Politica, Talca

Dr.
Minerva Gianula Kanelos Poblete

Ttulo de la ponencia: Las polticas culturales en el Chile post-terremoto: Estudio de
caso de la reconstruccin de la identidad cultural artstica de la Ciudad de Talca (Regin
del Maule).

- Dra. Minerva Gianula Kanelos Poblete.
Master de Gestin Cultural: Msica, Teatro y Danza.
Universidad Complutense de Madrid.
- gkanelos@iccmu.es
- Resumen (Mximo 10 lneas- 150 palabras): La ponencia est centrada en un estudio
de las polticas culturales post-terremoto en Chile, centrado en la reconstruccin de la
identidad cultural en la ciudad de Talca. Se analiza como el terremoto abre una ventana
de oportunidades al tema de la reconstruccin de la identidad cultural y su
incorporacin a la Agenda al inicio del ciclo de las polticas pblicas por los actores
representativos que estn dentro del gobierno y en la sociedad civil de la ciudad de
Talca.
- Nota biogrfica de la autora: Minerva Gianula Kanelos Poblete es Dra. En CC.
Polticas y Sociologa por la UCM de Madrid. Master en Gestin Cultural: Msica,
Teatro y Danza, por la UCM de Madrid. Licenciada en Historia y geografa por la
Universidad de Talca. Chile. Actualmente es Docente y Coordinadora del rea de
Prcticas y Desarrollo Profesional del Master en Gestin Cultural de la UCM. Madrid.
- Palabras clave: identidad cultural, actores, ventana de oportunidades, barrios, vitalidad
cultural.
Dr. Minerva Gianula Kanelos Poblete


Contenido
Introduccin. ................................................................................................................................. 1
1. Revisin de la literatura. ........................................................................................................... 2
2. Marco terico. ........................................................................................................................... 4
3. Preguntas de la investigacin. ................................................................................................... 8
4. Mtodo y tcnicas de investigacin ....................................................................................... 9
5. Discusin de Resultados .......................................................................................................... 12
. !onclusiones............................................................................................................................ 25
"i#liogra$%a .................................................................................................................................. 2


1

Introduccin.
La ponencia que se presenta a continuacin, forma parte del trabajo de investigacin
que se ha desarrollado gracias a la beca de movilidad cultural que se le ha concedido a
la autora por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) Construccin de
una nueva identidad cultural artstica de la ciudad de Talca (Chile), por los creadores
y profesionales de la cultura, como respuesta a la destruccin sufrida en el terremoto
(2010). El proyecto ha contado con el auspicio de la Universidad de Talca, Direccin
de Extensin. Y ha tenido el patrocinio del Consejo Regional de las Cultura y las Artes
(CNCA) Regin del Maule. Y el apoyo del Master de Gestin Cultural: Msica, teatro y
Danza de la Universidad Complutense de Madrid, donde la autora realiza su trabajo
acadmico y docente desde el 2002.
La ciudad de Talca se sita a 250 kilmetros al sur de la capital de Chile, Santiago. La
ciudad fue fundada en su ubicacin actual en 1742. Actualmente la ciudad cuenta con
una poblacin de 227.674 habitantes, acogiendo a un 22,22% de la poblacin total de la
regin del Maule
1
. Talca es la novena ciudad de Chile en poblacin
2
. La ciudad de
Talca fue una de las ms castigadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010, los
mayores daos se han producido en el casco histrico, que suma 2.400 inmuebles con
orden de demolicin. El nmero de muertos es de 96 y el de damnificados de 15.000. El
alcalde Juan Castro indica que "Talca es la ciudad del pas con ms daos"
3

1
Datos censales de 2002 proyectados al 2006.
2
Fuentes: Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo:
http://www.subdere.gov.cl/1510/propertyvalue-24844.html, e Ilustre Municipalidad de Talca:
http://www.talca.cl/talca/ciudad_historica.
3
Fuente: El Mercurio, mircoles 21 de abril de 2010,
http://diario.elmercurio.com/2010/04/21/nacional/nacional/noticias/C5AD9974-5CB3-49F5-9501-
24C210BD31D1.htm?id={C5AD9974-5CB3-49F5-9501-24C210BD31D1}.

2

La finalidad del estudio no es otro que, el poder comprobar si los actores entrevistados
visualizan o no, el tema de la identidad cultural y su reconstruccin como una
ventana de oportunidad para las polticas pblicas culturales, centrando el trabajo en
su 1etapa de construccin del problema y su incorporacin a la Agenda.
Centrada en el caso la ciudad de Talca, cuya principal variable de anlisis, son los
actores visibles dentro del gobierno y de la sociedad civil, recopilando su opinin y el
relato de las propias experiencias vividas a raz del terremoto.
Al no existir estudios similares en el marco de las polticas pblicas culturales post
terremoto sobre la ciudad de Talca, la fortaleza de la investigacin, es su enfoque
centrado en el relato coral de los actores, que aporta innovacin como estudio
cualitativo, se suma a los estudios y anlisis cuantitativos realizados en una primera
etapa en temas de emergencia y asistencia a los damnificados de la catstrofe.
Es la primera investigacin post-terremoto, centrada en la reconstruccin de la identidad
cultural, con el fin de comprobar si se ha puesto en valor el rescate y conservacin del
patrimonio material e inmaterial especialmente de su casco histrico de la ciudad, y a su
vez, construir para mejorar y planificar una ciudad inclusiva, sostenible. Con este
primer estudio de caso, se pretende continuar una segunda etapa aplicando tcnicas de
estudio comparativo, a partir del 2013 con otras ciudades dentro y fuera de Chile que
han sufrido los efectos de crisis-catstrofes naturales.
1. Revisin de la literatura.
Se ha trabajado en la revisin de dos vertientes tericas al no existir estudios previos
similares en la ciudad de Talca:

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Libros y fuentes que definen y acercan a la identidad cultural artstica y la
reconstruccin post-terremoto como generador de vitalidad cultural que permite la
participacin de todos los ciudadanos. Fundamental el apoyo de los estudios realizados
por el Urban Institute sobre vitalidad cultural en los barrios: indicadores para la
interpretacin, y La Creatividad Cultural en los Barrios-Comunidades (CCC), que
definen la vitalidad cultural y proporcionan una serie de indicadores importante para la
elaboracin de las entrevistas semiestructuradas a los actores a cerca de los ciudades,
barrios y artistas y su relacin y aporte a el desarrollo. Sobre la definicin de identidad
cultural se ha recurrido a las fuentes la UNESCO el marco de la Conferencia Mundial
de Polticas Pblicas (1989), junto a los documentos del rea de Cultura y Desarrollo
por la Plataforma Intersectorial en relacin al Apoyo a los pases que se encuentran en
situaciones de desastres naturales. Con respecto al estudio de aquellos elementos que
forman parte del patrimonio inmaterial, simblico, como son los barrios y las
costumbres del casco histrico de la ciudad de Talca, se ha tomado como referencia, el
estudio publicado por SURMaule. Corporacin de estudios sociales y educacin,
centrado en el modelo de reconstruccin, mercado inmobiliario y ciudadana, Talca
posterremoto: una ciudad en disputa. Ediciones SUR, 2011. Que adems ha permitido
conocer y analizar otras experiencias post-terremoto a lo largo de la historia de Chile, y
a nivel internacional la experiencia de la ciudad de Armenia en Colombia. Se ha
revisado la documentacin que publicada por el Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes de (CNCA) de la Regin del Maule, la Memoria Anual 2011, especialmente el
apartado dedicado al patrimonio tangible e intangible, y los programas de Tesoros
Humanos, Portadores de Tradicin y Reconstruccin Patrimonial. Y se ha completado
la revisin para el estudio de caso, con varios artculos seleccionados del Diario Centro
de Talca, en relacin a los temas patrimoniales histricos del centro de la ciudad, como

4

son el Mercado Central, Museo OHigginiano, Escuelas Concentradas, los Liceos
emblemticos y la reconstruccin de las esculturas de la plaza de Armas.
Las publicaciones centradas en el tema de actores, la construccin del problema como
tema a la Agenda de las polticas pblicas, que su revisin ha servido para completar el
apoyo al marco terico y el anlisis del estudio de caso aplicado a la ciudad de Talca.
Fundamental han sido los Captulos 4: La Modernizacin de los Presidentes y las
Polticas de los Secretarios del Prncipe (1990-2008) y Captulo 5: Reforma
Administrativa como reaccin a una Crisis Poltica: Gobierno de Ricardo Lagos, del
libro: Cmo se formulan las polticas pblicas en Chile? (2010) Editorial
Universitaria. Especialmente para la aplicacin de la crisis-catstrofe del terremoto
como ventana de oportunidades en el caso de Talca. Para el tema de actores el apoyo ha
estado el Diccionario de polticas pblicas (2009) editado por la Universidad de
Externado, Colombia.
2. Marco terico.
El proyecto de investigacin, del cual se extrae la reflexin y anlisis de la ponencia, se
enmarca en la DECLARACIN DE MXICO SOBRE LAS POLTICAS CULTURALES,
en la Conferencia mundial sobre las polticas culturales. Mxico D.F., 26 de julio - 6 de
agosto de 1982.
Donde se define la Identidad Cultural como Patrimonio Cultural de la Humanidad,
porque representa un conjunto de valores nico e irreemplazable, ya que las
tradiciones y formas de expresin de cada pueblo constituyen su manera ms lograda
de estar presente en el mundo. La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las
posibilidades de realizacin de la especie humana, al movilizar a cada pueblo y a cada

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grupo para nutrirse de su pasado y acoger los aportes externos compatibles con su
idiosincrasia y continuar as el proceso de su propia creacin, y la visualiza como
tema para la Agenda de polticas pblicas Culturales, a partir de la Declaracin de
Mxico en 1982.
El enfoque dinmico nos presenta a las tradiciones y formas de expresin de cada
pueblo como nicos, pero abre un dilogo entre pasado y el presente, que permite a los
ciudadanos y a los actores en este caso, de la ciudad de Talca, incorporar nuevos aportes
para continuar su proceso de desarrollo, buscando alternativas aplicables que les permita
visualizar el tema social de la identidad cultural, como tema de la Agenda de polticas
publicas culturales, a raz del terremoto de 2010.
Considerando que Talca y la Regin del Maule, es una zona que estara catalogada por
el rea de Cultura y Desarrollo de la UNESCO, en situacin de postdesastre, y se coge
de la secretara Plataforma Intersectorial de la UNESCO para el Apoyo a los Pases en
situaciones posteriores a conflictos y desastres para la reconstruccin del patrimonio
cultural y la identidad cultural, porque reconoce que: en situaciones de posdesastre, el
reconocimiento y la materializacin en acciones de la diversidad cultural, en sus
componentes patrimoniales y creativos, confieren un nuevo valor a la vida y surgen
como fuerzas positivas en apoyo al dilogo, comprensin mutua, reconciliacin,
estabilidad social y la reconstruccin.
En la ponencia se plantea el anlisis de dicha situacin, como una ventana de
oportunidades para los actores que participan en la reconstruccin del patrimonio
y la identidad cultural de Talca, desde dentro o fuera del gobierno.

