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Cristhian Teflo da Silva


doutor em Antropologia
Social (UnB), professor
no Centro de Pesquisa e
Ps-Graduao sobre as
Amri cas (CEPPAC) e
pesquisador visitante do
Centre Interuniversitaire
dtudes et de Recherches
Autochtones (CIRA) da
Universit Laval. Atual-
mente desenvolve pesquisa
sobre reservas e terras ind-
genas, polticas indigenistas
e regimes de indianidade
no Brasil e no Canad.
Contato: silvact@unb.br
CRISTHIAN TEOFILO DA SILVA
O NDIO, O PARDO E O INVISVEL: PRIMEIRAS IM-
PRESSES SOBRE A CRIMINALIZAO E O APRISIO-
NAMENTO DE INDGENAS NO BRASIL
1
Resumo - O artigo apresenta anlises prelimi-
nares sobre os processos de criminalizao de
indgenas no Brasil e sua situao prisional.
Na qualidade de uma problemtica social, a
criminalizao de indgenas ser compreendi-
da no conjunto das discusses sobre confitos
intertnicos, classificaes tnicas e raciais
pela justia criminal e direitos diferenciados
dos ndios enquanto cidados e coletividades.
Os resultados apontam o tratamento desigual
dos ndios pela justia criminal em termos se-
melhantes ao de outros segmentos racialmente
marginalizados da sociedade brasileira. Nesse
sentido, o artigo prope a elaborao de um
conceito de criminalizao indgena que cola-
bore para o aprofundamento de levantamentos
sistemticos de carter etnogrfco, sociolgico e
jurdico dos dramas e processos sociais e legais
que tm destinado homens e mulheres indgenas
s prises no indgenas, a despeito de toda
legislao de proteo aos direitos indgenas em
vigor que previnem esta situao.
Palavras-Chave: Criminalizao indgena;
Direitos para Povos Indgenas; Indianidade
Abstract: The paper presents preliminary
analysis on the processes of criminalization of
indigenous peoples in Brazil and their prison
situation. As a social problem, the criminaliza-
tion of indigenous peoples will be understood
under the discussions about ethnic conficts,
1
Artigo escrito em 12/07/2012 e revisado em 08 e 11/02/2013. Agradeo aos
pareceristas annimos deste artigo pelas crticas e sugestes apresentadas.
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ethnic classifcation by the criminal justice and differentiated rights of In-
dians as minority citizens and communities. The results point to an unequal
treatment by the criminal justice administration towards indigenes that is
similar to other racially marginalized segments of Brazilian society. In this
sense, the article propose a defnition of indigenous criminalization that
promotes the deepening of systematic surveys of ethnographic, sociological and
legal dramas and legal and social processes that have destined indigenous
men and women to non-indigenous prisons despite all legislation approved
for the prevention of that situation.
Keywords: Indigenous criminalization; Rights for Indigenous Peoples; Indigeneity
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CRIMINALIZAO E SITUAO PENAL DE INDGENAS NO BRASIL:
PRIMEIROS ESTUDOS
O problema da criminalizao de indgenas no Brasil e sua situao
prisional requer uma abordagem multidisciplinar. Esta afirmao no
se deve a nenhuma construo do problema em termos teoricamente
sofisticados ou metodologicamente inovadores, mas ao fato de nenhu-
ma disciplina ou subdisciplina das Cincias Sociais ter acolhido o tema
em suas diversas linhas de pesquisa e grupos de trabalho. Isto obriga o
pesquisador do tema a concertar estudos sobre conflitos intertnicos,
segurana pblica, demografia e direitos diferenciados dos ndios en-
quanto cidados e coletividades minoritrias, para esboar os primeiros
contornos de um objeto negligenciado.
Como se trata de um tema pouco refletido at o momento no pas, este
artigo se baseia em abordagens preliminares questo que devem ser
mencionadas, especialmente por serem seminais para elucidao da pro-
blemtica aqui colocada. A primeira, iniciada em 2007, foi empreendida
pelo Centro de Trabalho Indigenista (CTI) e surgiu por razo de uma
demanda do Comit Internacional da Cruz Vermelha, preocupado com
os ndices de homicdio decorrentes dos conflitos intertnicos em Rond-
nia (RO), Roraima (RR) e Mato Grosso do Sul (MS). A pesquisa realizou
um levantamento acerca da realidade dos indgenas presos no estado do
MS em parceria com a Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB) e com
recursos da Cooperao Internacional da Unio Europeia no Brasil. Os
resultados foram divulgados em 2008, no documento Situao dos De-
tentos Indgenas do Estado de Mato Grosso do Sul (CTI-UCDB, 2008).
Tambm em 2007, a Procuradoria Geral da Repblica (PRG), via 6 C-
mara, em convnio com a Associao Brasileira de Antropologia (ABA),
deu incio a um levantamento de abrangncia nacional acerca do tema
com recursos provenientes de um Edital de financiamento pesquisa da
Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (ESMPU). Essa pesquisa,
sob minha coordenao, foi realizada em 2007 no mbito do Convnio
ABA-PGR e intitulada: Criminalizao e Situao Prisional de ndios no
Brasil, (ABA-PGR, 2008).
2
Uma segunda etapa dessa pesquisa foi realiza-
da no estado de Roraima e concluda, tambm sob minha coordenao e
colaborao do antroplogo Stephen Grant Baines, da Universidade de
Braslia, em 2008. A pesquisa foi intitulada: Processos de Criminalizao
2
Constituram a equipe de pesquisa deste projeto a cientista poltica Simone Rodrigues Pinto (CEPPAC/UnB),
e os ps-graduandos em Cincias Sociais, Biviany Rojas Garzn (PPG/CEPPAC/UnB) e Andr Gondim do Rego
(PPGAS/UnB).
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Indgena em Roraima/Brasil (ABA-PGR, 2009).
3
Em 2008, a pesquisa se
deteve especificamente nos processos de criminalizao e situao penal
dos indgenas no estado de RR.
A seleo dos estados mencionados para incio e desdobramento dos
estudos foi decorrente do exame dos dados sobre violncias cometidas
contra povos indgenas no Brasil, disponibilizados em relatrios sobre
violncia elaborados pelos escritrios regionais do Conselho Indigenista
Missionrio (CIMI), entidade ligada Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil (CNBB),
4
assim como do dilogo direto com a Sub-Procuradora e
coordenadora da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal (MPF), Deborah
Duprat, quem forneceu os primeiros subsdios de aproximao ao tema.
