OBSERVAR LA COMPLEJIDAD: UN DESAFIO A LAS POLITICAS PBLICAS

Teresa Matus
1
La premisa central del trabajo sostiene que las polticas pblicas presentan una tarea
pendiente, que desde Luhmann se puede exponer como un dficit de observacin desde
!abermas como un dficit de enunciacin" #sto forma parte de una hiptesis maor$ el que
los an%lisis de polticas pblicas han prescindido de las teoras &enerales de la sociedad ,
por tanto, se encuentran en una paradoja$ querer aportar a la a&enda social, sin sistemas
l&icos adecuados para pensar la sociedad en que vivimos" #sta suerte de olvido sociol&ico,
ser% la clave a recorrer" 'e busca mostrar como desafo irrecusable a las polticas, la
observacin de la complejidad"
(alabras clave$ complejidad ) auto observacin * polticas pblicas ) a&enda social
1. El concepto de cople!"d#d en el pen$#"ento de L%&#nn
(lantear que la sociedad contempor%nea se ha vuelto compleja es ho casi un lu&ar comn"
'in embar&o, en muchas de esas referencias, la complejidad equivale a decir que las cosas
est%n difciles o complicadas" +no de los aportes de Luhmann es justamente el contenido de
su concepto de complejidad, a que a diferencia de otros ,Morin, 1--./ 0auman, 1221/
'loterdij3, 12245 la complejidad 6no es una operacin, no es al&o que un sistema ejecute ni
que suceda en l, sino que es un concepto de observacin de descripcin, incluida la
autoobservacin la autodescripcin7 ,Luhmann, 122., p%& 1215"
(or tanto, estamos hablando de una relacin que involucra no slo al objeto percibido sino al
sujeto que lo observa" #sta relacin es siempre sistmica, a sean sistemas psquicos o
sociales" 8tnitos vimos en los jue&os olmpicos del anti&uo (e3n, la forma en que diversos
atletas consi&uieron saltar una valla a m%s de cinco metros de altura o correr cien metros en
menos de nueve cuarenta se&undos" Los locutores entusiasmados decan a todo pulmn$
9que calidad se:ores, es un nuevo record olmpico; < tenan ra=n, a que en el deporte de
alta competencia est%n establecidos los est%ndares de un modo inequvoco a nadie le cabe
duda que no cualquiera puede reali=ar esas proe=as" La calidad, entonces no es otra cosa
que saber reducir la complejidad"
#n las polticas pblicas en cambio, pareciera que todo lo que tenemos es a nuestro
entusiasta 'olabarrieta alent%ndonos con su famoso$ 9vamos >hile que se puede; >omo si
bastara con la voluntad, o con una precaria nocin de confian=a que tambin refutara
Luhmann, en m%s del ?2@ de los car&os pblicos casi no existen requisitos tcnicos o su
nivel es tan b%sico como tener cuarto medio" >on todo, an con esa valla bajita, en >hile
asistimos a escenas de la picaresca nacional en el caso de los alcaldes" Tampoco nos faltan
reportajes donde vemos a educadores que responsabili=an a sus propios estudiantes sus
familias de los malos resultados de la escuela o autoridades locales que achacan los escasos
lo&ros de sus comunas a la cantidad de pobres existentes en ellas, a la precariedad de sus
barrios, es decir, como dice el dicho A al empedrado"
1
Teresa Matus tmatusBuc"cl 8cadmica de la #scuela de Trabajo 'ocial" Cacultad de >iencias 'ociales
+niversidad >atlica de >hile Dra en 'ociolo&a E+(#FG Fo de Ganeiro" Miembro fundador 'ociedad
>hilena de (oliticas (ublicas" Directora Condef de 8van=ar en >alidad$ un modelo de certificacin de
calidad para pro&ramas sociales"
Histo as, pareciera claro que en ello ha m%s de un punto cie&o" Las polticas pblicas se
constituen ho en un ejemplo de ese r&imen de deni&racin de la mirada que tan
pobladamente nos muestra Ga
1
" 'in embar&o, no se trata ac% de lamentos de >asandra"