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Considerando desde las polticas pblicas a Kingdon (Navarrete, 2010: 89-90) que
hace nfasis en los actores que influyen y formulan la poltica. En este nivel, se
distinguen dos grupos: aquellos que se encuentran dentro del Gobierno, en el caso de
Talca se trata de funcionarios, directores a nivel regional y municipal, que poseen
capacidad para ejercer influencia en el establecimiento de la agenda de polticas
pblicas culturales. Y aquellos actores que se encuentran fuera del gobierno, se trata
de expertos, empresarios polticos, profesionales y creadores del mbito empresarial,
privado, acadmico, asociativo y ONG, que representan a colectivos que conforman
grupos de inters, y artistas que actan en forma individual con fuerte capacidad para
elaborar alternativas, para abordar el tema de la reconstruccin de la identidad.
Segn el modelo de anlisis para la identificacin de los distintos actores que han
participado en el proyecto, segn Kingdon:
Crisis = Terremoto = Post desastre = Abre una ventana de oportunidad = actores
visualizan el tema en la Agenda de la Reconstruccin de la identidad cultural de Talca.
Pero la aportacin al anlisis desde los actores como fuerzas positivas en apoyo al
dilogo, comprensin mutua, reconciliacin, estabilidad social y la reconstruccin de la
identidad cultural de Talca, en especial en el espacio simblico del centro de la ciudad
perteneciente al casco histrico, deben contribuir a generar un nuevos rasgo para
convertirse en una ciudad creativa, innovadora y competitiva del siglo XXI,
favoreciendo la Vitalidad Cultural como tema central de la reconstruccin de la ciudad.
El Urban Institute (www.urban.org) , nos dice que la vitalidad cultural es la evidencia
de la creacin, la difusin, validacin y apoyo a las artes y la cultura como una
dimensin de la vida cotidiana de las comunidades y el objetivo fundamental es

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ayudar a las autoridades hacer mejorar sus decisiones para los barrios y ciudades con
el Proyecto de Indicadores de Arte y Cultura (ACIP). La Vitalidad Cultural brinda una
oportunidad para reconstruir la identidad cultural de Talca, generando un plan modlico
nico capaz de elevar la calidad de vida y proporcionar un desarrollo sustentable, a
mediano y largo plazo para que los actores incluyan el tema en la Agenda sin olvidar
que para que exista una verdadera vitalidad cultural la reconstruccin debe ser:
Inclusiva, capaz de contener toda la jerarqua de la actividad cultural de los
barrios de Talca.
Que no incluya slo a la Alta Cultura o Bellas Artes, o cultura de lite.
Con una gran diversidad de actividades artsticas culturales, desde el rodeo
hasta manifestaciones de performance, y Media arts.
Una gran variedad de gneros artsticos que reflejen valores, preferencias de
grupos que construyen los barrios (culturas urbanas, campesinas, alternativas,
ocio, grupos amateur, circo, performance, dinamizacin de espacios).
Dar Apoyo y acceso a la financiacin, se considere que la cultura y las artes son
un sector que contribuye al desarrollo econmico de la ciudad.
La importancia de la reconstruccin del casco histrico-simblico de la ciudad y el
reconocimiento por parte de los actores como tema de Agenda, se aprecia en la
siguiente definicin de los Barrios del casco histrico, como unidades urbanas,
sociales, identitarias y econmicas. Son el soporte para el desarrollo de la vida social
de miles de personas.el conjunto de ellos conforman la centralidad urbana e

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histrica de la ciudad capital de la regin ms rural de Chile (Letelier y Boyco, 2011:
33-34) y es el centro generador de la vitalidad cultural de la ciudad de Talca.
3. Preguntas de la investigacin.
1. Cmo se define-etiqueta la identidad cultural por parte de los actores?
Hiptesis 1. Si se define la identidad cultural, como movilizacin por parte de un
grupo social para nutrirse de su pasado y acoger los aportes externos
compatibles con su idiosincrasia (segn definicin de la UNESCO) pueden
visualizar los actores como tema de Agenda de las polticas publicas culturales.
Ventanas de oportunidades. Planteamiento de la segunda pregunta y la segunda
hiptesis
A partir del enfoque de Kingdon, la crisis provocada por la catstrofe del terremoto de
2010 en Talca, abre una ventana de oportunidades que permite a los actores visualizar el
tema de la reconstruccin de la identidad cultural. Podemos realizar la segunda
pregunta de investigacin, y plantear la segunda hiptesis de trabajo:
Una vez que se ha abierto una ventana de oportunidad catstrofe del terremoto- en
relacin ha los actores:
2. Cmo se define la reconstruccin de la identidad cultural como problema
pblico por parte de los actores?
Hiptesis 2. Si se define la reconstruccin de la identidad cultural, como el
reconocimiento y la materializacin en acciones de la diversidad cultural, en
sus componentes patrimoniales y creativos para el apoyo al dilogo,

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comprensin mutua, reconciliacin, estabilidad social y la reconstruccin
(Definicin UNESCO de Catstrofes) es probable que acceda a la Agenda de
polticas pblicas culturales, para que pueda existir una vitalidad cultural porque
se habr creado por parte de los actores alternativas aplicables.
4. Mtodo y tcnicas de investigacin
Lo primero que se ha realizado ha sido definir los principales objetivos que se han
propuesto para el estudio de caso de la ciudad de Talca.
Rescatar y proteger el patrimonio material e inmaterial, y la diversidad cultural
especialmente en los barrios del casco histrico de la ciudad de Talca, que
sufrieron los efectos del terremoto 2010.
Visualizar la relacin entre la identidad cultural urbana-rural por los actores,
y valorarla como tema central de la reconstruccin de la identidad cultural de
Talca.
Poder apreciar el papel que han jugado los actores posteriormente a la
catstrofe del terremoto, en la reconstruccin de la identidad cultural como
motor para el desarrollo de la vitalidad cultural de Talca.
Una vez definido los objetivos, se han elaborado las preguntas aplicadas a travs de
entrevistas semiestructuradas a los actores seleccionados. Se desarrollan las preguntas
con el fin de poder crear un relato coral, con sus propias experiencias vividas en el
terremoto. Un relato sobre la reconstruccin de la identidad cultural de Talca, ofrece
normas de comportamiento de los distintos actores y grupos de inters, y propuestas,