Cabe mencionar que, para alguns analistas da 6
a
. Cmara do MPF, os casos
de criminalizao indgena mais evidentes poca seriam aqueles que en-
volviam o aprisionamento de lideranas indgenas em contextos de confli-
tos fundirios, em particular no estado do MS. Entretanto, denncias feitas
ao rgo em outros estados como Amazonas (AM), Bahia (BA), Par (PA),
Rio Grande do Sul (RS) e RR permitiam supor uma possvel reproduo
desta prtica de violao de direitos humanos em mbito nacional, pois
como explicar a recorrncia de casos, em diferentes estados, de indgenas
presos em contextos de intensa disputa por terras e recursos naturais? Esta
impresso suscitou a hiptese de que as polcias e o prprio sistema de
justia criminal e penitencirio estariam sendo acionados por partes em
litgio contra os povos indgenas para desmobilizar a organizao poltica
e a resistncia indgena em reas de disputa fundiria ou por recursos na-
turais, o que tambm tem sido denominado desaparecimentos forados
no mbito do direito internacional. Como os trabalhos no MS haviam
sido iniciados pelo CTI-UCDB, corroborando esta hiptese, a equipe de
pesquisadores da ABA-PGR iniciou seus levantamentos de informaes
sobre criminalizao e situao penal de indgenas nos estados do AM,
BA (e por contiguidade tambm em Sergipe-SE), RR e RS.
3
Constituram a equipe de pesquisa deste projeto os ps-graduandos em Antropologia Social, Alessandro Roberto
Oliveira e Walison Vasconcelos (PPGAS/UnB).
4
Para dados sobre violncia contra povos indgenas no Brasil ver relatrios do Cimi de 2003 a 2011. Estes relatrios
enfatizam agresses e violncias cometidas contra indgenas por parte de particulares, de agentes de Estado,
assim como por omisso de ao estatal, em reas de confito por terras ou utilizao de recursos naturais, bem
como entre povos designados como isolados. O relatrio de 2010, em especial, traz importante artigo de
Rosane Lacerda, professora de Direito Pblico da Universidade Federal de Gois intitulado: Responsabilidade
penal e situao carcerria dos indgenas no Brasil Uma realidade a ser desvelada. Neste artigo, a autora se
detm em corrigir falsos discursos sobre a inimputabilidade dos indgenas no Brasil, o que faria deles sujeitos
penalmente irresponsveis. No retornarei a esta discusso aqui por considerar que a prpria presena de
indgenas nas cadeias, como veremos, j em si prova sufciente do equvoco desta interpretao, cabendo
entender, na verdade, como, por qu e com qual fnalidade indgenas tem sido criminalizados e mantidos em
prises no pas e quais so os impactos desta situao sobre eles prprios, suas famlias, aldeias e povos.
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Ainda que tivessem preocupaes semelhantes, notadamente: levantar da-
dos sobre uma situao ignorada e desassistida pelos rgos competentes
5
,
as premissas, objetivos e abrangncia das pesquisas foram distintos. Meto-
dologicamente falando, ambas buscaram nos dados oficiais com relao
aos ndios em cumprimento de pena, nos inquritos policiais e processuais,
bem como nos atores locais e estaduais ligados ao sistema de justia criminal
e de defesa dos direitos humanos e indgenas, as primeiras informaes
de ordem jurdica e antropolgica acerca dos indgenas presos.
6
A pesquisa do CTI-UCDB se destacou pela nfase sobre um caso excep-
cional, a situao de confinamento territorial em que vivem os Guarani e
Kaiow em Dourados e Amamba no MS, que estariam levando-os ao crime
e s prises por razo de um processo de anomia social conjugado a con-
flitos intertnicos e fundirios (CTI-UCDB, 2008, op. cit.). Por outro lado,
as pesquisas realizadas sob a alada da ABA e da PGR buscaram enquadrar
o problema da criminalizao em perspectiva comparativa entre estados,
tendo como ponto de partida a realidade dos ndios j nas prises. Esta
perspectiva possibilitou rever a generalizao de que os conflitos fundirios
seriam o principal fator de criminalizao indgena a ser considerado pelo
Estado e a partir dele, o que possibilitou pesquisa desenvolvida no estado
de RR acessar, por sua vez, os modos como os ndios expressam sua prpria
experincia de privao de liberdade (Baines, 2009: 169).
7
Tomados em conjunto, os resultados dessas pesquisas tm destacado aes
de des-etnizao (CTI-UCDB, op. cit, 2008: 55) ou descaracterizao tni-
ca (ABA-PGR, op. cit., 2008: 04) dos indgenas nos processos legais o que
acarreta sua invisibilidade estatstica e jurdica na qualidade de sujeitos de
5
Sobre o abandono jurdico aos indgenas presos ver Silva, 2009 e Lacerda 2010.
6
Esses atores compuseram um conjunto heterogneo de interlocutores: procuradores estaduais e federais, se-
cretrios de segurana pblica, delegados, policiais, agentes penitencirios, assim como pesquisadores, ativistas
(leigos e missionrios) e indgenas (lideranas, familiares, detentos etc.).
7
Para outros trabalhos etnogrfcos sobre processos de criminalizao indgena recomenda-se a leitura de
Stephen(1999), para o contexto nacional mexicano, onde a forte militarizao no sul do pas tem propiciado
prticas de tortura e violao de direitos humanos que atualizam formas de conquista e colonizao; e de Richards
(2010), para o caso dos Mapuche, no Chile, onde a recente lei antiterrorismo tem servido para descaracterizar
as reivindicaes territoriais e sociais indgenas convertendo suas formas de protesto em atos contra o Estado
e a sociedade chilena.
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direito e o despreparo e descaso do rgo indigenista
8
e demais instncias
policiais, judiciais e penais acerca dos direitos dos indgenas presos e da
situao prisional dos ndios em seus respectivos estados acarretando seu
abandono no crcere. O que essa descaracterizao tnica faz, na verdade,
no reconhecer o status legal diferenciado dos indgenas enquanto tais
desde a abertura do inqurito at seu aprisionamento. Nesse sentido, as
pesquisas levantam dados primrios e questionam a fragilidade dos dados
oficiais pertinentes criminalizao e ao encarceramento de indgenas
no Brasil, recomendando o desenvolvimento e o aprofundamento de
estudos sistemticos de carter demogrfico, etnogrfico, sociolgico e
jurdico dos dramas e processos sociais e legais que tm destinado homens
e mulheres indgenas s prises dos brancos a despeito de toda legislao
em vigor de proteo aos direitos dos povos indgenas e dos membros de
suas comunidades.
