cette forme dindustrialisation a t indniable, car non seulement elle a cr
lemploi industriel (bien quil sagisse dunits fort coefficient de capital), mais surtout
parce quelle a cr de lemploi en amont (primtres irrigus, carrires ou mines) et en aval
(utilisation ventuelle de sous-produit : des sucreries pour laliment de btail, des produits
laitiers). Enfin ce type dindustries est celui qui se prte le plus aisment une
dcentralisation industrielle sur les lieux de production.
Il faut nanmoins nuancer. Les sucreries, laiteries et cimenteries sont destins au march
national. Leur localisation peut tenir compte de la proximit de marchs suffisamment

rgionaliss, mais les efforts en matire dirrigation ont privilgi certaines zones souvent
littorales, finalement peu loignes des ples majeurs. Les units de valorisation des
phosphates sont conues comme destines avant tout lexportation. Do des localisations
littorales (Safi, Jorf el Sfar).
b. Evolution de march de consommation et potentialits dexportation
Le march intrieur constitue un support majeur de lindustrialisation marocaine. Or on
avance souvent la faiblesse dabsorption du march national et sa croissance modre comme
principal handicap.
Cette question comprend deux aspects distincts :
il y a dune part une volution quantitative du march, qui dpend du rythme de croissance
dmographique et de la rpartition des revenus ; il y a ensuite une volution qualitative dont
les facteurs tiennent lurbanisation, aux mutations sociales, leffet - dmonstration.
Lensemble de ces facteurs nvolue pas ncessairement dans le mme sens, ce qui contribue
la complexit de lanalyse.
La croissance dmographique laisse envisager une population de plus 40 millions
dhabitants en lan 2012, donc un march de consommation potentiel important,
par contre la croissance de la consommation est plus inquitante.: la dpense annuelle
moyenne par personne en dirhams constants a cr au rythme de lan de 1,9 % par an, de 1970
1991et au rythme de 5,1 % par an entre 1985 et 1991. Le taux de croissance de la
consommation prive parat lgrement suprieur celui du PIB.
Le problme en ralit a deux composantes :
le revenu moyen par tte dhabitant est faible (estim 1300 dollars
seulement ), cest--dire que le pouvoir dachat moyen du consommateur marocain est bas ;
les disparits en matire de consommation sont diverses et considrables : la consommation
par tte des citadins est 2 fois suprieure celle des ruraux
Dans ces conditions, comme llasticit de consommation est nulle
pour les revenus les plus bas, et que les achats de produits alimentaires absorbent alors
lintgralit des faibles disponibilits, les possibilits de dveloppement dactivits
industrielles produisant dautres biens manufacturs sont faibles.

Dans le mme temps, la propension consommer des biens dquipement mnager, bien
quen progression demeure non aussi rduite. En tmoigne le faible coefficient budgtaire
affect par les mnages au groupe des biens dquipement (4,3%) et le bas niveau de
couverture des mnages en ces biens : tlviseur 58,9%, rfrigrateur 27,1%, vlomoteur
14,5%, cuisinire 12,5%, magntoscope 7,5 %, voiture 7,5%, climatiseur 4,7%, chane haute
fidlit 3,3%, chauffe-eau lectrique 2,4%, machine laver le linge 2,8%, micro-ordinateur
0,1%.
En clair, cela signifie que le choix de lindustrie dexportation a t peru comme devant
prendre la relve dune industrie travaillant pour le march national parce que celui-ci ne
prsentait pas de possibilits rapides dvolution.
B. Les contraintes au dveloppement industriel
Dans sa dynamique de croissance, lindustrie nationale sest trouve confronte des
contraintes qui ont amoindri sa vitesse de progression. Il sagit en loccurrence de la
comptitivit des facteurs de production nationaux.
Du fait des limites de la taille, les entreprises nont pas men suffisamment d'actions dans les
domaines essentiels de la comptitivit: formation, organisation, technologie. La raison est
lie la faible technicit du management, les quipes dirigeantes tant naturellement peu
importantes.
En effet, une enqute rcente a rvl lessentiel des employs de lindustrie (84%) sont
utiliss dans la production et en moyenne sur 100 emplois, peine 5 soccupent de la fonction
dencadrement et 6 de la fonction de matrise.
Dautre part, la formation, en tant quactivit structure au sein de lentreprise demeure
rsiduelle (seules 3,7% des entreprises disposent dune structure spcialise de formation).
Par ailleurs, lacquisition et la diffusion de la technologie par les entreprises manufacturires
au Maroc sont demeurs relativement faibles par rapport la concurrence. Les dpenses
totales du Maroc en matire de technologie sont values moins de 0,3% du PIB, ce qui est
nettement infrieur la part dautres pays comme lInde (1%), la Core (2%), le Brsil et de

