1

UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

FACULTAD DE INGENIARA
DEPARTAMENTO DE INGENIERA GEOGRFICA










DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL








M DEL PILAR VERGARA HERRERA
2005


2
RESUMEN

Durante el ltimo tiempo, han surgido noticias y acontecimientos
que sealan la necesidad de que las empresas integren el mbito
social y ambiental dentro de sus decisiones estratgicas.

Es as, que han emergido las consecuencias de los resultados de
decisiones tomadas con anterioridad y cuestionamientos sobre la
real responsabilidad de las empresas y el gobierno frente a los
conflictos sociales y ambientales.

Al respecto y segn el estudio realizado por Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, Chile necesita mejorar las
polticas pblicas y privadas, adems de la integracin de aspectos
econmicos y medioambientales. Por otra parte, Chile es
considerado como uno de los pases con mayores desigualdades
sociales, en trminos de ingreso y accesos a los servicios bsicos.

Respondiendo a lo anterior, hace algn tiempo se plante el
concepto de desarrollo sustentable como una visin de empresa y
de pas que se encarga de desmitificar la ya famosa frase The
Business of Business is Business
1
. Sin embargo este concepto ha
sido poco tangible y slo se ha quedado como una visin que pocos
han solidificado.


1
Miltn Friedmn.
3
Posteriormente surge el concepto de Responsabilidad Social
Empresarial, que pretende ser la va por la cual las empresas
comiencen a practicar la sustentabilidad. Es una visin global que
integra el respeto por los valores ticos, el cuidado y respeto de los
trabajadores, la comunidad y el ambiente.

Sin embargo, este concepto no ha sido manejado de forma
homognea, creando confusin y criticas. Al respecto, no existe un
concepto estndar y faltan incentivos y obligaciones que lo impulsen
como una visin de empresa.

Pero, la evolucin de los sistemas de gestin empresarial, indican
que el camino es hacia la Responsabilidad Social Empresarial. Por lo
tanto se hace urgente encontrar la homogeneidad del concepto y
una herramienta de gestin que permita a las organizaciones,
integrar este concepto como una visin de negocios con beneficios a
mediano y largo plazo.

Palabras Claves:

Responsabilidad Social Empresarial
Desarrollo Sustentable
Sistema de Gestin
Stakeholders (Partes interesadas)




4
SUMMARY

During the last time, news have been generated that have put in
doubt the social and environmental integration of the companies
and the environmental government of our country. The results of
the decisions taken previously arise and questions on the real
responsibility of the companies and the government in front of their
activities and decisions.

According to the study carried out by Organization for the
Cooperation and the Economic Development, Chile needs to improve
the public and private politicians, integration of economic and
environmental aspects. On the other hand, Chile is considered as
one of the countries with more social inequalities, in entrance terms
and accesses to the basic services.

In this sense, some time ago, thought about the concept of
Sustainable Development as a company vision and of country that
already takes charge of unmisticize the famous sentence The
business of business is business". however this concept has been
not very tangible and he/she has only stayed as a vision that few
they have solidified.

Later on the concept of Managerial Social Responsibility arises that
seeks to be the road for which the companies begin to practice the
sustainability. It is a global vision that integrates the respect for the
ethical values, the care and the workers' respect, the community
and the environment.
5

However, this concept has not been managed in a homogeneous
way, creating confusion and its criticize. In this respect, a standard
concept doesn't exist and they lack incentives and obligations that
impel it like a company vision.

But, the evolution of the systems of managerial administration, they
indicate that the road is toward the RSE. Therefore it becomes
urgent to find the homogeneity of the concept and an management
tool that it allows to the organizations, to integrate this concept like
a vision of business with benefits to medium and release term.


Key words:

Managerial Social responsibility
Develop Sustainable
System of Administration
Stakholders









6
INDICE

1 INTRODUCCION............................................................................................. 7
1.1 ANTECEDENTES GENERALES .................................................................. 7
1.1.1 Planteamiento del Problema.............................................................. 9
1.1.2 Objetivos.......................................................................................10
2 METODOLOGA.............................................................................................11
2.1 ANTECEDENTES GENERALES .................................................................11
2.1.1 Principios fundamentales que definen la RSE.....................................12
2.1.2 Conflictos ambientales actuales........................................................12
2.1.3 Anlisis de la teora General de sistemas ...........................................13
2.1.4 Estudios de otros sistemas de gestin...............................................14
2.2.5 Teora de la organizacin.................................................................15
2.2 ESTADO DEL ARTE DE LA RSE. ..............................................................17
2.2.1 Anlisis de las definiciones actuales de rse........................................17
2.2.2 Principios que definen la RSE ..........................................................18
2.2.3 Estado actual en el tratamiento de la RSE........................................23
2.3 ANLISIS DE CONFLICTOS AMBIENTALES ACTUALES ................................24
2.4 ANLISIS LA TEORA DE SISTEMAS ........................................................27
3.4.1 Conceptos centrales de la Teora General de Sistemas .......................28
2.5 ESTUDIO DE OTROS SISTEMAS DE GESTIN ..........................................34
2.5.1 Sistemas ISO.................................................................................34
2.5.2 ISO 26000.....................................................................................37
2.5.3 Sistema de Gestin de la Prevencin de los Riesgos Profesionales
OHSAS 18001 (SGPRP) .......................................................................................38
2.5.4 SA 8000........................................................................................40
2.6 ANLISIS DE LA TEORA DE LA ORGANIZACIN Y TIPOS..........................43
2.6.1 Aspectos determinantes de una organizacin .....................................43
2.6.2 Tipologa de la Organizacin ............................................................46
3 RESULTADO ..................................................................................................48
3.1 DEFINICIN .........................................................................................48
3.2 SISTEMA DE GESTIN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
SGRSE ..................................................................................................56
3.2.1 Gnesis.........................................................................................56
3.2.2 Consideraciones Generales ..............................................................56
3.2.3 Requisitos Generales.......................................................................57
3.2.4 Planificacin: .................................................................................62
3.2.5 Verificacin y acciones correctivas. ...................................................68
4. DISCUSIN..................................................................................................70
5 CONCLUSIONES ...........................................................................................74






7

1 INTRODUCCION

1.1 ANTECEDENTES GENERALES

El concepto de desarrollo sustentable fue adoptado por la ONU en
1987, gracias a los trabajos producidos por la comisin Brundtland.
Desarrollo sustentable supone no arriesgar las necesidades de las
generaciones futuras por satisfacer las del presente, es decir, que el
crecimiento econmico, la cohesin social y la proteccin
medioambiental avancen en paralelo.

Con la formulacin de este concepto se pona fin, de manera
implcita, a la creencia que el sistema econmico poda funcionar de
manera independiente del sistema natural. Se acaba con la
presuncin que el desarrollo econmico produccin y distribucin
de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas,
carece de lmites ambientales y sociales.

Desde el punto de vista de mercado la empresa es, la unidad
bsica. El avance de la sociedad hacia el desarrollo sustentable, no
slo es impensable que pueda hacerse en contra de las empresas,
es impensable que pueda realizarse sin ellas. Las empresas son el
motor central del desarrollo econmico y deben ser el motor vital
del desarrollo sustentable.

8
Conforme a lo anterior, la adopcin de los principios de desarrollo
sustentable por parte de las empresas es sinnimo de
Responsabilidad Social Empresarial.

La implementacin de la RSE dentro de las polticas empresariales,
debe entenderse como la va por la cual las empresas comienzan a
practicar la sustentabilidad. Es una visin global que integra el
cuidado y respeto de los trabajadores, por los valores ticos, la
comunidad y el medio ambiente, tanto en sus operaciones como en
sus decisiones estratgicas.

Actualmente, el desafo de las empresas, gobiernos y sociedad en
general, es encontrar las vas o metodologas por las cuales las
empresas integren de manera concreta el concepto de RSE.

La presente memoria, entrega una propuesta para la puesta en
marcha del concepto de RSE dentro de las empresas u
organizaciones
2
, mediante la implementacin de un modelo de
gestin de RSE. Lo anterior toma sentido a nivel de empresa si se
plantea como una estrategia de negocios que otorgue beneficios
reales y tangibles en un mediano plazo.




2
Unidad Social coordinada de manera constante, compuesta por dos personas o
ms, que funciona de manera constante para alcanzar una meta o serie de
metas en comn. Para lo fines de este documento se entender como
organizacin a la empresa.
9
1.1.1 Planteamiento del Problema

En la actualidad no existe una metodologa especfica, con la cual
las empresas asuman una visin de RSE.
3

Las iniciativas que conducen hacia la RSE, se basan en ndices de
desempeo social y ambiental que no pueden ser asumidos a
cabalidad por todas las empresas u organizaciones.
Por otra parte, no existe una definicin nica de Responsabilidad
Social Empresarial. Las definiciones aportadas por las diferentes
instituciones
4
dan slo los lineamientos generales y corresponden a
definiciones puestas en marcha en pases europeos
5
y que no
necesariamente se ajustan a las realidades de cada pas y de cada
empresa u organizacin.

Por otra parte la evolucin de los sistemas de gestin dentro de las
empresas cada vez es ms ambiciosa. Primero se crea y adopta el
sistema de gestin de calidad, posteriormente nace en conjunto y
como complemento los sistemas de gestin ambiental. De esta
forma lo que se visiona como la evolucin es la RSE.

3
Existen ndices de desempeo en RSE, en tanto que Vincular ha generado una
iniciativa que apunta a generar un sistema. En tanto que ISO para el ao 2008,
tiene una propuesta de Sistema de Gestin RSE.
4 La Comisin de la Unin Europea, por ejemplo, publica en su libro verde
denominado Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las
empresas un llamado a que las empresas europeas participen en la lucha contra
la exclusin social (ao 1993), lo que dio lugar a una movilizacin importante y a
la creacin de redes europeas de empresas. Su origen ms prximo lo tiene en
marzo de 2000, cuando el Consejo Europeo de Lisboa apel en particular al
sentido de responsabilidad social de las empresas en lo relativo a las prcticas
correctas en materia de aprendizaje permanente, organizacin del trabajo,
igualdad de oportunidades, inclusin social y proteccin ambiental
5
La comunidad Europea obliga a las empresas que cotizan en la bolsa y que
cuentan con ms de 500 trabajadores a reportar un balance econmico social y
ambiental
10
Conforme a lo anterior surge la siguiente interrogante:

Es posible que la Responsabilidad Social Empresarial, integrada a
las polticas de la empresa, sea la clave para que el concepto de
empresa sustentable sea concreto?


1.1.2 Objetivos

Generales:

Planificar una herramienta que lleve a las empresas a ser
realmente sustentables.

Impulsar una visin de lo que a futuro se plantea como el
nuevo paradigma empresarial.

Especficos

Crear un Sistema de Gestin Responsabilidad Social
Empresarial que considere los actuales sistemas de gestin y que
visione lo que a futuro se transformar en la norma ISO 26000 de
Responsabilidad Social.


Para lograr avanzar en los objetivos es necesario poder integrar y
estructurar una definicin nica de RSE que se ajuste a cada
11
empresa u organizacin, independiente de su estructura
organizacional.


2 METODOLOGA

2.1 ANTECEDENTES GENERALES

A continuacin se describen en forma detallada, los procedimientos
usados para desarrollar el cumplimiento de los objetivos indicados
en la seccin anterior. Para lo cual se defini una metodologa que
consisti en la recoleccin de informacin relacionada con:

i. Principios fundamentales que definen la RSE y sus
definiciones.
ii. Anlisis de conflictos ambientales actuales.
iii. Anlisis de la teora de sistemas.
iv. Estudio de otros sistemas de gestin.
v. Anlisis de la teora de la organizacin.

A continuacin se presentan los antecedentes generales justificados
para cada aspecto sealado, que sern tratados con mas detalle en
las secciones posteriores.