9
Esta tarefa se torna ainda mais urgente se considerarmos o contexto atual
de reformulao dos principais cdigos regulatrios de proteo territorial
e ambiental do pas, a exemplo do Cdigo Florestal, que incidem dire-
8
A postura do rgo foi endossada pelo Parecer n 04/PGF/PG/FUNAI/07, de autoria do Procurador-Geral da Funai,
Luiz Fernando Villares e Silva, que elenca didaticamente as questes e a obrigatoriedade/possibilidade de atuao da
Procuradoria-Geral da Funai nos seguintes termos (sublinhados adicionados): 1) Direitos e interesses que devem
ser objeto de atuao sem exceo: Questes fundirias (processos contra a demarcao de terras indgenas,
aes possessrias, desapropriao indireta, nulidade de ttulos, depsito judicial, fscalizao de terras ind-
genas, extruso de ocupantes etc.); Poder de polcia administrativo da FUNAI; Meio ambiente (licenciamento
ambiental, usufruto dos recursos ambientais, danos ambientais, crimes ambientais etc.); Direito educao;
Direito sade; Questes que dizem respeito cultura, religio, costumes, lnguas, crenas e tradies; . Direitos
e interesses coletivos; Direitos humanos (tortura, cidadania, igualdade racial e tnica, capacidade civil); ndios
isolados; Direito da criana e do adolescente; Questes trabalhistas que afetem a coletividade. 2) Direitos e
interesses individuais que fcam ao arbtrio do procurador federal: Processos criminais que no envolvam di-
reitos indgenas; Questes previdencirias. 3) Questes em que no se recomenda a atuao da Procuradoria:
Interesses estritamente individuais e de interesse disponvel (causas trabalhistas, questes cveis); Aes judiciais
em que ndios fguram nos dois plos processuais; Demanda em face da Funai; Assistncia, consultoria e defesa
judicial de organizaes indgenas; Em relao s questes ao arbtrio do procurador federal ou s em que
no se recomenda a atuao da Procuradoria-Geral da Funai, constatada a condio do ndio ser necessitado,
deve-se encaminh-las para a Defensoria Pblica da Unio, de preferncia, ou para as defensorias pblicas
estaduais. (Funai, 2007).
9
Ver particularmente os seguintes marcos legais: Smula 140 (STJ), a qual estabelece que: compete Justia
comum Estadual processor e julgar crime em que o indgena fgure como autor ou vtima; Arts. 231 e 232 da
Constituio Federal (CF); a Lei 6001/1973 (Estatuto do ndio), em especial os artigos 56 e 57; e, fnalmente,
a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Esta estabelece para os ndios que fgurem
como autor ou vtima de crimes um tratamento diferenciado pelo sistema de justia, em particular, a recomen-
dao de que sejam aplicados outros tipos de punio que o encarceramento e para as penas de recluso e
de deteno, por exemplo, recomendado o regime especial de semiliberdade, prximo ao rgo ofcial de
assistncia ao ndio. Tambm so amplamente reconhecidos os usos e costumes indgenas de justia, resoluo
de confitos, punio e educao dos membros de suas comunidades, sendo vedada dupla punio. A defesa
dos rus indgenas responsabilidade da Funai e da Defensoria Pblica da Unio, apesar de pareceres internos
da Advocacia Geral da Unio (AGU) buscarem restringir esta atuao apenas aos casos que envolvam direitos
coletivos. Estes pareceres vem responder a exiguidade de advogados no corpo jurdico do rgo, sendo que a
minoria deles estaria dedicada e sequer interessada em questes criminais.
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tamente sobre direitos socioculturais de povos indgenas, comunidades
quilombolas e outros grupos tnicos (ver Almeida, 2013), bem como
cdigos de imediatas consequncias civis e criminais, como o Cdigo Pe-
nal, onde esto sendo propostas alteraes sobre dispositivos que afetam
diretamente as formas de aplicao das penas para indivduos indgenas
(ver Sprandel, Silva & Menezes, 2012).
10
Este artigo visa contribuir para a visibilidade do problema e aprofunda-
mento conceitual de sua discusso. Os dados que servem de base para o
artigo decorrem dos primeiros levantamentos j mencionados, a partir
dos quais se tentar avanar com as consideraes aqui elaboradas e que
culminem em uma nova conceptualizao do que seja criminalizao
indgena no Brasil de modo a suscitar formas mais adequadas de enfren-
tamento do problema.
Como veremos a seguir, o problema da criminalizao e aprisionamento de
indgenas no Brasil frequentemente descrito a partir de um lugar comum:
o discurso da aculturao do indgena. Este discurso est presente tanto
entre defensores dos direitos indgenas quanto entre seus adversrios, o
que configura um horizonte ideologicamente compartilhado, mesmo que
seja por partes com opinies contrrias sobre o papel da aculturao na
caracterizao dos crimes cometidos ou suspeitos de terem sido cometi-
dos por indgenas. Nesse artigo, delinearemos o contorno deste discurso,
com o intuito de elucidar a violncia simblica (Bourdieu, 2006[1989])
exercida por meio dele para a invisibilidade tnica, estatstica e jurdica
dos indgenas presos, impedindo uma apreenso adequada dos processos
de criminalizao que os levaram ao encarceramento.
Ao utilizar o conceito de violncia simblica, pretendo frisar o carter
dominante dessa concepo sobre os sujeitos por ela referidos, sem que
se empregue, necessariamente, a violncia ou a agresso fsica. Trata-se
de um poder coercitivo que se exerce em funo das formas de classifica-
o do indgena nos inquritos policiais, julgamentos e estabelecimentos
penais no Brasil, nos quais e onde os indgenas se veem obrigados a se
10
Com relao reforma prevista para o Cdigo Penal chama a ateno dos antroplogos as concepes e argu-
mentos dos legisladores anacronicamente pautados em ideias de aculturao e assimilao dos povos indgenas,
reproduzindo doutrinas indigenistas h muito superadas pela Constituio de 1988 e pela Conveno 169 da
OIT e, recentemente, endossadas pela Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas das Naes Unidas. digno
de nota que a vigncia dessa concepo anacrnica acerca da integrao do indgena na sociedade nacional a
partir de processos de aculturao segue inscrita no Estatuto do ndio a partir da defnio do indgena ou
silvcola a partir de trs estados: isolado, em vias de integrao e integrado. Por mais que os termos do artigo
231 da CF e da Conveno 169 da OIT superem essa viso, o carter legal do Estatuto do ndio, somado a
outros artigos do Cdigo Penal confguram a moldura efetivamente empregada por legisladores e operadores
do Direito para o enquadramento jurdico dos processos envolvendo os ndios presos no Brasil. Para uma crtica
do enquadramento positivista do indgena no Estatuto do ndio ver: Silva e Lorenzoni, 2012 e Menezes, 2012.