la moyenne des pays industrialiss (3%). Les investissements technologiques raliss par les
entreprises industrielles consistent essentiellement acqurir la technologie trangre. La
Recherche dveloppement intervient dans quelques grandes entreprises essentiellement du
secteur public, dans les centres de recherche publics et les universits, mais un faible niveau.
Linnovation technologique, les changements dans lorganisation de la production et
lvolution des comptences sont indispensables lamlioration de la comptitivit des
entreprises.
Les enqutes ralises annuellement par lObservatoire de la comptitivit de lindustrie
marocaine auprs des industriels dans diffrentes rgions du pays retiennent une srie
dindicateurs dentraves la comptitivit industrielle.
Parmi, ces indicateurs, figure le cot lev du financement, le niveau des prlvements
fiscaux, la lourdeur des procdures administratives, la concurrence de linformel et de la
contrebande, le dficit en infrastructures.
Les facteurs relatifs aux lourdeurs administratives et aux dficiences des infrastructures sont
souvent cits parmi les contraintes les plus lourdement ressenties par les industriels du priv
dans pratiquement toutes les rgions du Maroc
Lenvironnement de lentreprise marocaine connat actuellement une mutation en profondeur
par la rnovation de nombreux textes de lois. Un nouveau cadre incitatif linvestissement
sest substitu huit textes spcifiques, il est fond sur des principes de gnralisation,
dharmonisation, dautomaticit et de simplification des avantages accords linvestisseur.
De nouvelles lois ont t adoptes en vue de crer un environnement favorable aux affaires. Il
en est ainsi de la normalisation comptable, de la rvision du code de commerce, de la refonte
du droit de socits commerciales et industrielles. Dautres lois ont suivi (code du travail, loi
sur la concurrence, protection du consommateur).
Le dveloppement industriel ncessite aussi que soient disponibles les services
dinfrastructure en quantit et qualit suffisantes. Des besoins importants sexpriment dans ce
domaine, notamment en terrains et parcs industriels. Un programme national de zones
industrielles a t lanc justement pour mettre la disposition des promoteurs industriels des
terrains prsentant le niveau dquipements requis.

V- La rgionalisation de lindustrie
a. Les principaux noyaux industriels
La progression de lemploi industriel sera mesure par rgion, une esquisse de la rpartition
gographique des tablissements sera tente afin dapprocher lvolution spatiale des
implantations industrielles.
En 10 ans il y aurait eu une augmentation de 60 % de lemploi industriel au Maroc. Si
lessentiel de cette progression a profit Casablanca (passe de 151322 179529 emplois
industriels), le rle de certaines villes industrielles a t fortement accru, et surtout la
hirarchie des villes industrielles marocaines a t nettement modifie. Ainsi, la non prise en
compte de lensemble gographique Casablanca Mohammedia fait mieux ressortir les autres
centres industriels secondaires du Maroc. Il y a un effet dentranement rel de la part de
Casablanca par son poids industriel, par laimantation des courants de transport, par esprit
dentreprise li au brassage exceptionnel de population ralise dans la capitale conomique,
par les reports en priphrie casablancaise de certaines units industrielles. Ce dernier
phnomne nous parat important car il aboutit une satellisation trs marque.
Pour des raisons davantages conomiques (cot de transport) ou fonciers (prix des terrains
ruraux, un peu loigns) ont abouti une couronne dunits industrielles autour de Casablanca
- Mohammedia.
La nouvelle hirarchie des centres demplois industriels, en dehors du Grand Casablanca met
en avant deux centres avec un niveau quivalent : Rabat Sal (44176 emplois) et Tanger
(43117) . Ils ont tous deux normment progress en dix ans : ( Tanger 165 % Rabat- Sal
129 %). Ces deux ples consacrent toute la force de lespace urbain du Nord Ouest, qui
saffirme de plus en plus.
A un deuxime niveau se situent diverses rgions dont leffectif varie entre 25000 et 15000
salaris industriels. On note une monte rgulire et sensible de deux cits intrieures :

Marrakech (118 %) et Mekns (95 %), mais cependant une progression plus lente et moins
constante de villes traditionnellement industrielles (Fs 58 % et Knitra 23 %). Isol
spatialement, Agadir ( 20735 emplois) a moins progress que les autres villes (28 %).
Enfin, la relative stagnation de Doukkala (si lon exclue les installations de lacide
phosphorique qui la marquent) est vidente. Le plus tonnant et sans doute la chose la plus
ignore dans cette progression industrielle est la place de la Chaouia et de Settat dans
larmature industrielle marocaine.
La comparaison des cartes de distribution de lindustrie pour fait bien ressortir les limites de
la diffusion industrielle. On remarque :
La part toujours majoritaire de Casablanca et le renforcement du littoral atlantique
moyen.
La croissance de Tanger qui saffirme dfinitivement en devenant le 2me centre
industriel du pays
Limportance prise par Rabat, devenue ville charnire sur cette bande industrielle
littorale
Les pousses intrieures (Marrakech, Mekns), et priphriques (Chaouia) qui
constituent des zones nettement renforces
Le renforcement modr du tissu industriel de Fs et de Knitra, prolongement des
grands centres du littoral, sans aboutir lmergence dun vritable ple industriel,
Knitra demeurant un centre limit
Lisolement du Souss et de lOriental, deux rgions excentrs par rapport aux noyaux
forts industriels mais aux dimensions et dynamiques diffrencies
La marginalit de Tadla et de Taza dans loffre et lemploi industriels avec des traits
dune stagnation pour la premire rgion et dinitiatives plus affirmes dans la
seconde.
Au total, lessaimage vers la province est trs partiel et ponctuel. Le rle des sucreries, des
minoteries et cimenteries a t essentiel dans la diffusion intrieure de lindustrie, les
implantations chimiques demeurent beaucoup plus littorales. La dissmination intrieure
dinvestissements lourds (sucreries, cimenteries) mais trs isoles et assez faibles crateurs
demploi ont nanmoins constituer de prcieux ples dancrage industriels : Ksar, Zaio et Al
Aoun, units du Tadla , etc..

