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RAPPORT

Concernant les interventions auprs des organismes de Gatineau


impliqus dans la gestion du logement social afin doptimiser
leur collaboration et les services rendus aux citoyens
par
PIERRE BARIL
Consultant en habitation sociale et communautaire
Mars 2014
Rapport final- 27mars2014
Remerciements
Je tiens remercier toutes les personnes consultes pour leur participation active.
Tous ces intervenants, sans exception, ont collabor positivement lors des entrevues
ralises Gatineau et Montral au cours des mois de dcembre et de janvier
derniers.
Ce fut galement pour moi une occasion de renouer un contact avec plusieurs de mes
anciens collgues de travail : la Socit dhabitation du Qubec, la Ville de
Gatineau, lOffice municipal dhabitation de Gatineau, auprs de plusieurs organismes
dhabitation communautaire de Gatineau ainsi quauprs de certains regroupements
provinciaux dorganismes en habitation sociale et communautaire.
Enfin, je tiens remercier mon pouse qui sest ajuste mon retrait temporaire de la
quitude de ma retraite de la Socit dhabitation du Qubec, o jy ai fait carrire, afin
de pouvoir raliser le prsent mandat.
Ce mandat, je lai accept dans lespoir que je puisse contribuer solutionner les
diffrentes problmatiques, vcues au cours de ces dernires annes dans la rgion de
Gatineau, en habitation sociale et communautaire.
Pierre Baril
Qubec, le 27 mars 2014
Rapport final- 27mars2014 2
Mandat de la Socit dhabitation du Qubec
la suite de sa rencontre du 18 juin 2013 avec messieurs Franois Roy et Franois
Saillant, respectivement coordonnateurs de lOSBL Logemenoccupe et du Front
daction populaire en ramnagement urbain, le ministre responsable de la Socit
dhabitation du Qubec (SHQ), soit le ministre des Affaires municipales, des Rgions et
de loccupation du territoire, monsieur Sylvain Gaudreault, a dcid de confier, par
lintermdiaire de la SHQ, un mandat un consultant externe visant intervenir auprs
des organismes de Gatineau impliqus dans la gestion du logement social afin
doptimiser leur collaboration et les services rendus aux citoyens.
Le mandataire veillera plus prcisment
1. Rencontrer les principaux intervenants (Office municipal dhabitation de
Gatineau, Logemenoccupe, les Oeuvres Isidore Ostiguy, le Rseau qubcois
des OSBL dhabitation, les autres organismes reprsents au Comit de
concertation du service daide la recherche de logements (CCSARL) dans le
but didentifier les enjeux actuels lis lhabitation sociale Gatineau.
Rencontrer, au besoin, dautres intervenants en habitation sociale afin de
comparer les pratiques (ex. autres offices dhabitation de 1 000 logements et
plus, Fdration des locataires dhabitation loyer modique du Qubec, Comit
consultatif des rsidents de lOMH de Gatineau, associations de locataires
dOSBL en habitation de Gatineau, etc.).
2. En tenant compte de la formation rcente du CCSARL, formuler des
recommandations visant favoriser le partenariat entre les organismes locaux
et la complmentarit de leurs interventions.
3. Proposer une dmarche de conciliation visant instaurer de nouvelles faons
de faire et des solutions applicables et satisfaisantes pour lensemble des
intervenants concerns.
4. Assurer un suivi de la dmarche.
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Introduction
Depuis plusieurs annes, les relations entre les reprsentants de certains organismes
dhabitation sociale et communautaire situs sur le territoire de la Ville de Gatineau
sont plutt tendues et se refltent mme dans certains mdias locaux.
Dans le but daider amliorer ces relations, la Socit dhabitation du Qubec (SHQ)
a confi, le 13 novembre 2013, monsieur Pierre Baril, cadre suprieur la retraite de
la SHQ et consultant en habitation sociale et communautaire, un mandat afin de
rencontrer les principaux interlocuteurs concerns, danalyser les diverses
problmatiques observes et dmettre les recommandations appropries aux
autorits.
Aprs avoir pris connaissance de la documentation des revues de presse fournies par
la SHQ pour les annes 2011, 2012 et 2013, et galement de divers autres documents,
un questionnaire dentrevue auprs des intervenants a t prpar en accord avec la
SHQ (voir lAnnexe A ci-jointe). Cet outil de travail a notamment servi de guide pour
obtenir les informations recherches.
Ainsi, 32 entrevues, auprs de 41 personnes, se sont droules du 2 dcembre 2013
au 23 janvier 2014 Gatineau et aussi Montral. Toutes les personnes rencontres
ont t informes que le prsent rapport serait soumis aux autorits de la SHQ. Seules
les recommandations retenues pourraient, le cas chant, tre rendues publiques par
ces autorits. On trouvera lAnnexe B)> ci-jointe, la cdule des entrevues ralises
auprs des organismes concerns.
Les informations recueillies sont bases essentiellement sur le tmoignage confidentiel
des personnes rencontres. Elles refltent lopinion personnelle exprime par les
diffrents interlocuteurs consults. Elles ont t communiques par ceux-ci en toute
confidentialit. Consquemment, lidentification des opinions personnelles ne sera pas
communique dans le prsent rapport.
Par ailleurs, bien que les entrevues visaient en particulier rechercher loptimisation
des collaborations entre les diffrents organismes de Gatineau impliqus dans la
gestion du logement social et lamlioration des services rendus aux citoyens, certains
intervenants ont aussi profit de loccasion pour suggrer des mesures afin de
solutionner dautres problmatiques, rencontres Gatineau, relies lhabitation
sociale et communautaire. Certaines de ces mesures ont retenu notre attention, elles
seront mises distinctement des recommandations faisant lobjet du mandat de base
confi par la SHQ.
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Le logement Gatineau: un bref portrait
Selon le Rpertoire des municipalits du Qubec publi par le Ministre des Affaires
municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire (MAMROT), la Ville de
Gatineau, reprsente actuellement une population de 273 915 habitants. Sa proximit
avec la Capitale nationale du Canada, Ottawa, influence beaucoup le cot lev des
logements. Selon certains intervenants consults lors des entrevues, la disponibilit de
logements abordables sur le march priv y est faible, lexception de btiments
vtustes et mal entretenus. Quelques grands propritaires fonciers contrlent les plus
importantes rserves de terrains. Cette situation freine le dveloppement de nouveaux
projets de logements sociaux et augmente le cot de ralisation de ces projets.
Selon le Rapport sur le march locatif, mis lautomne 2013 par la Socit
canadienne dhypothques et de logement (SCHL), le loyer moyen des appartements
locatifs pour un logement de 2 chambres coucher, situ dans la partie qubcoise de
la Rgion mtropolitaine de recensement (RMR) dOttawa Gatineau, est de 744 S.
Pour la RMR de Montral, ce loyer moyen est de 730 $ et pour celle de Qubec, il est
de 757 S. Ces statistiques cachent cependant la pauvret dans la richesse.
Selon celle mme source, le taux dinoccupation des logements Gatineau sest
amlior. Il est pass de 3,3% en octobre 2012 5,1% en octobre 2013. On ne prcise
toutefois pas la situation en ce qui concerne la disponibilit des logements abordables.
Cela biaise les donnes sur les logements rellement accessibles pour des personnes
faibles revenus. En ce qui concerne Montral, le taux dinoccupation est de 2,8 % et
Qubec de 2,3%.
Par ailleurs, le logement occupe une place importante Gatineau. Cette municipalit
dispose actuellement dune Politique sur lhabitation et dune Commission permanente
sur lhabitation. Lappui du milieu politique en regard de lhabitation sociale y est aussi
bien reconnu. Le nouveau maire, monsieur Maxime Pedneault-Jobin, a dailleurs
indiqu dans son programme souhaiter la ralisation de quelque 1 000 nouvelles units
de logement tales sur les quatre prochaines annes.
Enfin, les projets dhabitation raliss jusqu maintenant dans le cadre du programme
AccsLogis Qubec Gatineau sont perus dans le milieu gatinois comme tant de
trs bonne qualit et sintgrent gnralement trs bien dans lenvironnement.
On trouvera lAnnexe C)> ci-jointe, la liste des organismes dhabitation sociale et
communautaire de la rgion de lOutaouais, au 28 fvrier 2014, bnficiant dune aide
financire de la SHQ, selon les programmes en vigueur. On y dnombre 77 organismes
reprsentant 6 420 units de logement.
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Les problmatiques et les enjeux observs lors des
entrevues
La Ville de Gatineau, mandataire de la SHQ
Depuis 2008, la Ville Gatineau est lune des trois villes mandataires de la SHQ dans le
cadre de la mise en oeuvre du programme AccsLogis Qubec, tout comme Montral et
Qubec. Elle reoit une partie des programmations annonces par le Gouvernement du
Qubec. Dans le cadre de la dernire programmation distribue, cest 160 sur les 3 000
units annonces qui lui ont t alloues, soit 5,3%. Ce sont particulirement des
projets de Volets 1 et 2 de ce programme qui y sont raliss.
La Ville de Gatineau a rserv le premier tiers des units pour lOffice municipal
dhabitation de Gatineau qui intervient au niveau de la mise en oeuvre de ce programme
par lintermdiaire de son organisme but non lucratif (OSBL) Habitations de
lOutaouais mtropolitain (HOM), le second tiers des units au Regroupement des
OSBL dhabitation et dhbergement avec support communautaire en Outaouais
(ROSHCO) et le dernier tiers des units au Groupe de ressources techniques Loge-
Action Outaouais qui intervient en particulier auprs des coopratives dhabitation.