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subordinar para interagir com as instituies pblicas, em geral, e com o
sistema de justia, em particular. A violncia propriamente dita resultante
da descaracterizao tnica tem sido praticada principalmente por foras
policiais (federais ou no) e delegados que, segundo denncias feitas por
indgenas de diferentes comunidades e povos, tem empregado agresses
fsicas, torturas e queima de documentos e objetos pessoais de indgenas
de modo a desindianiz-los para que se cumpra a lei segundo a vontade
de seus antagonistas (ver Alarcon, 2013).
REGISTROS OFICIAIS DA POPULAO CARCERRIA INDGENA OU
POR QUE OS NDIOS PRESOS VIRAM PARDOS?
A constatao da presena de indgenas no sistema penitencirio brasileiro
como um problema surgiu por parte de agentes missionrios da Pastoral
Carcerria e do Conselho Indigenista Missionrio Cimi, atuantes em
todo o pas, que observaram a ausncia de informaes oficiais sobre esta
populao carcerria na base de dados Gesto Infopen, um software
criado em 2004 pelo Departamento Penitencirio Nacional, vinculado
ao Ministrio da Justia (do qual a Funai tambm faz parte). A incluso
de informaes a respeito dos indgenas, segundo matria de Cristiano
Navarro do CIMI-MS (2007), foi decorrente de solicitao do prprio Cimi
ao Ministrio da Justia em 2005. Entretanto, segundo Navarro:
A pesquisa no inclui informaes de um grande contingente de presos
que esto detidos ou ilegalmente cumprindo pena em delegacias. Os
questionrios do levantamento de 2006 foram aplicados pelas admi-
nistraes penitencirias estaduais. Em muitos casos, os estados no
seguiram a determinao vinda do Ministrio Justia ou cumpriram
apenas uma parte. Isto faz acreditar que a populao carcerria ind-
gena seja muito maior do que a apresentada. (Navarro, 2007: s.p.)
Apesar destas deficincias, de fato aferidas pelos pesquisadores dos pro-
jetos da ABA-PGR, a iniciativa do Cimi de exigir o registro da populao
indgena entre a populao carcerria do pas, promoveu uma evidncia
emprica, quase fotogrfica dessa presena, possibilitando que esta base
de dados (os quadros abaixo foram simplificados, uma vez que o sistema
Infopen agrega informaes de cor de pele/etnia, sexo, populao car-
cerria, delitos cometidos etc.), que representa 9,15% do total de 400 mil
presos no Brasil, fosse analisada pelos pesquisadores da ABA-PGR que
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encontraram, em junho de 2007, uma amostra de 169 presos identificados
como indgenas nos estados enfocados (AM, BA, RS e RR).
11
Quadro 1. Populao carcerria indgena no estado do Amazonas
TOTAL DE PRESOS NDIOS PRESOS MASCULINO FEMININO
2745 45 37 8
Fonte: ABA-PGR, 2008.
Quadro 2. Populao carcerria indgena no estado da Bahia
TOTAL DE PRESOS NDIOS PRESOS MASCULINO FEMININO
7639 2 2 0
Fonte: ABA-PGR, 2008.
Quadro 3. Populao carcerria indgena no estado do Rio Grande do Sul
TOTAL DE PRESOS NDIOS PRESOS MASCULINO FEMININO
24865 77 - -
Fonte: ABA-PGR, 2008.
Quadro 4. Populao carcerria indgena no estado de Roraima
TOTAL DE PRESOS POR COR DE PELE/ETNIA (AMOSTRA DE 80%) NDIOS PRESOS MASCULINO FEMININO
1359 45 37 8
Fonte: Baines, 2008, p. 176.
Esse nmero, num clculo rpido, significa muito pouco se no forem
contrastados entre si, corrigidos luz de dados verificados in loco e proble-
matizados ao lado dos presos identificados como pardos que somam mais
de 10 mil presos nos quatro estados mencionados, como veremos a seguir.
Se tomarmos os estados do AM e do RS para efeitos de comparao, por
exemplo, chamar ateno a discrepncia no nmero de indgenas presos
se considerados os contextos intertnicos e a infraestrutura prisional em
ambos estados: 45 indgenas presos no AM e 77 no RS.
O AM possui cerca de 183.066 indgenas, divididos em 65 etnias, que cor-
respondem a 4,0% da populao total do Estado. O municpio amazonense
que possui o maior nmero de indgenas So Gabriel da Cachoeira,
onde existem 23 mil ndios. No Estado do Amazonas, a administrao do
Sistema Penitencirio, composto de seis Unidades Prisionais na capital e
de cadeias nas principais cidades do interior, est a cargo da Secretaria de
Estado de Justia e Direitos Humanos: SEJUS. Esta Secretaria delega as
funes relativas populao carcerria a uma Secretaria Executiva Adjunta
que administra exclusivamente as unidades penitencirias estaduais, e que
11
Alm dos dados do Infopen, as secretarias de segurana pblica estaduais tambm tm desenvolvido softwares
especfcos para a gesto penitenciria em seus estados, como o programa nomeado pejorativamente de "Ka-
naim" em Roraima.
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se encarrega de enviar os relatrios sobre a populao carcerria para o
Infopen do Ministrio da Justia.
J o estado do RS conta com trs etnias principais que esto presentes em
todo o estado, os Guarani, os Guarani Mbya e os Kaingang, somando cerca
de 13.448 ndios. Este nmero representa 0,12% da populao total do
estado. Ou seja, h menos ndios no RS do que no muncipio amazonense
de So Gabriel da Cachoeira e dados demogrficos precisam ser melhor
produzidos no que tange a contabilizar por etnias a populao indgena
que reside fora das terras indgenas, mas que mantm vnculos identitrios,
histricos e culturais estreitos com suas aldeias. O RS, por outro lado, possui
112 estabelecimentos penais, que abrigam uma populao prisional total
de 24.865 pessoas. A Superintendncia dos Servios Penitencirios (Suse-
pe), subordinada Secretaria da Justia e da Segurana (SJS), o rgo
estadual responsvel pela execuo administrativa das penas privativas de
liberdade e das medidas de segurana no estado.