12
2.1.1 Principios fundamentales que definen la
Responsabilidad Social Empresarial

Se procedi a recopilar los antecedentes que indican los principios
fundamentales de la RSE y las diferentes definiciones. Al respecto se
deben responder preguntas claves asociadas a este concepto; Qu
es la RSE?, bajo los puntos de vista de diferentes instituciones y
organismos y a quienes beneficia?.

Para responder estas preguntas se elabor una investigacin
aplicada en RSE y se consult aquellos proyectos emblemticos
como ENDESA Chile.

Se visualiz el estado actual de la RSE en el mbito internacional,
especficamente en aquellos pases lderes en este concepto y en
Chile, analizando las visiones actuales que tienen las empresas
acerca de la RSE, y sus prioridades. Por otra parte, se estimaron los
roles y responsabilidades frente a este concepto, jugando un papel
importante el gobierno, la empresa y la sociedad.

2.1.2 Conflictos ambientales actuales

Se analizaron los antecedentes acerca de los conflictos ambientales
donde se ven involucradas empresas, comunidad, personal con sus
familias, gobierno y sociedad. Dichos conflictos, han puesto en tela
de juicio, no tan slo la imagen de las empresas, sino tambin un
cuestionamiento del mecanismo de fiscalizacin y de legislacin.
13
Es importante recoger estas experiencias, ya que sirven de base
para la generacin de planes de prevencin y acercamientos a la
comunidad. En este sentido la comunidad representa la fuerza
externa de la empresa desde donde, pueden surgir adherentes u
opositores.

2.1.3 Anlisis de la teora General de sistemas


La razn por la cual se analiza la Teora General de Sistemas es
comprender de la forma ms precisa, las influencia entre los
sistemas que componen la sociedad. Asimismo, se debe elaborar un
enfoque de sistema y conocer sus caractersticas principales como
lo son la sinergia y la recursividad que permita la creacin del
Sistema de Gestin de Responsabilidad Social Empresarial, en
adelante SGRSE

Al respecto, la empresa es considerada un sistema, y que a su vez,
un grupo de trabajo inserto en ella, tambin lo es y que cada
individu inserto en este grupo lo es. El medio donde se inserta la
empresa tambin responde a la definicin de sistema, la comunidad,
ambiente y gobierno. En este sentido, lo que se quiere crear es un
sistema de gestin aplicado a otro sistema, la empresa, inserto
dentro de otro sistema, la comunidad y ambiente. Por tal motivo el
anlisis de esta teora corresponde a una herramienta clave para el
cumplimiento de los objetivos.
14
2.1.4 Estudios de otros sistemas de gestin

Se consultaron diversos sistemas de gestin que apoyan a la
organizacin a rendir eficaz y eficientemente. Los sistemas
estudiados corresponden a los pertenecientes a la ISO, OHSAS
18001 y S.A 8000.

Especficamente se consult el sistema de gestin ISO
14001(Sistema de Gestin Ambiental) y en menor grado a ISO
9001, que comparten principios comunes de sistemas de gestin. En
tanto que los sistemas de gestin OHSAS y S.A entregan los
lineamientos generales en cuento a la prevencin de riesgos
profesionales y derechos humanos.

La importancia de consultar estos sistemas es que actualmente
constituyen un xito en la gestin empresarial, por lo tanto la
creacin de un nuevo sistema de gestin debe contemplar los
diversos elementos que conforman dichos sistemas de gestin. De
este modo, el SGRSE, debe ser compatible con dichos sistemas de
gestin con la finalidad de facilitar su integracin dentro del modelo
de gestin de la empresa y de aprovechar las ventajas que otorgan.





15
2.2.5 Teora de la organizacin

Se procedi a recopilar los antecedentes relacionados con la teora
de la organizacin. El objetivo de estudiar dicha teora, se
fundamenta en la necesidad de conocer aspectos relativos al
comportamiento organizacional y desde donde se pueden presentar
oportunidades de mejorar la calidad y productividad, mejorar las
habilidades de los integrantes de la organizacin, obtener provecho
de la diversidad de la fuerza de trabajo, desarrollar una respuesta
para los nuevos desafos de la globalizacin, facultar a la gente para
decidir y actuar, estimular la innovacin y el cambio, crear una
fidelizacin de los empleados hacia la empresa y de la empresa
hacia los empleados y mejorar el comportamiento tico de los
integrantes de la organizacin. Al respecto la comunicacin y
definicin de responsabilidades dentro de la organizacin representa
uno de los aspectos ms importante.









16
Figura 1
Metodologa aplicada a la presente Memoria. Para el
cumplimiento de los objetivos


















A continuacin se entregan los resultados de los antecedentes
recabados, descritos en forma general en forma ms detallada.


Definir un concepto
nico RSE que se
ajuste a cada
empresa u
organizacin
Crear un modelo de
Gestin
Responsabilidad
Social Empresarial


Impulsar una visin
de lo que a futuro se
plantea como el
nuevo Paradigma
Empresarial

Planificar una
herramienta que
lleve a las empresas
a ser realmente
sustentables


Principios fundamentales que
gobiernan la Responsabilidad
Social Empresarial
Analizar la teora de sistemas
Estudio de otros sistemas de
gestin
Analizar la teora de la
organizacin
Objetivo
General
Objetivos
Especficos
Anlisis de Antecedentes
General
Anlisis de Conflictos Actuales

17
2.2 ESTADO DEL ARTE DE LA RSE.

2.2.1 Anlisis de las definiciones actuales de la RSE

Actualmente, el concepto de RSE se encuentra en desarrollo. An
no se ha cristalizado. La mayora de las instituciones empresariales,
nacionales e internacionales, le brindan una dimensin operativa,
pragmtica, y equiparan el termino RSE a otros conceptos, que no
son sinnimos pero si complementarios. De esta forma una
empresa que realiza acciones de carcter filantrpico es catalogada
como una empresa socialmente responsable cuando en la prctica
este concepto tiene una mayor envergadura. La RSE no es un acto
individual o de caridad, sino que se trata del comportamiento social
y ecolgico, tanto interno como externo.

Su objetivo no es generar dependencia o donar algo, sino que
realizar un intercambio horizontal y desarrollar una ganancia mutua
entre empresa y sociedad. En Europa, la donacin de dinero a un
banco a un museo es considerada un acto filantrpico, porque no
hay ninguna relacin entre su actividad empresarial bsica y la
donacin. Pero la formulacin de criterios sociales y ecolgicos de
prstamos, entra en el terreno de un acto de RSE
6
. Por otra parte,
una empresa socialmente responsable no es aquella que entrega
dinero a obras sociales, mientras sus empleados reciben sueldos
inadecuados o trabajan 12 o ms horas diarias o aquellas empresas
que siendo justas con sus empleados y la comunidad no se

6
El ABC del la Responsabilidad Social Empresarial en Chile y el Mundo, Accin Empresarial
18
preocupan de evitar o minimizar los impactos ambientales que
provocan

La RSE es una visin que integra armnicamente el respeto por los
valores ticos, las personas, comunidad y el ambiente
7
pero adems
asumen la responsabilidad de ser un elemento de cambio en la
sociedad donde estn insertas.

La decisin de ser una empresa socialmente responsable se toma en
forma voluntaria. Tiene que hacerlo cada empresa porque quiera,
no porque se lo impone el mercado.

Bajo el contexto legal, el concepto de responsabilidad social intenta
llegar donde la legislacin no llega, ya que lo primero que tiene que
tener en cuenta una empresa que quiere ser socialmente
responsable es que debe cumplir todas las leyes vigentes en su
momento y que le sean de aplicacin, tanto las leyes nacionales
como las internacionales.


2.2.2 Principios que definen la RSE

Conforme a lo expuesto anteriormente, las empresas que asuman
una poltica de RSE deben tener un comportamiento respetuoso con
los intereses de las futuras generaciones, mediante conductas que

7
www.accionempresarial.cl

19
permitan el aumento de la creacin de valor econmico, una
adecuada conservacin del medio ambiente y la garanta de los
derechos sociales de las comunidades donde realizan sus
operaciones de negocio. Estos principios de RSE deben responden a
los siguientes aspectos:

Medio Ambiente
Se refiere a la inclusin de la evaluacin de los productos, procesos
y servicios, el eficiente manejo de los desechos y emisiones, una
mayor eficiencia y productividad de todas sus tareas y recursos, y
las prcticas para minimizar la disminucin de los recursos
naturales.
La integracin del "factor" ambiental en las estrategias
empresariales es un importante componente de competitividad
internacional, que aprovecha los impulsos de las fuerzas del
mercado y son enmarcados dentro de la legislacin ambiental
vigente.

El concepto de "ecoeficiencia" (y sus derivados de "ecodiseo" y
"ecoinnovacin") responde a la necesidad de conseguir una mayor
productividad en el uso de recursos naturales y del medio ambiente,
con una menor contaminacin y mejor calidad de vida. La mxima
es que se puede "producir ms y mejor con menos recursos y
menor impacto" (sin contar necesariamente con "milagros
tecnolgicos"), logrando as una desvinculacin positiva entre el
aumento de la produccin y la sobreexplotacin ambiental, variables
que, hasta ahora, parecan mantener una alta correlacin. Al utilizar
20
menos recursos, se genera un ahorro en la utilizacin de capital
utilizado para este propsito.

Respeto por los Derechos Humanos
Una empresa socialmente responsable debe asegurar dentro de sus
polticas la no discriminacin, tanto dentro de la organizacin, como
por los productos y servicios que presta. En este sentido, la
empresa debe definir los estndares bsicos con los cuales las
personas asociadas a la empresa, deben ser tratadas sin
discriminacin de gnero, raza, edad, nacionalidad, religin o
estatus socio-econmico. Adems, se incluyen mano de obra
infantil, trabajo forzado, libertad de asociacin, seguridad y salud
ocupacional.

Marketing responsable
La informacin que entregue la empresa a sus stakeholders, debe
ser clara y transparente. En este sentido se debe entregar toda la
informacin necesaria acerca del producto (durabilidad, composicin
y los efectos que estos causan al medio ambiente)

En este sentido, la empresa debe considerar este aspecto como un
canal de comunicacin directo con sus stakeholders
8
y se justifica
por la creciente exigencia de los consumidores y clientes, un
movimiento ms global de las organizaciones no gubernamentales y
la comunidad y por ltimo la creciente preocupacin de las

8
Trmino en ingls que hace referencia a las partes interesadas de la empresa;
como lo son Clientes, gobierno, competencia, etc. Se excluye a la comunidad
inmediata o afectada por las actividades de la empresa, por ser un elemento de
anlisis particular.
21
autoridades ante las denuncias de engao publicitario. De esta
forma, la empresa entrega un respaldo a sus stakeholders
generando en ellos fidelidad y fortalecimiento de la marca que
representa a la empresa.

Misin, Visin y Valores ticos.
Muchas empresas han decidido hacer un compromiso explcito con
la Responsabilidad Social, en sus declaraciones de Misin, Visin y
Valores. Estas declaraciones frecuentemente van ms all de
la optimizacin de los beneficios e incluyen el reconocimiento de las
responsabilidades de la empresa hacia empleados, clientes,
comunidades y medio ambiente.


Ambiente Laboral
Este aspecto se refiere a las polticas de recursos humanos que
afectan directamente a los empleados, tales como compensaciones
y beneficios, proyeccin profesional, diversidad, balance trabajo -
tiempo libre, horarios flexibles, programas de salud y bienestar,
seguridad laboral, planes y beneficios para sus familias y
dependientes.

Desarrollo y compromiso con la Comunidad
9

Lo esencial de este aspecto es considerar a la comunidad como un
integrante de la organizacin. En este sentido, la comunidad es el
reflejo ms cercano que indica el comportamiento externo.