Ce mode de tenure rencontre toutefois beaucoup de difficult dvelopper des
nouveaux projets Gatineau car il nexiste plus de fdration de coopratives
dhabitation en Outaouais depuis quelques annes. La Confdration qubcoise des
coopratives dhabitation (CQCH) y a toutefois ouvert un bureau rgional pour y assurer
certains services auprs des coopratives dhabitation. Les units non utilises par ce
mode de tenure sont par la suite redistribues aux autres. Il est souligner quaucun
projet soumis par des coopratives dhabitation na t refus par la Ville de Gatineau.
Toutes les units rserves pour les OSBL sont utilises.
Le manque de stabilit des ressources humaines dans les groupes de ressources
techniques intervenant sur le territoire de Gatineau freine aussi la ralisation de ces
nouveaux projets dhabitation.
De plus, il existe une comptition malsaine entre les organismes dhabitation
communautaire et un manque de collaboration entre eux est aussi souligner pour
plusieurs.
Par ailleurs, la nouvelle Ville de Gatineau dispose, en vertu du dcret ayant cr sa
fusion en janvier 2002, dun moyen financier trs important afin de permettre la
ralisation de nouveaux projets AccsLogis Qubec, soit dun Fonds de dveloppement
du logement social.
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Cest un atout de taille qui aide considrablement les organismes dhabitation la mise
en oeuvre de ce programme sur son territoire et qui devrait, en principe, limiter cette
comptition entre organismes dans le dveloppement de nouveaux projets dhabitation
AccsLogis Qubec.
Par ailleurs, les relations entre lOffice municipal dhabitation (OMH) de Gatineau et la
Ville de Gatineau sont trs bonnes. Les relations de lOMH de Gatineau sont toutefois
moins faciles avec quelques organismes dhabitation communautaire en raison
principalement dun important conflit interpersonnel.
Un conflit entre deux intervenants
Il a t rapidement observ, lors des entrevues, un conflit entre deux intervenants
importants au niveau de lhabitation sociale et communautaire Gatineau, soit
monsieur Franois Roy, coordonnateur de lOSBL LogemenOccupe et de monsieur
Mario Courchesne, directeur gnral de lOMH de Gatineau. Ce conflit est peru par de
nombreux intervenants locaux depuis plusieurs annes. Il engendre de nombreux
problmes de relations avec plusieurs partenaires.
Ces deux intervenants sont impliqus au niveau de plusieurs conseils dadministration
dOSBL en habitation des postes-cls et influencent ainsi leurs dcisions.
Ainsi, monsieur Franois Roy sige sur les conseils dadministration de
lOSBL Les OEuvres lsidore-Ostiguy, titre de prsident;
lOSBL Mon Chez-Nous, titre de vice-prsident;
la cooprative de solidarit du Regroupement des OSBL dhabitation et
dhbergement avec support communautaire en Outaouais (ROHSCO), titre
dadministrateur, Il est noter que cette cooprative est, au moment de la
rdaction du prsent rapport, en voie dtre transforme en OSBL et que ses
activits de groupes de ressources techniques devraient tre prochainement
scindes de celles relies la fdration.
II est noter galement que monsieur Roy (tant avocat et membre du Barreau du
Qubec) exerce par ses connaissances, une influence importante dans le milieu de
lhabitation communautaire Gatineau.
Ses prises de position dans le milieu de lhabitation communautaire ne font toutefois
pas lunanimit. Plusieurs dplorent les moyens quil utilise pour effectuer ses
revendications.
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Quant monsieur Mario Courchesne, il sige sur le conseil dadministration de
lOSBL Habitations de lOutaouais mtropolitain (HOM) titre de secrtaire et
de trsorier;
IDSBL <(Habitations des rivires de IOutaouais titre de trsorier. Cet OSBL
est n de la fusion rcente (enregistre le 6 janvier 2014 au Registraire des
entreprises du Qubec) de lOSBL Habitation populaire de lOutaouais (HPO) et
de lOSBL Les Services de gestion en habitation populaire (SGHP).
Par ailleurs, il est noter que le vice-prsident de lOMH de Gatineau, monsieur Herv
Coulombe, sige galement sur lQSBL Habitations des rivires de lOutaouais, titre
de prsident. Linfluence de lOMH de Gatineau ces postes stratgiques y est ainsi
importante.
Enfin, monsieur Courchesne sige galement la Commission permanente sur
lhabitation de la Ville de Gatineau.
Par ailleurs, la lecture des revues de presse de la SHQ sur le prsent dossier et de
certains tmoignages reus lors des entrevues, les moyens utiliss par monsieur
Franois Roy pour faire connatre son point de vue apparaissent souvent inappropris
utilisation systmatique des mdias sans ncessairement consulter les autorits
concernes au pralable afin de rechercher une solution, grve de la faim ( deux
reprises) pour revendiquer une rencontre avec le ministre des Affaires municipales et
des Rgions et de lOccupation du territoire (MAMROT), manifestations publiques de
revendication, interventions directes auprs des autorits de la SHQ et du Cabinet du
ministre au MAMROT.
Monsieur Roy se saisit parfois des cas, reprsentant des problmatiques extrmes
rencontres, pour les mdiatiser et ainsi, dnoncer des situations difficiles vcues par
des personnes dmunies, sans toutefois bien valider auprs des instances concernes
toutes les raisons ayant men ces situations.
Au niveau de ses communications, monsieur Roy aurait avantage communiquer
dabord directement avec le niveau administratif local appropri, soit lOMH de
Gatineau ou toute autre instance locale approprie relie une situation particulire.
De plus, si cela savrait ncessaire, il devrait communiquer avec la Direction de
lhabitation sociale - Ouest et Sud du Qubec, de qui relve la rgion de Gatineau plutt
quavec les autorits de la SHQ ou du Cabinet du MAMROT.
Rapportfinal- 27mars2014 s
Ainsi, ce lien administratif local permettrait de rgler des situations problmatiques
beaucoup plus rapidement et ce, sans laisser une impression dans le public quil y a
constamment des problmes qui ne se rglent pas au niveau de lhabitation sociale et
communautaire dans la rgion.
Quant monsieur Courchesne, il dispose de moyens plutt limits afin de rpondre
certaines revendications dans les mdias car il reprsente un organisme institutionnel. Il
se doit de respecter les exigences rglementaires et administratives en vigueur dans le
traitement des dossiers.
Quoique dans certains cas, ces exigences auraient pu tre appliques avec davantage
de souplesse auprs des personnes concernes, telles la situation de fournir de la
peinture un nouveau locataire handicap ou non-voyant ou encore une personne
trs ge afin que cette personne assure elle-mme ces travaux avant dy demeurer.
Monsieur Courchesne est peru par plusieurs intervenants du milieu de lhabitation
communautaire de Gatineau comme tant un <(businessman et un dveloppeur hors
pair. Plusieurs ont toutefois exprim, lors des entrevues, qu leurs avis, son style de
leadership peut crer de la mfiance son gard et consquemment envers lOMH de
Gatineau quil reprsente.
Les principales revendications du milieu de lhabitation communautaire de
Gatineau
Les principales revendications exprimes par le milieu de lhabitation communautaire de
Gatineau peuvent se rsumer ainsi
La reconnaissance officielle dune crise du logement Gatineau pour les
dmunis;
La cration dun comit de coordination local pour solutionner les problmes
dhbergement durgence;
Lajout dunits de Supplment au loyer dans le secteur priv et des rgles
daccs assouplies;
Lajout dunits de logement social et communautaire, notamment par
lintermdiaire du programme AccsLogis Qubec;
Rapport finalS 27mars2014
La livraison plus rapide des projets dhabitation en cours Gatineau;
Labolition de la rgle du territoire limite la Ville de Gatineau pour ltendre
celui de lOutaouais. Notons que le Rglement sur lattribution des logements
loyer modique de la SHQ permet un organisme de limiter son territoire de
slection;
La bonification de lenveloppe budgtaire rgionale ddie au soutien
communautaire en faveur des organismes dhabitation communautaire;
Le renforcement du Code de la salubrit de la Ville de Gatineau et ladoption
dun Code de salubrit provincial;
Laugmentation du financement pour adapter les logements destins aux
personnes handicapes.
Ces lments ont t puiss dans une correspondance du 3 juin 2012, mise par
monsieur Franois Roy, coordonnateur de lDSBL LogemenQccupe, au ministre des
Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire de lpoque,
monsieur Laurent Lessard. Elles sont toujours dactualit, selon monsieur Roy.
Le caractre durgence dnonc par ce dernier nous semble toutefois beaucoup moins
prsent aujourdhui car, selon les statistiques fournies par la SCHL, le taux
dinoccupation des logements pour la RMR de Gatineau a considrablement augment
depuis. Il tait en avril 2011 de 2,2%; il est pass 5,1% en octobre 2013. Rappelons
que lquilibre recherch dans un march reprsente un taux dinoccupation de 3%.
En fonction de ces donnes, on ne peut considrer quil existe actuellement une crise
du logement Gatineau. Cela nempche toutefois pas didentifier quil y aurait, selon
certains intervenants rencontrs lors des entrevues, des besoins pour des units de
Supplment au loyer additionnels destines des mnages ayant de faibles revenus.
Les liens entre lOffice municipal dhabitation de Gatineau et lOSBL
Habitations de IOutaouais mtropolitain
Habitations de IOutaouais mtropolitain (HOM) est un OSBL institu en vertu de la
Partie III de la Loi sur les compagnies. Il est un organisme apparent avec lOMH de
Gatineau, et il a t mis sur pied afin de bnficier du programme exprimental dAchat
Rnovation pour les coopratives et les organismes sans but lucratif (PARCO), mis en
oeuvre par la SHQ en 1995 et du programme AccsLogis Qubec, mis en oeuvre en
1997.