Estes nmeros poderiam suscitar uma falsa correlao de que sendo maior
o nmero de estabelecimentos prisionais, maior o nmero de indgenas
presos. Entretanto, esta correlao falsa justamente porque considera os
registros do Infopen como se estes estivessem unificados por um mesmo cri-
trio de contagem dos detentos por etnia (vale lembrar que os detentos so
contabilizados como ndios por cor da pele e no conforme identidades
tnicas autodeclaradas) e que abrangesse a situao prisional de indgenas
em delegacias e postos indgenas. Nesse caso, a proporo de indivduos
autodeclarados indgenas ou mestios de indgenas/caboclos expressaria
mais adequadamente a extenso da populao carcerria em ambos os
estados, de acordo com o perfil multitnico e demogrfico de cada.
Desse modo, os dados quantitativos do Infopen devem nos interessar menos
como registro fidedigno do total de indgenas presos e mais como dados
indicativos dos usos de categorias tnicas e jurdicas em dado momento da
produo de informaes carcerrias sobre indgenas no interior do siste-
ma de produo e administrao da informao penitenciria no Brasil.
Em particular quando consideramos que as pesquisas in loco trouxeram
estimativas dspares da populao carcerria em cada estado.
12
Dessa perspectiva, compreendemos que as estatsticas oficiais so sistemas
classificatrios simblicos e como tais funcionam como instrumentos de
conhecimento e de comunicao que constroem a realidade, ela prpria
simbolicamente predeterminada.
13
Ou, nas palavras de Giddens:
12
Ver Relatrios ABA/PGR, 2008 e 2009 op. cit.
13
BOURDIEU, op. cit.
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Agora pode muito bem ser aceito, considerando certas reservas sobre o
modo de sua coleta, que as estatsticas ofciais so fontes inestimveis
de dados para a pesquisa social. Mas elas no correspondem apenas
a um dado universo de objetos e eventos sociais, elas so constitutivas
disso. (Giddens, 2008:. 201, itlicos no original)
Sob esses termos, os registros do Infopen tm apontado um uso distorci-
do das categorias de classificao por cor de pele/etnia para a soma de
ndios e pardos presos o que constri o problema dos ndios presos
como um problema menor diante de outras problemas relacionados ad-
ministrao da populao carcerria no Brasil. Como foi adequadamente
problematizado por Joo Pacheco de Oliveira Filho em seu trabalho sobre
os ndios nos censos nacionais:
... a categoria de pardo parece no ter outra funo do que a de servir como
instrumento do discurso da mestiagem e reunir evidncias numricas que reforcem
as suposies ideolgicas quanto tendncia ao branqueamento progressivo da
populao brasileira, no plano das anlises regionais leva a confundir em um
todo homogneo fenmenos absolutamente distintos entre si. O registro de pardo
na regio Sul indica algo inteiramente diferente do ponto de vista tnico e social
do que aquilo que assim caracterizado no Nordeste ou na Amaznia. (Oliveira
Filho, 1999: 131-132)
Quer isso dizer que:
A categoria pardo um indicador genrico para a mistura entre diferentes grupos
de cor. Este no em absoluto o signifcado da condio de indgena, que remete a
um status jurdico diferenciado e no a uma situao de pretensa homogeneidade
interna e distintividade externa quanto cor (idem, p. 134).
Desse modo, somos obrigados a reconhecer que a despeito do fato de
cada estado ter apresentado registros frgeis e condies institucionais
prprias para o provimento de informaes, o que prejudica a anlise dos
dados oficiais sobre os ndios presos, a variabilidade dessas informaes
permitiu problematizar aspectos gerais pertinentes aos efeitos de poder
decorrentes da sub-representao da populao carcerria indgena no
Infopen por parte de diretores de presdios, albergues, delegados, secre-
trios de direitos humanos etc.
Essa sub-representao estatstica, que afeta inclusive nossa possvel lei-
tura de quais povos estariam sendo mais prejudicados com a priso de
seus membros vale ressaltar, que o encarceramento de indgenas afeta
precisamente o segmento geracional que mais contribui como fora de
trabalho indgena pode ser interpretada como um ato falho dos infor-
mantes do Infopen, em dado momento, ao contar os detentos ndios
148
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com base em observaes subjetivas e orientadas pelo senso comum do
que seja um ndio. Trata-se de um ato falho porque, como revelaram as
pesquisas do CTI-UCDB e da ABA-PGR, os indgenas no tem sido reco-
nhecidos em sua condio tnica desde a constituio do inqurito, o que
traria complicaes operacionais para o julgamento dos casos advinda da
necessidade de envolver intrpretes, peritos etc. Nesse sentido, ao serem
identificados como indgenas no Infopen, o sistema penitencirio d
visibilidade, ainda que imprecisamente, a uma populao invisibilizada
pelas instncias policiais e judiciais no processo anterior deteno de
criminalizao de indgenas.
Esta aparente contradio acaba por elucidar o problema da criminalizao
indgena no Brasil como sendo uma forma de descaracterizao tnica
judicial dos indgenas. Esta descaracterizao de d com base em uma
discricionariedade dos agentes policiais, delegados e demais operadores
do direito que supem serem os ndios sujeitos relativamente capazes
e, portanto, inimputveis (ver Lacerda, 2010). Entretanto, ao serem sus-
peitos de terem cometido crimes ou presos em flagrante, estes ndios
so considerados aculturados ou integrados pelos mesmos de modo a
serem tornados imputveis, culpados e, finalmente, apenados.
Esse problema geral no passvel de ser equacionado por hipteses par-
ticulares de ordem criminolgica como a que busca explicar a criminaliza-
o indgena como prtica perversa de desmobilizao das reinvidicaes
fundirias protagonizadas por eles, ainda que este tipo de prtica ocorra
circunstancialmente. Entendida de forma ampla, a criminalizao indge-
na no Brasil vem a reboque de prticas seculares de localizao, fixao
e assimilao dos indgenas com vistas a integr-los por meio de aes e
polticas de disciplinarizao que os integrem comunho nacional
(e no seria esta a forma genrica de ressocializar os presos para sua
restituio sociedade?).
A criminalizao indgena no Brasil expressa formas de racismo institucio-
nal
14
que visam destituir os ndios, que so suspeitos ou que cometeram
de fato crimes, de seus direitos pela negao de sua indianidade, a qual
restituda oportunamente em censos de populao carcerria e no
discurso-falho de operadores do direito ou secretrios de segurana
pblica. Como registrou Biviany Rojas em Manaus junto ao secretrio
executivo da Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos. Em seu
discurso proferido como expresso de um tratamento igualitrio ou de
14
Para defnies de racismo institucional ver Williams (1985) e Souza (2011), em particular sobre a importncia
do conceito para dar visibilidade a prticas institucionais de produo e reproduo de desigualdades junto
aos grupos por elas assistidos.
