Plan de Transición a menor uso de carbono del Reino Unido

Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

Plan de transición a menor uso de

carbono del Reino Unido
Estrategia nacional de cambio climático y energía.

Resumen ejecutivo
Plan de Transición a menor uso de carbono del Reino Unido
Estrategia Nacional de cambio climático y energía.
Resumen
Este documento de iniciativa (White Paper)
establece el primer plan de transición del Reino
Unido hacia una economía con menor uso de
carbono para 2020. Este plan significará una
reducción en las emisiones de 18% sobre los
niveles de 2008 para el año 2020 (y una
reducción de más de una tercera parte de los
niveles de 1990.
Los principales pasos incluyen:
Por primera vez, las principales dependencias
del Gobierno británico se han fijado sus propios
presupuestos de carbono y deben elaborar su
propio plan.
 Obtener 40% de nuestra electricidad de
fuentes bajas en carbono para 2020 con
políticas para:
 Producir alrededor de 30% de nuestra
electricidad a partir de fuentes renovables
para 2020 con un incremento sustancial en
la exigencia de que los proveedores de
energía vendan electricidad renovable.
 Financiar hasta cuatro demostraciones de
captura y almacenamiento de emisiones a
partir de las plantas de energía.
Facilitar la construcción de nuevas plantas
nucleares.
Aclara que la Ofgem, en su labor de protección
al consumidor, lo mismo hoy que en el futuro,
debe colaborar en la lucha contra el cambio
climático y garantizar la seguridad en el
suministro.
Hacer los hogares más ecológicos:
 Canalizando unos £3.2 mil millones para
ayudar a las familias a tener más eficiencia
energética, incrementando en 20% el
programa actual entre 2008 y 2011 y
después extenderlo hacia finales de 2012.
 Distribuir medidores inteligentes en todos
los hogares hacia finales de 2020.
 Aplicando programas piloto “pague lo que
ahorre” para ayudar a la población a hacer
sus hogares más ecológicos – los ahorros
logrados en los recibos del servicio eléctrico
se utilizarán para cubrir los costos iniciales.
 Introducir esquemas de devoluciones por
energía limpia de modo que el público y las
empresas reciban retribuciones por utilizar
fuentes bajas en carbono para generar calor
o electricidad.
 Abrir una competencia para 15 poblados,
ciudades y aldeas para ubicarse al frente de
la innovación verde.
Ayudar a los más vulnerables mediante:
La creación de un apoyo social de precios en la
primera oportunidad con más recursos en
comparación con el sistema voluntario actual. El
gobierno es consciente de dirigir los recursos
nuevos especialmente hacia los pensionistas de
mayor edad y de menores ingresos.
Pilotos de enfoque comunitario para lograr
hogares más ecológicos en zonas de bajos
ingresos, ayudando a alrededor de 90,000
hogares.
Un incremento en el nivel de apoyos Warm
Front de modo que la mayoría de los solicitantes
elegibles puedan recibir sus medidas de ahorro
de energía sin tener que contribuir con pagos al
programa.
Ayuda para convertir al Reino Unido en el centro
de la industria verde apoyando el desarrollo y
uso de tecnologías limpias, incluyendo hasta
£120 millones en inversiones en energía eólica
mar-adentro y £60 millones más para consolidar
la posición de líder global del Reino Unido en
energía marina.
Una transformación del transporte con
reducciones en las emisiones de bióxido de
carbono de los autos nuevos en la UE en 40%
con respecto a los niveles de 2007, apoyando el
mayor proyecto de demostración en el mundo
para nuevos autos eléctricos, y alimentando
10% del transporte del Reino Unido por medio
de fuentes renovables para 2020.
El primer marco formal en la historia para el
combate de las emisiones generadas por la
actividad agrícola.
La elaboración de una hoja de ruta de largo
plazo para la transición hacia un Reino Unido
con menos emisiones para el periodo 2020-
2050 en la primavera del año entrante y la visión
de una red inteligente.
El establecimiento de la evaluación del gobierno
con respecto al panorama de la seguridad
energética.
Plan de Transición a menor uso de carbono del Reino Unido
Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

Este White Paper establece el plan de transición

del Reino Unido para convertirse en un país con
menos emisiones de carbono: reduciendo
emisiones, manteniendo un suministro de energía
seguro, maximizando las oportunidades
económicas, y protegiendo a los más vulnerables.