(odra ser el caso , el principio esperan=a no ha que darlo por perdido nos recuerda 0loch5
que las polticas estuvieran como el realismo del arte antes del impresionismo, cuando no se
sabia como huir de una sola perspectiva, o la literatura antes del realismo m%&ico" Itra pista
nos entre&a Luhmann al plantear que si se quiere avan=ar, el observador debe seleccionar
para ello debe distin&uir" (ero, claro, entendiendo que$ 6la distincin que constitue a la
complejidad tiene la forma de una paradoja$ la complejidad es una unidad en una
multiplicidad7 ,Luhmann, 122., p%& 1215" #ntender que las cosas ocurren, a la ve=, a nos
pone en camino" Jos saca al menos de falsas disuntivas que han tomado dcadas, como
esa eleccin radical entre crecimiento o redistribucin social" De ese cl%sico 6o7 que critica
0ec3 para inventar lo poltico o Don=elot para inventar lo social" Jos interpela la teora de
base acerca del #stado de 0ienestar 'ocial ,Luhmann, 1--., p%&s" 115" Ibservar la
complejidad ser capa= de reducirla se transforma en la actualidad, en un punto de
8rqumedes para las polticas pblicas"
8hora bien, cuando se habla de reduccin de complejidad, 6de nin&una manera se puede
pensar en una suerte de eliminacin" 'e trata tan slo de un operar en el contexto de la
complejidad, es decir de un traslado continuo de lo actual lo potencial7 ,Luhmann, 122.,
p%&,12.5" >on todas las diferencias, lo anterior se inscribe en un sentido amplio en esa
venerable tradicin de !er%clito a 0enjamin de hacer ruina los puntos de vista he&emnicos,
no por destruir, sino porque slo en la ruina se observan caminos por doquier ,0enjamn,
12215" #sta forma de entender la complejidad nos abre, as, nuevos hori=ontes"
>onsecuentemente, 6la complejidad qui=% sea el punto de vista que mejor exprese las
experiencias de problemas de la nueva investi&acin sistmica7
4
" De all sur&e un concepto
de complejidad entendido como 6un conjunto interrelacionado de elementos cuando a no es
posible que cada elemento se relacione en cualquier momento con todos los dem%s, debido a
limitaciones inmanentes a la capacidad de interconectarlos
K
"
Lo anterior muestra que el concepto de limitacin inmanente remite a la complejidad interior
no disponible para el sistema" 8s se abren dos conceptos interrelacionados de complejidad$
una complejidad externa, la infinita complejidad del mundo, donde los sistemas 6son islotes
de complejidad reducida" 'u accin reductiva se da paralelamente en dos planos, uno por
medio de la estructuracin o reduccin de complejidad interna a travs de la selectividad o
reduccin de la complejidad externa7
L
" De este modo, la complejidad interna de los sistemas
sociales es abordada por los procesos de diferenciacin social la externa a travs de la
especiali=acin clausura autopoitica frente al ambiente" Lo crucial de enfati=ar ac% es que
estos procesos se dan simult%neamente" (or tanto, al sistema le cabe siempre las tareas de
reducir complejidad a travs de selecciones con las cuales termina caracteri=%ndose
M
"
Lue&o, todo sistema se constitue mediante una operacin de distincin, donde se jue&a una
otra ve= su relacin con el entorno, siendo este ltimo una pie=a constitutiva del
mecanismo" 8s, todo lo que aparece puede ser, a la ve=, perteneciente a uno o varios
sistemas perteneciente al entorno de otros sistemas
.
"
2
Ga, Martin" DoNncast ees" The deni&ration of vision in tNentieth*centur french thou&ht" +niversit of
california (ress" 0er3ele, 1--K"
3
Luhmann, Ji3las" 'ociedad sistema" La ambicin de la teora" (aidos" 0arcelona, 1--2" (%&" M.