149
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indistino dos criminosos, afirmou que: no considera a identidade
indgena do preso uma justificativa para tratamento diferenciado na
execuo da pena. O indgena preso seria um sujeito aculturado que no
mereceria tratamento diferenciado. (ABA-PGR, 2008: 9).
Por sua vez, a situao na Bahia no se mostrou radicalmente distinta,
como atesta o relatrio parcial de Andr Gondim:
No Frum de Santa Cruz Cabrlia, por sua vez, realizou-se entrevista com o Juiz de
primeira instncia. Quando foi informado que os dados ofciais do estado, presentes
no Infopen, registravam apenas dois ndios presos, o Juiz respondeu de pronto que
apenas em Santa Cruz Cabrlia havia mais ndios condenados que o nmero in-
formado pelo Infopen, sugerindo inconsistncia nos dados. O Juiz adiantou que ele
mesmo havia julgado um caso de homicdio em que o ndio estava cumprindo pena
em Porto Seguro, alm de trs casos de furto, onde os indgenas foram condenados
a prestar servios comunitrios no municpio. Outra informao prestada pelo Juiz
consistiu na observao sobre a identifcao de indgenas presos ser difcil porque
o prprio inqurito no prev este tipo de qualifcao do acusado. Assim, apesar
das instncias locais terem conhecimento da condio tnica de vrios presos, ao ser
encaminhado para as penitencirias esta informao perdida.
(...)
Como foi informado pelo juiz de Santa Cruz Cabrlia o inqurito que encaminha o
preso para a instituio penitenciria no comportaria a discriminao da condio
tnica do preso. Entretanto, ao observar a Guia de recolhimento do ru da Vara
Crime da comarca da referida cidade, aquela mesma que foi fornecida em papel de
fax pelo superintendente de assuntos penais registrando a situao prisional do ndio
Jos Mariano, constata-se que este documento contm um campo referente a cor,
e esta discriminada para este patax como morena o que no seria incorreto
dado haver este nico indicador. Porm, no campo relativo ao endereo, consta
que o ru morava na Aldeia Patax de Coroa Vermelha sugerindo uma possibilidade
de identifcao tnica. Aqui, diferentemente, o olho do agente viu apenas cor onde
havia etnia, ainda que outro dado (o endereo) pudesse informar tal condio. Tudo
isto parece evidenciar que no h acordo para o registro das informaes relativas
cor/etnia, nem no registro do DEPEN, nem no dos inquritos policiais/judiciais
locais. (idem: 28-29)
Para o estado do RS, Simone Rodrigues Pinto relata que:
Os nmeros ofciais oferecidos tanto pelo Infopen quanto pelo Deplan/Susepe podem
no refetir a quantidade real dos ndios presos no estado uma vez que o processo
de identifcao tnica no objetivo. O alto nmero de detentos registrados
como pardos, 4.992, chama a ateno para a possibilidade de alguns indgenas
poderem estar includos nesta categoria. (idem: 2 e 35, negritos no original)
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E, finalmente, para o estado de Roraima, contamos com as seguintes im-
presses de Stephen Baines:
Os depoimentos revelam que as estatsticas do Infopen, que resultam dos levan-
tamentos realizados nos arquivos das penitencirias de Roraima, no revelam o
contingente real de indgenas que esto cumprindo penas. Em janeiro de 2008,
constava apenas um indgena na Cadeia Pblica, entre 176 homens. Ao solicitar aos
agentes carcerrios desta unidade averiguar quantos pessoas se autoidentifcavam
como indgena ou caboco, treze pessoas apresentaram seus nomes numa primeira
lista. (Baines, op. cit.: 180)
Pelo exposto, o que os dados obtidos at o momento sobre a situao
penal de ndios em diferentes estados permitem afirmar que se tratam
de fenmenos multifacetados e complexos que se originam em situaes
etnicamente ambguas decorrentes de casos de furto, roubo, homicdio,
narcotrfico, violncia sexual, consumo de lcool, tenses familiares,
relaes trabalhistas, relaes intertnicas entre outros, sem vinculao
necessariamente direta com demandas fundirias ou participao poltica
dos ndios presos nos movimentos indgenas, por mais que esses sejam os
casos mais divulgados. Por vezes, a impresso que operadores do Direito
e ativistas dos direitos indgenas possuem a respeito da questo sugerem
a reiterao de um discurso de vitimizao na qual os ndios seriam
criminalizados como forma de desmobilizao do movimento indgena e
reivindicaes fundirias. Esse discurso de vitimizao particularmente
significativo e elucidativo de dezenas de casos concretos em todo o pas,
tendo seu caso extremo no sul do Mato Grosso do Sul diante das reivin-
dicaes dos Guarani. O que foi devidamente registrado e descrito no
Relatrio do CTI-UCDB.
No entanto, toda a heterogeneidade de casos, dramas sociais e processos
que culminam no encarceramento de ndios tem desembocado na vala
comum de esteretipos e julgamentos apressados sobre o lugar inferiori-
zado do ndio na sociedade, o discurso de marginalizao. O custo de ser
ndio no Brasil (Da Matta, 1976) tem encarecido em decorrncia da no
reviso de prticas e prejuzos no sistema de justia criminal que tampouco
tm sido revistos por pesquisadores sociais dedicados ao tema dos direitos
humanos e das relaes intertnicas.
Dito de outro modo, os processos sociais que vm implicando os ndios
em crimes ainda esto por serem adequadamente pesquisados, e vincular
apressadamente um quadro de anomia social decorrente do confina-
mento territorial como causa da criminalizao indgena no pas pode
ser uma interpretao vlida para certos contextos, mas que no abrange
e tampouco explica porque a indianidade dos ndios presos enquanto
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status jurdico diferenciado apagada ou manipulada pelos operadores
do direito em todo o pas.
Este apagamento ou invisibilizao deve ser explicado a partir de conside-
raes etnogrficas sobre as contradies entre sensibilidades e sentidos de
justia e prticas jurdicas prprias do sistema judicial, criminal e penitenci-
rio brasileiro (ver Kant de Lima 2010; Misse 2010; Mota e Miranda, 2010;
e Mouzinho 2007), o que, em virtude do carter preliminar do presente
artigo, no podero ser realizadas neste momento, cabendo apenas dizer
que tais sensibilidades, sentidos e prticas, quando relacionados aos pro-
cessos de criminalizao indgena so tornados ainda mais complexos em
funo das prticas arraigadas de no reconhecimento dos povos indgenas
no interior das instituies estatais.