El Reto
Si el mundo sigue emitiendo gases de efecto
invernadero como el bióxido de carbono en los
niveles actuales, las temperaturas globales
promedio podrían aumentar hasta en 6°C para
finales de este siglo. Lo anterior es suficiente
para que se hagan más frecuentes los eventos
climáticos extremos como inundaciones y
sequías y crezca la inestabilidad global, los
conflictos, los decesos relacionados con la salud
pública y niveles de migración más allá de
nuestra experiencia reciente. Las ondas de
calor, las sequías e inundaciones también
afectarían al Reino Unido.

Para impedir los impactos más peligrosos del
cambio climático las temperaturas del planeta
no deben incrementar en más de 2°C, y las
emisiones promedio en el planeta deben
empezar a descender antes de 2020, y después
descender en por lo menos 50% por debajo de
los niveles de 1990 en 2050.
un sistema global para reducir las emisiones y
ayudar a financiar recortes en las emisiones en los
países en desarrollo. Y ejemplifica el tipo de
acciones dirigidas necesarias en apoyo a la energía
renovable, las pruebas de nuevas tecnologías y
normalización para recortar emisiones de autos y
otros productos.

El Reino Unido hace un llamado a un ambicioso

acuerdo global en las conversaciones de la
ONU en Copenhague en diciembre de 2009. El
enfoque del gobierno con respecto a este
acuerdo está plasmado en el documento The
Road to Copenhagen, publicado en junio de
2009.
Para alentar a la acción, la UE, que representa
al Reino Unido en estas conversaciones, ha
prometido reducir las emisiones a 20% por
debajo de los niveles de 1990 en 2020, y en
30% si otros países cumplen con su parte. El
Reino Unido hará una contribución superior al
promedio para alcanzar el objetivo, reflejando
nuestro ingreso relativamente alto.
Además, el Reino Unido ha creado el mayor
esquema de intercambio de emisiones en el
mundo, mismo que podría constituir la base de
Impulso a la transición
Todos necesitamos cumplir con nuestra parte para
hacer posibles estos cambios. Si lo hacemos bien,
gozaremos de una mejor calidad de vida, mejor
salud económica a largo plazo, nuevas
oportunidades de negocio en un sector global de
rápido crecimiento, y, disminuyendo nuestra
dependencia de los combustibles fósiles, mayor
seguridad en el suministro futuro de energía.
Pero la transición no se puede dar sin retos.
Necesitaremos impulsar importantes cambios en
nuestra forma de suministrar y utilizar la energía, y
al hacerlo resulta fundamental que nuestro
suministro siga siendo seguro, confiable y que esté
garantizado. Necesitamos nuevas inversiones en
infraestructura baja en carbono y manejar los
riesgos relacionados con la creciente dependencia
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.
de nuestra estrategia nacional para cambio
climático y energía de la importación de energía
en un momento en que se intensifica la
competencia por los suministros mundiales de
ésta. Con el tiempo, se elevarán los costos de
energía, de modo que el gobierno se mantendrá
alerta para garantizar precios asequibles y
ayudar a los más vulnerables.
El Reino Unido ha logrado buenos avances
hasta ahora. Las emisiones ya han descendido
21% por debajo de los niveles de 1990, casi el
doble de lo comprometido en Kioto, y más de
800,000 personas tienen un empleo en
industrias bajas en emisiones de carbono. Pero
aún queda más por hacer.
Serán necesarios mercados dinámicos y
competitivos, un papel estratégico para el
gobierno y comunidades activas para propiciar
Gráfica 1
El plan reducirá las emisiones en todos los sectores
Fuente: Departamento de Energía y Cambio Climático
Nota: El impacto de las políticas previo al White Paper de energía no se incluye como base; sin estas políticas, las
emisiones del Reino Unido serían más altas.
dicha transición hacia una economía con menos
carbono.
Para impulsar esta transición, el gobierno ha puesto
en operación el primer objetivo obligatorio de la
historia de recortar 80% para 2050 y estableció
“presupuestos de carbono” a cinco años para
mantener al Reino Unido en el camino. Este White
Paper establece por primera vez cómo se
alcanzarán dichos presupuestos – de modo que
para 2020 será 18% por debajo de los niveles de
2008 y más de una tercera parte por debajo de los
niveles de 1990.
Lo anterior significa que las emisiones se reducen
mucho más rápido que antes: las emisiones se han
reducido alrededor de 1% al año desde 1990, y
ahora bajarán hasta 1.4% al año. El Reino Unido irá
mucho más allá si otros países se suscriben a un
acuerdo global ambicioso.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

Por primera vez las dependencias del

gobierno del Reino Unido se han asignado
sus propios presupuestos de carbono.