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Il faut rappeler que les offices dhabitation ne pouvaient, cette poque, dvelopper
directement de nouveaux projets dhabitation sociale suite au retrait du gouvernement
fdral, en 1994, du financement de nouvelles units de logement de type HLM.
Il faut aussi noter que depuis 2001, la Loi surfa Socit dhabitation du Qubec permet
aux offices dhabitation de raliser et dexploiter directement des projets bnficiant de
ces derniers programmes.
Bien quil ny ait aucune obligation cet gard, le fait que le rapport annuel dactivits et
les tats financiers de lOSBL HOM ne soient pas rendus publics pose un problme
important de transparence Gatineau, en particulier dans le milieu de lhabitation
communautaire qui, pourtant, nest pas galement assujetti cette obligation.
Il est noter de plus que lOMH de Gatineau nest pas le seul dans cette situation. Il en
est ainsi de lOMH de Saguenay qui dispose aussi dun OSBL satellite.
Par ailleurs, lOMH de Sherbrooke, qui dispose galement dun OSBL satellite, publie
sur son site internet le rapport annuel conjoint de ses organismes et leurs tats
financiers. Cette faon de faire est videmment plus transparente.
Soulignons de plus, que les membres du conseil dadministration de lOMH de
Gatineau, qui ne sigent pas sur le conseil dadministration de lOSBL HOM, nont pas
davantage accs ces informations.
Aussi, cet OSBL permet des marges de manoeuvre administratives plus flexibles et plus
souples dans ses oprations car les exigences administratives en vigueur pour les
offices municipaux dhabitation ny sont pas applicables. Il en est ainsi pour tout autre
organisme dhabitation communautaire non subventionn au dficit dexploitation.
Une tude a dj t ralise par lOMH de Gatineau sur la possibilit de maintenir ou
non lOSBL HOM. Selon loffice dhabitation, il y avait plus davantages le maintenir
que dinconvnients.
Il faut prciser que lOSBL HOM ne dispose daucun effectif et que les services
administratifs pour son fonctionnement sont assurs par le personnel de lOMH de
Gatineau moyennant une contrepartie financire. Seuls le rapport annuel de lOSBL
HOM et ses tats financiers sont prsents la SHQ. Il est aussi noter quil nexiste
pas dentente de gestion formelle entre lOMH de Gatineau et lOSBL ROM. Une telle
entente serait toutefois en prparation.
Rapport final - 27mars2014 11
Rappelons que le directeur gnral de lOMH de Gatineau, monsieur Maria
Courchesne, sige sur le conseil dadministration de lOSBL HOM, titre de secrtaire
et de trsorier.
Le directeur gnral de loffice dhabitation ne devrait toutefois pas siger sur le conseil
dadministration de cet OSBL mais plutt y agir titre de personne-ressource en
support aux membres du conseil dadministration.
Prcisons que le conseil dadministration de lOSBL HOM est actuellement form de
4 membres nomms par lOMH de Gatineau;
2 membres du conseil dadministration de lOMH de Gatineau;
Du directeur gnral de lOMH de Gatineau.
La prsence de monsieur Courchesne, notamment au sein de certains OSBL, ajoute
aux inconforts constats dans le milieu de lhabitation communautaire. Elle est perue
comme tant une ingrence de lOMH dans ce milieu. Monsieur Courchesne a toutefois
prcis ce sujet quil avait t invit par ces organismes dhabitation y occuper ces
charges pour redresser leurs situations financires.
Rappelons que le Code de dontologie des dirigeants et administrateurs dun office
dhabitation, dict en vertu de la Loi sur la Socit dhabitation du Qubec, prcise,
larticle 17 que : ((Le dirigeant temps plein doit exercer ses fonctions de faon
exclusive, sauf si lautorit qui la nomm lui permet dexercer dautres fonctions.
Il apparat toutefois vident que le conseil dadministration de lOMH de Gatineau
approuve le fait que son directeur gnral sige sur les conseils dadministration de ces
QSBL dhabitation communautaires. Encore ici, lOMH de Gatineau nest toutefois pas
le seul office dhabitation disposant dun OSBL satellite tre dans cette situation.
Le directeur gnral de lOMH de Gatineau devrait cependant demeurer vigilant dans
ses relations avec ses partenaires pour favoriser des relations transparentes et
harmonieuses avec ceux-ci.
Cela pourrait contribuer attnuer les relations difficiles rencontres au cours des
dernires annes dans ce milieu particulier. Il importe de recrer ainsi un lien de
confiance essentiel entre tous pour amliorer la situation.
Rapport final- 27mars2014 12
La vrification de lOSBL Habitation de IOutaouais mtropolitain afin de
sassurer de la transparence de ses activits pour le public
LOMH de Gatineau ne fournit aucune information concernant lOSBL HOM puisque cet
organisme est un organisme dordre priv. Il relve de la Partie III de la Loi sur les
compagnies. Pourtant, cest un OSBL apparent lOMH de Gatineau car sa
constitution a t demande par cet office dhabitation. Cela cre un profond malaise
Gatineau, autant la Ville de Gatineau que pour de certains organismes dhabitation
communautaire.
Mme certains membres du conseil dadministration de lOMH de Gatineau nont pas
accs des informations concernant lOSBL HOM. La transparence des activits de cet
OSBL est ainsi srieusement mise en doute chez certains partenaires du milieu
gatinois.
La vrification des activits financires et administratives de lOSBL HOM, sous la
responsabilit de la SHQ, permettrait dassurer la transparence recherche. Car, il y a
une certaine confusion dans le public entre lOMH de Gatineau et son OSBL HOM.
Cette vrification constituerait un enjeu important pour ramener un climat de confiance
profond entre les intervenants du milieu de lhabitation communautaire et lOMH de
Gatineau.
Considrant la situation, des instructions particulires devraient tre mises rapidement
par la SHQ pour la vrification plus dtaille des tats financiers de lOSBL HOM,
incluant ses liens avec lOMH de Gatineau. Il ne sagirait toutefois pas dune enqute
mais plutt dune vrification effectuer.
Rapportiinal- 27mars2014 13
Limplantation du Service daide la recherche de logement (SARL)
lOffice dhabitation municipal de Gatineau
Bas sur lexprience vcue, aux offices dhabitation municipaux de Montral et de
Qubec, la mise en place en janvier 2012 du Service daide la recherche de logement
(SARL) lOMH de Gatineau a notamment gnr certaines difficults de relations
avec en particulier lOSBL Les uvres-lsidore-Ostiguy dont les objets taient
relativement semblables au SARL et qui tait alors dj en opration au moment de son
implantation.
Certains intervenants ont ainsi peru, par ce choix, lingrence de lOMH de Gatineau
sur le milieu de lhabitation communautaire.
Un Comit de concertation du Service daide la recherche dun logement (CCSARL),
chapeaute le SARL. Il est compos dintervenants de lOMH de Gatineau, de la Ville de
Gatineau, de lAgence de la Sant et des Services sociaux de lOutaouais, du ministre
de lEmploi et de la Solidarit sociale, de lOSBL Les OEuvres lsidore-Ostiguy et de la
SHQ.
Ce comit a t mis en place, la demande de monsieur Franois Roy, pour assurer
que le SARL soit implant selon une approche intgre, en partenariat avec les acteurs
locaux et rgionaux. LOMH de Gatineau assume lanimation de ce comit par la
prsence dun animateur neutre. Ce comit se runit gnralement deux fois par
anne.
Bien quayant particip aux premires runions du CCSARL, les reprsentants des
uvres-lsidore Ostiguy, soit monsieur Franois Roy et madame Louise Guindon, y ont
par la suite remis leur dmission.
Quant au SARL, il fonctionne relativement bien. Cependant, il ne rpond pas tous les
besoins. Ainsi, les personnes ayant besoin dun accompagnement particulier, telles
celles ayant des problmes de sant mentale ou encore ayant subies un sinistre sont,
dans bien des cas, diriges vers lOSBL Les OEuvres lsidore-Ostiguy qui dispose
dintervenantes psycho-sociales pour leur apporter un accompagnement adapt leurs
situations.
Les activits du SARL consistent principalement accueillir les demandes des
mnages dsirant un logement Gatineau, les soutenir dans le processus de
recherche dun logement, en particulier pour les mnages faibles revenus, traiter
des cas de situation durgence et de rfrer certains mnages des partenaires
sociocommunautaires intervenant Gatineau.
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Des protocoles dintervention ont t convenus, entre les diffrents partenaires, pour
loprationnalisation des situations dinsalubrit et des cas dvictions.
Le SARL noffre toutefois pas de soutien pour les clientles multi-problmatiques.
Il nen a pas les ressources requises.
Le SARL devrait aussi pouvoir accueillir ces clientles qui ont besoin dun
accompagnement particulier dans la recherche dun logement.
Ces clientles sont notamment des itinrants, des sans-abri ou des personnes risque
ditinrance, des personnes vivant dans des conditions importantes dinsalubrit, des
personnes ayant des problmes de toxicomanie ou dalcoolisme, des personnes ayant
des problmes de sant mentale ou de dficience intellectuelle.
Des ententes de services pourraient tre convenues par lOMH de Gatineau avec des
partenaires du milieu ce sujet.