Noutra oportunidade, detive-me em esclarecer dois tipos de polticas
de no reconhecimento, notadamente: 1) o no reconhecimento dos
direitos coletivos dos povos indgenas; e 2) o no reconhecimento do
direito indgena de ser coletivo (Silva, 2007: 105). Ao primeiro tipo de
no reconhecimento pode-se designar invisibilidade legal ou jurdica
e ao segundo, invisibilidade tnica. Aos indgenas criminalizados reca-
em ambas as formas de desconsiderao, que podem ser definidas como
graves violaes de direitos humanos, pois as duas consistem em formas de
discriminao pela negao do direito indgena diferena sociocultural
ao mesmo tempo que uma negao do direito de acesso justia.
15
O fato de estarmos diante de uma ampla diversidade de etnias, em contex-
tos intertnicos e situaes criminais variadas no impede que o problema
da criminalizao indgena assuma abrangncia nacional. Observa-se do
ponto de vista dos inquritos, dos dados do Infopen e dos depoimentos
registrados a manipulao de discursos de indianidade e aculturao como
formas de destituir os indgenas de seus direitos diferenciados com vistas
a homogeneiz-los na categoria de presos, detentos, criminosos,
infratores etc.
No foi possvel examinar os efeitos da invisibilizao tnica para aprisio-
namento dos indgenas quando associado aos efeitos da estigmatizao dos
ndios presos a partir de crimes como homiccio, estupro e trfico de
drogas, que seriam os delitos mais frequentemente associados a eles no
sistema Infopen. Os efeitos negativos dessas categorizaes para os ndios
presos e suas comunidades pode ser inferido da considerao da violncia
simblica exercida pelo poder administrativo das prises, nas palavras de
Giddens: O criminoso, em especfico, no mais um rebelde, mas um tipo
15
Sobre as polticas de no reconhecimento junto a povos indgenas ver Miller (2003). Sobre aspectos parti-
culares dessas polticas no contexto brasileiro ver Silva (2010).
152
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desviante, que deve ser ajustado s normas de comportamento aceitvel
como o definido pelas obrigaes da cidadania. (Giddens, op. cit.: 205)
Estamos, desse modo, diante de mais uma prtica integracionista cometida
contra os ndios a partir das prises e que, desde seus pontos de vista, pode
ser vista como uma tripla violncia sua condio humana: 1) por serem
destitudos de suas identidades tnicas e culturais; 2) por serem destitu-
dos de seus direitos diferenciados e humanos; 3) por serem obrigados a
se tornar presos como todos os outros, i.e., a dilurem sua distintividade
tnica e cultural no embranquecimento dos pardos.
16
CRIMINALIZAO INDGENA NO BRASIL:
POR UM CONCEITO AMPLIADO
A ttulo de concluso, proponho a elaborao de um conceito ampliado
de criminalizao para lidarmos de maneira cada vez mais metdica e
sistemtica com as principais caractersticas envolvendo a problemtica
dos indgenas presos, sejam homens ou mulheres. Para tanto, faz-se neces-
srio distinguir dois conjuntos de dados surgidos do enfrentamento dessa
realidade nas pesquisas mencionadas. Essa distino permite separar os
processos sociais que estariam levando os ndios a cometer crimes (pre-
16
Em artigo recente, Alcida Ramos corrobora essa leitura da situao dos indgenas presos como uma forma de
violao dos direitos humanos, em suas palavras: Em nome de uma falsa igualdade de direitos (a grosseira
hipocrisia de que todos os prisioneiros so tratados por igual), desnudam os indgenas de sua identidade: deixam
de ser ndios para se transformar em prisioneiros sob o disfarce genrico de pardos. Mas h uma outra faceta
dessa invisibilizao do ndio encarcerado que merece ateno. Para todos os efeitos, a relutncia em explicitar
a procedncia tnica dos presos indgenas pode ser o resultado do entendimento geral, mas zelosamente velado,
de que os ndios seriam inimputveis pelas leis nacionais, uma vez que o Estado brasileiro reconhece que os
povos indgenas tm os seus prprios sistemas penais e podem legitimamente p-los em prtica. como se,
para justifcar o encarceramento de ndios, fosse preciso primeiro desindializ-los, ou seja, retirar-lhes todas
as marcas de pertencimento tnico, jogando-os na vala comum dos pardos. No importa se o portugus que
falam muitas vezes revela sua procedncia, ou que o lugar de origem seja uma conhecida aldeia indgena
(Baines, 2009: 182). O que os operadores do direito parecem querer apagar os rastros tnicos dos ndios
que, a rigor, no deveriam estar sob a custdia do Estado, mas cumprindo as penas designadas pela jurisdio
de suas respectivas comunidades. A grande maioria dos delitos que levam ndios s cadeias pblicas envolve
ndio contra ndio dentro das aldeias (ABA/PGR, 2008: 38), o que, pela Constituio Federal e conforme as
provises da Conveno 169 da OIT, deveria ser resolvido internamente. No entanto, devido a rixas internas
e desejos de vingana, no raro que os prprios ndios prefram acionar as instncias policiais externas a
cumprir os ditames de sua prpria cultura. Em outros casos, semelhana do que tem ocorrido, por exemplo,
na Colmbia (Rappaport, 2005), o processo de transformao tnica, devido ao contato prolongado com a
sociedade envolvente, apaga da memria grupal os mecanismos tradicionais de administrar justia. Na falta
desses meios, resta a justia externa. A interferncia nos usos e costumes de um povo indgena empurra-o cada
vez mais para o campo hostil da discriminao e do preconceito, confgurando o que Renato Rosaldo chamou
de nostalgia imperialista (Rosaldo, 1989: 68-87), ou seja, os ndios passam a ser duplamente penalizados:
por terem sido roubados de sua cultura e por serem vistos como culturalmente indigentes. Despojados de sua
indianidade, os ndios que caem na teia da justia nacional fcam merc do total despreparo e descaso de
funcionrios do rgo indigenista e demais operadores do direito, ... acarretando seu abandono legal (Silva,
2009: 211). (Ramos, 2011a, p.76)
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ocupao que balizou o documento do CTI-UCDB, 2008) dos processos
judiciais que estariam levando os ndios s prises, independente do fato
de terem cometido um crime ou no (o que foi mais observado pelos re-
latrios ABA-PGR, 2008 e 2009). primeira ordem de dados referem-se
questes de carter criminolgico, enquanto segunda ordem de dados
surgem problemas referentes operacionalidade da justia criminal no
Brasil.
17
Em meio a estas duas faces do mesmo problema h que se con-
siderar ainda as formas indgenas tradicionais (e por tradicional deve-se
compreender processos culturais dinmicos, criativos e significativos) de
lidar com conflitos e crimes entre os membros de suas comunidades ou
junto a agncias e agentes externos s suas comunidades.