9
Corresponde a una consideracin realizada por el autor para los trminos del
SGRSE.
22
La organizacin slo puede evaluar, de forma real su desempeo
interno estableciendo procedimientos dentro de la propia
organizacin y en base a los resultados de su eficiencia, en tanto
que para obtener una visin real del comportamiento externo, la
empresa debe ser evaluado por un espectador exterior. En este
caso la comunidad. Bajo este concepto, la organizacin o empresa
debe establecer los procedimientos de interaccin con la comunidad,
con la finalidad de lograr una retroalimentacin con beneficios para
ambas partes. Con esta, la empresa se ve beneficiada al valorar y
estimar los impactos asociados a sus actividades en forma certera
sin acciones repetitivas de alternativas de compensacin,
estableciendo procedimientos acertados de desarrollo y compromiso
con la comunidad incluyendo la contratacin, compra y oferta de
servicios asociados al entorno, y la toma de diferentes acciones,
para maximizar el impacto econmico de sus contribuciones en
dinero, tiempo, productos, servicios, influencias, administracin del
conocimiento y de otros recursos que dirige hacia la comunidad en
la cual opera.

Esta forma de hacer empresa con la comunidad como parte de la
organizacin responde, al mecanismo proactivo de detectar posibles
conflictos relacionados con sus las actividades. Conforme a esto los
procedimientos de comunicacin establecidos por la empresa deben
entregan antecedentes que permitan el manejo a tiempo de los
potenciales conflictos estableciendo, lineamientos de contingencia.
De esta forma, el conflicto queda reducido, y la empresa no ve
afectada su imagen ante los dems stokeholders.
23
2.2.3 Estado actual en el tratamiento de la RSE, a
nivel internacional y nacional

Actualmente las corrientes de la RSE provienen de Amrica del
Norte y Europa. En Europa su institucionalidad qued de manifiesto
con la creacin de los Ministerios de Responsabilidad Social
Corporativa y de Desarrollo Sustentable en Inglaterra y Francia
respectivamente, adems de establecer en forma inherente en sus
empresas los estndares de RSE y de sistemas integrados de
gestin.

En Amrica, existe una Red internacional que agrupa a pases como
Argentina, Brasil, Chile, Canad, El Salvador, USA, Mxico,
Panam, Per y Uruguay con ms de 3.000 empresas que han
adoptado, en forma voluntaria, los estndares internacionales de
RSE y han establecido dentro de sus empresas sistemas de gestin
en forma gradual y ajustados a sus necesidades y recursos.

Si bien en Chile el tema de la RSE es nuevo, existen organizaciones
como la SOFOFA, Cmara Chilena de la Construccin, Sociedad
Nacional Minera, ACHS, Cmara Nacional de Comercio, Asociacin
de Bancos e Instituciones Financieras de Chile, Accin Empresarial y
Prehumana, entre otras, que han impulsado y promovido la RSE en
distintos sectores.

Durante los ltimos 3 aos estas organizaciones otorgan premios
de reconocimiento pblico al desempeo empresarial mejor
evaluado y subsidios a proyectos PYMES relacionados.
24
Actualmente, an no existe en nuestro pas una norma nica y
homologada de un sistema de gestin orientados a la
implementacin de la RSE. Sin embargo, algunas empresas
chilenas, por iniciativa propia, han asumido una RSE al reconocer
una diferencia mnima entre ser socialmente responsable y su actual
poltica corporativa, y que al contar con sistemas integrados, se
puede optar ms fcilmente a la RSE, lo cual puede lograrse en
forma gradual conforme a los recursos disponibles y su visin del
negocio o rubro.

Cabe destacar la inclusin de la norma ISO 26000 de
Responsabilidad Social, que entrar en vigencia en el ao 2008.
Esta norma ser una gua, no certificable, pero si verificable,
compatibles con las normas ISO 9000 y 14000 y ser descrita con
mayor detalle en las secciones siguientes.

2.3 ANLISIS DE CONFLICTOS AMBIENTALES ACTUALES

En el ltimo tiempo se han registrado conflictos que vinculan el
comportamiento de las empresas con prcticas pocos eficientes de
sus procesos. Por otra parte, se ha puesto en tela de juicio la
funcionalidad de las autoridades reguladores.

Lo interesante, es la creciente preocupacin a nivel ciudadano de las
conductas empresariales. Al respecto, comunidad y ONGs han
ejercido una creciente presin, que ha generado prdidas en los
25
balances finales de las empresas logrando influir en el sistema
empresa
10
.

Por otra parte las autoridades estn siendo fuertemente criticadas lo
que se traduce en una mano cada vez ms dura (o justa).

Conforme a lo anterior, la organizacin debe considerar con mayor
fuerza la componente ciudadana como un factor de cambio de sus
actividades.

Son muchos los ejemplos, en que distintas empresas han optado
por construir un modelo de RSE, como consecuencia de estos
conflictos. Uno de ellos, es el emblemtico caso de ENDESA Chile,
que despus de una gran disputa, entre comunidades y ONGs para
la puesta en marcha de la Central Hidroelctrica Ralco, han
aprendido y asumido esta visin RSE
11
.
Otro caso, corresponde a ALUMYSA. Dicho proyecto no fue viable
ante las autoridades, entre otras razones por la fuerte presin
ejercida por la comunidad organizada.
Recientemente, ha surgido otro caso importante de analizar, con
Celulosa Arauco y Constitucin S.A. Es posible encontrar ac, el
surgimiento de una nueva visin de comunidad. Aquella que
presiona y busca denunciar, lo que a ellos le parece una aberracin.

10
Por ejemplo; La Empresa celulosa Arauco y Constitucin ha tenido que enfrentar prdidas
millonarias en el ltimo tiempo, por las constantes dificultades generadas en primera
instancia por la comunidad y ONGs.
11
Este caso tiene una componente especial, como lo son las comunidades indgenas. Sin
embargo, Endesa ya ha incorporado en todos sus proyectos, la Responsabilidad Social
Empresarial. Adems ya cuenta con una gerencia de sustentabilidad.
26
Sumado al adherente apoyo de la prensa, que se ha convertido en
un ente denunciante de gran fuerza.

Es posible entonces, que esta nueva fuerza afecte de tal manera al
sistema empresa que impacta a las decisiones de negocios
12
de las
propias organizaciones

Todos estos casos, entre otros, son precedentes para nuevos
proyectos de inversin. Tal es el caso de Barrick, que ha tendido
que implementar una estrategia de comunicacin en conjunto con la
comunidad.

Figura 2
Descripcin de algunos conflictos por la prensa escrita.



12
En este sentido, la paralizacin de la Planta de Valdivia, adems de la reduccin de la
produccin de la Planta Itata, surgen como medidas de contingencia ante esta nueva presin.
27
Adems de los casos indicados con anterioridad y que son de ndole
ambiental y de comunidad, tambin han surgido experiencias de
empresas que han perdido a sus trabajadores por no contar con los
implementos de seguridad apropiados. En este sentido, no tan slo
han generado la prdida de un trabajador sino que tambin han
dejado sin seguro a sus familias por no contar con contratos.

Esta recurrente prctica, es habitual en el rubro de la construccin
donde los trabajadores arriesgan su integridad por no contar con los
implementos de seguridad bsicos. En cuanto al contrato, muchas
constructoras trabajan con subcontratistas, donde reclutan a
personas firmando contratos cada 3 meses, que impide una
indemnizacin por aos de antigedad, eso en el caso que se
cuenten con contratos.

2.4 ANLISIS LA TEORA DE SISTEMAS

Segn los objetivos planteados, la creacin de un SGRSE exige el
entendimiento a cabalidad de la definicin de sistemas
13
. En este
sentido, el medio de desenvolvimiento de la organizacin, se
comporta como un sistema, llamado entorno con subsistemas
llamados comunidad, ambiente y gobierno.


13
Entendiendo a estos como un conjunto de partes y objetos que interactan y
que forman un todo o que se encuentran bajo la influencia de fuerzas con
alguna relacin definida, Johansen, Teora General de Sistemas.

28
Por otra parte, la empresa funciona con sistemas internos, como lo
son los sistemas produccin (de bienes o servicios), sistemas de
direccin, sistemas de gestin, etc.

Por esta razn, es indispensable entender la definicin de sistema,
su influencia con los otros sistemas y forma en que se relacionan
con sus partes internas y con los otros sistemas externos.

Conforme a lo anterior, a continuacin se indican las caractersticas
fundamentales que ayudarn a la elaboracin de un SGRSE.


3.4.1 Conceptos centrales de la Teora General de Sistemas

Existen dos conceptos fundamentales para el entendimiento de la
Teora General de Sistemas; la idea de Sinergia y Recursividad.

Sinergia
Se entiende por sinergia cuando la suma de las partes es diferente
al todo. Es decir cuando 2+2=5. Cuando un objeto cumple con este
principio o requisito decimos que posee o existe sinergia. En este
sentido, el examen de una o alguna de las partes de un sistema en
forma aislada no puede explicar o predecir la conducta del todo.

El concepto de sinergia entonces, permite el estudio del sistema en
relacin a la influencia que este ejerce sobre los otros sistemas. La
29
frontera de influencia de los sistemas, vara conforme cambian las
acciones y objetivos de cada uno de stos.

Para caracterizar de manera prctica el concepto pensemos en un
profesor de la Facultad de Geografa realizando sus clases. Si lo
observamos por si solo, veremos una persona que habla y realiza
gestos movindose desde un extremo de la sala a otro y agitando
su brazo. A simple vista y por si solo, no logramos entender sus
movimientos y gestos. Pero al verlo dentro de una sala de clase,
con alumnos observndolo y escuchndolo, y una pizarra escrita,
entendemos el porque de sus gestos y movimientos. En este caso,
por si solo el profesor es un sistema, sin embargo sus acciones y
actividades son entendibles, medibles y valoradas en la medida que
lo estudiamos en conjunto con los otros sistemas (alumnos y sala
de clase), conformando un solo gran sistema. Por lo tanto el
profesor conforma un objeto sinrgico
14
.

Recursividad
Se entiende por recursividad el hecho que un objeto sinrgico, un
sistema, este compuesto por partes con caractersticas tales que
son a la vez objetos sinrgicos (sistemas). Es decir, se puede
subdividir el sistema en subsistemas.


14
Se puede pensar adems, que la sinergia ejercida por el profesor no termina ah. Al
respecto si ha sido un buen pedagogo el conocimiento adquirido por sus alumnos repercutir
en sus notas. Adems este conocimiento puede ser transmitido a otros alumnos en
conversaciones entre ellos mismos.
30
Cada uno de los objetos no importando su tamao, tiene
propiedades que lo convierten en una totalidad, en un elemento
independiente.

Este concepto de recursividad es til al analizar sistemas de gran
complejidad. En este sentido la subdivisin de las partes, en
subsistemas permite un mayor entendimiento pasando de una
complejidad mayor a una menor.

En el ejemplo anterior, al querer caracterizar el gran sistema sala de
clases (profesor + alumnos), por su complejidad, provocara gran
dificultad. Por el contraro, si se separan el sistema en subsistemas
(alumno/profesor), el anlisis resultara menos engorroso.

Anlisis de sinergia y recursividad aplicado al tema de estudio.
Tal como se mencion anteriormente, la empresa es un sistema que
puede ser analizada mediante su sinergia y recursividad. Al
respecto, estos conceptos no son excluyentes entre s. Al decir que
un sistema es sinrgico y que por tanto debe ser considerado en su
totalidad, no excluye la idea de la subdivisin de partes de este
sistema.

Desde el punto de vista del la RSE, la empresa es un sistema
sinrgico, que interacta con el resto de los sistemas (comunidad,
ambiente). Al respecto, la influencia que tiene la empresa en la
sociedad debe ser analizada como un todo.