4
Luhmann, Ji3las" 'ociedad sistema" La ambicin de la teora" (aidos" 0arcelona, 1--2" (%&" M-
5
Fodr&ue=, Dario 8rnold, Marcelo" #ditorial +niversitaria" >hile, 1--2" (O&" 14K*14L"
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Fodr&ue=, Dario 8rnold, Marcelo" #ditorial +niversitaria" >hile, 1--2" (O&" 14K
7
Fodr&ue=, Dario 8rnold, Marcelo" #ditorial +niversitaria" >hile, 1--2" (O&" 122
2
>onsecuentemente, introducir este concepto de complejidad para las polticas pblicas
si&nifica direccionarlas a la tarea insoslaable de la seleccin, la que a su ve= nos devuelve a
la contin&encia" #sto es clave, porque lo que no se puede dejar de observar debe emer&er
con fuer=a en el %mbito del an%lisis de polticas son las pre&untas por 6las otras
posibilidades, ante las cuales se destaca la posibilidad actuali=ada7
?
La falta de memoria en las polticas el no tener presente el mapa de preferencias desde el
cual se seleccion, hace que permane=can mucho m%s r&idas homo&neas de lo que
debieran, con ritmos demasiado lentos de ajustes con oportunidades perdidas incluso no
observadas" Lo anterior es importante a que el sistema deja fuera m%s posibilidades que la
complejidad del entorno
-
" (or tanto, es un mtodo constructivo que procede por
establecimiento de diferencias que confi&ura una forma de reflexividad" 8s, esta relacin
sistemaPentorno a no puede ser vista como una relacin partePtodo sino como un proceso
reflexivo de establecimiento de lmites seleccin de posibilidades en un hori=onte abierto
cambiante" Histo as, la complejidad puede entenderse como 6el nmero de posibilidades
hechas posibles mediante la construccin de un sistema
12
" #ntonces, cuando se habla de
complejidad 6se hace referencia tanto a las relaciones posibilitadas estructuralmente como a
la selectividad derivada de esta misma posibilitacin" #s as como la construccin del sistema
es al mismo tiempo aumento de complejidad de capacidad selectiva7
11
"
Lue&o, el concepto de complejidad remite a una relacin donde existe una posibilidad de
influencia mutua entre sistema mundo" #llo involucra quebrar la nocin de complejidad slo
unida a un nmero, a un atributo de cantidad de relaciones desple&arlo en relacin con el
atributo de &rados fine=a de selectividad" 8s, slo tiene sentido hablar de sistemaPmundo
donde existe entre ellos una relacin tal de implicancia que de ella se derivan posibilidades
mutuas" Metafricamente sera una especie de Dasein sistemaPmundo" +n sistema social, por
ende, slo puede referirse a un determinado mundo la complejidad de ese mundo depende
de su propia complejidad de su capacidad de distincin, del &rado de calidad de su
selectividad" >onsecuentemente, un sistema depende de su capacidad de autoreferencia" #s
as como se instala para las polticas pblicas la importancia de su autoobservacin, como
mecanismo que muestre su capacidad autoreferencial de efectuar distinciones"
'. O($e)*#) l# cople!"d#d # n"*el %n"c"p#l
1'
#s evidente la posicin de los Municipios en el centro de la vor%&ine$ la relacin entre una
poltica habitacional que fra&menta la ciudad los antecedentes de la delincuencia" #n el
122-, la Ministra de vivienda planteaba la demolicin de 122 conjuntos habitacionales por la
mala calidad barrial de esas supuestas soluciones definitivas" La ale&ora se cobra la palabra$
las poblaciones se llaman #l Holcan 1 el Holcan 1" Los debates en torno a los niveles de
cesanta los planes pro*empleo, se encuentran en el medio de las controversias sobre
flexibili=acin laboral" Dem%s est% decir que las discusiones en torno a la educacin tambin
alcan=an de lleno al Municipio" 8si como pareci claro hace dcadas impulsar que los
Municipios se hicieran car&o de educacin salud, ahora asistimos a los clamores para
desmunicipali=ar" 'in embar&o, si no se observa la complejidad, se podra cometer el mismo
error dos veces, slo que en sentido contrario" #s decir, sera un error de dos tiempos, de
arco a arco" Lo que nos muestran estas dcadas de &estin municipal es una profunda
brecha entre municipios, donde el Condo >omn Municipal a no sirve como nico
8
Fodr&ue=, Dario 8rnold, Marcelo" #ditorial +niversitaria" >hile, 1--2" (O&" 122
9
Luhmann, Ji3las" Elustracin 'ociol&ica otros ensaos" #diciones 'ur" 0uenos 8ires, 1-.4" (%&" 11.