Cada departamento responsable de cumplir

con una parte elaborará su propio plan para
probar cómo se mantendrán dentro de sus
presupuestos de carbono. Si el gobierno no
logra asegurarse de que el Reino Unido viva
dentro de sus presupuestos tendrá que
comprar créditos en el extranjero.

Una de las principales formas en las que el

Reino Unido alcanzará sus presupuestos de
carbono es por medio del compromiso legal
de obtener 15% de nuestra energía –para
electricidad, cale3facción y transporte- a
partir de fuentes renovables a más tardar en
2020.
 Ayudar en el crecimiento de negocios en
Este White Paper establece el Plan de el campo de energía y bajo contenido de
Transición para 2020 para la transformación carbono en el Reino Unido.
de nuestro sector energético, nuestros
hogares y lugares de trabajo, el transporte, el  Proteger a los consumidores, en especial
sector agrícola y nuestro manejo de la tierra y a los más vulnerables.
los desechos, maximizar las oportunidades
económicas y proteger a los más  Ayudar a las empresas a manejar el
vulnerables. Estos se exponen en detalle en costo del combate al cambio climático y
las siguientes secciones. ayudar a todos a adaptarse a a los
impactos climáticos. Proteger el medio
Para cumplir con estas metas, el Gobierno: ambiente aprovechando al máximo las
medidas que generan beneficios
 Impulsará la descarbonización, ambientales más amplios y minimizar los
proporcionando un precio para el impactos donde sean inevitables.
carbono, apoyando nuevas tecnologías,
e infraestructura necesaria y ayudar a las
familias y empresas a superar las
barreras para optar por alternativas con
menor uso de carbono.

 Suministro seguro de energía

asegurando un clima de apoyo para la
amplia nueva industria necesaria, y
maximizar la producción económica de
petróleo y gas del Mar del Norte para
ayudar a garantizar un suministro
continuo de combustibles fósiles
necesario durante la transición.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

Gráfica 2
Las principales políticas que impulsan la reducción de emisiones son el Sistema de Intercambio de emisiones de la UE,
políticas de eficiencia energética y un uso más difundido de la energía renovable para calefacción y transporte.

Sistema de Intercambio de Emisiones de la Unión Europea

Políticas de CO2 para automóviles nuevos

Combustibles renovables para sistemas de transporte

Autobuses bajos en uso de carbono, tecnologías para mejores autos, capacitación en manejo, electrificación de 750
Km de rieles.

Eficiencia energética, medición inteligente, Programa Comunitario de Ahorros en Emisiones y hogares con cero
carbono.

Devoluciones por energía limpia (incentivo por renovables en calefacción)

Devoluciones por energía limpia (incentivo por renovables en calefacción)

Acuerdos de Cambio Climático y otras políticas
Compromiso de Reducción de Carbono y otras políticas
Agricultura (manejo de cultivos, manejo de abonos orgánicos, etc.)
Emisiones de gases de efecto invernadero en el Reino Unido (MtCO2e)