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denuncia de la destruccin del patrimonio; es un apoyo sobre las oportunidades que
ofrece el terremoto para la modernizacin.
A continuacin, se procede a la identificacin y seleccin de la muestra de los actores
claves, visibles que influyen y formulan las polticas pblicas culturales, las propuestas
alternativas frente a la ventana de oportunidades que se abre tras el terremoto, para que
participen en las entrevistas semiestructuradas del estudio considerando a Kingdon
(Navarrete y Gmez, 2010:142) plantea que los acontecimientos coyunturales, como
crisis o desastres, llaman la atencin de actores dentro y fuera del Estado,
demandando accin inmediata.. Kingdon plantea que las crisis pueden promover
aquellos temas del programa de gobierno que pueden haber estado debilitados, a los
que suman aquellos intereses que pueden estar organizados entorno a un tema de
poltica. (Navarrete y Gmez, 2010:142). Como es la identidad cultural, que visualiza
con el terremoto.
En la muestra se seleccionaron los siguientes actores:
Actor dentro del Gobierno Regional encargados de ejecutar las polticas pblicas
culturales y adaptarlas a la realidad de la Regin del Maule.
Actores representantes del gobierno Nacional y Regional de polticas de turismo
cultural y patrimonial.
Actor del gobierno Municipal Local, director promotor de temas ligados al
desarrollo y eventos de identidad cultural, tradiciones y costumbres propias de
Talca.

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Actor experto empresario poltico lder en temas de innovacin, competitividad
y desarrollo regional.
Actor empresario privado, lder regional, marcador de tendencias en desarrollo y
modernizacin de la construccin e identidad cultural de Talca.
Actores de la cultura, artistas, gestores culturales, productor de teatro, msico,
que lideran espacios de programacin y creacin independiente, universitaria y
gobierno local-regional.
Los criterios de seleccin permiten una muestra representativa la calidad, por la
relevancia de los actores dentro del gobierno y la sociedad civil, y han permitido
capturar datos cualitativos pudiendo expresarse con soltura, adquirir un grado de
confianza para relatar sus impresiones, alternativas y propuestas sobre el estado de la
identidad cultural y su reconstruccin. Las entrevistas se concentraron en el trabajo de
campo, reunindose con cada uno de los actores en la ciudad de Talca, concentrndose
entre finales de marzo y principios de abril de 2012.
Se ha trabajado para el estudio de caso, una metodologa cualitativa centrada en
entrevistas semiestructuradas, por la ausencia de estudios previos similares en Talca.
Las variables principales de anlisis son actores representativos relacionados con las
variables de la identidad cultural, la ventana de oportunidades que se abre con el
terremoto, dejando visible la variable de la reconstruccin de al identidad cultural
como oportunidad para generar vitalidad cultural principalmente, en el casco histrico
de la ciudad de Talca.

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Las entrevistas semiestructuradas, han permitido a los actores ir generando las preguntas
simultneamente que proporcionaban nuevas pistas sobre la reconstruccin de la
identidad cultural, en el inicio del ciclo de las polticas pblicas culturales de Talca,
como construccin del problema e incorporacin a la Agenda.
En la metodologa de trabajo se han utilizado fuentes directas, as como, la revisin de
documentacin oficial y desarrollada sobre el tema recientemente enmarcada en el
estudio de caso, entre 2010-2012: reportajes en prensa, seguimiento da a da del Diario
el Centro de Talca.
5. Discusin de Resultados
Visualizacin del problema pblico.
En relacin a la primera pregunta, del total de actores entrevistados, el 70% de ellos
consideran la definicin de la identidad cultural de Talca en el mbito privado,
tradicional como problema social, y no es visible en la Agenda de polticas pblicas
culturales, y solamente el 30% de los actores consideran el problema social visible en
el espacio de las polticas publicas.
Problema social: Definicin de la identidad Cultural de Talca.
Etiquetado-definicin.
Visualizacin como problema pblico
Etiqueta: turismo cultural
No visualizacin como problema pblico
Etiqueta: tradicin, familia, espacio privado
Es una fortaleza que permite explotar y poner en
valor el turismo cultural-la identidad cultural desde
el programa regional de SERNATUR.
Rescata y se centra en lo tpico chileno, sus
tradiciones, costumbres del campesino.
Nos permite proyectar en el espacio pblico la
imagen pas a nivel nacional e internacional.
Posee un rico patrimonio intangible que permite su
explotacin con la identidad cultural de expresiones
costumbristas como: el rodeo, actividad del campo
Porque es una cultura tradicional que se reproduce
as misma por su identidad cultural cerrada. No
necesita acceso a la agenda.
Se mantiene por la familia, de puertas adentro, el
paisaje, la actividad rural, agropecuaria, por el
campesino.
No es un problema pblico.
Como ciudad tiene un vnculo muy fuerte con la
tierra, pero no se visualiza como problema pblico.
El Patrimonio identidad cultural est en estos barrios,