31
La tabla N1
Sinergia ejercida por la empresa sobre los elementos que componen la
RSE.
Sistema
Ambiental
La empresa debe considerar la sinergia de sus
actividades frente a los impactos ambientales (que
tambin se comportan como sinrgicos). Ej: En un a
empresa forestal, al planear la zonificacin de las
plantaciones de especies exticas (pino radiata) sobre
bosque nativo, se debe considerar no tan slo la
prdida de estas especies, sino tambin su continuo
fraccionamiento, produciendo el aislamiento de especies
de animales y vegetales.
Sistema Laboral
La empresa debe considerar la sinergia que tiene el
entorno laboral de sus trabajadores, frente a sus
familias y hogar.
Ej: Condiciones inadecuadas de trabajo y el exceso de
horas trabajadas, produce un cansancio acelerado que
entorpece las relaciones familiares, que al mismo
tiempo se traduce en una ineficiente actividad
productiva.
Sistema
Comunidad
La empresa debe considerar la sinergia de sus
actividades frente a las comunidades inmediatas.
Ej: La contratacin de mano obra, la influencia de sus
instalaciones sobre el entorno de la comunidad, el cierre
de sus operaciones en comunidades emergidas gracias
a sus actividades, etc.
Sistema
empresa
La empresa debe considerar la sinergia de sus
decisiones sobre sus propios subsistemas.
Ej: Las decisiones estratgicas de la empresa, como lo
son la reduccin de personal, cambios en la produccin,
nuevos enfoques de mercado, etc, repercuten en los
tipos de organizacin interna de la empresa,
reestructuraciones o reingeniera
15
.

Por otra parte, al querer analizar el comportamiento interno de la
empresa, lo ms probable es que se tome a la empresa como un
solo sistema. Es ms, lo ms probable es que la empresa sea
subdividida en ms sistemas. De esta forma, la empresa tiene la
capacidad, que poseen los sistemas de subdividirse. Cada una de las
partes corresponde a un subsistema visto de forma separada para

15
La Reingeniera obedece al concepto de borrn y cuenta nueva, es decir introducir
fuertes cambios que revolucionan la empresa.
32
permitir su estudio y comprensin de las funciones de cada
subsistema en particular. Sin embargo al superponerlas se
representa el sistema completo. Este concepto es til cuando
deseamos analizar a la empresa desde sus componentes internas,
gerencia, subgerencias, departamentos, secciones, etc.


Comunicacin como un elemento importante dentro del sistema
Otro aspecto importante de analizar dentro de la teora de sistemas
es la comunicacin interna y externa de las empresas.

La funcin de la comunicacin en cualquier organizacin es:
controlar, motivar, expresar emociones e informar.

La comunicacin controla la conducta de los miembros de varias
maneras. Las organizaciones tienen jerarquas de autoridad y
lineamientos formales que deben seguir los empleados. Dicho de
esta forma la comunicacin de un superior establece el control sobre
las funciones del trabajador.

La comunicacin alienta la motivacin porque aclara a los
empleados lo que deben hacer, cmo lo estn haciendo y de que
manera pueden mejorar un rendimiento deficiente.

La comunicacin, adems, es la fuente primaria de interaccin
social, a travs de ella se manifiestan las frustraciones y
sentimientos de satisfaccin. Por lo tanto la comunicacin es la
33
expresin emocional de sentimientos y de realizacin de las
necesidades sociales.

Por ltimo, la comunicacin facilita la toma de decisin de la
empresa ya que trasmite los datos para identificar y evaluar las
posibles opciones, es decir, proporciona la informacin que
necesitan las personas y los grupos para la toma de decisiones. La
informacin, por lo tanto se convierte en la herramienta esencial de
orden dentro de la organizacin al ampliar la visin de las
decisiones. En este sentido mientras mas complejos son los
sistemas (entendiendo por complejidades nmero posibles que
puede presentar cada parte y el nmero de posibles relaciones entre
esas partes) mayor es la informacin que utilizan los sistemas, por
lo tanto mayor debe ser la efectividad de la comunicacin.

Bajo el punto de vista de la RSE, la comunicacin y manejo de
informacin representan el mecanismo de intercambio y
acercamiento que tiene la empresa con sus stakeholders y con la
comunidad. En este sentido, el sistema empresa intercambia
constantemente informacin con los sistemas externos. Por
ejemplo, las quejas y denuncias que las comunidades realizan en
rechazo a las actividades de la empresa, proporcionan un insumo
que la organizacin debe aprovechar para mejorar su eficiencia. De
esta forma la comunidad recibe informacin de las actividades de la
empresa y corresponde a su insumo de informacin con la cual
deciden, y en base a esas decisiones intervienen o desisten.

34
Este concepto de intercambio de informacin constante, y en donde
los diferentes sistemas son retroalimentados (feedback) recibe el
nombre de proceso de smosis.

Finalmente la comunicacin interna de la empresa debe
desarrollarse en forma unidireccional (de arriba abajo y de abajo a
arriba), es decir cruzando, todas las jerarquas de la organizacin.
Esta forma de comunicacin permite a la empresa retroalimentarse
internamente, conduciendo a una constante autocapacitacin. Por
ejemplo; aquellos empleados que logran interactuar de forma
constante con sus superiores, logran un mayor entendimiento de la
visin global de trabajo, en tanto que aquellos superiores logran
interactuar de manera constante con los empleados lograrn un
mayor entendimiento tcnico del trabajo, produciendo una mayor
eficiencia de los recursos y competencia.

2.5 ESTUDIO DE OTROS SISTEMAS DE GESTIN

2.5.1 Sistemas ISO

La Norma ISO 14001, es parte de la serie de normas voluntarias,
los cuales orientan a una estandarizacin y unificacin de criterios a
nivel mundial para crear sistemas de gestin ambiental y para la
realizacin de auditoras ambientales en una organizacin.
Como instrumento, es una herramienta eficaz de mejoramiento en
la gestin total de la empresa, ya que exige el compromiso
voluntario de la gerencia y de todos los departamentos que
35
pertenecen a la empresa, por lo tanto, el sistema en general se va
mejorando y perfeccionado a medida de los cambios y exigencias
legales. El conjunto normativo ha sido diseado para ser aplicable a
todos los tipos y tamaos de empresas, y para adecuarse a diversas
condiciones geogrficas, culturales y sociales.
Es conveniente tener en cuenta, que la normativa ISO 14.001 no
establece requisitos absolutos para el desempeo ambiental fuera
del compromiso, en la poltica, de cumplir con la legislacin y
reglamentacin aplicables y con el mejoramiento continuo. De este
modo, dos organizaciones que efectan actividades similares pero
que tienen un desempeo diferente, pueden, ambas, cumplir con los
requisitos ISO 14.001.

La norma ISO 14.001 no trata ni incluye requisitos relativos a los
aspectos de gestin de salud ocupacional y seguridad. No obstante,
ello no desincentiva a la organizacin para desarrollar la integracin
de esos componentes al sistema de gestin. Sin embargo, el
proceso de certificacin y registro segn lo define la normativa ISO
14.001 ser aplicable solamente a aspectos del sistema de gestin
ambiental.

La ISO 14.001 comparte principios comunes de sistemas de gestin
con las normas de la serie NCh-ISO 9000 sobre sistemas de gestin
de la calidad vigentes en Chile. Las organizaciones pueden elegir el
uso de un sistema de gestin existente compatible con las normas
de la serie NCh-ISO 9000 como base para su sistema de gestin
36
ambiental. No obstante, debera entenderse, que la aplicacin de
diversos elementos del sistema de gestin puede diferir debido a
que existen propsitos diferentes y partes interesadas diferentes.
Mientras que los sistemas de gestin de calidad tratan las
necesidades del cliente, los sistemas de gestin ambiental definidos
en la ISO 14.001 se orientan a las necesidades de una amplia gama
de partes interesadas y a las necesidades en desarrollo de la
sociedad para la proteccin ambiental.
A continuacin la tabla N2, indica los componentes generales del
Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001.

Tabla N2
Componentes generales del Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001
Alcance y Campo
de aplicacin
Acta sobre cualquier organizacin, actuando sobre
aquellos aspectos ambientales, donde se espera
que la organizacin tenga alguna influencia.
Referencias y
Definiciones
Actualmente no existe otra referencia.
Contiene definiciones propias que ayudan a la
organizacin.
Requisitos del sistema de gestin ambiental
Poltica ambiental
Orientada haca los aspectos ambientales y los
objetivos de la organizacin. Esta Politica debe
estar disponible para todos los integrantes de la
organizacin.
Planificacin
Aspectos ambientales
Requisitos legales y otros
Objetivos y metas
Programa(s) de gestin ambiental
Implementacin
y Operacin
Estructura y responsabilidad
Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y
competencia
37
Comunicacin
Documentacin del sistema de gestin ambiental
Control de documentos
Control de operaciones
Preparacin y respuesta ante situaciones de
emergencia
Verificacin y
accin correctiva
Monitoreo y medicin
No conformidad y acciones correctivas y
preventivas
Registros
Auditoria del sistema de gestin ambiental
Revisin de la
Gerencia
Revisin permanente de los altos directivos de la
organizacin


2.5.2 ISO 26000

Actualmente se esta discutiendo la formulacin de la norma ISO
26000 de Responsabilidad Social que estar en su fase final en el
ao 2008

La norma estar basada en un conjunto integral de polticas,
prcticas y programas centrados en el respecto por la tica, los
trabajadores, la comunidad y el ambiente, entre otros temas.

La gua tendr un formato de segundo rango respecto al de normas
como la ISO 14001 o 9000 y no estar destinada a su uso en
certificacin.

38
2.5.3 Sistema de Gestin de la Prevencin de los Riesgos
Profesionales OHSAS 18001 (SGPRP)

Este sistema fue desarrollado frente a la demanda de los clientes
por una norma reconocida que establezca y mantenga un sistema
de gestin de seguridad y salud ocupacional. Polticamente hablando
un SGPRP,, debe ser autorizada por la alta gerencia de la
organizacin establecindose claramente los objetivos globales y el
compromiso para mejorar el desempeo de la seguridad y salud.
Adems, la poltica del sistema, debe ser apropiada a la naturaleza
y escala de los riesgos de la SGPRP y la organizacin, debe incluir el
compromiso con el mejoramiento continuo, incluir el compromiso
con el cumplimiento, por lo menos, de la legislacin vigente del
SGPRP aplicable y con otros requisitos suscritos por la organizacin,
la poltica debe estar documentada, implementada y mantenida,
debe ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de
que estos tengan conocimiento de sus obligaciones individuales en
relacin a SGPRP, debe estar disponible para todas los stakeholders
y por ltimo debe ser analizada crticamente, en forma peridica,
para asegurar que sta permanece pertinente y apropiada a la
organizacin.

Otros de los elementos de un SGPRP es la planificacin para la
identificacin de peligros y evaluacin y control de los riesgos. Para
ello se deben establecer y mantener procedimientos para la
identificacin continua de los peligros, cuyos contenidos deben
considerar como mnimo:
Actividades de rutina y no rutinarias
39
Actividades de todo el personal que tiene acceso a los lugares
de trabajo (incluyendo subcontratos y visitantes)
Instalaciones en los locales de trabajo, tanto facilitadas por la
organizacin como por otros.

La organizacin debe asegurar que los resultados de esas
evaluaciones y los efectos de esos controles sean considerados
cuando se definan los objetivos del SGPRP La tabla N 3 indica los
componentes generales de sistema de gestin SGPRP.