Fuente: Departamento de Energía y Cambio Climático

Nota: El impacto de las políticas previo al White Paper de energía se incluye como base; sin estas políticas, las emisiones
del Reino Unido serían más altas.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.
Transformación de
nuestro sector energético
Tres cuartas partes de nuestra energía
proviene de carbón y gas, y la industria
energética y pesada representan 35% de las
emisiones del Reino Unido. Pero para 2050
virtualmente toda la energía eléctrica tendrá
que venir de fuentes renovables, nucleares o
fósiles donde el las emisiones sean
capturadas y almacenadas con seguridad
para el largo plazo. Es probable que se
emplee la electricidad de manera más
extensiva para calefacción y transporte, por
lo que muy probablemente la demanda sea
mayor que en la actualidad.
El plan para 2020 garantizará un suministro
de energía seguro y reducción de emisiones
de las industrias energética y pesada en su
conjunto en 22% con respecto a los niveles
de 2008, más de la mitad de los ahorros
necesarios para cumplir con los
presupuestos de carbono, por lo que para
2020 alrededor de 40% de la electricidad
provendrá de fuentes bajas en uso de
carbono.
Una de las herramientas básicas para lograr
lo anterior es el Sistema de Intercambio de
Emisiones de la UE, el cual establece un
límite para las emisiones de las industrias
energética y pesada (y, a partir de 2012,
también de la aviación).
Pero únicamente lo anterior no será
suficiente para facilitar un rápido desarrollo y
aplicación de tecnologías bajas en uso de
carbono. Por lo que el gobierno proporciona
más apoyo a la medida.
 Renovables: la electricidad renovable
aumentará a alrededor de 30% para
2020, lo que significa un incremento de
500%. El gobierno presentará la Oficina
para la Difusión de Energía Renovable
para ayudar a propiciar el cambio,
incluyendo el desarrollo de cadenas de
abasto para genera empleos en el Reino
Unido, y publica un lista de posibles
proyectos de Severn Tidal.
 Nuclear: El gobierno está haciendo
transversal la planeación y los procesos
de aprobación regulatoria para plantas
eléctricas nucleares.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