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Trilla, la gastronoma, folklore, races criollas,
centrada en las tradiciones, fiestas costumbristas.
Tiene en el centro de la ciudad el Museo
OHigginiano, donde se firm el acta de la
Independencia de Chile.
El ro Maule como testigo de la bonanza econmica
refleja la frase que nos distingue del resto de Chile
Talca, Pars y Londres.
Se refleja el Patrimonio histrico tangible en casonas
tradicionales, iglesias, su diversidad en construccin
de adobe, y distintas pocas de nuestra historia.
Conserva una cultura arraigada en la identidad
del Valle Central de Chile, en la msica, rica en
folklore: el canto, la cueca, paya, tonada campesina,
danza folklrica.
Posee el nico Festival de la Tonada, de Chile,
expresin propia de nuestro patrimonio intangible,
siendo visible en el espacio pblico.
En las Artes Visuales se ha desarrollando la
creatividad de los artistas en el marco de la identidad
cultural de la Maulinidad.
Se ha insertado el rescate de la identidad cultural
incluyndola en proyectos estratgicos de
desarrollo del gobierno municipal.
Nos permite construir el espacio pblico mirando el
pasado y proyectando lo bueno que tiene nuestra
identidad cultural arraigada en el mundo rural.
visualizado como tema de las familias, no como
problema pblico.
Tiene 15 barrios fundacionales en su parte cntrica y
es democrtica. Alrededor existe la ciudad segregada,
no liberal fruto de un urbanismo que la ha ido
segregando.
Su valor simblico se ha reproducido en forma
invisible, no es visible, por lo tanto, el simbolismo la
sociabilidad de lo urbano del barrio, no est en la
agenda.
En Talca hay una convivencia no siempre armoniosa
de sus identidades, son varias identidades, y muchas
veces en disputa.
Sigue anclada a los temas tradicionales difcil de
armonizar con lo glocal.
No existe una sola identidad. Su identidad es ms
bien confusa, poco definida en trminos culturales.
Nos queda la msica, rodeo, y tenemos patrimonio
arquitectnico que se reproduce sin necesidad de
hacerse visible en el espacio pblico.
Su identidad es muy diversa, con una cultura
adversa al riesgo, al emprendimiento.
Su identidad determinista, de resignacin, es fatal si
se quiere visualizar como problema pblico para
poder construir nuevos negocios, fuentes laborales y
mejorar la calidad de vida.
Es una ciudad Chata, trunca con problemas de
accesibilidad, conectividad, poco desarrollo dentro
del centro.
Se refleja que no es un problema pblico, en la falta
de apoyo y financiacin a la creacin local, como
marca que proyecta la identidad cultural en sus
creaciones a nivel regional e internacional.
Lo Positivo que a pesar de sus rasgos sociales
negativos, se visualiza un capital social, tiene una
cierta capacidad de resilencia, no decae, es ms lenta
su reaccin que el resto del pas, de ah sus
dificultades para ser abordada la identidad cultural
como problema pblico.

Elaboracin propia a partir de las entrevistas semiestructuradas Talca 2012.

En relacin a la hiptesis 1
La mayora de los actores (70%) no visualizan la identidad cultural de Talca como un
concepto dinmico que les permite favorecer las oportunidades externas manteniendo
una relacin y convivencia compatibles con la identidad cultural, no accede a la agenda
como problema pblico, s se identifica como problema social, se mantiene y reproduce
en el mbito privado, resguardado en gran parte por la familia. La identidad cultural

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tiene un carcter campesino, agrario tradicional que se mantiene y reproduce a s misma
por ser cerrada, de puertas adentro en las casas. Se conserva la convivencia el
simbolismo de la sociabilidad en los vecinos del barrio del centro urbano, no est
visualizado como problema pblico.
La mayor parte del patrimonio histrico arquitectnico tangible, se conserva la
construccin de las viviendas de fachada continua, de adobe y arcilla del casco antiguo,
y alrededores de la ciudad en el campo formando parte del paisaje urbano-campesino de
la zona tpicamente huasa. Por lo tanto, no es una cultura abierta a la innovacin,
dinmica, adversa al riego, apuesta por lo conocido. Es una cultura anclada en los temas
tradicionales difcil armonizar con lo glocal, se reproduce as misma, no necesita
agenda.
Definicin del problema pblico que se va exponer en el marco de las polticas
culturales a raz del Post terremoto de 8.8 en la escala de Richter, en la ciudad de
Talca.
El problema pblico surge a raz de un detonante externo materializado en la desastre
natural del terremoto de 8.8 el 27 de febrero de 2010, cuyo epicentro se sito en la
Regin del Maule, siendo la ciudad de Talca una de las ms afectadas de Chile. Dicha
catstrofe provoc una gran crisis por no haber sido anticipada.
Factores que explican la aparicin de la identidad cultural de Talca, como
problema Pblico:
La Urgencia del problema: El casco histrico, fue destruido en casi en su totalidad y
el patrimonio tangible histrico arquitectnico sufre daos de gran consideracin como

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es el caso el Museo OHigginiano cono de la historia de Chile, por ser la Casa de la
Independencia donde se firm el Acta de la Independencia de Chile, la Estacin de
Ferrocarriles, el Mercado Central, el edificio de la Intendencia, la casa patronal de la
Villa Cultural Huilquilemu, la Catedral de Talca, iglesias patrimoniales. El Patrimonio
escultrico tambin fue. Los Establecimientos de educacin emblemticos de la ciudad
como: Liceo Abate Molina, Liceo Marta Donoso Espejo, Escuelas Concentradas, Liceo
de Cultura y Desarrollo Artstico, Liceo Comercial y la Biblioteca Regional del Maule.
Prcticamente desaparece el centro simblico, y los principales servicios bsicos y
suministros de alimentos quedaron interrumpidos, el cierre del comercio que sufre la
destruccin casi total en el centro de la ciudad.
La infraestructura del hospital de Talca queda destruida completamente, Hoy da a dos
aos del terremoto no se ha terminado su construccin.
Cambia radicalmente el paisaje urbano y el entorno de la ciudad. Donde el sismo dej
el 60 por ciento de las viviendas del centro histrico destruidas o con graves daos
(dicho porcentaje equivale al 20% de la superficie urbana total de la comuna de Talca)
(Letelier, y Boyco, 2011: 09).
La magnitud de la poblacin implicada: Los 15 barrios del centro histrico
fundacionales, patrimonio simblico intangible, que se definen como la ciudad
democrtica, dado que parte de sus atributos es la conjuncin de heterogeneidad
socioeconmica, diversidad funcional, calidad urbana y alto valor del suelo (Letelier, y
Boyco, 2011:33), perdi casi la totalidad de sus viviendas tpicas de construccin de
fachada continua en adobe y teja.