Tabla 3
Componentes generales del Sistema de Gestin de Prevencin de los Riesgos Profesionales
OHSAS 18001
Alcance y campo de
aplicacin
Acta sobre cualquier organizacin, actuando sobre
aquellos aspectos relacionados con Salud y Seguridad
Ocupacional, donde se espera que la organizacin tenga
alguna influencia.
Requisitos del sistema de gestin ambiental
Poltica de SSO
Orientada haca los aspectos de Salud y Seguridad
Ocupacional y los objetivos de la organizacin. Esta Poltica
debe estar disponible para todos los integrantes de la
organizacin.
Planificacin para la
identificacin de peligros y
evaluacin y control de los
riesgos
Requisitos legales y otros
Objetivos y metas
Programa(s) de gestin de SSO

Implementacin y
Operacin
Estructura y responsabilidad
Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y
competencia
40
Consulta y Comunicacin
Documentacin del sistema de gestin de SSO
Control de documentos y datos
Control de operaciones
Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia
Verificacin y accin
correctiva
Monitoreo y medicin del desempeo
Accidentes, incidentes, no conformidad y acciones
correctivas y preventivas
Registros
Auditoria del SGPRP
Registros y gestin de
Registros
Los registros deben ser legibles e identificables y permitir
su trazabilidad hacia las actividades involucradas
Auditora
Se deber establecer y mantener un programa de
auditorias permanente del SGPRP
Anlisis crtico de la
Gerencia
Revisin permanente de los altos directivos de la
organizacin


Cabe destacar la similitud de los requisitos de esta norma con los
indicados en la ISO 14001 y 9001:2000.
2.5.4 SA 8000

Corresponde a una norma creada por el Social Accountability
Internacional
16
(SAI), una organizacin sin fines de lucro fundada en
1997 en USA.
Este estndar, busca mejorar el ambiente ocupacional y evitar la
explotacin en el empleo, a travs de la aplicacin voluntaria de
criterios de trabajo en las empresas, combinados con verificaciones
independientes y reportes pblicos.

16
Responsabilidad Social Internacional
41
SA 8000 provee estndares para certificar la responsabilidad social
corporativa
17
de la organizacin. Se rige por los mismos principios
de las normas ISO. Se aplica a todo tipo de organizaciones.
SA 8000 se basa en varias normas de derechos humanos
internacionales en vigencia, entre ellas la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos y la Convencin Internacional sobre los
Derechos del Nio, ambos de la ONU. Este instrumento de gestin
establece pautas transparentes, medibles y verificables para
certificar el desempeo de las empresas en las siguientes nuevas
reas:

Trabajo Infantil: Prohbe el trabajo infantil, especialmente en
menores de 15 aos de edad. Las empresas certificadas tambin
deben asignar fondos para la educacin de los nios que podran
perder su trabajo a raz de la aplicacin de esta norma.

Higiene y Seguridad: Las empresas deben asegurar a los empleados
condiciones bsicas para un ambiente de trabajo seguro y
saludable, como agua potable, instalaciones sanitarias, equipos de
seguridad y capacitacin.

Libertad de Asociacin: Protege los derechos de los trabajadores de
crear y participar en sindicatos y de gestionar convenios colectivos,
sin miedo a represalias.

17
Se llama Responsabilidad Social Corporativa, al compromiso de la empresa haca sus
empleados.
42

Discriminacin: No se permite la discriminacin por raza, casta,
nacionalidad, religin discapacidad, genero, orientacin sexual,
pertenencia a un sindicato o afiliacin poltica.

Prcticas Disciplinarias: Prohbe el castigo corporal, la coercin fsica
o mental y abuso verbal de los trabajadores.

Horario de Trabajo: Establece un plazo mximo de 48 horas de
trabajo ala semana, con un mnimo de un da libre y un lmite de 12
horas extras a la semana, las cuales deben ser remuneradas a una
tarifa especial.

Remuneracin: Los salarios deben cumplir con todas las normas
legales mnimas y proveer suficientes ingresos para cubrir las
necesidades bsicas de las personas.

Sistema de Gestin: define los procedimientos para la
implementacin y revisin efectiva por la parte de gerencia del
cumplimiento de la norma SA 8000. Abarca desde la designacin de
personal responsable hasta la preparacin de procedimientos y
registros, el abordaje de temas de preocupacin y la
implementacin de acciones correctivas.


43
2.6 ANLISIS DE LA TEORA DE LA ORGANIZACIN Y TIPOS
2.6.1 Aspectos determinantes de una organizacin

A continuacin se presentan en forma general los aspectos
determinantes de la empresa y que determinan el comportamiento
organizacional y sobre los cuales la empresa tener consideraciones
objetivas.

Bases del comportamiento individual: Se refiere a las caractersticas
personales de cada uno de los individuos que compone la
organizacin, como la edad, sexo y el estado civil.
Capacidad: Se refiere a las facultades de un individuo para realizar
diferentes actividades en un empleo. En este sentido, las demandas
que los empleos piden a los interesados, en cuanto sus facultades
intelectuales no son iguales. En trminos generales cuanto ms alto
sea el puesto de la persona en la jerarqua organizacional, tanto
ms facultades de inteligencia general y verbal necesitar para
realizar bien su trabajo.

Por otra parte las facultades fsicas desempean un papel mayor en
el rendimiento de las personas conforme ascienden en la jerarqua
organizacional, sin embargo, hay facultades fsicas especficas que
adquieren importancia para realizar bien las actividades ms
estandizadas, que requieren menos habilidades de la parte ms baja
de la organizacin.

44
Valores y tipos de actitudes:
Los valores representan la conviccin bsica de una forma de
conducta especificada o de condicin ltima de la vida, son
preferibles en trminos personales o sociales, a otra forma de
conducta o de condicin ltima de la vida contrarias u opuestas.
Contienen un elemento de juicio porque incluyen los conceptos del
individuo en cuento a lo correcto, lo bueno o lo deseable.

Los valores son importante para el estudio del comportamiento
organizacional porque deben establecer las bases para comprender
las actitudes y la motivacin y porque influyen en las percepciones.
Las personas ingresan a una organizacin con ideas preconcebidas
de lo que debe y lo que no debe ser. Dichas ideas
preconcebidas se van desarrollando en el tiempo y dan origen a
actitudes tales como:

La satisfaccin laboral (actitudes de los empleados); se refiere
a la actitud general que adopta la persona con respecto a su
trabajo. Una persona muy satisfecha, en trminos laborales, adopta
actitudes positivas respecto al trabajo, mientras que una persona
insatisfecha con su trabajo, adopta actitudes negativas respecto a
ste;

El inters laboral en tanto, mide el grado en que la persona se
identifica, en trminos sicolgicos con su empleo y considera que el
45
grado de rendimiento que percibe es importante para su
autoestima.

Finalmente, la entrega a la organizacin, se define como la
situacin donde el empleado se identifica con una organizacin en
particular y sus metas, y quiere seguir perteneciendo a ella.

La importancia de comprender el comportamiento organizacional de
la empresa, es fundamental en el diseo e implementacin de un
Sistema de Gestin. Ms fuertemente lo es, en el caso de la RSE,
donde el factor humano es fundamental. De esta forma, los valores
y tica de la empresa los definen, los integrantes de la organizacin,
por lo tanto difundir una conducta tica entre los integrantes es
fundamental.

Otro aspecto importante de destacar, es la importancia de la visin
objetiva que se debe tener con los trabajadores. En este sentido,
an existe una diferencia, por ejemplo en las funciones y salarios
entre hombres y mujeres, entre las opciones de bsqueda de
trabajo entre jvenes y viejos, feos y hermosos, etc. La visin de la
empresa debe focalizarse en las capacidades de sus empleados,
debe centrarse en la capacitacin de los dbiles y fuertes para hacer
ms competitiva a su empresa, debe identificar a los potenciales
lderes y enlistarlos para una mayor eficiencia. Al respecto, para
llevar cabo un SGRSE, la empresa debe reconocer a los buenos
lderes, que posean una visin integral de sistema y que por sobre
46
todo, sean capaces de reconocer en sus trabajadores sus
capacidades. La figura 3, muestra grficamente el comportamiento
que tienen actualmente los empleadores.

Figura 3:
Comportamiento actual de los empleadores












2.6.2 Tipologa de la Organizacin

Son los diferentes tipos, sistemas o modelos de estructuras
organizacionales que se pueden implantar en un organismo social
dependiendo del giro o magnitud de la empresa, recursos,
objetivos, produccin, etc. Al respecto, el tipo de organizacin
presente en la empresa, depender de los propsitos, recursos
47
humanos y econmicos, visin y estrategia de empresa. Al respecto,
cada estructura presenta ventajas y desventajas, dependiendo del
requerimiento organizacional. (para mayor detalle de las
organizacin y de sus estructuras ver ANEXO 1).
La estructura de las organizaciones establecer el mecanismo de
funcionamiento del SGRSE. En este sentido, los tipos de
organizaciones, definirn los lineamientos generales a seguir. Por
otra parte se debe elaborar una estructura interna dentro de la
empresa que lleve adelante al Sistema de Gestin. Por lo tanto el
conocimiento de un tipo de estructura organizacional debe ser
compatible con el tipo de estructura que llevar adelante la puesta
en marcha del SGRSE.












48
3 RESULTADO

En la presente seccin, se describen los resultados, conforme al
cumplimiento de los objetivos planteados al principio de esta
memoria

3.1 DEFINICIN

Uno de los problemas indicados y que fundamentan la elaboracin
de la presente memoria, es la falta ce una definicin nica del
concepto de RSE que se acomode a cada organizacin o empresa.

En este sentido, existen dificultades de estandarizacin del concepto
aplicado a diversas organizaciones. Razn por la cual, en la
actualidad existen empresas que, al realizar una determinada accin
son catalogadas como socialmente responsables cuando en la
prctica no lo son. Asimismo, la RSE debiera diferenciarse en sus
aspectos que integra de acuerdo al tipo de organizacin o empresa
sonde se pretenda implementar. En este sentido cabe hacerse la
siguiente pregunta:

Es posible diferenciar las prioridades de la responsabilidad social
de acuerdo al tipo de empresa?

Para responder a esta pregunta es necesario comprender que la
empresa se comporta como un subsistema, que influye de gran
manera sobre los subsistemas circundantes (ambiente, comunidad,
empleados, stakeholders, ect). Para establecer la magnitud o valor
49
absoluto de dicha influencia, se debe pensar que cada subsistema
es de forma regular (establecemos una influencia 0 por parte de los
dems subsistemas
18
). De esta forma es posible identificar la
magnitud de la influencia de la empresa en aquellos subsistemas (
ver figura 4).

Figura N4
Influencia de la empresa en los otros sistemas circundantes. La magnitud
de dicha influencia depender de las actividades propias de la empresa












Sin embargo, todos los subsistemas estn interrelacionados entre
s, por lo tanto la influencia que ejerce la empresa en un subsistema
repercutir en otro, sin que la empresa haya ejercido directamente
dicha influencia.( ver figura 5)



18
Otros subsistemas que pueden ejercer influencia son: Economa de otros pases, la alza en la
bencina, modificacin en la normativa, etc.
Ambiente
Comunidad
Empleados y su
Entorno Familiar
stakeholder

Empresa
50
Figura N5
Refleja la influencia directa de la empresa y la indirecta, a travs de los
otros sistemas.












Por lo tanto, el valor real del impacto debe determinarse, tomando
en cuenta al sistema en su totalidad. Al respecto, es difcil
cuantificar de manera objetiva el valor del impacto
19
.

Por otra parte, la empresa es impactada por la interaccin que
recibe de los subsistemas circundantes. De la misma forma que la
idea anterior, la magnitud de la influencia puede ser determinada
pensando en que la empresa se comporta como un subsistema
regular. Pero, el valor real es determinado mediante la integracin
de la interaccin de los dems subsistemas. La figura N6, muestra
la relacin descrita anteriormente
20
.


19
Esto, porque no se puede aislar completamente al sistema (empresa/comunidad.
Ambiente, stakeholders, etc) de los otros sistemas y subsistemas.
20
Esta es slo una interaccin bsica, en la realidad todos los subsistemas estn
interactuando, por lo tanto el nmero de interacciones es casi infinitamente.
Ambiente
Comunidad
Empleados y su
Entorno Familiar
Stakeholde

Empresa
51
Figura N6
Refleja la interaccin de influencias entre todos los sistemas.