Actualmente evalúa sitios donde los El Gobierno cree que el riesgo de seguridad
desarrolladores desean poner en operación en el suministro de energía eléctrica en los
nuevas plantas de energía nuclear en 2025, y próximos diez años es bajo pero que la
dicha evaluación formará parte de la primera escala y ritmo de cambios que se necesitan
versión de la Declaración Nacional de pondrán a prueba el mercado de la energía
Política Nuclear, sobre la cual el Gobierno eléctrica durante la transición hacia una
realizará una consulta en el transcurso de economía baja en emisiones de carbono. En
2009. breve, el Gobierno hará un llamado en busca
de evidencias de los mercados de energía
Captura y almacenamiento de carbono: el eléctrica para seguir explorando estos temas.
Gobierno ha anunciado planes para un
mecanismo para apoyar hasta cuatro
demostraciones y la propuesta de un
Transformar nuestros
requisito de que toda nueva planta eléctrica hogares y comunidades
de carbón demuestre su tecnología, y
medidas para preparar al Reino Unido para el Tres cuartas partes de la energía que
despliegue de dichas tecnologías una vez utilizamos en nuestros hogares se emplea en
probadas. En junio de 2009 se realizó una la calefacción de las habitaciones y el agua,
consulta sobre estos planes. que principalmente se realiza por medio de
calentadores de gas. En conjunto
También necesitaremos una red eléctrica representan 13% de las emisiones de gases
más grande e inteligente. Por lo que el de efecto invernadero del Reino Unido, y
gobierno ha respaldado los planes de la para el año 2050 las emisiones de los
industria de incrementar la capacidad de la hogares necesitan ser prácticamente cero
red, actuado para acelerar la conexión de aprovechando la energía con mayor
electricidad renovable a la red y apoya el eficiencia y más energía de fuentes bajas en
desarrollo de nuevas tecnologías que podrían emisiones de carbono.
ayudar a la red a funcionar mejor en el futuro.
En el transcurso de este año el gobierno El plan para 2020 recortará las emisiones de
publicará una visión de alto nivel de una red los hogares en 29% de los niveles de 2008,
más inteligente en el futuro y posteriormente incluirá nuevas medidas para proteger a los
un plan para alcanzarlo. más vulnerables y elevar la seguridad del
suministro de gas, del cual una tercera parte
La escala y velocidad de transformación que se emplea precisamente en los hogares.
espera el Gobierno en el sector eléctrico
implica que tiene que permanecer alerta a los
nuevos retos. Garantizar la seguridad es un
reto en particular debido a los tiempos
establecidos para la construcción de nuevas
plantas de energía y la necesidad de
importantes inversiones de capital. Por lo
tanto, el Gobierno está generando un clima
de apoyo para la inversión oportuna con una
diversa combinación de tecnologías bajas en
uso de carbono. El Gobierno también se está
asegurando de que el mercado y el marco
normativo puedan adaptarse para enfrentar
las diferentes características de una
generación de energía con tecnologías bajas
en uso de carbono.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.
Ya se han construido dos terceras partes de
los hogares donde viviremos en 2050, por lo
que necesitamos hacer más eficientes
nuestros hogares actuales, haciéndolos más
eficientes y alimentar la calefacción y la
energía eléctrica a partir de fuentes con
menor uso de carbono. Por lo que el
Gobierno está:
 aumentando la obligación de los
proveedores de energía de ayudar a las
familias a reducir sus emisiones y ahorrar
energía, el Objetivo de Reducción de
Emisiones de Carbono, de 20% entre
abril de 2008 y marzo de 2011, por lo
que se invertirán alrededor de £3,200
millones. 6 millones de hogares ya han
recibido la ayuda desde 2002. Pero
ahora la medida se extenderá hasta
finales de 2012, con lo que se espera
beneficiar a otros 12.5 millones más de
familias.
 introduciendo un enfoque comunitario
para llevar programas de eficiencia
energética a 90,000 hogares en áreas de
bajos ingresos, el programa comunitario
de ahorro de energía.
 realizando programas piloto para pasar
del esquema de pago adelantado a
“paga conforme ahorras” de
financiamiento a largo plazo para el
ahorro de energía, de modo que sea más
asequible para hacer más de los cambios
necesarios para convertir a las casas en
consumidoras de menos carbono.
 introduciendo esquemas de
“devoluciones por ahorro de energía” de
modo que la población, las empresas y
las comunidades recibirán una
retribución si utilizan fuentes bajas en
carbono para la generación de calor o
energía eléctrica. Una casa con paneles
solares bien ubicados podría recibir más
de £800, más ahorros de alrededor de
£140 al año.
Todos tenemos que actuar, y el Gobierno
ayuda a alentar la acción colectiva:
 Desplegando medidores inteligentes en
todos los hogares hacia finales de 2020,
lo que permitirá a la población
comprender el uso que hacen de la
energía, maximizar oportunidades para el
ahorro de energía, y ofrecer mejores
servicios de las empresas de energía.