10
Luhmann, Ji3las" Elustracin 'ociol&ica otros ensaos" #diciones 'ur" 0uenos 8ires, 1-.4" (%&" 11-
11
Fodr&ue=, Dario 8rnold, Marcelo" #ditorial +niversitaria" >hile, 1--2" (O&" 121
12
Condect nQ 12.124K Envesti&adora responsable Teresa Matus" (ara un maor an%lisis ver el texto La
reforma municipal en la mira" #xpansiva, Ibservatorio de >iudades, #scuela de Trabajo 'ocial" 'antia&o,
octubre 122."
3
mecanismo compensatorio" La propia reforma municipal forma parte de la a&enda pendiente
en la moderni=acin del #stado"
(areciera que esta or&ani=acin local se ha vuelto una especie de ncleo neur%l&ico para
una serie de polticas pblicas" 'in embar&o, no existe un mecanismo que observe
diferencie la capacidad de &estin entre ellos o al interior de las distintas %reas del mismo" #s
distinto ser una comuna desde la cual se erradicaron los pobres que una comuna que hace
dcadas los viene recibiendo" +n Municipio puede tener baja densidad poblacional, ser rural
pero tener altos niveles de pobre=a en su poblacin" (or ello, la calidad de los servicios no
se lo&ra sin un observar de se&undo orden, no basta simplemente con un E'I de patentes
para poner el municipio entre las nubes, la calidad depende de la capacidad para asumir
reducir los niveles de complejidad existentes"
!asta ahora las investi&aciones han sido parciales o han intentado construir ndices donde
los municipios quedan como una lista desde el mejor al peor, en los tems anali=ados" !a
tambin estudios sobre la calidad, pero que no consideran suficientemente la
hetero&eneidad"(ara que el Municipio se proecte como una or&ani=acin que cree valor,
requiere de una matri= de medicin que le permita un sistema de observacin de se&undo
orden, mediante el cual se propon&an ajustes respuestas efectivas en su accin"
Los resultados de la aplicacin de esa relacin entre complejidad calidad, para las L4
comunas de la re&in metropolitana, considerando las %reas de salud, educacin, territorio,
pro&ramas sociales finan=as en cada municipio nos dio el si&uiente resultado$
(arece que la Fe&in Metropolitana tuviera fiebre, la complejidad claramente se
distin&ue por sectores" 8parece un lunar, un %rea de menor complejidad
perfectamente apreciable que corresponde a lo que el sentido comn denomina 6los
mejores municipios7" < esa apreciacin no es errada, slo que son buenos, entre
otras ra=ones, porque su nivel de complejidad es bajo sus recursos son muchos"
#sto queda m%s claro si ahora observamos el mismo mapa pero con los indicadores
de condiciones para la calidad de la &estin municipal$ los mismos municipios que
presentan baja complejidad tienen las mejores condiciones para la &estin"
4
>on la excepcin de Lo 0arnechea que presentan condiciones para la &estin no tan
buenas como (rovidencia, Hitacura, Las >ondes, el espacio de baja complejidad se
repite ahora como el lu&ar de mejores condiciones para la &estin de calidad
municipal"
(or tanto, asistimos a una tremenda brecha$ los Municipios presentan diferencias
hasta de 1- veces en relacin a presupuesto, m%r&enes que van desde cuarenta
nueve mil pesos por habitante hasta m%s de ochocientos mil por habitante" >omunas
con una tasa de veintiocho metros de %reas verdes otras con una de ochenta
centmetros" Ronas donde se concentran las externalidades positivas en servicios,