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Aptitud organizativa de los actores implicados: Se activa el capital social de los
ciudadanos en el centro ciudad, se produce un despliegue de diversos actores de la
sociedad civil de organizacin dentro y fuera del gobierno. A nivel barrial se visualiza
el poder movilizador desde la Unin Comunal de las Juntas de Vecinos repartiendo
ayuda a los sectores urbanos y rurales que fueron afectados. Se activ una red de apoyo
desde la misma sociedad civil: ONG, Iglesias, organizaciones sociales, familiares y
amigos de los damnificados. Desde el regimiento de Talca se concentraba la ayuda
estatal (Letelier, y Boyco, 2011:62).
Se constituye la Mesa Tcnica por la Reconstruccin, que agrupaba a colegios de
profesionales, universidades, servicios pblicos, ONG y grupo de profesionales
expertos de la ciudad de Talca.
Surge el Programa de Apoyo a Barrios (PAB) que fue una iniciativa impulsada por la
ONG SURMAULE, junto con el Colegio de Arquitectos de la zona Maule.
Se organiza por el PAB el Cabildo de Talca en junio de 2010, que dio origen al
Movimiento ciudadano Talca con Tod@s, entendido como una red de articulacin para
servir de vocera ciudadana en los temas generales vinculados a la reconstruccin
(Letelier, y Boyco, 2011: 63). Importante su papel y apoyo a la conservacin, defensa y
reconstruccin de infraestructuras simblicas, emblemticas, como son barrios
histricos, Mercado Central, Escuelas Concentradas, que pasan a formar parte de un
problema pblico porque se ve afectada los conos de la identidad cultural, que se
perciba como un problema social, antes del terremoto.
Recursos emocionales puestos en juego a travs de los medios de comunicacin:
Radio Paloma juega un papel estratgico de comunicacin y apoyo, por ser la nica

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emisora en funcionamiento en la primera etapa de emergencia, se denunciaban
saqueamientos, informaba sobre el estado de los vecinos de los distintos barrios de la
ciudad, creo unidad, ayud a mantener la cohesin social entre los vecinos de la ciudad.
El Diario el Centro, informa sobre los daos al patrimonio tangible e intangible. La
primera instalacin de arte realizada en la Galera de Arte Centro, visualizando el
problema social como problema pblico. El gabinete de prensa de la Universidad de
Talca, y la Escuela de Arquitectura a travs de su web muestra numerosas imgenes
impactantes sobre los daos al patrimonio arquitectnico de la ciudad y resto de la
Regin del Maule. Se activan los blog de artistas como el Estudio de diseo Simbitika
que fue totalmente destruido.
En relacin a la segunda pregunta, se puede responder que el terremoto 2010 en la
ciudad de Talca ha provocado una fuerte crisis, que hace cambiar al 60% de los actores
la etiqueta de tradicin, familia, espacio privado, abriendo una ventana de
oportunidades para dar paso al tema de la reconstruccin de la identidad cultural
en la Agenda.
Por lo tanto, el 90% de los actores entrevistados, consideran que se ha producido un
cambio en relacin a la definicin de la identidad cultural a causa del terremoto.
Aparece la oportunidad de convertir la reconstruccin de la identidad cultural de Talca
en un problema visible, como lo manifiestan los actores entrevistados en sus respuestas
a continuacin:
Varios de los actores coincide que se impacta positivamente la destruccin del
patrimonio material de adobe, porque se valora y rescata el patrimonio inmaterial que
se conservaba en el interior de la casa, existe una visualizacin como problema pblico,

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se debe mostrar y revalorar nuestras costumbres cotidianas, la gastronoma, la artesana,
la msica folklrica, los bailes, el paisaje rural.
Se ha desarrollado una flexibilidad en los emprendimientos hoy da se encuentran
en toda la ciudad, y las calles alrededor del casco antiguo, pero ahora existen negocios
en otros sectores.
Existe la demanda de actividades culturales y disposicin para el ocio.
Mucha aceptacin a los actividades y eventos Costumbristas y la imagen histrica
de la ciudad, son actividades estratgicas, que no se cuestionan en el marco de la
reconstruccin de la identidad cultural, que han generado alternativas aplicables desde
el ayuntamiento para su acceso a la Agenda.
Oportunidades para el acceso del tema de identidad cultural a travs de la gastronoma
tpica y acompaamiento en manifestaciones costumbristas, el vino y la comida tpica.
Msica folklrica, artesana tradicional de la regin. Se abren alternativas aplicables
con el rescate de las tradiciones crear la marca que se proyecta desde el gobierno
local la identidad cultural.
Se crean alternativas aplicables para introducir en la Agenda actividades como: la
matanza del cerdo, rodeo, como producto dentro de la oferta turstica cultural, permite
mantener actualizado el patrimonio intangible, las tradiciones rurales campesinas como
elemento diferenciador con el resto del pas, aprovechar y capitalizar la imagen del
huaso, el corazn de la cultura chilena est en Talca y la regin del Maule.
La reconstruccin de la identidad cultural tradicional y el patrimonio intangible, crea
alternativas que unen el inters pblico por el desarrollo local con el inters privado.

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Se ha posesionado la identidad cultural en rescatar el tema cultural histrico a partir del
acta de la independencia, accediendo a la Agenda.
La Universidad de Talca como actor, da acceso a la agenda al hacerse cargo de la
restauracin de varias estatuas del casco histrico, que forman parte de la identidad
cultural y patrimonio material de la ciudad.
A continuacin se analizarn las respuestas que han dado los actores y nos permitirn
posteriormente comprobar las hiptesis 2:
Alternativas aplicables para el acceso al tema en la Agenda.
Con el terremoto cambia la valoracin del patrimonio tangible e intangible de la ciudad
que formaba parte de la identidad cultural positivamente.
Desde la Municipalidad, se deja de manifiesto que existe la demanda de actividades
culturales y disposicin para el ocio, centrada en lo costumbrista y la imagen histrica
de la ciudad, como ciudad de la Independencia, es una estratgica que no se cuestiona, y
es aceptable por los ciudadanos. Se han creado alternativas aplicables para visualizar la
reconstruccin de la identidad como problema pblico, potenciando actividades con el
vino porque en la regin se produce el 55% de la produccin nacional, y es importante
reconocernos y que nos reconozcan a nivel nacional e internacional. En la ciudad de
Talca se realiza el Boulevard del vino alianza entre el sector pblico y privado,
Municipio y las vias. Se ha recuperado la tradicin de la Matanza del cerdo,
transformndola en una fiesta gastronmica, pero reconvertida con toques
contemporneos y sofisticacin. El acompaamiento de la fiesta, son costumbrista, el