b. Les petites villes industrielles : une meilleure dcentralisation


Les petits centres urbains nont reu depuis dix ans que peu demplois
industriels. A eux tous runis, ils totalisent mois de cration demplois que Casablanca, Fs ou
Tanger prises sparment. Il ne s'est donc pas cr de ples industriels importants dans les
petites villes, pouvant contrebalancer laxe industriel atlantique ou le binme Fs- Mekns.
Mais le poids des investissements raliss dans les petits centres isols, en dehors de laxe
atlantique, est, par contre trs important.
On a en effet fix loin de la zone casablancaise des installations massives et coteuses
(sucreries du Gharb, du Loukkos, de Zaio, du Tadla, cimenterie del Aioun) et abouti au point
de vue des capitaux investis une vritable dissmination provinciale. Si cette dissmination
ne peut que faiblement faire contrepoids la masse industrielle de la rgion Casablanca
Mohammedia,
elle amorce cependant une fixation dtablissements lourds au milieu
de zones rurales. Le Maroc industriel nest plus localis seulement dans une ellipse ayant
Casablanca- Fs pour grand axe. Il y a maintenant des annexes priphriques.
Cependant, la cration demplois reste limite et la spcialisation industrielle des petits
centres diffus est peu marque. Sidi Allal, Tmara, Sidi Slimane Sidi Yahya peuvent seules
faire figure de petites agglomrations ouvrires.
De plus, ces crations industrielles sont peu entranantes. Il ny a pratiquement pas
dindustries daval, alors que Casablanca ou Rabat -Sal scrtent de petits tablissements
industriels en complment, notamment dans le secteur des matriaux de construction, des
produits alimentaires ou du textile.
Enfin, la greffe industrielle sur de petits centres urbains aboutit la cration de nbuleuses
industrielles trs localises dans lespace et forment une couronne lointaine pour le ple
casablancais. Trois dentre elles se dtachent:

la nbuleuse du Gharb marque par lagro-alimentaire et la chimie : Mechra bel Ksiri,


Sidi Alla Tazi, Sidi Kacem, Sidi Slimane, Sidi Yahia ;

la nbuleuse pri-casablancaise, moins spcialise mais o le textile occupe une bonne


place : Ben Slimane, Berrechid, Bouznika, Skhirat, Tmara ;

la nbuleuse du Tadla nouveau marque par lagro-alimentaire : Beni Mellal, Kasba


Tadla, Oued Zem, Souk Sebt. La zone phosphatire de Khouribga est isoler car tant
une zone dextraction plus que dindustrie.

Une quatrime nbuleuse apparat alors exceptionnelle par sa localisation


priphrique, loin des grands ples dactivits du pays : la nbuleuse de lorientale.
Reposant sur lindustrie des mtaux de construction et lagroalimentaire, elle regroupe
Berkane, El Aoun, Nador, Zaio. Nous excluons volontairement, l aussi, les centres
miniers pour les mmes raisons que prcdemment. Finalement cette nbuleuse du
Nord Est peut apparatre comme la seule zone de vritable dcentralisation
industrielle au Maroc. Volontariste, mais fragile, cette zone isole a bnfici de
limplantation du complexe sidrurgique de Nador.

Certaines villes industrielles de grande taille proches de ces nbuleuses (Fs, Mekns,
Knitra, Rabat, Mohammedia, Casablanca) ne tissent que trs peu de relations industrielles
avec les petits centres ci-dessus dcrits. Elles leur servent essentiellement dexutoire
commercial ou de centre de gestion. Seules peut tre Tmara et Rabat dune part, Sidi Yahia
et Knitra dautre part semblent plus intimement associes dans une sorte de complmentarit
industrielle.
Bien videmment tous les petits centres entrant dans les nbuleuses restent sous la
dpendance des ples casablancais et rbati pour la direction financire et le march
dcoulement. De toutes faons, il ny a pas encore de vritable rgion industrielle au
Maroc. Ces implantations dusines dans les zones dites nbuleuses demeurent ponctuelles.
Les interrelations industrielles sont minimes. Les hiatus spatiaux et fonctionnels entre les
diffrents petits centres demeurent importants. Aucun chanon industriel na t cr par la
diffusion de lindustrie dans certaines rgions rurales.