bancos, malls, lu&ares de comida, espacios de entretenimiento$ el otro >hile, como
duramente lo comprobaron al&unos de los fervientes hinchas de >olo >olo al intentar
in&resar a las inmediaciones del #stadio en la comuna de Las >ondes" +na ve= m%s
las met%foras cobran sentido$ ni con carn, ni con entrada ocasional, las condiciones
para ir espor%dicamente a son difciles, ima&nese para habitar all, para muchos
otros pobladores de 'antia&o es simplemente una imposibilidad" (ara al&unos de ellos
su realidad cotidiana es la otra cara, la suma de externalidades ne&ativas$ vertederos,
plantas de a&ua, c%rceles, basurales, peor calidad de servicios, peores escuelas,
peores conexiones de transporte, lar&os viajes, plata escasa, maores ndices de
delito, maor inse&uridad, peores trabajos" #s como si 6la ciudad7 creara sus barrios
peli&rosos despus se diera cuenta del ries&o de sus habitantes" #n estos niveles
dispares de complejidad ha muchos Municipios, Municipios con Mascula que dan la
pelea, que salen a enfrentar sus desafos, aunque con condiciones mu desi&uales" Lo
increble es que donde las cosas se ponen m%s duras, la propia estructuracin de las
polSticas pblicas jue&uen en contra" (or tanto, allS los in&resos para funcionarios
tambin son m%s bajos la tarea mOs difcil" #sto no slo es ticamente reprobable,
sino mucho m%s caro para el pas" 'on malas decisiones econmicas, a que todo lo
que se invierte no cambia el rostro comunal, se vive bajo el equilibrio funcional, no se
puede avan=ar en calidad, no se suma desarrollo, apenas se conservan ciertas
condiciones" >omo vemos en el &r%fico si&uiente, ha una =ona en blanco mu
preocupante$ a medida que la complejidad sube, las condiciones para la calidad
retroceden" #ste mismo fenmeno lo observamos en la poltica social, al&unos de los
sujetos en situacin de maor complejidad$ ancianos, personas en situacin de calle,
5
personas con &raves problemas de discapacidad que est%n en los dos quintiles mas
bajos de la estratificacin social no slo se encuentran dentro de la llamada 6crisis de
las fundaciones7 ,cierre de residencias en las !ermanas del 0uen (astor, cierre de
al&unos centros del !o&ar de >risto, entre otros5 sino que para ellos ha una ausencia
casi total de poltica pblica" !a una l&ica que se reitera, a maor complejidad
menos oferta pblica" !a un cierto Toqueville que nos asalta, ese que en un
arranque he&eliano, al contemplar las condiciones de la democracia en 8mrica
sostuvo que 6la oferta es un a priori tambin un aposteriori7
14
LA REFORMA MUNICIPAL EN LA MIRA
>omplejidadP>ondiciones para la calidad de la &estin
(or tanto, una ventaja sustantiva de esta matri= es que en ve= de &enerar un ran3in&
unicausal, permite observar cmo se comporta la relacin de calidad cuando reduce
complejidad" Lo anterior es tan clave como desarrollar una poltica para el desarrollo de los
equipos de trabajo en todos los niveles del sistema, incorporando incentivos que promuevan
el mejor desempe:o de los municipios sus respectivas unidades de trabajo" 'i a comien=os
del si&lo TT se invent la asi&nacin de =ona en base a la &eo&rafa, va siendo hora que en
este si&lo lo anterior se complemente con otra asi&nacin de =ona$ donde se hace m%s dura
la tarea de reducir la complejidad"
13
Toqueville, 8"La democracia en 8merica" #diciones Condo de >ultura #conmica" Mexico, 1--?"