Por lo tanto y en virtud de lo anterior, la definicin nica de RSE
busca ajustar a cada empresa de acuerdo a la naturaleza de sus
impactos sobre los otros sistemas;

De acuerdo al anlisis anterior, se define RSE como:

El compromiso que adquiere la organizacin, en este caso la
empresa, de hacerse cargo de la sinergia de sus decisiones y
actividades, en forma conjunta con los sistemas internos y
circundantes
21
.

La definicin anterior, sugiere una idea distinta a las ideas actuales.

Hasta el momento, los conceptos de RSE normalmente analizados,
plantean de manera filantrpica las acciones de la empresa. Sin

21
Elaboracin propia
Empresa
Comunidad
Empleados

Ambiente

Stakeholder
52
embargo, la definicin anterior indica un concepto de pertenencia de
los impactos, estableciendo que la empresa que asume una poltica
de RSE en sus decisiones no es buena ni caritativa, sino justa. Por
lo tanto, asume lo que correctamente debe hacer.
22


Es as, que la orientacin de Responsabilidad Social que tenga una
empresa de servicios ser distinta a una empresa productora de
bienes, debido a la diferencia en la naturaleza de sus impactos.
La primera de ellas podr adoptar una poltica de RSE, tendientes a
entregar un servicio de tica y valor por su trabajo, cuidado y
respeto porr sus trabajadores y una relacin transparente con sus
stakeholders.

La segunda en tanto, es que deber emplear polticas limpias en los
procesos de produccin y establecer mecanismos de comunicacin
con la comunidad donde se insertan sus operaciones
23
.

Lo interesante de esta definicin, es la aplicabilidad a cualquier
organizacin. Conforme a lo anterior, las medidas de
compensacin que la empresa asuma, sern directamente
proporcionales a la magnitud de su influencia y deber llevarse a
cabo interactuando con los subsistemas impactados.




23
Esta definicin, diferencia, por ejemplo a ACHS y a Celulosa Arauco, puesto que
la segunda deber considerar ms aspectos dentro de su poltica de RSE, debido a
que ejerce una mayor influencia,
53
Una vez definido, el concepto de RSE, se analizar el segundo
objetivo planteado.

Crear un Sistema de Gestin Responsabilidad Social
Empresarial que considere los actuales sistemas de gestin y
que visione lo que a futuro se transformara en la norma ISO
26000 de Responsabilidad Social

Para la elaboracin del Sistema de Gestin en Responsabilidad
Social, es preciso disear un modelo de gestin. ste modelo tiene
como objeto, representar en forma simplificada las interacciones y
componentes de la RSE y delimitar su campo, definiendo e
identificando sus principales componentes.

Dicho modelo propone que el anlisis de la RSE, segn la definicin
indicada anteriormente, tiene 4 niveles bsicos y que, conforme se
va aumentando el nivel, la organizacin se va acercando a la
integridad del modelo de RSE.

Los cuatro niveles bsicos, se estructuran sobre el nivel anterior.
El primer nivel corresponde a la relacin de la empresa con sus
empleados, el segundo nivel a la relacin con el medioambiente y
comunidad, en tanto que el tercer nivel representa la relacin con
sus Stakeholders.
24



24
Se puede pensar que la RSE comienza con la relacin con sus clientes, gobierno
y competencia, sin embargo en la medida que la empresa sea responsable con su
entorno inmediato, ser responsable con sus stakeholders.
54
Por lo tanto, la empresa avanza hacia una poltica de RSE en la
medida que asciende de nivel. Esta cadena de niveles no es una
jerarquizacin absoluta. Al respecto, el orden de niveles responde al
grado de influencia que la empresa ejerce sobre cada subsistema y
a la naturaleza de sus actividades. Cuanto ms compleja es la
organizacin, nuevos elementos ingresarn al modelo.

Por otra parte, el modelo debe tener las siguientes consideraciones
generales:

Responde a la idea de Mejoramiento Continuo: El modelo de
RSE, debe permitir que el sistema de gestin incremente su
perfeccin en el tiempo. De esta forma la empresa que adquiera
una poltica de RSE, no necesariamente debe hacerse cargo de
inmediato de sus impactos, sino de una forma continua, de acuerdo
a los recursos humanos y econmicos que la empresa disponga.

Crea una fuerte interaccin entre los sistemas externos e
internos de la organizacin; debido a la importancia de la
comunicacin en este sistema de gestin, adoptar una poltica de
RSE, implica llevar cabo una fuerte interaccin con sus empleados y
comunidad, sin dejar de lado las interacciones que posee con sus
stockholders.

Establece a sus empleados, como el ncleo interno del
modelo, ya que son ellos quienes componen la organizacin, por lo
tanto cualquier cambio y/o adopcin de un sistema de gestin
depender de este ncleo.
55

Debido a que la RSE, aun no es certificable ni obligatora, el
modelo se gestin debe incluir la autorregulacin de sus actividades
que aseguren el mejoramiento continuo. Esta regulacin se puede
realizar a travs de la generacin de reportes sociales.

A continuacin, en la figura N7, se muestra el diseo de gestin
RSE, de acuerdo a la a las consideraciones anteriores.



Figura N7
Diseo de gestin RSE, de acuerdo a la a las consideraciones















Autorregulacin

Comunidad y
Medio ambiente
tica, Visin y
Valores
Stakeholders
Fluida comunicacin
Interna y externa
Transparencia en la
gestin
Empleados y
Entorno
56
3.2 SISTEMA DE GESTIN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL SGRSE

A continuacin se indican los alcances y requisitos generales del
SGRSE

3.2.1 Gnesis

Fue desarrollado en respuesta a la cada vez creciente demanda de
contar como una herramienta que acerque a las empresas haca el
concepto de sustentabilidad. Adems, responde a la evolucin de los
paradigmas empresariales actuales. En este sentido, hace 10 aos
la certificacin en la empresa era prcticamente voluntaria. Hoy,
la empresa ve estos sistemas como la forma de enfrentar los
requerimientos legales y comerciales. Por otra parte se ha
transformado en un requerimiento competitivo a nivel nacional e
internacional.

Cabe destacar adems que en un mediano plazo la ISO va poner en
marcha la ISO 26000. Por lo tanto el SGRSE permitir a las
empresas adelantarse a lo que se avecina como el nuevo paradigma
empresarial.

3.2.2 Consideraciones Generales

El presente Sistema de Gestin de Responsabilidad Social
Empresarial, es compatible con los otros sistemas de gestin
preexistentes en la empresa (ISO, OHSA, SA 8000), tanto en la
57
integracin de la RSE a partir de estos sistemas, como en la
incorporacin de estos sistemas a partir de la RSE.

Para los fines del presente sistema de gestin, se entender
como Responsabilidad Social Empresarial Al compromiso
que adquiere la organizacin, en este caso la empresa, de
hacerse cargo de la sinergia de sus decisiones y actividades, en
forma conjunta con los sistemas internos y circundantes.

La definicin de RSE, propuesta permite que la empresa estime
los aspectos por los cuales se har responsable. Adems
establecer las prioridades de acuerdo al grado de influencia de
sus acciones.

3.2.3 Requisitos Generales

Se considera un bsico de cumplimiento constituida por la
disposicin legal nacional y acuerdos internaciones en materia de
ambiente y derechos humanos. Adems establece mecanismos de
interaccin en forma permanente con la comunidad y con sus
stakeholders.

Induccin de RSE a nivel vertical en la empresa: El conocimiento de
las directrices de RSE deber ser conocido por todos los integrantes
de la organizacin, para que el trabajo de las etapas posteriores sea
realizado integralmente. La organizacin deber establecer
mecanismos de induccin dentro de la empresa desde todos sus
58
niveles, con la finalidad de definir entre todos los miembros de la
organizacin la poltica de RSE.

Definir una Poltica de RSE: Establece el sentido general de RSE que
se enmarca dentro de la estrategia global y comercial de la
organizacin. Adems esta poltica debe integrar la visin de los
sistemas de gestin existentes. De esta forma la empresa establece
una directriz general y coherente, consistente, clara y relevante
hacia donde orientar sus decisiones estratgicas.

Cabe destacar que la poltica de RSE debe considerar:

Ambiente Laboral Comunidad y
Stakeholders
Cumplimiento de la
legislacin ambiental
vigente
Cumplimiento de los
compromisos ambientales
adquiridos por la
organizacin
Prevencin de la
contaminacin
Proteccin del Medio
ambiente

Cumplimiento de la
legislacin Ambiental
vigente
Cumplimiento de los
acuerdos
internacionales
adquiridos en materia
de Derechos Humanos
Preocupacin por el
entorno y condicin
laboral de sus
empleados
Compromiso de
transparencia, tica
empresarial
Comunicacin activa con
las comunidades
inmediatas y con los
stockholdres
Consideracin de
comunidades como un
agente evaluador.


Diagnstico organizacional: Entrega un anlisis de la situacin
actual de la empresa, tanto a nivel interno como externo (figura 8).
El anlisis interno debe considerar el o los tipos de organizacin
presentes en la empresa: La finalidad de esta revisin inicial es
determinar la capacidad de gestin de la organizacin a travs de
59
una caracterizacin de su estructura organizacional en funcin de
los requisitos o desafos que tendr la implementacin.

En este sentido se identificarn:

El comportamiento organizacional
Desempeo regular de la organizacin
Cultura organizacional, rechazo y agentes de cambio
Polticas y prcticas de recursos humanos
Aspectos ticos de la Empresa
Intereses a corto, mediano y largo plazo de la empresa
Estado y calidad de comunicacin entre las diferentes
estructuras de la empresa
Deteccin de incompetencias y competencias
Debilidades y fortalezas de la empresa
Estabilidad de las direcciones y gerencias.
Identificacin de estrategias internas.

Caracterizacin laboral de empleados y su entorno inmediato: Se
indicara la condicin y calidad laboral de cada uno de los empleados
de las diferentes estructuras de la organizacin, dentro de los cuales
se tienen; infraestructura e implementos adecuados, seguridad y
salud ocupacional, ambiente laboral y relaciones humanas
adecuadas. Por otra parte la empresa deber ir ms all del entorno
inmediato laboral del trabajador, considerando sus condiciones
sociales y estructura familiar.


60
Se identificarn:

Realidad social y familiar del empleador
Las normas que actualmente la organizacin considera en
esta materia.
Los riesgos potenciales de salud y seguridad ocupacional.
La condicin actual de carga laboral.
Las diferencias de remuneracin entre trabajadores con las
mismas funciones.
Acciones discriminatorias al interior de la organizacin.
Violacin de los derechos humanos dentro de la organizacin.
Costumbres, hbitos, motivaciones, percepciones y liderazgos
dentro del grupo de trabajadores
Oportunidades de entrenamiento y capacitacin
Situacin contractual de los empleadores

Caracterizacin ambiental interna: Se debe conocer a cabalidad
todos los procesos que implican demanda de recursos naturales y
energas. Se identificar:

La eficiente y eficaz gestin del consumo de recursos
naturales y energas.
Las faltas de la legislacin que regula este aspecto
El nivel de integracin ambiental de las actividades
Las potenciales actividades de produccin limpia
Oportunidades de reduccin de residuos
Oportunidades de uso de tecnologas limpias
Nivel de internalizacin de costos ambientales
61
Opciones de ahorro de energas

Evaluacin de marketing responsable y transparencia empresarial:
La organizacin se comprometer de manera objetiva a establecer
la condicin actual de la transparencia de informacin y mecanismos
de comunicacin actuales que sostiene con sus empleados,
comunidad y stakeholders.