No momento atual dos estudos realizados, quero sustentar que estamos
aptos a refletir etnograficamente somente sobre as abordagens policiais e
os processos judiciais que tm levado e mantido os ndios nas prises, sem
qualquer possibilidade de acesso justia ou ao exerccio dos seus direitos
diferenciados. Ou seja, trata-se de refletir sobre a invisibilizao tnica e
legal dos indgenas a partir do processo mais amplo de sua criminalizao,
que no contexto brasileiro possui tendncias ao empardecimento ideo-
lgico dos indgenas como forma de alcanar sua integrao.
Isto se deve, em primeiro lugar, ao fato de que questes de carter crimi-
nolgico somente podero ser respondidas a partir de pesquisas de campo
de mais longa durao em contextos intertnicos especficos, a exemplo do
que ocorre em outros pases em particular a Austrlia (Sarre, 1999; Ogilvie
& Zyl, 2001 e Lynch, Fagan, Ogilvie e Lincoln, 2003); e, em segundo lugar,
que os estudos sobre os sentidos e as prticas indgenas contemporneas
de resoluo de conflitos, de penalizao e de justia so ainda incipientes
no Brasil (Curi, 2011, Ramos, 2011b e Rego, 2012).
Por outro lado, os estudos sobre a justia criminal no Brasil tem se inten-
sificado sobremaneira nos ltimos anos em dilogo com a literatura sobre
direitos humanos, direitos especiais e segurana pblica, particularmente
nos contextos urbanos onde registram-se altos ndices de homicdio, trfico
de drogas, violncia policial e aprisionamentos (Oliveira & Zaverucha,
2006). Como vimos anteriormente, a partir dos dados oficiais sobre ind-
genas presos, associado e registros de campo provenientes das pesquisas
mencionadas, estes cenrios etnogrficos aparentemente distantes trou-
xeram elementos, caractersticas e processos semelhantes no que tange ao
tratamento judicial, criminal e penal dispensado a segmentos racialmente
17
Essa distino me foi primeiramente apontada por Jamie Fader do Departamento de Justia Criminal da Universi-
dade do Estado de Nova Iorque, em Albany (SUNY-Albany) por ocasio de pesquisa de levantamento bibliogrfco
e dilogo com especialistas realizada, com recursos do CNPq, em outubro de 2008. Para uma leitura introdutria
a essas distines sugiro a leitura de Duffee & Maguire, 2008 e Duffee, Worden & Maguire, 2008.
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marginalizados e menorizados da populao (Adorno, 1998), o que suscita,
em ltima instncia, o problema maior da integrao poltica nacional
diante de sua diversidade cultural e racial socialmente excluda.
Sendo assim, para definirmos a criminalizao indgena no Brasil em
termos amplos, proponho compreend-la como sendo os processos crimi-
nais que tem levado os ndios s prises na qualidade de criminosos ou
infratores da lei no-indgena, desde sua violao no interior de aldeias
de terras indgenas de grande ou pequena escala, reconhecidas e desin-
trusadas, passando por reas urbanas, rurais, estradas, acampamentos at
situaes de fronteira internacional. Esses processos criminais se adensam
sociologicamente a partir de contextos intersocietrios do qual participam
instituies, agncias e agentes, locais e extra-locais, de trabalho, comrcio
(formal, informal ou ilegal), poltica (indigenista, ambientalista, desen-
volvimentista, social), parentesco, afinidade e amizade (com membros de
outras etnias, estrangeiros e no ndios) etc.
Como se pode depreender de situaes sociais e histricas to dspares,
tratam-se de processos de difcil apreenso em termos genricos. Entre-
tanto, o conceito aqui apresentado de criminalizao indgena pretende
lanar alguma luz sobre o contexto especfico de desconstruo dos in-
dgenas como sujeitos de direitos coletivos pela sua reclassificao como
criminosos comuns nos processos de criminalizao. Esta definio no
se refere aos casos de julgamento e punio de indgenas por suas comu-
nidades, ainda que esta seja a realidade de alguns indgenas presos que
so, inclusive, punidos por suas comunidades a cumprir pena nas cadeias
dos brancos.
18

Precisamos reconhecer que estamos, na verdade, diante de casos hbridos,
em que certos tipos de crime (furtos, estelionato, fraude etc.), cometidos
dentro ou fora das reas indgenas, contra outros ndios ou no, tendem
a ser tratados e resolvidos de modo independente de agentes externos e
em conformidade com os usos e costumes da comunidade indgena (sejam
esses usos e costumes mais ou menos afetados por prticas e valores da
sociedade nacional e do indigenismo), enquanto outros crimes (homic-
dio, violncia sexual, trfico de substncias ilcitas, explorao sexual de
crianas e adolescentes etc.), considerados mais graves tendem a envolver,
por iniciativa dos prprios indgenas, agentes externos para o julgamento
18
Deve-se ter em mente que as comunidades indgenas julgam e punem seus membros de maneira autnoma
em diversas e recorrentes circunstncias, como aludido por Ramos (2011a) e Menezes (2012). Mas tambm
existem situaes nas quais os ndios esto vivendo em condies sociologicamente subordinadas, onde os
mecanismos de controle social de suas comunidades no pode ser exercido autonomamente ou livre de
constrangimentos externos. Desse modo, a situao prisional dos ndios revela trajetrias bastante diferentes
de criminalizao e aprisionamento.
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e punio de seus membros em decorrncia de diferentes condies e
motivaes, o que gera mltiplos arranjos judiciais intertnicos. Existem,
evidentemente, circunstncias onde a interveno externa de carter po-
licial, judicial e punitivo sobre a vida indgena total, arbitrria e violenta,
e outras onde absolutamente inexistente.
De qualquer modo, essa variedade de situaes pode tornar vlido o uso
de um conceito ampliado de criminalizao indgena que compreenda
a diversidade dos casos que efetivamente alcanam as agncias e institui-
es policiais, judiciais e penitencirias no-indgenas, onde os indgenas
seguem sem assistncia jurdica e, em alguns casos, se veem cumprindo
penas de crimes que sequer sabem ter cometido.
Penso que a proteo indigenista oficial se provar verdadeiramente eficaz
e til aos povos e pessoas indgenas caso se promovam procedimentos,
normas de conduta e prticas efetivas de observao dos seus direitos
diferenciados por parte dos agentes policiais e penitencirios e demais
operadores de direito (advogados, conselheiros, procuradores, defensores
pblicos, juzes etc.) no pas de modo a reverter as prticas atuais de no
reconhecimento e assimilao compulsria.
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