6
+. L# )epet"c",n: %n odelo de ce)t"-"c#c",n de c#l"d#d p#)# p)o.)##$ $oc"#le$
1/
6>omo en las distinciones en &eneral, tambin en el contexto de la distincin*constitutiva*
de*sentido de actualidadPpotencialidad, la repeticin de una operacin tiene un efecto doble"
(or una parte produce condensa identidad$ la repeticin se reconoce como repeticin de
lo mismo quedando as disponible como conocimiento7 ,Luhmann, 122., p%&" 12.5" Lue&o,
si se busca aplicar el concepto de complejidad luhmaniano, la exi&encia de la repeticin es
fundamental" De all que se pens en un se&undo tipo de aplicacin, donde esta manera de
entender la complejidad est% a la base de una propuesta de certificacin de calidad para
pro&ramas sociales, reali=ada mediante un proecto Condef"
8qu encontramos la existencia de un umbral contin&ente de equilibrio funcional$ si
para el pro&rama no es posible reducir de buen modo la complejidad, podemos hablar
directamente de calidad insuficiente tanto en la &estin como en la prestacin de los
servicios" Los sistemas de accountabilit tendran que abrirnos en este %mbito a otras
l&icas de evaluacin de la &estin orient%ndose a los resultados de forma m%s
inte&ral ,0ED, 122K5" #llo es relevante porque puede haber probidad , a la ve=,
ineficiencia en la &estin, lo que lleva a una baja efectividad en el mediano pla=o"
!acer lo que se puede, se&uir con el mismo personal, no dar saltos cualitativos en la
&estin de la informacin, no invertir en capacitacin pertinente oportuna, hace
a&randar estructuralmente la brecha de calidad de vida niveles de prestacin de
servicios entre ciudadanos"
#n otras palabras, este es un estudio de implementacin ,Mant=, 1-.?, 'chbeider,
1-?.5 que reflexiona sobre los problemas &enerados por la propia poltica" 'e busca
impulsar un &iro$ entender que los pro&ramas sociales no siempre son parte de la
14
Condef EUD DI.i11K4 122?P1211 Envesti&ador responsable Teresa Matus >##' ) +>"
Coponente$ del odelo:
C#p#c"d#d de )ed%cc",n de cople!"d#d 0 C#l"d#d
C#p#c"d#d de )ed%cc",n de cople!"d#d 0 C#l"d#d
+. C%"d#do 1
de$#))ollo de
e2%"po$ de
t)#(#!o
+. C%"d#do 1
de$#))ollo de
e2%"po$ de
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'. 3)#do de
$#t"$-#cc",n de
%$%#)"o$ $e.4n
$t5nd#)e$
'. 3)#do de
$#t"$-#cc",n de
%$%#)"o$ $e.4n
$t5nd#)e$
6. P)oce$o de
"nte)*enc",n
$oc"#l
6. P)oce$o de
"nte)*enc",n
$oc"#l
3e$t",n de "n-o)#c",n
3e$t",n de "n-o)#c",n
7.1 Re$%lt#do$
en C#l"d#d de
p)e$t#c",n de
$e)*"c"o$
7.' Re$%lt#do$
de l# .e$t",n
del p)o.)##
7.1 Re$%lt#do$
en C#l"d#d de
p)e$t#c",n de
$e)*"c"o$
7.' Re$%lt#do$
de l# .e$t",n
del p)o.)##
/. C#p#c"d#d
O).#n"8#c"on#l
/. C#p#c"d#d
O).#n"8#c"on#l
7
solucin sino que incluso pueden constituirse en parte del problema" #n este sentido,
se comien=a desde una sospecha$ desconfiar de un ordenamiento racional top doNn,
reempla=%ndolo por la observacin de los nexos entre el proceso de formulacin
puesta en marcha de una poltica ,Matus, 122L, 122.5" Ha directamente sobre las