 Alentando el equipamiento con pantallas
inteligentes para los medidores actuales,
lo que representa un beneficio para entre
2 y 3 millones de familias, y lanzando un
nuevo reto personal de carbono con
respecto a las recompensas e incentivos
para ahorrar energía.
 Desarrollando servicio menos reactivos
del Fideicomiso para el Ahorro de
Energía (Energy Saving Trust) para
proporcionar a las familias información y
recomendaciones cuando haya más
probabilidad de se r de utilidad.
 Lanzando una competencia para 15
comunidades para ubicarse al frente en
las novedosas iniciativas ecológicas.
Los cambios más grandes requerirán nuevos
enfoques, por lo que el gobierno:
 Consulta en referencia con pedir el
Certificado de Desempeño de Energía
para las propiedades en renta que se
colocará en la publicidad de propiedades;
y consultar sobre el acceso más amplio a
la información sobre el desempeño para
ayudar a dirigir las ofertas y apoyo para
la eficiencia.
 Requiere que las nuevas casas que se
construyan se apeguen a normas
ambientales más estrictas y que a partir
de 2016 todas sean de “cero emisiones”.
 Considera las mejores formas de realizar
tratamientos de ahorro de energía en
“toda la casa” en el largo plazo, cuya
estrategia se establecerá en el otoño de
este año.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.
Las políticas de este plan de transición
incrementará las cuentas de energía de los
hogares. Para 2020 el impacto adicional de
todas las políticas del plan, en relación con
hoy, es equivalente a un incremento de 6%
en relación con los recibos actuales. Cuando
se incluyen las políticas ya mencionadas,
esta cifra se eleva a 8%.
El Gobierno pretende aclarar el ámbito de
responsabilidad de Ofgem. El Gobierno sigue
creyendo que una competencia efectiva
sigue siendo la principal forma en que se
pueden proteger los intereses de los
consumidores. Sin embargo, existen otros
contextos en los que otros mecanismos, y no
la competencia, podrían ser preferibles para
proteger sus intereses.
El Gobierno propone modificar la legislación
para hacerla más clara, aprovechando la
legislación actual.
Combatir la escasez de combustibles es una
de las prioridades del Gobierno, y se ha
fijado un objetivo para terminar con la
escasez de combustible, en la medida de lo
razonablemente práctico, en hogares
vulnerables para 2010 y en todos los demás
hogares para 2016.
Para ayudar a los más vulnerables, el
Gobierno ya ha puesto en operación un
paquete de £20 mil millones en apoyos con
pagos para las personas de mayor edad y
más vulnerables, y medidas de subsidios por
eficiencia energética y nuevos sistemas de
calefacción. El programa Warm Front coloca
o repara un sistema central de calefacción
cada minuto en todos los días hábiles en los
hogares más vulnerables por toda Inglaterra.
Y más de 800,000 hogares vulnerables con
escasez de combustible –o en riesgo de-
actualmente reciben descuentos y otras
ayudas en sus recibos de energía como parte
de un acuerdo voluntario negociado entre el
gobierno y los proveedores de energía.
Además, el Gobierno está:
 por crear un apoyo social en precios por
mandato en la primera oportunidad con
más recursos en comparación con el
actual sistema voluntario. El Gobierno es
consciente de concentrar los nuevos
recursos especialmente en los
pensionistas de mayor edad y con
menores ingresos.
 Incrementando el nivel de los apoyos del
programa Warm Front de modo que la
mayoría de las personas que reciben
beneficios reciban sus medidas de
ahorro de energía sin tener que contribuir
con pagos.
 Trabajando para asegurar que los
hogares con carencia de combustible
puedan beneficiarse de los nuevos
esquemas bajos en carbono, como la
iniciativa Renewable Heat, para ayudar a
reducir la facturación.
La mayoría de los hogares dependen del gas
para la calefacción. Este plan de transición
reducirá la demanda de gas del Reino Unido
en su economía en 27% en comparación con
los niveles de 2008. Pero el Reino Unido
sigue dependiendo mucho del gas, por lo que
el Gobierno ayuda a garantizar que el país
cuente con suministros confiables. Se calcula
que el Reino Unido dependa de
importaciones netas para satisfacer alrededor
de 45% de su demanda neta de gas en 2020,
en comparación con el nivel de alrededor de
60% previsto sin las políticas del Gobierno.
Pero la diversidad de su suministro de gas le
ha ayudado a mantenerse en buena medida
lejos de las presiones de las diferencias
internacionales.
La seguridad del suministro en el futuro
también requerirá que el Reino Unido mejore
su capacidad de importar y almacenar gas y
desarrolle asociaciones estratégicas con
proveedores internacionales de gas.
En breve, el Gobierno hará un comentario
sobre el panorama en la seguridad del
suministro de gas del Reino Unido. Malcolm
Wicks MP realizó una revisión sobre la forma
en que el Reino Unido puede mantener un
suministro de energía seguro durante la
transición a una economía con menor uso de
carbono, y en unos meses se publicará su
informe.
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