Le SARL nest pas un guichet unique pour les requrants. Plusieurs intervenants du
milieu de lhabitation communautaire sinterrogent sur son utilit relle. Le SARL aide
toutefois des personnes autonomes obtenir certaines informations pour se trouver un
logement Gatineau, que ce soit dans le secteur priv ou le secteur public. Peu
dorganismes dhabitation communautaire y sont en lien.
Le SARL aurait avantage disposer du portrait, en temps rel, des disponibilits de
logements vacants parmi les organismes dhabitation communautaire bnficiant daide
au logement social afin de bien guider les requrants recherchant un type particulier de
logement en fonction du profil des clientles desservies par ces organismes. Il est
noter que ces organismes disposent chacun de leur propre liste dattente. Cette
situation est plutt problmatique pour les requrants qui doivent contacter ces
organismes, selon leur type de tenure et de clientle, pour vrifier la disponibilit dun
logement propre leur situation.
Rappelons que le financement annuel du SARL provient dune aide financire de la
SHQ de 75 000 $ et dune autre, du mme montant, provenant de la Ville de Gatineau.
Les services offerts sont gratuits pour les citoyens. Le SARL dispose de 2,5 ressources
humaines (travailleuses sociales), sauf durant la priode estivale o 3 personnes y
oeuvrent.
Enfin, certains intervenants ont souhait que le SARL puisse tre dtach de lOMH de
Gatineau et quil puisse devenir un OSBL indpendant des trois modes de tenure. Dans
le contexte actuel, il serait toutefois prmatur de proposer un tel changement.
Rapport finalS 27mars2014 15
La cration dun sous-comit oprationnel de coordination au sein du
Comit de concertation du Service daide la recherche dun logement
(CCSARL)
La cration dun sous-comit oprationnel de coordination au sein du CCSARL, dont le
nombre dintervenants serait plus restreint, serait utile afin de dnouer plus rapidement
des situations problmatiques qui pourraient se prsenter couramment, tels : des
sinistres, des victions de locataires, des situations de locataires aux prises avec des
problmes de moisissures ou dinsalubrit, des cas dhbergement durgence.
Rappelons que le CCSARL se runit gnralement deux fois par anne.
Au lieu que les discussions soient portes sur la place publique et quelles gnrent des
affrontements et de la mfiance, il serait plus avantageux pour tous de convenir des
solutions appropries entre les principaux partenaires locaux concerns.
Les personnes qui reprsenteraient lOMH de Gatineau et la Ville de Gatineau ce
sous-comit devraient tre en autorit afin de pouvoir dcider rapidement des solutions
retenir.
Limplantation dun guichet unique pour accueillir les requrants dsirant un
logement social Gatineau
Un guichet unique pour accueillir les requrants des diffrents modes de tenure est
souhait par de nombreux intervenants Gatineau. On le voit toutefois indpendant de
lDMH de Gatineau.
Loffice dhabitation est peru par plusieurs intervenants comme tant un comptiteur
qui recherche saccaparer de la gestion des organismes dhabitation communautaire
provenant des autres modes de tenure.
Dj, lDMH de Gatineau a inscrit, sur son site internet, la localisation des projets
COOP et OSBL situs sur son territoire, Il sagit toutefois dune excellente initiative qui
favorise la diffusion dune information importante et qui facilite la recherche personnelle
pour un requrant, ou son reprsentant, dun logement social ou communautaire parmi
les organismes dhabitation situs sur ce territoire. Linitiative a t bien remarque par
le milieu de lhabitation communautaire gatinois et inquite certains organismes.
Rapport final - 27mars2014 16
Dans ce contexte, si un guichet unique tait mis en place Gatineau, certaines
personnes sont davis quil devrait tre sous la responsabilit dun OSBL distinct dont
les membres du conseil dadministration pourraient provenir des trois modes de tenure
en logement social et communautaire (HLM, OSBL et COOP), de la Ville de Gatineau et
des partenaires du Rseau de la Sant et des Services sociaux, ainsi que ceux du
Rseau de la Solidarit sociale.
Cependant, bien que ce guichet unique puisse tre trs intressant pour le milieu de
Gatineau, il est prsentement tout fait prmatur de le mettre en place, court terme,
en raison du climat actuel existant entre certains intervenants du milieu de lhabitation
sociale et communautaire. De plus, une tude de viabilit dun tel guichet devrait tre
effectue avant de dcider de son implantation.
En bref, il faut renouer les liens de confiance entre ces intervenants avant de se lancer
dans cette opration denvergure. Il faut encourager le travail collectif entre les
partenaires pour mieux desservir les citoyens faibles revenus en matire dhabitation.
Lamlioration des relations entre les intervenants du milieu de lhabitation
communautaire et ceux de lOMH de Gatineau
Lamlioration des relations entre les intervenants du milieu de lhabitation
communautaire et ceux de lOMH de Gatineau est un enjeu incontournable.
Il serait consquemment opportun dassurer un bon canal oprationnel de
communication lOMH de Gatineau pour traiter des cas particuliers qui se prsentent
couramment. Cela pourrait aider rgler plus efficacement et plus harmonieusement
les problmatiques rencontres.
Rapport final - 27mars2014 17
La mise en place dune Table de concertation rgionale en habitation
sociale et communautaire
Une Table de concertation rgionale en habitation a t souhaite par plusieurs
intervenants lors des entrevues afin daider solutionner ensemble les diffrentes
problmatiques au lieu de les prsenter dans lespace public via les mdias. Lide de
mettre en place un tel moyen a galement t aborde lors du Forum sur la situation de
lhabitation et du logement abordable en Outaouais ((Du chteau au taudis: le
paradoxe de lOutaouais, tenu en octobre 2013 Gatineau.
Cette Table de concertation rgionale pourrait regrouper les intervenants terrain du
milieu de lhabitation sociale et communautaire des trois modes de tenure (HLM, OSBL
et CQQP) aux prises avec ces problmatiques, des reprsentants de la Ville de
Gatineau et des partenaires du Rseau de la Sant et des Services sociaux, ainsi que
de lEmploi et de la Solidarit sociale. Les recommandations qui en mergeraient
pourraient tre soumises aux autorits appropries afin damliorer, le cas chant, les
situations soumises.
Ainsi, une meilleure coordination pourrait se dvelopper entre les intervenants locaux et
rgionaux pour solutionner plus efficacement et plus rapidement des situations
problmatiques rencontres Gatineau. Ces types de situation ont dj fait lobjet de
dnonciations dans les mdias locaux et ont nui aux bonnes relations entre les
partenaires.
Cette Table permettrait de renouer des liens interpersonnels de confiance ncessaires
au rglement des conflits locaux et rgionaux en matire dhabitation sociale et
communautaire. Aussi, les comptes rendus de ces rencontres devraient tre
systmatiquement transmis aux conseillers en gestion de la SHQ affects au suivi des
organismes dhabitation situs sur le territoire de Gatineau de sorte quils puissent
intervenir au besoin.
Une personne, neutre de tout rseau, devrait aussi animer cette Table pour en assurer
le bon fonctionnement, sinon un risque de drapage pourrait entraner rapidement son
inutilit.
Enfin, les personnes nommes sur cette Table devraient sengager formellement
garder la confidentialit sur les sujets discuts et consquemment ne pas les diffuser
sur la place publique, notamment via les mdias. Cela aiderait srement retrouver la
confiance essentielle au sain dialogue et au rglement des litiges dans lharmonie.
Rapportflnal- 27mars2014 18
La fragilit des regroupements dorganismes dhabitation communautaire
Les regroupements dorganismes dhabitation communautaire dans la rgion de
lOutaouais sont plutt fragiles.
Du ct des coopratives dhabitation, la Fdration des coopratives dhabitation de
lOutaouais (FCHO) nexiste plus. Elle a fait faillite, il y a quelques annes.
Depuis, la Confdration qubcoise des coopratives dhabitation (CQCH) a ouvert un
bureau satellite Gatineau pour pallier cette perte. Le personnel y est toutefois rduit
et noffre que les services de base aux coopratives dhabitation de la rgion.
un nouveau joueur veut galement prendre une place .dans le support aux coopratives
dhabitation en exploitation, il sagit de lOSBL Habitat urbain de lOutaouais (un ancien
groupe de ressources techniques). Cet organisme cherche vouloir aider les
coopratives dhabitation en difficult situes en Outaouais.
Par ailleurs, le groupe de ressources techniques (GRT) Loge-Action Outaouais,
autrefois reli la FCHO, est galement trs fragile. Il dispose dune seule charge de
projets exprimente qui devrait prendre sa retraite au cours des prochaines annes.
Il a aussi t question, au cours des derniers mois, de fusion des activits GRT entre
Loge-Action Outaouais et le ROHSCO. Une tude a t effectue cet gard par les
deux parties. Finalement, il a t dcid de maintenir le statu quo.
En ce qui concerne les organismes sans but lucratif dhabitation, le ROHSCO est en
pleine restructuration. Cet organisme est de fait une cooprative de solidarit qui
regroupe plusieurs volets dintervention, Il est rgi par la Loi sur les coopratives. Il
dessert 28 membres utilisateurs reprsentant un parc immobilier dun peu plus de 1 000
units de logement. De plus, 20 membres de soutien encadrent sa mission.
Le Regroupement qubcois des OSBL dhabitation (RQOH), mis en place en 2000, a
demand au ROHSCO de changer de charte afin de devenir lui-mme un OSBL,
cest- -dire tre incorpor en vertu de la Partie III de la Loi sur les compagnies.