Los mecanismos de evaluacin de transparencia, los establecer la
propia empresa, siempre incluyendo a la comunidad donde se
insertan sus actividades, empleados, stakeholders y competencia.
Se identificarn:

Focos de conflictos asociados a sus actividades
Falencias en los sistemas de comunicacin entre los sistemas
circundantes y entre los distintos niveles de la empresa.
Nivel de percepcin positiva/negativa de la comunidad y
stakeholders hacia la organizacin.

Caracterizacin Ambiental Externa: La empresa deber identificar
cada uno de los impactos y la sinergia de ellos. El mecanismo de
identificacin lo establecer la empresa, asumiendo el compromiso
de responsabilidad por cada uno de los impactos de sus actividades







62
Figura 8
Metodologa aplicada al estudio de diagnstico


















3.2.4 Planificacin:

Posterior a la etapa de Diagnostico la empresa debe procesar los
antecedentes recabados
25
.

25
Es importante destacar que la existencia de otros sistemas de gestin
aplicados a unos o ms aspectos de la RSE, puede ser utilizada e integrado en
las actividades de planificacin. En este sentido, y tal como se indico
anteriormente la estructura de planificacin e implementacin responde al
cuerpo de la normativa ISO, debido a la creciente demanda y efectividad de
este sistema de gestin entre otras razones explicadas en las secciones
anteriores.
EXTERNA
Evaluacin de su Marketing Empresarial
Caracterizacin Ambiental Externa

Caracterizacin de sus Polticas Pblicas
Evaluar la visin de la empresa hacia la
comunidad y viceversa
INTERNA
Evaluar el tipo y los de organizacin de
organizacin presentes en la empresa
Caracterizacin Laboral de empleados
y su entorno inmediato
Caracterizacin Ambiental Interna
Evaluacin de Transparencia
Empresarial
DIAGNSTICO
63

En este sentido la planificacin se orienta a establecer y mantener
los procedimientos para la identificacin continua de:

Requisitos Legales, Acuerdos y Reglamentos asociados:
La empresa identificar los requisitos legales, acuerdos y
reglamentos aplicables a la gestin y procesos de las diversos
niveles estructurales de la organizacin.

Los requisitos legales y reglamentarios sern documentados con
una clara indicacin sobre su relacin con el quehacer de la
organizacin, con el fin de precisar lo relevante de cada cuerpo
normativo.

Los mbitos que deben ser regulados deben ser coherentes con la
definicin de RSE. Al respecto, los requisitos normativos
considerarn como mnimo:
Ambiente
Salud y seguridad laboral
Acuerdos internacionales en materia ambiental
Declaracin sobre los derechos humanos.

Identificacin de Aspectos Significativos
La empresa definir un mecanismo de identificacin de aspectos
significativos, vinculados con las actividades y decisiones de la
organizacin.


64
Sin perjuicio de lo anterior los aspectos significativos asociados a los
empleados y comunidad, no podrn realizarse sin su participacin
activa. Los aspectos ambientales, en tanto sern identificados
conformes lo establezca la empresa.

Posteriormente se realizar la evaluacin de los impactos generados
directa e indirectamente por la organizacin, conforme a criterios
objetivos y comparables que permiten otorgar un peso relativo de
cada impacto.

Establecer indicadores de comportamiento en materia de RSE
La empresa deber definir los indicadores de desempeo conforme
su estructura y evaluacin de los aspectos e impactos significativos.
La permanente evaluacin de la gestin en materia de RSE, se basa
en el monitoreo peridico de los indicadores que han sido
identificados en primera instancia por la organizacin. Estos
indicadores sern definidos por la organizacin y podrn ser
modificados conforme cambien la evaluacin de los impactos. Cabe
sealar que tal modificacin slo debe efectuarse en base al
mejoramiento continuo de la organizacin.

Establecer objetivos, metas ambientales y programas de Gestin de
RSE.
Objetivos: La empresa se focalizar en la identificacin de objetivos
que permitan abordar las temticas en materia de RSE. Se
procurar que los objetivos propuestos y la poltica ambiental de la
organizacin sean coherentes entre s.

65
Metas: Sern cuantificables y relacionadas con los indicadores de
desempeo. En caso que la empresa establezca metas no
cuantificables, se buscar una medida cualitativa de referencia que
permita hacer un seguimiento del logro alcanzado en el tiempo.

Programas: Los programas indicarn las acciones especficas a
seguir para alcanzar las metas propuestas con el fin de mejorar el
desempeo de la responsabilidad social de la organizacin. Los
programas definirn la responsabilidad de alcanzar las metas
propuestas y establecern los medios y plazos en los que se deben
cumplir los objetivos. Los programas que componen el Sistema de
Gestin de Responsabilidad Social Empresarial describirn los pasos
de la capacitacin, comunicaciones, seguimientos o auditoras y
otros especficos por reas del RSE.

Definir estructuras y responsabilidades dentro de la organizacin:
De acuerdo a la estructura organizacional de la empresa de
definirn los cargos y estructuras para el funcionamiento del SGRSE
y se establecer la estructura bsica de responsabilidades dentro
del sistema. Para ello se debern definir:

Integrantes que conformarn la estructura organizacional
Cargos asociados a las distintas reas que compone la RSE
Pautas para el funcionamiento de la estructura organizacional
Asignacin de responsabilidades a los integrantes de la alta
gerencia.


66
Control de documentos
El sistema de documentacin permitir mantener procedimientos de
control de los documentos del SGRSE, de acuerdo a lo
requerimientos de RSE.
El sistema de documentacin se orientar a lo siguiente:

Conservar en forma ordenada y facilitar la ubicacin de los
documentos del SGRSE.

Asegurar las revisiones continuas y aprobacin de los
documentos por los responsables.
Distribuir los documentos pertinentes a los sectores en donde
requieren ser consultados durante el desarrollo de las
operaciones
Retirar oportunamente los documentos que queden obsoletos
en todos los puntos de distribucin.

Procedimientos y registros del SGRSE
Se deben disear los procedimientos que permitan cumplir los
preceptos de RSE.
Los registros en tanto proporcionarn la evidencia objetiva de las
actividades realizadas y de los resultados obtenidos a partir de la
aplicacin de algn procedimiento.

Capacitacin y Comunicaciones
El personal debe ser competente para desempear las tareas
asociadas a la RSE.
67
La competencia debe estar definida en trminos de educacin
apropiada, capacitacin, entrenamiento y/o experiencia en todos lo
aspectos de la RSE.
Para ello, la organizacin debe establecer procedimientos para
asegurar que sus empleados, trabajando en cada nivel y funcin
pertinentes, estn consientes de:

Importancia y conformidad con la poltica de RSE y con los
requisitos del sistema de gestin
Consecuencias reales y potenciales de sus actividades en todas
las esferas de la RSE.
Funciones y responsabilidades para cumplir con los objetivos
propuestos.
Rol e importancia que tiene cada integrante de la empresa para
el funcionamiento del sistema.

Por otra parte se deben contar con procedimientos para asegurar la
informacin y comunicacin hacia y desde los empleados,
comunidad y stakeholders. El compromiso del personal y las
instancias de comunicacin deben ser documentados.

Control de operaciones:
La organizacin debe identificar aquellas actividades y operaciones
que estn asociados a las directrices de la RSE. En este sentido se
debe identificar las operaciones que:
Representen un impacto para los trabajadores y las comunidades
Representen una eventual contaminacin de los sistemas y la
sobreexplotacin de los recursos
68
Una falta a la actitud tica de la empresa y de sus empleados

Preparacin y respuesta frente a situaciones de emergencia
Se deben establecer procedimientos para establecer eventuales
emergencias dentro de la organizacin y que atenten contra la
integridad de los trabajadores y el entorno circundante, incluyendo
a sus stakeholders. Al respecto, se dispondrn de registros de
emergencia para los riesgos y potenciales eventos de contaminacin
y sobreexplotacin de recursos y energas, en tanto que los
empleados sern capacitados para enfrentar dichas emergencias y
se establecern mecanismos de comunicacin con la comunidad
para prevenir y mitigar posibles focos de conflicto.

3.2.5 Verificacin y acciones correctivas.

A diferencia de los otros sistemas, el SGRSE, no es certificable. Bajo
este punto de vista, la autorregulacin es vital.

Sin embargo al incorporar mecanismos de monitoreo y desempeo
continuo la empresa logra detectar las posibles falencias en su
sistema de gestin.

La organizacin podr recurrir a los indicadores dispuestos por cada
sistema de gestin independiente, sin embargo debe incorporar
ndices en las materias que sus sistemas de gestin no hayan sido
cubiertas.

69
Auditorias:
La organizacin debe establecer auditorias peridicas del sisetam de
gestin, que se deben realizar con el propsito de:

Determinar si el sistema de gestin responde a lo planificado
Ha sido debidamente implementado y mantenido
Es efectiva o no la poltica propuesta
Analizar crticamente los resultados de las auditorias


Revisin de la alta gerencia
De acuerdo a los resultados de las auditorias y de los ndices, la
gerencia realizar un anlisis crtico del sistema de gestin. Se
debe contar con el mximo de informacin que permita direccionar
las nuevas decisiones producto de estos resultados.

Se deben establecer y mantener procedimientos para la
identificacin de los aspectos mencionados en la etapa de
diagnstico tales como:

La finalidad:
Peligros y riesgos de los empleados
Riesgos a la comunidad asociados a la operacin de la
organizacin
Falencias sociales de la comunidad donde opera
Aspectos ambientales significativos

70
Sin perjuicio de lo anterior deber establecer mecanismos para la
identificacin de nuevos aspectos e integrarlo a los programas de
trabajo.

4. DISCUSIN


A primera vista incorporar la RSE a la empresa implica una
importante inversin de recursos econmicos y humanos. Sin
embargo, las empresas que han adoptado una visin hacia la RSE
han obtenido en un mediano plazo, una relacin costo/beneficio
muy favorable. Las ventajas de la RSE apuntan al bienestar propio
de la empresa, adems de la generacin de las siguientes ventajas
comparativas:

Creacin en la empresa de un clima de confianza, que
compromete al trabajador fortaleciendo su lealtad y compromiso
26
.
Adems es posible retener y atraer a los mejores empleados y
clientes.

Reconocimiento y cumplimiento de las exigencias legales y
regulaciones, adems de reducir la presin de los organismos
fiscalizadores en materias ambientales y de seguridad.

Uso eficiente de los recursos humanos y econmicos, y
consecuentemente un mejoramiento del desempeo financiero.

26
Esto se refleja en la disminucin de las licencias mdicas y sus respectivas prdidas
econmicas

71

Reduccin de costos operativos a travs de iniciativas
concretas que apuntan a disminuirlos gastos y mejorar la
productividad.

Mejoramiento de la imagen corporativa con mltiples efectos
positivos. Una empresa considerada socialmente responsable puede
beneficiarse de su reputacin en el pblico y la comunidad
empresarial, aumentando su habilidad para atraer capital y
potenciales asociados.

Identificacin de posibles focos de conflicto con la autoridad y
la comunidad, adems de disminuir su vulnerabilidad hacia acciones
subversivas y de grupos de presin.

Por otra parte, a nivel nacional se han suscitado una serie de
hechos, que tienen que ver con la responsabilidad que tiene cada
empresa, duea de sus acciones, con la comunidad circundante y
con el ambiente que lo rodea. Esto ha provocado prdidas
ocasionadas por multas, paralizaciones y la generacin de una mala
imagen, entre otras.

Por otra parte, la justificacin de implementar un modelo de
gestin de RSE, queda de manifiesto al considerar que ha entrado
con ms fuerza, la actuacin de la prensa y de la ciudadana
organizada que se hace participe de las acciones en contra de las
actividades empresariales que provocan dao ambiental, adems la
existencia de grupos medioambientales y la mayor conciencia por
72
parte de la poblacin ha transformada a estos como los verdaderos
denunciantes de las deficiencias de los sistemas.