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vino y la comida, msica folklore, Jazz, artesana tradicional chilena y regin. Es la
marca que visualiza el tema en la Agenda del gobierno local.
Desde SERNATUR Regin del Maule, se visualiza el patrimonio musestico, porque
crea alternativas aplicables para la reparacin del patrimonio tangible histrico
arquitectnico, y replantearse la labor de los museos elaborando ciertos guiones para
reconocer la historia local, rescatando los relatos histricos costumbristas de la ciudad.
En la actualidad existen ms o menos 15 museos en la Regin del Maule, y operativos
solamente existen 3. Hay una oportunidad de poner en valor para dar acceso al tema de
los oficios de artesanos nicos. Se admite entrar en la Agenda el tema de la calidad de la
oferta del turismo cultural. Se han generado medidas aplicables para aminorar la falta de
financiamiento para impulsar el turismo cultural, porque ha habido otras prioridades de
salud, vivienda educacin, necesidades bsicas post terremoto, y hay retraso en poder
mostrar la reconstruccin de la identidad cultural.
Las iglesias y diversidad de estilo de su construccin en el casco antiguo, crean la
necesidad de su acceso a la Agenda, al sufrir graves daos su infraestructura, el
Obispado lidera su reconstruccin.
Se est haciendo un documental costo 21 millones de pesos, que permitir contar con un
registro audiovisual de Talca y la Regin, a lo menos tener memoria fotogrfica.
Desde el mbito privado un actor reconocido como empresario poltico, ha manifestado
que existe una gran actividad, explosiva inmobiliaria que es lo que caracteriza hoy da
a la ciudad con proyectos emblemticos de construccin como: Hospital de Talca,
reconstruccin de los liceos emblemticos, los proyectos privados, liderado por el gran
Mall de Multicentro como cono de la nueva construccin y reconstruccin de la ciudad

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(que tendr espacios para las manifestaciones culturales y para disfrutar del ocio en
familia). Vinculados con todos los elementos propios de la regin, y nuestra gente,
trabajadores, clientes. Somos socios del TRM, llevando obras a ciudades donde tenemos
tiendas. La recreacin con organizaciones sociales. Programas de aniversarios,
apostamos por actividades de identidades locales, vocacin de trabajar con las
identidades locales y nos va bien. Desde el mbito privado hay alternativas aplicables
que provoca una transformacin sociocultural en el casco histrico. Proyectos de
viviendas y oficinas que crean pleno empleo. Los actores que s cultivan la cultura y
artes escnicas estn jugando y van a jugar un rol importante en la creacin de
alternativas, que les permitan ganar un espacio con las organizaciones culturales, para
recuperar una identidad ms clara definida centrada en la reconstruccin de la identidad
cultural tradicional.
Desde el Museo OHigginiano, se resalta que el papel de la cultura es importante
despus del terremoto, porque el patrimonio intangible tambin se est perdiendo, se
debe rescatar el tema social y visualizarlo como tema pblico, para evitar que los
antiguos oficios y su autenticidad no se pierdan en el tiempo para las nuevas
generaciones, y poner en valor su reconstruccin.
Se han generado alternativas aplicables a unos pocos conos del patrimonio histrico
tangible que se van a reconstruir como: el Mercado Central, la Intendencia, Museo
OHigginiano, Estacin de Trenes, la Villa Huilquilemu, Liceos emblemticos, Escuelas
Concentradas.
A raz de la transformacin del casco antiguo, debido a la prdida de la mayor parte de
la construccin de las viviendas particulares de fachada continua de adobe y teja, desde

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la Corporacin SURMaule reconocen que hay algo positivo porque surgen focos de
resistencia al proceso y conciencia del valor intangible del barrio en el centro histrico
destruido por el terremoto, y su valor simblico se reconoce como una sea de identidad
cultural. Se crean alternativas aplicables desde los propios ciudadanos afectados, y un
ejemplo el que se puso la piedra de un conjunto de viviendas de damnificados en el
Barrio Seminario. El enfoque y aporte al trabajo comunitario rescate memoria histrica,
colectiva en los barrios, con el programa apoyo el barrio. Apoyo al Comit sin tierra por
el derecho a la ciudad y patrimonio, al movimiento Talca con Tod@s, articulacin a
nivel local, regional y nacional y el Programa de formacin, un trabajo interesante con
la escuela de lderes de la ciudad, para la articulacin, nfasis a los dirigentes sociales
temas ciudad post terremoto. Importante nuestra rea de estudio e investigacin, las
publicaciones. Para la articulacin hemos conformando un centro de estudios de
transformacin socio espaciales del territorio co-urbano.
Desde el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) de la Regin del Maule,
el terremoto y la prdida del paisaje urbano-rural lleva hacer una reflexin profunda,
sobre la identidad cultural es lo que ha mantenido de pie a los actores, permanece y se
valora lo que se tiene y lleva a preguntarnos Quines somos y qu es lo nuestro, que
nos distinguen de otros? que no ha cambiado. Muchos estudios de races culturales, por
construir materialmente y preguntarnos sobre Qu tenemos que construir?, eso es
bueno un paso obligatorio.
El papel del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de la Regin del Maule, se ha
concentrado en el tema patrimonial, en distintos mbitos de actuacin, y vinculando los
programas nacionales a la realidad de la ciudad de Talca y resto de la Regin. Se estn
desarrollando talleres escolares con cultores patrimoniales, que puedan valorar las