(Carbon Trust), Business Link, el

Transformación de
nuestro lugar de trabajo y
empleos
Los cambios que necesitamos hacer para
2020 y más allá transformarán nuestro lugar
de trabajo y a la economía en su conjunto.
Nuestros lugares de trabajo son
responsables de 20% de las emisiones del
Reino Unido.
Para 2050 todos los lugares de trabajo
tendrán que utilizar menos energía y hacer
uso de energía limpia para reducir la emisión
de gases de efecto invernadero y
potencialmente ahorrar miles de millones de
libras esterlinas cada año.
El plan para 2020 recortará emisiones de
nuestro lugar de trabajo en 13% con respecto
a los niveles de 2008, y desarrollará la
posición del Reino Unido como centro global
de fabricación ecológica en sectores bajos en
uso de carbono, como la energía eólica mar-
adentro, energía maremotriz, la construcción
con menor uso de carbono y vehículos de
consumo ultra-bajo de carbono.
Programa de Acción para Desechos y
Recursos y Envirowise.
Pero esta transición generará costos: el
impacto adicional en 2020 de las políticas del
plan de transición, en relación con la
actualidad, equivale a aproximadamente 15%
de incremento en la facturación actual de
energía para las empresas que tienen un
consumo medio de energía eléctrica.
Cuando incluyen las medidas mencionadas
el incremento es de 17%. El Gobierno está
trabajando para asegurar que los mercados
competitivos de energía signifique energía cn
menos costo y que los marcos de la UE sean
justos para las empresas. Pero también hay
enormes oportunidades para las empresas
británicas para participar en el gigantesco
mercado mundial bajo en carbono de £3
billones, el cual dará empleo a más de un
millón de personas en el Reino Unido para
mediados de la próxima década.
Para ayudar a hacer del Reino Unido el
centro de la economía verde, el Gobierno
está:

El gobierno ayudará a reducir las emisiones

de los lugares de trabajo:

 incluyendo industrias de alto consumo de

carbono en el Sistema de Intercambio de
Emisiones de la UE, que significará un
ahorro de unos 500 millones de
toneladas de bióxido de carbono al año
en la UE para 2020.