De plus, le volet ((groupe de ressources techniques du ROHSCO devra lui tre retir
afin quil puisse tre indpendant de la fdration, ceci pour satisfaire aux exigences de
la SHQ convenues avec lAssociation des groupes de ressources techniques du
Qubec (AGRTQ) au sujet de la reconnaissance dun nouveau groupe de ressources
techniques, car le ROHSCO est prsentement reconnu, ce titre, par la SHQ sur une
base temporaire.
Rapport final- 27mars2014 19
Tout ce processus de transformation du ROHSCO est actuellement en cours et
sannonce de faon relativement positive. Il existe toutefois un conflit entre lOSBL
Logements de IOutaouais et le RQHSCO au sujet de la cration de cette nouvelle
fdration qui doit tre reconnue par le RQOH. Ainsi, lOSBL Logements de lOutaouais
estime que le ROHSCO ne satisferait pas les exigences du RQOH. Il y a un litige ce
sujet entre ces deux organismes. Ce dossier est suivre.
Cest donc dire que ces ressources rgionales de support auprs des organismes
dhabitation communautaire dans lOutaouais ont elles-mmes certaines difficults de
fonctionnement relies leur restructuration et quelles sont consquemment trs
fragiles. Ce qui nest toutefois pas le cas pour lOffice municipal dhabitation de
Gatineau qui dispose dune solide organisation et des ressources importantes.
Par ailleurs, monsieur Franois Roy, crivait le 5 novembre 2013 au ministre des
Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire, monsieur Sylvain
Gaudreault, afin de demander une enqute sur les pratiques de lOMH de Gatineau.
Monsieur Roy y exprimait notamment ses inquitudes face au poids de plus en plus
important que lOMH de Gatineau prend dans la rgion, ceci dans le contexte de la
fragilit des regroupements des autres modes de tenure dans la rgion, soit les COOP
et les OSBL.
Il y prsentait, entre autres, des inquitudes relativement la fusion entre deux des plus
grands OSBL dhabitation de lDutaouais, soit Habitation populaire de lOutaouais
(HPO) et les Services de gestion en habitation populaire de lOutaouais (SGHPO).
Concernant cette fusion, elle a t officiellement confirme le 6 janvier 2014 au
Registraire des entreprises du Qubec. Le nouvel OSBL porte le nom de Habitations
des rivires de /Qutaouais. Messieurs Mario Courchesne et Herv Coulombe de
lOMH de Gatineau y sigent respectivement titre de trsorier et de prsident. Celle
situation contribue aussi alimenter les craintes souleves par monsieur Roy dans sa
lettre au ministre.
Monsieur Courchesne a toutefois confirm que cette fusion ne visait pas lintgration
de ces ensembles immobiliers dans le giron de lOMH de Gatineau, ni de son OSBL
HOM. Ce nouvel OSBL comprend ainsi 590 units de logement actuellement. De plus,
quelques 100 autres units de logement sont prsentement en voie de ralisation.
Rapport final - 27mars2014 20
La recherche dun logement adapt disponible pour des personnes
handicapes est difficile Gatineau
Selon les informations obtenues, il serait trs difficile, pour les personnes handicapes
de se trouver un logement adapt Gatineau. -
Les prposes du SARL ne seraient pas en mesure de connatre la disponibilit des
logements adapts dans le parc de logements sociaux gr par lOMH de Gatineau
(incluant lOSBL HOM), ni dans le parc de logements du milieu de lhabitation
communautaire. De plus, selon ces mmes sources, les prposes du SARL ne
poseraient pas les bonnes questions aux requrants pour bien identifier leurs besoins
rels.
Cette situation constitue un irritant important chez les personnes handicapes en
recherche dun logement afin de pouvoir rpondre leurs besoins. Ainsi, elles ne se
sentiraient pas vraiment comprises par lOMH.
On sinterroge galement sur les projets dhabitation en construction bnficiant du
programme AccsLogis Qubec. Les logements adapts seront-ils prioritairement
disponibles pour les personnes handicapes?
Le manque dinformation sur les coordonnes des logements adapts rellement
disponibles dans le secteur priv est galement souligner. On y dplore le cot trs
lev de ces logements pour les mnages faibles revenus. Celle situation entrane
pour celle clientle quelle doit assumer une part encore plus importante de ses
revenus pour se loger sil ny a pas dune aide au Supplment au loyer.
Ainsi, lajout de logements sociaux destins des personnes handicapes est rclam,
notamment par lintermdiaire du programme AccsLogis Qubec et du programme de
Supplment au loyer
De plus, des amliorations lOMH de Gatineau, notamment au SARL, sont souhaites
pour mieux rpondre aux besoins de celle clientle vulnrable.
Rapport final - 27mars2014 21
Les relations de lOffice municipal de Gatineau et de lOSBL Habitations de
lOutaouais mtropolitain avec leurs locataires
Les relations de lOMH de Gatineau avec ses locataires sont actuellement qualifies
dexcellentes. Selon les reprsentants consults des locataires au conseil
dadministration de lOMH de Gatineau, ces relations se sont beaucoup amliores
depuis environ cinq ans.
Les reprsentants des locataires au Comit consultatif des rsidents (CCR) sont trs
actifs. Ce comit favorise la vie communautaire en milieu HLM, consulte les locataires
sur divers lments qui les concernent, rencontre les directeurs de lOMH de Gatineau
et leurs employs rgulirement, transmet linformation aux locataires par
lintermdiaire de son journal (<Connexion (aussi disponible sur le site internat de
IOMH de Gatineau), collabore activement au dveloppement dun guide pratique pour
les associations de locataires dhabitation loyer modique et entretient de trs bonnes
relations avec la direction de lOMH de Gatineau.
Selon les informations reues lors de lentrevue avec les reprsentants de la Fdration
des locataires dhabitation loyer modique du Qubec (FLHLMQ), la participation des
locataires lOMH de Gatineau peut tre cite en modle.
Quant la participation des locataires habitant les logements appartenant lOSBL
Habitationsde lOutaouais mtropolitain, elle est plutt faible. Il ny a pas dexigence
pour cet organisme de former un CCR comme dans les HLM. Les bonnes pratiques
labores pour assurer la reprsentation et limplication des locataires lOMH de
Gatineau mriteraient y tre implantes.
Par ailleurs, la reprsentation des locataires au conseil dadministration de cet OSBL
devrait provenir de cet organisme et non pas du milieu des HLM.
Enfin, il est noter que des maisons de quartier, situes sur le territoire de Gatineau,
permettent aux locataires de logements sociaux laccs des salles communautaires
pour raliser certaines de leurs activits. Des besoins additionnels ont t formuls
cet gard par certains intervenants consults.
Il faut prciser quil ny a pas de salles communautaires autorises par la SHQ pour les
projets raliss dans le cadre du Volet I du programme AccsLogis Qubec. Cest
particulirement des projets dhabitation de ce type de volet qui sont raliss par lOSBL
Habitations de lOutaouais mtropolitain.
Rapport final- 27mars2014 22
Gatineau, un territoire ayant des besoins particuliers en matire de
logements abordables
Lors des entrevues plusieurs intervenants du milieu ont soulign les besoins importants
sur le territoire de la Ville de Gatineau en matire de logements abordables.
Selon la directrice des Services la clientle et responsable du SARL de lOMH de
Gatineau, les besoins les plus importants concerneraient lajout denviron 500 units de
Supplment au loyer pour les mnages les plus dmunis et les plus vulnrables.
Ces units additionnelles pourraient toutefois tre graduellement fournies en grande
partie par lintermdiaire du programme AccsLogis Qubec.
Rappelons que, gnralement, 50% des units dun nouveau projet dhabitation
AccsLogis Qubec bnficient galement du programme de Supplment au loyer.
Les autres units de Supplment au loyer pourraient tre alloues lOMH de
Gatineau, si les disponibilits budgtaires le permettaient.
Ces units de Supplment au loyer pourraient contribuer rduire dautant la liste
dattente de lOMH de Gatineau qui comprend, bon an mal an, plus de 1 000 mnages.
Lintgration de certaines units de Supplment au loyer dans le secteur priv, pourrait
aussi favoriser une mixit sociale dans le milieu gatinois.
De plus, des mesures dinclusion pourraient tre adoptes par la Ville de Gatineau afin
dexiger que les grands projets de dveloppement dhabitation privs rservent une
certaine proportion de leurs logements pour les clientles faibles revenus. Ces units
pourraient bnficier du programme de Supplment au loyer ou du programme
AccsLogis Qubec.
Par ailleurs, selon certains intervenants, des besoins additionnels, pour des projets
AccsLogis Qubec de Volet 3, seraient aussi ncessaires dans le contexte actuel, afin
damliorer notamment les conditions dhabitation de clientles fragilises qui ont
galement besoin dun accompagnement. Cest le cas en particulier pour les clientles
en itinrance ou risque ditinrance.
Le dernier Discours sur le Budget du Qubec, mis le 20 fvrier 2014, prvoit
notamment la construction, au Qubec, de 500 units de logement sociaux destins
aux personnes en situation ditinrance parmi les 3 250 units de logement abordables
prvues. Ce budget na toutefois pas t approuv en raison du dclenchement des
lections gnrales au Qubec qui se tiendront le 7 avril prochain.
Rapport final- 27mars2014 23
Synthse des constats et recommandations
Suite lanalyse des informations reues, lors des entrevues ralises Gatineau et
Montral, certains constats ont particulirement retenus notre attention.
Il sen dgage des recommandations concernant lOMH de Gatineau et/ou son OSBL
Habitations de lOutaouais mtropolitain et dautres concernant le milieu de lhabitation
communautaire et ses partenaires.
Par ailleurs, certaines mesures additionnelles proposes ont aussi retenu notre
attention, sans toutefois faire lobjet dune recommandation.