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artesanas y los oficios y sientan que les pertenecen. En el marco del Programa Sello
Regional, se ha elegido y centrado en la artesana, como problema pblico, creando
alternativas aplicables para su visualizacin y puesta reconstruccin de la identidad
cultural, catastrando a los artesanos y difundiendo la rica artesana que no sean
conocidos lo tradicional y sus tcnicas. Se ha desarrollado una serie de proyectos como
el libro de gastronoma maulina, y programa de Barrios, para recuperar la identidad
cultural de esos lugares, con los artistas post terremoto. Dar a la comunidad acceso a la
participacin el acento hoy da es la visualizacin y valoracin del patrimonio
transversalmente.
Por parte de la Direccin de Extensin de la Universidad de Talca, se reconoce que se
est reconstruyendo edificios, recuperando espacios pblicos emblemticos como es el
paseo de La Alameda, embelleciendo de los jardines, hay un sentido de reconstruir para
mejor. Se participa en la reconstruccin de la identidad, ofreciendo a la comunidad
universitaria y los ciudadanos, una parrilla programtica de gran nivel con buena
recepcin, pero falta, por tales motivos, se est realizando un programa centrado en la
formacin de audiencias que valore el trabajo. Se realiza un esfuerzo para comunicar al
pblico que aproveche la oferta gratuita y abierta que le estamos brindando. El objetivo
es atraer al pblico familiar, lograr un acercamiento a la ciudadana de Talca y al
Regin del Maule. Una poltica de la editorial universitaria, con un papel vital en la
reconstruccin y rescate de la identidad cultural. Y por parte de la Universidad se ha
puesto en marcha un programa de restauracin de varias estatuas emblemticas de
nuestro centro histrico.
Desde el TRM, se plantea que el Rol del TRM en la agenda es ir instalando el acceso a
la cultura como acceso universal. Programa extensin Extramuros llegar a lugares

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lejanos y genera valor social en iglesias y gimnasios. El teatro ha creado un modelo de
gestin acreditado con la norma, es modlico para copiar como ejemplo de colaboracin
entre el mbito pblico-privado. El TRM s es poseedor de un patrimonio de registro
audiovisual del patrimonio de todas las iglesias donde tocaba la orquesta que constituye
un testimonio de nuestra identidad cultural. Se ha est contribuyendo a reconstruir la
identidad cultural con alternativas aplicables para dar acceso a la Agenda.
En relacin a la Hiptesis 2.
De la totalidad de los actores entrevistados, 90% de ellos reconoce la reconstruccin de
la identidad cultural a travs del reconocimiento como problema pblico y
materializacin en acciones llevadas a cabo a favor de la puesta en valor, recuperacin,
rescate el patrimonio histrico arquitectnico y del patrimonio intangible que permiten
visualizar la diversidad cultural tradicional a travs de sus costumbres, msica,
gastronoma, artesana, actividades artsticas de sensibilizacin que permiten acceder a
la Agenda Pblica la reconstruccin de la identidad cultural.
El cambio se produce en el 60% de los actores que no consideraban la identidad
cultural como tema para la Agenda de polticas pblicas culturales antes del terremoto,
porque se etiquetaba como tradicin, familia, espacio privado situado en el mbito
social. Pero despus del terremoto al perder el patrimonio histrico arquitectnico, y la
construccin de fachada continua de adobe y teja, que desaparece del paisaje urbano
del centro de la ciudad, y su patrimonio intangible simblico de los barrios y las
costumbres cotidianas se ven interrumpidas, permite que se abra una ventana de
oportunidades para la reconstruccin de la identidad cultural y su acceso a la Agenda.

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6. Conclusiones.
Los resultados del estudio cualitativo centrado en las entrevistas semiestructuradas, nos
arrojan las siguientes conclusiones:
La identidad cultural de la ciudad de Talca y Regin del Maule, ha sido etiquetada por
la mayora de los actores como diversa, confusa, difusa, y que existen varias
identidades, todos han coincidido en su origen rural-urbano, tradicional arraigado
en las costumbres y que representa lo tpico chileno. Todos reconoce el tema de la
identidad cultural como un tema importante socialmente, pero no como tema en el
marco de las polticas pblicas culturales.
En Talca los actores involucrados en las polticas pblicas culturales, no han tenido
buenos lderes promotores en los distintos momentos de la elaboracin de la agenda de
reconstruccin cultural, porque aparentemente no se percibe la cultura y la identidad
cultural como un tema de prioridad para la ciudad de Talca, no se ha considerado como
tema estratgico, como sector de desarrollo econmico, innovacin tecnolgico,
competitividad y empleo decente.
Con el terremoto en la ciudad de Talca y regin del Maule, se abre una ventana de
oportunidad para introducir el tema de la reconstruccin de la identidad cultural de la
ciudad, por parte de los actores como tema en la Agenda, al desaparecer prcticamente
el patrimonio tangible histrico arquitectnico de la ciudad, y perder el centro
simblico formado por los 15 barrios fundacionales centro, se organiza un movimiento
de resistencia desde la sociedad civil, para evitar la inmigracin de sus habitantes hacia
la periferia de la ciudad, y no perder el espacio simblico del casco histrico, la ciudad
democrtica.

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Debido al desastre, el 100% de los actores reconocen su patrimonio intangible,
existiendo una serie de alternativas desde el Estado Central CNCA, gobierno Regional y
Local, rescatando su gastronoma, fiestas tradicionales relacionadas con el vino y el
origen campesino rural de la ciudad, artesanas, que se ponen en valor principalmente,
como atractivo de turismo cultural. Sin embargo, falta un plan estratgico regional que
sea capaz de unir y poner en el centro de la reconstruccin y construccin de la ciudad a
la identidad cultural y al sector de la cultura y las artes, por su aportacin al capital
social, econmico y educacin.
Se ha podido detectar que existen oportunidades para la participacin de la cultura en la
ciudad de Talca, en el marco de la reconstruccin cultural, y generar una vitalidad
cultural que permita incluir a todos los ciudadanos, pero sigue siendo un tema
incipiente, que est visualizado, y en la actualidad, el Presidente de la Junta de Adelanto
de la Regin del Maule, ha reconocido que se elaborar un plan estratgico para la
regin donde la identidad cultural ser uno de los temas centrales para incluir en la
Agenda.
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