brechas de la implementacin, sobre el >IMI se hacen las cosas ,>ortina, 1221,
(J+D 122-5" Lo anterior supone otro concepto de intervencin social entendido como
una posibilidad contin&ente de coordinacin ,Mascare:o, 12115"
Lo anterior es relevante, adem%s, al considerar que el entramado de participantes
sus intereses influencian la calidad de la poltica la efectividad de su ejecucin" 8
esto Dente ,1-?L5 lo ha denominado 6&obierno de la fra&mentacin7 donde co*existen
se superponen niveles de competencia lmites imprecisos entre lo privado lo
pblico" ,Ministerios, (olticas pblicas, #mpresas, IJVs5 (odra decirse, si&uiendo al
informe Meller sobre desi&ualdad, que estas caractersticas tienden a transformarse en
mecanismos de mantencin a&ravamiento estructural de las desi&ualdades
actualmente existentes en >hile" 8nte esto, vale la pena enfrentar de otro modo la
complejidad, haciendo de ella un mecanismo de observacin como nos propone
Luhmann, a que nos da un primer paso para &anarle a una forma de estructurar lo
pblico que nos deja todava con &anancias insuficientes para las personas, en
especial, las m%s impactadas por el rostro duro del proceso de moderni=acin" !acer
al&o al respecto constitue nuestra propia olimpada en este caso, como a deca
'olabarrieta en la tele, tambin o, por un triunfo de >hile, llorara toda va vida
1L
"
B"(l"o.)#-9#
0auman, R&munt La ambivalencia de la Modernidad #ditorial Trotta Madrid, 1221
0ec3, +lrich La invencin de lo poltico" #ditorial Condo de >ultura econmica" Mxico, 1221
0enjamn, Walter" Eluminaciones E EE" #ditorial Tecnos Madrid, 1221
0loch, #rnst #l principio esperan=a" #ditorial Trotta" Madrid, 122M
>ortina, 8dela" !asta un pueblo de demonios" #ditorial Tecnos" Madrid, 1221
Don=elot, Gacques" La invencin de lo social" #ditorial Taurus" 0uenos 8ires, 1---
Ga, Martin DoNncast #es +niversit of >alifornia (ress" Los 8n&eles, 1--4
Luhmann, Ji3las La sociedad de la sociedad" #ditorial !erder Mxico, 122.
Luhmann, Ji3las" >omplejidad Modernidad$ de la unidad a la diferencia" #ditorial Trotta"
Madrid, 1--?"
Luhmann, Ji3las$Teora poltica en el #stado de 0ienestar #ditorial 8lian=a" Madrid, 1--."
Luhmann, Ji3las" 'istemas 'ociales$ lineamientos para una teora &eneral" #ditorial 8nthropos"
>olombia, 1--?"
Luhmann, Ji3las$ >onfian=a #ditorial 8nthropos" 0arcelona, 1--M"
Mascare:o, 8ldo" La intervencin como re&ulacin social"
Mascare:o, 8ldo 'ociolo&a de la Entervencin$ orientacin sistmica contextual" Fevista Mad
+niversidad de >hile nX 1L 'eptiembre 1211
Matus, Teresa #l peso que queda$ condiciones de efectividad para pro&ramas sociales"
Documento #n Coco" #xpansiva nX 4M
Matus, Teresa La intervencin bajo el resplandor de lo pblico" >aptulo de libro" CI'E', 122L5
Morin, #d&ar Entroduccin al pensamiento complejo #ditorial Taurus" 0uenos 8ires, 1--.
'loterdij3, Meter #sferas E 0iblioteca de ensao 'iruela" Madrid, 1224"
15
#ntrevista a 'olabarrieta diario la >uarta M septiembre 122K"
8