A- Les constats et recommandations concernant lOMH de
Gatineau et/ou son OSBL Habitations de lDutaouais
mtropolitain:
constats
LOffice municipal dhabitation de Gatineau a cr un OSBL satellite (Habitations
de lOutaouais mtropolitain) dont le rapport annuel et les tats financiers ne sont
pas publics; bien quil ne soit pas tenu lgalement de le faire, celle situation pose
un problme important de transparence dans le milieu gatinois qui nuit
inutilement leur rputation;
LOSBL Habitations de lOutaouais mtropolitain (HOM) ne dispose daucun
effectif, ses activits sont effectues par lDMH de Gatineau. Comme le rapport
annuel et les tats financiers de lOSBL HOM ne sont pas rendus publics, cette
situation suscite des doutes importants chez plusieurs intervenants du milieu
gatinois quant la transparence et lintgrit des oprations administratives entre
ces deux organismes.
Rapport final - 27 mars 2014 24
Recommandations:
Il est recommand:
1. De prendre les mesures ncessaires pour rendre publics le Rapport annuel
et les tats financiers de lOSBL Habitations de lOutaouais mtropolitain;
Ceci permettrait den assurer la transparence et dliminer les doutes qui
pourraient affecter son image d7ntgrit et sa crdibilit dans le milieu gatinois.
Un bel exemple suivre pour un office dhabitation ayant un OSBL apparent
serait celui de lOMH de Sherbrooke et de son OSBL Le Parallle de lhabitation
sociale. Cet OSBL na aussi aucun effectif Les rapports annuels de ces deux
organismes sont intgrs et leurs tats financiers sont rendus publics sur le site
internet de lOMH de Sherbrooke.
Voir le lien : http://www.omhsherbrooke.gc.ca/imgs/rapport-annuel-2Q12.pdf
Il est noter que lOMH de Gatineau nest pas le seul dans cette situation. Il en
est ainsi de lOMH de Saguenay qui dispose aussi dun OSBL satellite.
2. De procder une vrification des activits administratives et financires
concernant les transactions effectues entre lOMH de Gatineau et son
OSBL Habitations de lOutaouais mtropolitain afin de sassurer de la
transparence et de lintgrit requise de leurs oprations;
Des instructions devraient tre mises ce sujet par la SHQ. Il ne sagirait pas
dune enqute mais plutt dune vrification. Si cela tait possible, cette
vrification complmentaire devrait tre effectue sur la base des tats
financiers 2013 de ces organismes.
Rapport final- 27mars2014 25
Constat:
LOSBL Habitations de lOutaouais mtropolitain ayant t cr par lOMH de
Gatineau, dans le contexte o la Loi sur la Socit dhabitation du Qubec ne
permettait pas un office dhabitation de dvelopper et dexploiter des projets
dhabitation communautaire. Cependant, ladite loi a t modifie en 2001 afin de
rgulariser notamment cette situation. Depuis, IOMH de Gatineau a maintenu cet
organisme satellite, ce qui lui permet davantage de flexibilit dans sa gestion.
Les membres du conseil dadministration de lOMH ne sont toutefois pas les
mmes que ceux de son OSBL. Ce qui empche certains membres du conseil
dadministration de lDMH dobtenir des informations sur les activits de lOSBL
satellite, consquemment dassurer toute la transparence requise.
Recommandation:
Il est recommand:
3. De modifier le rglement gnral de IOSBL Habitations de lOutaouais
mtropolitain afin que la composition des membres de son conseil
dadministration soit la mme que celle du conseil dadministration de
lOMH de Gatineau, lexception des reprsentants des locataires qui
devraient provenir de cet OSBL;
Pour viter toute apparence de conflits dintrts, le directeur gnra! de loffice
dhabitation de Gatineau ne devrait pas siger sur !e consei! dadministration de
!OSBL Habitations de lOuta ouais mtropolitain. Il pourrait toutefois soutenir ce
consei! dadministration par ses analyses et ses recommandations.
Cet irritant inutile serait ainsi limin et favoriserait lamlioration des relations
avec le milieu de lhabitation communautaire.
Par ai!!eurs, puisque lOSBL Habitations de lOuta ouais mtropolitain a t cr
par lOMH de Gatineau, i! serait tout fait norma! que !a composition des
membres de ces deux consei!s dadministration soit identique, sauf pour les
reprsentants des !ocataires, qui devraient provenir de cet OSBL.
La composition propose est aussi la mme que celle retenue par lOMH de
Sherbrooke et de son OSBL Le Para!lle de !habitation socia!e.
Rapport final- 27mars2014
26
Constat:
Selon certains intervenants, Gatineau offre des services beaucoup plus
importants la population que ceux disponibles dans les petites municipalits
environnantes. La population vieillissante situe en rgion recherche se
rapprocher de ces services. Bien que lOMH de Gatineau ait le droit de limiter
son territoire en vertu du Rglement sur lattribution des logements loyer
modique, les limites actuelles de rsidence en vigueur empchent laccs un
logement social cette population.
Recommandation
Il est recommand
4. Que lOMH de Gatineau et son OSBL Habitations de lOutaouais
mtropolitain (HOM) modifient les limites du territoire de leurs rglements
concernant lattribution des logements loyer modique pour tendre leur
porte la rgion administrative de lOutaouais;
Ces nouvelles limites permettraient ainsi une meilleure quit laccs ces
services aux requrants de lOutaouais. Il faudrait toutefois que les autres
municipalits soient disposes assumer leur part de contribution municipale.
Rapport finalS 27mars2014 27
Constat:
e Le Service daide la recherche de logement (SARL), rattach lOMH de
Gatineau, ne dispose pas de toutes les informations requises pour bien diriger
les clientles particulires vers les ressources dhabitation communautaire qui
disposent de logements adapts leur profil.
Recommandation:
Il est recommand:
5. Dlargir le mandat du SARL, en concertation avec les acteurs du milieu,
afin de bien guider les requrants recherchant un type particulier de
logement en fonction du profil des clientles desservies par ces
organismes;
Cette recommandation permettrait au SARL de guider plus efficacement les
requrants dun logement social ou communautaire vers les organismes
dhabitation communautaire rpondant leurs besoins et ainsi de pouvoir les
contacter plus rapidement afin dobtenir un logement appropri.
Des ententes avec les organismes dhabitation communautaire situs sur le
territoire de la ville de Satineau devront tre convenues pour permettre
lchange des informations requises avec lOMH de Gatineau.
Cette recommandation pourrait tre un premier pas vers la cration ventuelle
dun guichet unique pour accueillir les requrants peu importe son mode de
tenure.
Il est cependant prmatur dimplanter un tel guichet unique actuellement
Gatineau dans le contexte des relations entre certains partenaires du milieu de
lhabitation sociale et communautaire.
Rapport final - 27 mars 2014 28
Constat:
Les clientles multi-problmatiques, frquemment rencontres Gatineau,
ncessitent du SARL un accompagnement plus personnalis dans la recherche
de logements rpondant leurs besoins particuliers.
Recommandation:
Il est recommand
6. Dlargir le mandat du SARL de sorte quil puisse rpondre plus
efficacement aux besoins des clientles multi-problmatiques; de plus,
accorder au SARL les ressources requises pour assurer la mise en oeuvre
de ces activits nouvelles;
Le SARL doit galement pouvoir accueillir les clientles multi-problmatiques qui
ont besoin dun accompagnement particulier dans la recherche dun logement et
pour les guider vers un apprentissage afin dagir en bon locataire.
Ces clientles peuvent tre notamment des itinrants, des sans-abri ou des
personnes risque ditinrance, des personnes qui vivent dans des conditions
importantes dinsalubrit, des personnes ayant des problmes de toxicomanie
ou dalcoolisme, des personnes ayant des problmes de sant mentale ou de
dficience intellectuelle.
Des ressources spcialises en accompagnement de ces personnes devraient
tre disponibles pour les soutenir dans la recherche dun logement adapt leur
situation. LOSBL Les OEuvres lsidore-Ostiguy dispose dune expertise
spcialise en cette matire.
Une entente de collaboration pourrait tre convenue entre lOMH de Gatineau et
lOSBL Les OEuvres lsidore-Ostiguy afin que le SARL puisse avoir recours aux
ressources ncessaires pour aider ces personnes multi-problmatiques.
Rapport final - 27mars2014 29
Constat:
Des situations problmatiques frquentes se prsentent Gatineau et font lobjet
de lattention des mdias. Les liens entre certains intervenants concerns ne sont
pas suffisamment structurs afin de solutionner efficacement et rapidement ces
situations.
Recommandation:
Il est recommand
7. Quun sous-comit oprationnel de coordination regroupant des
reprsentants des organismes dhabitation communautaire, de lOMH de
Gatineau, de la Ville de Gatineau et dautres intervenants, au besoin, soit
mis sur pied au sein du Comit de concertation du Service daide la
recherche dun logement (CCSARL);
L7mplantation de ce sous-comit oprationnel au sein du CCSARL permettrait
notamment aux principaux interlocuteurs concerns de pouvoir discuter et de
rgler rapidement, entre eux, des situations problmatiques frquemment
rencontres localement au lieu quelles soient soumises sur la place publique.
La cration de ce sous-comit, dont le nombre d7ntenienants serait plus
restreint, est propose afin de dnouer rapidement des situations
problmatiques qui pourraient se prsenter couramment, telles: des sinistres,
des victions de locataires, des situations de locataires aux prises avec des
problmes de moisissures ou dinsalubrit, des cas dhbergement durgence.