Adems, actualmente existen pasivos legales que las empresas
utilizan como una ventaja de inversin, pero que a largo plazo se
transformar en una traba para seguir invirtiendo ya que en algn
momento se tendr que legislar sobre estos temas y las empresas
debern reparar el dao, teniendo hoy la posibilidad de manejar en
forma ms responsables las acciones que aun se encuentran sin una
legislacin adecuada.

Es importante destacar adems que para el ao 2008 entrar en
vigencia la nueva norma ISO 26000 cuya finalidad es otorgar una
herramienta de gestin de Responsabilidad Social Empresarial. En
consecuencia la visin a futuro de la empresa comprende a la RSE
como un modelo estratgico de negocios.

Como se ha indicado, asumir una RSE significa adoptar una visin
global de los negocios (actividades,productos o servicios) que
integra el respeto por los valores ticos, las personas, la comunidad
y el ambiente.
Desde el punto de vista prctico, implementar un RSE involucra que
la empresa formalice una poltica de RSE, incorpore sistemas de
gestin y aplique un manejo de informacin responsable.
Tcnicamente, lo anterior debe considerar los siguientes aspectos
claves:
73
Una poltica orientada a los principios de la RSE, es decir, que
promueva el mejoramiento continuo y el control de efectos
negativos de tipo social, econmico y ambiental.

La consideracin de una gestin de la calidad, el medio
ambiente, prevencin de los riesgos profesionales, y las condiciones
laborales de sus empleados. La adopcin de gestin de cada una de
las consideraciones anteriores puede realizarse en forma aislada o
integral y en forma gradual o rpida.

Un manejo de informacin responsable que implique asumir
una estrategia comunicacional que regule la informacin entregada
al resto de los stakeholders
27
y que proporcione a la empresa una
imagen de transparencia y confiabilidad.

Esta manera de implementar la RSE, responde a la relacin directa
que existe entre los sistemas de gestin ISO y el enfoque global de
la RSE.
La RSE constituye una visin nueva en Chile, la tendencia mundial
sugiere su progresiva adopcin por parte del empresariado, en vista
a la creacin de valor que reportan los beneficios de una gestin
responsable de la calidad, el control de los aspectos ambientales, de
prevencin de los riesgos profesionales, y el logro de acuerdos
ticos entre la empresa, sus trabajadores y la comunidad donde se
inserta.

27
Partes interesadas de una empresa que pueden ser: clientes, comunidad,
autoridades, competidores, la misma empresa etc
74
5 CONCLUSIONES


Los preceptos que indica la responsabilidad social, no pueden ser
llevados a cabo por todas las organizaciones a nivel mundial. Si se
piensa que ms del 40% de los nios de Hait trabaja, por una
necesidad bsica, la Convencin de los Derechos Humanos,
restringe lo que para ello es un medio de subsistencia.

No existen incentivos suficientes para que las empresas por s solas
opten por desarrollar estrategias empresariales.completar

Al respecto, las organizaciones ven a la RSE como una estrategia de
negocios. Por lo tanto la empresa que no vea estos beneficios y se
convenza de los modelos de gestin, no optara por la RSE, ya que
demandan recursos humanos y econmicos.

Otro elemento no incentivador para que las empresas desarrollen
estas estrategias empresariales de maximizacin de beneficios a
largo plazo, es la fuerte exigencia de los mercado financieros de
generar beneficios en corto plazo. El valor de las acciones en el
mercado burstil juega un papel clave en el comportamiento
empresarial. Estrategias empresariales a largo plazo, proteccin de
los recursos naturales, proporcionar buena educacin a los
diferentes tipos de trabajadores no dan resultados en seis meses o
mximo dos aos que es el tiempo que la mayora de las empresas
deben responder a las demandas de capitales. En resumen se
plantea una contradiccin entre desarrollo sustentable y las
demandas a corto plazo del mercado de capitales.
75

Si se asume a la Responsabilidad Social como una obligacin de las
empresas de responder por sus acciones, las organizaciones
tendern a incluir dentro de sus polticas la visin de RSE. Pero, tal
obligacin no existe. Sin embargo, las nuevas comunidades
organizadas actan como un agente de presin que poco a poco ha
logrado insertarse dentro de las decisiones de la empresa.

Al respecto, este agente de cambio clave, es cada da ms
consciente de cmo y bajo qu circunstancias producen las
empresas. Se considera tambin que el gobierno debiera darse
cuenta de los beneficios mutuos que supone unir fuerzas y realizar
alianzas estratgicas con los agentes econmicos privados que
actan el pas, regin y ciudad.

En cuanto a los objetivos, estos fueron cumplidos. Sin embargo es
slo una idea general que trata de enmarcarse dentro de las
condiciones actuales de las empresas. Faltan por lo tanto, nuevas
iniciativas que permitan, ms que crear un sistema de gestin,
observar cuidadosamente los beneficios a corto plazo que espera la
empresa, para que as este concepto pueda ser integrado sin
ninguna duda. Pero lo ms importante, es hacer entender a las
empresas, que sin ellas la economa no funciona y son
determinantes en la generacin o la mitigacin de crisis sociales. Sin
embargo la empresa sin los recursos naturales, empleados,
comunidad y clientes no podra subsistir.


76

REFERENCIAS.

Revistas

EJ. Induambiente (2004) La ruta responsable, 12-18.

Ej. Abarca Soto (2003) Integracin de sistemas ISO14001 en los
Sistemas de Gestin de Calidad y Salud y Seguridad Ocupacional

Libros

Accin Empresarial (2004), El ABC de la Responsabilidad Social
Empresarial en Chile y en el Mundo

Stephens Robbins (1994), Comportamiento Organizacional

Prentice Hall Hispanoamericana S.A. Mxico.

Congresos

Ej. Fundacin Vincular. (2005), Beneficios Estratgicos de la RSE,
Valparaso, Chile.




77











ANEXO 1
TIPOS Y ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES









78
Organizacin con estructura Lineal o Militar
Se caracteriza porque la actividad decisional se concentra en una
sola persona, quien toma todas las decisiones y tiene la
responsabilidad bsica del mando, el jefe superior asigna y
distribuye el trabajo a los subordinados, quienes a su vez
reportarn a un slo jefe.

Estructura Lineal o Militar







Ventajas Desventajas
Mayor facilidad en la toma de
decisiones y en la ejecucin de
las mismas.
No hay conflictos de autoridad ni
fugas de responsabilidad.
Es claro y sencillo.
til en pequeas empresas.
La disciplina es fcil de
mantener.

Es rgida e inflexible.
La organizacin depende de
hombres clave, lo que origina
trastornos.
No fomenta la especializacin.
Los ejecutivos estn saturados
de trabajo, lo que ocasiona
que no se dediquen a sus
labores directivas, sino,
simplemente de operacin.

Gerente
Supervisor
Empleados
RESPONSABILID AUTORIDAD
79
Estructura Organizacin Funcional o de Taylor
Consiste en dividir el trabajo y establecer la especializacin de
manera que cada hombre, desde el gerente hasta el obrero,
ejecuten el menor nmero posible de funciones.










Ventajas

Desventajas

Mayor especializacin. Se
obtiene la ms alta eficiencia de
la persona.
La divisin del trabajo es
planeada y no incidental.
El trabajo manual se separa del
trabajo intelectual.
Disminuye la presin sobre un
slo jefe por el nmero de
especialistas con que cuenta la
organizacin.

Dificultad de localizar y fijar la
responsabilidad, lo que afecta
seriamente la disciplina y moral
de los trabajadores por
contradiccin aparente o real de
las ordenes.
Se viola el principio de la unida
de mando, lo que origina
confusin y conflictos.
La no clara definicin de la
autoridad da lugar a rozamientos
entre jefes
Tomar
tiempos
Tarjeta de
instrucciones
Itinerario de
Trabajo
Vigilar
Disciplina
Obreros
Abastecimientos
de materiales
Control de
Calidad
Adiestramiento
Mantenimiento
80
Estructura Organizacin Lneo - Funcional
En sta se combinan los tipos de organizacin lineal y funcional,
aprovechando las ventajas y evitando las desventajas inherentes a
cada una, conservndose de la funcional la especializacin de cada
actividad en una funcin, y de la lineal la autoridad y
responsabilidad que se transmite a travs de un slo jefe por cada
funcin en especial.







Organizacin staff
Este tipo de organizacin no disfruta de autoridad de lnea o poder
de imponer decisiones, surge como consecuencia de las grandes
empresas y del avance de la tecnologa, proporciona informacin
experta y de asesora.
Gerente
Gerente de
Mercado
Gerente de
Produccin
Gerente de
Finanzas
Gerente de
Personal
Publicidad Promoci Vent
81


Organizacin por Comits
Consiste en asignar los diversos asuntos administrativos a un
cuerpo de personas que se renen para discutirlos y tomar una
decisin en conjunto.
Ventajas

Desventajas

Logra que los conocimientos
expertos influya sobre la
manera de resolver los
problemas de direccin.
Hace posible el principio de la
responsabilidad y de la autoridad
indivisible, y al mismo tiempo
permite la
especializacin del staff.

Si los deberes y
responsabilidades de la asesora
no se delimitan claramente por
medio de cuadros y manuales,
puede
producir una confusin
considerable en toda
organizacin.
Puede ser ineficaz por falta de
autoridad para realizar sus
funciones o por falta de un
respaldo inteligente en
laaplicacin de sus
recomendaciones.
Pueden existir rozamientos con
los departamentos de la
organizacin lineal.

82
Clasificacin:
a) Directivo; Representa a los accionistas de una empresa.
b) Ejecutivo; Es nombrado por el comit directivo para que se
ejecuten los acuerdos que ellos toman.
c) Vigilancia; Personal de confianza que se encarga de
inspeccionar la labores de los empleados de la empresa.
d) Consultivo; Integrado por especialistas que por sus
conocimientos emiten dictmenes sobre asuntos que les son
consultados.




83

Organizacin Matricial
Consiste en combinar la departamentalizacin por productos con la
de funciones, se distingue de otros tipos de organizacin porque se
abandona el principio de la unidad de mando o de dos jefes.


Ventajas

Desventajas

Las soluciones son ms
objetivas, ya que representan la
conjuncin de varios criterios.
Se comparte la responsabilidad
entre todos los que integran el
comit, no recayendo aquella
sobre una sola persona.
Permite que las ideas se
fundamenten y se critiquen.
Se aprovecha al mximo los
conocimientos especializados.

Las decisiones son lentas, ya que
las deliberaciones son tardas.
Una vez constituido el comit, es
difcil disolverlo.
En ocasiones los gerentes se
desligan de su responsabilidad y
se valen del comit para que se
haga responsable de sus propias
actuaciones.


Gerente General
Especialidad Tcnica
Gerente N2
Gerente de
Laboratorio
Gerente de Dpto. y
Subgerente de
Proyecto
Gerente de Proyectos
Subgte. De Proyecto
84










Ventajas

Desventajas

Coordina la satisfaccin de
actividades, tanto para mejorar
el producto como para satisfacer
el programa y el presupuesto
requeridos por el gerente del
departamento.
Propicia una comunicacin
interdepartamental sobre las
funciones y los productos.
Permite que las personas puedan
cambiar de una tarea a otra
cuando sea necesario.
Favorece un intercambio de
experiencia entre especialistas
para lograr una mejor calidad
tcnica.

Existe confusin acerca de quien
depende de quien, lo cual puede
originar fuga de
responsabilidades y falta de
delimitacin de autoridad.
Da lugar a una lucha por el
poder, tanto del gerente
funcional como del gerente de
producto.
Funciona a travs de muchas
reuniones, lo que supone
prdidas de tiempo.
El personal puede sentir que su
jefe inmediato no aprecia
directamente su experiencia y
capacidad.
Se puede presentar resistencia al
cambio por parte del personal.

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