 Proporcionando apoyo financiero e

incentivos para las empresas y el sector
público para ahorrar energía e invertir en
tecnologías bajas en carbono, incluyendo
el Impuesto de Cambio Climático y
Acuerdos de Cambio Climático, el
Compromiso de Reducción de Carbono
y préstamos de blandos y apoyos para
las empresas y el sector público.

 Brindando asesoría para ayudar a todos

los lugares de trabajo a cambiar por
medio del Fideicomiso del Carbono
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Estrategia Nacional de cambio climático y energía.
 invirtiendo en investigación y desarrollo
de nuevas tecnologías bajas en carbono,
incluyendo la aplicación de los £405
millones en abril de 2009 para dar un
importante impulso a las tecnologías en
las que el Reino Unido posee mayor
potencial, tal como se describe en detalle
la Estrategia Industrial de Menos
Carbono del Reino Unido (UK Low
Carbon Industrial Strategy) publicada de
forma paralela con este plan de
transición.
O anterior incluye hasta £120 millones en
inversiones en energía eólica mar-adentro, e
inversión de hasta £60 millones adicionales
para consolidar la posición del Reino Unido
como líder en energía marítima y colaborar
en el desarrollo del Sudoeste de Inglaterra
como la primera Área Económica baja en
carbono del Reino Unido.
Además, el plan otorgará apoyo para una red
eléctrica inteligente, infraestructura para
autos ultra-bajos en carbono y exploración de
energía geotérmica de profundidad.
 Ayudando a las empresas a aprovechar
nuevas oportunidades mediante el
fortalecimiento del apoyo para la
investigación y el desarrollo, y actuar
para ayudar a los empleados a
desarrollar nuevas habilidades.
 Apoyando a las empresas en la crisis
financiera global y facilitar el acceso a
hasta £4 mil millones de nuevo capital
para proyectos de energía renovable y
de otros tipos del Banco Europeo de
Inversiones.
En 2015 podría haber 1.2 millones de
personas en el Reino Unido trabajando en los
sectores verdes.
Transformación del
Transporte
Una quinta parte de nuestra emisiones de
gases de efecto invernadero provienen del
transporte, pero para 2050 tendrán que
reducirse de forma drástica con un uso
mucho más eficiente de la energía y pasando
a formas de energía con menos carbono.
El plan para 2020 recortará las emisiones del
transporte en 14% con respecto a los niveles
de 2008 y asegurará un suministro de
petróleo necesario durante la transición hacia
un país con menos emisiones.
Como se establece en el documento
Transporte con menos emisiones de
carbono: un futuro más verde (Low Carbon
Transport: a Greener Future) publicado en
paralelo con este plan de transición , el
primer plazo es elevar la eficiencia de
combustibles de los nuevos vehículos
convencionales, por lo que el gobierno está:
 Reduciendo las emisiones promedio de
bióxido de carbono de los vehículos
nuevos en la UE a 95g/km para 2020,
una reducción de 40% con respecto a los
niveles de 2007.
 Asegurando que el gobierno predique
con el ejemplo estableciendo objetivos
para cada dependencia de gobierno y
sus órganos para la adquisición de
nuevos vehículos para uso administrativo
que cumplan con las normas de 2015 en
2011, es decir, cuatro años antes.
 Presionando a la UE para que exija que
las nuevas camionetas van sean más
eficientes.
 Invirtiendo hasta £30 millones en los
próximos dos años para poner en
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circulación varios cientos de autobuses
bajos en emisiones.
Debemos apartarnos del petróleo y el diesel
en el largo plazo. Por lo que el gobierno está
probando opciones para las tecnologías
radicalmente diferentes que se necesitan:
 Demostrando 340 nuevos vehículos
eléctricos y de bajas emisiones en las
carreteras del Reino Unido, el mayor
proyecto de este tipo en el mundo.
 Proporcionando ayuda con un valor de
entre £2,000 y £5,000 por vehículo para
reducir el precio de los vehículos ultra-
bajos en emisiones, en 2011, y hasta £30
millones para apoyar la instalación de
infraestructura para la recarga de autos
eléctricos en unas seis ciudades en el
Reino Unido.
 Comprometiéndose a utilizar 10% de la
energía para el transporte en el Reino
Unido de fuentes renovables para 2020.
Recortar las emisiones del transporte no se
trata simplemente de cambiar tecnologías.
Todos necesitamos elegir opciones de viaje
bajas en emisiones, y el gobierno está
ayudando por medio de:
 el lanzamiento de un concurso para la
primera ciudad de viajes sustentables en
el país, aprovechando proyectos en
ciudades donde se haya reportado un
descenso en los viajes en automóvil de
9%, un incremento de 14% en el número
de personas que caminaban y de 12% en
el uso de bicicleta.
 La inversión de £140 millones en la
promoción del uso de la bicicleta en
Inglaterra en 2008-11, y una nueva
inversión de £5 millones en mejorar los
sitios de estacionamiento para bicicletas
en las estaciones del ferrocarril.
Están aumentando las emisiones de vuelos y
buques internacionales. El Gobierno está
presionando por un acuerdo internacional
para reducirlas; entre tanto, la única forma
eficaz de lograr un verdadero descenso es:
 Imponiendo un límite de emisiones para
todos los vuelos que lleguen o salgan de
aeropuertos de la UE, incluyéndolos en
el Sistema de Intercambio de Emisiones
de la UE a partir de 2012.
 Introduciendo un objetivo para limitar las
emisiones de la aviación británica por
debajo de los niveles de 2005 en 2050, a
pesar de los pronósticos de aumento en
el número de pasajeros, que se podría
alcanzar con motores más eficientes y
otras nuevas tecnologías, y con el apoyo
de políticas gubernamentales, como
modificaciones en los impuestos de
aeropuertos para los pasajeros.
A más largo plazo, el Reino Unido necesita
reducir su dependencia del petróleo para el
transporte, pero seguirá siendo un
combustible importante por algún tiempo, y el
Gobierno necesita ayudar a garantizar que el
Reino Unido posee un suministro seguro y
garantizado de los productos derivados del
petróleo que necesita. El enfoque del
Gobierno es maximizar de las reservas de
petróleo del propio Reino Unido, para trabajar
con otros países para asegurar el buen
funcionamiento del mercado mundial del
petróleo, y mejorar la infraestructura británica
de combustibles.
Transformación del sector
agrícola y manejo de la
sustentabilidad del suelo
y desechos
Las granjas, los cambios en el uso de suelo y
los desechos contribuyen con 11% de las
emisiones de gases de efecto invernadero
del Reino Unido. Necesitamos encontrar
formas de emitir menos mientras se
salvaguarda el medio ambiente y la
producción sustentable de alimentos. El
equivalente de 37 mil millones de toneladas
de bióxido de carbono es capturado en
depósitos naturales de carbono como suelos
y bosques – necesitamos manejar
cuidadosamente los suelos, para mantener
Plan de Transición a menor uso de carbono del Reino Unido
Estrategia Nacional de cambio climático y energía.

cerrados dichos depósitos. El Reino Unido ya

recicla o hace composta de una tercera parte
de los desechos, pero necesitamos hacer
más porque la basura que se deposita en los
rellenos sanitarios sigue emitiendo gases de
efecto invernadero durante muchas décadas.

El plan para 2020 recortará las emisiones de

la actividad agrícola y desechos en 6% con
respecto a los niveles de 2008 mediante:

 alentar a los agricultores británicos a

actuar para reducir las emisiones en por
lo menos 6% por debajo del pronóstico
actual para 2020, por medio de un uso
más eficiente de fertilizantes y un mejor
manejo del ganado y el abono orgánico.

 Apoyar la digestión anaeróbica, una

tecnología que convierte el desecho y las
heces en energía renovable.

 Reducción de la cantidad de desechos

que se envían a los rellenos sanitarios, y
una mejor captura de emisiones en
estos.

El plan también alentará el financiamiento

privado para la creación de zonas boscosas.