Les personnes qui reprsenteraient lOMH de Gatineau et la Ville de Gatineau
sur ce sous-comit devraient tre en autorit afin de pouvoir dcider rapidement
des solutions retenues.
Comme le CCSARL se runit gnralement deux fois par anne et que son
mandat porte sur un autre niveau. Le sous-comit propos vise intervenir
localement, de faon oprationnelle, plus rapidement
Cette mesure pourrait attnuer considrablement les problmes de relations
entre les partenaires qui ont t jusqu maintenant prsents dans les mdias
locaux.
Rapport final- 27mars2014 30
Constat:
Les personnes handicapes faibles et modestes revenus Gatineau ont de la
difficult se trouver un logement adapt correspondant leurs besoins. Les
reprsentants de lOMH de Gatineau au SARL ne connaissent pas o sont
situs, en temps rel, les logements adapts disponibles pour les personnes
handicapes dans le parc de logements sociaux et communautaires de
Gatineau.
Recommandation:
Il est recommand
8. Que lOMH de Gatineau et lOSBL Habitations de lOutaouais mtropolitain
(HOM) amliorent, avec le support particulier du SARL, laccessibilit
linformation sur les logements sociaux ou communautaires adapts pour
les mnages composs de personnes dmunies ayant une personne
handicape;
La recherche dun logement rpondant aux besoins particuliers de cette clientle
est trs ardue. Le SARL devrait tre mieux outill pour aider ces mnages qui
ont davantage de difficults se trouver un logement convenable adapt leurs
situations.
Par ailleurs, la disponibilit dun plus grand nombre de logements adapts
Gatineau est aussi rclame par les interlocuteurs reprsentant cette clientle,
que ce soit dans le parc de logements sociaux publics ou encore celui de
lhabitation communautaire.
Rapport final- 27mars2014 31
B- Les constats et les recommandations concernant les
interventions auprs du milieu de lhabitation communautaire
et de ses partenaires:
Constat:
Les deux intervenants du milieu de lhabitation communautaire sigeant au
Comit de concertation du Service daide la recherche de Logement (CCSARL)
ny sont plus prsents en raison de leurs dmissions. Leur participation y est
importante puisque ces ressources sont complmentaires celles du secteur
public et quelles sadressent des clientles ayant des besoins particuliers en
matire de logement et de support personnel.
Recommandation:
Il est recommand
9. Que les intervenants du milieu de lhabitation communautaire ayant sig
au comit de concertation du Service daide la recherche de logement
(CCSARL) rintgrent leurs fonctions aprs lapprobation des mesures
retenues suite au prsent rapport;
La rintgration de ces intervenants au CCSARL pourra lancer; dans le milieu
de lhabitation communautaire de Gatineau, un signal fort que le climat
relationnel vient de changer et que la collaboration est maintenant au rendez-
vous.
Ces intervenants sont monsieur Franois Roy et madame Louise Guindon,
respectivement prsident et directrice de lOSBL Les OEuvres lsidore-Ostiguy.
La participation de cet organisme au CCSARL apparait comme tant essentielle
pour assurer la russite de certaines mesures proposes au prsent rapport car
il dispose de lexpertise spcialise pour intervenir en support auprs des
clientles mufti-problmatiques Gatineau.
Rapport final- 27mars2014 32
Constats
Un conflit majeur entre deux intervenants, soit monsieur Franois Roy,
coordonnateur de lOSBL LogemenOccupe et monsieur Mario Courchesne,
directeur gnral de IOMH de Gatineau, est peru par de nombreux intervenants
locaux depuis plusieurs annes. Il engendre de nombreux problmes de relations
avec plusieurs partenaires;
Les situations problmatiques rencontres Gatineau sont trop souvent portes
lattention des mdias alors que dautres canaux de communication ne sont pas
ou peu utiliss. Cela encourage la mfiance des intervenants entre eux et ne
facilite pas les bonnes relations entre les partenaires du milieu de lhabitation
sociale et communautaire.
Recommandation
Il est recommand
1O.Que le coordonnateur de lOSBL LogemenOccupe, monsieur Franais
Roy, sait rencontr par des reprsentants en autorit de la Socit
dhabitation du Qubec pour quil puisse dornavant utiliser un lien plus
appropri dans ses communications, soit dabord avec lOMH de Gatineau,
et si ncessaire, avec la SHQ;
Il serait souhaitable que les autorits gouvernementales recommandent
monsieur Roy dintervenir dabord directement auprs de son interlocuteur
dsign lOMH de Gatineau, et sil y a lieu, auprs du rpondant administratif
dsign la SHQ pour la rgion de Gatineau (Direction de lhabitation sociale -
Ouest et Sud du Qubec Montral).
Cette faon dintervenir permettrait de solutionner efficacement les cas
problmes rencontrs sur une base rgulire, sans causer des problmes
relationnels.
Rapport final - 27 mars 2014 33
Constat:
Plusieurs intervenants du milieu de lhabitation communautaire de lOutaouais ont
exprim leur besoin de disposer dun lieu commun pour discuter et proposer des
solutions diverses problmatiques communes relies au logement de la rgion.
Recommandation:
Il est recommand:
11. Quune Table de concertation rgionale en habitation sociale et
communautaire de lOutaouais soit mise sur pied afin damliorer et
doptimiser les relations entre les partenaires et de mieux coordonner
leurs interventions en matire dhabitation sociale et communautaire au
bnfice de la clientle;
Cette Table de concertation rgionale dborderait le territoire de la Ville de
Gatineau car de plus en plus de clientles, provenant du reste du territoire de
lOuta ouais, sont galement concernes par les problmatiques de lhabitation.
De plus, cette Table devrait tre anime par une personne neutre, relie aucun
rseau dhabitation de lOutaouais, afin den assurer un bon fonctionnemenL
Cette mesure a aussi t recommande lors du Forum ((Du chteau au taudis:
le paradoxe de lOutaouais, tenu Gatineau en octobre 2O1
Rapport final - 27 mars 2014 34
C- Autres mesures suggres lors des entrevues:
Certains intervenants ont profit de loccasion, lors des entrevues, pour proposer
dautres mesures complmentaires au prsent mandat. Elles ne font toutefois pas
lobjet dune recommandation.
Les mesures qui ont retenu notre attention sont les suivantes
1. Ladoption par la Ville de Gatineau de mesures dinclusion de logements
sociaux dans les grands ensembles immobiliers tre raliss par le
secteur priv afin de faciliter laccs des logements sociaux pour des
mnages composs de personnes dmunies et afin de favoriser la mixit
sociale.
De telles mesures existent notamment en Ontario et la Ville de MontraL
Cette recommandation relve toutefois de la Ville de Gatineau. Elle faciliterait
notamment la ralisation et une meilleure intgration des logements sociaux
dans le tissu urbain.
2. Lajout dunits additionnelles de Supplment au loyer lOMH de
Gatineau.
Des units additionnelles de Supplment au loyer (PSL) pourraient tre
attribues pour rpondre aux besoins des citoyens les plus dmunis, en situation
durgence Gatineau.
Cette mesure pourrait tre applicable en autant que la SHQ dispose dunits PSL
non attribues. Lajout de nouvelles units PSL est toutefois peu probable dans
le contexte financier actuel du Qubec.
Rapportfinal- 27mars2014 35
Conclusion
Des recommandations concrtes ont t proposes pour favoriser un meilleur
partenariat et une collaboration plus harmonieuse entre les divers intervenants
impliqus en habitation sociale et communautaire Gatineau. Elles seront
porteuses de succs en autant que la bonne volont de chacun y soit et quelle
puisse tre durable.
Ainsi, les liens de confiance entre ces divers intervenants pourront graduellement
se rtablir et favoriser une meilleure complmentarit entre tous. Le respect des
spcificits de chacun et lentraide sont des valeurs sur lesquelles peuvent aussi
se dvelopper ces partenariats pour quils soient efficaces et constructifs au
bnfice de la clientle desservir.
Rapport final - 27 mars 2014
36
ANNEXES
Rapport final - 27mars2014 37
Annexe A - Questionnaire dentrevue
CONFIDENTIEL
1. Selon vous, concernant la gestion du logement social Gatineau
a. Quels seraient les lments qui mriteraient dtre amliors ou tre
modifis? SVP prciser
b. Quels seraient les lments qui devraient tre conservs ou tre
renforcs? SVP prciser
c. Avez-vous rencontr des problmatiques particulires qui mriteraient
dtre portes lattention des autorits et qui vous apparaissent
inacceptables pour vous? SVP prciser
d. Y-a-t-il des intervenants qui nassument pas entirement leurs
responsabilits ou qui ne respectent pas les champs dintervention ou de
comptence des autres? SVP prciser
e. Est-ce que lOH de Gatineau joue pleinement son rle dans la gestion du
logement social ? SVP prciser
f. En quoi, le cas chant, pourrait-on, amliorer son efficacit et ses
relations avec les autres intervenants du milieu de lhabitation sociale et
communautaire ? 5V! prciser
g. Est-ce que les COOP ou OBNL en habitation jouent pleinement leur rle
dans la gestion du logement social Gatineau ? SVP prciser
h. En quoi, le cas chant, pourrait-on amliorer leur efficacit et leurs
relations avec les autres intervenants du milieu de lhabitation sociale et
communautaire ? SVP prciser
i. Le Comit de concertation du service daide la recherche de logements
(CC5ARL) de Gatineau joue-t-il, selon vous, pleinement son rle?
SVP prciser
j. En quoi, sil ya lieu, pourrait-on amliorer son efficacit ou sa porte ?
SVP prciser
k. Va-t-il des enjeux propres lhabitation sociale et communautaire qui
ncessiteraient une meilleure coordination des acteurs locaux?
SVP prciser
2. Avez-vous des suggestions ou des recommandations formuler afin
doptimiser la gestion du logement social Gatineau par les
intervenants concerns ? SVP prciser
3. Avez-vous dautres commentaires ou suggestions formuler?
SVP prciser
Annexe B - Cdule des entrevues
Mandat sur le logement en Outaouais (Gatineau)
Semaine du 2 dcembre 2013
o Mardi, le 3 dcembre: am. : Franois Roy, LogemenOccupe
p.m. : Mario Courchesne, OH de Gatineau
o Mercredi, le 4dcembre : a.m. : Marc Phaneuf, Ville de Gatineau
p.m. : David Leclerc, Ville de Gatineau
o Jeudi, le 5 dcembre : a.m. : Louise Guindon, Le5 Oeuvres l5idore-Ostiguy
p.m. : Bernard Campeau, Habitation populaire de
lOutaouais
Semaine du 9 dcembre2013:
o Mercredi, le 11dcembre : a.m. z Alain Boucher, OH de Gatineau
p.m. : Mme Claude Nault, Centre local demploi
1
o Jeudi, le 12 dcembre a.m. : Organisation des prochaines entrevues
p.m. : Stphanie Rajotte, ROHSCO
o Vendredi, le 13 dcembre a.m. : Retour de voyage Gatineau - Montral
p.m. Jacques Ct, CQCH et
Rjean Laflamme, Loge-Action Outaouais
(rencontre la SHQ-Montrol)
Semaine du 16 dcembre 2013:
o Mercredi, le 18dcembre : a.m. : Franois Roy, LogemenOccupe (suite)
p.m. : Pierre Trpanier et Rachelle Simard,
CCR de lOH de Gatineau
o Jeudi, le 19 dcembre : a.m. : Mme Dominique Godbout, OH de Gatineau
p.m. : Judith Daoust, Isabelle Paradis et ric Ndamdji,
Agence de la SSS de lOutaouais
p.m. Sylvie Goneau, conseillre municipale et
ex-prsidente de la Commission permanente
sur lhabitation, Ville de Gatineau
2
Semaine du 6 janvier 2014:
o Mardi, le 7janvier : a.m. : Denis Bergeron, prsident HOM
p.m. : Nadine Guvremont, Maison Amiti HulI
o Mercredi, le 8janvier: a.m. : Mlanie Bronsard, Habitation Nouveau Dpart
p.m. : Robert Saucier, prsident, Monique Beaudoin,
coordonnatrice, et Rachel Hachey, sec.-adm.,
RAPHO inc. (personnes handicapes)
o Jeudi, le 9janvier : a.m. : Iza Godbout, charge de projets, ROHSCO
p.m. : Nathalie Sauv, directrice, Mon Chez nous inc.
o Vendredi, le 10janvier:
a.m. : Armnia Rodriguez, directrice des services la
clientle et responsable du Service daide la
recherche de logement (SARL)
Semaine du 13 janvier 2014:
o Lundi, le 13janvier: a.m. et p.m. : Voyage Qubec Gatineau
o Mardi, le 14janvier : a.m. : Anca Sultana, Centre Mecthilde
p.m. : Elo Bureau, directeur, ACEF Outaouais
3
o Mercredi, le 15janvier: a.m. : Alain Tanguay, Logements de lOutaouais
p.m. Robert Gratton, Habitat urbain de lOutaouais
Lise Lajoie, Coop St-Joseph
Michel Charbonneau, Mont-Bleu
o Jeudi, le 16janvier : a.m. Agathe Lalande, Ville Gatineau
Semaine du 20janvier2014:
o Mercredi, le 22 janvier : a.m. : Dominic Cousineau, directeur
Nathasha Tran
Mose Hazzan,
SHQ DHS Ouest et Sud du Qubec
p.m. : Franois Saillant, FRAPPRU
p.m. : Myriam Nadeau, nouvelle conseillre
municipale, membre du Comit excutif de la
Ville de Gatineau, nouvelle membre du CAde
lOH de Gatineau et nouvelle prsidente de la
Commission permanente sur lhabitation de la
Ville de Gatineau (entrevue tlphonique)
o Jeudi, le 23janvier: a.m. : Robert Pilon, FLHLMQ
Charles-tienne Filion, FLHLMQ
p.m. : Claudine Laurin, RQOH
4
Annexe C - Liste des organismes dhabitation sociale et communautaire
bnficiant dune aide financire de la SHQ en Outaouais au 28 fvrier 2014
Liste des organismes HLM et PSI HLM PSL
Logements Logements
Municipalit Nom abrg de I organisme
total org subventionns
Bryson Omh de Bryson 15
Campbevs
Gay 0mb de Campbells Gay 20
Cheluea Maison Libre-ENes 9
Chnvilit 0mb de Chnvillle 10
Fort-Coulonge 0mb de Fort-Coutonge 30
Gatineau pavillon Larocque 30
Gatineau Habitations La reiance 24
Gatineau Agence Soc.Spc.de LOutaouais 26
Gatlneau Maison Ralit 9
Gatineau Arche Agape Inc. 8
Gatlneau Coop.Hab. Chantigny dt HulI e
Gatlneau Fondation imm. de IOutaouais 14 24
Gatlneau Logements de
IOutaouais
inc. 0 77
Gatlneau Socit mun. hab. Asticou 0 7
Gatlneau Coop.Hab. Bon Vivant 4
Gatineau Coop.Hab. Vrendrye G
Gatineau CoopHab. Trait dUnion 14
Gatineau Coop.Hab, Rapides de Gatineau 4
Gatlneau Centre rg. radapt. ressourse 55
Gatineau Coop.Hab. Monte 3
Gatlneau Coop.Hab, Falaise 4
Gatineau Coop.Hab. 400 Riel 9
Gatineau Coop.Hab, Chteau
Gatineau Coop.Hab. Berfran du Pontiac 1
Gatineau Coop.Hab. 79 Boucherville 2
Gatineau Coop.Hab. 5t-Joseph (HuM) . 5
Gatineau Coop.Hab. Reboul 10
Gatineau Coop.Hab. Clair de lune 12
Gatineau 0mb de Gatineau 2520 221
Gracefleld 0mb de Gracefield 10
Grand-Remous 0mb de Grand-Remous 10
La Pche 0mb de La Pche 26
Llledu-Grand-Calumet 0mb de Grand-Calumet 15
Lile-du-Grand-Calumet Chevalier, Annie 1
Ww - Rsidence Paugan rails o
Manlwaki 0mb de Manlwakl 128
Manlwaki Maison Amiti Haute-Gatineau 4
Manlwaki HMN Maniwakl 241
Mansfleld-et-Pontefract 0mb de Mansfield 10
Mansfleld-et-Pontefract KMH Mansfleld-et-Pontefract 250
Montebello 0mb de Montebello 15
Namur HabitatIons Namur g
Notre-Dame-de-la-Pals RsIdence le porte-bonheur g
Papineauville 0mb de Papineauville 21
Plaisance HabitatIon populaire PlaIsance 6
pontlac 0mb de Pontiac 10
Rapides-des-Joachims Lvesque, Wllfrid 1
Shawville 0mb de Shawville 21
Thurso Omh de Thurso 56
Thurso Coop.Hab. Centenaire 1
Val-des-Bois Omh de Val-des-fois 15
Val-des-Monts Omh de Val-des-Monts 15
Total 3599 470
Excluant les units ACL, AR et 40,
Liste des acronymes
FILM: Programme sans but lubratif public (volet rgulierl et priv (volets rgulier et Autochtones hors rservel
PSI: Programme de supplment au loyer
ACL: Programme AccsLogis Qubec
AR: Programme Achat-Rnovation
LAO: Progtamme Logement abordable Qubec volet social et communautaire
Liste des organismes ACL, AR et LAQ
MunicipalIt
Pst ACL AR LAQ
masc -- Logements Logements Logements Logements
Nom abrg de totatUw,e 1.
.ees r,ua. subventionns total org total org total org
Gatineau Arche Agape Inc 6 13
Gatineau Fondation lmm. de rOutaouals 74 87
Gatlneau Serv. gestion hab. populaIre
53 194 6 64
Gatineau Habitations Nouveau dpart 8 10
Gatineau Mon Chez-Nous Incorpoae 68 99 16
Gatineau Socit Aiaheimer Outaouais
11
Gatineau Oeuvres Isidore Ostiguy
17 23
Gatineau Le Boule-jars de la valle
6 6
Gatineau Coop Nab. Arc-en-ciel Gatinegu 11 24 35
Gatineau Cite Ami
45
Gatineau Logement Occupe 16 18
Gatlneau Hab. Outaouais Mtropolitain
142 469 21 22
Gatlneau Coopsolidarit bob iocelyne 12 12
Gatineau Habitations Unies-Vers-Toit 17 34 31
Gatineau Fondation Pierre Janet 24 24
Gatineau CoopHab. Le Thde 28 32 35
Gatuneau CoopHab. Haute-Rive dAvIner fl 100
Gataneau Centre des Ains de Gatineau 84 130
Gatineau Rs. Bel-Age Valle Livre
60
Galineau Centre Inter-sectIon
35
Gatineau Hab. pop. Outaouals
29
La Pche Corp. Dveloppement La Pche 10 24
Maniwaki Halte-Femme Haute-Gatinesu
7
Papineauville Maison htergement pour elles
9
Pontrac Centre socIal Kogaluk 13 17
Total
809 149g 43 203